RESOLUCIN DEFENSORA DEL PUEBLO

1. La Consejera de Sanidad (Comunidad de Madrid) remite un informe

de la Direccin General de Coordinacin de la Atencin al Ciudadano y
Humanizacin de la Asistencia Sanitaria, segn el cual y respondiendo a la
Recomendacin de dictar resolucin expresa en todos los procedimientos de
acceso a la informacin pblica, en el plazo determinado en la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, dice que, de acuerdo con la Disposicin Final Novena de la Ley, las
comunidades autnomas disponan de un plazo mximo de dos aos para
adaptarse a las obligaciones contenidas en ella. El Portal de Transparencia
de la Comunidad de Madrid se cre el 17 de noviembre de 2015; desde esa
fecha, tambin se encontraba disponible el aplicativo para responder las
solicitudes de acceso a la informacin. A partir de ese momento se ha
atendido todas las solicitudes y se ha dictado resolucin expresa o se est
en vas de hacerlo a todas ellas, respetando los plazos establecidos por la
legislacin.

a) Acerca de lo informado por la Consejera de Sanidad, no puede

compartirse la interpretacin que hace la Direccin General de
Coordinacin de la Atencin al Ciudadano y Humanizacin de la Asistencia
Sanitaria, de la aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. Su
Disposicin Final Novena establece es una vacatio legis de un ao para la
entrada en vigor del ttulo I de la Ley 19/2013 (donde se emplaza su artculo
20), de modo que hasta el 10 de diciembre de 2015 no estuvo vigente, lo
cual no priv de vigencia entretanto a la Ley 30/1992. Tambin
estableci la Disposicin Final Novena que los rganos de las Comunidades
Autnomas dispondran de un plazo mximo de dos aos para adaptarse a
las obligaciones contenidas en la Ley, y esto no significa que entretanto
no hubiera obligaciones acerca de resolver en plazo ni autoriz a que la

Comunidad de Madrid se considerara eximida de las obligaciones

contenidas en la Ley durante dos aos, sino que la obligacin de resolver en
plazo se regulaba conforme a otro u otros preceptos hasta el 10 de
diciembre de 2015, y que desde un ao antes (desde el 10 de diciembre de
2014, fecha de entrada en vigor de la Ley 19/2013) la Comunidad de Madrid
estaba obligada a que sus rganos fueran adaptndose a las obligaciones
tal y como venan diseadas en la nueva Ley.
Sentado esto, la creacin del Portal de Transparencia de la Comunidad de
Madrid el 17 de noviembre de 2015 y las dems medidas implantadas desde
esa fecha han debido de servir para atender las solicitudes y para dictar
resolucin expresa en plazo. La Recomendacin ha de considerarse no
aceptada, aunque por otra parte ello no vaya a tener ya consecuencias
materiales ulteriores. Conforme al artculo 31 de la Ley Orgnica 3/1981, de
6 de abril, del Defensor del Pueblo, se informa a usted de la comunicacin
recibida de la Administracin y del resultado de las presentes actuaciones,
que se dan por FINALIZADAS

2. La Consejera de Medio Ambiente, Administracin Local y

Ordenacin del Territorio (Comunidad de Madrid) remite la contestacin
de la Secretara General Tcnica de la Consejera con un informe tcnico, en
relacin con la ampliacin de actuaciones motivada por la situacin del
Arroyo de la Presa, trmino de Pelayos de la Presa. Se hace referencia a una
fotocopia de la contestacin junto con la documentacin que se ha enviado
a usted.
Figura la contestacin dada a usted el pasado 6 de junio por la Subdireccin
General de Medio Ambiente Natural, sobre la exigencia de cumplimiento por
el Ayuntamiento de Pelayos de la Presa de mocin aprobada en el pleno de
2009. Le dijo que el departamento no es competente para conminar a un
Ayuntamiento al cumplimiento de un acuerdo de pleno, por ms que dicho
acuerdo tuviera alguna relacin con la gestin de la Red Natura 2000 en que
se encuentra situado el trmino municipal de Pelayos de la Presa. Las
denuncias efectuadas por usted ante la Subdireccin General de la que
entonces dependa la Inspeccin Ambiental, se realizaron visitas de
inspeccin de las que levantaron actas que fueron remitidas al
departamento de disciplina ambiental por si fueran objeto de algn trmite
sancionador. Le adjunt fotocopia de las dos actas de inspeccin en las que
se constata la inexistencia de vertidos entre dichos puntos, as como de
evidencias que reflejen la contaminacin.
b) Acerca de lo informado por la Consejera de Medio Ambiente,
Administracin Local y Ordenacin del Territorio, no resulta un argumento
exacto que un departamento autonmico no sea competente para
conminar a un Ayuntamiento al cumplimiento de un acuerdo de pleno. Si
un tal acuerdo tiene alguna relacin con la gestin de la Red Natura 2000,
entonces el acuerdo municipal es del mayor inters para la

Consejera, es decir que es competente para conocerlo, incluso para

impugnarlo o para invocarlo en una impugnacin, incluso alegarlo frente al
propio Ayuntamiento y pedirle su cumplimiento, etc.
La Comunidad de Madrid no puede obligar al Ayuntamiento a
cumplirlo, ciertamente un lmite pero que no alcanza a cualquier otra
potestad autonmica. No se vulnera la autonoma municipal si, por
ejemplo, la Consejera insta, pide, solicita o simplemente se interesa ante el
Ayuntamiento por el cumplimiento de un acuerdo plenario que se considere
beneficioso para Red Natura 2000, nada ms lgico.
Hechas estas observaciones, conforme al artculo 31 de la Ley Orgnica
3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo, se informa a usted de la
comunicacin recibida de la Administracin y del resultado de las presentes
actuaciones, que se dan por FINALIZADAS.

3. Finalmente, la Confederacin Hidrogrfica del Tajo informa que la

misma informacin fue solicitada por la Delegacin del Gobierno en Madrid
el 25 de febrero de 2016, en relacin con la peticin de informacin
realizada por la Asamblea de Madrid de 8 de febrero. La Confederacin
remiti un mes despus, el 8 de marzo, un oficio a ambas instituciones
(acompaa copia) con la relacin detallada de los expedientes tramitados
contra el Ayuntamiento de Pelayos de la Presa en los ltimos diez aos.
Hasta el da de la fecha (27 de julio de 2016) no se ha solicitado al
Organismo de Cuenca ms informacin complementaria al respecto
c) Acerca de lo informado por la Confederacin Hidrogrfica del Tajo, no ha
tenido en cuenta que su obligacin de facilitar la informacin a
quin la pide no desaparece por que la informacin ya est en poder del
gobierno municipal; no es sta una causa vlida de denegacin de la
informacin, y aun sindolo no consta que fuera manifestada a usted. Por
lo dems, la finalidad de ste era la de ejercer no el gobierno municipal
sino la funcin de control y fiscalizacin del gobierno municipal.
Dado que usted ha manifestado no haber recibido la informacin pedida,
procede dirigir a la Confederacin Hidrogrfica del Tajo la siguiente:
SUGERENCIA
Dar acceso al interesado a la informacin pedida, en los trminos de las
leyes de transparencia y de los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente. En su caso, denegar el acceso mediante resolucin motivada.
De la respuesta que a tal SUGERENCIA se reciba, se le informar, as como
de las actuaciones que procedan.
Le saludo muy atentamente.