INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE

CINTALAPA

MATERIA:
DESARROLLO SUSTENTABLE
UNIDAD 6
CATEDRATICO:
ING. LUIS ANDRES RIOS LARA
PRESENTAN:
CARLOS CUETO RIOS
ARVIN PEREZ LOPEZ
OSIRIS GARCIA CHACON
AMILAI HERNANDEZ PEREZ
CARLOS AUGUSTO VELASCO ARCE
MARTHA MARIANA RAMOS VAZQUEZ
5 B

CINTALAPA DE FIGUEROA CHIAPAS A; 05 DE DICIEMBRE DE 2016

Normativas.
Existen reas dentro de las organizaciones que
demandan que se enfoque en
concreto
a
dicha
parte
del
establecimiento de orden y control
principalmente
en
las
grandes organizaciones, como lo son
las
gubernamentales,
o
las
transnacionales o de organismos
internacionales.
De
antao
sabemos que en las sociedades
existen reglas y leyes, seguimos
igual hoy en da, pero ahora debemos hacerlo de manera mejorada, incluyendo
modelos, mtodos, estndares, todo ello dentro de una metodologa. No debe ser
de manera tan emprica a no ser que la visin y alcance del grupo no cuente con
mayores conocimientos y recursos. Se puede referir a la implementacin, la
aplicacin de un conjunto de reglas establecidas en una organizacin, institucin u
otros. En tal caso se abundara sobre ese punto de aplicacin en cmo se realiza,
lo que entrara en una mezcla de administracin pblica o privada, con un matiz en
su mayora de tipo social. Evidentemente que para comprender este punto es
necesario ver que hay algo de planeacin contenida para poder obtener xito en la
aplicacin de la norma o normatividad. Por lo anterior es muy importante conocer
tambin que existe la planeacin normativa, que permite la correcta aplicacin de
las reglas o polticas establecidas en una organizacin. Pero nuevamente es de
vital importancia el resaltar la parte social de lo jurdico, social etc.

6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos

Es la carta magna que rige actualmente en Mxico. Es el
marco poltico y legal para la organizacin y relacin del
gobierno federal con los Estados de Mxico, los
ciudadanos y todas las personas que viven o visitan el
pas.
Durante el primer lustro de la dcada de 1980 Mxico
incorpor, como tema de Estado, la cuestin del ambiente.
El Plan Nacional de Desarrollo de 1983 institucionaliz
esta temtica. Con base en este documento, surgieron
acciones de gestin ambiental que dieron pie para
formular una poltica ambiental. Esta poltica o conjunto de
medidas de gestin se pueden formular mediante tres
vas:

La ley suprema de nuestra patria en la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos. El artculo 27 de la Carta Magna establece el rgimen de los
recursos naturales. Determina que la nacin tiene el derecho de regular el
aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin. Ms
adelante, el artculo 73, fraccin XXIX inciso G, faculta al Congreso de la Unin
para expedir leyes que permitan la concurrencia del gobierno federal, de los
gobiernos de los estados y de los municipios, de acuerdo con sus mbitos de
competencias, as como legislar en materia de proteccin, preservacin y
restauracin del ambiente y los recursos naturales. El propsito de esta regulacin
es lograr y amparar una distribucin equitativa de la riqueza. Adems cuidar de su
conservacin; es decir, el aprovechamiento debe darse con la equidad productiva.

6.5.2 Poltica ambiental

Es la preocupacin y desarrollo de objetivos para mejorar el medio ambiente,
conservando los principios naturales de la vida humana fomentando un desarrollo
sostenible.
Durante el primer lustro de la dcada de 1980 Mxico incorporo, como tema de
Estado, la cuestin del ambiente. El Plan Nacional de Desarrollo de 1983
institucionalizo esta temtica. Con base en este documento, surgieron acciones de
gestin ambiental que dieron pie para formular una poltica ambiental. Esta poltica
o conjunto de medidas de gestin se pueden formular mediante tres vas: i) la va
legislativa; ii) la va administrativa y iii) la va de la planeacin.
Principios de la poltica ambiental

Un crecimiento econmico limpio y ecologico.

Responsabilidad medioambiental, todos pueden mejorar su entorno

Prevencin, mejor prevenir que corregir desastres ecolgicos

Sustitucin de sustancias peligrosas por otras menos contaminantes.

Coherencia, en la cual se requiere coordinacin ambiental con otros

departamentos

Cooperacin en grupos sociales que trabajen con objetivos de mejora

ambiental y realizacin indispensable

Debe basarse siempre en investigaciones cientficas.

6.5.3 Derecho Ambiental en Mxico

Cuando se habla, lee o escribe Derecho ambiental, lo primero que llega a la mente
es el desarrollo y creacin de normas que incidan en el
manejo de
los recursos naturales, para posicionar e incluso fortalecer el
marco legal
y las polticas pblicas en materia ambiental.
En Mxico, el Derecho ambiental consta de cuatro de etapas
intrnsecamente relacionadas que le permiten
transcurrir como un solo orden.
La primera se refiere a la proteccin legal de la salud,
entendida como el salvaguardo de la integridad fsica y
equilibrio psicolgico del ser humano tanto de los fenmenos naturales
como de aquellos riesgos causados por el hombre derivados de su interaccin con
el medio natural.
Establece normas jurdicas como:

Higiene y salud pblica

Prevencin de accidentes

Derecho sobre seguros

Responsabilidad civil objetiva

Derecho del trabajo y seguridad social

La segunda etapa, seala el uso de los derechos subjetivos sobre la naturaleza,

es decir, el ejercicio correcto y ponderado de los recursos naturales. Donde las
instituciones jurdicas reinciden su carcter en bienes vacantes que no tienen un
precio establecido o que se ejercitan a la mxima intensidad con un clculo
incompleto que no prev los costos ambientales.
El objetivo es limitar el dominio que ejerce el hombre sobre la naturaleza y sus
recursos, ya que existe un abuso del ejercicio del derecho sin que se considere el
dao ambiental.
Por ello, es de suma importancia acentuar el ejercicio legtimo y apegado a
Derecho limitando la intensidad del ejercicio de los derechos subjetivos a travs de
normas tales como,

La proteccin a recursos naturales no renovables

Principios del derecho privado como el abuso del derecho

Disposiciones de Derecho Urbano

Consecuentemente, que la tercera etapa se refiera a la orientacin del derecho, no

puede existir un uso claro y sealado sin una conservacin jurdica de los recursos
naturales renovables y no renovables.
Se requiere el estableciendo de niveles mnimos de conservacin, como
prohibiciones legales del orden pblico y el establecimiento de niveles ptimos de
explotacin que legalmente sean obligatorios.
Esta tercera etapa, deja claro que las normas de mayor nivel tcnico y cientfico
con prohibiciones totales son ineludibles para:

El amparo del ambiente en zonas geogrficas, urbanas o conurbanas.

Regir la utilizacin de pesticidas, fertilizantes y otras substancias

Proteger los paisajes

Evitar la erosin del suelo de acuerdo a distintas formas de cultivo y

tcnicas

Estas tres primeras etapas, concluyen en la proteccin de ecosistemas con una

regulacin nacional que evite la transferencia de contaminacin entre los estados
de la Repblica y entre los sectores industriales.
El costo ambiental de nuestras acciones, no es slo cuantificable sino tambin
calificable respecto al impacto social, nacional o estatal que puedan tener. Se
requieren acciones coordinadas que permitan el manejo de los recursos naturales
de forma centralizada, abarcando todos los sectores econmicos y geogrficos.
Hablar de las etapas del derecho ambiental es una forma de esbozar la evolucin
jurdica que ha tenido con el paso de los aos. Sin embargo, a pesar de tener
avances significativos an no se ha logrado unificar las legislaciones nacionales e
internacionales en materia ambiental.
Coordinar el derecho ambiental no depende slo de regular o moderar el uso de
los recursos, sino tambin de relacionar esta rama con el Derecho Econmico y
Derecho Administrativo de tal forma que tenga un carcter informativo y educativo
en ms de un aspecto.
El Derecho ambiental no puede ser visto como algo local, debe ser visto de
manera regional, fronteriza y global, originando que no sea solo un Derecho
interno o privado, sino que contribuya a una verdadera vigilancia del uso de los
recursos naturales as como la correcta la aplicacin de sanciones.

6.5.4 Legislacin y Normatividad para el Desarrollo Sustentable

en Mxico
Durante decenios, las polticas de desarrollo en Mxico no dieron importancia a los
costos econmicos y sociales del crecimiento demogrfico. La desigual
distribucin territorial de la poblacin, el impacto de las actividades productivas y la

urbanizacin sobre la calidad del

implicaciones de la degradacin
especialmente en las zonas

aire, el agua y los suelos, ignorando las

y destruccin de los recursos
naturales, provocaron el surgimiento de
graves
crisis
ambientales,
metropolitanas, as como la
degradacin de los suelos
provocada por la deforestacin
en las zonas rurales.

Ante el creciente reclamo de la

sociedad civil por la aparicin de estas crisis, en la
dcada de los setenta se crearon las primeras
instituciones
para
atender
los
problemas derivados de la contaminacin: en 1971 se promulg la Ley Federal
para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental; en 1972 se cre la
Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente, en el marco de la Secretara de
Salud y Asistencia Pblica, y en 1976 se estableci la Direccin General de
Ecologa Urbana dentro de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras
Pblicas.
Sin embargo, el concepto de desarrollo sustentable como tal comenz a drsele
importancia en Mxico hasta finales de los aos ochenta, gracias al trabajo
realizado por grupos de investigacin que lo impulsaron desde la academia y la
postura oficial de cumplir con acuerdos internacionales que proponan su
implementacin, transitando de esta forma hacia una segunda etapa de creacin
de nuevas dependencias y leyes para la realizacin de este proceso orientado a la
sustentabilidad a nivel nacional y local.
Aunque el primer antecedente en el pas data de 1983, cuando se cre la
Subsecretara de Ecologa en el seno de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa (SEDUE), con lo cual se asignaron nuevas responsabilidades y se
reagruparon funciones vinculadas con el medio ambiente que se encontraban
dispersas en distintas dependencias federales, fue en 1988 cuando el proceso
mundial agitado por el Informe Brundtland abre el trnsito hacia la
sustentabilidad y de manera particular hace eco en Mxico con la promulgacin de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA).
En 1992, la SEDUE se transform en la Secretara de Desarrollo Social
(SEDESOL) para propiciar un marco institucional ms articulado entre las polticas
sociales y ambientales. Poco tiempo despus la Subsecretara de Ecologa separ
sus funciones de normatividad y las de inspeccin y verificacin, dando origen al
Instituto Nacional de Ecologa (INE) y a la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente (PROFEPA). En el mismo ao tambin se cre la Comisin Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).
En 1994, Mxico da un gran salto institucional con la creacin de la Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), lo que fortaleci la
gestin gubernamental considerando la conservacin ecolgica y el uso
sustentable de los recursos. En el 2000, la SEMARNAP pas a ser la Secretara

de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el mbito de

responsabilidad de la pesca fue absorbido por el sector agropecuario. Y a partir de
ese momento se han producido diversos cambios en la ingeniera institucional del
sector gubernamental asociado a la gestin ambiental, los cuales buscan
responder mejor a las complejas tareas que supone esta actividad. Algunas leyes
relevantes que se han promulgado son:

La Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Medio Ambiente

(1988, reformas en 2013)

Ley General de Vida Silvestre (2000, reformas en 2013)

Ley de Aguas Nacionales (1992, reformas en 2013)

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (2007, reformas en 2013)

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2003, reformas en 2013)

Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (2005)

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (2013,

reformas en 2013)

Ley de Desarrollo Rural Sustentable (2001, reformas en 2012)

Adems del fortalecimiento que se le ha dado al marco institucional con la

creacin de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (ANP) en el ao
2000 y la Comisin Nacional Forestal en el 2001.
Sin embargo, para establecer la prioridad del desarrollo sustentable se requieren
cambios institucionales en diferentes planos que permitan operar y concretar con
eficiencia las decisiones de poltica integradas que vayan ms all de las
jurisdicciones secretariales, es decir, estos cambios deben implicar a todos los
sectores y a los tres rdenes de gobierno.
Lo anterior debido a que el modus operandi de las estructuras estatales
tradicionales para la formulacin de polticas pblicas sigue predominando y
resulta inadecuado para inducir el trnsito al desarrollo sustentable, ya que
reproduce una dinmica institucional que no favorece la informacin al pblico, la
transparencia de la gestin y la rendicin de cuentas, as como la participacin
efectiva de los agentes interesados y la definicin de metas viables calendarizadas
sujetas a escrutinio y el cumplimiento de la normativa y de las polticas.
En Mxico, la degradacin ambiental y del agotamiento de los recursos naturales
ha sido creciente. El Instituto de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) ha
estimado a travs del Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico
(SCEEM) que la depreciacin de los recursos naturales como porcentaje del
Producto Interno Bruto (PIB) ha oscilado anualmente entre un 11% y un 14%,
desde 1985 al 2011, por lo que es algo a lo que debiera drsele una mayor
atencin poltica. Esta medicin se expresa mediante el Producto Interno Bruto
Ecolgico (PIBE), un indicador que permite identificar el impacto que tiene en la

economa el uso y deterioro de los recursos naturales a causa de las actividades

econmicas de produccin, distribucin y consumo.
Aunado a ello y de manera sincrnica, los aspectos sociales se han deteriorado
notablemente desde la implementacin del modelo econmico de apertura
internacional y la emergencia de la poltica neoliberal a partir de 1982. Este
deterioro se ha manifestado principalmente en el debilitamiento del empleo formal
y del poder adquisitivo de los salarios, en la prdida de calidad de los servicios de
atencin a la salud y la educacin, as como en el aumento en el costo de la
vivienda.
Para valorar esta problemtica, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) cre
el ndice de marginacin que da cuenta del estado que guardan las condiciones
sociales estatales y municipales. En el ao 2005 el porcentaje de poblacin
urbana con ndice de marginacin muy alto fue de 5.1% y con ndice de
marginacin alto de 15.8%, mientras que para el ao 2010, el porcentaje pas a
4.6% en el nivel de marginacin muy alto y a 20.1% en el nivel alto; dando esto
muestra de lo sealado anteriormente sobre el cada vez mayor deterioro de las
condiciones econmicas y sociales de la poblacin. Continuando con lo anterior,
en el 2005 la proporcin de poblacin urbana con marginacin de nivel medio fue
de 24.8%, de nivel bajo fue de 33.5% y de nivel muy bajo de 20.9%; mientras que
en el 2010 los porcentajes fueron de 35.6%, 20.4% y 19.3%, respectivamente.
Asimismo, dentro de los desafos para transitar a la sustentabilidad, es importante
destacar el complicado proceso de transicin a la democracia, que tiene un
momento de inflexin en el movimiento estudiantil de 1968, del cual se deriva un
proceso social que busca establecer un sistema electoral representativo de las
diferentes fuerzas polticas del pas. La creacin de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos (CNDH) en 1990, la autonoma del Instituto Federal Electoral
en 1996 y el establecimiento del Instituto Federal de Acceso a la Informacin en el
2003 forman parte de los cambios necesarios para la vida democrtica.