DECRETO SUPREMO N 2342

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:
Que el numeral 11 del Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, determina
que son deberes de las bolivianas y los bolivianos, entre otros, socorrer con todo el apoyo
necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias.
Que el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas
y Descentralizacin Andrs Ibez, incorpora como competencia residual la Gestin de
Riesgos, establecindola como una competencia exclusiva del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031, seala que se
debe coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias SISRADE.
Que el numeral 6 del Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031, dispone que se
debe integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales de
planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.
Que la Ley N 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestin de Riesgos, que
comprende integralmente a la reduccin del riesgo a travs de la prevencin mitigacin y
recuperacin y la atencin de desastres y/o emergencias a travs de la preparacin, alerta,
respuesta y rehabilitacin ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales,
socio-naturales, tecnolgicas y antrpicas, as como vulnerabilidades sociales econmicas,
fsicas y ambientales.
Que es necesario reglamentar la Ley N 602, a travs de la emisin del presente
Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
OBJETO Y DEFINICIONES

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto

reglamentar la Ley N 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestin de Riesgos.

ARTCULO 2.- (DEFINICIONES). Adems de las definiciones establecidas en la

Ley N 602, se adoptan las siguientes definiciones:

a. Adaptacin al cambio climtico en gestin de riesgos: Es el ajuste en los sistemas

de vida de la Madre Tierra en respuesta a los impactos del cambio climtico, por el
que se promueven las condiciones, capacidades y medios para prevenir y minimizar
los daos y riesgos asociados al mismo y que promueve sus oportunidades y
beneficios para proteger y defender la Madre Tierra y todas sus formas de vida. En el
caso de eventos hidrometeorolgicos la adaptacin al cambio climtico corresponde a
la gestin de riesgos en la medida en que est encaminada a la reduccin de la
vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios
observados o esperados del clima y su variabilidad;

b. Anlisis y/o evaluacin de riesgos: Es una herramienta para la toma de decisiones

que relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos sociales, econmicos y ambientales y sus
probabilidades. Se estima el valor de los daos y las prdidas potenciales, y se
compara con criterios de seguridad establecidos, con el propsito de definir tipos de
intervencin y alcance de la reduccin del riesgo y preparacin para la respuesta y
recuperacin;

c. Antrpico: Modificaciones que sufre lo natural a causa de la accin de los seres

humanos;

d. Asistencia humanitaria: Conjunto de acciones de ayuda a las vctimas (afectados y

damnificados) en situaciones de desastres y/o emergencias orientadas a aliviar su
sufrimiento, proteger sus derechos fundamentales, medios de vida, defender y respetar
su dignidad;

e. Atencin de desastres y/o emergencias: Se entiende como la accin de asistir a las

personas que se encuentran en peligro o que hayan sido afectados por un fenmeno
adverso de origen natural, socio-natural o antrpico, siendo necesaria la aplicacin de
acciones de preparacin, alerta, respuesta y recuperacin;

f. Construccin social del riesgo de desastres: El riesgo de desastres es una

construccin social, producto de procesos concretos e histricos caracterizados por un
inadecuado uso, ocupacin y transformacin del territorio, que afectan a la sociedad
en su conjunto y de forma particular a la poblacin en condicin de pobreza; en este
sentido, la gestin de riesgos se fundamenta en la modificacin o transformacin de
esos procesos;

g. Desastre: Escenario de grave afectacin y/o dao directo a las personas, sus bienes,
medios de vida, servicios y su entorno, causadas por un evento adverso de origen
natural o generado por la actividad humana (antrpico), en el contexto de un proceso
social, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad o regin afectada;

h. Emergencia: Escenario de afectacin a las personas, sus bienes, medios de vida,

servicios y su entorno, causadas por un evento adverso de origen natural o generado
por la actividad humana (antrpico), en el contexto de un proceso social, que puede
ser resuelto con los recursos que la comunidad o regin afectada posee;

i. Escenario y/o mapa de riesgo: Representacin espacial del riesgo derivado de la

identificacin y dimensionamiento de las amenazas y las vulnerabilidades, su
interaccin, posibles daos y procesos sociales afectados en un espacio geogrfico
determinado, con base al conocimiento intercientifico;

j. Evento adverso: Ocurrencia de una situacin imprevista y desfavorable que puede

afectar a las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso
natural o generado por la actividad humana;

k. Evaluacin de daos y prdidas: Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo

en terreno, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento
adverso, para la valoracin econmica, social y ambiental de la emergencia y/o el
desastre;

l. Infraestructura crtica o indispensable: Son las estructuras fsicas, instalaciones

tcnicas y sistemas principales social, econmica u operativamente esenciales para el
funcionamiento de una sociedad o comunidad, tanto en circunstancias habituales como
extremas. Las instalaciones vitales son elementos de la infraestructura que respaldan
los servicios esenciales en una sociedad; estas incluyen, entre otras, sistemas de

transporte, puertos areos y fluviales, sistemas de electricidad, de suministro de agua y

de telecomunicaciones; escuelas, hospitales y clnicas de salud, y centros de servicios
de bomberos, polica y de administracin pblica;

m. Instrumentos de proteccin financiera: Mecanismos de financiamiento ante la

ocurrencia de desastres; se clasifican en instrumentos de forma anticipada, tales como
reservas, crditos contingentes e instrumentos de transferencia del riesgo y de forma
posterior, tales como reasignacin presupuestal, contratacin de deuda, entre otros;

n. Gestin correctiva del riesgo: Comprende actividades tendientes a reducir los niveles
de riesgo existentes en la sociedad. Incluye acciones tales como: construccin de
diques para proteger poblaciones ubicadas en zonas de inundacin, el reforzamiento
estructural de edificios e infraestructura para dotarlas de niveles adecuados de
proteccin ante amenazas, cambios en el patrn de cultivos para adecuarse a
condiciones ambientales adversas, reforestacin o recuperacin de cuencas para
disminuir procesos de erosin, deslizamiento e inundacin, entre otros;

o. Gestin prospectiva del riesgo: Comprende actividades de prevencin de una

situacin de riesgo que podra construirse asociado con nuevos procesos de desarrollo
e inversin, a fin de evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de
sustentabilidad de las inversiones, y con esto, evitar medidas costosas de gestin
correctiva en el futuro;

p. Medios de vida: Hace referencia al sustento de una persona, familia o comunidad a

travs de los cuales se aseguran sus necesidades vitales. Los medios de vida incluyen
las capacidades, recursos y activos tanto materiales como sociales requeridos para
cubrir las necesidades del hogar para poder continuar viviendo de modo sustentable y
con dignidad;

q. Afectados: Personas, familias o grupos poblacionales que se ven perjudicados por la

ocurrencia de un evento adverso que provoca daos y prdidas indirectas; bien sea en
su salud fsica y/o mental, bienes, medios de vida, oportunidades de desarrollo, entre
otros; y que demandan la atencin de las entidades del Estado y de la comunidad a
travs de procesos de atencin de desastres y/o emergencias;

r. Damnificados: Personas, familias o grupos poblacionales que se ven perjudicados por

la ocurrencia de un evento adverso que provocan daos y prdidas directas, en sus
viviendas y medios de vida, o stas han quedado en condicin de inhabitabilidad e

imposibilidad de recuperarse, debido al grado de destruccin como producto del

desastre y/o emergencia;

s. Riesgo aceptable: Nivel de prdida dentro de un perodo de tiempo, que se considera

admisible para determinar las mnimas exigencias o requisitos de seguridad ante
posibles amenazas, con fines de proteccin y planificacin;

t. Resiliencia: Capacidad del sistema de vida y sus componentes para anticipar,

absorber, adaptarse o recuperarse de los efectos de un evento adverso de forma
oportuna y eficiente, incluso velando por la conservacin, restauracin o mejora de sus
estructuras y funciones bsicas esenciales.

CAPTULO II
GESTIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

ARTCULO 3.- (POLTICA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS).

I. La poltica nacional de gestin de riesgos es el conjunto de iniciativas, decisiones y

acciones del Estado Plurinacional de Bolivia, que tienen por objeto intervenir los
riesgos de desastre presentes o los factores que los puedan desencadenar, en el
entendido que son resultado de una construccin social que se debe revertir,
buscando privilegiar el establecimiento de condiciones ptimas de seguridad para la
sociedad en general, los sistemas de vida y sus componentes; as como aplicando
medidas efectivas para la reduccin del riesgo y la atencin de desastres y/o
emergencias.
II. La poltica nacional de gestin de riesgos se basa en el entendimiento del riesgo de
desastres como un problema del desarrollo integral para Vivir Bien, y como tal debe
ser atendido preferentemente de forma anticipada a travs de acciones de tipo
prospectivo y correctivo, a fin de lograr una mayor eficiencia en la inversin pblica
y principalmente garantizando de manera sustentable la atencin de las necesidades
del pueblo boliviano, y el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los
componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

III. Por su naturaleza, la gestin de riesgos est directamente coligada con todas aquellas
polticas y programas enfocados hacia el desarrollo integral para Vivir Bien en

armona y equilibrio con la Madre Tierra; y a generar una mayor resiliencia en los
sistemas de vida.

IV. En el marco del desarrollo integral para Vivir Bien del Estado Plurinacional de Bolivia, la
gestin de riesgos requiere del conocimiento y la caracterizacin del riesgo de
desastres a todo nivel y la creacin o el fortalecimiento de instituciones con
capacidades tcnicas suficientes para estudiarlo, categorizarlo, medirlo y
dictaminarlo; asimismo, requiere la consolidacin de las responsabilidades de los
diferentes sectores del desarrollo y de las entidades territoriales autnomas en
materia de gestin de riesgos.

ARTCULO 4.- (PROCESOS DE LA GESTIN DE RIESGOS). La gestin de

riesgos en el marco del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
y/o Emergencias SISRADE, considera el desarrollo de los siguientes procesos:

a. Identificacin y conocimiento del riesgo de desastres: Proceso compuesto por la

identificacin y caracterizacin de escenarios, su anlisis y evaluacin, su expresin
grfica mediante la elaboracin de mapas considerando el conocimiento
intercientfico; el monitoreo y seguimiento de sus componentes y su comunicacin
para promover una mayor conciencia y participacin social. La identificacin del
riesgo conlleva las acciones de estudio, categorizacin y dictamen. El conocimiento
del riesgo es un insumo para los procesos de reduccin del riesgo y de atencin de
desastres y/o emergencias, por lo tanto se constituye en el punto de partida para la
gestin de riesgos;

b. Reduccin del riesgo de desastres: Proceso a travs del cual se disminuyen las
condiciones de riesgo existentes y se evita el establecimiento de nuevas condiciones
de riesgo a futuro, en el marco de la planificacin integral del desarrollo. La reduccin
del riesgo se implementa a travs de medidas de prevencin, mitigacin y
recuperacin;

c. La atencin de desastres y/o emergencias: Proceso a travs del cual se ejecutan las
acciones de preparacin, alerta, respuesta y rehabilitacin, con el propsito de brindar
una adecuada y oportuna atencin de afectados y damnificados, permitiendo
normalizar las actividades esenciales de los mismos en las comunidades involucradas;

d. La proteccin financiera para la gestin de riesgos: Proceso que busca identificar,

disear y establecer una combinacin ptima de mecanismos o instrumentos

financieros de retencin y transferencia del riesgo para poder acceder de manera

posterior a recursos econmicos oportunos, lo cual mejora la capacidad de respuesta
ante la ocurrencia de desastres y/o emergencias y proteger el balance fiscal del Estado.

ARTCULO 5.- (ESTUDIOS DE RIESGO).

I. La realizacin de estudios de riesgo para la toma de decisiones en materia de planificacin,

inversin pblica y mecanismos de transferencia de riesgos deben contemplar mapas
generados a escala o niveles de resolucin adecuados para los instrumentos de
planificacin integral del desarrollo, en los diferentes niveles.

II. Los estudios sealados en el Pargrafo precedente, en funcin de los diferentes tipos de
amenaza, deben considerar la frecuencia de ocurrencia asociada a los niveles de
intensidad de los eventos analizados, a travs de un enfoque probabilstico.

ARTCULO 6.- (RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN DE RIESGOS). La

gestin de riesgos es un proceso social permanente, que debe ser asumido por:
a. Todos los actores y/o sectores de la sociedad;
b. Autoridades del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, en
el marco de sus atribuciones y competencias;
c. Empresas prestadoras de servicios, pblicas, privadas y comunitarias;
d. Instituciones pblicas, privadas y comunitarias.

ARTCULO 7.- (FISCALIZACIN EN LA GESTIN DE RIESGOS). La

ejecucin de los recursos asignados en materia de gestin de riesgos, ser objeto de
fiscalizacin por parte de la Contralora General del Estado.

ARTCULO 8.- (PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN DE

RIESGOS). Conforme al inciso b) del Pargrafo I del Artculo 19 de la Ley N 602, las
entidades pblicas del Estado, promovern la participacin de las personas en las actividades
que comprende la gestin de riesgos, incluyendo los procesos de conocimiento, reduccin del
riesgo y atencin de desastres y/o emergencias, a travs de la elaboracin e implementacin
de procesos de planificacin participativa, protocolos y planes de contingencia, sistemas de
alerta temprana, simulacros y otros en el marco de la gestin de riesgos.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN
DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS SISRADE

CAPTULO I
FINALIDAD, PROCESOS Y COMPONENTES DEL SISRADE

ARTCULO 9.- (ARTICULACIN Y COORDINACIN).

I. El SISRADE, en el marco de su estructura, desarrollar sus procesos de forma articulada y

coordinada con otros sistemas nacionales, departamentales y municipales que
guardan relacin con la gestin de riesgos.

II. En el marco del Pargrafo III del Artculo 9 de la Ley N 602, se establece como instancia
de coordinacin y articulacin interterritorial al Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, en su calidad de Secretara Tcnica del Consejo Nacional para
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE.

III. La coordinacin y articulacin del SISRADE, se realizar considerando lo siguiente:

a. La gestin de informacin y conocimiento: Las instituciones que conforman el

SISRADE coadyuvarn en el desarrollo de la informacin sobre gestin de riesgos, a
partir de datos y procesos de sistematizacin de la informacin de los niveles
sectoriales y entidades territoriales autnomas, como instrumento para fortalecer la
capacidad de la toma de decisiones, en los diferentes niveles;

b. Mecanismos para la coordinacin y articulacin: La gestin de riesgos se realizar

a travs de mecanismos de direccin, coordinacin, planificacin, organizacin,
asignacin de recursos, ejecucin, informacin, difusin, comunicacin, educacin,
capacitacin, sensibilizacin, seguimiento, evaluacin y control, tomando en cuenta

los programas de gestin de riesgos que se establezcan para el cumplimiento de la Ley

N 602.

ARTCULO 10.- (FINALIDAD DEL SISRADE). La finalidad del SISRADE,

consiste en impulsar y promover la poltica nacional de gestin de riesgos con el propsito de
lograr la reduccin de riesgos y la atencin de desastres y/o emergencias, para preservar y
proteger los sistemas y zonas de vida de la Madre Tierra en condiciones de riesgo de
desastres; contribuyendo al desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia y al
establecimiento de una cultura de prevencin.

ARTCULO 11.- (PROCESOS DEL SISRADE). Se establecen como procesos del

SISRADE, los siguientes:
a. La identificacin y conocimiento del riesgo de desastres;
b. La reduccin del riesgo de desastres;
c. La atencin de desastres y/o emergencias;
d. La proteccin financiera para la gestin de riesgos.

ARTCULO 12.- (COMPONENTES DEL SISRADE). Los componentes del

SISRADE son:
a. La estructura del SISRADE, definida en el Artculo 8 de la Ley N 602;
b. Los instrumentos de planificacin para la gestin del riesgo de desastres, en el marco
del sistema de planificacin integral del Estado;
c. Los Sistemas de Informacin y Alerta para la Gestin del Riesgo de Desastres,
definidos en el Ttulo V de la Ley N 602;
d. Los mecanismos de financiamiento para la gestin de riesgos y el Fondo para la
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias FORADE.

ARTCULO 13.- (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL SISRADE). Las

instituciones que integran el SISRADE implementan los procesos y procedimientos
establecidos en la Ley N 602 y el presente Decreto Supremo, a travs de sus atribuciones y
funciones en materia de gestin de riesgos, conforme a normativa vigente.

CAPTULO II

ESTRUCTURA DEL SISRADE

SECCIN I
CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS ATENCIN
DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS CONARADE

ARTCULO 14.- (FUNCIONES DEL CONARADE).

I. El CONARADE, se reunir al menos dos (2) veces al ao de manera ordinaria y tantas

veces sea necesario de manera extraordinaria a requerimiento de cualquiera de sus
miembros.

II. De acuerdo con las atribuciones definidas en la Ley N 602, el CONARADE tendr las
siguientes funciones:
a. Coordinar y articular el SISRADE;
b. Proponer al Presidente o la Presidenta del Estado Plurinacional de Bolivia, polticas y
estrategias de gestin de riesgos;
c. Tomar conocimiento sobre criterios, parmetros, indicadores, metodologas y
frecuencia para evaluar, clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de
desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad;
d. Establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de
gestin de riesgos;
e. Aprobar la distribucin de recursos del FORADE para la reduccin de riesgos y
atencin de desastres y/o emergencias, considerando criterios de eficiencia, equilibrio
entre componentes de la gestin de riesgos y prioridad en funcin de los escenarios de
riesgo y desastre;
f. Aprobar mediante resolucin expresa la organizacin interna del CONARADE;
g. Emitir un criterio tcnico especializado previo para la declaratoria de situaciones de
desastres y/o emergencias a nivel nacional y para el retorno a la normalidad, con base
en los parmetros y categoras establecidas en la Ley N 602;
h. Evaluar los informes de seguimiento, evaluacin y control sobre la obtencin de los
resultados de las polticas de gestin de riesgos de la Secretara Tcnica del
CONARADE;

i. En atencin a los convenios y acuerdos internacionales el CONARADE podr

recomendar la ayuda humanitaria a otros pases.

ARTCULO 15.- (FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA DEL

CONARADE). Las funciones de la Secretara Tcnica del CONARADE son:
a. Coordinar las acciones del CONARADE con los actores involucrados;
b. Coordinar la ejecucin de las resoluciones y/o decisiones emitidas por el
CONARADE;
c. Convocar reuniones ordinarias y extraordinarias del CONARADE;
d. Comunicar las decisiones del CONARADE a las instituciones involucradas;
e. Coordinar, dirigir y supervisar las acciones de la plataforma tcnica y sus comits;
f. Proponer la agenda para las reuniones ordinarias y extraordinarias del CONARADE;
g. Elaborar las actas de las reuniones del CONARADE y efectuar seguimiento a las
acciones acordadas a travs de un sistema de registro;
h. Mantener actualizado el archivo y la base de datos relacionada con la situacin de los
temas tratados por el CONARADE;
i. En coordinacin con las instancias competentes, propiciar relaciones institucionales
con sistemas de gestin de riesgos de otros pases, para compartir conocimientos y
experiencias, y favorecer mecanismos de ayuda recproca;
j. Elaborar informes tcnicos, en coordinacin con las entidades tcnico-cientficas
correspondientes, para la declaratoria de desastres y/o emergencias y de retorno a la
normalidad, presentadas por instancias pblicas del CONARADE, Comits
Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres CODERADE y
Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres
COMURADE, y emitir el pronunciamiento correspondiente;
k. Elaborar informes de seguimiento, evaluacin y control sobre la obtencin de los
resultados de las polticas de gestin de riesgos;
l. Promover la participacin activa de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana en la
gestin de riesgos;
m. Otras requeridas por el CONARADE en materia de gestin de riesgos.

ARTCULO 16.- (PLATAFORMA TCNICA Y SUS COMITS).

I. Se establece la plataforma de la Secretara Tcnica del CONARADE como una instancia de

anlisis y asesoramiento tcnico en materia de gestin de riesgos, conformada por los
siguientes comits:

a. Comit Tcnico Plurinacional de Gestin de Riesgos en el corto plazo a cargo del

Ministerio de Defensa;

b. Comit Tcnico Plurinacional de Gestin de Riesgo en el Mediano y Largo plazo a

cargo del Ministerio de Planificacin del Desarrollo;

c. Comits Tcnicos Especficos.

II. Los comits estarn conformados por las instancias tcnicas de los Ministerios, entidades
pblicas, privadas, acadmicas, organizaciones sociales y comunitarias y otras
vinculadas a la gestin de riesgos.
III. Todos los productos, mecanismos, propuestas y otros insumos generados por los Comits
Tcnicos Plurinacionales, debern ser remitidos a la Plataforma Tcnica; que se
encargar de analizar y aprobar tcnicamente los mismos.

IV. La Plataforma Tcnica articular e integrar la gestin de riesgos en la visin integral en

el corto, mediano y largo plazo.

V. La Plataforma Tcnica est conformada por Viceministros o Directores de los Ministerios

que conforman el CONARADE.

VI. El CONARADE aprobar el establecimiento de Comits Tcnicos Especficos para el

desarrollo, estudio, investigacin, asesora, seguimiento y evaluacin de temas
especficos en materia de reduccin de riesgos y atencin de desastres y/o
emergencias, as como de escenarios de riesgo especficos.

VII. La Plataforma Consultiva del programa de prevencin y reduccin del riesgo por
impactos del cambio climtico del Mecanismo de Adaptacin de la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra, podr constituirse en un mecanismo de apoyo a la

Plataforma tcnica del CONARADE, de acuerdo a lo definido en el inciso a) del

Artculo 9 del Decreto Supremo N 1696, de 14 de agosto de 2013.

ARTCULO 17.- (FUNCIONES INHERENTES A LOS COMITS TCNICOS

PLURINACIONALES DE GESTIN DE RIESGOS DE CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO). Se establecen las siguientes funciones enunciativas y no limitativas para
los comits nacionales:

1. Funciones en materia de atencin de desastres y/o emergencias:

a. Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de atencin de desastres y/o
emergencias en el pas;
b. Coadyuvar a la realizacin de ejercicios de simulaciones y simulacros a nivel nacional
para validar los planes de emergencia y contingencia;
c. Disear y/o coadyuvar la formulacin de planes de emergencia y de contingencia en
los diferentes niveles del Estado;
d. Apoyar la coordinacin, armonizacin y articulacin de las acciones en materia de
atencin de desastres y/o emergencias a nivel nacional;
e. Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para orientar el proceso
de atencin de desastres y/o emergencias;
f. Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas aplicados a la atencin
de desastres y/o emergencias.

2. Funciones en materia de reduccin del riesgo de desastres:

a. Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de reduccin del riesgo de
desastres en el pas;
b. Coadyuvar con las acciones de monitoreo, seguimiento, anlisis y evaluacin de
reduccin del riesgo de desastres en el marco del sistema de planificacin integral del
Estado;
c. Apoyar la coordinacin, armonizacin y articulacin de las acciones de reduccin de
riesgos;
d. Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para la reduccin del
riesgo de desastres, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado;
e. Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas aplicados al
conocimiento del riesgo de desastres;

f. Disear los parmetros y lineamientos para la reconstruccin post-desastre, con el

propsito de reducir el riesgo de desastres.

3. Funciones en materia de conocimiento del riesgo:

a. Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de conocimiento del riesgo
de desastres en el pas;
b. Coadyuvar con la identificacin de escenarios de riesgos de desastres;
c. Coadyuvar con las acciones de monitoreo, seguimiento, anlisis y evaluacin del
riesgo de desastres;
d. Apoyar la coordinacin, armonizacin y articulacin de las acciones de generacin de
informacin sobre el riesgo de desastres;
e. Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para generar el
conocimiento del riesgo de desastres en el marco del Sistema Integrado de
Informacin y Alerta para la Gestin del Riesgo de Desastres SINAGER-SAT;
f. Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas aplicados al
conocimiento del riesgo de desastres.

4. Funciones en materia de instrumentos financieros de gestin de riesgos:

a. Proponer metodologas, parmetros y lineamientos para la proteccin financiera;
b. Impulsar una cultura de transferencia de riesgo en el pas.

SECCIN II
GESTIN DE RIESGOS EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS

ARTCULO 18.- (IMPLEMENTACIN COORDINADA DE LA GESTIN

DE RIESGOS CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I. En el marco de lo establecido en el Artculo 7 de la Ley N 602, el nivel central del Estado

coordinar con las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus
competencias la implementacin de los siguientes procesos:

a. La identificacin y el conocimiento del riesgo de desastres en sus territorios;

b. La reduccin del riesgo de desastres en el mbito de sus territorios;
c. La atencin de desastres y/o emergencias en el mbito de sus territorios;
d. La proteccin financiera para la gestin de riesgos en el marco de sus competencias y
su mbito territorial.

II. En el marco del Artculo 7 de la Ley N 602, el nivel central del Estado coordinar con las
entidades territoriales autnomas el desarrollo de los siguientes procedimientos:
a. Normativas especficas en materia de gestin de riesgos;
b. Articulacin y coordinacin con otros gobiernos departamentales y municipales e
instituciones de su jurisdiccin para la elaboracin de los instrumentos de
planificacin y operativizacin de la gestin de riesgos;
c. Planes de Emergencia y Planes de Contingencia, en coordinacin con la sociedad
civil;
d. Difusin, educacin y capacitacin en la temtica de gestin de riesgos con el fin de
desarrollar una cultura de prevencin;
e. Simulaciones y simulacros de los Planes de Emergencia y de Contingencia;
f. Evaluaciones de daos y anlisis de necesidades en el nivel departamental con base en
la informacin del nivel municipal aplicando metodologas, guas y manuales
establecidos por el Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa;
g. Estandarizacin de parmetros para el establecimiento de centros de acopio de
asistencia humanitaria y sistemas de almacenes a nivel departamental y municipal;
h. Acceso e integracin de la informacin que se genere a nivel departamental y
municipal en el marco del SINAGER-SAT y sus componentes.

SECCIN III
FUNCIONES DEL COMIT DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA NACIONAL COEN

ARTCULO 19.- (FUNCIONES DEL COEN). Son funciones del COEN, las
siguientes:

a. Coordinar las operaciones de emergencia entre todas las entidades participantes, tanto
de carcter sectorial como grupos de primera respuesta y otros;
b. Establecer a travs de los instrumentos de evaluacin de daos, las necesidades
requeridas de las regiones, sectores y poblacin afectadas;
c. Cuantificar la poblacin afectada en funcin a la vulnerabilidad frente a una
determinada amenaza en el marco de la Ley N 602;
d. Difundir la informacin oficial durante y despus del evento adverso;
e. Procurar la aplicacin de parmetros humanitarios en las acciones de respuesta y
recuperacin;
f. Dar cumplimiento al Plan Nacional de Emergencia, a los planes de contingencia y a
los protocolos de respuesta establecidos a nivel nacional;
g. Ajustar, modificar o actualizar el Plan Nacional de Emergencia, los planes de
contingencia y los protocolos de respuesta en base a la evaluacin ex post de las
operaciones de emergencia;
h. Proponer lneas de accin para el proceso de recuperacin en la poblacin, regin y/o
sectores afectados;
i. Coordinar y supervisar de forma integral la participacin y las acciones del equipo
humanitario del pas conformado por organismos humanitarios de acuerdo a
necesidades identificadas;
j. Otras determinadas por el CONARADE.

ARTCULO 20.- (MESAS TCNICAS DEL COEN).

I. El COEN se organizar en mesas tcnicas que abarcarn las siguientes temticas en gestin
de riesgos: ambiental, agua, saneamiento e higiene, educacin, proteccin y
seguridad, gnero y gobernabilidad, salud, albergues, seguridad alimentaria,
agropecuario, recuperacin, logstica, alimentos y nutricin, primera respuesta, entre
otras.

II. Se podrn conformar otras mesas tcnicas por decisin del CONARADE, en funcin a las
necesidades tcnicas y logsticas de la gestin de riesgos.

III. La conformacin de cada mesa tcnica se realizar segn parmetros y lineamientos

establecidos por el Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa

Civil, en coordinacin con las instancias que correspondan en el marco de sus

competencias.

IV. En cumplimiento de lo establecido en la Ley N 602, las Fuerzas Armadas en el marco de

su normativa vigente coordinar con el Ministerio de Defensa a travs del
Viceministerio de Defensa Civil, las acciones de respuesta en situaciones de
emergencias y/o desastres.

ARTCULO 21.- (FUNCIONES DE LAS MESAS TCNICAS). Son funciones

de las mesas tcnicas las siguientes:
a. Establecer el grado de afectacin sectorial, a travs de los instrumentos de evaluacin
de daos y prdidas, las necesidades requeridas de las regiones, sectores y poblacin
afectadas;
b. Procurar la aplicacin de parmetros humanitarios en las acciones de respuesta y
recuperacin en el contexto de la temtica sectorial correspondiente;
c. Realizar una evaluacin ex post de las acciones de emergencia inherentes a la temtica
sectorial para sistematizacin y acciones futuras;
d. Proponer lneas de accin sectorial para orientar el proceso de recuperacin en las
reas afectadas;
e. Otras que establezca expresamente el CONARADE.

ARTCULO 22.- (MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN). El

Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, elaborar y actualizar el
manual de funcionamiento para del COEN aprobado por el CONARADE.

ARTCULO 23.- (COORDINACIN DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

CON LOS COMITS DE EMERGENCIA DEPARTAMENTALES COED Y
COMITS DE EMERGENCIA MUNICIPALES COEM).En el contexto del Pargrafo
II del Artculo 13 de la Ley N 602, el Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de
Defensa Civil, elaborar y/o actualizar los lineamientos de coordinacin para la articulacin
con los COED y COEM.

SECCIN IV
PARTICIPACIN DE ENTIDADES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

ARTCULO 24.- (PARTICIPACIN DE LOS MINISTERIOS EN GESTIN

DE RIESGOS). Los ministerios podrn incorporar en su planificacin sectorial, en el marco
de sus competencias y atribuciones, lo siguiente:
a. Identificacin y conocimiento del riesgo de desastres;
b. Reduccin del riesgo de desastres;
c. Preparativos y respuesta ante desastres y/o emergencias;
d. Proteccin financiera;
e. Recuperacin post-desastre.

ARTCULO 25.- (PARTICIPACIN DE LOS MINISTERIOS EN LAS

ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y RECUPERACIN).

I. De acuerdo con el enfoque integral del SISRADE y con observancia del principio de
concurso y apoyo obligatorio establecido en la Ley N 602. Las instancias,
organismos y dependencias tcnico-operativas de los ministerios en situaciones de
emergencia y/o desastres, debern:
a. Facilitar los medios logsticos, informacin y recursos humanos necesarios para las
acciones de respuesta y recuperacin en el mbito de su sector;
b. Aplicar los procedimientos y protocolos de emergencia y contingencia definidos en los
planes correspondientes;
c. Modificar los recursos al interior de sus presupuestos institucionales, para la
implementacin de acciones de respuesta y recuperacin en el mbito de su sector;
d. Apoyar la formulacin e implementacin de acciones de respuesta y recuperacin en
coordinacin con el Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa;
e. Poner a disposicin del COEN, el conocimiento sectorial y participar activamente en
las actividades de recuperacin en funcin de sus capacidades y recursos tcnicos.

II. Los ministerios debern garantizar que las acciones de recuperacin post-desastre, que se
realicen en el mbito de sus competencias y atribuciones sectoriales, reduciendo las
condiciones de riesgo.

III. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, coordinar,

organizar, certificar e implementar los grupos de bsqueda, salvamento y rescate

de las Fuerzas Armadas FF.AA. y coordinar con grupos de voluntarios y

bomberos en el contexto del CONARADE y otros, promoviendo y facilitando
protocolos, procedimientos, recursos e instrumentos de operaciones en preparacin y
respuesta ante desastres y/o emergencias en coordinacin con las instancias
competentes.

IV. En los casos de emergencias o desastres que se requiere el apoyo de personal de las
FF.AA., soldados, marineros e instructores, grupos de bsqueda, salvamento y
rescate de las FF.AA., bomberos y voluntarios, el Viceministerio de Defensa Civil
del Ministerio de Defensa, podr coadyuvar en las necesidades que amerite su
participacin.

ARTCULO 26.- (ENTIDADES TCNICO CIENTFICAS).

I. Las entidades tcnico-cientficas, en el marco de sus competencias, atribuciones y

responsabilidades, son integrantes del SISRADE y de acuerdo con la coordinacin y
articulacin integral, coadyuvarn en las siguientes acciones:
a. Contribuir tcnicamente con el proceso de conocimiento (identificacin,
caracterizacin y evaluacin) del riesgo de desastres a nivel nacional;
b. Asesorar tcnicamente sobre condiciones de vulnerabilidad, monitoreo de amenazas,
pronstico u evaluacin de situaciones de riesgo a solicitud del CONARADE;
c. Atender la convocatoria de las instancias del CONARADE o el COEN;
d. Proveer informacin al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa e
instancias de las entidades territoriales autnomas relacionadas con la gestin de
riesgo de desastre de manera peridica o a requerimiento.

II. Para efectos del presente Decreto Supremo, se reconocen como entidades tcnicocientficas, las siguientes:
a. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI;
b. Servicio Nacional de Hidrografa Naval SNHN;
c. Servicio Geolgico Minero SERGEOMIN;
d. Instituto Geogrfico Militar IGM;
e. Instituto Nacional de Estadstica INE;
f. Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnologa Nuclear IBTEN;

g. Servicio Nacional de Aerofotogrametra;

h. Servicio de Mejoramiento de la Navegacin Amaznica SEMENA;
i. Universidades e institutos de investigacin relevantes para la gestin de riesgos;
j. Otras entidades que generen conocimiento cientfico.

III. Los datos e informacin que se generen en contextos de monitoreo y vigilancia de

amenazas sealadas en el Artculo 36 de la Ley N 602, deben ser remitidas a las
instancias tcnicas competentes en el marco de las normas en vigencia de manera
peridica y oportuna.

CAPTULO III
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA GESTIN DE RIESGOS

ARTCULO 27.- (INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA

GESTIN DE RIESGOS).

I. Los instrumentos de planificacin para la gestin de riesgos, tanto a nivel central del Estado
como en el mbito de las entidades territoriales autnomas, son:
a. Los Planes de Desarrollo;
b. Los Planes de Ordenamiento Territorial;
c. Los Planes Estratgicos Institucionales;
d. Los Planes de Emergencia y Contingencia;
e. Los Planes de Recuperacin Post-Desastre.

II. En el caso de los planes o programas de gestin de riesgos, que hayan sido formulados
tanto a nivel sectorial como territorial; se establece que stos constituyen
instrumentos orientadores para la integracin de la temtica de gestin de riesgos en
los instrumentos de planificacin mencionados en el Pargrafo precedente.

ARTCULO 28.- (LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIN DE LOS

PROCESOS DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LOS NIVELES SECTORIALES Y
TERRITORIALES).

I. Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas, y las empresas prestadoras de servicios pblicos, en el
mbito de sus competencias, incorporarn en sus planes de desarrollo y en sus planes
estratgicos institucionales, los procesos establecidos en el Artculo 4 del presente
Decreto Supremo, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado:
a. El conocimiento del riesgo de desastres;
b. La reduccin del riesgo de desastres;
c. La atencin de desastres y/o emergencias;
d. La proteccin financiera para la gestin de riesgos.

II. En el marco de sus responsabilidades en materia de gestin de riesgos, los ministerios y las
instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades territoriales
autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, deben incorporar el
anlisis del riesgo de desastres en sus planes de desarrollo o planes estratgicos
institucionales, segn corresponda.

III. A partir de la identificacin del riesgo de desastres, los ministerios y las instituciones
pblicas del nivel central del Estado, las entidades territoriales autnomas y las
empresas prestadoras de servicios pblicos, deben identificar acciones estratgicas y
prioritarias de conocimiento de riesgos, prevencin, mitigacin, preparacin y
planificacin de la recuperacin post-desastre; las cuales debern ser parte del
componente programtico de los planes de desarrollo o planes estratgicos
institucionales, segn corresponda; de tal forma que tales acciones se hallen
contempladas en los presupuestos anuales y plurianuales de inversin.

Algunas de las acciones estratgicas en gestin de riesgos pueden ser:

a. Monitoreo de amenazas y sistemas de alerta;
b. Elaboracin de estudios tcnicos de amenaza, vulnerabilidad, exposicin, escenarios y
mapeo de riesgos;
c. Inventario de asentamientos humanos en riesgo;
d. Programas de reubicacin de asentamientos humanos en riesgo;

e. Estudios de vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura indispensable;

f. Formulacin de planes de emergencia y de contingencia;
g. Realizacin de simulaciones y simulacros;
h. Trabajo comunitario en gestin del riesgo de desastres;
i. Identificacin de predios aptos (banco de suelos) para la reconstruccin y/o
reubicacin de viviendas;
j. Dotacin de equipos, materiales, infraestructura y herramientas para la respuesta a
desastres y/o emergencias;
k. Preparacin de la recuperacin post-desastre;
l. Identificacin e implementacin de mecanismos de proteccin financiera.

IV. Dentro de estas acciones estratgicas se incluirn acciones prioritarias de reduccin de la

vulnerabilidad de la infraestructura indispensable de cada sector estratgico, a travs
de medidas de reforzamiento o sustitucin.

V. Los planes de ordenamiento territorial que se formulen tanto en el nivel central del Estado
como en las entidades territoriales autnomas, de acuerdo con el Artculo 21 de la
Ley N 602, debern considerar el riesgo de desastres como un determinante del uso
y ocupacin del territorio procurando de esta forma evitar la configuracin de nuevas
condiciones de riesgo.

ARTCULO 29.- (IDENTIFICACIN DEL RIESGO Y REDUCCIN DE LA

VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURA
INDISPENSABLE).

I. Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, en
coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el marco del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, definirn la infraestructura crtica o
indispensable en el mbito de sus competencias, as como los niveles de riesgo
aceptable en dicha infraestructura en relacin con las principales amenazas en el pas.

II. Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, en

coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, definirn estndares y

metodologas para la reduccin de la vulnerabilidad de dicha infraestructura crtica o
indispensable en el mbito de sus competencias.

III. Los estndares y metodologas establecidos en el Pargrafo precedente, sern puestos a

consideracin del CONARADE; en cumplimiento del numeral 2 del Pargrafo I del
Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibaez.

IV. Los ministerios y entidades pblicas, debern realizar los estudios tcnicos para
determinar el grado de vulnerabilidad de su infraestructura indispensable en un plazo
no mayor a cinco (5) aos luego de la publicacin del presente Decreto Supremo; y
dispondrn de cinco (5) aos ms para la implementacin de las acciones de
reforzamiento o reposicin segn corresponda.

ARTCULO 30.- (ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN

DE RIESGOS). En cumplimiento al Artculo 53 de la Ley N 300, de 15 de octubre de 2012,
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, la Autoridad Plurinacional de
la Madre Tierra, entidad bajo dependencia y tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, y responsable de desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos
metodolgicos, gestin de conocimientos y aspectos operacionales vinculados a la mitigacin
y adaptacin al cambio climtico; establecer las pautas metodolgicas que permitan incluir
los efectos del cambio climtico en los anlisis del riesgo de desastres asociados a fenmenos
hidrometeorolgicos.

ARTCULO 31.- (INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LA

INVERSIN PBLICA).

I. En base a los parmetros y lineamientos elaborados por parte del Viceministerio de

Inversin Pblica y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, todos los proyectos de inversin pblica debern contemplar el anlisis
de riesgo de desastres.

II. El riesgo de desastres debe ser considerado tanto en las etapas de pre-inversin, como las
de inversin y post-inversin del proyecto a efectos de prevenir la generacin de
condiciones de riesgo asociadas con la instalacin y operacin de proyectos de
inversin pblica en el territorio nacional.

III. Los proyectos de inversin pblica que se formulen para la construccin de edificaciones
e infraestructura indispensable, debern considerar el anlisis del riesgo de desastres
con el fin de asegurar su integridad y continuidad de servicios en situaciones de
desastre y/o emergencia.

ARTCULO 32.- (PLANES DE EMERGENCIA).

I. Son instrumentos de planificacin que definen el marco de actuacin de las entidades del
SISRADE para la atencin de desastres y/o emergencias en los diferentes sectores y
entidades territoriales autnomas. Consiste en una propuesta normada de
organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para orientar
la atencin de desastres y/o emergencias, con base en la evaluacin de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparacin a la comunidad y
capacidad de respuesta.

II. El Plan de Emergencia determina la estructura jerrquica y funcional de las autoridades y

organismos llamados a intervenir en la atencin y establece el sistema de
coordinacin de las instituciones, los recursos y medios tanto pblicos como privados
necesarios para cumplir el objetivo propuesto.

III. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, elaborar el Plan
Nacional de Emergencia con la participacin de los sectores del nivel central del
Estado, gobiernos autnomos departamentales y municipales en un plazo no mayor a
un (1) ao a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.

IV. La propuesta de Plan Nacional de Emergencia ser puesta a consideracin del

CONARADE.

V. El contenido bsico del Plan Nacional de Emergencias ser:

a. Determinacin de los objetivos del Plan Nacional de Emergencia;
b. Marco legal e institucional;
c. Anlisis del riesgo de desastres, identificacin de los principales escenarios de riesgo,
dimensionamiento de los efectos sociales, econmicos y ambientales del pas;

d. Anlisis de las capacidades de respuesta a nivel central del Estado, inventario de

recursos materiales, financieros y de personal disponible para la respuesta a desastres
y/o emergencias;
e. Procedimiento de activacin del COEN;
f. Definicin de mecanismos de coordinacin, articulacin y esquemas de direccin y
control de las operaciones de emergencia;
g. Estados de alerta y de aviso a la poblacin y las instituciones;
h. Definicin de parmetros de asistencia humanitaria con nfasis en los grupos ms
vulnerables;
i. Definicin de roles y responsabilidades en el marco de sus competencias en funcin de
las tareas bsicas de respuesta, como mnimo se debe considerar:
1. Salvamiento (bsqueda y rescate);
2. Aislamiento y seguridad;
3. Extincin de incendios;
4. Manejo de riesgos tecnolgicos y derrame de sustancias y materiales peligrosos;
5. Atencin en salud (pre-hospitalaria y hospitalaria);
6. Salud mental;
7. Saneamiento ambiental;
8. Vigilancia epidemiolgica;
9. Manejo de cadveres;
10. Asistencia social (ayuda humanitaria y alimentacin);
11. Estadstica de poblacin afectada;
12. Logstica y suministros;
13. Remocin y disposicin de escombros;
14. Manejo de albergues y/o de alojamiento temporal;
15. Trabajo comunitario;
16. Monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos;
17. Evaluacin de daos y anlisis de necesidades;
18. Evaluacin e inspeccin de daos en edificaciones;

19. Protocolos de asistencia internacional y de ayuda mutua;

20. Informacin pblica y gestin de las comunicaciones.
j. Preparacin de la poblacin en casos de desastre y/o emergencia;
k. Definicin de centros de reserva, acopio o suministros;
l. Definicin de procedimientos para la evaluacin del Plan Nacional de Emergencia a
travs de la programacin y realizacin de ejercicios de simulacin y simulacros;
m. Esquema de financiacin del Plan Nacional de Emergencia;
n. Anexos:
1. Planes de Contingencia por evento;
2. Apndices del Plan de Emergencia.

VI. Los ministerios, las instituciones pblicas del nivel central del Estado y las empresas
prestadoras de servicios pblicos, debern formular sus respectivos planes de
emergencia tomando como base la estructura y contenidos del Plan Nacional de
Emergencia definidos en el presente Decreto Supremo.

VII. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales, en el marco de sus

competencias podrn elaborar sus respectivos planes de emergencia departamental y
municipal, segn corresponda, tomando como referencia al Plan Nacional de
Emergencia y con el apoyo tcnico de los CODERADE o COMURADE del
departamento o municipio.

VIII. Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas, en el marco de sus
competencias, podrn formular sus planes de emergencia acorde con el manejo
integral que histricamente tienen de sus territorios y los conocimientos ancestrales
sobre el hbitat que ocupan.

ARTCULO 33.- (PLANES DE CONTINGENCIA).

I. Son protocolos especficos de respuesta que se formulan en funcin de determinados

escenarios de riesgo o desastre. Hacen parte de los Planes de Emergencia y buscan
restablecer condiciones mnimas de funcionamiento de los ministerios, las

instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades territoriales
autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos.

II. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, formular los
planes de contingencia por evento que sean requeridos en el marco del Plan Nacional
de Emergencia.

ARTCULO 34.- (ACTUALIZACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

Y DE CONTINGENCIA).Los planes de emergencia y de contingencia sern revisados,
evaluados o actualizados en los siguientes casos:
a. Cuando haya transcurrido dos (2) aos luego de su formulacin;
b. Cuando se verifique una situacin de desastres y/o emergencia que amerite su revisin
y/o actualizacin;
c. Cuando se recomiende su actualizacin con base en ejercicios de simulacin o
simulacros; y
d. Por solicitud expresa del CONARADE.

ARTCULO 35.- (REALIZACIN DE SIMULACIONES Y

SIMULACROS). Los planes de emergencia y de contingencia sern puestos a prueba a
travs de ejercicios de simulacros y simulaciones que debern ser realizados como mnimo
una vez al ao.
ARTCULO 36.- (LINEAMIENTOS Y APOYO TCNICO PARA LOS
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA). El Ministerio de Defensa a travs del
Viceministerio de Defensa Civil, proveer lineamientos y apoyo tcnico para la formulacin
de planes de emergencia y contingencia a nivel sectorial y territorial.
ARTCULO 37.- (PLANES DE RECUPERACIN POST-DESASTRE).

I. Son instrumentos de planificacin que definen el marco de actuacin de las entidades del
SISRADE para la recuperacin post-desastre. Consiste en una propuesta normada de
organizacin de las acciones que deben hacerse luego de ocurrido un desastre
especfico, con el fin de orientar el proceso de restablecimiento de condiciones
aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitacin, reparacin o
reconstruccin de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o
deteriorados en el rea afectada y la reactivacin del desarrollo econmico y social
de la comunidad bajo condiciones de menor riesgo que las que existan antes del
desastre.

II. Los planes de recuperacin post-desastre se formularn de manera anticipada con base en
la informacin disponible sobre escenarios de riesgo; y sern actualizados, ajustados
o complementados cuando se presente la situacin de desastre considerada.

III. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo en coordinacin con el Ministerio de

Defensa, formularn en un plazo no mayor a un (1) ao a partir de la declaratoria de
situaciones de desastres y/o emergencias, el Plan de Recuperacin post-desastre, de
acuerdo a las caractersticas del evento adverso suscitado. El plan formulado ser
puesto en consideracin del CONARADE.

IV. El Plan de Recuperacin post-desastre, deber contener como mnimo los siguientes
elementos:
a. Descripcin de los escenarios de riesgo considerados su dinmica y las causas
subyacentes de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad;
b. Objetivos del plan de recuperacin;
c. Definicin del esquema de coordinacin para la recuperacin post-desastre;
d. Definicin de estrategias para la reduccin de las condiciones de riesgo preexistentes
en los escenarios considerados;
e. Definicin de las actividades bsicas de la recuperacin, plazos, responsables e
indicadores;
f. Definicin de mecanismos y estrategias de financiacin de la recuperacin postdesastre.

V. Los ministerios, las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, podrn
formular de forma ex ante, planes de recuperacin post-desastre en el mbito de sus
competencias tomando como base la estructura y contenidos del Plan Nacional de
Recuperacin post-desastre; informando sobre su formulacin al CONARADE.

CAPTULO IV
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN Y ALERTA PARA LA GESTIN
DE RIESGOS DE DESASTRES SINAGER-SAT

ARTCULO 38.- (OBJETIVOS DEL SINAGER-SAT).

I. El SINAGER-SAT, debe mantenerse actualizado y funcional mediante la integracin de

contenidos de todas las entidades del nivel central del Estado y entidades territoriales
autnomas, con el propsito de fomentar la generacin y el uso de la informacin
sobre el riesgo de desastres y su reduccin y la respuesta a emergencias en el
territorio nacional y ofrecer el apoyo de informacin que demandan los gestores del
riesgo.

II. De acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la Ley N 602, el SINAGER-SAT y sus

componentes, tiene los siguientes objetivos:

1. Consolidar los indicadores de riesgo y de reduccin del riesgo y atencin de desastres,

efectuando el seguimiento correspondiente a escala nacional;
2. Acceder a la informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres en el
Estado Plurinacional de Bolivia;
3. Adaptar, adoptar y promover, metodologas, estndares, protocolos, soluciones
tecnolgicas y procesos en el manejo de la informacin para la gestin del riesgo de
desastres a nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas;
4. Contribuir a la construccin, distribucin y apropiacin del conocimiento sobre el
riesgo de desastres en el Estado Plurinacional de Bolivia;
5. Contribuir a la generacin de los elementos de informacin e interaccin para el
seguimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el Estado Plurinacional de
Bolivia;
6. Contribuir a la divulgacin de informacin relacionada con el conocimiento del riesgo,
la prevencin, la preparacin, la respuesta y la recuperacin a nivel central del Estado
y de las entidades territoriales autnomas;
7. Proveer informacin para la evaluacin y anlisis de riesgos, incluyendo evaluaciones
de daos y anlisis de necesidades en casos de desastres y/o emergencias;
8. Responder a las necesidades de informacin sobre las estadsticas de afectacin y de
apoyos brindados por el SISRADE en las situaciones de desastres y/o emergencia;
9. Articular informacin relevante para la gestin de riesgos con el sistema nacional de
informacin estadstica, el sistema de informacin del Sistema de Planificacin
Integral del Estado y otros sistemas de informacin nacional.

III. El SINAGER-SAT, establecer procesos, mecanismos, estndares y metadatos a travs de

los cuales implementar y operativizar sus componentes, articulando y coordinando
con el sistema nacional de informacin estadstica, los sistemas de informacin
sectorial y los sistemas de las entidades territoriales autnomas.

ARTCULO 39.- (INFORMACIN TCNICO CIENTFICA). La informacin

tcnico cientfica que sea generada a travs de entidades pblicas, especialmente la que en su
produccin o desarrollo haya recibido recursos por parte del FORADE, deber ser accesible
por parte del SINAGER-SAT.

ARTCULO 40.- (ALCANCES Y CARACTERSTICAS DEL SINAGER-SAT).

I. El Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres SNATD, como componente del
SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances y caractersticas:
1. Articular a travs de protocolos, metodologas y tecnologas, as como otros
mecanismos de articulacin, los sistemas de alerta de las entidades territoriales
autnomas y los sistemas de monitoreo y vigilancia de las instituciones tcnico
cientficas existentes o que se creen en todo el pas;
2. Consolidar la informacin suministrada por parte de entidades tcnico cientficas
sobre el monitoreo de amenazas;
3. Generar boletines y reportes peridicos sobre el nivel de actividad de las amenazas
consideradas;
4. Establecer procedimientos para el suministro de informacin para autoridades y
poblacin en general;
5. Generar recomendaciones sobre procedimientos de alerta a los distintos niveles
territoriales;
6. Suministrar la informacin sobre sistemas de alerta al SINAGER-SAT;
7. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

II. El Observatorio Nacional de Desastres OND, como componente del SINAGER-SAT,

tendr los siguientes alcances y caractersticas:

1. Consolidar y mantener actualizada una base de datos de desastres ocurridos en el pas,

incluyendo desastres menores y recurrentes y considerando sus efectos sociales,
econmicos y ambientales;
2. Analizar y reportar las causas subyacentes de los desastres de mayor impacto a nivel
nacional;
3. Elaborar y consolidar el formulario de evaluacin rpida para desastres y/o
emergencias con el propsito que las entidades territoriales autnomas puedan
recolectar de forma estandarizada, informacin sobre los efectos sociales, econmicos
y ambientales de los desastres;
4. Establecer indicadores sobre frecuencia y distribucin especial de desastres,
detectando patrones en la afectacin, sectorial y territorial;
5. Generar recomendaciones para la gestin de riesgos a partir del anlisis estadstico de
daos y prdidas;
6. Permitir la interoperabilidad de la base de datos sobre desastres, as como de los
informes producidos con el SINAGER-SAT;
7. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

III. La Infraestructura de Datos Espaciales GEOSINAGER, como componente del

SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances:
1. Establecer manuales, guas y protocolos tcnicos para la generacin de informacin
geogrfica relacionada con la gestin de riesgos;
2. Trabajar articuladamente con instituciones del SISRADE que generan informacin
geogrfica a fin de garantizar la interoperabilidad y facilitar el acceso a la informacin
geogrfica;
3. Contribuir a la consolidacin de la Infraestructura de Datos Espaciales del Estado
Plurinacional de Bolivia IDE_EPB;
4. Apoyar y promover los datos abiertos para la ayuda humanitaria;
5. Apoyar en la implementacin de un centro de captura y tratamiento de imgenes de
sensores remotos multisectorial;
6. Formar parte de los comits tcnicos interinstitucionales que producen y publican
informacin geogrfica integrada a la IDE GEOSINAGER a otras;
7. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

IV. La Biblioteca Virtual de Prevencin y Atencin de Desastres BIVAPAD, como

componente del SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances:

1. Alojar mediante bibliotecas virtuales institucionales la produccin de informacin

cientfico-tcnica especializada en gestin de riesgos de desastres para su disposicin
en lnea y el acceso a la misma por los diferentes usuarios;
2. Difundir el conocimiento actualizado y basado en evidencia cientfico tcnica, para la
toma de decisiones y el desarrollo de la investigacin en gestin de riesgo;
3. Sistematizar y administrar la informacin sobre reduccin de riesgos y atencin en
emergencias y desastres, generada por instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y privadas;
4. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

ARTCULO 41.- (MONITOREO DE AMENAZAS). Conforme a lo establecido

en el Pargrafo III del Artculo 38 de la Ley N 602, las entidades tcnico cientficas,
entidades del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas que operen sistemas
de vigilancia, monitoreo y alerta, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 26 del presente
Decreto Supremo que se encuentre disponible en el Sistema Nacional de Alerta Temprana
para Desastres SNATD, aplicarn modelos, informacin histrica, georreferenciacin,
estudios de microzonificacin y otros, para definir los niveles de magnitud y caracterizacin
de las amenazas.
ARTCULO 42.- (CRITERIOS TECNICOS PARA LA DETERMINACION DE
ALERTAS). Los criterios tcnicos para la determinacin de alertas, se establecen de acuerdo
con los siguientes lineamientos:
a. Una evaluacin y monitoreo de las amenazas a nivel local;
b. Una valoracin del riesgo asociado con los diferentes niveles de amenaza;
c. Un registro histrico de los eventos ocurridos en el rea considerada;
d. La determinacin de capacidades y recursos tcnicos, humanos y financieros
disponibles en relacin a las amenazas;
e. El grado de exposicin de la poblacin y sus medios de vida;
f. El grado de percepcin social por parte de la comunidad de los escenarios de riesgo
considerados.

ARTCULO 43.- (CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES PARA EL

FUNCIONAMIENTO DE LOS COMPONENTES DEL SINAGER-SAT). El Ministerio
de Defensa, en el marco de sus atribuciones podr suscribir acuerdos interinstitucionales para
el acceso a la informacin sobre monitoreo de amenazas en los casos que sea requerido.

ARTCULO 44.- (LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN SOBRE GESTIN

DE RIESGOS). La informacin procesada a travs del SINAGER-SAT y sus componentes,
deber garantizar las limitaciones de acceso, privacidad, asuntos de defensa y seguridad
nacional, y en general todos los temas a los que la normativa vigente hubiere otorgado el
carcter de reservada.

ARTCULO 45.- (INFORMACIN GENERADA POR ENTIDADES DEL

NIVEL CENTRAL DEL ESTADO).

I. Las entidades del nivel central del Estado y las entidades de servicios pblicos, en cuanto
generen informacin de utilidad para la gestin de riesgos y en reconocimiento del
principio de acceso y difusin de informacin, establecido en el Artculo 5 de la Ley
602, deben garantizar que dicha informacin pueda ser compatible e interoperable
con el SINAGER-SAT.

II. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr suscribir
acuerdos interinstitucionales para el intercambio de informacin y la adopcin de
estndares para la interoperabilidad de los sistemas de informacin considerados en
el Pargrafo anterior, en los casos que sea requerido.

ARTCULO 46.- (SISTEMAS DE INFORMACIN DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES AUTNOMAS PARA LA GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES).

I. Las entidades territoriales autnomas, podrn establecer sus respectivos sistemas de

informacin para la gestin del riesgo de desastres de forma anloga e interoperable
con el SINAGER-SAT.

II. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr suscribir
acuerdos interinstitucionales para el intercambio de informacin y la adopcin de
estndares para la interoperabilidad de los sistemas de informacin considerados en
el Pargrafo precedente, en los casos que sea requerido.

III. Todos los sistemas de informacin para la gestin del riesgo de desastres a nivel
departamental y municipal, deben garantizar la interoperabilidad y la observacin de
estndares establecidos por el SINAGER-SAT.

ARTCULO 47.- (APOYO DE OPERADORES Y PROVEEDORES DE

TELECOMUNICACIONES EN SITUACIN DE DECLARATORIA DE
ALERTA). En caso de declaracin de alerta por autoridad competente y en coordinacin con
el SNATD, los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de
informacin y comunicacin deben dar cumplimiento a lo establecido en el Plan de
Emergencia para el Sector de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, mismo que considerar las acciones preventivas ante declaratoria de alerta.

ARTCULO 48.- (MEDIOS DE COMUNICACIN EN LA GESTIN DE

RIESGOS). La Secretara Tcnica del CONARADE, coordinar con los medios de
comunicacin la difusin de los aspectos educativos, informativos, participativos y
preventivos en la gestin de riesgos, establecindose mnimo las siguientes acciones:
a. Difundir el conocimiento sobre vulnerabilidad, amenazas y riesgos;
b. Facilitar el acceso de la poblacin a la informacin sobre procesos de gestin de
riesgos;
c. Contribuir a fomentar una cultura de prevencin, mediante la divulgacin de
experiencias exitosas en gestin de riesgos;
d. En situaciones de alerta, desastres y/o emergencias, contribuir a socializar los planes y
protocolos de respuesta definidos por las autoridades correspondientes;
e. Otras que establezca de comn acuerdo, entre la Secretaria Tcnica del CONARADE
y los medios de comunicacin.

ARTCULO 49.- (DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN). La

informacin relacionada con la gestin de riesgos que las entidades pblicas desarrollan,
procesan, almacenan y comunican, estar disponible para su acceso y uso por parte de los
sistemas nacionales de informacin.

ARTCULO 50.- (MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LOS

COMPONENTES DEL SINAGER-SAT). El Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, elaborar y actualizar peridicamente un manual de procedimientos
de los componentes del SINAGER-SAT, que facilite el acceso a la informacin por parte de
los usuarios principales.

CAPTULO V
INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE GESTIN DE RIESGOS

ARTCULO 51.- (EL FORADE COMO INSTRUMENTO FINANCIERO DE

GESTIN DE RIESGOS DEL SISRADE). El fideicomiso del FORADE se constituye en
un instrumento financiero del SISRADE, sin excluir otros instrumentos financieros para la
gestin de riesgos.

ARTCULO 52.- (CONDICIONES MNIMAS PARA EL ACCESO A LOS

RECURSOS). El CONARADE, autorizar la asignacin de recursos a las entidades del nivel
central del Estado y/o entidades territoriales autnomas, segn corresponda, conforme
cumplan las siguientes condiciones mnimas:

1. Si se trata de preparacin y/o alerta:

a. Que se haya presentado una solicitud de financiamiento sobre determinada propuesta
tcnica o proyecto al CONARADE;
b. Que la propuesta tcnica o proyecto sea validada por la Secretaria Tcnica del
CONARADE, tanto financiera como tcnicamente; considerando la prioridad
sectorial;
c. Que el solicitante manifieste el compromiso de cumplir con las obligaciones que
impongan los lineamientos correspondientes;
d. En el caso de proyectos y planes presentados por el Viceministerio de Defensa Civil
del Ministerio de Defensa la viabilidad tcnica y financiera ser evaluada por el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

2. Si se trata de la atencin de desastres y/o emergencias:

a. Se deber contar con la declaratoria de desastre y/o emergencia respectiva, con
informacin que precise el departamento, regin, municipio y/o autonoma indgena
originario campesina afectada o damnificada, debidamente respaldada, segn
corresponda;
b. Que el nivel de afectacin de desastres y/o emergencias hayan sido localizadas
geogrficamente y evaluadas;
c. En la etapa de rehabilitacin, realizar la estimacin de los costos.

3. Si se trata de proyectos dirigidos al conocimiento o a la reduccin del riesgo:

a. Que se haya presentado una solicitud de financiamiento sobre determinado proyecto;

b. Que los proyectos hayan sido geo-referenciados y evaluados tcnica y

financieramente;
c. Que el proyecto sea dictaminado previamente por una instancia tcnica, como viable y
debidamente justificado, tanto financiera como tcnicamente;
d. En el caso de proyectos presentados por el Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, la viabilidad tcnica y financiera ser evaluada por el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
e. En el caso de proyectos presentados por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
la viabilidad tcnica y financiera ser evaluada por la Secretara Tcnica del
CONARADE.

4. El Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa podr acceder a los

recursos establecidos en la Ley N 602 y a travs de autorizacin del CONARADE, en
caso excepcional y exclusivamente para financiar actividades de ayuda humanitaria
que requieran asistencia inmediata, en los siguientes casos:
a. Ante la ocurrencia o inminencia de una situacin de desastres y/o emergencia, a fin de
ofrecer de manera inmediata los apoyos necesarios y urgentes para salvaguardar la
vida, salud e integridad fsica de la poblacin afectada;
b. En un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles luego de haber concluido la
intervencin; el Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa, remitir al
CONARADE, al fiduciario y a la Contralora General del Estado, un informe de
rendicin de cuentas que justifique la urgencia de la actuacin desarrollada.

ARTCULO 53.- (MONTO DEL FIDEICOMISO FORADE). El FORADE se

constituir inicialmente con un monto de Bs.59.875.955,00 (CINCUENTA Y NUEVE
MILLONES, OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CIENCUENTA
Y CINCO CON 00/100 BOLIVIANOS), monto conciliado a la fecha de aprobacin del
presente Decreto Supremo, en el marco de lo establecido en el Pargrafo I de la Disposicin
Transitoria Quinta de la Ley N 602.

ARTCULO 54.- (FIDEICOMITENTE). El fideicomitente es el Ministerio de

Defensa, conforme al Artculo 28 de la Ley N 602.

ARTCULO 55.- (FIDUCIARIO). Se constituye en fiduciario del fideicomiso

FORADE el Banco Unin S.A.

ARTCULO 56.- (ENTIDADES EJECUTORAS). Se constituyen en entidades

ejecutoras de los recursos del fideicomiso a las entidades del nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, que sern plenamente responsables por el uso y destino de
los recursos, quienes debern rendir cuentas al fiduciario en el marco de lo establecido en el
Pargrafo V del Artculo 28 de la Ley N 602.

ARTCULO 57.- (BENEFICIARIOS). Son beneficiarios la poblacin en general

en el marco de la gestin de riesgos.

ARTCULO 58.- (PLAZO DEL FIDEICOMISO FORADE). El FORADE tendr

un plazo de vigencia de diez (10) aos a partir de la firma del contrato correspondiente.

ARTCULO 59.- (SUPERVISIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL).

I. El Ministerio de Defensa, se encargar de la supervisin, seguimiento y control de la

administracin y del cumplimiento de la finalidad del fideicomiso, manteniendo
informado peridicamente al CONARADE.

II. La incorrecta utilizacin de los recursos establecidos en la Ley N 602, dar lugar a las
responsabilidades que correspondan en el marco de la normativa vigente.

III. Los recursos otorgados a travs del FORADE y su ejercicio estn sujetos a la
fiscalizacin por parte de las entidades competentes en materia de fiscalizacin, en el
marco de la normativa vigente.
ARTCULO 60.- (COMUNICACIN AL FIDUCIARIO). La Secretara Tcnica
del CONARADE comunicar al fiduciario las decisiones del CONARADE sobre la
autorizacin de asignacin de recursos.

ARTCULO 61.- (DONACIONES NO MONETIZABLES O EN ESPECIE).

I. La asistencia o ayuda humanitaria proveniente de la cooperacin internacional y/o nacional,

en materia de atencin de desastres y/o emergencias, debe responder a las
necesidades, prioridades y particularidades de la poblacin y sectores afectados,

cumpliendo los principios de calidad, oportunidad, pertinencia y eficacia, respetando

los usos y costumbres de las comunidades afectadas. La informacin de la donacin
reportada al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa, deber
contemplar:
a. Origen de la donacin;
b. Cantidad y valor estimado;
c. Las caractersticas;
d. Insumos complementarios necesarios para el uso de la donacin;
e. Especificidades tcnicas;
f. Vigencia.

II. Las donaciones no monetizables o en especie no forman parte del fideicomiso FORADE.

ARTCULO 62.- (COMPLEMENTARIEDAD DE INSTRUMENTOS

FINANCIEROS PARA LA GESTIN DE RIESGO). El Ministerio de Defensa a travs
del Viceministerio de Defensa Civil, promover acciones de concurrencia de recursos con
otros instrumentos de financiamiento que atiendan alguna problemtica especfica relacionada
a la gestin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico.

TTULO III

CAPTULO NICO
RGIMEN ESPECIAL PARA EL MANEJO
DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

ARTCULO 63.- (INFORME TCNICO-JURDICO DE LAS

DECLARATORIAS DE DESASTRE Y/O EMERGENCIA). Las declaratorias de
desastres y/o emergencia, establecidas en el Artculo 39 de la Ley N 602, deben estar
respaldadas con un informe tcnico y jurdico de sustento, que incluya los siguientes
elementos:
a. Descripcin general del rea afectada;

b. Determinacin de las condiciones que generaron el desastres y/o emergencia;

c. Descripcin de los daos y anlisis de necesidades;
d. Cuantificacin de familias afectadas y damnificadas, descripcin de aspectos socioeconmicos;
e. Informe sobre la aplicacin de planes de emergencia y contingencia;
f. Informe de ejecucin presupuestaria en el marco del desastres y/o emergencia;
g. Anlisis de alternativas para la atencin del desastres y/o emergencia;
h. Recomendaciones para orientar el proceso de recuperacin;
i. Otros conforme a las caractersticas de los sistemas de vida afectada.

ARTCULO 64.- (PREVISIONES SOBRE LA CONTRATACIN DE BIENES

Y SERVICIOS). La contratacin de bienes y servicios bajo el rgimen de excepcin ante
desastres y/o emergencias, previsto en el Artculo 33 de la Ley N 602, debe considerar las
siguientes previsiones:
a. Slo se podrn ejecutar recursos para financiar acciones relacionadas con las
actividades de respuesta o de rehabilitacin de las zonas declaradas en situacin de
desastre y/o emergencia;
b. Todos los contratos celebrados bajo la modalidad del rgimen de excepcin ante
desastres y/o emergencias sern sujetos a control fiscal;
c. En cumplimiento a lo establecido en el Artculo 33 de la Ley N 602, el
Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa y las entidades territoriales
autnomas con declaratoria de desastres y/o emergencia, podrn contratar bienes y
servicios por excepcin y/o la modalidad de contratacin por desastres y/o
emergencias para la atencin a las necesidades de las regiones afectadas del mbito
departamental, municipal y otros declaradas en situacin de desastre y/o emergencias.

ARTCULO 65.- (TEMPORALIDAD DE LAS DECLARATORIAS). Las

autoridades que declaren la situacin de desastre y/o emergencia, en cualquiera de las
entidades territoriales autnomas, podrn establecer la vigencia de la declaratoria con base en
una estimacin del tiempo previsto para las tareas de atencin y rehabilitacin requeridas.
Para efectos del rgimen de excepcin establecido en el Captulo III de la Ley N 602, la
temporalidad de las declaratorias podr ser ampliada hasta un periodo mximo de nueve (9)
meses.

ARTCULO 66.- (RETORNO A LA NORMALIDAD). Una vez que han cesado

las alteraciones intensas, graves y extendidas de las amenazas que originaron la declaratoria
de desastre y/o emergencia y se hayan restablecido los servicios bsicos en la poblacin
afectada, se debe considerar la conclusin del rgimen de excepcin y sus dems efectos de
acuerdo a lo establecido en la Ley N 602 y el presente Decreto Supremo.

ARTCULO 67.- (TRANSFERENCIA DE BIENES EN CASO DE

DESASTRES Y/O EMERGENCIAS).

I. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr realizar la

transferencia definitiva de bienes inherentes a la atencin de desastres y/o
emergencias, a favor de instituciones o poblacin afectada, considerando los
siguientes criterios:
a. Que se cumplan los requisitos de recepcin y entrega establecidos por el
Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa;
b. Que se haya verificado la condicin real de damnificada o damnificado por parte de la
instancia correspondiente;
c. Que exista una declaratoria formal de situacin de desastre y/o emergencia o una
solicitud formal de asistencia humanitaria;
d. Que se haya evidenciado la necesidad del bien en cuestin para fines humanitarios;
e. Que exista el compromiso por parte de la institucin o poblacin beneficiaria, sobre el
buen uso y conservacin del bien;
f. Que el bien no sea empleado con fines comerciales.

II. El reporte sobre la transferencia de bienes en caso de desastres y/o emergencias por parte
del Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, ser sujeta a
fiscalizacin y control social, en el marco de la normativa vigente.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados

de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del

mes de abril del ao dos mil quince.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn

Quintana Taborga, Jos Hugo Moldiz Mercado, Reymi Luis Ferreira Justiniano, Rene
Gonzalo Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Alberto Sanchez Fernandez,
Ana Veronica Ramos Morales, Milton Claros Hinojosa, Flix Cesar Navarro Miranda,
Virginia Velasco Condori, Jos Gonzalo Trigoso Agudo, Ariana Campero Nava, Mara
Alexandra Moreira Lopez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Hugo Jos
Siles Nuez del Prado, Lenny Tatiana Valdivia Bautista, Marko Marcelo Machicao Bankovic,
Marianela Paco Duran, Tito Rolando Montao Rivera.