FACULTAD DE INGENIERIA ARQUTECTURA Y

URBANISMO
ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

TRABAJO
TEORICO

DOCENTE:
Ballena del rio, Pedro
ESTUDIANTE:
Barragn Piin, Jennifer
TEMA:
Estudio de Impacto Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIN:
El cuidado del medio ambiente es muy importante ya que ello es la
prioridad para el la buena culminacin y funcionamiento de cualquier tipo de
obra civil.
Existe una contradiccin evidente entre el desarrollo y el medio
ambiente, pues para desarrollarse generalmente hay que impactar varios o
todos los factores que conforman el medio ambiente (la atmsfera, el agua,
los suelos, la vegetacin, la fauna, el paisaje, el hbitat y las costumbres de
pobladores autctonos de una regin o zona.
Las construcciones civiles y entre stas las vas de comunicacin
terrestres (caminos, carreteras, autopistas, vas frreas, aeropistas) son de los
tipos de obras de ingeniera que se acometen para desarrollar la infraestructura
vial de los pases, entre las que mayor impacto originan al medio ambiente
(MA), sin embargo no puede renunciarse a su ejecucin, por lo que el asunto
radica en conocer las maneras de impactar en la menor medida posible el
mismo, haciendo las nuevas construcciones de manera sustentable.

QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos
tcnico-administrativos que sirven para identificar, prevenir, e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser
ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda
aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico administrativo
se inicia con la presentacin de la memoria resumen, sigue con la realizacin
de consultas previas a personas e instituciones, contina con la realizacin del
Estudio de Impacto Ambiental, y su presentacin ante el rgano Ambiental. Se
prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin
de la Aptitud Ambiental.

INSTRUMENTOS
AMBIENTAL

DE

LA

EVALUACIN

DEL

IMPACTO

El Estudio de Impacto Ambiental es un estudio tcnico, de carcter

interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que
pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad, o decisin poltica
permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto
Ambiental.

 Para decidir los alcances del anlisis ambiental ms detallado se elabora

un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar donde se contrasta las
actividades que comprenden el proyecto con los criterios de proteccin
ambiental.
En el Estudio de Lnea de Base o Diagnstico Socio-Ambiental, se
realiza un inventario detallado del componente bitico y definicin o
caracterizacin del componente abitico. Tambin se lo suele denominar
"Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio".
Segn las caractersticas de las interacciones, el estudio puede tener
alcance local, regional o global.
El alcance global se refiere a los trabajos que involucran impactos que
afectan todo el planeta o gran parte de l. Un ejemplo es el estudio del
impacto ambiental provocado por la generacin de dixido de carbono,
aumentando el efecto invernadero y por consiguiente la temperatura
media del planeta.
El alcance regional se refiere a los trabajos que involucran impactos
que afectan una regin determinada. Un ejemplo sera el estudio del
impacto ambiental provocado por la construccin de una represa,
modificando los cursos de agua y afectando, por ejemplo, el recurso
suelo.
El alcance local se refiere a los trabajos que involucran impactos que
afectan al radio de influencia del emprendimiento. Un ejemplo es un
estudio de impacto ambiental que involucre los impactos generados por
los residuos de un establecimiento fabril.
Previo a la realizacin de cualquier estudio ambiental, se realiza la
Auditora General del Establecimiento donde se describe la realidad
actual de la empresa en cuestin. Es indispensable una buena auditoria
a fin de estimar los riesgos inherentes a la planta, tanto internos como
externos. Se puede dividir en cuatro grandes partes:
Infraestructura: Abarca cantidad y ocupacin del personal,
caractersticas edilicias y de servicios y maquinaria instalada, superficie
ocupada y superficie cubierta.

 Proceso productivo: Es una descripcin completa de las etapas del o

los procesos; cantidades, almacenamiento y utilizacin de materias
primas; cantidades, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos y semislidos, caudales, composicin, tratamiento y
vuelco de los efluentes lquidos y vertido de efluentes gaseosos.
Riesgos: Se evalan los distintos riesgos existentes en el microclima
laboral y las medidas adoptadas para su mitigacin o anulacin. Para
ms informacin sobre riesgos del trabajo ver Seguridad e Higiene,
Medicina Laboral y Orientacin Ambiental.
Documentacin: Se analizan los elementos documentales que posee la
empresa y aquellos que figuran en trmite. Estos documentos pueden
involucrar estudios de impacto ambiental o auditoras anteriores,
presentaciones referidas a los efluentes, residuos y/o aparatos
sometidos a presin, permisos obtenidos, as como las actas cdulas,
requerimientos, o cartas documentos y sus contestaciones respectivas.
No puede realizarse un correcto anlisis del impacto ambiental de un
establecimiento industrial sin considerar las caractersticas propias de su
microclima laboral.
La redaccin y firma de la evaluacin de impacto ambiental es tarea
un equipo multidisciplinario, compuesto por especialistas en
interpretacin de factores ambientales relevantes para el desarrollo
proyectos concretos que normalmente se integran en una empresa
Consultora Ambiental.

de
la
de
de

OBJETIVOS
a.

General
Formular las medidas que debern incluirse en los diseos definitivos de la
va y/o atenuar los impactos negativos que pudieran presentarse por la
ejecucin de las obras, as como proponer las medidas ms convenientes
para potenciar los impactos que originaran el proyecto.

b.

Especficos
Entre estos tenemos los siguientes:
Evaluar los impactos ambientales potenciales.
Evaluar el deterioro del entorno ambiental como consecuencia de
las obras a construirse.
Identificar y predecir los impactos ambientales que la obra podra
ocasionar.
Evaluar la ubicacin de campamentos, canteras, planta de asfalto,
movimientos de tierras, botaderos que permitan predecir con mayor
precisin los impactos que genera en su entorno ecolgico.
Elaborar un Plan de manejo y seguimiento ambiental para mitigar
los impactos indirectos del Plan.

IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCION DE

CARRETERAS
Las obras de infraestructura de transporte o vas terrestres, como son por
ejemplo: caminos, carreteras autopistas, o autovas y vas frreas, y sus obras
de cruce y empalmes utilizan reas importantes en el territorio creando en el
entorno impactos ambientales importantes.
Los posibles beneficios socioeconmicos proporcionados por las vas
terrestres incluyen la confiabilidad bajo todas las condiciones climticas, la
reduccin de los costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los
cultivos y productos locales, el acceso a nuevos centros de empleo, la
contratacin de trabajadores locales en obras en s, el mayor acceso a la
atencin mdica y otros servicios sociales y el fortalecimiento de las economas
locales.
Sin embargo, las vas terrestres pueden producir tambin complejos
impactos negativos directos e indirectos, a continuacin se mencionan los
principales.

MEDIDAS PARA MINIMIZAR EL IMPACTO MEDIO-AMBIENTAL EN LA FASE DE

EJECUCIN DE LAS VAS DE COMUNICACIN TERRESTRES
Las medidas para reducir en la mayor medida posible el impacto del MA en
cada uno de los factores componentes del Medio Ambiente son las siguientes:
1- Suelos:
Realizar el descortezado solo de la base de las explanaciones, para
evitar la eliminacin innecesaria de la capa vegetal y minimizar los
volmenes de tierra a descortezar.
Distribuir racionalmente las masas de los suelos a mover, es decir,
asegurando el mximo de compensacin de tierras posible, as como
ubicando convenientemente el material sobrante de los tramos o zonas
en corte o excavacin: "a caballero" y cuando no sea posible en
vertederos.
Emplear nicamente el rea de la faja de emplazamiento establecida en
el proyecto ejecutivo de la obra
Minimizar la construccin de los desvos en la obra y los caminos
provisionales hasta la obra y hasta los prstamos.
Evitar la construccin de explanaciones sobre las dunas y en especial en
las dunas litorales.
Usar racionalmente el suelo vegetal extrado para recubrir y proteger los
taludes, para la construccin de las reas verdes, etc.
2- Vegetacin:
Realizar el desmonte o tala de rboles y el desbroce de la vegetacin
imprescindible, solo dentro de los lmites de la faja o el rea de
emplazamiento establecida en el proyecto ejecutivo de la obra.
Minimizar la apertura de trochas o caminos de acceso provisionales
hasta la obra y hacia los prstamos.
Recubrir siempre que sea factible los taludes de las explanaciones con
capa vegetal para que la hierva los proteja de la erosin pluvial.
- Hacer un racional acarreo, disposicin de los rboles talados.
- Propiciar el empleo de los rboles maderables talados.
3- Agua:
Evitar la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas
mediante la explotacin de las maquinarias de movimiento de tierras y
de pavimentacin.
Construir correctamente los dispositivos del sistema de drenaje
proyectados y mejorarlo siempre que sea posible durante su
construccin.
Evitar la destruccin y desvos de los acuferos mediante la ejecucin de
los trabajos de movimiento de tierras.

4- Paisaje:
Ubicar correctamente los prstamos laterales, no tan cercanos que
afecten el entorno y el paisaje de manera evidente y a la vez no tan
distante de la obra para no elevar los costos de transportacin y
construccin.
Explotar correctamente los prstamos laterales y cuando se concluya
hacerle los arreglos necesarios para minimizar la afectacin ambiental
Adoptar cuanta medida contribuye al cuidado del paisaje durante la fase
constructiva.
5- Atmsfera:
Usar las tcnicas de voladuras de tierra y/o roca solo en casos que sean
estrictamente necesarias.
Mantener un buen estado tcnico de funcionamiento el parque de
mquinas disponible para ejecutar los diferentes trabajos, para reducir
as en la mayor medida posible el escape de gases, derrame de
combustibles y lubricantes, as como la generacin de ruidos
innecesarios.
Evitar o disminuir el mnimo de creacin de nubes de polvo (polvaredas)
al construir explanaciones, mediante riego de agua, riegos asflticos u
otras medidas, en evitacin de accidentes y de afectaciones a
la salud humana.
Potenciales impactos:
Desarrollo Inducido: Mediante una cuidadosa seleccin de las rutas, se
puede evitar muchos impactos directos sobre los sistemas naturales,
recursos histricos y culturales, y usos de la tierra para derechos de
paso.
Prdida de Tierras Agrcolas: La mejor tierra agrcola, relativamente
plana y con buen drenaje, proporciona una ruta ideal para los caminos, y
muchos son colocados ahi.
Deterioro o Prdida de las reas Ecolgicamente Frgiles: La
construccin de caminos a travs de las tierras silvestres, parques,
bosques nacionales y otras reas rurales no explotadas, resultar
afectada negativamente de forma inevitable.

Alternativas para el Proyecto:

Las alternativas para la construccin de nuevos caminos o expansin de
los existentes merecen consideracin en la planificacin del proyecto desde un
punto de vista ambiental, las alternativas que deben ser investigadas en la
planificacin y diseo de un proyecto individual, incluyen rutas que evaden los
recursos valiosos o frgiles y las que no brindan acceso a las tierras silvestres
y otras reas que deberan permanecer en su estado natural.
COMO ELABORAR UN ESTUDIO AMBIENTAL (EIA)?

Objetivos
Los objetivos de un estudio ambiental son:

Describir las caractersticas pertinentes del proyecto y las

sensibilidades ambientales.

Describir la naturaleza y gravedad de las posibles

interacciones entre el proyecto propuesto y los elementos ambientales
naturales y humanos existentes del rea del proyecto.

Identificar las medidas a aplicar para minimizar la

contaminacin de recursos agua, aire, sedimentos, suelos, biodiversidad
terrestre y acutica que permitan limitar los impactos a niveles
aceptables.

Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la

aplicacin de las medidas de atenuacin.

Especificar todos los compromisos del proponente con

respecto a la proteccin ambiental y a la compensacin.

Describir los aspectos socioeconmicos, culturales, fsico

naturales y biolgicos en el rea de influencia del proyecto.

Cumplir con las normas y protocolos ambientales del

sector.

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Componentes
Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio
consiste en alcanzar decisiones vlidas sin un excesivo gasto de tiempo,
esfuerzo y recursos financieros. La definicin del alcance del estudio es un
medio potencial para eliminar los asuntos no importantes y la focalizacin
en asuntos reales o significativos.
Se constituye como una ayuda en la simplificacin del proceso de
estudio al identificar aquellos asuntos que son ms importantes entre una
variedad de perspectivas.
Como perspectivas importantes se incluye las preocupaciones de las
agencias de gobierno (DGAA, INRENA, DICAPI e INC), los residentes
locales, lderes comunales, propietarios de tierra, negocios, docentes
universitarios, grupos ambientales o de inters especial (ONG) y nativos. El
inters del estudio debera dirigirse hacia el acopio de datos, el anlisis del
impacto y el desarrollo de medidas especiales de atenuacin relacionadas
con estos asuntos.
Independientemente del tipo de proyecto, comnmente surgen una
serie de asuntos que deben ser abordados cuando resulte relevante. La
siguiente lista es una adaptacin de la lista del Banco Mundial (1999):
La diversidad biolgica y la preservacin de especies
vegetales y animales en peligro, hbitats crticos y reas protegidas.
El manejo de recursos costeros y marinos, incluyendo
arrecifes coralinos, mangles y zonas hmedas.

La propiedad cultural y preservacin de

arqueolgicos, monumentos histricos y asientos histricos.

sitios

Temas globales (emisiones de gases de invernadero o de

sustancias de agotamiento de ozono, contaminacin de aguas
internacionales o impacto adverso sobre la biodiversidad).
Materiales peligrosos o txicos, incluyendo la seguridad en
la fabricacin, el uso, almacenamiento y la disposicin o eliminacin.

Poblaciones
indgenas,
incluyendo
tradicionales sobre el terreno y el agua.

los

derechos

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 El desarrollo inducido y otros aspectos socio-culturales o

las actividades de desarrollo secundario, incluyendo los efectos
indirectos sobre el ambiente.
La contaminacin industrial y la consideracin de un
enfoque integrado de control de polucin que visualice a la
prevencin como medida generalmente preferible sobre la
confiabilidad en los controles de polucin existentes al final de la
tubera, con nfasis en una produccin ms limpia y en buenas
prcticas de manejo y operacin.
Tratados y acuerdos internacionales sobre el ambiente, los
recursos naturales y la propiedad cultural.
Reubicacin involuntaria de las poblaciones, incluyendo
aspectos de mudanza.
Colonizacin de tierras, con inclusin de aspectos urbanos
y rurales.
Hbitats naturales, incluyendo la proteccin y restauracin
Peligros naturales (terremotos, inundaciones y actividad
volcnica).
Bosques tropicales y su proteccin, mantenimiento y
rehabilitacin.
Cuencas, incluyendo la proteccin y el control de la
polucin.
Zonas hmedas, incluyendo esteros, lagos, mangles,
pantanos y fangales.

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Esta relacin ilustra la amplia gama de factores que pueden participar en

la determinacin del valor del medio ambiente para los diversos segmentos de
la sociedad. El xito en el tratamiento de estos temas depender de la
comunicacin que se establezca con los diversos grupos y personas que
tengan gran inters en el rea del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a
cada punto de vista. Los debates deben tener lugar en la etapa inicial del
proceso de planeamiento del proyecto. Toda necesidad de informacin
adicional, as como de toda medida especial de atenuacin, deber
identificarse inicialmente en el proceso de planeamiento a fin de permitir su
integracin en el diseo del proyecto.
El uso efectivo de la seleccin de aspectos significativos puede dar como
resultado un uso ms eficiente del tiempo y de los recursos. Asimismo, se
puede eliminar o reducir las situaciones potencialmente adversas. Existen
menos probabilidades de que las cuestiones significativas sean pasadas por
alto. Las oportunidades de lograr aportes constructivos en el proceso de toma
de decisiones, aunado a la evidencia del reconocimiento corporativo de sus
preocupaciones, pueden generar una confianza pblica mucho mayor. El
resultado neto es que la eficiencia y credibilidad del proceso de EIA puede ser
mejorado considerablemente.
Se puede demostrar que no slo es una manera prctica de proteger los
ambientes naturales y culturales sino que, al mismo tiempo, es un mecanismo
eficaz que facilita la realizacin sin problemas de proyectos de desarrollo que
estn ambientalmente bien diseados.

13

LEGISLACION AMBIENTAL
Constitucin Poltica.
Cdigo de Medio Ambiente y de los Recursos naturales.
Ley General de agua, D.L. 17752.
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, Ley 26821.
Ley de reas naturales protegidas por el Estado, Ley N 26824
Ley de creacin del Consejo nacional del ambiente, D.L. 26410.
Ley forestal y de fauna silvestre, D.L. 21147.
Reglamento de Unidades de conservacin, D.L. 21147.
Ley de evaluacin de impacto ambiental para obras y actividades, Ley
26786.
Reglamento de la Ley 26737, que regula la explotacin de materiales
que acarrean y depositan aguas en sus alveos o cauces, D.S. 013-97AG.
Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de
construccin que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla
el Estado, D.S. 037-96-EM.
Resolucin Ministerial 188-97-EM/VNM
D.S. 037-96-EM
Nuevo Cdigo Penal, D.L. 635
Ley Orgnica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, Ley 25862.
Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o privadas autorizadas
para elaborar Estudios de Impacto Ambiental.

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MARCO LEGAL:
En nuestro pas, en las ltimas dcadas se ha logrado un avance importante en
el campo de la legislacin ambiental. En efecto, han sido promulgadas
importantes normas que sirven como instrumentos jurdicos para regular la
relacin entre el hombre y su ambiente, con el propsito de lograr el desarrollo
sostenible de nuestro pas. El cumplimiento de estas normas
Se viene fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida que los actores del
desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso
responsable de los recursos naturales y del ambiente en general. As se tiene:

Normatividad General:

Constitucin Poltica del Per

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician

formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su
artculo 123 establece:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del
paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la
contaminacin ambiental. Aspecto que se ratifica en la Constitucin Poltica
de 1993, sealando en su artculo 2, inciso 22 que: Toda persona tiene
derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin,
promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la conservacin
de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el
Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo,
cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por
Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual, se
deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten
afectadas.

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Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL N 613, del 07-09-1990. Este cdigo seala en el tem
1 del Ttulo Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar
de un ambiente saludable, as como el deber de conservar dicho ambiente,
precisando que es obligacin del estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
Captulo XIV, Art. 84. No se permitirn en las zonas ocupadas por
asentamientos humanos la localizacin de proyectos y otras actividades que
signifiquen algn grado de peligrosidad para la poblacin.
Captulo XV, De la prevencin de los desastres naturales. Le corresponde
prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de
deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn
obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, fue la primera norma
en instaurar en el pas la obligacin de los proponentes de proyectos, de existir
Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
En el Captulo III - De la Proteccin del Ambiente (artculos 9 al 13), se
establece el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, se seala
que slo podrn ser elaborados por las instituciones pblicas o privadas
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Esta norma tambin determin el listado de actividades y proyectos
comprendidos dentro de esta obligacin (Art.8). Sin embargo, ello fue luego
derogado (mediante el D. Leg. 747) sealndose que debera ser cada sector
el que, en sus respectivas normas ambientales sectoriales, realizara tal
determinacin.

Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley N 26821. Esta Ley, norma el rgimen de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico
entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
Aqu se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter
individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en
forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).

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Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es

absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del
derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales,
son las siguientes (Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial
respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y
los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la
materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las
modalidades establecidas en la legislacin correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar la caducidad
del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados
en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado del
derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la
inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.
Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la
explotacin de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislacin
del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento
D.S. 004-2002-EF).

Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con personera jurdica
de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera,
administrativa y tcnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene finalidad,
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio
natural de la Nacin. Se encuentra integrado por; a) Un Organo Directivo, b)
Organo Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva) y un Organo Consultivo (Comisin
Consultiva).

17

Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N

635, del 08 04- 91Delitos contra la Ecologa, que en su artculo 304 precisa:
que el que contamine el ambiente con residuos slidos, lquidos o gaseosos,
por encima de lmites permisibles, ser reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos
de formalizar denuncia por infraccin de la legislacin Ambiental, la cual en su
Artculo 1, establece que: La formalizacin de la denuncia por los delitos
tipificados en ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal,
requerir de las entidades sectoriales competentes, opinin fundamentada por
escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental.
En su Art. 308.- referido a la comercializacin de flora y fauna protegidas,
establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das multa cuando:

El hecho se comete en perodo de reproduccin de semillas o de

reproduccin o crecimiento de las especies.
El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin.
El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

D. Leg. N 757, del 13-11-91. El marco general de poltica para la actividad

privada y la conservacin del ambiente est expresado por el Artculo 49,
donde se seala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.
Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda disposicin legal
que fije modalidades de produccin o ndices de productividad, que prohiba u
obligue a la utilizacin de insumos o procesos tecnolgicos. En general, que
intervenga en los procesos productivos de las empresas en funcin al tipo de
actividad econmica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro
factor econmico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y
seguridad industrial, la conservacin del ambiente y la salud.

18

Ley General de Aguas

D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias
(D.S. N 261-69-AP del 12-12-69 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo
II, prohibe mediante el artculo 22 (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo
slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar
daos a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiolgicos de los
cauces afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna.
Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para
alcanzar los lmites permisibles.
Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del
Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario
(Decreto Supremo N 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la utilizacin de
las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado en los artculos pertinentes
del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas Subterrneas de las Ley General
de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de las Ley General de Aguas,
seala que todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o
exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese
o alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en
Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia.
(Alumbramiento: Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar).
Adems, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de
las aguas subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern

comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al
respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las
autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el
CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas har de
conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.

19

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de inversin.
La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas
categoras son las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental;
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no
se ha expedido el reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn
siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se
dicte el reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la
constatacin de mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo un
sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin,
correccin y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que
puedan causar impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin;
y ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida
mediante resolucin por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin
que esta norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos
ambientales derivados del proyecto. As, se han establecido las siguientes
categoras:
a) Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere
de una Declaracin de Impacto Ambiental.

20

b) Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar

impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.
c)

Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o

localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.

Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se

debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn
referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de las personas y la integridad
y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber
contener tanto una descripcin de la accin propuesta como de los
antecedentes de su rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los
impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental
(incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de
contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono), as como el
plan de participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y
control. As mismo, deber adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil
comprensin. Las entidades autorizadas para la elaboracin del EIA debern
estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus
servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
sealado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad
que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificndose,
en igual sentido que la legislacin vigente, que en caso que el proyecto
incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la
autoridad ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la
actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales. Por ltimo, se establece que en caso sea necesaria la
dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo
Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

21

Ley General de Expropiaciones

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en

la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada
nicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del
Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin es el
Estado. El Art. 7 menciona que todos los procesos de expropiacin que se
dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a
lo establecido en la presente Ley. El Art. 9 esta referido al trato directo, donde
se establecen mecanismos para acceder al trato directo, as como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art.
11 la del sujeto pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la
indemnizacin justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de
tasacin comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por
otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en
caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona que la
indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado,
ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin
comercial actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones. El Art. 19 referente a la forma de pago, establece que
la consigna de la indemnizacin justipreciada, debidamente actualizada, se
efectuar necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems alcances
relacionados a la indemnizacin justipreciada.

Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales. Ley N 27628.

22

Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los

requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin
de explosiones se encuentran en el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N 006-93IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S. N 00494-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de
explosivos civiles.

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27972, del 27-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
-

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en

materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.

Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.

Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.

Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y

regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin
ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro
de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control,
conservacin y restauracin.

23

Ley General de Residuos Slidos

Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin

Ley N 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley 24193
del 06-06-85 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios
arqueolgicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia
grave o dolo, en la conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la
Nacin. Algunos de los bienes culturales son: los edificios, obras de
infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales y dems construcciones,
as como, las acumulaciones de residuos provenientes de la vida y actividad
humanas sean urbanos o rurales, aunque estn constituidos por bienes de
diversa antigedad y destino que tengan valor arqueolgico, artstico, cientfico,
histrico o tcnico. La proteccin de los bienes inmuebles culturales comprende
el suelo y subsuelo en que se asientan o encuentran, los aires y el marco
circundante.
En el Artculo 8 se menciona, que los Ministerios, Municipalidades
Provinciales, Corporaciones Departamentales de Desarrollo, Universidades y
las autoridades competentes, estn obligadas a velar por el cumplimiento de la
presente Ley.
En el Artculo 12 se establece que los planes de desarrollo urbano y rural,
relacionados a obras pblicas en general y los de construcciones o
restauraciones privadas que se relacionen con un bien cultural inmueble, sern
sometidos por la entidad responsable de la obra, a la autorizacin previa del
Instituto Nacional de Cultural. Las obras no autorizadas sern suspendidas de
inmediato por la autoridad municipal de la circunscripcin.
El D.S. N 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la
entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma
referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el
Texto nico de Procedimientos Administrativos del INC.

24

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de
fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters
social, econmico y ambiental de la nacin, de acuerdo con lo establecido en
los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el D.L. N 613,
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los
Convenios internacionales vigentes para el estado Peruano.
El Ministerio de Agricultura tiene la responsabilidad de normar, promover el uso
sostenible y conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la
gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel
nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que
afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso
forestal, cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional.
As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin,
el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y
Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a
propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento
territorial; manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y
de fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin
y comercializacin de los productos forestales, investigacin y financiamiento y
normas sobre el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del 2005 slo proceder la
comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.

25

Normatividad Especfica:

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Creado por Ley No. 27779. Es el organismo rector del sector transportes y
comunicaciones, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un
pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a
ley.
Organizacin y
Comunicaciones

Funciones

del

Ministerio

de

Transportes

Ley N 27791, del 23-07-02. Mediante esta Ley se determina y regula el

mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Reglamento de Organizacin
Transportes y Comunicaciones

Funciones

del

Ministerio

de

Fue aprobado mediante Decreto Supremo N 041-2002-MTC, del 22 de agosto

del 2002. Este Reglamento define la Visin, Misin, Objetivos, Funciones y
Estructura orgnica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Es
de aplicacin y cumplimiento en todas las dependencias del Ministerio.

Direccin General de Asuntos Socioambientales

El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
crea la Direccin General de Asuntos Socioambientales. En su Artculo 73
establece que la Direccin General de Asuntos Socioambientales se encarga
de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del medio
ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin
que la misma requiera. Esta direccin est a cargo de un Director General,
quien depende del Viceministerio de Transportes.

26

Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de

Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes

R.M. N 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolucin se cre el Registro de

Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental en
el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades

Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en
el Sub-sector Transportes
R.D. N 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolucin se
aprob el Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Aprueban Trminos de Referencia para EIAs en la construccin vial

R.M. N 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se

aprobaron los Trminos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto
Ambiental en proyectos viales los mismos que sustentan el contenido de los
mencionados estudios. En sus artculos 1 y 2, se hace referencia que antes
de la ejecucin de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar
previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de

construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se
encuentran afectas a estas

D.S. N 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de
las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona
tambin que las canteras de minerales no metlicos que se encuentran hasta
una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 02094-MTC en el que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para
canteras de materiales no metlicos ser de 15 km. a cada lado de la va; y
dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas
nacionales, departamentales y vecinales.

Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin

D.S.N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus

artculos 1 y 2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas
27

exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras

de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro
de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado
que estn sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra
hecha por el MTC, informarn al registro pblico de Minera el inicio de la
ejecucin de las obras y la ubicacin de stas.

Explotacin de Canteras

R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97.

Mediante esta resolucin se
establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de
explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos, minado
de las canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la
cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las
mismas.

Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de

materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces

D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada

para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y
depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el
cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del
distrito de riego correspondiente. Concluida la extraccin el titular esta obligado
a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la
zona de explotacin.
Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo de los permisos, suspensin y
extincin de los permisos, as como al pago de derechos por concepto de
extraccin de material de acarreo. Cada permiso de extraccin tiene validez por
el plazo mximo de un (1) ao como lo seala en su artculo 10.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta
el MTC a travs de proyectos especiales no estn sujetas al pago de derechos
por concepto de extraccin de materiales, establecido en el artculo 14 del
Reglamento de la Ley N 26737, aprobado por Decreto Supremo N 013-97AG.

28

PROVAS DEPARTAMENTAL

R.M. N 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:

Art. 1 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental
PROVAS DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento
peridico y rutinario de las carretera que se encuentran a cargo de la Direccin
General de Caminos, as como las dems funciones que determine la Comisin
de Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el
Decreto de Urgencia N 040-2002.
Art. 2 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental
PROVAS DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones
correspondientes a la Direccin General de Caminos en los Contratos y
Convenios Interinstitucionales suscritos por sta, as como en los procesos de
seleccin y contratos para ejecucin de obras y elaboracin de estudios de
Pre- Inversin, Estudios Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a
cargo de la Direccin General de Caminos, a partir del 1 de Agosto del 2002,
de acuerdo a la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de
Urgencia N 040-2002.

Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, en el

numeral 2.4 Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas
preventivas y las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la
Empresa. Establece tambin, los requisitos o caractersticas que deben tener
los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la
ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisin venrea, que suelen presentarse en poblaciones
cercanas a los campamentos de construccin de carreteras; as mismo
aquellas enfermedades que se producen por ingestin de aguas y alimentos
contaminados.
Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera aprobado mediante D.S. N 023-92-EM del 9-10-92. Este
reglamento tiene la finalidad de promover y mantener los estndares ms altos
de bienestar fsico y mental de los trabajadores minero metalrgicos, proteger
las instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando
la productividad.

29

 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental (D.S.

N 074-2 001-PCM, del 24.06.01)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
de Aire y los valores de trnsito que se presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.

Cuadro

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire

1.1

Contaminantes

Perodo

Dixido de
Azufre

Forma del Estndar

Valor

Formato

Anual

80

Media aritmtica anual

24 horas

365

NE ms de 1 vez al ao

Anual

50

Media aritmtica anual

24 horas

150

NE ms de 3 veces al
ao

8 horas

10 000

Promedio mvil

1 hora

30 000

Anual

100

1 hora

200

8horas

120

PM-10

Monxido de
Carbono
Dixido de
Nitrgeno
Ozono

Anual
Plomo
Sulfuro de
Hidrgeno

Mensual

1,5

24 horas 2

Mtodo de Anlisis 1
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)
Separacin Inercial /filtracin
Gravimetra

Infrarrojo no dispersivo (NDIR)

(Mtodo Automtico)
NE ms de 1 vez al ao
Promedio aritmtico
anual
Quimiluminiscencia (Mtodo
automtico)
NE ms de 24 veces al
ao
NE ms de 24 veces al
Fotometra UV (mtodo
ao
automtico)
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra de
NE ms de 4 veces al
absorcin atmica)
ao
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.

NE No Exceder.
1
O mtodo equivalente aprobado.
2
A ser determinado.

Cuadro

1.2

Valores de trnsito

Contaminantes

Perodo

PM-10

Anual
24 horas

Forma del Estndar

Valor
Formato
80
Media aritmtica anual
NE ms de 3 veces al
200
ao

DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.

Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a travs de la Ordenanza

N 015 publicada el 3-07-86 (Supresin y Limitacin de los Ruidos Nocivos y
Molestos) establece lmites mximos permisibles de ruidos para las zonas
residenciales, comerciales e industriales, tal como se muestra en el Cuadro 1.3.
Esta Ordenanza rige dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Lima.
30

Cuadro

1.3

Zonificacin

Normas sobre Ruidos Nocivos y Molestos en dB(A)

Ruidos Nocivos

Residencial
Comercial
Industrial

80
85
90

Ruidos molestosos
De 07:00 a 22:00
De 22:00 a 07:00
60
50
70
60
80
70

Ordenanza Municipal 015-MML

dB (A) decibeles con escala de ponderacin A.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar

a la poblacin en tres niveles diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin),
en la actividad (interferencias en la comunicacin oral) y psicolgicamente.
Tambin a modo de referencia, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
considera los siguientes valores lmites recomendados de exposicin al ruido
(ver Cuadro 1.4).
Cuadro

1.4

Niveles Lmite de Ruido Establecidos por la Organizacin

Mundial de la Salud (OMS)

Tipo de ambiente
Laboral
Domstico
Dormitorio
Exterior diurno
Exterior nocturno

Perodo

dB (decibeles)

8 horas
--Noche
Da
Noche

75
45
35
55
45

31

CONCLUSIONES

Durante la ejecucin, rehabilitacin y/o mejoramiento del tramo vial, no se

presentarn impactos ambientales negativos de consideracin que puedan poner en
peligro el entorno natural o socioeconmico. Del mismo modo, no existen recursos
naturales de flora y fauna en peligro de extincin o en condicin vulnerable.

En general, el fin de un Estudio de Impacto Ambiental, sirve para determinar la

existencia de posibles impactos ambientales negativos, pero ellos no constituyen
restricciones importantes para la ejecucin de las obras.

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones necesarias para permitir que la construccin de la obra

proyectada se realice en armona con la conservacin del ambiente, se indican en
el Plan de Manejo Ambiental.

32