A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

Outros temas
http://dx.doi.org/10.1590/198053142861

A EDUCAO
INFANTIL E A
QUESTO DA ESCOLA:
O CASO DA FRANA
PASCALE GARNIER
TRADUO Denise Radanovic Vieira

62 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

REVISO TCNICA Moyss Kuhlmann Jr.

RESUMO

Do original: GARNIER,
Pascale. Lducation
des jeunes enfantes et
la question de lcole: le
cas de la France. Revista
Espaola de Educacin
Comparada, v. 21, p. 5984, 2013. ISSN 1137-8654.
Disponvel em: <http://
www.uned.es/reec/pdfs/212013/03%20_garnier.pdf>.

Nos ltimos trinta anos, a prioridade dada a uma lgica escolar para justificar
a pr-escola coincide com uma dupla mudana na instituio. A primeira diz
respeito s relaes que a escola maternal mantm com a escolarizao obrigatria
e com as estruturas de cuidados para as crianas pequenas. A outra refere-se s
reformas do currculo escolar e ao desenvolvimento dos processos de avaliao. A
escola maternal, local de acolhimento, de cuidados e de preparao para a escola,
tornou-se institucionalmente uma verdadeira escola. A difuso das comparaes
internacionais contribuiu para essas mudanas.
PR-PRIMRIO PRIMEIRA INFNCIA CURRCULO FRANA

ABSTRACT

Pascale Garnier

EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND THE

SCHOOL QUESTION: THE FRENCH CASE
In the last thirty years, priority given to a school rationale meant to justify
pre-schooling has coincided with a twofold change within the institution. The
first change is about the relations the nursery school maintains with compulsory
schooling and with the structure necessary for taking care of small children. Another
one relates to school curriculum reforms and to the development of assessment
processes. Nursery school a place where small children are welcomed and taken
care of as well as educated and prepared for school has become a school in
its own right, as far as the institution itself is concerned. The dissemination of
international comparisons has contributed to such changes.
PRESCHOOL EARLY CHILDHOOD CURRICULUM FRANCE

LA EDUCACIN INFANTIL Y LA
CUESTIN DE LA ESCUELA:
EL CASO DE FRANCIA
RESUMEN

PREPRIMARIA PEQUEA INFNCIA CURRCULO FRANCIA

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 63

Los ltimos treinta aos, la prioridad dada a una lgica escolar para justificar
la pre-escuela coincide con un doble cambio en la institucin. El primero de ellos
se refiere a las relaciones que la escuela maternal mantiene con la escolarizacin
obligatoria y con las estructuras de cuidados para los nios pequeos. El otro
se refiere a las reformas del currculo escolar y al desarrollo de los procesos de
evaluacin. La escuela maternal, sitio de acogida, de cuidados y de preparacin
para la escuela, se convirti institucionalmente en una verdadera escuela. La
difusin de las comparaciones internacionales contribuy para estos cambios.

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

ps o Programa Starting Strong da OECD (2001, 2006), cmodo apresentar

o sistema francs de educao infantil como um sistema dividido, ao

mesmo tempo institucionalmente e conforme a idade das crianas. De
um lado, os servios para as crianas de menos de 2-3 anos e as atividades
de lazer so colocados sob a responsabilidade do Ministrio dos Assuntos
Sociais e da Famlia e correspondem a estruturas muito variadas (creches,
centros de recreao, creches familiares, atendimento em domiclio)
(RAYNA, 2007). De outro lado, a quase totalidade das crianas de 3 a 6 anos
frequenta a escola maternal,* colocada sob a responsabilidade do Ministrio
da Educao Nacional, que estabelece os programas, a organizao e a

64 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

regulamentao, supervisionando-a por meio de uma inspeo escolar,

e que recruta, remunera e responsvel pela formao dos professores.
Como ocorre com a escola primria, obrigatria a partir dos 6 anos, a
*
A colle maternelle
corresponde
aproximadamente prescola brasileira, mas o
ingresso ocorre aos 3 anos,
admitindo-se a matrcula
tambm aos 2 anos de
idade. No texto, mantmse a denominao escola
maternal, ou simplesmente
maternal, como l
chamada, considerandose as peculiaridades
dessa instituio e
sua histria. (Nota do
revisor tcnico N. R.)

infraestrutura e os funcionrios das escolas maternais so administrados

pelas autoridades locais (FRANCIS, 2008). Por mais til que seja esta
breve apresentao, o ponto de vista das comparaes internacionais
tende a ocultar os debates, por vezes bastante exaltados, provocados pela
educao da primeira infncia em cada pas. o que ocorre na Frana,
onde as tenses se concentram principalmente nas exigncias escolares
cada vez maiores da escola maternal.
No entanto, a escola maternal uma escola, a comear pela
denominao. Surgida durante a efmera Segunda Repblica de 1848,

Visto que a escola maternal , mais do que nunca, objeto de debates

na Frana, ningum duvida de que a anlise de sua evoluo pode ser,

*
Cabe salientar que a escola
maternal muito mais uma
continuidade das salas
de asilo do que uma nova
instituio. A mudana
de denominao pelos
republicanos, em 1881,
prestou-se muito mais
inteno de dissociar a
instituio da monarquia.
A destinao s crianas
pobres uma peculiaridade
das instituies de educao
infantil, naquele perodo,
mas a Salle dAsile, criada
em 1833, j definia uma
proposta educacional para
aquela instituio, pensada
por Jean-Marie Denis
Cochin (LUC, Jean-Nol. La
diffusion des modles de
prscolarisation en Europe
dans la premire moiti
du XIXe sicle. Histoire de
Lducation, n. 82, p. 189-206,
mai 1999; KUHLMANN
JR., M. Relaes sociais,
intelectuais e educao
da infncia na histria.
In: SOUZA, Gizele de
(Org.). Educar na infncia:
perspectivas histrico-sociais.
So Paulo: Contexto, 2010.
v. 1, p. 81-97). (N. R.)
1
Na medida em que nossa
anlise diz respeito
s transformaes
institucionais da escola
maternal, privilegiamos os
textos legais, regulamentos,
relatrios e discursos oficiais
que definem a escola
maternal e seus atores. Sem
pretender ser exaustivos,
tambm fazemos referncia
a trabalhos de pesquisa
ou posicionamentos
profissionais a respeito,
com o risco de colocar
em um mesmo plano
discursos heterogneos.
(Nota da Autora N. A.)

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 65

QUADRO TERICO: UMA SOCIOLOGIA

DA JUSTIFICAO

Pascale Garnier

ela foi adotada pelos republicanos em 1881, em lugar de sala de asilo,

que marcava as origens filantrpicas de uma instituio destinada a acolher e moralizar as crianas das classes urbanas pobres (LUC, 1997).*
como escola que ela participa da implementao do ensino primrio que os
republicanos promovem nessa poca: uma escola obrigatria a partir dos 6
anos, gratuita e laica. Ao mesmo tempo, desde o final do sculo XIX, os atores (atrizes) da escola maternal continuaram insistindo em distingui-la de
uma escola no sentido ordinrio da palavra, como reivindicava a primeira inspetora geral, Pauline Kergomard (2009 [1886]). Maternal, ela um
local de transio e de mediao entre a famlia e a escola; o modelo da
professora que cuida de crianas pequenas o de uma me inteligente
e dedicada, precisa Kergomard. Eis o paradoxo central deste artigo: se a
escola maternal sempre foi uma escola, toda uma srie de transformaes
consagra esse carter escolar nos ltimos trinta anos.
Tal paradoxo permite analisar e ilustrar, a partir do caso da escola
maternal na Frana, uma presso mais geral sobre a educao da pequena infncia em termos de eficcia e de equidade relativas ao futuro
escolar dos alunos. Nossa postura aqui no a de criticar, mas, sim,
de construir um quadro de anlise desses processos de escolarizao e
de mostrar como eles se opem a outras concepes de educao infantil.
A primeira parte deste artigo se prope a explicitar o posicionamento terico de uma sociologia da crtica, que torna possvel uma
exterioridade relativa em face dos exaltados debates provocados por essa
evoluo. Mostramos como possvel objetiv-la, construindo uma grade de anlise geral. A segunda parte est centrada nas transformaes
institucionais do lugar da escola maternal em relao escolarizao
obrigatria e s estruturas destinadas aos pequeninos. A terceira parte
continua esse trabalho de objetivao, estudando as transformaes do
currculo oficial da escola maternal e o desenvolvimento das avaliaes
dos efeitos de frequentar a escola maternal sobre os resultados escolares dos alunos. A quarta situa essa evoluo no contexto internacional
e mostra a pluralidade atual das escalas de avaliao da educao da
primeira infncia, quando as comparaes internacionais se tornam sinnimo de classificao dos sistemas educativos nacionais.1
Tomando por objeto a situao francesa, o desafio deste artigo , portanto, o de construir uma grade de anlise dos debates e das
transformaes da educao de crianas pequenas quando submetida a
exigncias crescentes de eficcia e de equidade escolar.

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

66 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

2
Vale observar que, embora
nossa anlise retome a
postura terica de uma
sociologia da crtica,
focalizando as operaes
crticas e de justificao
dos atores e supondo uma
pluralidade de princpios
de acordo, ela no retoma
a axiomtica das cidades
e de diferentes regimes
de ao formalizada pelo
trabalho de Boltanski e
Thevenot (2006). (N. A.)

igualmente, objeto de acaloradas controvrsias interpretativas. Da mesma forma, nossa investigao se situa no contexto de uma sociologia
da crtica (BOLTANSKI; THVENOT, 2006; BOLTANSKI, 2010), ou seja, de
uma sociologia que faz do trabalho de crtica e de justificao dos atores
um objeto de estudo, atenta s suas relaes com seu prprio trabalho
interpretativo.2 Essa opo terica permite considerar a escola maternal
como uma forma de bem comum, submetida a uma exigncia de justificao, e analisar as tenses atuais como uma concorrncia entre trs
diferentes princpios de justificao de seu fundamento.
Um primeiro princpio de justificao da escola maternal refere-se
ao acolhimento de crianas, no sentido da proteo e de cuidados (care)
que, particularmente, sua pouca idade exige. Da decorre toda uma
gama de preocupaes relativas aos pais: acesso das mulheres ao mercado de trabalho, igualdade homem-mulher, conciliao vida familiar-vida
profissional, integrao social etc. O acolhimento de crianas pequenas
aqui uma questo em que esto imbricadas polticas familiares, de emprego, polticas sociais etc. Mas a essa preocupao acrescenta-se imediatamente a da educao, com finalidades, objetivos e procedimentos
pedaggicos variveis conforme as concepes de criana e do papel
do adulto que esto em jogo. Se, de um ponto de vista internacional,
pode-se observar o peso crescente das lgicas de mercado (DAHLBERG;
MOSS; PENCE, 2007) e o deslocamento de um discurso do care para
um discurso pedaggico (MOSS, 2006), a situao francesa faz surgir
um terceiro registro de justificao, que diz respeito ao carter escolar
das aprendizagens necessrias para o sucesso da criana. Longe de se
resumir a uma simples sucesso desses trs princpios de justificao,
a histria da escola maternal pode ser lida como a de sua acumulao
sucessiva, seu declnio especfico e sua importncia relativa conforme
os contextos.
De fato, se esses trs princpios so concorrentes, eles tambm
podem ser objeto de diferentes compromissos. De maneira geral, um
compromisso reflete um acordo para evitar uma eventual divergncia,
sem que se tenha estabelecido recorrendo a provas que privilegiem uma
nica lgica de justificao: a situao de compromisso continua sendo heterognea, mas a divergncia evitada (BOLTANSKI; THVENOT,
2006). Envolvendo princpios de justificao heterogneos, um compromisso , por definio, frgil. Para que se sustente, no se deve tentar esclarec-lo; mais ainda, o esforo para estabilizar o compromisso,
fornecendo-lhe uma base slida, acaba por exercer o efeito inverso,
destacam os autores. Uma expresso do que seria um compromisso para
a escola maternal pode ser encontrada nas Orientaes Oficiais de 1977,
que lhe atribuem um papel triplo: educativo, propedutico e de cuidados. A escola maternal , ento, uma forma de educao pr-escolar,
definida como a educao das crianas pequenas antes da escolaridade

Falar de escolarizao supe caracterizar as transformaes da posio

especfica da escola maternal no sistema das instituies escolares e dos
equipamentos de acolhimento das crianas pequenas (CHAMBOREDON;
PRVOT, 1973). Pode-se, ento, compreender esse processo de escolarizao

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 67

TRANSIES INSTITUCIONAIS DO
PR-ESCOLAR AO ESCOLAR

Pascale Garnier

obrigatria (PLAISANCE; RAYNA, 1997). Representa uma montagem

heterognea, uma juno de lgicas diferentes, todas legtimas e
indispensveis s demais, em que se trata, ao mesmo tempo, de acolher
e proteger as crianas pequenas, de educ-las, no sentido de favorecer
seu desenvolvimento global, e de prepar-las para a escolaridade obrigatria. Essas trs lgicas, necessariamente conjugadas, ou at mesmo
inseparveis, justificam na poca a pertinncia da escola maternal.
Desde mais de trinta anos, esse compromisso vem sendo progressivamente questionado. Ao mesmo tempo, uma nica lgica de
justificao institucionalmente privilegiada: a que marca o carter
escolar da escola maternal. O antigo compromisso aparece, ento,
como uma mistura confusa e a pluralidade de princpios de justificao
como uma fonte de ambiguidades. De um lado, essa dominao de um
princpio de justificao escolar da escola maternal relativiza, ou mesmo
pressupe, os demais princpios de justificao referentes ao cuidado e
educao. De outro lado, ela coincide com as avaliaes que privilegiam critrios diretamente escolares desde os anos 1970. Um registro de
justificao e de qualificao da escola maternal como uma verdadeira
escola , ao mesmo tempo, descritivo e normativo; e acompanhado
necessariamente de um conjunto de objetos e de princpios de avaliao referentes a um mesmo mundo: o da escola. Reduzida questo
do futuro escolar das crianas, essa avaliao da escola maternal contribui, por sua vez, para que ela se transforme em uma primeira escola,
e deixe de ser apenas uma preparao para a escola.
Mas o que faz exatamente a escola? Quais so os critrios que podem objetivar um processo de escolarizao da escola maternal? O mundo
da escola se define tanto por suas diferenas em relao a outros mundos
como pelos objetos que lhe so prprios. Esse mundo , ao mesmo tempo,
uma instituio poltica e uma forma particular de socializao das crianas. , portanto, por uma dupla srie de transformaes externas (relativas
posio da escola maternal com respeito escolarizao obrigatria e
s estruturas de cuidados e de educao da primeira infncia) e internas
(relativas ao seu currculo) que preciso demarcar as diferentes dimenses
de um processo de escolarizao. Veremos que o ponto de articulao das
evolues institucional e curricular da escola maternal est justamente na
questo de seu papel nos percursos escolares dos alunos.

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

como declnio de uma autonomia relativa da escola maternal em face do

ensino obrigatrio (a partir dos 6 anos), mas tambm como distanciamento de outras estruturas de acolhimento da primeira infncia. Assim,
o qualificativo escolar adquire sentido, antes de tudo, enquanto caracterstica posicional da escola maternal. Prost (1981) analisou os anos 19601970 como os de um distanciamento relativo do maternal em relao ao
ensino elementar. Inversamente, as transformaes desses ltimos trinta
anos fazem do maternal uma escola de pleno exerccio, conjugando
uma articulao da escola maternal com a escola elementar e um distanciamento das demais estruturas pr-escolares no que diz respeito
questo do acolhimento das crianas de 2 anos.

68 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

Articulao entre o maternal e a escola obrigatria

O desenvolvimento da escola maternal deve muito a toda uma

linhagem de inspetoras gerais e departamentais militantes, a uma
associao profissional fortemente mobilizadora (a associao geral
das professoras de escolas maternais fundada em 1921). Preocupadas
em se diferenciar da filantropia social encarnada pela sala de asilo,
essas funcionrias procuraram tambm fazer prevalecer suas concepes educacionais na escola elementar: a escola maternal bem
compreendida que deve forar as portas da escola primria, ressalta
Kergomard (2009 [1886]). Essa configurao se desfaz a partir de 1972,
com o fim do concurso e da formao de um corpo de inspeo feminino especfico para a escola maternal. Desde 1991, os inspetores da
educao nacional supervisionam simultaneamente escolas maternais e
elementares em circunscries mistas.
Partilhando o mesmo estatuto que os professores do primrio, o
corpo docente das escolas maternais tambm perde sua especificidade.
De um lado, deixa de ser exclusivamente feminino em 1977; de outro
lado, sua formao especfica reduzida pelas reformas da formao
profissional de professores que, desde 1989, afetam tanto o ensino
primrio como o secundrio. Nos textos oficiais, a professora do
maternal tornou-se professora de escola, em 1990, e especialista em
aprendizagens escolares, em 2002, do mesmo modo que os professores
do secundrio. Nos Institutos Universitrios de Formao de Professores,
criados em 1989, a formao especfica para a escola maternal cada
vez mais reduzida (BOUYSSE, 2005), e as reformas atuais elevam o nvel
de recrutamento de licenciatura para mestrado, ao mesmo tempo em
que reduzem a formao profissional inicial e contnua. Desde 1992,
os funcionrios tambm tiveram seu estatuto, nvel de recrutamento e
qualificao reavaliados. Recrutados por concurso, com um certificado
profissional Primeira Infncia, criado em 1991, eles so reconhecidos
como membros da comunidade educativa. Essas transformaes para
os professores e funcionrios, respectivamente, mantm uma forte

Pascale Garnier

hierarquia social entre as duas categorias, delineando uma nova diviso

do trabalho na escola maternal. Em vez de uma fronteira separando o
trabalho educativo, atribudo s professoras, e o trabalho de limpeza
e de higiene, atribudo aos funcionrios, essa diviso passa por uma
partilha de tarefas entre o ensino e a educao, enquanto os servios
gerais podem ser delegados a terceirizados (GARNIER, 2010a).
Uma preocupao de continuidade entre a grande section, ltimo
ano da escola maternal, e o cours prparatoire, primeiro ano da escola elementar, objeto de textos institucionais desde meados dos anos de 1970,
quando todos os alunos passam a ter acesso a um colgio nico processo
fortemente impulsionado pela Lei de Orientao sobre a Educao de
1989, que divide o conjunto da escolaridade primria em trs ciclos para
tentar conjugar adaptao diversidade dos alunos e eficcia, tornando menos rgidas as classificaes de idade na escola (GARNIER, 1998).
O ltimo ano da escola maternal, a grande section, faz parte do ciclo
das primeiras aprendizagens que comea com a entrada no maternal,
mas tambm participa do ciclo das aprendizagens fundamentais, que
prossegue nos dois primeiros anos da escola elementar. Alm disso, no
intuito de prevenir o fracasso escolar, a poltica das zonas de educao
prioritria, lanada em 1981, enfatiza a pr-escolarizao precoce, a
partir dos 2 anos de idade, de crianas de famlias carentes dos meios
urbano e rural. Os sucessivos relanamentos de polticas de educao
prioritria em 1990, 1998 e 2006 levam a um relativo abandono dessa
vertente da preveno do fracasso escolar. Ao mesmo tempo, desde o
incio dos anos 1980, a questo da escolarizao das crianas de 2 anos
permanece no centro de fortes polmicas.
As crianas de 2 anos: um desafio pedaggico e poltico

*
Frana dividida em 26
regies administrativas
que, por sua vez, se
subdividem em 100
departamentos. (N. R.)

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 69

Aps a generalizao da escola maternal para todas as crianas

de 3, 4 e 5 anos, esta acolhe cada vez menos crianas de 2 anos. De fato,
a frequncia da quase totalidade das crianas de 5 anos efetivou-se em
1970, das de 4 anos em 1980, e das de 3 anos em 1995. Nessa data, a
frequncia das crianas de 2 anos atinge 35,5%. Desde o incio dos anos
2000, vem regredindo e chega a 13,6% em 2010. Na ausncia de uma
poltica voluntarista, as variveis demogrficas desempenharam um papel importante; reduziram a escolarizao das crianas de 2 anos a uma
varivel de ajuste em relao ao conjunto do ensino primrio e das
polticas de restrio oramentria (SUCHAT, 2009). Em recuo e muito
varivel, segundo os departamentos,* a questo das crianas de 2 anos
est no centro dos projetos atuais de transformao das relaes entre a
escola maternal e o acolhimento das crianas menores.
Desde o incio dos anos 1980, os debates sobre a pr-escolarizao
das crianas de 2 anos opem concepes diferentes da escola maternal:
de um lado, o acolhimento dos menorzinhos representa uma via de

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

70 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

renovao da escola maternal, direcionando-a mais s especificidades

das crianas pequenas; de outro, inmeras crticas denunciaram a
inadaptao da escola maternal para as crianas dessa idade. Um
relatrio recente encomendado pelo ministrio da Educao Nacional
preconiza que se encontrem outras solues de acolhimento para
crianas de 2 anos afora a escola maternal: Manter na escola um dia
inteiro crianas de 2 anos desviar a escola maternal de sua verdadeira
misso; transform-la em creche na maior parte da jornada escolar
(BENTOLILA, 2007). Em um contexto persistente de penria e de fortes
disparidades territoriais (BAILLEAU, 2009), a questo das formas de
acolhimento das crianas menores inscreve-se atualmente em uma
problemtica econmica e societria de seus custos e modalidades de
financiamento. Ao lado da escolarizao quase sistemtica das crianas
a partir de 3 anos, o acolhimento daquelas de 2 anos objeto de um
novo servio pblico criado em 2008, os jardins do despertar, para
responder s necessidades das crianas que so meio pequenas para a
escola maternal, mas tambm meio grandes para a creche. Hoje, esses
estabelecimentos ainda so muito raros, mas, livrando-a do peso dos
menorzinhos, esse projeto permite reafirmar a identidade e os objetivos
da escola maternal como primeira escola (PAPON; MARTIN, 2008).
Financiadas pelas coletividades locais e pelos pais, essas estruturas j
so vistas como o sinal de um descompromisso do Estado em matria de
educao pr-escolar.
Sem suprimir diretamente a escolarizao das crianas de 2 anos,
a poltica atual preconiza uma clara diviso entre a escola maternal e a
oferta de servios diversificados para os menores de 3 anos. Ao mesmo
tempo, recoloca a questo das continuidades a desenvolver dentro de
um sistema dividido, pois os raros trabalhos iniciados a partir dos anos
1980 sobre a articulao entre a escola maternal e as estruturas de acolhimento dos pequeninos, como a creche, no tiveram respaldo institucional. Da mesma maneira, uma parceria interministerial iniciada em
1990 entre o Ministrio da Educao e o Ministrio dos Assuntos Sociais
e da Famlia no permitiu desenvolver estruturas de acolhimento para
as crianas de 2-3 anos, estruturas-ponte que preparam para a entrada
no maternal, em princpio focadas nos meios sociais mais desfavorecidos. Essa parceria interministerial continua pouco desenvolvida, devido
fora das tradies de uma ao pblica setorial e de uma centralizao administrativa, na Frana.
Apesar das polticas de descentralizao (NEUMAN, 2009), lanadas no incio dos anos 1980, o papel das autoridades locais, no que diz
respeito diretamente escola, circunscreve-se aos recursos que colocam
disposio dos estabelecimentos. A forte centralizao da escola na
Frana tambm um obstculo ao princpio de sua integrao nas comunidades locais e a uma verdadeira participao democrtica dos pais. Essa

Pascale Garnier

dificuldade, observada desde os anos 1970 por especialistas internacionais

(OECD, 1971), ainda maior atualmente devido a injunes institucionais
que privilegiam um modelo de relaes assimtricas entre profissionais,
especialistas do ensino e pais, cuja colaborao requisitada para contribuir para o sucesso escolar dos filhos (GARNIER, 2010b).

TRANSFORMAO DO CURRCULO OFICIAL

O termo escolar designa um modo de socializao particular das
crianas que prprio escola. Vincent, Lahire e Thin (1994) nos
permitem caracterizar sua unidade e inteligibilidade em relao a regras
impessoais.* A forma escolar, produto de uma dinmica histrica
particular, caracteriza-se por uma relao social especfica, a relao
pedaggica, por formas de aprendizagem descontextualizadas visando
aos saberes objetivados, codificados e sistematizados, pelo privilgio
concedido a uma cultura escrita e, mais amplamente, uma relao
escritural-escolar com a linguagem e com o mundo. Nesse sentido, a
escolarizao do maternal pode ser analisada como uma transformao
de seu currculo que valoriza as aprendizagens cognitivas e linguageiras.
Alm disso, coincide com produo de uma cultura escolar, resultado
de todo um trabalho especfico de seleo, hierarquizao e didatizao
dos saberes que so objeto de ensino. Acompanhando os trabalhos de
Bernstein (1975) sobre as diferentes formas de recorte e enquadramento
dos saberes escolares, as transformaes da escola maternal podem
ilustrar a passagem de uma pedagogia invisvel prpria pequena
infncia a uma pedagogia visvel, com uma forte compartimentalizao,
hierarquizao e especializao dos saberes prprios escola.3
As aprendizagens linguageiras e cognitivas:
chaves do sucesso escolar

3
Pode-se distinguir esse
processo de escolarizao
e uma transformao dos
modelos educacionais
estudados por Plaisance
(1986) entre 1945 e 1980,
em ligao com a evoluo
das caractersticas sociais
de seu pblico e do corpo
docente. No momento em
que a escola maternal
frequentada essencialmente
pelas crianas dos meios
populares, predomina
um modelo produtivo,
centrado na visibilidade das
produes dos alunos. A
partir do final dos anos 1950,
medida que o maternal
passa a receber as classes
mdias e superiores, logo
se consolida um modelo
esttico, que valoriza a
criatividade da criana,
e depois um modelo
expressivo, que valoriza o
desabrochar e a socializao
da criana. (N. A.)

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 71

At os anos de 1970, o desenvolvimento da escola maternal e

suas mudanas de modelos educacionais so acompanhados de uma forte estabilidade institucional: um mesmo programa vigora entre 1921 e
1977. Com o reforo da continuidade em face da escolaridade obrigatria, a escola maternal foi integrada nos novos processos de elaborao
dos programas nacionais escolares a partir de 1986. A implantao de
uma poltica de ciclos refora a integrao dos programas da escola maternal aos programas da escolaridade obrigatria. Esses programas de
1995, 2002 e 2008 apresentam uma diviso das aprendizagens em cinco
reas de atividade que prefiguram as disciplinas escolares do ensino
elementar e a sua hierarquia socioinstitucional. Enquanto em 1995 se
valorizam o viver junto e as aprendizagens linguageiras estruturadas,
em 1999 a linguagem por si s objeto de um texto oficial no qual
se torna prioridade do maternal, situada no centro das aprendizagens. A partir de 2002, o domnio da lngua figura no topo das atividades

*
VINCENT, Guy; LAHIRE,
Bernad; THIN, Daniel.
Sobre a histria e a teoria
da forma escolar. Educ.
Rev., Belo Horizonte, n.
33, jun. 2001. Disponvel
em: <http://educa.fcc.org.
br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S010246982001000100002&ln
g=pt&nrm=iso>. (N. R.)

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

no maternal. No programa de 2008, ela objeto de injunes bastante detalhadas para construir uma progresso das aprendizagens entre
petite, moyenne e grande section.* Essa prioridade marca tambm uma clara
mudana de orientao: trata-se de privilegiar a aquisio de competncias e de conhecimentos relativos ao domnio da lngua em detrimento
da comunicao e da expresso dos alunos. Justificado pelo recuo de
nosso sistema educacional nas classificaes internacionais, o programa de 2008 pretende tornar mais precoce a aprendizagem das bases da
leitura, por exemplo, incluindo, desde a moyenne section, as atividades de
anlise fonolgica preparatrias aprendizagem do cdigo alfabtico.
As avaliaes internacionais das aquisies dos alunos constituem aqui
uma referncia indita para legitimar a busca de uma maior eficcia
escolar da escola maternal.
Por sua vez, as atividades fsicas que ocupavam simbolicamente a primeira categoria de atividades nos textos oficiais da escola maternal entre 1887 e 1986 aparecem na terceira posio dos programas
posteriores a 1995. Inicialmente valorizados por sua funo higinica
e disciplinar, depois em razo de seu papel no desenvolvimento cognitivo e social das crianas, os exerccios ou atividades fsicas veem sua
importncia diminuir. A hierarquia de atividades no maternal est mais
prxima daquela da escola elementar, onde a educao fsica nunca
deixou de figurar no ltimo lugar das disciplinas inscritas no programa. Alis, a cultura corporal e artstica permanece margem da base
comum de conhecimentos e competncias que todos os alunos devem
ter adquirido ao final da escolaridade obrigatria, instituda pela lei de
2005 para o futuro da escola. No maternal, assim como no conjunto da
escolaridade obrigatria, essa marginalizao pode ser entendida como
uma atenuao do ideal de um desenvolvimento global da pessoa e de
uma cultura comum em proveito de uma concepo governada pelo
interesse econmico (DEROUET, 2006).
Sem dvida, a brincadeira e, mais ainda, uma pedagogia da brin-

72 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

cadeira educativa, atravs da qual Prost (1981) discernia uma especificidade do maternal nos anos 1960-1970, no so imediatamente condenadas. Porm j reduzida e submetida a uma lgica educativa (BROUGRE,
1997), a importncia da brincadeira na escola maternal mais uma vez
diminuda na medida em que usada, antes de tudo, como uma introduo aprendizagem escolar. Para melhor instrumentalizar os alunos em
vista de sua escolaridade futura, para reduzir efetivamente as desigualdades sociais desde o maternal, as pesquisas hoje valorizam mais o do*
Etapas que acolhem,
respectivamente, as
crianas de 3, 4 e 5 anos
e antecedem a entrada na
escola primria. (N. R.)

mnio das competncias cognitivas e linguageiras do que a socializao

e o desenvolvimento afetivo por vezes apresentados como pr-requisitos
para as aprendizagens. Assim, o que est em jogo manifestamente o
peso crescente de uma avaliao dos alunos que hierarquiza fortemente

Pascale Garnier

suas competncias socialmente esperadas, conjugada a uma avaliao

da escola maternal em termos de efeitos sobre a escolaridade futura.
Avaliao da escola maternal, avaliao dos alunos

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 73

Desde os anos 1970, com a concluso das reformas estruturais do

ensino secundrio, o desejo de reduzir as desigualdades sociais diante
da escola leva a colocar acima da escolaridade obrigatria e das aprendizagens propriamente escolares a esperana de compensar as diferenas
entre as socializaes familiares. Da o desenvolvimento de uma dupla
srie de avaliaes visando a mensurar o valor propriamente escolar
da escola maternal: as que consistem em mostrar seu peso no sucesso
escolar posterior; e as que estudam sua capacidade para reduzir as desigualdades sociais diante da escola. A partir dos anos 1970, com a extenso da frequncia a todos os meios sociais, a diversidade dos alunos
aparece como um dado da escola maternal, do mesmo modo que para a
escolaridade obrigatria. O desafio fundamental passa a ser o de sua democratizao que, para retomar os termos da lei relativa educao de
1975, se impe para prevenir as dificuldades escolares, diagnosticar as
deficincias e compensar as desigualdades. Assim, apenas seu papel no
sucesso escolar objeto de avaliaes institucionais e a escola maternal
integrada, atravs das ferramentas de totalizao que so as estatsticas, no conjunto da escolaridade dos alunos. At os anos 1990 (NORVEZ,
1990), o otimismo do discurso institucional sobre os benefcios escolares fundamenta-se nas estatsticas relativas ao conjunto da escolarizao
na escola maternal. Mais tarde, medida que as anlises estatsticas se
centram nos efeitos diferenciados para as crianas de 2 anos, surgem as
controvrsias: primeiramente, sobre os efeitos de mais longo ou menos
longo prazo da frequncia precoce para o sucesso escolar; depois, sobre
os efeitos equalizadores de uma frequncia que supostamente beneficiaria sobretudo as famlias carentes (FLORIN, 2007; SUCHAUT, 2009).
Nos anos 1970, quando a preveno das dificuldades da criana
se torna uma de suas misses, aparecem igualmente as primeiras
crticas de um diagnstico precoce e de uma escola maternal francesa
no igualitria. Na trilha dos trabalhos de Bourdieu, os crticos voltam
a questionar a noo de deficincia sociocultural e as prticas da
escola maternal que, em nome do desenvolvimento e do desabrochar
da criana, veiculam contedos implcitos muito diferenciadores
socialmente. Mais recentemente, a crtica se prende aos mal-entendidos
criados pela noo de atividade na escola maternal, quando ela no
explicitamente relacionada com contedos de saber (BAUTIER, 2006;
JOIGNEAUX, 2009). Se, nessa perspectiva, o sucesso escolar depende
de uma utilizao reflexiva da linguagem e dos procedimentos de
objetivao de saberes, trata-se ento de propor desde o maternal uma
construo mais apurada de situaes de aprendizagem, para tornar

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

74 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

a criana capaz de distinguir o fazer e o aprender. A importncia

das aprendizagens linguageiras e cognitivas no currculo oficial
igualmente reforada pelo desenvolvimento das pesquisas sobre
os saberes que a escola maternal deve transmitir, de maneira que
eles sejam efetivamente objetivados, explicitados e codificados para
permitir seu domnio reflexivo e simblico pelos alunos. A continuidade
institucional entre a escola elementar e a escola maternal favorece o
desenvolvimento de uma reflexo didtica derivada das disciplinas
escolares do ensino secundrio. Enfim, o deslocamento das referncias
tericas, principalmente a partir da traduo em francs dos trabalhos
de Vygotski (1985), revaloriza o papel do adulto como mediador de
saberes, em face de uma pedagogia de desenvolvimento, de inspirao
piagetiana, veiculada pelas instrues oficiais de 1977.
Definidas como alunos, as crianas tambm so objeto de uma
crescente avaliao. Com a lei de 1989, ao mesmo tempo em que se cria
um dispositivo nacional de avaliao na escola elementar e no ingresso ao
collge, h uma injuno indita sobre a avaliao das competncias dos
alunos da escola maternal. Uma cartilha de competncias lanada em
1990 deve avaliar a criana durante todo o maternal, nas diferentes reas
de atividades. Desde 1991, o ministrio publica uma lista das competncias a adquirir em cada ciclo, que se soma s Orientaes para a escola
maternal de 1986 e depois integrada aos programas. Proveniente do mundo empresarial, esse modelo de competncias (ROP; TANGUY, 2000) desempenha um papel decisivo na prpria possibilidade de uma avaliao
das crianas pequenas. Em particular, ele faz convergir uma escola maternal que at ento recusa notas e classificaes escolares, cujas prticas de
avaliao so difusas e implcitas, s vezes referentes a normas de desenvolvimento da criana, com o ensino elementar, no qual predomina uma
avaliao por notas e exerccios escritos. A partir de 2001, implantam-se
ferramentas de avaliao e de apoio aprendizagem dos alunos para a
grande section e o cours prparatoire em nvel nacional. A escola maternal,
por sua vez, encontra-se inscrita em uma empresa de construo de indicadores e de padres que faz parte de uma nova gesto e regulao dos
sistemas escolares (VAN ZANTEN, 2004).

O PRISMA DAS COMPARAES INTERNACIONAIS

Ainda que a escola maternal esteja fortemente inscrita na tradio da
escola primria republicana (BROUGRE, 2002), suas atrizes no deixaram de afirmar sua especificidade e sua excelncia, difundindo-a como
um modelo de educao infantil para os demais pases. Hoje, retrospectivamente, possvel questionar esse modelo quase mtico (BOUYSSE,
2005) de uma escola que o mundo inteiro inveja. Esse questionamento
concomitante com o desenvolvimento de arenas internacionais que

Pascale Garnier

consagram a educao de crianas pequenas como desafio fundamental

das polticas pblicas.
A escola maternal no cenrio internacional

4
Da um discurso oficial de
celebrao nacional da
pr-escola, que no est
isento de simplificaes
histricas: A organizao
mundial para a educao
pr-escolar (Omep) foi
fundada em 1948 por
iniciativa da Frana e fez
progredir a ideia da
pr-escolarizao como
ajuda s crianas; ela
permitiu difundir a
pr-escola francesa no
mundo inteiro, afirma o
Ministrio da Educao em
1986, em um texto sobre o
papel e as misses da
pr-escola divulgado
em forma de livro
de bolso. (N. A.)

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 75

At os anos 1980, a escola maternal representava, aos olhos dos

seus profissionais, um modelo exemplar de educao infantil para os
outros pases (HERBINIRE-LEBERT; LANDRI, 1954). Essa excelncia era
definida comparativamente por cinco caractersticas: a longa tradio
de uma educao pr-escolar na Frana; uma instituio dependente de
um ministrio da Educao (por oposio a servios voltados sade ou
assistncia social); o acesso gratuito, amplamente aberto s crianas
desde os 2 anos; funcionrios com um estatuto equivalente ao das escolas primrias e com formao especializada; e, finalmente, um mtodo ecltico, aberto s experincias estrangeiras (Froebel, Montessori,
Decroly e outros). Nessa obra de proselitismo, ressaltamos de forma
muito particular a intensidade e a durao do investimento no cenrio
internacional de Simone Herbinire-Lebert, inspetora geral de escolas
maternais, responsvel pela organizao do Congresso Internacional
da Infncia em Paris em 1931, membro fundadora da Organizao
Mundial para a Educao Pr-Escolar Omep , criada em 1948, e presidente de 1950 a 1954, responsvel pelo relatrio consagrado educao
pr-escolar para o Bureau Internacional de lducation BIE , em 1961,
encarregada das relaes entre a Omep e a Unesco at 1977. Por mais
de trinta anos, ela tambm divulgou as novidades da Omep junto
associao geral das professoras da escola maternal, contribuindo tanto
para o desenvolvimento do comit francs para a educao pr-escolar
como para sua repercusso junto s autoridades da educao nacional.4
Esse investimento no cenrio internacional contribui, em retorno, para
a valorizao da escola maternal na Frana, como que por um efeito
bumerangue (KECK; SIKKINK, 1998), por meio do qual uma causa se desenvolve no cenrio nacional graas a sua circulao transnacional. Em
uma poca em que a questo primordial a da pertinncia do acolhimento das crianas pequenas fora do contexto familiar (maternal), esse
proselitismo francs liga estreitamente um discurso universalista sobre
a importncia da educao desde os primeiros anos da vida, os valores
humanistas e a paz, e um discurso que celebra uma forte identidade
nacional, em que a escola maternal francesa aparece como parte de um
patrimnio nacional.
A partir dos anos 1970, essa presena relativa da escola maternal francesa em nvel internacional se dilui, quando a aposentadoria
dessa pioneira e o crescente empreendimento de uma lgica escolar caminham ao lado de um desenvolvimento de arenas internacionais que
traduzem um aumento das preocupaes pblicas relativas educao
pr-escolar e sua extenso efetiva. Assim, o Centre pour les recherches

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

et linnovation dans lenseignement Ceri criado, em 1968, dentro

da OCDE; lana em 1971 um programa de estudos sobre a educao
pr-escolar. Inicialmente centrado na questo das desigualdades sociais
de sucesso escolar e no desenvolvimento cognitivo, ele difunde as primeiras avaliaes dos programas de educao compensatria, como o
Head Start, lanado nos Estados Unidos em 1965 (LITTLE; SMITH, 1971),
e s posteriormente expande sua problemtica para a questo do acolhimento e da educao das crianas pequenas (GASS, 1975). Em 1971,
em Veneza, o Conselho da Europa organiza o primeiro simpsio sobre
a educao pr-escolar na Europa, cuja repercusso reforada na
Frana por Mialaret (1971), pioneiro do desenvolvimento das cincias da
educao, presidente da Omep de 1975 a 1979. No mbito da Unesco, o
desenvolvimento das aes para uma educao ao longo da vida se afirma a partir dessa poca (KAMERMAN, 2006). Esse desenvolvimento leva
a valorizar a educao infantil, primeira etapa dessa educao, como
faz, por exemplo, o trabalho de Faure (1972), ex-ministro da Educao
Nacional na Frana. Por meio desse desenvolvimento das arenas internacionais, o proselitismo do modelo francs de uma educao pr-escolar
questionado no momento mesmo em que a escola maternal submetida
a exigncias escolares crescentes.

76 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

A pluralidade das escalas de medida

da escola maternal francesa

O desenvolvimento de atores transnacionais como a Unesco, a

Unicef, a OCDE e a Europa, seu investimento na rea da educao da primeira infncia foi acompanhado do desenvolvimento de comparaes
internacionais baseadas em indicadores estatsticos, e s vezes, inclusive, limitadas apenas ao seu aspecto quantitativo. As comparaes internacionais participam de uma globalizao dos sistemas de educao
da primeira infncia, requerendo por meio da construo de classificaes e de hierarquias entre os pases, padres idnticos; supondo, pela
definio de boas prticas, formas de equivalncia entre estruturas
nacionais; ou ainda difundindo os resultados de pesquisas cientficas
com focos universalistas e positivistas. Acrescente-se que os princpios
de justificao que permitem julgar a educao de crianas pequenas
so mltiplos. Atravs deles, pode-se mostrar que a pertinncia da escola maternal ainda pe em jogo os trs registros em que se fundamentou:
os cuidados, a educao e a escolarizao da primeira infncia.
Quando se julga globalmente a acessibilidade das estruturas de
acolhimento para crianas pequenas, do ponto de vista da proteo da
infncia, das polticas familiares, do emprego e da igualdade homemmulher, a classificao da Frana mais satisfatria em relao a outros pases (UNICEF, 2008). Inversamente, do ponto de vista educacional que privilegiado pelo programa Starting strong da OCDE (RAYNA;
BENETT, 2005), que inclui a Frana em 2006, a escola maternal objeto

Pascale Garnier
Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 77

de mltiplas crticas. Os especialistas recomendam uma abordagem global das crianas, que respeitem mais suas necessidades, suas estratgias
naturais de aprendizagem, seus direitos e seus interesses, em vez de
se centrar quase que exclusivamente em suas capacidades cognitivas e
seus resultados escolares (OECD, 2006). Segundo Mahon (2006), preciso acrescentar que essa perspectiva educativa no a nica desenvolvida pela OECD. Como organizao complexa, ela permeada por redes
de atores heterogneos: as preocupaes relativas educao da primeira infncia, promovendo uma viso centrada nas crianas, em seus
direitos e suas competncias, concorrem com a questo do acolhimento
e dos cuidados das crianas pequenas, trazidas pela direo do emprego, do trabalho e das questes sociais. A importncia cada vez maior
das pesquisas peridicas Pisa dentro da OECD e sua ampla repercusso
internacional tm enfatizado recentemente um terceiro foco das polticas da primeira infncia, que as relaciona estreitamente aos sistemas
escolares de cada pas. Assim, a explorao estatstica dos resultados do
Pisa em 2009 levou a formular a seguinte pergunta: a participao da
educao pr-primria se traduz por melhores resultados na escola?
(OECD, 2011). A comparao entre a Frana e os Estados Unidos permite
ilustrar em particular o interesse de oferecer uma educao pr-escolar
a todas as crianas, mas completando essa afirmao em termos da qualidade dessa frequncia, avaliada com base em critrios da ratio crianas/
profissional e do montante do investimento financeiro por criana.
tambm desse ponto de vista de uma poltica que privilegia a eficcia e
a equidade dos servios educacionais, segundo a qual o investimento no
perodo pr-escolar fundamental para reduzir as desigualdades sociais
e culturais, que se coloca a comparao internacional da agncia europeia Eurydice (EACEA, 2009).
Por meio das diferentes escalas de medida que adotam, essas
avaliaes mostram claramente que o registro da justificao escolar da
escola maternal se imps na Frana, sem para isso eliminar registros de
justificao relativos ao seu papel de acolhimento e de cuidado, e sua
importncia educativa. As avaliaes comparativas internacionais pem
em jogo escolhas polticas complexas, como a questo das relaes entre
quantidade e qualidade das polticas da primeira infncia, a questo
tambm da traduo de uma qualidade em indicadores padronizados
e cifrados. Uma viso mais prxima das prticas no mbito de estudos
comparativos qualitativos mostra igualmente a preponderncia do
escolar sobre a escola maternal atual em contraste com outros pases.
o caso, por exemplo, de um estudo comparativo do acolhimento de
filhos pequenos de migrantes, realizada no contexto da pesquisa Children
Crossing Borders (BROUGRE; GUENIF-SOUILAMAS; RAYNA, 2008). Se uma
comparao de tipo etnogrfico com base em prticas locais coloca a
questo de sua representatividade em relao a um espao nacional, ela

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

78 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

tem o mrito de desconstruir e pr em perspectiva o carter cultural das

identidades nacionais, particularmente aquelas que, como a da Frana,
afirmam sua vocao universalista.

CONCLUSO
Procuramos, neste artigo, caracterizar o que constitui, no contexto
francs, um processo de escolarizao da educao de crianas pequenas.
Em primeiro lugar, mostramos a mudana das relaes da escola
maternal com a escolaridade obrigatria, seu alinhamento progressivo
com a organizao da escola elementar, em termos de inspeo, de
corpo docente, de diviso do trabalho, de continuidade pedaggica.
Apresentamos as transformaes recentes que envolvem o acolhimento
das crianas de 2 anos e que reforam as fronteiras entre a escola
maternal a partir dos 3 anos e as estruturas para os pequeninos. Em
segundo lugar, as reformas do currculo escolar foram analisadas para
caracterizar a mudana de hierarquia, de diviso e de enquadramento
especificamente escolar das aprendizagens dos alunos, sobretudo o
peso do domnio da lngua. Em seguida, enfatizamos o desenvolvimento
dos processos de avaliao, no nvel dos alunos e no nvel dos efeitos,
em termos de eficcia e de equidade, da frequncia da escola maternal
sobre o posterior sucesso escolar dos alunos. Todas essas mudanas
permitem objetivar o uso de um registro de justificao escolar da
pertinncia da escola maternal, como mostram tambm alguns estudos
comparativos qualitativos sobre as prticas pedaggicas. Nesse contexto,
a participao dos pais s considerada na medida em que contribui para
o futuro escolar da criana. A participao das crianas igualmente
reduzida na aprendizagem de seu ofcio de aluno, privilegiando o
foco no futuro em uma concepo da criana plenamente inscrita no
presente. Assim, a reflexo sobre o bem-estar, sobre as capacidades e
os direitos das crianas s pode se desenvolver criticando essa gesto
escolar ou, mais amplamente, qualquer forma de normatizao da
educao infantil. Acrescente-se que essa concepo das crianas como
verdadeiros atores de sua educao e essa promoo de uma educao
dita holstica no excluem pressupostos ideolgicos e sociais que j
apareciam nos trabalhos de Bernstein (1975) e Chamboredon (1975).
Elas no deixam de criar novas formas de influncia sobre as crianas
e os adultos (DAHLBERG, 2009). Isso significa que no se pode escapar
a uma compreenso da complexidade dos fatos educativos, de suas
ambivalncias constitutivas, dos compromissos que eles tecem entre
diferentes registros de justificao, como entre diferentes concepes
da criana e das relaes entre crianas e adultos.
Para concluir, impossvel no relacionar essa predominncia
do escolar sobre a educao das crianas pequenas com uma cultura da

Pascale Garnier

escola que, na Frana, parte constitutiva de uma definio da cidadania,

a de uma igualdade formal e abstrata, da indiferena s diferenas transformada em princpio poltico. impossvel tambm no relacion-la
com a importncia decisiva dos resultados escolares no acesso ao emprego, o futuro profissional e, mais amplamente, a insero social dos jovens.
O sistema escolar francs se distingue por seu carter profundamente desigual e elitista, como mostram particularmente as comparaes internacionais (DURU-BELLAT, 2007; BAUDELOT; ESTABLET, 2009). impossvel,
enfim, no relacionar essa predominncia do escolar com uma paixo
pela igualdade e um questionamento recorrente sobre as exigncias de
equidade do sistema educacional francs (DUBET; DURU-BELLAT, 2007).
Nisso, a situao francesa ilustra bem, levando-as ao paroxismo, as presses escolares sobre a educao das crianas pequenas, perceptveis hoje
sob as formas mais eufemsticas em outros locais, inclusive em pases
como a Sucia (JNSSON; SANDELL; TALBERG-BROMAN, 2011) ou o Japo
(HOSHI WATANABE, 2010), cujas tradies educacionais da primeira infncia ignoram uma preparao para a escola.
A preocupao com a justia e a eficcia na Frana parece
monopolizada pela questo da escola, ao ponto de tudo conduzir a isso e de
ocultar outros registros de justificao da pertinncia da escola maternal: o do
acolhimento e cuidado das crianas e o de sua educao. Colocada no cenrio
internacional, a situao francesa revela tenses entre a internacionalizao
e a globalizao das questes de uma educao pr-escolar, e singularidades
nacionais que fazem parte de tradies culturais e polticas relativas tanto
ao papel respectivo do Estado e das famlias na educao da criana como
s concepes da cidadania e da criana.

REFERNCIAS
BAILLEAU, G. Loffre daccueil des enfants de moins de six ans en 2007. tudes et rsultats,
Paris, DREES, n. 681, fvrier 2009.
BAUDELOT, C.; ESTABLET, R. Llitisme rpublicain. Lcole franaise lpreuve des
comparaisons internationales. Paris: Seuil, 2009.

BENTOLILA, R. La maternelle: au front des ingalits linguistiques et culturelles. Rapport au

ministre de lEducation nationale. Paris, 2007.
BERNSTEIN, B. Class and pedagogies: visible and invisible. Paris: Ceri-OCDE, 1975.
BOLTANSKI, L. On Critique. A sociology of emancipation. Cambridge: Polity Press, 2011.
BOLTANSKI, L.; THEVENOT, L. On justification: the economies of worth. Princeton: Princeton
University Press, 2006.
BOUYSSE, V. Lcole maternelle, un modle quasi mythique? La revue de linspection gnrale,
v. 3, p. 18-25, 2005.
BROUGRE, G. Jeu et objectifs pdagogiques: une approche comparative de lducation
prscolaire. Revue franaise de pdagogie, n. 119, p. 107-139, 1997.

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 79

BAUTIER, E. Apprendre lcole, apprendre lcole. Des risques de construction des ingalits ds la
maternelle. Lyon: Chronique sociale, 2006.

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

______. Lexception franaise: lcole maternelle face la diversit des formes prscolaires.
Dossiers des sciences de lducation, n. 7, p. 9-19, 2002.
BROUGRE, G.; GUENIF-SOUILAMAS, N.; RAYNA, S. cole maternelle (preschool) in France: a
cross cultural perspective. European Early Childhood Education Research Journal, v. 16, n. 4,
p. 371-384, 2008.
CHAMBOREDON, J. C. Le mtier denfant: vers une sociologie du spontan. Paris: Ceri-OCDE, 1975.
CHAMBOREDON, J. C.; PRVOT, J. Le mtier denfant. Dfinitions de la prime enfance et fonctions
diffrentielles de lcole maternelle. Revue franaise de sociologie, v. 14, n. 4, p. 295-335, 1973.
DAHLBERG, G. Policies in early childhood education and care: potentialities for agency, play
and learning. In: QVORTRUPP, J.; CORSARO, W.; HONIG, M. S. (Ed.). The Palgrave Handbook of
Childhood Studies. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009. p. 347-359.
DAHLBERG, G.; MOSS, P.; PENCE, A. Beyond quality in early childhood education and care. Language
of evaluation. London: Routledge, 2007. 2nd ed.
DEROUET, J. L. Entre la rcupration des savoirs critiques et la construction des standards du
management libral: 1975-2005. Revue des sciences de lducation, v. 32, n. 1, p. 16-28, 2006.
DUBET, F.; DURU-BELLAT, M. What makes for fair schooling? In: TEESE, R.; LAMB, S.;
DURU-BELLAT, M. (Ed.). International Study in Educational Inequality. Theory and Policy. Dordrecht:
Springer, 2007. p. 275-292.
DURU-BELLAT, M. Social inequality in France: extent and complexity of the issues. In: TEESE,
R.; LAMB, S.; DURU BELLAT, M. (Ed.). International study in educational inequality. Theory and
Policy, Dordrecht: Springer, 2007. p. 1-20.
EACEA. Early childhood education and care in Europe: tackling social and cultural inequalities.
Brussels: Euridyce Network, Education, Audiovisual and Culture Executive Agency, 2009.
FAURE, E. Apprendre tre. Commission internationale pour le dveloppement de lducation.
Paris: Unesco, 1972.
FLORIN, A. Petite enfance et modes daccueil: quen dit la recherche internationale? Toulouse: Eres, 2007.
FRANCIS, V. French primary schools. History and identity. In: CLIFFORD, R. M.; CRAWFORD,
G. M. (Ed.). Beginning school: U. S. policies in international perspective. New York: Teachers
College Press, 2008. p. 32-52.
GARNIER, P. Lducation prscolaire en France: classements dge et logiques ducatives.
In: BROUGRE, G.; RAYNA, S. (Ed.). Culture, childhood and preschool. Paris: Universit Paris Nord
INRP/Unesco, 1998. p. 119-132.
______. Des relais entre cole maternelle et familles. In: KHERROUBI, M. (Ed.). Des parents
dans lcole. Paris: Eres/Fondation de France, 2008. p. 139-178.

80 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

______. Transformations de la collaboration entre enseignant et personnel de service : entre

principes et pratiques. Les sciences de lducation, v. 43, n. 1, p. 9-26, 2010a.
______. Coduquer lcole maternelle: une pluralit de significations. In: RAYNA, S.; RUBIO, M.
N.; SCHEU, H. (Ed.). Parents-professionnels: la coducation en questions. Toulouse: Eres, 2010b.
p. 119-126.
GASS, J. R. Lvolution de lducation prscolaire. Paris: Ceri-OCDE, 1975.
HERBINIRE-LEBERT, S.; LANDRI, F. Activit enfantine lcole maternelle franaise. Lcole
maternelle franaise et lesprit international. Pantin: Comit franais pour lducation
prscolaire, 1954.
HOSHI WATANABE, M. Culture prscolaire et nouveaux dfis au Japon. Revue internationale
dducation, n. 53, p. 55-63, 2010.
JOIGNEAUX, C. La construction de lingalit scolaire ds la maternelle. Revue franaise de
pdagogie, n. 169, p. 17-28, 2009.

KAMERMAN, S. B. A global history of early childhood education and care. Background paper prepared
for the Education for All Global Monitoring Report. Paris: Unesco, 2006.

Pascale Garnier

JNSSON, I.; SANDELL, A.; TALBERG-BROMAN, I. Change or paradigm shift in the Swedish preschool?
Paper presented for the 10th Conference of the European Sociological Association, Geneva,
7-10th September, 2011.

KECK, M.; SIKKINK, K. Activists beyond borders: advocacy networks in international politics.
Ithaca: Cornell Press University, 1998.
KERGOMARD, P. Lducation maternelle dans lcole. Paris: Fabert, 2009. Premire dition 1886.
LITTLE, A.; SMITT, G. Stratgies de compensation. Panorama des projets denseignement pour les
groupes dfavoriss au Etats-Unis. Paris: Ceri/OCDE, 1971.
LUC, J. N. Linvention du jeune enfant au XIXme sicle. Paris: Belin, 1997.
MAHON, R. The OECD and the work/family reconciliation agenda: competiting frames. In:
LEWIS, J. (Ed.). Children, families and Welfare States. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2007.
p. 173-197.
MIALARET, G. Lducation prscolaire en Europe. Compte-rendu du 1er Symposium du Conseil de
lEurope. Les sciences de lducation pour lre nouvelle, 4, 1971.
MINISTERE DE LEDUCATION NATIONALE. Les lves du premier degr. Le prlmentaire:
volution. Repres et rfrences statistiques, 2009.
MOSS, P. From childcare to a pedagogical discourse: or putting care in its place. In: LEWIS, J.
(Ed.). Children, families and Welfare States. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2006.
p. 154-172.
NEUMAN, M. J. The politics of decentralization: early care and education in France and in
Sweden. In: SCHIEWE, K.; WILLEKENS, H. (Ed.). Childcare and preschool development in Europe.
Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009. p. 157-179.
NORVEZ, A. De la naissance lcole. Paris: Ined/PUF, 1990.
OECD. .A review of national policy in education: France. Paris: OCDE, 1971.
______. Starting strong. Early childhood education and care. Paris: OCDE, 2001.
______. Starting strong II. Early childhood education and care. Paris: OCDE, 2006.
______. Does participation in pre-primary education translate into better learnings outcomes
at school? Pisa in Focus, n. 1, February 2011.
PAPON, M.; MARTIN, P. Accueil des jeunes enfants: pour un nouveau service public. Paris: Rapport
dinformation au Snat, 2008.
PASSERIEUX, C. La maternelle. Premire cole. Premiers apprentissages. Lyon: Chroniques
sociales, 2009.
PLAISANCE, E. Lenfant, la maternelle, la socit. Paris: Presses universitaire de France, 1986.

PROST, A. Histoire gnrale de lenseignement et de lducation en France. Tome 4. Lcole et la famille

dans une socit en mutation (depuis 1930). Paris: Nouvelle Librairie de France, 1981.
RAYNA, S. Early childhood education in France. In: NEW, R.; COCHRAN, M. (Ed.). Early childhood
education: an International Encyclopedia. Westport: Praeger Publishers, 2007. p. 1061-1068.
RAYNA, S.; BENETT, J. Lexamen thmatique de lOCDE des politiques daccueil et dducation
de la petite enfance. In: RAYNA. S.; BROUGRE, G. (Ed.). Accueillir et duquer la petite enfance.
Lyon: INRP, 2005. p. 25-40.
ROPE, F.; TANGUY, L. Le modle des comptences: systme ducatif et entreprise. Anne
sociologique, v. 50, n. 2, p. 493-520, 2000.

Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014 81

PLAISANCE, E.; RAYNA, S. Lducation prscolaire aujourdhui: ralits, questions et

perspectives. Revue franaise de pdagogie, n. 119, p. 107-139, 1997.

A EDUCAO INFANTIL E A QUESTO DA ESCOLA: O CASO DA FRANA

SUCHAUT, B. Lcole maternelle: quels effets sur la scolarit? In: PASSERIEUX, C. (Ed.). La
maternelle. Premire cole. Premiers apprentissages. Lyon: Chronique sociale, 2009. p. 17-27.
UNICEF. The child care transition. A league table of early childhood education and care in economically
advanced countries. Bilan Innocenti 8, Florence, Centre de recherche Innocenti, 2008.
VAN ZANTEN, A. Les politiques dducation. Paris: PUF, 2004.
VILLAIN, D.; GOSSOT, B. Rapport sur les dispositifs passerelles. Paris: Inspection gnrale de
lducation nationale et Inspection gnrale des affaires sociales, 2000.
VINCENT, G.; LAHIRE, B.; THIN, D. Sur lhistoire et la thorie de la forme scolaire. In: VINCENT,
G. (Ed.). Lducation prisonnire de la forme scolaire? Lyon: Presses Universitaires, 1994. p. 7-43.
VYGOTSKI, L. S. Pense et langage. Paris: Sociales, 1985.

82 Cadernos de Pesquisa v.44 n.151 p.62-82 jan./mar. 2014

PASCALE GARNIER
Professora de Cincias da Educao na Universidade Paris 13 (Frana) e
membro das redes de sociologia da infncia da European Sociological
Association ESA e da International Association of French Speaking
Sociologists AISLF
pascale.garnier@univ-paris13.fr