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REVISO-PROVA 23/09/2015
NOES DE TEORIA DA CONSTITUIO
1) INTRODUO
a) Relaes sociais, regras e direito.
b) A normatizao das regras de carter social
* A figura do Estado
c) Liberdade e responsabilidade
* O Estado como elemento limitador da vontade
* Instrumento utilizado: Lei
- Direito uma cincia social
- Ponto de partida: PESSOA: elemento importante para o Direito, embora no seja o
objeto principal de estudo. Uns sempre se interagiram com os outros, pois um ser
eminentemente social.
- dentro do contexto social (das interaes), que surgem os conceitos de regras e
condutas (certo ou errado).
Obs.1: Os conceitos, contextos de certo ou errado, vem da convivncia social. Esses
conceitos so Variveis ou Mutveis.
- Uma vez imposta s regras, o seu descumprimento gera desarmonia social e essa a
justificativa para existir o Direito.
- preciso estabelecer mecanismos sociais para controlar esse descumprimento:
SANES; LEIS; NORMAS. (Para que a lei faa isso, precisa-se que as regras de
conduta social sejam normas jurdicas e quem faz essa transformao o ESTADO).
- A regra no obrigatria, j a norma imperativa, coercitiva, universal e obrigatria.
- A figura do Estado surge para limitar a liberdade do ser humano.
- A liberdade limitada pelo fator RESPONSABILIDADE.
-A liberdade humana medida pela responsabilidade (Aguiar Guias).
2) DIREITO CONSTITUCIONAL E CONSTITUCIONALISMO
a) O Estado limitador:
* Lei e Constituio
* Constituio e sociedade
b) Constitucionalismo
*Movimento de valorizao das Cartas Constitucionais
* Limitar o poder estatal e garantir direitos mnimos
Obs.1: LEI X NORMA
Lei um texto escrito formal e imposto pelo Estado e objetivo; a Norma o produto/
resultado do processo de interpretao da lei.
- Interpreta-se a lei para se chegar norma.
Obs.2: O que obrigatrio seguir, a lei ou a norma?
O que obriga a norma e no a lei, ns devemos respeitar a norma, pois uma lei s
eficaz quando pode ser interpretada.
Obs.3: A norma dotada de subjetividade.
- O Estado se utiliza da lei para impor normas que limitam nossa liberdade.
- Existe norma que no esta em lei nenhuma. Exemplo: proporcionalidade
Obs.4: A Constituio o principal instrumento legal do Estado, de limitao das
vontades humanas. Definindo a sua estrutura, o seu funcionamento e os direitos
mnimos do cidado. Limita at mesmo o prprio Estado.
Obs.5: As constituies precisam estar relacionadas com o ambiente social e as foras
polticas atuantes em determinado momento histrico.
Obs.6: CONSTITUCIONALISMO: um movimento intelectual de valorizao das
constituies que pregava a delimitao clara do poder do Estado e a definio dos
direitos fundamentais do cidado. Os movimentos constitucionalistas foram importantes
para o reconhecimento da importncia da Constituio.
3) NATUREZA DO DIREITO CONSTITUCIONAL
a) Ramo do direito pblico por excelncia
b) Objeto:
* Direito Pblico fundamental (Jos Afonso da Silva);
* Organizao e funcionamento do Estado (Estrutura poltica);
* Direitos e garantias fundamentais.
Obs.1: Atualmente a distino entre direito pblico e privado j no faz tanto sentido, j
que todo direito privado contm inmeras prescries de carter publico.
- SENTIDO JURIDICO:
Em um sentido puramente jurdico, constituio a lei mais importante do Estado, tanto
do ponto de vista poltico quanto hierrquico.
Obs.1: Este sentido jurdico tem forte contribuio do austraco Hans Kelsen que props
o chamado escalonamento normativo (Pirmide de Kelsen).
Obs.2: H basicamente duas justificativas para a organizao piramidal do ordenamento
jurdico.
1. Definir uma hierarquia entre as normas, baseada no papel ser desempenhado
pela norma.
2. Estabelecer que as leis hierarquicamente inferiores busquem fundamento de
validade nas leis hierarquicamente superiores e que todas as normas busquem
sua validade na Constituio.
Obs.3: Controle da Constitucionalidade: Sendo a Constituio fundamento de validade
para todas as normas necessria a existncia dos instrumentos jurdicos capazes de
realizar essa fiscalizao. O conjunto de instrumentos responsveis por essa fiscalizao
normativa se denomina de Controle da Constitucionalidade.
Obs.4: A organizao piramidal do sistema poltico revela a ideia de supremacia da
Constituio.
Obs.5: A Constituio busca legitimasse pelo contexto social, devendo respeitar as
foras polticas que produziram as aspiraes constitucionais. Para Kelsen esse contexto
social legitimador da Constituio produz a chamada Norma Hipottica Fundamental.
Obs.6: Releitura da pirmide:
Obs.6.1: Atualmente os pases passam por um processo de globalizao e um processo
de comunitarizao. Na globalizao h uma troca de experincias econmicas e
culturais que interligam os pases e do a ideia de interdependncia, j a
comunitarizao revela a formao de blocos de pases, juridicamente organizado
enquanto bloco e submetido s mesmas legislaes internacionais. So exemplos:
ALCA, MERCOSUL, UNIO EUROPEIA... A existncia desses blocos hoje em dia
contribui para a importncia das legislaes internacionais (tratados e convenes).
Obs.6.2: Desde quadro surgiu a seguinte indagao: Qual o status normativo dos
tratados e convenes internacionais nos ambientes internos dos pases dos blocos?
6) ELEMENTOS DA CONSTITUIO
1. Elementos Orgnicos: so os artigos da Constituio que tratam da organizao
e do funcionamento do Estado.
2. Elementos limitativos: so os artigos da Constituio que definem os direitos
fundamentais do cidado e que por isso serve de limitao a atuao do Estado.
3. Elementos scio-ideolgicos: so os artigos da Constituio que revelam o nosso
compromisso ideolgico e o modelo do Estado adotado.
Obs.1: Os elementos scio-ideolgicos previstos na Constituio revelam
compromissos ideolgicos de Estado, no de partidos polticos que ocupem
o governo temporariamente.
4. Elementos de estabilidade social: so os artigos da Constituio que preveem os
instrumentos para a soluo dos conflitos constitucionais em defesa da
Constituio, do Estado e das Instituies. .
Obs.2: Estes instrumentos servem para retomar a normalidade democrtica,
quando esta estiver ameaada.
5. Elementos formais de aplicabilidade: Normas que estatuem regras de aplicao
das Constituies.
Obs.3: Em regra estes elementos esto presentes no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT).
CLASSIFICAO DA CONSTITUIO
1) QUANTO AO CONTEDO
d. Constituio flexvel (plsticas): aquela que pode ser alterada por um processo
legislativo, simplificado, ordinrio, comum qualquer espcie de norma.
Obs.14: Em ambientes de constituio flexvel no h em regra, instrumento
de controle da constitucionalidade.
Obs.15: Em ambientes de constituio flexvel no h a ideia de supremacia
constitucional.
Obs.16: Parte da doutrina considera ainda uma 5 categoria: Constituio Super Rgida.
Ex.: CF/88 e justificam isso porque no nosso caso, uma parte rgida e a outra
(clusulas ptreas) imutvel.
7) QUANTO A EXTENO E FINALIDADE
a. Constituio Sinttica: aquela que traa apenas as normas gerais de
organizao do Estado, definindo os limites de poder e direitos fundamentais.
b. Constituio analtica: aquela que alm de traar as normas gerais de Estado,
definir limites e direitos fundamentais, trata ainda de qualquer assunto que
entenda as relevncias do Estado.
Obs.17: As constituies analticas so naturalmente mais longas e por essa
razo, recebem crticas direcionadas a sua eficcia e aplicabilidade.
Obs.18: Atualmente as constituies esto cada vez mais expandindo no seu
objeto.
Obs.19: A CF/88 analtica.
8) QUANTO AO MODELO OU FINALIDADE
a. Constituio Garantia: aquela que cumpre o papel de organizar o Estado
limitando o seu poder e impedindo a atuao excessiva do Estado na vida do
cidado.
Obs.20: Estas constituies so de caractersticas liberais e por isso tem
como valor inspirador a liberdade.
b. Constituio Dirigente: aquela que alm de cumprir o papel de organizao do
Estado, estabelece metas a serem cumpridas pelo Estado.
Obs.21: Estas constituies so tipicamente sociais e tem como valor
inspirador ideal e igualdade.
Obs.22: As normas da constituio que definem as metas a serem cumpridas
pelo Estado, so chamadas de normas programticas.
c. Constituio Balano: aquela que reflete o estagio da histria e registra uma
luta de classes naquele momento.
ABRINDO A CONSTITUIO
a. Prembulo:
- Para que serve o prembulo?
*O Supremo Tribunal Federal decidiu que o prembulo no tem fora normativa.