IMPLEMENTACIN DEL MODELO NEOLIBERAL Y

RESTRICCIONES AL DESARROLLO EN LA ARGENTINA

CONTEMPORNEA
ANA GABRIELA CASTELLANI
INTRODUCCIN
La dcada del noventa se est aplicando en la Argentina polticas de estabilizacin y
transformacin estructural. Y asiste a un pronunciado retroceso de las condiciones materiales de
vida de la mayor parte de su poblacin. Con la puesta en marcha del Plan de Convertibilidad en el
ao 1991 se logr la estabilizacin general de los precios domsticos
Como consecuencia de la crisis que sign a Latinoamrica durante los aos ochenta, los
organismos internacionales de crdito elaboraron una propuesta de superacin de la misma. La
nica solucin para el problema del crecimiento consista en realizar una reduccin drstica del
aparato estatal. Ms mercado y menos
Estado. Segn la particular interpretacin del establishment local e internacional, la nica salida
posible consista en aplicar el recetario neoliberal bsico,
Sin embargo, ni las viejas ni las nuevas recomendaciones de poltica econmica y social lograron
frenar la crisis en la que hoy est sumergida la economa argentina.
Por qu las reformas neoliberales propuestas por el llamado Consenso de Washington no tuvieron
los resultados prometidos; y fundamentalmente, cules son las nuevas trabas que estas reformas
introducen a la hora de revertir el actual nivel de subdesarrollo econmico y social.
Dos hiptesis centrales. La primera de ellas sostiene que el Consenso de Washington realiza un
diagnstico equivocado de las causas que llevaron a la crisis econmica de Latinoamrica en
general y de Argentina en particular. No sirven para resolver los acuciantes problemas ya
mencionados, sino que, paradjicamente, los agravan. La segunda hiptesis que las reformas
aplicadas generan nuevas trabas para el crecimiento econmico y el desarrollo de la sociedad
argentina.
En resumen, los argumentos que se desarrollarn en este ensayo buscan, en lneas generales,
explorar la naturaleza de la relacin entre estancamiento econmico, regresin social y reformas
neoliberales; indagar las causas que permiten explicar por qu se impusieron el diagnstico y la
propuesta del Consenso de Washington como los nicos posibles; y por ltimo, analizar el tipo de
vinculacin que se establece entre el Estado y las distintas fracciones que componen el nuevo
bloque de poder econmico en la Argentina, a partir de la consolidacin de este modelo
hegemnico.
FRIEDMAN Y EL ROL DEL ESTADO
La relacin existente entre el Estado y el mercado est atravesado por una fuerte preocupacin:
cmo evitar que la imprescindible existencia de la accin estatal interfiera los lmites de la libertad
individual?
La funcin principal del Estado es la de proteger la libertad de los individuos y fomentar la
existencia de los mercados competitivos. Es preciso que los mercados funcionen ajo perfecta
competencia ya que se enriquece la base material de la libertad.
El objetivo final de toda sociedad es el de mantener la libertad de sus integrantes. El estado
establece el significado de los derechos de propiedad y los garantiza, permitiendo el
funcionamiento del libre mercado. La propuesta de Friedman es la de un estado mnimo, le otorga
gran importancia a la accin estatal.
EL ENFOQUE DEL CONSENSO DE WASHINGTON
A comienzos de los aos ochenta largo perodo de estancamiento dcada perdida. Redistribucin
regresiva de los ingresos, un marcado deterioro de las condiciones de vida de la poblacin de
menores recursos, la agudizacin del proceso de concentracin y centralizacin del capital, y una
crisis fiscal y externa sin precedentes. Los organismos internacionales de crdito elaboraran, una
propuesta de resolucin definitiva de la crisis latinoamericana que implicara, un conjunto de
reformas estructurales que apuntaran a redefinir el rol del Estado y a transformar, radicalmente, el
modelo econmico vigente. modelo populista de industrializacin sustitutiva, el Consenso de
Washington la razn que explica el estancamiento de las economas latinoamericanas es la
persistente intervencin estatal sobre la actividad privada. La coaccin constante del Estado
sobre los agentes privados es la principal traba para el crecimiento econmico.

Diez recomendaciones de poltica econmica que pueden agruparse en dos conjuntos: aqullas que
procuran la estabilizacin macroeconmica, y aqullas que pretenden operar una reforma
estructural del modelo econmico y social.
1) mantener la disciplina fiscal, es decir que el dficit pblico no supere el 1 o 2% del PBI;
2) priorizar el recorte del gasto por sobre el incremento del ingreso del sector pblico
(especialmente, terminar con la poltica de subsidios indiscriminados y con el
sobredimensionamiento del empleo pblico);
3) realizar una reforma impositiva orientada a disminuir la evasin impositiva;
4) liberar el mercado de capitales por completo
5) fijar un tipo de cambio que sea estable y homogneo;
6) liberar el comercio exterior, disear una poltica de atraccin de inversiones externas
8) llevar a cabo un plan de privatizaciones
9) promover la desregulacin de los diferentes mercados
10) establecer derechos de propiedad. Todas apuntan a ampliar la esfera del mercado y a disminuir
al mnimo la intervencin estatal. Las polticas del CW se impusieron como nica alternativa posible
ante la crisis.
LA S P R I N C I PA L E S C R T I C A SA L C W Y L AF O R M A C I N D E LCO N S E N S O PO S TWA S H I N G TO N
Enfoque de la crisis fiscal, las dos razones que permiten explicar la crisis son el populismo
econmico y la deuda externa.
Entre las medidas para salir del estancamiento relativo, se destacan: la reduccin de la deuda
externa pensadores neo institucionalistas, el Estado juega un rol crucial en todo proceso de reforma
estructural, ya que sin sus intervenciones resulta difcil consolidar transformaciones tendientes a
mejorar el funcionamiento econmico, el nivel de vida de la poblacin, o la calidad de las
instituciones sociales y polticas.
Banco Mundial, Consenso Post- Washington. Nuevo Consenso propone la construccin de un Estado
eficaz como condicin fundamental para lograr el desarrollo econmico y social, como
complemento de los mercados
EN D E U D A M I E N TO, C R I S I S F I S C A L Y A LTA I N F L A C I N: L AL U C H AP O R L AC O N F
ORMACIN
DEUNBLOQUEHEGEMNICO
La democracia se enfrentaba con graves problemas: en lo poltico, armar y consolidar el
funcionamiento de las instituciones democrticas; en lo social, recuperar los ingresos perdidos
durante la dictadura; en lo econmico, resolver los grandes desequilibrios macroeconmicos,
desmantelar el rgimen de alta inflacin.
Alfonsn modific la estrategia lanzando un plan de ajuste heterodoxo sustentado en pactos
corporativos con las principales entidades empresarias y apoyado por los organismos
internacionales de crdito. 1988, el Estado decidi dejar de pagar los compromisos financieros con
los acreedores externos.
se destaca la ineficiencia del sector pblico y la desinversin, la necesidad de aportes de capital
privado, y el estmulo a la inversin
ESTABILIZACIN, REFORMAS ESTRUCTURALES Y HEGEMONA NEOLIBERAL
La crisis hiperinflacionaria de 1989 tuvo desvalorizacin de la moneda local, el Estado estaba en
quiebra, disminuir al mximo posible la intervencin estatal en la economa.
El proceso de modernizacin econmica, la Ley de Emergencia Econmica y la Ley de Reforma
del Estado. Ambas leyes permitieron implementar las reformas estructurales propuestas por el CW
En 1991 Cavallo asume como ministro de Economa y pone en marcha el Plan de Convertibilidad, el
rgimen convertible entre el peso y el dlar
Tres programas de reformas sustantivas los de apertura comercial, privatizaciones y desregulacin
aumento de la fragmentacin, y exclusin social, dando una revolucin conservadora37. Se
agranda ms la brecha entre ricos y pobres. Amplios sectores de la poblacin quedan excluidos del
mercado laboral y del de consumo, una disminucin de la protesta laboral tradicional, que es
reemplazada por otras modalidades como los cortes de rutas y los estallidos sociales los grandes
agentes econmicos resultaron ampliamente beneficiados
Menem, poltica de privatizacin de empresas pblicas permitieron organizar comunidades de
negocios40 integradas por capitales nacionales y extranjeros, la conformacin de un nuevo tipo de
empresas, las asociaciones, obtenido importantes mrgenes de rentabilidad. las grandes empresas
conserven posiciones de privilegio, que les permiten obtener ganancias extraordinarias, el
incremento del endeudamiento, combinado con el proceso de fuga de capitales favorece a las
distintas fracciones que integran el nuevo bloque econmico hegemnico a) una transferencia

reduccin sistemtica del salario real; b) desplazamiento de los ingresos desde las pequeas y
medianas empresas hacia las grandes, c) la redistribucin del ingreso desde el sector pblico al
sector privado d) la salida constante de capitales generados localmente hacia el mercado externo,
la dcada del noventa logr un bloque hegemnico, integrado por diversas fracciones de la
burguesa local y por los acreedores externos, promovi la aplicacin de un conjunto de polticas
inspiradas en el CW , permitan la acumulacin de cuantiosas ganancias y la transferencia de
capitales hacia el exterior. Facilitaron los procesos de concentracin y centralizacin del capital. Por
eso mismo, las polticas neoliberales han sido ms que exitosas en cuanto a lograr la
transformacin radical de la estructura econmica y social argentina en beneficio de un nuevo
bloque de poder.