Conforme a lo sealado en la Ley 19.759 de 5 de octubre de 2001, que derog el
artculo 299 del Cdigo del Trabajo, sobre Fiscalizacin de Organizaciones Sindicales, la Direccin del Trabajo no posee atribuciones legales desde aquella fecha para fiscalizar a las organizaciones de trabajadores(as) respecto del manejo de su patrimonio. La supervisin de la administracin financiera de los sindicatos, en virtud del principio de la autonoma sindical, principio consagrado en la Constitucin Poltica y los Convenios Nos 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por nuestro pas, radica dicha obligacin en las propias organizaciones, sea directamente, por los propios asociados, o a travs de comisiones revisoras de cuentas electas para estos efectos. Sin perjuicio de ello, en mrito de que la Direccin del Trabajo tiene por mandato legal el fomento y fortalecimiento de las organizaciones sindicales, entrega a travs de este instrumento de difusin, orientaciones y sugerencias para las organizaciones de trabajadores(as) en general, respecto al manejo y rendicin de cuentas de su patrimonio. QUINES SON LOS RESPONSABLES DE ADMINISTRAR EL PATRIMONIO DE LA ORGANIZACIN? Los dirigentes(as), quienes respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve, en el ejercicio de esa administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiese caberles. El patrimonio de la organizacin sindical debe utilizarse conforme los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos. QUINES PUEDEN EXIGIR LA RENDICIN DE CUENTAS Y DE QU MANERA? La asamblea de socios puede hacerlo, pues ella es la mxima autoridad de la organizacin. Conforme al procedimiento que sealen los estatutos, se deber formar una Comisin Revisora de Cuentas para que emita un informe sobre la administracin del patrimonio de la organizacin. Las funciones, atribuciones, conformacin y eleccin de la Comisin Revisora de Cuentas se deben regular en los estatutos de la organizacin.
QU PASA SI LOS ESTATUTOS NADA DICEN AL RESPECTO?
Debe procederse a la modificacin de stos, incluyendo un captulo que aborde el tema de la Comisin Revisora de Cuentas. La Inspeccin del Trabajo podr proporcionar un modelo orientador al respecto. CUNTOS MIEMBROS DEBEN CONFORMAR LA COMISIN REVISORA DE CUENTAS? La organizacin, en virtud del principio de la autonoma sindical, debe sealar en sus estatutos el nmero de miembros que la conformarn. Por razones de conveniencia, se sugiere que su nmero sea siempre impar y que no sean dirigentes(as). CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA COMISIN REVISORA DE CUENTAS? Dichos objetivos debern estar sealados en los estatutos de la organizacin; entre otros, se puede sealar:
Autorizar los balances, cuando ello corresponda.
Efectuar auditoras con el objeto de verificar si los fondos se han destinado
a los fines establecidos en los estatutos de la organizacin, para lo cual se deben revisar todas las operaciones que haya realizado la organizacin en un periodo y revisar todos los ingresos y egresos. Respecto de los ingresos, se debe verificar que se encuentren registrados en el libro de contabilidad y que estn depositados en una cuenta corriente o de ahorro a nombre de la organizacin (obligatorio en caso de organizaciones con 50 o ms socios). Todos los comprobantes de ingresos debern estar firmados por el presidente(a) y el tesorero(a) de la organizacin.
Verificar el cumplimiento de los presupuestos.
Verificar que los pagos que realiza el tesorero(a) se encuentren
documentados (boletas, etc.) y que todos los egresos o salidas de dinero
cuenten con un comprobante de egreso, el cual deber estar registrado en
el libro de contabilidad y autorizado por el presidente(a) y el tesorero(a).
Aparte de lo sealado, deber preocuparse de que no existan diferencias
de sumas, anulaciones de registro sin causa justificada, documentacin incompleta o inexistente.
Velar porque se encuentren al da los:
o o o o
libros de actas, libros de contabilidad y libro de registro de socios, y los estados mensuales de caja.
TERMINADA LA REVISIN QU DEBE HACER LA COMISIN?
Deber emitir un informe preliminar, el que ser puesto en conocimiento de los involucrados (directivas revisadas) para los correspondientes descargos y aclaraciones, e informado a la asamblea de socios. Los involucrados deben subsanar las deficiencias y acatar las recomendaciones de la Comisin dentro del plazo sealado en los estatutos; finalizado esto, la Comisin deber emitir su informe final. EN MATERIA PATRIMONIAL DEBE TENERSE PRESENTE QUE: En ningn caso la asamblea general de socios(as) de una organizacin de trabajadores(as) podr exonerar a los directores de su responsabilidad en el ejercicio de su funcin. (Ordinario N 4301/179, de 29 de julio de 1996, Divisin Jurdica, Direccin del Trabajo). No resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical pueda, an con acuerdo de la asamblea, condonar cuotas sociales morosas de sus afiliados por un tiempo determinado (Ordinario N 6375/369 de 17 de noviembre de 1993, Divisin Jurdica, Direccin del Trabajo).