INTRODUCCION

Una sociedad autnticamente humanista no puede desconocer la

dignidad de cada persona. Podr hablarse de xito econmico de
crecimiento o de cualquier proceso relativamente eficiente en lo
econmico y an en cifras de evolucin social. Pero, no podr hablarse de
desarrollo humano si se margina, tortura, maltrata, discrimina a la
persona humana. En este ensayo se pretende resaltar y dar a conocer sin
tab alguno las violaciones a los derechos humanos en las que son
vctimas personas inocentes, por parte de aquellos agentes policiales que
sin piedad abusan del cargo. Todava parece subsistir una barrera que
impide eliminar en forma radical los diarios atentados contra la dignidad e
integridad de mujeres, nios, nias y hombres.
El enfoque que tiene ste trabajo es con respecto a la realidad de la
autoridad policial. No es fantasioso, imaginario, son experiencias vividas
da a da debido a la cercana con el pueblo, con la polica Nacional. Me
pareci interesante investigar, indagar, conocer que es lo que opina un
pequeo grupo de la colectividad sobre la entereza, honestidad, decoro,
trabajo del polica. Queremos resaltar que el ensayo no se ha centralizado
a la gran Lima, al Gobierno o a los ltimos acontecimientos polticos,
porque estos temas son el pan diario de los medios de comunicacin
(radio, televisin, medios escritos). Hemos tratado de abarcar muchos
mbitos relacionados con los derechos humanos y la PNP. Criticar y dar
posibles soluciones a nuestro modesto entender.

Contenido
INTRODUCCION............................................................................1
1. EL CONCEPTO DE LA TICA DENTRO DE LA PNP....................3
2. TICA SOCIAL Y POLICIAL........................................................3
3. TICA Y DEONTOLOGA POLICIAL............................................4
4. DEONTOLOGA POLICIAL: ORIGEN Y NECESIDAD....................6
5. SON FUNCIONES DE LA POLICA NACIONAL DEL PER LAS SIGUIENTES:
8
6. ATRIBUCIONES........................................................................9
7. RGANO DE DIRECCIN.........................................................10
8. DERECHOS............................................................................10
9. OBLIGACIONES.......................................................................11
10. LA POLICIA NACIONAL DEL PER Y LOS DERECHOS HUMANOS

11

11. LA IMPARCIALIDAD DENTRO DE LA POLICA NACIONAL.....12

12. BATALLA POR LA NEUTRALIDAD.........................................13
13. QU PODEMOS HACER PARA DISMINUIR LAS VIOLACIONES EN
DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LA POLICIA?....................14
14. LA IMPUNIDAD....................................................................14
15. INFRACCIONES Y FALTAS DISCIPLINARIAS.............................15
FALTAS MUY GRAVES...........................................................15
FALTAS GRAVES:...................................................................17
FALTAS LEVES:.......................................................................19
16. SANCIONES POR INFRACCIONES DISCIPLINARIAS..............20

1.EL CONCEPTO DE LA TICA DENTRO DE LA PNP

Todo el concepto de la tica est ntimamente relacionado con la
independencia policial si a uno de ustedes se le pidiera que hablara a su
colega sobre el tema de la tica es posible que en un principio se sienta
poco dispuesto o seguro de hacerlo. Sin embargo es muy importante
hablar de la tica. Ello no quiere decir de quien lo haga sea perfecto o un
moralizador, con este tema he credo conveniente preguntarme porque la
imagen de los miembros policiales esta tan decada cuando debera tener
una reputacin de integridad y neutralidad. La tica as como la
independencia tiene que ver con la apariencia y la realidad, si se perciben
injusticias y aparentan que no la hay, esto trae como consecuencia lo que
se est viviendo el descrdito de las fuerzas policiales.
Una forma de concebir un verdadero cdigo de tica para los miembros
policiales es asumir que ste, debe consistir en que todo polica adopte
como cdigo personal las Normas ms elevadas posibles de conducta
personal y profesional. Su vida personal, la forma en que lleva acabo la
relacin con su familia y si inevitablemente llegan a conocimiento del
pblico y como polica en el ejercicio de su deber debe actuar con la
conducta, con la equidad, con la integridad, con la rectitud que
esperamos de nuestros ciudadanos ms responsables.
El comportamiento y el carcter son muy importantes dentro de la vida
profesional del efectivo policial. Es decir el polica debe mantener cordura,
moderacin, cuando el delincuente trata deliberadamente de provocarlo.
Sin embargo el polica debe insistir en que el delincuente respete, no la
dignidad personal del polica, sino la dignidad del cargo que ejerce y esto
ser un patrn para aprender la forma de controlar los delincuentes en la
carceleta. Los mejores policas con su conducta, su posicin, su forma de
proceder, inspiran respeto en estos casos, jams nos atreveramos a
intentar una conducta impropia contra ellos.

2.TICA SOCIAL Y POLICIAL

La relacin entre tica social y tica policial es evidente: La primera es el
referente terico que otorga sentido y proyecciones a una reflexin ticopolicial que aspira y pretende humanizar la accin de los integrantes de
las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley. El desarrollo de la
tica policial, en el marco del contexto socio-cultural cambiante, requiere
3

superar una moral meramente normativa, orientada slo por normas y

reglas, y avanzar hacia una tica de profundas convicciones y
compromisos. En otras palabras, se debe asumir una tica de la
responsabilidad.
Para comprender este planteamiento es necesario asumir la dignidad de
la persona, y el consecuente respeto de sus derechos, libertades y
garantas legales y constitucionales, como el valor fundamental a tener
presente. Un proyecto institucional o social slo puede legitimarse
socialmente, si se construye a partir de ese valor, sobre el cual descansan
los acuerdos ticonormativos de carcter global, como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
A nuestro entender, para la tica policial, dicho valor es intransable y da
sentido pleno a la identidad de las policas y de sus integrantes.
La reflexin tica adquiere hoy especial relevancia, ya que el ser humano
actual ve al universo como multiplicidad ms que como unidad, lo que ha
motivado que lo absoluto haya dejado paso a lo relativo, donde todo vale
temporalmente y puede ser sustituido. La polica debe trabajar y
evolucionar en este espacio ontolgico, por lo que es fundamental la
definicin de un patrn valrico objetivo capaz de orientar la conducta de
sus funcionarios. As, la tica social y la tica policial se constituyen en un
modo de existencia frente a su labor profesional, en el motor del
desarrollo institucional y en la base de su legitimidad social.
Por ello, es preciso reconocer que la funcin policial tiene una dimensin
tica inherente, por cuanto busca y tiende a la verdad, a la justicia, al
bien comn y al desarrollo humano, en el marco de la libertad y la
responsabilidad. Por tanto, desde la tica, la misin de los policas en la
sociedad ms all del control social formal, o bien la prevencin en todas
las formas prescritas por la ley de la conducta desviada tipificada como
delito- se vincula a conceptos y valores dominantes tales como: servicio
pblico, justicia y paz social, dignidad y derechos, comunidad y desarrollo.

3.TICA Y DEONTOLOGA POLICIAL

La tica policial es parte tanto de la tica social como de la tica pblica
y, por lo mismo, comparte sus valores y principios y sus dos objetivos
fundamentales, a saber:
4

1.1
1.2

La realizacin de la persona humana

El desarrollo de la convivencia social.

Este segundo objetivo es central, por cuanto el hombre es

ontolgicamente un ser social, que requiere de la comunidad para
avanzar hacia mayores niveles de desarrollo y progreso. En efecto, nadie
pone en duda que el hombre es un ser social y que su condicin natural
es la vida en sociedad
En consecuencia, gracias a la tica social es posible encontrar el
fundamento racional y crtico que sustenta la misin policial como
herramienta legal y moral, destinada a contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos. Ello, a travs de la promocin de la
seguridad y la justicia y sin discriminaciones de ninguna condicin. Por tal
motivo, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional,
compromiso con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de
slidos principios y valores que promuevan el desarrollo humano.
No obstante, existe un segundo ngulo o punto de reflexin relevante: la
tica policial es tambin una tica aplicada, es decir, una tica
profesional. sta, al orientar los diferentes campos del quehacer
profesional, presenta bsicamente una vocacin procedimental.
Una tica aplicada no slo busca fundamentar normas morales, sino que
principalmente tiene por objetivo definir metodologas y procedimientos,
a travs de los cuales resolver conflictos morales especficos. En este
sentido, la tica policial es tambin una tica aplicada, ya que en ella se
generan procedimientos y fundamentos propios del quehacer policial, que
operan con el criterio de responder a problemticas inherentes a su
funcin.
Por lo tanto, es necesario que los principios y valores de la tica policial
aplicada que sustentan la profesionalidad policial se enmarquen en un
sistema normativo claro y orientador. Este es el papel que cumplen los
cdigos de deontologa profesional. Dichos cdigos traducen de manera
prctica y concreta los valores de la tica profesional, agrupndolos en
normas que regulan y explicitan los deberes que han de observar los
profesionales en el ejercicio de sus funciones.
Las normas deontolgico-profesionales han de ser aceptadas, al menos
implcitamente, por los miembros del colectivo que regulan, ya que son
un medio para procurar el perfeccionamiento moral de los profesionales,

mejorando el desempeo de su funcin social mediante la disciplina

interna y el autocontrol.
En tal sentido, Luka Brajnovic (1969) ha sealado diez principios
deontolgicos comunes a toda profesin:

1) Lealtad a la profesin elegida. Contribucin a la buena fama y

pervivencia de la profesin.
2) Preparacin adecuada para el desempeo del oficio. Capacitacin de la
persona. Estudio.
3) Ejercicio competente y honesto de la profesin. No usar mal el poder
que se tiene.
4) Entrega a la tarea profesional. Vocacin.
5) Realizacin de las tareas profesionales a favor del bien comn. La
profesin debe entenderse como un servicio a la sociedad.
6) Perfeccionamiento constante del deber profesional. Formacin
permanente.
7) Exigencia de obtencin de medios materiales y econmicos adecuados
en relacin con el trabajo realizado. Se refiere a un salario digno.
8) La lealtad al dictamen de la propia conciencia. Todo profesional debe
obedecer a sus principios morales que le muestra su conciencia.
En el campo policial, la deontologa es una materia escasamente tratada,
si bien se reconoce su necesidad e importancia. En Amrica Latina la
produccin no es extensa ni profunda. La carencia de investigadores
profesionales y de bibliografa en deontologa policial (reglamentos y
cdigos de tica y deontologa) es notable y destaca an ms en un
escenario complejo como el nuestro. Al parecer no se asume en propiedad
que la tica policial busca orientar la labor policial humanizndola,
generando un puente entre valores objetivos y acciones concretas.
Existe, por cierto, un conjunto de convicciones relativas a la prctica
policial, las que constituyen precisamente el foco problemtico de la
legitimidad social de la polica:
1) Que la misin de una institucin policial, como organizacin de servicio
pblico, tiene una dimensin tica fundamental que no puede ni debe
desconocer;
2) Que la funcin policial no est al margen de la sociedad a la cual le
corresponde servir en los mbitos de la seguridad y la justicia.
3) Que la organizacin policial es parte de la comunidad.

Estas tres afirmaciones tienen su origen en los 9 principios pioneros de la

moderna deontologa policial formulada en 1829 por Robert Peel, autor
del London Metropolitan Police Act.

4.DEONTOLOGA POLICIAL: ORIGEN Y NECESIDAD

Los cdigos normativos del deber ser son especialmente relevantes en la
funcin policial, dada la complejidad, el contexto y los dilemas que se
presentan. Por ejemplo, un polica debe saber equilibrar las libertades
individuales con el bien comn, pero tambin tiene que ser capaz de
discernir entre no hacer uso de la fuerza y el derecho legtimo a la
autodefensa con el deber irrenunciable de cumplir a cabalidad su tarea.
Todo ello no desde una situacin de normalidad, sino muchas veces desde
una mxima tensin.
Por lo tanto, la diversidad y complejidad de la funcin policial hace
indispensable que el personal encargado de hacer cumplir la ley cuente
con cdigos deontolgicos claramente definidos que acten como
orientacin y, a la vez, como proteccin de sus propias actuaciones ante
presiones indebidas o crticas infundadas.
Es por ello que la comunidad policial internacional ha promovido el
estudio, diseo e implementacin de sistemas normativos, con el fin de
garantizar ante la sociedad el apropiado cumplimiento de sus funciones.
De ello, por ejemplo, da cuenta el Comit de Ministros del Consejo de
Europa, al sealar en el Artculo 63: En los Estados miembros deben
elaborarse cdigos de 7 deontologa de la polica que se basen en los
principios enunciados en la presente recomendacin y ser supervisados
por rganos apropiados
Una revisin exhaustiva de los diversos sistemas normativos de conducta
para el personal policial a nivel internacional refleja un comn
denominador, cual es el respeto y proteccin de la dignidad de las
personas y de los derechos humanos.
En este sentido, una labor policial tica y lcita se basa en el
cumplimiento de tres principios bsicos:
1) El respeto y cumplimiento de la ley
2) El respeto de la dignidad de las personas.
3) El respeto y la proteccin de los derechos humanos.
7

Slo de esta manera la funcin policial puede cumplir a cabalidad su tarea

de colaborar con la seguridad y la justicia, posibilitando que el bien
comn sea cautelado y las leyes sean efectivas.
A partir de estos conceptos bsicos, se desprenden una serie de nfasis
asociados a la moralidad y legalidad de los procedimientos policiales. Sus
referentes son bsicamente dos:
1) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos7
2) El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley (Anexo N 2)
Este ltimo instrumento ha sustentado la discusin deontolgico-policial a
nivel internacional, intentando dar respuesta a la necesidad de respetar y
promover los derechos humanos en el mbito de la gestin policial. Por
ello, su principal sustento es la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los Pactos Internacionales suscritos al respecto. En tal sentido,
cabe destacar que este cuerpo de principios reconoce no slo la
importancia de la funcin policial y su repercusin directa en la calidad de
vida de los ciudadanos, sino que tambin asume la posibilidad de que se
generen abusos en el ejercicio de esta tarea.

5.SON FUNCIONES DE LA POLICA NACIONAL DEL

PER LAS SIGUIENTES:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos
en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como
aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que
se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las
medidas socio-educativas correspondientes.
8

5. Investigar la desaparicin de personas naturales.

6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la
autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a
diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con
la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

6.ATRIBUCIONES
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin
policial as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
2. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando
el caso lo amerite.
3. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as
como las requisitorias judiciales.
4. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de
supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.
5. Realizar peritajes criminalsticas,
relacionados con sus funciones.

tcnico-vehiculares

otros

6. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y

elementos probatorios relacionados con la investigacin policial,
ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
7. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones
de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad
con los convenios suscritos.
8. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.

7. RGANO DE DIRECCIN
Direccin General
1) La Direccin General es el rgano de ms alto nivel en la Polica
Nacional del Per, encargado de la organizacin, preparacin,
administracin, supervisin, el desarrollo, la disciplina y el empleo de
los recursos.
2) Est al mando de un Director General designado por el Presidente de la
Repblica entre uno de los Tenientes Generales de la Polica Nacional
en Situacin de Actividad. Depende del Ministro del Interior. El tiempo

10

de permanencia en el empleo es determinado por el Presidente de la

Repblica en calidad de Jefe Supremo de la Polica Nacional del Per.
3) Al Teniente General designado como Director General de la Polica
Nacional se le otorgar, slo mientras desempee dicho cargo, la
denominacin de General de Polica y ostentar los distintivos
correspondientes. sta disposicin slo tiene aplicacin para efectos de
la jerarqua policial y de su representatividad; no constituye un ascenso
y, consecuentemente, no conlleva mayor remuneracin ni beneficio
adicional de ningn tipo con respecto a las remuneraciones y
beneficios que gozan los Tenientes Generales.

8. DERECHOS
Son derechos del personal policial:
1. El respeto y las consideraciones debidas, que su autoridad le otorga.
2. No cumplir rdenes que constituyan violacin de la Constitucin, de las
leyes o de los reglamentos.
3. La formacin, capacitacin, especializacin y el perfeccionamiento
permanente que garanticen su desarrollo y promocin profesional, en el
pas o en el extranjero.
4. Armamento, vestuario y equipo que garanticen
cumplimiento de sus funciones con la debida seguridad.

el

eficiente

5. Los goces, las pensiones, remuneraciones y dems beneficios

econmicos reconocidos por ley.
6. El tratamiento y la asistencia mdica por cuenta del Estado hasta su
total recuperacin, derecho que se hace extensivo al cnyuge, a los hijos
y los padres del titular.
7. El asesoramiento legal por cuenta del Estado, cuando por razones del
servicio es sometido a una investigacin o a un proceso judicial.
8. La aceptacin por la institucin de su pase al retiro, de acuerdo a ley.
9. Los dems reconocidos por la Constitucin y las leyes.

9. OBLIGACIONES

11

Son obligaciones del personal policial:

1. Respetar la Constitucin, las leyes, los reglamentos y las rdenes
superiores.
2. Sujetar su actuacin profesional a los principios de jerarqua y
subordinacin, cumpliendo las rdenes de los superiores en el tiempo,
lugar y modo indicado, salvo lo previsto en el inciso 2. del artculo 36 o de
la presente Ley.
3. Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia,
eficiencia y prontitud, as como ejercerlas con tica profesional.
4. Informar a toda persona en el momento de su detencin respecto de
sus derechos constitucionales y las razones de la privacin de su libertad,
tratndola con el debido respeto.
5. Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pblica y privada,
conservando inclume el prestigio institucional.
6. Los dems establecidas por ley o reglamentos.

10.
LA POLICIA NACIONAL DEL PER Y LOS
DERECHOS HUMANOS
En el Per una de las Instituciones que ejerce funciones al servicio de la
colectividad es la PNP quien en los ltimos aos ha experimentado un
cambio radical es como si en el pas hubiera que cargar con una cruz
pesada en violaciones a Derechos Humanos por parte de aquello que
velan por la seguridad ciudadana.
La funcin utpica del polica consiste en aquella actividad constante del
Estado de supervigilar el buen orden para garantizarlo donde sea
necesario, para ello existen organismos especializados que juntos
deberan trabajar, ya que su rol es importante dentro de la vida cotidiana
de la sociedad.
En este ensayo quiero hacer una contribucin y una anlisis sobre la
realidad que ataca el derecho a la seguridad de la persona, el derecho a
la proteccin a la ley, el derecho a no ser privado arbitrariamente de su
libertad, el derecho a no ser sometido a torturas ni a penas ni a tratos
crueles, inhumanos y degradantes, lo cual constituye que nuestros
12

derechos se vulneren gracias a instituciones que en vez de salvaguardar

el derecho de las personas contribuyen a agravar el problema social.
Basta Ya! De tanta violencia una vez ms, me he dado cuenta que la
Polica nacional en su mayora buscan y son protagonistas de muchos
actos que avergenzan afectan la integridad de los seres humanos Por
qu? El titular de este trabajo junto a la opinin de 80 personas de
diferente nivel cultural en la ciudad de Cajamarca comprende que las
violaciones de los derechos fundamentales estn aumentando en los
ltimos tiempos. Un caso particular es la experiencia vivida
recientemente en la Provincia de Celendn (Cajamarca) donde he sido
testigo de que la autoridad policial abuso de su cargo y comete grotescas
torturas a personas inocentes que muchas veces por no tener una
educacin no pueden defenderse ni ser escuchados y donde queda el
derecho que tiene la persona por el cual nadie puede poner en peligro su
integridad fsica, psquica o moral ni perturbar o impedir su desarrollo o
bienestar. Lamentablemente en un pas como el nuestro donde el
Poderoso siempre tiene la razn hay poco o nada que hacer, es la
realidad que todos quieren ocultar que no se atreven a observar de cerca
realmente las injusticias.

11.
La Imparcialidad Dentro De La Polica
Nacional
Debido a que los Policas son autoridades reguladora con frecuencia se
ven obligados a tomar decisiones en cuanto a resultados que el pblico
considera indeseables y hasta injustos, por ejemplo los policas les dice a
las personas que no hagan lo que esas personas quieren hacer, y refuerza
esas rdenes con amenazas, arrestos y hasta fuerza fsica. Muchas veces
se supone que tales resultados indeseables se aceptan nicamente
cuando las autoridades estn respaldadas por la amenaza o el uso de la
fuerza.
En este contexto las personas al evaluar sus experiencias con las fuerzas
policiales revelan constantemente que la base principal para aceptar o
rechazar las decisiones de estos (PNP), es su imparcialidad entendida
como la falta de designio anticipado o de prevenir a favor o en contra de
personas de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud.

13

Por lo tanto considero que los policas deben Aplicar la justicia, pero con
base a la igualdad, para esto considero necesario e importante:
PRIMERO: Las personas aprecian la oportunidad de participar y dar sus
opiniones cuando se trate de arreglar problemas en los cuales
intervienen.
SEGUNDO: Deseamos que los procedimientos policiales sean neutrales e
imparciales basados en criterios concretos y de una aplicacin uniforme
de reglas.
TERCERO: Queremos ser tratados con dignidad y respeto y ver que se
reconozcan nuestros derechos.
CUARTO: Deseamos sentir que los policas han considerado nuestra
necesidades e inquietudes y han sido honestos al aplicarlo a sus
informes, la sociedad quiere un futuro donde exista imparcialidad policial
como mecanismo valioso para encontrar soluciones al problema actual,
en este caso es ms probable que obedezcan la funcin policial, y que
empiecen a tener confianza, con ello vamos a formar una cultura en la
que el individuo siente responsabilidad personal de tenerse a cumplir y a
respetar la Ley. Tal sociedad autor reguladora se basa en los sentimientos
de responsabilidad y obligaciones de los ciudadanos hacia la ley, y en su
disposicin de seguir los dictados de sus propios valores morales...la clave
para crear y sostener la sociedad es el uso imparcial dentro del campo de
la Polica Nacional.

12.

BATALLA POR LA NEUTRALIDAD

Como parte del cdigo personal y profesional los policas deben evitar
conflicto de intereses. Es posible que algunos de ustedes tengan
familiares en el campo de la agricultura, los negocios, la industria, fuerzas
policiales. Ello influye en su opinin? Ello influye en su actitud? El
hecho de que usted proviene de una determinada regin del Pas influye
sobre el trato? Todo esto tiene relacin con su perspectiva.
Con todo el secreto para ser un polica de gran tica es no cesar de
examinarse as mismo. El miembro policial debe preguntarse Me
encuentro bajo la influencia de alguna actitud parcial oculta, alguna
predisposicin, alguna predileccin, algn prejuicio que ni siquiera Yo
puedo ver? Qu es lo que me insta a tratar a la persona de una forma

14

determinada? Debo examinar mis propios intereses y mi propia actitud

intelectual a fin de asegurarme de que actu en forma justa.
La batalla por la neutralidad, la batalla por la equidad en la mente del
polica nunca termina. Es preciso tener alguna estructura externa que
capacite para luchar por la neutralidad perfecta pero es posible que uno
nunca lo alcance, porque todos somos producto de nuestros prejuicios y
antecedentes.

13.
QU PODEMOS HACER PARA DISMINUIR LAS
VIOLACIONES EN DERECHOS HUMANOS POR
PARTE DE LA POLICIA?
No es fcil disminuir los niveles de violaciones en derechos humanos por
que no existe la actuacin de los mismos afectados, esto ha constituido
uno de los principales obstculos para su avance y reconocimiento, la
polica Nacional a cometido muchos abusos con personas inocentes que
no han denunciado por temor a las represalias, convirtindose en un
pedestal difcil de derribar.
Sugerencias de la autora para cambiar esto:
1) Conocer de nuestros derechos y responsabilidades, aqu los medios de
comunicacin juegan un papel importante ya que su rol debera ser la
difusin masiva de los derechos. Algunas veces su labor ha sido
fundamental para lograr la toma de conciencia de la poblacin sobre la
situacin actual del Per, incluso se han convertido en autores
denunciando gravsimas violaciones logrando justicia y esclareciendo la
verdad.
2) Respetar y hacer respetar los derechos de cada persona en la
vida cotidiana.
3) Usar los mecanismos legales que existen para proteger la vigencia de
los derechos.
4) Organizarnos para defender los derechos de cada persona, en este
caso la unin hace la fuerza, cuando seamos testigos de un hecho
delictivo, malos tratos abuso de autoridad, etc en que la persona
afectada sea inocente o culpable debemos acudir en forma masiva a
denunciar el hecho en las instancias correspondientes para que nos
brinden su apoyo y as ser solidarios con las personas que sufren.
15

14.

LA IMPUNIDAD

La falta de sancin a los culpables que cometen tan repudiados actos a

los derechos humanos, es la denominada impunidad que no
necesariamente describe una situacin jurdica que se puede definir
estrictamente, sino un fenmeno de dimensiones legales, sociales
culturales, psicolgicas y hasta econmicas, sin embargo, en trminos
generales la impunidad es la no punibilidad o ausencia de castigo en
estricta oposicin a la inmunidad.
La inmunidad que se da a los responsables que cometen abusos,
desapariciones forzadas, torturas, corrupcin, soborno ha generado gran
descontento dentro de las familias que han sido afectadas, la ausencia de
investigaciones, el encubrimiento entre miembros policiales, la existencia
de normas tardas, la actitud pasiva del poder judicial ha contribuido que
se den ms violaciones a los derechos humanos.
La impunidad genera efectos negativos en la sociedad, al impedir que se
investigue y por lo tanto que se esclarezcan los hechos en los cuales se
ha cometido abusos que genera sentimientos de odio que afecta la
autoestima y la autovaloracin de las personas.
Una grave preocupacin que hay que enfrentar es que al quedar impune
un delincuente por as decirlo que podra ser un miembro policial, de las
fuerzas armadas, del ejrcito, la ciudadana estiman culpables a las
instituciones a los que los culpables pertenecen es all cuando empieza el
desprestigio de dicha institucin. Por ello debe buscarse los mecanismos
necesarios para separar a los culpables de los no culpables, con la
impunidad todos los miembros de la institucin estas mismas quedan
mancillados, cada oficial, suboficial, sargento y polica en general queda
impedido de deslindar responsabilidad tica por lo tanto la sociedad
queda con el derecho de sospechar de sus instituciones del orden.
En este caso se est atacando a la justicia y se violenta el principio de la
igualdad ante la Ley. La impunidad impide la consolidacin del Estado de
derecho, porque la consolidacin institucional y democrtica pasa por
restablecer la actitud tica en todos sus niveles y en todas sus
instituciones.

16

La impunidad impide que la poblacin exija su derecho de justicia ante los

rganos jurisdiccionales, lo que va a generar desconfianza entre la
sociedad.
La impunidad afecta el desarrollo y resurgimiento del pas, porque
encubre aquellos agentes que cometen graves atentados contra la
integridad de la persona, hay que erradicar todo lo que constituye
vulneracin a los derechos humanos.

15. INFRACCIONES Y FALTAS DISCIPLINARIAS

Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn ser muy graves, graves o leves.
FALTAS MUY GRAVES.
El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el
ejercicio de las funciones.
Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito
doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la
Administracin o a las personas.
El abuso de atribuciones que cause grave dao a los ciudadanos, a
los subordinados, a la Administracin o a las entidades con
personalidad jurdica.
La prctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o
vejatorios a los ciudadanos que se encuentren bajo custodia policial.
La insubordinacin individual o colectiva, respecto a las Autoridades
o mandos de que dependan.
El abandono de servicio, salvo que exista causa de fuerza mayor
que impida comunicar a un superior dicho abandono.
La publicacin o la utilizacin indebida de secretos oficiales,
declarados as con arreglo a la legislacin especfica en la materia.
La violacin del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo
de la labor policial, a cualquier ciudadano o a las entidades con
personalidad jurdica.
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando
ello d lugar a una situacin de incompatibilidad.
17

 La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en

actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal
funcionamiento de los servicios.
La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando resulte perjudicado
gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la
seguridad ciudadana.
Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas durante el servicio o realizarlo en estado de
embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos citados.
La negativa injustificada a someterse a reconocimiento mdico,
prueba de alcoholemia o de deteccin de drogas txicas,
estupefacientes
o
sustancias
psicotrpicas,
legtimamente
ordenadas, a fin de constatar la capacidad psicofsica para prestar
servicio.
Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen
racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u
orientacin sexual, sexo, lengua, opinin, lugar de nacimiento o
vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la
realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de
actos de acoso psicolgico u hostilidad.
La obstaculizacin grave al ejercicio de las libertades pblicas y
derechos sindicales.
Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislacin sobre
utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
en lugares pblicos.
FALTAS GRAVES:
La grave desconsideracin con los superiores, compaeros,
subordinados o ciudadanos, en el ejercicio de sus funciones o
cuando cause descrdito notorio a la Institucin Policial.
La desobediencia a los superiores jerrquicos o los responsables del
servicio con motivo de las rdenes o instrucciones legtimas dadas
18

por aqullos, salvo que constituyan infraccin manifiesta del

ordenamiento jurdico.
La omisin de la obligacin de dar cuenta a la superioridad con la
debida diligencia de todo asunto que por su entidad requiera su
conocimiento o decisin urgente.
La falta de presentacin o puesta a disposicin inmediata en la
dependencia de destino o en la ms prxima, en los casos de
declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio o, cuando as
se disponga, en caso de alteracin grave de la seguridad ciudadana.
La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un perodo
de tres meses cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de
sancin firme por falta leve.
No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad.
La falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a los
ciudadanos, a las entidades con personalidad jurdica o a la eficacia
de los servicios.
El abuso de atribuciones cuando no constituya infraccin muy grave.
La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar
abiertamente a la verdad, la desnaturalicen, valindose de trminos
ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante
inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la Administracin o a los
ciudadanos, siempre que el hecho no constituya delito o falta muy
grave.
La intervencin en un procedimiento administrativo cuando concurra
alguna de las causas legales de abstencin.
No ir provisto en los actos de servicio del uniforme reglamentario,
cuando su uso sea preceptivo, de los distintivos de la categora o
cargo, del arma reglamentaria o de los medios de proteccin o
accin que se determinen, siempre que no medie autorizacin en
contrario.
Exhibir armas sin causa justificada, as como utilizarlas en acto de
servicio o fuera de l infringiendo las normas que regulan su
empleo.

19

 Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por negligencia

inexcusable de los distintivos de identificacin o del arma
reglamentaria.
Asistir de uniforme a cualquier manifestacin o reunin pblica,
salvo que se trate de actos de servicio, o actos oficiales en los que la
asistencia de uniforme est indicada o haya sido autorizada.
Causar, por negligencia inexcusable, daos graves en la
conservacin de los locales, del material o de los dems elementos
relacionados con el servicio o dar lugar al extravo, la prdida o la
sustraccin de estos.
Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados el ejercicio de los
derechos que tengan reconocidos, siempre que no constituya falta
muy grave.
Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas fuera del servicio, cuando tales
circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del
Cuerpo Nacional de Polica. Se entender que existe habitualidad
cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez
o consumo de las sustancias referidas en un periodo de un ao.
La tenencia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones
propias del servicio.
Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier
recompensa, nimo de lucro o falseando las condiciones que los
regulan.
Emplear, o autorizar la utilizacin para usos no relacionados con el
servicio o con ocasin de este, o sin que medie causa justificada, de
medios o recursos inherentes a la funcin policial.
Las infracciones a lo dispuesto en la legislacin sobre utilizacin de
videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares
pblicos, no constitutivas de falta muy grave.
El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones
procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando
supongan mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.

de
no

20

 La violacin del secreto profesional cuando no perjudique el

desarrollo de la labor policial, a las entidades con personalidad
jurdica o a cualquier ciudadano.
La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezca la
calificacin de falta muy grave.
La infraccin de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o
a la funcin policial, cuando se produzcan de forma grave y
manifiesta.
Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito
doloso, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una
falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada
con el servicio.
La no prestacin de auxilio con urgencia en aquellos hechos o
circunstancias
graves en que sea obligada su actuacin, salvo que constituya
delito.
La infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales que
pongan en grave riesgo la vida, salud, o integridad fsica, propia o
de sus compaeros o subordinados.
La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamacin o
queja relacionada con el servicio, siempre que no constituya falta
leve.

FALTAS LEVES:
El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y
rdenes recibidas.
La incorreccin con los ciudadanos, o con otros miembros de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezcan una
calificacin ms grave.
La inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor
gravedad y el incumplimiento de la jornada de trabajo, as como las
faltas repetidas de puntualidad, en los 30 das precedentes.

21

 El mal uso o el descuido en la conservacin de los locales, del

material o de los dems elementos de los servicios, as como el
incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no
constituya falta ms grave.
Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por simple negligencia,
de los distintivos de identificacin, del arma reglamentaria u otros
medios o recursos destinados a la funcin policial.
La exhibicin de los distintivos de identificacin sin causa justificada.
Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier
solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, as como
no tramitar las mismas. Quedan exceptuadas del conducto
reglamentario aquellas que se formulen por los representantes de
las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.
El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas
sobre la uniformidad, siempre que no constituya falta grave.
La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca
calificacin ms grave.
La omisin intencionada de saludo a un superior, que ste no lo
devuelva o infringir de otro modo las normas que lo regulan.
Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias
policiales, siempre que perjudique la prestacin del servicio o
menoscabe la imagen policial.
Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar
autorizado para ello, siempre que no merezca una calificacin ms
grave.
Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por una falta
dolosa cuando la infraccin penal cometida cause dao a la
Administracin o a los Administrados

16. SANCIONES POR INFRACCIONES

DISCIPLINARIAS
Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas muy
graves son:
22

1.
La separacin del servicio.
La suspensin de funciones desde tres meses y un da hasta
un mximo de seis aos.
El traslado forzoso.

2. Por faltas graves podr imponerse la sancin de suspensin de

funciones desde cinco das a tres meses.
3. Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas leves
son:
La suspensin de funciones de uno a cuatro das, que no
supondr la prdida de antigedad ni implicar la
inmovilizacin en el escalafn.
El apercibimiento.

23