Lei Municipal N 4519/2009.

Dispe sobre o sistema de previdncia social dos

servidores efetivos do municpio, consolidando a
legislao municipal respectiva

O PREFEITO MUNICIPAL DE SANTA ROSA, Estado do Rio Grande do Sul, no uso das atribuies que lhe
so conferidas pela Lei Orgnica Municipal, artigo 55,
FAZ SABER que a Cmara de Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES INICIAIS
o
Art. 1 O Sistema de Previdncia Social dos Servidores titulares de cargo efetivo do Municpio de Santa
Rosa constitudo e organizado nos termos desta lei, que consolida a legislao pertinente.
o
Art. 2 O Sistema de Previdncia Social de que trata esta lei ser administrado por regime prprio
descentralizado, na forma jurdica de autarquia; tendo por finalidade assegurar o gozo dos benefcios
previstos nesta lei, a serem custeados pelo municpio e pelos participantes e beneficirios, na forma dos
instrumentos normativos correspondentes.
CAPTULO II
DA PREVIDNCIA E SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
Da criao de entidade autrquica
o
Art. 3 O Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Santa Rosa PREVIROSA,
autarquia constituda como rgo da administrao indireta, com personalidade jurdica de direito pblico
interno, dotada de autonomia administrativa, patrimonial e financeira, com sede e foro na cidade de Santa
Rosa - RS, criado pela Lei n 3.324, de 29 de janeiro de 2001, de acordo com o inciso XIX do art. 37 da
Constituio federal, regido pelo disposto nesta lei.
Pargrafo nico. vedado entidade de previdncia de que trata este artigo assumir atribuies,
responsabilidades e obrigaes estranhas as suas finalidades.
Seo II
Do patrimnio inicial da entidade
o
Art. 4 O patrimnio inicial do PREVIROSA ser constitudo de:
I - recursos disponveis em conta bancria do Fundo de Aposentadoria e Penses dos Servidores
Municipais FAP, de Santa Rosa;
II - crditos de natureza pecuniria, assegurados por legislao, decorrentes de obrigaes para
com a Previdncia Social;

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III - crditos de qualquer natureza, devidos ao Fundo de Aposentadoria e Penso do Municpio.

Seo III
Dos objetivos da entidade
o
Art. 5 O objetivo do PREVIROSA ser a administrao da Previdncia Social dos Servidores Pblicos
titulares de cargo efetivo do municpio de Santa Rosa, compreendendo:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuio;
d) salrio-famlia;
e) salrio-maternidade;
II - quanto ao dependente:
a) penso por morte;
b) auxlio recluso.
Pargrafo nico. As definies dos benefcios de que tratam este artigo, bem como o tratamento
jurdico aplicvel, sero as determinadas na legislao municipal de pessoal e na regulamentao do
PREVIROSA, obedecido o disposto na legislao federal vigente.
Seo IV

Dos recursos da entidade

o
Art. 6 Os recursos destinados ao PREVIROSA sero previstos de acordo com a finalidade do
instituto, observando-se o critrio atuarial definido pelo respectivo clculo e compreendem:
I - o produto da arrecadao das contribuies de carter compulsrio dos servidores ativos
titulares de cargo efetivo, dos inativos e dos pensionistas que perceberem benefcios do regime de que
trata esta lei de 11% (onze por cento) sobre a remunerao mensal percebida ou creditada ao servidor do
Poder Executivo, do Poder Legislativo e dos rgos da administrao indireta;
II - o produto da arrecadao do Poder Executivo, do Poder Legislativo e da administrao indireta
do municpio sobre a remunerao mensal paga ou creditada aos servidores ativos titulares de cargo
efetivo de 13,98% (treze vrgula noventa e oito por cento) para o custeio normal, acrescido de 10,25%
(dez vrgula vinte e cinco por cento) referente ao custo especial para recuperao do passivo atuarial, a
partir da competncia de fevereiro de 2009;
III - o produto dos encargos devidos pelos contribuintes, em decorrncia da inobservncia de suas
obrigaes;
IV - os rendimentos e juros decorrentes da aplicao do saldo de recursos financeiros;
V - as verbas oriundas da compensao com outros rgos de previdncia;
VI - outros recursos que lhe sejam destinados.
o
1 A contribuio de que trata a alnea a deste artigo no incidir sobre o salrio-famlia,
indenizaes, adicional de frias, abono pecunirio de frias, acrscimo de vencimento decorrente de
convocao do magistrio, gratificaes pagas em decorrncia de participao em comisses especiais de
o
trabalho, gratificaes previstas nos artigos 9 , 11 e 14 desta lei e abono pecunirio de licena-prmio
percebidos pelo servidor, e outras gratificaes no incorporveis, podendo este, no entanto, optar,
mediante requerimento protocolado na prefeitura municipal, para os servidores da administrao direta e
indireta do Poder Executivo e para os servidores do Poder Legislativo, na Cmara de Vereadores, pela

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incluso na base de contribuio de parcelas remuneratrias percebidas em decorrncia de local de

trabalho, do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana e de hora extra, incluindo a hora
mquina, para efeito de clculo do benefcio a ser concedido com fundamento no art. 40 da Constituio
o
federal e art. 2 da Emenda Constitucional n 41, de 19-12-2003, respeitada, em qualquer hiptese, a
o
limitao estabelecida no 2 do art. 40 da Constituio federal e desde que o servidor tenha contribudo
sobre estes valores ao regime prprio de previdncia.
o
2 Os ndices a que se referem as alneas a e b, sofrero verificao anual mediante clculo
atuarial.
o
3 A contribuio dos servidores aposentados e pensionistas dos poderes Executivo e Legislativo
e da administrao indireta incidir apenas sobre os proventos que superem o limite mximo estabelecido
para o valor dos benefcios do Regime Geral da Previdncia Social.
o
4 O PREVIROSA dever restituir aos servidores inativos e pensionistas, mediante requerimento,
no prazo de at 120 dias, contado do deferimento deste, as contribuies previdencirias recolhidas a partir
o
de janeiro de 2004 inferiores ao limite estabelecido no 3 deste artigo, devidamente corrigidas pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) do respectivo perodo, em decorrncia do incio da vigncia da
Emenda Constitucional n 41.
o
o
5 A contribuio prevista no 3 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para o valor dos benefcios
do Regime Geral da Previdncia Social, quando o beneficirio for, na forma da lei, portador de doena
incapacitante.
o
Art. 7 Cabe ao Poder Executivo, ao Poder Legislativo e aos rgos da administrao indireta
proceder ao desconto da contribuio de seus servidores na folha de pagamento e recolh-la juntamente
com a contribuio do rgo, at o dcimo dia til do ms seguinte quele a que as contribuies se
referirem.
o
1 Os rgos citados no caput deste artigo ficam obrigados a enviar, mensalmente, cpia do
resumo geral da folha de pagamento dos servidores abrangidos por esta lei, bem como listagem com o
nome e valor da contribuio de cada servidor ao PREVIROSA.
o
2 As receitas e despesas do PREVIROSA sero contabilizadas em separado, sendo vedada a
transferncia de recursos para outras finalidades.
o
3 Dever ser organizado e mantido regime contbil individualizado por filiado das contribuies,
onde constar o seguinte:
I nome;
II matrcula;
III valores mensais e acumulados da contribuio do participante;
IV valores mensais e acumulados da contribuio do ente estatal referente ao participante.
o
Art. 8 O no recolhimento das contribuies no prazo legal implicar na atualizao destas de
acordo com o ndice ou fator incidente sobre os tributos municipais.
o
Art. 9 A autoridade administrativa ou servidor que, no exerccio de suas funes, deixar de efetuar
os recolhimentos devidos ao PREVIROSA, incorrer em falta funcional, sem prejuzo das sanes de
natureza administrativa, civil ou criminal cabveis.
CAPTULO III
DA ADMINISTRAO DA ENTIDADE
Art. 10. O PREVIROSA ser constitudo e administrado pelos seguintes rgos:
I - Conselho deliberativo;
II - Diretoria executiva;
III - Conselho fiscal.

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Seo I
Do conselho deliberativo
Art. 11. O conselho deliberativo constitui-se em rgo colegiado, composto por 9 (nove) membros,
designados dentre os servidores titulares de cargo efetivo, que ser regido e organizado por regimento
prprio, aprovado por lei, e que sero indicados de acordo com os seguintes critrios:
I - trs representantes titulares e trs suplentes do Poder Executivo, indicados pelo prefeito
municipal;
II - trs representantes titulares e trs suplentes dos servidores efetivos, indicados pelo Sindicato
dos Servidores Municipais, eleitos em assemblia geral;
III - um representante titular e um suplente, indicados pelos servidores da Fundao Municipal de
Sade - FUMSSAR;
IV - um representante titular e um suplente dos servidores inativos e ou pensionistas, eleitos por
estes;
V - um representante titular e um suplente dos servidores do Poder Legislativo, indicados pela
Mesa Diretora.
o
1 Compete ao prefeito municipal, aps a indicao nos termos desta lei, efetuar a nomeao e
dar posse aos conselheiros dentro de, no mximo, 10 dias do recebimento da comunicao formal.
o
2 Os conselheiros exercero mandato de 2 (dois) anos consecutivos, admitidas recondues.
o
3 O exerccio do cargo de conselheiro ser remunerado mensalmente mediante gratificao
fixada em 100% (cem por cento) do valor de menor padro de vencimentos do municpio, vedada a
incorporao para qualquer finalidade, para o servidor que estiver no exerccio ou tiver exercido o cargo,
proporcional percentagem de reunies freqentadas.
o
4 No exerccio das atividades de conselheiro o servidor ficar dispensado das atribuies de seu
cargo, at a jornada semanal de 4 (quatro) horas, sendo que o tempo de servio ser contado para todos
os efeitos legais.
o
5 O conselho dever se reunir, ordinariamente, pelo menos uma vez por ms, e somente
deliberar por aprovao de 6 (seis) de seus membros.
o
6 O conselho deliberativo ser presidido por membro eleito em votao realizada entre seus
integrantes, que ser substitudo, em suas ausncias e impedimentos por membro designado para tanto,
por um perodo no superior a 30 (trinta) dias.
o
7 Das reunies do conselho deliberativo, que sero pblicas, participar sem direito a voto o
diretor presidente do PREVIROSA.
Seo II
Da competncia do conselho deliberativo
Art. 12. Compete ao conselho deliberativo:
I - deliberar sobre a prestao de contas, oramentos e os relatrios de execuo oramentria e
financeira do PREVIROSA;
II - decidir sobre a forma de funcionamento do conselho, atravs de resolues;
III - aprovar a estrutura organizacional e funcional do PREVIROSA;
IV - fiscalizar o recolhimento das contribuies, inclusive podendo verificar a correta base de
clculo;
V - analisar e fiscalizar a aplicao do saldo de recursos do fundo quanto forma, prazo e natureza
dos investimentos;
VI - definir indexadores sucedneos no caso de extino ou alterao daqueles definidos nesta lei;

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VII - deliberar sobre as instrues necessrias de situaes no previstas em regulamento que

sejam de competncia do PREVIROSA;
VIII - propor a alterao e estudos com vistas a assegurar a viabilidade econmico-financeira do
PREVIROSA;
IX - divulgar, no quadro de publicaes da prefeitura e no prprio, todas as decises proferidas
pelo conselho;
X - aprovar a celebrao de contratos realizados com entidades nas reas de seguridade social;
XI - deliberar sobre outros assuntos de interesse do PREVIROSA, por provocao da diretoria
executiva;
XII indicar os nomes, dentre os servidores ativos ocupantes de cargo efetivo, para ocuparem os
cargos da diretoria executiva (diretor-presidente, diretor administrativo e financeiro e diretor de benefcios),
confeccionando uma lista trplice para cada cargo da diretoria executiva;
XIII deliberar sobre a alienao ou gravame de bens integrantes do patrimnio imobilirio do
PREVIROSA.
Pargrafo nico. O conselho deliberativo pode requisitar, a custo do PREVIROSA, a elaborao de
estudos e diagnsticos tcnicos relativos ao aspecto atuarial, jurdico, financeiro e organizacional, sempre
que relativo a assunto de sua competncia.
Seo III
Da diretoria executiva
Art. 13. A diretoria executiva, rgo de administrao executiva e representao legal do
PREVIROSA, constituda de trs unidades administrativas:
I - Gabinete da presidncia;
II - Diretoria administrativa financeira;
III - Diretoria de benefcios.
Pargrafo nico. Os membros da diretoria executiva exercero mandato de dois anos, admitidas
recondues.
Art. 14. A direo-geral do PREVIROSA ser exercida pelo diretor presidente, e o comando das
unidades administrativas ser exercido por diretores das respectivas unidades, que recebero uma
gratificao de funo, mensal, com os seguintes valores:
I - Diretor presidente: R$ 1.846,41 (mil, oitocentos e quarenta e seis reais e quarenta e um
centavos);
II - Diretor administrativo e financeiro: R$ 923,19 (novecentos e vinte e trs reais e dezenove
centavos);
III - Diretor de benefcios: R$ 923,19 (novecentos e vinte e trs reais e dezenove centavos).
o
1 Os valores sero reajustados nos mesmos ndices e nas mesmas pocas dos reajustes
concedidos aos servidores municipais.
o
2 A indicao do diretor presidente e dos diretores das reas administrativa-financeira e de
benefcio recair em profissional detentor de curso superior.
o
3 Compete ao prefeito municipal escolher os nomes, efetuar a nomeao e dar posse, dentre os
servidores indicados na forma do inciso XII do art. 12 desta lei.
Art. 15. Compete diretoria executiva a representao legal do PREVIROSA, com todos os
poderes necessrios para o gerenciamento das suas atividades e para todos os atos que no exigirem
prvia autorizao do conselho deliberativo, nos termos do regimento.
Pargrafo nico. Caber ao diretor presidente do PREVIROSA, aps autorizao do conselho
o
deliberativo, acionar judicialmente as entidades a que se refere o artigo 7 desta lei, para compeli-las a
efetuar os depsitos das contribuies previdencirias devidas.

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Seo IV
Do conselho fiscal
Art. 16. O conselho fiscal, rgo de fiscalizao interna do PREVIROSA, composto por trs
membros titulares e de trs membros suplentes definidos de acordo com os seguintes critrios:
I um titular e um suplente representantes do Poder Executivo municipal, indicados pelo prefeito;
II um titular e um suplente representantes do Sindicato dos Servidores Municipais;
III - um representante titular e um suplente dos servidores inativos e ou pensionistas, eleitos por
estes.
o
1 Compete ao prefeito nomear e dar posse aos membros do conselho fiscal, dentro de, no
mximo dez dias, contados da data do recebimento da comunicao formal.
o
2 Os membros do conselho exercero mandato de dois anos, admitidas recondues.
o
3 A indicao dos membros do conselho recair, obrigatoriamente, em servidores pblicos
titulares de cargo efetivo.
o
4 O exerccio do cargo de conselheiro fiscal ser remunerado mediante gratificao fixada em
50% (cinqenta por cento) do valor do menor padro de vencimentos do municpio, proporcional
percentagem de reunies frequentadas, vedada a incorporao para qualquer finalidade, para o servidor
que estiver no exerccio ou tiver exercido o cargo.
Seo V
Das atribuies do conselho fiscal
Art. 17. Ao conselho fiscal, rgo de controle interno do PREVIROSA, compete:
I opinar sobre as contas do PREVIROSA e de seus fundos especiais, exarando parecer
fundamentado nos respectivos balancetes e balanos, antes de serem submetidos apreciao do
conselho deliberativo;
II exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
PREVIROSA, quanto legalidade, economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receita; pelas
formas e instrumentos estabelecidos em ato do conselho deliberativo;
III exercer outros controles estabelecidos pelo conselho deliberativo, compatveis com a natureza
do colegiado.
CAPTULO IV
DOS ORAMENTOS, DA EXECUO ORAMENTRIA E PRESTAO DE CONTAS
Art. 18. O oramento e a escriturao contbil do PREVIROSA integraro o oramento do
municpio, bem como sua prestao de contas anual, e obedecer s disposies contidas na Lei n
4.320/64, em especial nos artigos 107 e 110, bem como aos princpios fundamentais de contabilidade e
normas brasileiras de contabilidade.
Art. 19. Em at 30 (trinta) dias anteriores data aprazada para a elaborao e entrega do
oramento do municpio ao Legislativo, dever o PREVIROSA apresentar a sua proposta oramentria que,
aps aprovada pelo Executivo, integrar a proposta oramentria do municpio.
Art. 20. Dentro de at 30 (trinta) dias do encerramento do exerccio, o PREVIROSA remeter ao
rgo central de contabilidade do municpio a prestao de contas do exerccio, para fins de aprovao e
incorporao dos resultados e compor a prestao de contas do municpio que dever ser entregue ao
Tribunal de Contas do Estado e Cmara Municipal.
Art. 21. A movimentao das contas bancrias em nome do PREVIROSA ser autorizada em

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conjunto pelo diretor presidente e pelo diretor administrativo-financeiro.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 22. O PREVIROSA dever obedecer s mesmas normas relativas publicidade dos atos
administrativos a que se sujeita o municpio.
Art. 23. At a entrada em vigor do oramento do PREVIROSA, a movimentao financeira ser
registrada como receita e despesa extra-oramentria, e posteriormente integrar a execuo oramentria.
Art. 24. Constituem privilgios administrativos do PREVIROSA, a imunidade tributria e
prerrogativas processuais da Fazenda Pblica Municipal, alm de outras vantagens constitucionais que
possui o municpio.
Art. 25. vedada a participao de membros dos conselhos deliberativo e fiscal na diretoria
executiva.
Art. 26. Fica o municpio autorizado a ceder servidores de seus quadros para o PREVIROSA.
Art. 27. O processo de compras e licitaes ser determinado pelo regulamento do PREVIROSA,
devendo obedecer ao disposto na Lei 8.666/93, e suas alteraes.
Art. 28. Fica a cargo do PREVIROSA a manuteno e pagamento das atuais e futuras
aposentadorias e penses pagas aos servidores titulares de cargo efetivo (concursados) e ou dependentes,
mantidas pelo municpio de Santa Rosa, a partir do dia 1 de maio de 2001.
Pargrafo nico. Os servidores municipais aposentados ou pensionistas pelo regime da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, e que recebem somente complemento de valor do poder pblico
municipal continuaro recebendo os seus proventos da prefeitura municipal, Cmara Municipal de
Vereadores ou rgo da administrao indireta.
Art. 29. O municpio repassar ao PREVIROSA toda e qualquer verba oriunda da compensao
financeira com outros rgos ou institutos de previdncia, conforme o disposto na Lei federal n 9796/99.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIOES FINAIS
Art. 30. A regulamentao vigente, relativa s disposies consolidadas nesta lei, permanece em
vigor at que seja adequada, se necessrio, pelo Poder Executivo municipal.
Art. 31. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 32. Ficam revogadas, por consolidao, as seguintes leis:
I - Lei n 3.324, de 29 de janeiro de 2001;
II - Lei n 3.997, de 13 de abril de 2005;
III - Lei n 4.038, de 07 de julho de 2005;
IV - Lei n 4.071, de 22 de setembro de 2005;
V - Lei n 4.171, de 27 de abril de 2006;
VI - Lei n 4.451, de 1 de dezembro de 2008.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE SANTA ROSA, EM 11 DE MAIO DE 2009.

ORLANDO DESCONSI,
Prefeito Municipal.
Registre-se e publique-se.

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Heitor Henrique Cardoso,

Secretrio de Administrao.

4519 Cons. leis criao PREVIROSA e funcionamento.doc

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