1.

AA
a. Concepto AA (GdE y Z): declaracin de voluntad, de juicio, de
conocimiento o de deseo, realizada por la Admin en ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria
b. Concepto AA (3, 19880): decisiones formales que emitan los
rganos de la Administracin del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el
ejercicio de una potestad pblica. constituyen tambin, actos
administrativos, los dictmenes o declaraciones de juicio,
constancia o conocimiento que realicen los rganos de la
Administracin en el ejercicio de sus competencias.
c. Tipos de AA
i. Declaracion de voluntad
ii. Otros
1. De juicio
2. De deseo
3. De conocimiento
d. Caracteristicas AA
i. Esencialmente formales: (1) DS o Res. (2) Acuerdos
ii. Esencialmente resolutivos: c,m,e relaciones jcas
iii. AJ unilateral de efectos particulares: se distingue del
reglamento
iv. Generalmente impugnables:
1. Garantiza (1) control jco de la Admin, (2) proteccion
ds de los administrados
2. Sede: Admin (repo y jerarquico) o Judicial (rec
proteccion), pero no simultanea. Si conoce TJ, Admin
se abstiene de conocer mientras
3. EXC de impugnabilidad: actos de mero tramite
4. Causal: vicio de legalidad por (1) merito, (2)
conveniencia, (3) oportunidad
5. Recursos: (1) ordinarios (repo, jerarquico), (2)
extraordinarios (rec extraordinario de revisin)
2. ELEMENTOS DEL AA
a. SUBJETIVOS
i. Organo (2, 19880): AA debe emanar de un org de la Admin
1. Se excluye: (1) admin invisible, (2) particulares
ii. Investidura (6+7 CPR): voluntad del E debe ser
manifestada por una persona natural, que es el titular del
rgano
1. Figura del funcionario de hecho
a. Retroactividad de AA del tiempo intermedio
b. Validacion de remuneraciones (salvo: sea
imputable)
iii. Competencia: poder que la ley le otorga al rgano para
cumplir las funciones que la ley encomienda a aquel
1. Elementos
a. Materia: fx que la ley pone dentro del mbito
al org

b. Jerarquia: niveles de autoridad para ejercer

c. Territorio
2. Importancia: en los SOA (descentralizacin y
desconcentracin)
b. OBJETIVOS
i. Causa o motivo: presupuestos de hecho en la NJ para dictar
el AA vlidamente. Los hechos deben (1) existir, (2) ser
exactos, (3) comprobados, (4) calificacin jca correcta. EJ:
Se impone una sancin ante un presupuesto no
comprobado
ii. Objeto o cometido: efecto jco que emana del AA. EJ: ingreso
coactivo de un bien al patrimonio del E
iii. Fin: contenido especifico que la ley confiere al org, es la
materializacin del inters publico especifico
1. Donde? (1) fin del SSPP, (2) inters general de la
Admin
c. FORMALES
i. Motivacion: exteriorizacin de fundamentos de hecho y
derecho en que se funda la dictacin del AA.
1. 11 i2: esencial en AA que afecten ds de particulares
2. CGR: motivacin es esencial en todos los AA
3. Tipos de motivacin: (1) contextual (consta en el
escrito), (2) no contextual (consta en otros escritos)
4. Importancia: asegurar juridicidad + facilitar
control admin y judicial + excluir la arbitrariedad
5. Forma: escrito (1) DS o (2) RES
ii. Procedimiento: actuaciones preparatorias, esenciales y
conducentes al AA resolutorio
1. DEF (18): sucesin de actos tramite vinculados entre
si, emanados de la Admin y en su caso particulares
interesados, que tiene por finalidad un AA terminal
3. EFECTO DEL AA
a. Presuncion de validez (3 i8): desde la vigencia de los AA,
autorizando su ejecucin de oficio por la autoridad, salvo mediare
orden de suspensin admin o judicial
i. Eficacia v/s Validez: validez es la existencia, eficacia son
los efectos
ii. Vigentes: (1) notificacin (AA efectos individuales); (2)
publicacin (AA efectos generales)
iii. Notificacion: AA individuales (EXC: pnas sin paradero
conocido en el DO)
1. Cuando? Max 5d desde total tramitacin
2. Como? Por escrito, (1) carta certificada, (2) forma
personal, (3) oficina. Por ficcin, (4) Notificacion
tcita (cuando interesado hace gestin en el
procedimiento o algo que suponga conocimiento, sin
reclamar previamente falta de notificacin o nulidad)
iv. Publicacion: los sgtes AA
1. AA normas de general app p miren al inters general

2. AA interesan a un n indeterminado de pnas

3. AA afectan a pnas cuyo paradero se ignora
4. AA PdlR
5. AA que la ley ordene
b. Imperatividad (3 i8): efecto del poder admin y manifestacin del
ejercicio de la soberana en virtud del cual les da a los AA el
carcter de ejecutoriedad, coercibilidad y autotutela
c. Ejecutoriedad
i. DEF: facultad de los org para disponer per se la realizacin
o cumplimiento del AA sin necesidad de recurrir a la
justicia, empleando de ser necesario procedimientos de
ejecucin coactiva
ii. Manifestacion de la autotutela admin: aptitud del AA para
cumplirse por la propia Admin sin necesidad de que el PJ
valide previamente
iii. Fundamento: (1) separacin de poderes, (2) eficacia y
eficiencia Admin
iv. Comprende: (1) autotutela declarativa (faculta a la Admin
para adoptar decisiones sin ser declarado por una sentencia
judicial, (2) autotutela ejecutiva (permite cumplir decisiones
coactivamente)
v. Medios de coactividad (doctrina):
1. Ocupacion de bienes de patrimonio estatal:
gobernacin puede exigir la restitucin + auxilio de
la fza publica
2. Apremios sobre el patrimonio del administrado: como
en los derechos municipales adeudados
3. Ejecucion por la Admin o terceros distintos al
obligado: como en la LGUC que permite a la Muni
demoler por peligro de ruina
4. Ejecucion por coercin (1) directa (ordenes de polica
para desocupar via publica), o (2) indirecta
(clausuras de local para obligar al pago del acto)
vi. Menciones en la ley 19880: (1) dota a Admin de poder de
adoptar unilateralmente decisiones obligatorias + (2)
permite el cumplimiento forzado y coactivo del AA
1. Art. 3: AA gozan de presuncin de legalidad, imperio
y exigibilidad desde vigencia, autorizando su
ejecucin de oficio por Admin
2. Art. 50: Admin no iniciar actuacin material de
ejecucin de AA limitantes de derechos sin previa
resolucin que sirva de fundamento jurdico
3. Art. 51: AA causan inmediata ejecutoriedad
vii. Suspension de la ejecutoriedad
1. Art. 3: dentro del proceso impugnatorio con una
orden administrativa o judicial
2. Art. 57: recursos no suspenden la ejecucin, salvo (1)
peticin fundada, (2) cuando el AA pueda causar

dao irreparable o (3) hacer imposible cumplimiento

de lo resulto por el recurso si se acoge
3. Fundamentos de la suspensin (d comparado)
a. Ilegalidad AA
b. Dao en el patrimonio del particular
c. Razones de inters publico
d. Irretroactividad (52)
i. Art. 52: AA no efecto retroactivo, salvo (1) produzca
consecuencias favorables al administrado y (2) no lesionen
derechos de terceros
ii. Fundamento: CPR (penal), CC (trminos grales), aspecto
racional, equidad
e. Impugnabilidad
i. Art. 15 (ppio impugnabilidad): todo AA es impugnable
mediante recursos admin de (1) repo y (2) rec jerarquico,
sin perjuicio del (3) rec extraordinario de revisin y (4)
dems recursos por leyes especiales. Los actos de mero
trmite solo son impugnables cuando (1) hacen imposible la
continuacin del procedimiento o (2) dejan en indefensin.
Autoridad que acoge recurso, puede dictar AA de reemplazo
ii. REPO: (1) interposicin, dentro de 5d ante superior, (2)
plazo resolver 30d
iii. JERARQUICO: (1) independiente de la repo en 5d, (2)
subsidiariamente a la repo rechazada, (3) plazo resolver
30d
iv. REC EXTRAORD DE REVISION: (1) contra AA firmes ante (a)
superior o (b) mismo rgano que dict, por las (2)
siguientes circunstancias, (a) AA sin emplazamiento, (b) AA
dictado con error de hecho determinante en la decisin o
aparecen documentos esenciales, (c) por sentencia
ejecutoriada que declare que el AA se dict con
maquinacin fraudulenta, (d) influencia en el AA de
documentos falsos
v. Art. 10 (LOCBGAE): AA impugnables mediante recurso por
ley, siempre se puede repo y rec jerarquico
vi. Art. 54: Mientras conoce un recurso la Admin no se puede
interponer conjuntamente ante los TJ
4. CLASIFICACION DE LOS AA
a. Segn grado de facultades por la NJ a la Admin
i. AA Discrecional: NJ entrega a la Admin varias posibilidades
igualmente vlidas
ii. AA Reglado: NJ seala el (1) contenido y (2) oportunidad de
la actuacin
iii. Relevancia: control de los AA discrecionales
b. Segn forma de afectacin del patrimonio jco del administrado
i. AA Favorable: dan un derecho o liberan de una carga
ii. AA Desfavorable o de gravamen: imponen carga o quitan
un derecho

iii. Diferencias:
1. Fundamento legal: (1) de gravamen, requieren
expresa NJ, (2) favorables, no (exc: subvencion)
2. Requisitos: (1) de gravamen, siempre motivados; (2)
favorables, por RG no requieren motivacin. JP en
contra: todos req motivacin
3. Iniciativa: (1) de gravamen, son de oficio; (2)
favorables, a peticin
4. Revocacion: (1) de gravamen, pueden dejarse sin
efecto por mrito, oportunidad o conveniencia (exc:
sean contra ley); (2) favorables, requiere observancia
de las causales y procedimientos (61)
a. Causales de revisin de oficio por admin: NO
procede revocacin de AA, cuando
i. Sean AA declarativos de derechos
adquiridos legtimamente
ii. Cuando ley ha determinado otra forma
de extincin de los AA
iii. Cuando por su naturaleza, la regulacin
legal del AA impida ser dejados sin
efecto
iv. Clase de AA favorables
1. AA de autorizacin: confieren ejercicio de un derecho
preexistente que necesitaba autorizacin. EJ: derecho
de pesca
2. AA de aprobacin: AA que otorgan eficacia a otro AA
para que surta efectos. Fundamento: (1) control de
los AA, (2) eficacia y eficiencia
3. AA de Admisin: a organizacin o categoras de
personas determinadas
4. AA de concesin: AA que trasladan un poder de la
Admin a un tercero
5. AA de dispensa o renuncia: Admin exonera de un
deber existente. Requiere autorizacin por ley (ppio
igualdad)
v. Clases de AA de gravamen
1. AA imponen un deber: positivo (demoler propiedad) o
negativo (no pescar en veda), cuya infraccion trae
una sancin
2. AA imponen una sancin: por infringir NJ o AA (multa
por salubridad)
3. AA traslativo de derechos: transfiere propiedad o
facultades a la Admin o un tercero (expropiacin)
4. AA extintivo de derechos: extingue un derecho o
relacin jca (uso de arma prohibido)
c. Segn su funcin
i. Actos tramite: dan curso progresivo al procedimiento de
formacin del AA

d.

e.

f.

g.

h.

i.
j.

ii. Actos resolutorios: declaracin de voluntad que define el

fondo del asunto
iii. Importancia: impugnabilidad
1. RG: solo los actos resolutorios
2. EXC: los actos de tramite
a. Dentro del procedimiento: (1) afectan la
sustanciacin, (2) producen indefensin
b. Al trmino del procedimiento: revisables por
ser un requisito esencial del acto resolutorio
Segn aptitud en relacin a una situacin jurdica
i. Actos declarativos: acreditan una situacin jurdica
preexistente sin incidir en su contenido
ii. Actos constitutivos: c,m,e relaciones o situaciones jcas
subjetivas en los destinatarios o en la Admin
Segn numero de destinatarios
i. AA singulares: dirigidos a una o varias personas
determinadas (decreto alcaldicio que permite ocupacin de
un bien de uso publico
ii. AA generales: destinaarios son un numero indeterminado
de personas (decreto alcaldicio qu ordena publicar un
proyecto de regulacin comunal para su observacin por los
ciudadanos)
iii. Importancia: forma de publicidad: notificacin o publicacin
Segn naturaleza de la materia sobre los AA que recaen
i. AA polticos: se refieren a los intereses de la nacion
ii. AA administrativos: se refiere a la satisfaccin de intereses
colectivos
iii. Importancia: los polticos estn excluidos del control
judicial, aunque en Chile no tiene aplicacin
Segn agotan o no la via administrativa
i. AA que causan estado (o agotan): expresan la ultima
palabra de la Admin, no procede recursos admin
ii. AA que no causan estado (no agotan): no expresan la
voluntad definitiva de la Admin
iii. Son AA firmes:
1. Dictados
por
jefes
superiores
de
rganos
descentralizados
2. Aquellos cuyos recursos admin han sido impuestos
3. Aquellos cuyo plazo para deducir recursos, ya
transcurri
Segn rganos que dicten
i. AA simples: se perfecciona con la voluntad de un solo
rgano (concesin de un permiso)
ii. AA complejo: se perfecciona con la voluntad de mas de un
rgano (concesin de patente comercial a un restautante)
Segn donde surten efectos
i. AA internos: circulares e instrucciones
ii. AA externos: permiso de edificacin
Segn naturaleza del rgano que lo emite

i. AA de org unilaterales: DS o RES

ii. AA de org colegiados: RES de la autoridad respectiva
k. Segn como ponen termino al procedimiento
i. AA expresos: dictados para poner termino, contengan o no
decisin
ii. AA tacitos: se producen por inactividad formal de la Admin.
Silencion administrativo
5. PROCEDIMIENTO ADMIN
a. Concepto (18): sucesin de actos tramites vinculados entre si,
emanados de la Admin y, en su caso, de los particulares
interesados, que tiene por finalidad un AA terminal
b. Ambito aplicacin (art. 2)
i. Punto de vista formal: OO y SSPP indicados en el art. 2.
1. Excluye: empresas publicas, BC, admin invisible,
toma de razn CGR
ii. Punto de vista material: casos en que no hay procedimiento
especial por LEY (si esta en un reglamento, se aplica la LPA
supletoriamente: criterio CGR)
c. Fundamento: (1) garantizar objetividad y eficacia de Admin + (2)
garantizar respeto de los derechos de los administrados
d. Caractersticas
i. PA es una garanta para los administrados: control Admin
ii. PA busca eficacia en toma de decisiones: al obligar observar
un mtodo
iii. PA apunta a correcion de los vicios en cuanto afecten el
fondo y derechos
iv. PA es un conjunto de actos de tramite encaminado a la
dictacin final
e. Principios
i. ESCRITURACION (5): por medios escritos o electrnicos,
salvo naturaleza exija o permita forma mas adecuada
(verbal, gestos)
ii. GRATUIDAD (6)
iii. CELERIDAD (7): procedimiento debe ser de oficio + orden
riguroso de ingreso de docs
iv. CONCLUSIVO (8): destinado a la dictacin de un acto
decisorio
v. ECONOMIA PROCESAL (9): evitarse tramites dilatorios +
acumulacin de PA por identidad o conexin intima
vi. CONTRADICTORIEDAD (10): partes pueden en todo
momento (1) alegar defectos de tramitacin, (2) infraccion
de plazos y (3) omisin de tramites posibles de subsanar
antes de la resolucin final
vii. IMPARCIALIDAD (11): significa actuar con objetividad +
probidad, obligando a la Admin a motivar los actos
(fundamentos de hecho y derecho en los AA que afecten
derechos de paticulares)

viii. ABSTENCION (12): obliga a autoridades y funcionarios a

abstenerse de intervenir en PA + dar cuenta a superior, en
causales del 12 i2 (causales):
1. Interes personasl en el asunto
2. Parentesco
3. Amistad o enemistad manifiesta
4. Intervencion como testigo o perito en el PA
5. Relacion de servicio
ix. NO FORMALIZACION (13): sencillez y eficacia del PA +
formalidades esenciales para dejar constancia indubitada
y evitar perjuicios
x. INEXCUSABILIDAD (14): admin debe resolver la solicitud
presentada por el interesado, aun cuando no sea
competente, deber reenvia. Art. 41 i5: Admin no puede
abstenerse de resolver so pretexto de (1) oscuridad o (2)
insuficiencia u (3) oscuridad de los preceptos, aunque si
declarar
inadmisible
en
solicitudes
sobre
(a)
reconocimiento de derechos no previstos en el OJ o (2)
manifiestamente carentes de fundamento
xi. IMPUGNABILIDAD (15): posibilidad de siempre interponer
los recursos admin ordinarios (repo y jerarquico) o
extraordinario (revisin: (1) causales taxativas, (2) respecto
AA firmes)
xii. TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD (16): transparencia
permite aplicar el ppio de probidad y la publicidad es el
medio con el que se cumple la transparencia.
1. Transparencia
+ publicidad sobre: (1) AA, (2)
fundamento, (3) documentos, (4) PA
2. Transparencia activa y pasiva
a. Art. 13 18575: funcionarios debe observar la
probidad + fx publica se ejercer con
transparencia
b. Art. 7 20285: Admin debe mantener
actualizados los siguientes antecedentes,
facultades y atribuciones del org, funcionarios
+ rem, etc
c. Art. 10 20685: toda pna derecho a solicitar y
recibir info de la Admin en forma y condiciones
por ley
6. CLASES DE AA
a. Ambito subjetivo
i. PA ordinario: mbito subjetivo se aplica a todos OOPP del
art. 2
ii. PA excluido de la RG: emoresas publicas y BC
b. Ambito material
i. PA 19880
ii. PA en leyes especiales
c. Ambito de requerimiento acelerado o no

i. PA ordinario: RG
ii. PA de urgencia: lo contempla la ley, permite dar el inters
publico
7. SUJETOS PA
a. Sujetos: (1) org Admin, (2) lyes especiales o particular
b. Interesados (21):
i. Quienes promueven
ii. Los que sin promover, tienen inters en la deiciion
c. Capacidad para actuar: (1) 18 o (2) menor de 18 a mayor a 10
d. Apoderados (22) : mandato por, (1) escritura publico, (2)
instrumento privado ante notario
8. PLAZOS PA
a. Se recepciona y remite al org que correponde (25 hrs9
b. Hay 48d para providencias de mero tramite
c. Si se requiere la rmision de proviencias de mero tramit.
d. Plazo decisin definitiva: 20d