2 aula de Direito Constitucional Esquematizado - 04/09/2011

Organizao da Repblica

1) Fsica, territorial ou espacial (1 caput) (notas 1, 2 e 3)

Repblica

Estados
DF

Repblica a soma das reas

desses trs.

Municpios
2)Poltico-administrativa ou jurdica (18,, caput)
Repblica
Unio (e ligados a ela os Territrios, mas esses no integram a
Repblica!)
Estados
DF
Municpios
Notas:
1. A Repblica sob esse aspecto definida como unio indissolvel
de estados, DF e municpios.
2. Essa indissolubilidade trao caracterstico de federao, que a
ope confederao.
3. Aes contrrias indissolubilidade lesivas ao pacto federativo so
atacveis por interveno federal. (34, I)
Unio no tem expresso territorial. eminentemente jurdica ou poltica.
Na federao h um conjunto de autonomias; na confederao , um
conjunto de soberanias (ex: Comunidade Europeia)
O federalismo pode ser formado por:

agregao modelo americano (comeo com 13 colnias

independentes)
desagregao nosso modelo (partida de um estado unitrio).

4. Territrios federais:
4.1 Definem-se como autarquias territoriais da Unio.
4.2No tm autonomia.
4.3Sua criao regulada por lei complementar federal (18, 2) e
feita por lei complementar federal (18, 3). Iniciativa do
Presidente da Repblica.

4.4Organizao administrativa feita pela Unio (leis, servidores e

servios federais).
4.5Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica so da Unio (33,
3)
4.6O governador nomeado em comisso pelo presidente da
Repblica (84, XV), tem a posse condicionada aprovao pelo SF
(52, III, c), podendo esse cargo ser ocupado por membro do CN
sem perda de mandato (56, I).
4.7Pode ser dividido em municpios (33, ).
4.8Suas contas so submetidas ao CN com parecer do TCU (33, 2).
4.9Tributao na rea do TF:
a) Os impostos federais permanecem com a Unio;
b) Todos os impostos estaduais passam Unio;
c) Os impostos municipais: se houver municpio na rea, so
do municpio; caso contrrio, da Unio.
Impostos da Unio (153)
Impostos dos estados e DF (155)
Impostos dos municpios (156 + 147) (e do DF)
Argumento para a criao de territrio: deficincia dos servios estaduais.
Para o municpio existente na rea que passa a compor territrio, nada
muda nas suas competncias: continua legislando e tributando.
(F ) TF tem competncia tributria.
(V) H exerccio de competncia tributria em TF
(V ) H tributao municipal em TF.
Territrios federais:
At 100 mil habitantes governador nomeado + servidores do
TJDFT, MPDFT e DPDFT.
Mais de 100 mil habitantes governador nomeado + rgos
judicirios (1 instncia / juiz de direito e 2 instncia / TJ /
desembargadores) + membros do MP + defensores na rea fsica do
territrio.
Governador de TF: nomeado em comisso
aprovado por maioria simples no SF
Alteraes territoriais:
1. Estados (18, 3):
i) Decreto legislativo do CN convocando plebiscito (nota a, f) (49,
XV)
ii) Realizao do plebiscito pela Justia Eleitoral (b, c)
iii) Se negativo, encerra o processo; (d)
iv) Se positivo, incio de tramitao do projeto de lei complementar
federal necessria. (e)
Notas:

a) Consulta popular direta prvia deciso legislativa;

b) Vota a populao diretamente interessada.
c) Segundo deciso do STF (agosto de 2011), populao
diretamente interessada toda a residente na rea envolvida - a
do estado afetado; no s a de dentro da rea do futuro estado.
d) No impede novo processo n o futuro.
e) A aprovao plebiscitria requisito de procedibilidade legislativa,
mas no vincula/obriga a apresentao de projeto de lei
complementar nem deciso do CN sobre esse projeto de lei
complementar (que uma lei de efeito concreto; uma para cada
estado criado);
f) inconstitucional sujeitar a referendo. H que se fazer plebiscito.
Fuso de estados: A + B = C
Incorporao: A + B = A
Desmembramento: A = A + B
2. Municpios (18, 4):
i) Realizao dos estudos de viabilidade municipal (arrecadao
tributria, edifcios, ncleo urbano);
ii) Se negativos, fim do processo
iii) Se positivo: convocao de plebiscito por ato da assemblia
legislativa (por resoluo ou decreto, dependendo do que a
assemblia praticar);
iv) Realizao de plebiscito (nota a) pela Justia Eleitoral.
v) Se negativo, fim do processo;
vi) Se positivo, incio de tramitao de projeto de lei ordinria
estadual necessria que s poder ser votado na poca indicada
em lei complementar federal(b);
vii) Ao DF vedada a diviso em municpios (32).
Notas:
a) Vota a populao dos municpios envolvidos;
b) Segundo o STF, enquanto essa lei complementar no for feita, no
pode haver criao de municpios. Eficcia limitada do dispositivo
constitucional.