RESOLUCIN No 0600120160233703 de 2016

Por la cual se suspende definitivamente la entrega de los componentes de la atencin humanitaria

EL DIRECTOR TCNICO DE GESTIN SOCIAL Y HUMANITARIA

DE LA UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS
En uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas por las Leyes 387 de 1997,
1448 de 2011, 1437 de 2011 - Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, 1753 de 2015 - Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018, los Decretos 4802 de 2011 y
1084 de 2015, y las Resoluciones No. 024, No. 2347 de 2012, No. 351 de 2015, y

CONSIDERANDO
Que el artculo 166 de la Ley 1448 de 2011 cre la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, como una Unidad Administrativa Especial, con personera jurdica y autonoma administrativa y
patrimonial, adscrita al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Que el Decreto 4802 de 2011, por el cual se establece la estructura de la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en su artculo 18 numeral 3, seala como funcin
de la Direccin de Gestin Social y Humanitaria la de Coordinar la entrega de la asistencia y ayuda
humanitaria a las vctimas en los trminos de los artculos 47, 64 y 65 de la Ley 1448 de 2011 y en las
normas que la modifiquen, adicionen o reglamenten.
Que el artculo 60 de la Ley 1448 de 2011, establece que la atencin a las vctimas del desplazamiento
forzado se regir por lo establecido en el Captulo III, Ttulo III de la Ley 1448 de 2011 y se
complementar con la poltica de prevencin y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada
establecidaenlaLey387de1997ydemsnormasqueloreglamenten.
Que el mismo artculo, pargrafo 2, prev que para los efectos de la Ley 1448 de 2011, se entender que
es vctima de desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida,
su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente
amenazadas,conocasindelasviolacionesalasqueserefiereelartculo3delaLey1448de2011.
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 64 de la Ley 1448 de 2011, reglamentado por el
Decreto 1084 de 2015, la atencin humanitaria de emergencia es la ayuda humanitaria a la que tienen
derecho las personas u hogares en situacin de desplazamiento incluidas en el Registro nico de
Vctimas, y se entregar de acuerdo con el grado de necesidad y urgencia respecto de su subsistencia
mnima.
Que el artculo 65 de la misma ley, reglamentado por el Decreto 1084 de 2015, establece que la atencin
humanitaria de transicin es la ayuda humanitaria que se entrega a la poblacin en situacin de
Desplazamiento incluida en el Registro nico de Vctimas que an no cuenta con los elementos
necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha por la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las
caractersticas de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de
Emergencia.
Que mediante el Decreto 1084 de 2015, se reglamenta los artculos 182 de la ley 1450 de 2011, 62, 64,
65,66,67y68delaley1448de2011,semodificanlosartculos81y83delDecreto4800de2011.
Que el artculo 2.2.6.5.1.5 del citado Decreto establece que la atencin humanitaria es la medida
asistencial prevista en los artculos 62,64, 65 de la Ley 1448 2011, dirigida a mitigar o suplir carencias en
el derecho a la subsistencia mnima derivadas del desplazamiento forzado. Esta medida cubre los
componentes esenciales, a los cuales deben tener acceso las vctimas de desplazamiento forzado, sea
porquelosproveanconsuspropiosmediosy/oatravslosprogramasofrecidosporelEstado.

Hoja nmero 2 de la Resolucin No. 0600120160233703 de 2016 Por la cual se suspende definitivamente la

entrega de los componentes de la atencin humanitaria.

Que la Seccin Cuarta del Captulo 5, del Decreto 1084 de 2015 a partir de su artculo 2.2.6.5.4.2,
consagra la identificacin de carencias en los componentes de alojamiento temporal y alimentacin de los
hogaresparaefectosdelaentregadelaatencinhumanitaria.
Que el artculo 2.2.6.5.4.2 del Decreto 1084 de 2015, identifica al hogar como la unidad de anlisis para
efectos de la identificacin de carencias en los componentes de alojamiento temporal y alimentacin. Se
entiende por hogar la persona o grupo de personas, parientes o no, donde al menos una de ellas est
incluida en el Registro nico de Vctimas - RUV - por desplazamiento forzado, y donde todas ocupan la
totalidad o parte de una vivienda, atienden necesidades bsicas con cargo a un presupuesto comn y
generalmente comparten las comidas.
Que el artculo 2.2.6.5.4.3 del citado Decreto, seala que la identificacin de carencias en los
componentes de alojamiento temporal y alimentacin se basar en un anlisis integral de la situacin real
de los hogares a partir de la valoracin de todas y cada una de las personas que lo integran, y tomando
en consideracin las condiciones particulares de los miembros pertenecientes a grupos de especial
proteccinconstitucional.
Que el mismo Decreto en su artculo 2.2.6.5.5.10. establece los casos en los cuales se suspender
definitivamente laentregadeloscomponentesdelaatencinhumanitaria.
Que segn la Resolucin 00351 de 2015 del 8 de mayo de 2015, la medicin de carencias se establecer
a travs del anlisis de la informacin obtenida mediante los diferentes registros administrativos o
instrumentos de caracterizacin disponibles por la Red Nacional de Informacin RNI - a travs de
convenios interadministrativos de intercambio de informacin, suscritos por la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas y/o la formulacin del Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin
Integral PAARI -; tomando para ello la conformacin del hogar actual que reposa en las fuentes ms
actualizadas de informacin con las que cuente la Unidad para La Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
Que teniendo en cuenta que dentro del hogar se encuentran vctimas de desplazamiento forzado ocurrido
hace ms de un ao, se hizo necesario analizar de forma integral la situacin actual del hogar mediante
elprocedimientoparalaidentificacindecarenciasel28deSeptiembredel2015,determinando:
Que el hogar se encuentra conformado por CARMELINA CASTRO, quien es el (la) designado(a) para
recibir la atencin humanitaria en nombre del hogar en caso de reconocimiento, e integrado por KELLY
JHOANA CARDENAS RAMIREZ, MARIA FERNANDA USUGA RAMIREZ, LAURA VANESA RAMIREZ
CAMACHO, LUISA FERNANDA USUGA RAMIREZ, JUAN CARLOS RAMIREZ CAMACHO, las personas
mencionadas incluidas en el Registro nico de Victimas (RUV), por el hecho victimizante de
desplazamiento forzado. Se aclara que el estado de valoracin de la(s) persona(s) descrita(s), fue el
consultadoenlafechadondeserealizelprocedimientodeidentificacindecarencias.
Que a travs de la verificacin de la informacin del formulario de promocin de la Estrategia Unidos, es
posible determinar que este hogar supera la lnea de pobreza extrema, de acuerdo a los criterios
definidos por este programa y cuenta adems con capacidad para cubrir al menos los componentes de
alojamiento temporal y alimentacin de la subsistencia mnima. La Estrategia Unidos, liderada por la
Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE-, tiene como propsito lograr
identificar el estado de pobreza extrema en que se encuentran ciertas familias colombianas.
Que de acuerdo con la informacin suministrada por la victima a travs de las diferentes fuentes de
informacin a las que tiene acceso la Unidad, tales como ficha de caracterizacin, PAARI, encuesta de
Sisben III y estrategia Unidos, tanto en la lnea base como de promocin; es posible determinar que la
vctima inform ser propietario(a) de vivienda y tener los soportes que lo ratifican; circunstancia anterior,
que sumada a la presuncin de buena fe, nos permite establecer que su hogar no presenta carencias en
el componente de alojamiento.
Que de acuerdo con el numeral cinco del artculo 2.2.6.5.5.10 del Decreto 1084 del 2015, es posible
determinar que nos encontramos ante un hogar cuyo desplazamiento ha ocurrido con una anterioridad
igual o superior a diez (10) aos con respecto a la fecha de la solicitud y que no se encuentra en situacin
de extrema urgencia y vulnerabilidad. Lo anterior, debido a que es posible determinar que de existir
carencias en los componentes de la subsistencia mnima, estas no guardan una relacin de causalidad
directa con el hecho del desplazamiento forzado y obedecen a otro tipo de circunstancias o factores
sobrevinientes; adicionalmente dentro de este hogar existen programas y/o fuentes de ingresos que
permiten cubrir parcialmente los componentes de alojamiento temporal y alimentacin de subsistencia
mnima y/o integrantes con capacidad productiva para generar ingresos y cubrir total o parcialmente estos

Hoja nmero 3 de la Resolucin No. 0600120160233703 de 2016 Por la cual se suspende definitivamente la

entrega de los componentes de la atencin humanitaria.

componentes. Razn por la cual, se procede a realizar la suspensin definitiva de la entrega de la

atencinhumanitaria.
Que de acuerdo con lo dispuesto en la seccin tercera del captulo 5 del Decreto 1084 de 2015, y
teniendo como base los resultados de las mediciones de Subsistencia Mnima que aplican criterios de
focalizacin y priorizacin, y con el fin de coordinar y orientar la oferta institucional, la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas realizar la gestin ante las entidades que cuentan con la
oferta a nivel nacional y/o territorial segn corresponda, con el propsito de promover el acceso a las
vctimas, y realizar seguimiento a esta ruta a fin de propender por la estabilizacin socioeconmica de la
poblacin a partir de la complementacin de la atencin a partir de dichas mediciones. El acceso efectivo
a la oferta brindada por las entidades depender de la capacidad institucional, los recursos con los que
cuentan dichas entidades, los criterios y requisitos dispuestos por ellas en los programas, posterior a la
emisin,gestinytramitesdeloslistadosquetrataelcaptulo5enmencin.
Queenmritodeloexpuesto,
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO: Suspender definitivamente la entrega de los componentes de la atencin
humanitaria al hogar representado por el (la) seor(a) CARMELINA CASTRO, identificado(a) con cdula
deciudadanaNo.43.415.867,porlasrazonesexpuestasenlapartemotivadelapresenteresolucin.
ARTCULO SEGUNDO: Notificar el contenido de la presente resolucin de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 67, 68 y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
ARTCULO TERCERO: Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin y/o apelacin
ante el (la) Director(a) Tcnico(a) de Gestin Social y Humanitaria, los cuales debern presentarse por
escrito dentro del trmino de un (1) mes, siguiente a la notificacin de la decisin de acuerdo con lo
establecido en el artculo 2.2.6.5.5.11 del Decreto 1084 de 2015 y teniendo en cuenta las circunstancias
de vulnerabilidad que implica el desplazamiento forzado y en virtud del principio pro personae, es
necesario garantizar a las vctimas de desplazamiento forzado un trmino adecuado y razonable para
ejercer el derecho a controvertir los actos administrativos relativos a la atencin humanitaria y la
superacindelasituacindevulnerabilidad.
DadaenBogot,D.C.,alos13dasdelmesdeMayode2016.
NOTIFQUESE Y CMPLASE

RAMN ALBERTO RODRGUEZ ANDRADE

DIRECTORTCNICODEGESTINSOCIALYHUMANITARIA
Proyect: JUAN CAMILO RODRIGUEZ CARDONA
Revis:

ANA

MERCEDES MACA

MEDINA

DILIGENCIA DE NOTIFICACIN PERSONAL

Hoy _________ ( ) del mes de ____________ de ________, siendo las _______ horas, se procede a
efectuar la notificacin personal a CARMELINA CASTRO, identificado(a) con cdula de ciudadana No.
43.415.867, del contenido de la Resolucin No. 0600120160233703 de 2016, por medio de la cual EL
DIRECTOR TCNICO DE GESTIN SOCIAL Y HUMANITARIA DE LA UNIDAD PARA LA ATENCIN
Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS decide sobre una solicitud de Atencin Humanitaria; por
tanto, se le hace entrega de una copia fiel del acto - tomada del original - que reposa en los archivos de
la entidad y se encuentra contenida en _____ (

) folios.

Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin y/o apelacin ante el Director
Tcnico de Gestin Social y Humanitaria, los cuales debern presentarse por escrito dentro del trmino
delmessiguientealapresentediligenciadenotificacin.

Para la constancia, firman hoy ________ (

________ horas.

) del mes de ____________ de _______, siendo las

Firma Notificador

Firma Notificado

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Nombre:
CC. No.

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Nombre
CC. No.