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PEC 241 - UM TETO PARA OS GASTOS

PBLICOS

Publicado em 23/10/2016, Atualizado em 25/10/2016

A PEC 241 uma das principais propostas do governo de Michel

Temer para reequilibrar as contas pblicas e viabilizar a
recuperao da economia brasileira. Hoje a dvida bruta supera
70% do PIB e, se os gastos pblicos continuarem a subir, pode
chegar a 132,5% em 2026.

CONTAS NO VERMELHO

PEC prev um limite anual de despesas para os trs poderes ao longo das prximas duas dcadas. Se a regra for
aprovada, os gastos pblicos s podero aumentar de acordo com a inao do ano anterior.

O projeto foi aprovado em primeiro turno (http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/10/apos-quase-12-horas-camaraconclui-1-turno-da-pec-do-teto-de-gastos.html) e em segundo turno

(http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/10/camara-aprova-em-segundo-turno-texto-base-da-pec-241.html) no
plenrio da Casa. A proposta ainda ser votada no Senado antes de entrar em vigor.
A premissa que orientou a criao da PEC pr m sequncia de rombos nas contas pblicas brasileiras. O ano de
2016 ser o terceiro seguido com as contas no vermelho. Em 2014, houve um dcit de R$ 17,24 bilhes e, em 2015, um
rombo recorde de R$ 114,98 bilhes. A previso de dcit de at R$ 170,5 bilhes em 2016 o pior resultado da
histria, se conrmado. Para 2017, a estimativa de um novo dcit scal
(http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/08/congresso-aprova-texto-base-com-diretrizes-para-o-orcamento-de2017.html), da ordem de R$ 139 bilhes, mesmo se a PEC j estiver em vigor.

Trajetria de crescimento da despesa pblica e projees futuras com e sem a PEC 241

Caso a economia volte a crescer a partir de 2017, como o projetado pelo governo e pelo mercado, a previso da equipe
econmica que o equilbrio das contas, desconsideradas as despesas com pagamento de juros, ou seja, o chamado
supervit primrio volte a ser registrado (http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/09/governo-espera-aprovar-teto-

de-gastos-ainda-este-ano-diz-meirelles.html) pelo Brasil em 2019. Pelas projees da Tendncias, entretanto, sem outras
medidas adicionais, como a reforma da Previdncia, o reequilbrio chegaria s em 2021 ou 2022.
A manuteno de um dcit primrio, ou seja, quando o governo gasta mais do que arrecada, foi um dos motivos que
levou o Brasil a perder o grau de investimento (http://g1.globo.com/economia/noticia/2015/09/standard-and-poors-tiragrau-de-investimento-do-brasil.html), uma espcie de selo de bom pagador, em 2015. A leitura das agncias de
classicao de risco, empresas internacionais que fazem essa avaliao, foi de que a situao scal do pas estava fora
de controle. Elas classicaram o Brasil como uma economia especulativa e com maior risco para os investidores.
O Ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, defende que a PEC 241 o caminho para o Brasil voltar aos eixos. Este o
caminho para a volta do crescimento de nossa economia e para a criao de empregos que o nosso povo precisa,
armou no dia 6 de outubro em pronunciamento em rede nacional (http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/empronunciamento-meirelles-diz-que-teto-de-gastos-nao-retira-direitos.html) em defesa da PEC.
Se aprovada, a regra do teto de gastos garantir uma freada histrica no aumento dos gastos pblicos. Desde 1991, as
despesas do governo tm crescido ano aps ano a taxas superiores mdia do PIB. O gasto pblico federal saltou de
cerca de 10,8% do PIB em 1991 para 19,5% em 2015. A previso que esse percentual chegue a 20% em 2016.
A partir do momento em que a economia voltar a crescer, o gasto pblico como proporo do PIB passaria
automaticamente a diminuir. A previso do governo que, com a PEC, a despesa pblica federal recue para 19,5% do PIB
em 2017, caindo para 18,8% em 2018 e 18,3% em 2019. Sem a PEC, o percentual chegaria a 21,9% em 2019.
A projeo do economista Fabio Klein, da Tendncias Consultoria sob um cenrio bastante otimista de retomada do
crescimento econmico a 2,7% ao ano a partir de 2018 que, em 10 anos de vigncia da PEC, a despesa caia para
15,9% em 2026, mesmo nvel de 2002.

PEC uma das medidas de ajuste scal na agenda do ministro da Fazenda, Henrique Meirelles

A reduo do dcit far com que a expanso da dvida desacelere, viabilizando uma reduo gradativa dos ndices de
endividamento no futuro. A dvida pblica bruta federal saltou de 57,2% do PIB em 2014 para 66,5% do PIB em 2015, e
dever fechar 2016 ao redor de 72% do PIB, acima da mdia de outros pases emergentes ou de economias semelhantes
do Brasil.
O governo Temer estima que, sem a PEC, a dvida bruta total subir para 77,3% do PIB em 2017 e chegar a 90,5% em
2019, se aproximando do nvel do endividamento de pases como Grcia, Portugal e Espanha. Com a aprovao da PEC,
a projeo que o ritmo de crescimento seja menor, subindo de 76,6% do PIB em 2017 para 78,1% em 2018 e 78,7% em
2019.
Pelos clculos da Tendncias, mesmo com a PEC, a reverso da curva do endividamento do governo no ocorrer em
menos de 10 anos, quando a dvida bruta total dever chegar a 96,7% do PIB. Por outro lado, sem a PEC, o percentual
chegaria a 132,5%.

Projeo de evoluo da dvida pblica com e sem a PEC 241

GASTOS ENGESSADOS

s futuros governantes tero o desao de limitar o avano do gasto inao do ano anterior, mas s podero
mexer em algumas contas. No Oramento de 2017, o governo tem R$ 1,3 trilho em gastos primrios (sem
contar os juros da dvida) aprovados. Deste total, 83,4% so despesas que o governo no pode cortar.

Neste grupo esto os gastos com a Previdncia, que consomem mais de 40% do total do Oramento. Sobram apenas
16,7% que o governo pode mexer (as chamadas despesas discricionrias). Com isso, a margem para decidir onde cortar
gastos limitada.

Distribuio dos gastos pblicos, segundo a proposta oramentria do governo para 2017

A economista-chefe da XP Investimentos, Zeina Latif, compara a PEC 241 a uma cinta que mede a circunferncia de
algum com obesidade e se limita a fazer o diagnstico e impor um regime.
Para o especialista em contas pblicas Maxwell Ladir Vieira, o espao para deslocar as despesas discricionrias (que
podem ser cortadas) muito pequeno, com ou sem uma reforma da Previdncia. Esses gastos incluem investimentos
em reas como infraestrutura, pesquisa, cincia e tecnologia. O restante das despesas, como a folha de servidores e
abono salarial, congelado.
A margem de remanejamento muito reduzida. Por enquanto, Sade e Educao tm um limite mnimo de gastos que
no pode ser mexido, ento sobrariam reas menores para cortar, como investimentos em pesquisas, segurana pblica
e meio ambiente, arma Vieira.

Simulaes de como seria a aplicao da PEC, considerando inao projetada para 2017 no boletim Focus

Pelas regras da PEC, sade e educao s tero que obedecer regra de teto de gastos a partir de 2018
(http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/saude-e-educacao-so-obedecerao-teto-de-gastos-em-2018-dizmeirelles.html). O Conselho Nacional de Sade calcula em mais de R$ 400 bilhes as perdas para a sade nos prximos
20 anos com a PEC. Na educao, cerca de um tero dos recursos precisaro ser cortados para respeitar o teto a partir
de 2018, estima um estudo tcnico da Consultoria de Oramento e Fiscalizao Financeira da Cmara dos Deputados.
A equipe econmica argumenta que a PEC xa apenas um piso mnimo e que nada impede que o Oramento para
Educao e Sade suba acima da inao, desde que se respeite o teto global. Ou seja, se o governo gastar menos em
outras reas, poder aumentar os recursos para essas reas.
Para os defensores da PEC, um dos pontos positivos da proposta justamente a reavaliao de prioridades e do
tamanho do Estado. "D para fazer mais com o mesmo dinheiro. O problema muito mais de gesto", diz Simo Davi
Silber, professor da FEA/USP.
J para os crticos, a PEC ameaa polticas sociais. Se aprovada e de fato implementada, levar a uma reduo de bens
e servios pblicos por habitante, o que seria desastroso", arma Ricardo Summa, professor do Instituto de Economia da
UFRJ.

O DESAFIO DA PREVIDNCIA

efetividade da PEC para controlar as contas pblicas est condicionada a medidas complementares
(http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/pec-do-teto-e-essencial-mas-sozinha-nao-garante-ajuste-dizemanalistas.html) de ajuste scal, especialmente, aprovao da reforma da Previdncia. Nesse aspecto, h um

consenso entre os crticos e defensores da proposta.

O pagamento de aposentadorias e outros benefcios do INSS no pode sofrer cortes e abocanha mais de 40% dos gastos
primrios (sem contar os juros da dvida). Estes gastos obrigatrios crescem conforme a populao envelhece e mais
pessoas se aposentam, mesmo que as contribuies no arrecadem na mesma proporo.
Em 10 anos, os gastos do sistema passaram de R$ 146 bilhes para R$ 436 bilhes at 2015, um aumento de quase
200%, segundo dados da Previdncia Social. Essas despesas subiram 4,3% acima da inao entre 2011 e 2015. At
2037, os gastos com aposentadoria e penses vo chegar a R$ 2,6 trilhes, apontam as projees do prprio governo
que consideram as regras atuais da Previdncia Social.
Outros gastos sociais cresceram mais que a Previdncia nos ltimos anos, mas eles tm pesos menores no Oramento
no geram a mesma presso sobre as contas pblicas. Um exemplo o Bolsa Famlia, que nos ltimos quatro anos teve
despesas 7,1% acima da inao, mas representa apenas 2,3% dos gastos primrios do governo.
O governo tem pouca margem para evitar um estouro do teto de gastos caso as despesas com a Previdncia continuem
a subir acima da inao. Especialistas ouvidos pelo G1 consideram que as reas que no obedecem um limite mnimo
seriam as mais sacricadas para compensar um descontrole puxado pelos gastos do INSS (Instituto Nacional de
Seguridade Social).

Simulao de grupo de professores universitrios do efeito da PEC nos gastos pblicos mesmo com alteraes nas regras da Previdncia

Pelos clculos da Sociedade Brasileira de Economia e Poltica (SEP), formada por professores universitrios, os gastos
no obrigatrios teriam de encolher pela metade em 10 anos em termos de proporo ao PIB para que a regra do teto
seja cumprida. Esto nessa conta, por exemplo, benefcios sociais, gastos com cincia e tecnologia, recursos para as
foras armadas e investimentos em infraestrutura. Atualmente esses gastos representam 8% do PIB, nmero que
precisaria cair para 4%, segundo a projeo da SEP.
At 2036, a SEP estima que o gasto pblico total poder retroceder a 12% do PIB at 2036. No estudo Austeridade e
Retrocesso, os economistas da entidade projetam que a PEC pode fazer com que os gastos com Sade e Educao
caiam dos atuais 4% do PIB para algo prximo de 3% do PIB em 10 anos, ao passo que as despesas com Previdncia
subiriam dos atuais 7,4% do PIB para 8,6% do PIB.
O governo defende que uma reforma da Previdncia (http://especiais.g1.globo.com/economia/2016/entenda-aprevidencia/#!/o-dinheiro-da-previdencia/) fundamental para o ajuste das contas pblicas, junto da aprovao da PEC
do teto de gastos. A equipe econmica est elaborando uma proposta para enviar ao Congresso.
O governo quer estabelecer uma idade mnima de aposentadoria para homens e mulheres, de 65 anos, entre outras
alteraes. A previso que a proposta seja apresentada ao Congresso Nacional ainda este ano.
Mesmo que o governo consiga o aval do Legislativo para mudar a regra da Previdncia, a reforma no aliviaria as contas
pblicas no curto prazo, estimam especialistas. Ela s teria efeito signicativo depois de 10 anos, diz o professor de
economia e especialista em contas pblicas Alcides Leite.
O governo federal estima que o dcit previdencirio continuar crescendo e atingir, no ano que vem, R$ 181,2 bilhes
(http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/08/governo-preve-decit-de-r-1812-bilhoes-para-previdencia-em2017.html), ou 2,7% do PIB. Em 2015, o rombo do sistema foi de R$ 85,8 bilhes.

FLEXIBILIZAO DAS REGRAS

presidente Michel Temer j admitiu que a PEC poder ser revisada

(http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/10/temer-diz-que-pec-do-teto-de-gastos-pode-ser-revisada-em-4-ou-

5-anos.html) daqui a 4 ou 5 anos para no engessar a administrao federal, desde que a economia brasileira se
recupere. Isso exigiria, entretanto, a aprovao de outra Proposta de Emenda Constituio (PEC) mais frente.
Para o professor Simo Silber, da FEA/USP, o mais adequado seria prever desde j um instrumento de exibilizao e que
o teto fosse aplicado somente nas despesas correntes. "O grande ajuste teria que abrir espao para investimentos",
arma.

O presidente da Repblica, Michel Temer, j admite que texto poder ser revisado em 4 ou 5 anos

O que pode aumentar essa margem de manobra a ampliao de 20% para 30% do limite que pode ser transferido da
arrecadao com impostos e contribuies sociais de uma rea para outra, pela chamada Desvinculao de Receitas da
Unio (DRU).
Por exemplo, se a Seguridade Social arrecadar R$ 2 trilhes em 2017 e tiver supervit (receita maior que as despesas), o
governo poderia destinar 30% destes recursos para uma outra rea que tenha estourado o teto de gastos.
A ampliao da DRU foi aprovada pelo Senado (http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/08/senado-aprova-emprimeiro-turno-pec-que-prorroga-dru-ate-2023.html) em agosto, que estendeu para at 2023 a permisso para a Unio
usar livremente esses recursos nas reas que desejar. Pelo texto, a medida poder ser aplicada de forma retroativa desde
1 de janeiro deste ano.

O QUE DIZ QUEM A FAVOR

ara os defensores da proposta, o gasto pblico chegou a um patamar insustentvel e seu crescimento precisa ser
limitado. A PEC fundamental para o Brasil recuperar a credibilidade entre os investidores e voltar a crescer.

Crescimento do gasto pblico insustentvel. Desde 1991 as despesas do governo crescem a taxas superiores

mdia do PIB. A partir de 2014, as contas do governo passaram a registrar rombos recordes, ou seja, despesas
maiores do que receitas. A PEC coloca uma trava para a expanso do gasto pblico, que no poder crescer acima da
inao do ano anterior. Isso far com que, aos poucos, a dvida pblica caia e traga sustentabilidade nanceira ao pas.
Teto essencial para a recuperao da economia. A PEC vista por investidores e pelo mercado como a 1 medida
econmica efetiva por parte do governo de Michel Temer. A PEC sinalizar um compromisso de longo prazo de controle
das contas pblicas, o que contribuir para o aumento da conana de empresas e consumidores. Essa melhora na
conana essencial para a retomada do investimento privado e o consumo das famlias. O aumento do consumo e do
investimento poder fazer o Brasil voltar a crescer.
uma soluo de longo prazo. A proposta traz uma soluo de longo prazo para o dcit scal do pas. A validade de
20 anos e ela s poder ser revisada uma vez por mandato presidencial. uma espcie de proteo das contas
pblicas do pas dos futuros governantes.
Abre espao para reduzir o juro no Brasil. O endividamento do governo diculta uma maior reduo da taxa bsica de
juros (http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/na-1-reducao-em-quatro-anos-copom-baixa-juros-para-14-aoano.html) brasileira, a Selic, hoje em 14% ao ano, uma das maiores do mundo. Quanto maior o dcit scal, mais
arriscado emprestar dinheiro para o pas e mais caro cam os juros para rolar a dvida pblica. Com as contas sob
controle, o pas poder manter um juro menor. A Selic referncia para as taxas de juros cobradas em linhas de crdito
ao consumidor e a empresas.
Proposta vai melhorar a gesto scal. Com um limite para gastar, os governantes tero de pensar melhor onde colocar
o dinheiro pblico. Isso trar um aumento da ecincia do gasto pblico e forar uma denio de prioridades para o
Pas.
No impede gastos com sade e educao acima da inao Pelas regras da PEC, sade e educao s tero que
obedecer regra de teto de gastos a partir de 2018, portanto devero ter uma base para o teto superior. Nos anos
seguintes, o governo ressalta ainda que os investimentos nessas reas podero crescer acima da inao. Para o
governo, o que vale o teto total. Ou seja, se o governo gastar menos em outras reas, poder aumentar os recursos
para sade e educao.
Reduz a presso para aumento de impostos. Se a PEC no for aprovada, o governo ter de usar outras alternativas para
equilibrar as contas pblicas, como o aumento de impostos. Hoje a carga tributria no pas j elevada e chega a um
tero do PIB. O governo defende que a PEC um remdio menos amargo.
Fixa punies em caso de descumprimento. A lei prev punies caso alguns dos 3 Poderes da Unio ou rgos a eles
vinculados descumpram o limite de crescimento de gastos. Ele car impedido de reajustar salrios e contratar pessoal,
por exemplo.

O QUE DIZ QUEM CONTRA

ara os crticos, a PEC vai prejudicar os mais pobres e estrangular os gastos sociais. A proposta reduzir o peso do
Estado na economia, sem o aval das urnas.

Falso diagnstico do problema scal. Alguns economistas consideram que a PEC traa um falso diagnstico do rombo
das contas pblicas. Para eles, o problema est relacionado forte queda da arrecadao e ao aumento do gasto com a
dvida. As principais causas para o crescimento do endividamento seriam os gastos com pagamento de juros, as
renncias scais e a poltica de acmulo de ativos (reservas internacionais e crditos junto ao BNDES) com remunerao
menor que as taxas de mercado.
Estrangulamento de gastos em sade e educao. Os crticos alertam que como o ritmo de algumas despesas
obrigatrias tendem a continuar a crescer como os gastos com Previdncia. O congelamento global de aumento nos
gastos provocaria necessariamente o estrangulamento de outras reas, como sade e educao.
Regra no considera mudanas demogrcas e crescimento do PIB. O teto no considera o crescimento e
envelhecimento da populao na regra que corrige os gastos pblicos, nem o crescimento do PIB. A mudana desses
indicadores pode trazer novas necessidades de investimento em servios pblicos. Para os economistas, a PEC
colocaria em risco polticas sociais.
Prazo de durao muito longo e sem exibilizao. O prazo de vigncia do teto, de 20 anos, considerado longo
demais. Para os crticos, difcil prever as necessidades futuras do pas. No h exibilidade para ajustar as contas
pblicas e mudar a regra no futuro.
Projeto de estado mnimo no referendado nas urnas. Na prtica, a PEC reduzir o peso do Estado na economia, ao no
permitir um aumento do gasto pblico quando h crescimento econmico. Para os crticos, a PEC impe um projeto de
Estado mnimo ao pas, que no foi referendado nas urnas. O presidente Michel Temer no foi eleito, mas empossado
aps um processo de impeachment.
Diculta o investimento pblico e pode prolongar a crise. A PEC vai estrangular os gastos pblicos e reduzir a
capacidade de investimento do Estado. Isso pode tornar ainda mais lenta a retomada do crescimento econmico. Para
os crticos, deveria ser retirado da regra do teto os gastos com investimentos pblicos, que trazem retornos sociais e
garantem estmulo economia.
Modelo no aplicado em outros pases. Embora vrios pases tenham aprovado regras para denir o crescimento de
despesas, no se tem conhecimento de modelo semelhante aplicado no exterior. Na Unio Europeia, o limite para o gasto
pblico est associado taxa de crescimento de longo prazo do PIB e no inao. Como no h referncias no
exterior, h incertezas dos efeitos dessa medida na economia e at mesmo de sua viabilidade.
Existem alternativas melhores e menos dolorosas. Uma alternativa ao corte de gastos aumentar a arrecadao. Um
dos caminhos sugeridos fazer uma reforma tributria e aumentar a carga de impostos cobradas dos mais ricos
(http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/concentracao-de-renda-cresce-e-brasileiros-mais-ricos-superam-74mil.html). Outra sugesto para aumentar a arrecadao e equilibrar as contas est a retomada da tributao de imposto
de renda dos dividendos distribudos a acionistas.

PERGUNTAS E RESPOSTAS

Cmara dos Deputados aprovou a PEC 241 em votao em primeiro turno e segundo turno. A proposta dever
ainda ser votada no Senado antes de entrar em vigor. Veja os principais pontos que esto no texto que foi
aprovado pela Cmara.

1 - Em que consiste a PEC do teto de gastos? A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) muda alguns dispositivos da
Constituio de 1988 para criar o chamado Novo Regime Fiscal. Esse regime prev que as despesas pblicas no
podero crescer acima da inao ocial do ano anterior. Ou seja, se a inao deste ano for de 8%, este ser o teto de
crescimento da soma de todos os gastos federais no ano seguinte. A PEC prev que o teto valer pelos prximos 20
anos.
2 - O que falta para a PEC 241 ser aprovada? O projeto foi aprovado em primeiro e segundo turno pela Cmara. A
proposta ainda precisa ser votada no Senado.
3 - Esta regra poder ser mudada? Somente a partir do dcimo ano da PEC 241, o Presidente da Repblica que estiver
no poder poder enviar um projeto de lei para mudar a forma de correo do teto. Ele no poder editar medidas
provisrias. O presidente Michel Temer armou a PEC poder ser revista daqui a quatro ou cinco anos para no engessar
a administrao federal, se a economia brasileira se recuperar neste perodo.
4 - A regra ser igual para gastos com Sade e Educao? A correo dos limites pela inao medida pelo IPCA do
ano anterior s valer para as despesas com Sade e Educao a partir de 2018.
5 - O governo poder abrir crditos suplementares? No. O governo ser proibido de abrir crdito suplementar ou
especial que amplie o limite das despesas pblicas. Essa modalidade era usada para reforar o Oramento e costumava
ser autorizada por lei ou decreto do Executivo.
6 - H gastos que no precisam obedecer o teto? Sim, em cinco casos: 1. Transferncias constitucionais, como o
repasse de recursos da explorao de petrleo a estados e municpios; o repasse de impostos arrecadados pela Unio a
municpios, estados e fundos; cotas do salrio-educao a estados e municpios; despesas com a polcia civil, militar e o
corpo de bombeiros. 2. Crditos extraordinrios somente em casos imprevisveis e urgentes, como guerra, comoo
interna ou calamidade pblica. 3. Despesas com eleies pela justia eleitoral. 4. Outras transferncias obrigatrias por
lei que em funo de receitas vinculadas. 5. Despesas com aumento de capital de estatais no dependentes.
7 - Quais rgos esto sujeitos a este teto? Os trs Poderes da Unio (Executivo, Judicirio e Legislativo) tero limites
individualizados de gastos. rgos federais com autonomia administrativa e nanceira tambm devero cumprir este
limite. Isso inclui, por exemplo, o Tribunal de Contas da Unio (TCU), o Ministrio Pblico da Unio (MPU), a Defensoria
Pblica da Unio, fundos, fundaes e estatais.
8 - O que so os limites individualizados? o teto estabelecido para cada um dos trs Poderes. Ser possvel
compensar um possvel estouro do teto entre rgos do mesmo Poder. Por exemplo, se um tribunal ultrapassar o limite
de gastos em um ano, outro rgo do Judicirio que estiver com sobra poder ceder sua parte, desde que o total dos
gastos no ultrapasse o teto do Judicirio. Um tribunal no poder compensar esse limite com um rgo do Legislativo,
por exemplo, pois eles fazem parte de Poderes diferentes.
9 - Os rgos municipais e estaduais esto sujeitos a este limite? No. O governo pretende enviar uma proposta que
limite o crescimento dos gastos de estados e municpios semelhante PEC 241, vlida apenas para a Unio. Esta seria a
contrapartida exigida pelo governo federal renegociao (perdo) das dvidas dos estados e municpios.
10 - Quais as punies caso o rgo ou Poder descumpra o teto? Caso o limite no seja respeitado, a PEC prev que o
Poder ou rgo responsvel car proibido a partir do ano seguinte a: 1) Dar aumentos e reajustes salariais a servidores
pblicos. 2 )Criar cargo, emprego ou funo que implique aumento de despesa. 3)Mudar a estrutura de carreira que
implique aumento de despesa. 4) Contratar pessoal, exceto para reposio de vagas. 5) Abrir concursos pblicos. 6) Criar
ou aumentar auxlios, vantagens, bnus e abonos para servidores.7) Criar despesas obrigatrias. 8) Reajustar despesas
obrigatrias acima da inao.

CRDITOS:
Reportagem: Darlan Alvarenga e Tas Laporta
Edio: Marina Gazzoni
Infogrco: Karina Almeida e Rodrigo Cunha

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