Facultad de ciencias financieras y contables

Departamento de contabilidad
CURSO:
DEFENSA NACIONAL
TEMA:
- BALANZA COMERCIAL
- DEMOCRACIA COMPULSIVA
- ESTADISTICA POBLACIONAL DEL PERU
CATEDRTICO:
CPCC. JESUS CUTIPA
INTEGRANTES:

- ESCOBEDO HARO, JOANA

- YACTAYO VALVERDE, JUNIOR
- YAHYA CARBAJAL, ENRIQUE
- ROJAS QUIROGA, JOSE
LIMA PERU 2016

INDICE GENERAL:
Primera parte: Balanza Comercial5
Introduccin6
Capitulo 1: Marco terico................................................................7
1.-Concepto y generalidades8
2.-Factores que influyen en el balance comercial8
Captulo 2: Evolucin de la Balanza Comercial en el Per11
1.- Evolucin dcada de los ochenta12
Periodo de 1985 1990

2.- Evolucin dcada de los noventa13

Periodo de 1990 2000

3.- Llegada del 200014

Periodo noviembre 2000 JULIO 2001
Periodo 2001 2006

4.- La Balanza Comercial de hoy......15

Captulo 3: La exportacin............................................................16
1.- Qu son las exportaciones?.........................................................................17
2.- Definiciones de exportacin segn autores...17
3.- Formas de Exportacin18
a. Exportacin indirecta
b. Exportacin directa

4.- Rgimen de exportacin...20

Caractersticas principales del rgimen

5.- Otras operaciones consideradas exportaciones...21

6.- Personas facultadas para exportar 22
7.- Mercancas restringidas y prohibidas en la exportacin22
8.- Tramitacin de rgimen de exportacin ante aduanas23
Captulo 4: La importacin24
1.- Qu son las
importaciones?.....................................................................25
2.- Beneficios econmicos25
Base legal

3.- Requisitos26
Registro nico del contribuyente (RUC)

4.- Tributos que gravan la importacin26

a.
b.
c.
d.

Derechos AD Valorem
Derechos Correctivos Provisionales ad Valorem
Derechos Especficos-Sistema de Franja de Precios
Impuesto Selectivo al Consumo ISC

e. Impuesto General a las Ventas IGV

f. Impuesto de Promocin Municipal IPM
g. Derechos Antidumping y Compensatorios
h. Rgimen de Percepcin del IGV Venta Interna

5.- Casos importantes sobre importacin en el Per28

6.- Cuadros de importacin comercial en el Per..38
Captulo 5: Casos de Dficit en el Per.40
Captulo 6: Conclusin y Bibliografa.43
Conclusin
Bibliografa

Segunda parte: Democracia Compulsiva..47

Introduccin48
Captulo 1: Origen de la democracia49
1.- Origen de la democracia...50
Captulo 2: Marco Terico...53
1.- Concepto.54
2.- Elementos de la Democracia......................................................54
3.- Tipos de Democracia.56
A. Democracia directa
B. Democracia semiindirecta o representativa
C. La democracia participativa

4.- La democracia moderna57

5.- Generalidades....58
Captulo 3: Participacin ciudadana.61
1.- Tipos de participacin62
2.- El voto o sufragio como obligacin..62
3.- El referndum.64
Captulo 4: La Democracia en el Per..65
1.- La Democracia y el voto en el Per66
2.- La Democracia en la Constitucin..66
Captulo 5: Conclusin y Bibliografa..68
Conclusiones
Bibliografa

Tercera parte: Estadstica Poblacional del Per70

Introduccin..71
3

Captulo 1: Evolucin de la poblacin en el Per72

1.- Historia de la poblacin del Per73
Perodo Incaico..73
Perodo Colonial.73
Perodo Republicano..76
Que es el Censo?..............................................................................76
Importancia..76
Historia de los censos...77

Captulo 2: Marco terico81

1.- Concepto.82
2.- Caractersticas de la poblacin peruana82
Poblacin total
Poblacin urbana y rural

3.- Distribucin territorial.83

A. Departamentos por poblacin
B. Provincias por poblacin

4.- Dinmica demogrfica...85

Composicin demogrfica por sexo
Composicin demogrfica por edades
Fecundidad
Esperanza de vida y mortalidad

5.- Caractersticas sociales88

Nivel educativo
Discapacidad
Lengua
Religin

6.- Etnografa90
7.- Evolucin demogrfica..91
8.- Inmigracin en el Per..91
Captulo 3: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica..92
Captulo 4: Conclusin y Bibliografa..96
Conclusin
Bibliografa

Primera parte:

Balanza
Comercial

Introduccin:
A los largo de estos 20 aos hemos podido comprender que nada en la economa est
desligado, para obtener un crecimiento necesitamos no solamente apoyar a ciertos
sectores, sino que tambin debemos lograr una administracin racional de
los recursos disponibles que cada vez son ms escasos. As pues el comercio
exterior nos brinda una gran oportunidad de poder ser competitivos frente a
una economa mundial globalizada en la cual la tecnificacin y la especializacin son
pilares del crecimiento.
El comercio entre pases trae divisas, lo que repercute directamente en los niveles de
ingreso generando empleo, dinamizando la economa y como fin ltimo mejorar
la calidad de vida de los habitantes de un pas. Pero hasta ahora el sector exportador
ha crecido solo y con muy poco apoyo por parte del estado. Debemos comenzar a
entender que la clave para despegar de nuestro tercermundismo es el comercio y que
necesitamos proveer a este sector con todas las herramientas necesarias yendo
desde la legislacin existente hasta proporcionarle los mecanismos econmicos que
favorezcan su crecimiento y desarrollo.

Captulo
1

Marco
terico

1.- Concepto:
La balanza comercial, tambin llamada balanza de mercancas; es aquella parte de la
balanza de pagos en la que se recogen los ingresos por exportaciones y los pagos por
importaciones. Adems, hace un registro de estos mismos los cuales se llevan a cabo
durante un perodo determinado; es decir, como la diferencia que le queda a un pas
entre las exportaciones y las importaciones.
Las importaciones son aquellos gastos que las empresas, los gobiernos o las
personas realizan respecto de los bienes y servicios que se hacen en otros pases y
que se traen al propio, en tanto, las exportaciones son los bienes y servicios que se
producen en un determinado pas y que luego se venden y envan hacia otros pases.
Esta diferencia, tambin llamada saldo de la balanza comercial, se puede clasificar
como dficit comercial, cuando el valor de las exportaciones es inferior al de las
importaciones, y supervit comercial, cuando el valor de las exportaciones es superior
al de las importaciones. Si las exportaciones netas son cero, es decir, que las
exportaciones y las importaciones son iguales, indicara que el pas tendra un
comercio equilibrado.
De acuerdo a esta definicin el valor de las exportaciones e importaciones no
necesariamente se relaciona con los ingresos o egresos de divisas, pues el registro es
de orden contable y se efecta cuando la mercadera trasvasa las aduanas y
consiguientemente zarpa del puerto de origen.
En otras palabras, los montos de las exportaciones o importaciones pueden haber sido
prepagados, pagados en parte, o tal vez totalmente financiados con pago posterior.
Sin embargo, para trminos de la Balanza Comercial se registra el valor FOB de
las operaciones al momento del zarpe de las mercaderas.
En el caso de Per, se presenta el dficit, pues las malas inversiones, mal uso de los
recursos, mala administracin del gobierno y la cada de muchos productos como los
agrcolas y la minera, provocaron y seguirn provocando que las exportaciones
disminuyan hasta tal punto que afectar directamente y notoriamente a cada uno de
sus habitantes. Pero esto no siempre fue as pues la balanza del Per ha ido
cambiando a travs de los aos.

2.- Factores que influyen en el balance comercial:

Entre los factores que podran influir en las exportaciones, en las importaciones y en
las exportaciones netas de un pas se encuentran:
-

Los gustos de los consumidores por los bienes interiores y por los bienes
extranjeros.
Los precios de los bienes en el interior y en el extranjero.
Los tipos de cambio a los que los individuos pueden utilizar la moneda nacional
para comprar monedas extranjeras.
Las rentas de los consumidores interiores y de los extranjeros.
El coste de transportar bienes de un pas a otro.
La poltica del gobierno con respecto al comercio internacional.

La Balanza Comercial es muy importante en la actualidad sobre todo porque la

mayora de pases son de economa abierta, es decir que realizan intercambios y
servicios con el exterior.
Como ya se menciono, el Per, en el 2015, registr un dficit en su balanza comercial
de 3.328,6 millones de euros, un 1,92% de su PIB, superior al registrado en 2014, que
fue de 2.117,7 millones de euros, el 1,39% del PIB.
La variacin de la Balanza comercial se ha debido a un incremento de las
importaciones superior al de las exportaciones de Per.
Si tomamos como referencia la balanza comercial con respecto al PIB, en 2015 Per
ha empeorado su situacin. Se ha movido del puesto 67 que ocupaba en 2014, hasta
situarse en la posicin 68 de dicho ranking, as pues, tiene un saldo de la balanza
comercial medio si lo comparamos con el del resto de los pases.
Si miramos la evolucin del saldo de la balanza comercial en Per en los ltimos aos,
el dficit se ha incrementado respecto a 2014 como hemos visto, pero ha bajado
respecto a 2005, en el que el supervit fue de 3.911,2 millones de euros, que supona
un 6,50% de su PIB.
Per - Balanza comercial
Fecha

Balanza comercial

Tasa de cobertura

Balanza comercial % PIB

2015

-3.328,6 M.

90,24%

-1,92%

2014

-2.117,7 M.

93,36%

-1,39%

2013

-609,4 M.

98,15%

-0,40%

2012

3.787,1 M.

111,44%

2,53%

2011

6.198,9 M.

122,86%

5,06%

2010

4.354,4 M.

119,22%

3,89%

2009

3.691,0 M.

123,60%

4,24%

2008

724,6 M.

103,56%

0,88%

2007

5.637,0 M.

137,93%

7,56%

2006

6.784,4 M.

155,63%

9,70%

2005

3.911,2 M.

138,92%

6,50%

2004

2.177,0 M.

126,81%

4,06%

Fecha

Balanza comercial

Tasa de cobertura

Balanza comercial % PIB

2003

598,2 M.

108,04%

1,15%

2002

233,6 M.

102,95%

0,41%

2001

-324,1 M.

96,03%

-0,56%

2000

-498,2 M.

93,80%

-0,90%

1999

-690,1 M.

89,22%

-1,49%

10

Captulo
2

Evolucin
de la
Balanza
Comercial
en el Per
11

1.- Evolucin dcada de los ochenta:

A finales de los 80 el Per estaba en una profunda crisis econmica, social y poltica,
en esas condiciones el ingeniero Fujimori asume el gobierno. Este nuevo Gobierno se
propuso alcanzar tres objetivos bsicos: eliminar la hiperinflacin, reinsertar
la economa en el sistema financiero internacional y pacificar el pas.
Para alcanzar estos objetivos el Gobierno en el plano comercial liberaliz
el comercio exterior y desregularizo el mercado interno. La reforma del comercio
exterior conllev entre otras medidas a la reduccin drstica de los aranceles a las
importaciones, la eliminacin de las prohibiciones y restriccin cuantitativas a las
importaciones, la simplificacin administrativa tanto para las importaciones como para
las exportaciones y la eliminacin a los impuestos a las importaciones. Tambin s
estableci que el tipo de cambio lo determine el mercado cambiario y no
el Banco Central de Reservas.
Periodo de 1985 1990:
Alan Garca recibe el pas con un bajo nivel de inversin en proporcin a los niveles
de produccin, es por eso que decide:
- Bajar los niveles de inflacin ya existentes.
- Incremento de las tarifas telefnicas, elctricas y de agua potable.
- Incremento del 30 % del precio de la gasolina y su congelamiento hasta diciembre de
1 985.
- Incremento de los preciso y congelamiento de los mismos hasta diciembre de 1 985
de los principales bienes y servicios como el arroz, leche, alquileres, etc.
- El dlar MUC (Moneda nica de Cambio) se fija en 13.95 y el financiero en 17.5 intis
por dlar, los mismos que se congelan hasta diciembre de 1 985.
. Todas estas medidas trajeron graves consecuencias para el pas, siendo la ms
recordada el gigantesco crecimiento de los niveles de inflacin que llegaron hasta 2
178,428 %.
Durante este gobierno si bien es cierto hubo una incapacidad de crecimiento, la brecha
en la Balanza Comercial no fue de gran magnitud debido al cierre temporal de
los mercados.
En este quinquenio en el rubro de productos tradicionales de exportacin;
la minera fue el sector que mantuvo un crecimiento sostenible representado el 45 %
del total de exportaciones.
Asimismo, en el rubro de productos no tradicionales fueron los textiles los ms
representativos con un crecimiento alrededor del 10 % del total exportado.
En cuanto a las importaciones en el rubro de insumos fue el que obtuvo el mayor peso
representando en promedio el 51 %, siendo las materias primas para la industria las
ms demandadas dentro de dicho rubro.
Con la reactivacin econmica propuesta por el gobierno, el congelamiento
de precios , el alza de sueldos y otras medidas descritas anteriormente, el Per volvi
a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas.
En diciembre de 1986, las reservas internacionales del Per llegaban a 870 millones
dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao.
A la vez la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca
condujo a que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo
y, al mismo tiempo, originando una devaluacin del inti. Tambin el paquete de
medidas adoptadas por Garca inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar.
12

Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba
perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio se vio reflejada en la tasa
de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al cambio oficial.
Ante el temor de un crisis en la balanza de pagos, junto con la prdida de reservas a
finales de 1986, el diferencial en el tipo de cambio empez a crecer. A fines de 1986,
lleg a 43 %.
En este gobierno tuvo una inevitable cada de nuestra balanza comercial por
las polticas adoptadas y las consecuencias que trajeron consigo.

2.- Evolucin dcada de los noventa:

En el periodo 1990 al 2,000 la Balanza Comercial del Per ha sido negativa con una
tendencia creciente ao tras ao, el pico de esta tendencia se dio en 1998 cuando
alcanza el valor de -2466 millones de dlares. Sin embargo, en 1999 se produce una
importante mejora al alcanzar un valor de -616 millones de dlares.
Para entender el porque de esta evolucin es necesario examinar las cifras de las
Exportaciones y de las Importaciones que se han realizado en cada uno de los aos
del periodo.
En este sentido y con relacin a las Exportaciones en el Periodo 1990 a 1999 se
observa que las mismas han crecido en forma significativa habiendo pasado de 3,321
millones de dlares en 1990 a montos mayores a los 6,000 millones de dlares en
1,997 y 1,999, observndose que este crecimiento se ha dado sobre todo en los
denominados productos tradicionales, sea la exportacin de minerales y de productos
pesqueros.
En cuanto a las importaciones las mismas tambin han crecido en forma muy
importante al pasar de los 2,900 millones en 1990 a valores mayores a los 8,000
millones en 1,997 y 1,998. Como el crecimiento de las importaciones ha sido mayor
que el crecimiento de las exportaciones es que se presenta la Balanza Comercial
negativa que ha caracterizado a la dcada de los noventa.
El dficit de la Balanza Comercial con relacin a las exportaciones ha crecido de un
4.1% en 1991 a un 43% en 1998 sea casi la mitad de las exportaciones del pas lo
cual es muy peligroso, sin embargo, en 1999 se ve una correccin en esta tendencia
explicada en una importante contraccin de las importaciones.
Periodo de 1990 2000:
Una de las medidas del Ingeniero Alberto Fujimori al entrar al gobierno fue la de
estabilizar la economa ponindose como meta inmediata la reduccin de los niveles
de inflacin dejados por el anterior gobierno; para esto cambi el patrn monetario de
intis a nuevos soles, para estimular la competitividad internacional e inici los
esfuerzos de reinversin del pas a la comunidad financiera internacional.
En sta dcada el rubro de exportaciones tradicionales (mineros,
de petrleo y derivadas, pesqueros y agrcolas) representan el 68 % del total
exportado.
En cunto a la exportacin de productos no tradicionales que representaron en
promedio el 32 % del total exportado, fueron nuevamente los productos textiles
seguidos muy de cerca por los productos agropecuarios en dicho rubro.
Con respecto a las importaciones los bienes de consumo duraderos fueron los que
tuvieron el ms importante crecimiento en el rubro, pasando de 38.2 millones de
dlares en 1 990 a 523.8 millones de dlares en 1 999, alcanzando ms alto nivel en el
ao 1 995 con 859.6 millones de dlares.
En sta dcada se presenta el mayor dficit comercial de estos 20 aos, debido a la
importancia masiva de los bienes anteriormente mencionados por causas como el
fenmeno del nio y la crisis financiera mundial que increment el dficit hasta en 3.9
% del PBI en 1 998.
13

Durante su gobierno, aplicando los consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI)
aplica una reestructuracin de precios llamada Shock que permiti superar la
devaluacin de la moneda, pero que provoc la devaluacin de los salarios de la
mayora de la poblacin. Asimismo, cambi la moneda al actual Nuevo Sol.
Su poltica econmica, basada en la aplicacin de polticas econmicamente radicales,
si bien estabiliz la vida econmica tras su virtual colapso durante el gobierno aprista y
permiti la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional como ya se
mencion anteriormente, llev a la privatizacin de los servicios
del Estado a empresas extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como
exoneraciones de impuestos; la eliminacin de muchas de las restricciones legales y
laborales a las inversiones, que degeneraron en numerosas injusticias y en despidos
masivos de obreros y empleados y la supresin de la proteccin a la industria
nacional, que llev a su prctica quiebra y al paro obrero. Asimismo, se redujo al
mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal.
Todas estas razones descritas anteriormente y otras como el no apoyo ni incentivos a
las exportaciones, la falta de inversin y la recuperacin del valor de la moneda
hicieron que nuestra balanza comercial siga siendo negativa.

3.- Llegada del 2000:

Periodo noviembre 2000 JULIO 2001:
El Dr. Valentn Paniagua dej durante su gestin un ejemplo de seriedad y orden;
durante su gobierno se busc la concentracin y la puesta en prctica de valores como
la honradez y la disciplina. Su asuncin a la presidencia signific para el pas una
estabilidad legalmente econmica; en este corto periodo los indicadores
gubernamentales se mantuvieron en crecimiento, as lo demuestra entre otros, la
Balanza Comercial que en este periodo disminuy la brecha existente
considerablemente. Ciertamente este gobierno de transicin, le dio al pas
la imagen necesaria para tranzar ms con el exterior.
Periodo 2001 2006:
El gobierno del Dr. Alejandro Toledo Manrique se desarroll en medio de numerables
desastres y escndalos en lo que respecta a la inscripcin de un partido con firmas
falsificadas y con las denuncias de nepotismo muchas veces, pero tambin hay que
resaltar mucho de los logros obtenidos como la construccin de la carretera
interocenica que une al Per con el vecino pas del Brasil, lo que nos favorece en
gran medida para la exportacin de nuestros productos, tambin obras como camisea,
que fue un proyecto que se inici hace mucho tiempo y que se materializ hasta este
gobierno; permitiendo poder comercializar el gas extrado.
En estos cinco aos de gobierno las exportaciones han crecido en un 165%
permitiendo as un supervit en Balanza Comercial. As mismo el PBI ha crecido
encima de los 75 mil millones de dlares lo que representa incremento de un 39%.
Durante este periodo las exportaciones de los productos pesqueros, mineros,
petrleo y derivados crecieron en un 49%, 300% y alrededor de 400%
respectivamente.
De la misma manera las exportaciones de los productos no tradicionales entre los que
destacan los agropecuarios (230%) y los textiles (78%)
Si bien es cierto las importaciones en bienes de consumo, insumos y bienes
de capital se incrementaron en promedio en un 65% fue debido a la mayor capacidad
de compra y estabilidad macroeconmica que experimentan los consumidores y el
pas en los ltimos dos aos.
Asimismo, esto se debe tambin a la solidez de la moneda y la estabilidad de las tasas
de inters lo que permite un crecimiento en los niveles de inversin.

14

Su gobierno ha tenido como caractersticas los Tratados de Libre Comercio con

el Mercosur, la Comunidad Andina y Tailandia y el muy importante Acuerdo
de Promocin Comercial (APC) con Estados Unidos que fue aprobado por el Congreso
Peruano
Cabe resaltar que se respetaron las normas constitucionales, la independencia de los
poderes estatales y la libertad de expresin; pese a los muchos casos de corrupcin y
escndalos polticos que rodearon al entorno presidencial y a importantes lderes del
partido de gobierno.
Los acuerdos realizados descritos anteriormente, la estabilidad de los indicadores
macroeconmicos, la recuperacin de la confianza en nuestro pas por parte de los
inversionistas y el impulso y apoyo por parte del gobierno al sector agroindustrial con
el objetivo claro de incrementar las exportaciones se ve reflejado en el siguiente
grfico con el incremento sostenido de nuestra balanza comercial.
Como podemos decir que estamos comenzando a pasos muy firmes la hegemona
necesaria en nuestra Balanza Comercial, ya que en los ltimos cuatro aos hemos
venido creciendo sostenidamente.
Hay que aprender de los errores del pasado para no volver a caer en una desastrosa
depresin.
En definitiva sabemos que las inversiones son un gran motor para la estabilidad y
consolidacin del comercio exterior, as pues debemos trabajar exhaustivamente para
brindarles un marco legal y una administracin eficiente que nos propicie una mejor
imagen a nuestro pas.

4.- La Balanza Comercial de hoy:

En julio del presente ao, las importaciones superaron a las exportaciones en US$ 373
millones y ese fue el nivel de dficit de la balanza comercial del Per registrado en el
stimo mes del ao, report el Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
De esta manera, la balanza comercial revirti el resultado el supervit de US$ 29
millones que se obtuvo en junio y que fue el primer resultado positivo de este ao.
Anteriormente, en mayo se tuvo un dficit de US$ 262 millones.
Con respecto a las exportaciones totales, ascendieron a US$ 2,718 millones en julio,
con lo que se acumulan US$ 18,962 millones en los primeros siete meses del ao. Las
ventas al exterior de productos tradicionales fueron US$ 1,860 millones, mientras que
los envos no tradicionales ascendieron a US$ 850 millones durante julio.
Mientras que las importaciones ascendieron a US$ 3,090 millones en julio y a US$
21,343 millones en los primeros siete meses del ao. La mayor parte de las
importaciones del mes correspondieron a insumos (US$ 1,346 millones), seguido de
bienes de capital (US$ 1,006 millones) y de bienes de consumo (US$ 720 millones).

15

Captulo 3:

La
exportacin

16

1.- Qu son las exportaciones?

Son los bienes y servicios que se producen en un pas y se venden a otro, medidos
en valor FOB. Comprenden comercio de mercancas como automviles y servicios
como transporte. En otras palabras, es vender productos o servicios al extranjero y en
consecuencia realizar operaciones comerciales con otros pases.
El comercio internacional y en especial el comercio exterior son muy importantes para
el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; ms an en la actualidad tiene un
peso importante en la actividad econmica de los pases, el mismo que es demostrado
por las evidencias de los pases desarrollados y las experiencias de los "pases
exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo econmico gracias al
crecimiento de las exportaciones.
Las exportaciones del pas estn agrupadas en Tradicionales y no Tradicionales.
En el rubro de Exportaciones Tradicionales se incluyen la exportaciones mineras,
de petrleo y derivados, agrcolas y pesqueros; estas exportaciones representan un
68% del total exportado por el pas, y est fuertemente influenciada por la exportacin
de los productos mineros las cuales en 1999 han constituido el 49.2% del total
exportado en dicho ao. En valores absolutos, las exportaciones de los productos
tradicionales en 1999 han alcanzado la cifra de 4,164 millones de dlares, siendo
este valor casi el doble de lo exportado en Productos Tradicionales en 1990.
En el Cuadro No 3 se presenta un desagregado de las Exportaciones Tradicionales a
nivel de productos, de volumen de lo exportado y de los precios unitarios. De este
Cuadro podemos concluir que el principal producto agrcola exportado es el caf;
en minera los tres principales productos de exportacin son el cobre, el oro y el zinc,
siendo las exportaciones del oro las mas han crecido al haber pasado de 9.1 millones
de dlares a 1,192 millones en 1,999.
En cuanto a la exportacin de Productos no Tradicionales las mismas estn
constituidas por exportacin de productos textiles, pesqueros, metal mecnico,
qumicos, minerales no metlicos y productos siderometalrgicos etc. El valor de estas
exportaciones en 1999 ha sido de 1,874 millones de dlares siendo sus componentes
ms importantes los productos textiles y productos agropecuarios. Las exportaciones
de los Productos no Tradicionales de 1,999 han sido casi el doble de lo exportado bajo
este concepto en 1990.
La proporcin de los productos tradicionales a productos no tradicionales desde la
dcada de los 90 casi no ha tenido variacin por lo que podemos afirmar que nuestras
exportaciones an siguen siendo bsicamente de productos tradicionales.

2.- Definiciones de exportacin segn autores:

Segn Enrique Cornejo Ramrez (1996), define el comercio internacional como el
intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.
Adicionalmente, el mismo autor cita algunas definiciones de otros autores, como;
Algunos autores como el profesor espaol Francisco Mochn, definen al comercio
internacional como: el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los
diferentes pases.
Samuelson y Nortdhaus definen al comercio internacional como el proceso por el
que los pases importan y exportan bienes, servicios y capital financiero.
En el mismo sentido, Sotelo propone como definicin del comercio internacional: el
intercambio de bienes de capital y de consumo, as como de los servicios, entre
Estados polticamente independientes o residentes de los mismos.

17

Otros conceptos relacionados con el comercio internacional de exportaciones, segn

el INEI, las exportaciones Son las transferencias (venta) de mercancas o servicios de
un residente del pas de referencia, con un residente de otro pas..
Mientras que en el Glosario de Trminos Econmicos del BCRP figura la siguiente
definicin: La exportacin es la Transferencia de la propiedad de los bienes o
prestacin de los servicios producidos por una economa residente a otra no
residente. Venta de productos nacionales (bienes y servicios) a un mercado
extranjero.

3.- Formas de Exportacin:

Existen dos formas de exportar, una Indirecta y otra Directa. En la exportacin
indirecta, existe un operador que se encarga de alguna o todas las actividades
vinculadas a la exportacin, asumiendo la responsabilidad de la misma. En la
exportacin directa, el exportador peruano trata directamente con el cliente extranjero.
La decisin sobre la forma de exportar que debe emplear el exportador depender del
nivel de riesgo y las oportunidades que ofrece el mercado, as como de los recursos
con los que cuenta. Al inicio, procuran asumir los menores riesgos posibles
(exportacin indirecta), aumentando su compromiso a medida que van ganando
experiencia (exportacin directa).
a. Exportacin indirecta:
A travs de la venta a clientes nacionales, que luego exportan el producto. Es como
vender a cualquier otro cliente nacional. En esta situacin, es otro el que decide qu
producto puede ser vendido en un mercado extranjero, asumiendo las tareas de
investigacin de mercados y la gestin de la exportacin. Es una forma interesante de
comenzar a colocarlos productos propios en el extranjero.
En esta situacin es esencial que el productor (proveedor) identifique con precisin las
empresas susceptibles de estar interesadas en sus productos, estableciendo una
estrecha relacin con las mismas, pues su xito comercial depender de la capacidad
de interpretar las necesidades de la empresa exportadora. Esto permite una
integracin eficaz del proceso productivo, fortaleciendo la relacin comercial. Tambin
es importante que el productor se mantenga bien informado sobre las tendencias de
los mercados donde la empresa vendedora coloca sus productos, pues ello le permite
establecer estrategias relativas a los mismos y a sus clientes exportadores. Es
importante destacar que el productor puede luego encontrar la oportunidad de exportar
directamente.
A travs de intermediarios. En este caso la empresa exporta, por ejemplo, a travs de
una "Trading" (sociedad intermediaria) que busca o tiene los compradores en los
mercados del extranjero.
Esta forma de exportar es utilizada por pequeas empresas que no se sienten en
condiciones de comprometerse con la exportacin directa; o bien por empresas que ya
exportan, pero que eligen la va del intermediario para ingresar a nuevos mercados.
La principal ventaja de la exportacin indirecta, para una pequea o mediana empresa,
es que sta es una manera de acceder a los mercados internacionales sin tener que
enfrentar la complejidad de la exportacin directa.
El principal inconveniente de este tipo de exportacin es la necesidad de encontrar

18

intermediarios adecuados que tengan posibilidades concretas de colocar los

productos. De esta forma, la seleccin del intermediario es crucial, ya que el productor
o la empresa dependern totalmente de la capacidad de venta del mismo. Una
alternativa a tener en cuenta es la creacin de una Trading comn para diversas
PYMES productoras. Es un concepto similar al que puede presentar un consorcio de
exportacin o agrupacin para la exportacin. Estas organizaciones resultan
particularmente tiles para las PYMES, las cuales estn, por lo general, limitadas en
su capacidad comercial internacional individual.
En estas agrupaciones de comercializacin, las diferentes empresas productoras
anan esfuerzos y recursos, con el objetivo de ingresar conjuntamente a los mercados
internacionales. Estas agrupaciones de comercializacin pueden tambin ser
sumamente tiles en la resolucin de problemas relativos a la produccin y el control
de la calidad. La agrupacin de comercializacin es, asimismo, un excelente
instrumento "multiplicador" de las capacidades individuales de las empresas que la
componen. Las empresas agrupadas podran organizar, por ejemplo, campaas de
publicidad y promocin en un determinado mercado, iniciativa que la mayora de las
empresas no podran emprender por s solas.
De esta manera, algunos competidores en el territorio nacional pueden ser
paralelamente socios de xito en el campo de la exportacin, situacin que es
frecuente encontrar en el comercio internacional. Por ello, es necesario que el
empresario participe y promueva activamente la constitucin de este tipo de
organizaciones, donde sus miembros poseen un control ms directo sobre las
operaciones que el que podran ejercer sobre un intermediario.
b. Exportacin directa:
Esta es la modalidad ms ambiciosa, donde el exportador debe administrar todo el
proceso de exportacin, desde la identificacin del mercado hasta el cobro de lo
vendido.
Las ventajas de una exportacin directa son: mayor control ejercido sobre todo el
proceso de exportacin; potencialmente mayores ganancias; relacin directa con los
mercados y con los clientes.
Este tipo de exportacin es el camino ms directo para aumentar las ganancias y
obtener un slido crecimiento empresarial a mediano y largo plazo. Cuando la
empresa est por emprender el camino hacia la exportacin directa, debe reflexionar
acerca de los canales de distribucin ms apropiados. Estos canales de distribucin
incluyen: agentes, distribuidores, minoristas y consumidores finales.
- Agentes:
El agente es un "tomador de rdenes de compra". Presenta las muestras, entrega
documentacin, transmite las rdenes de compra, pero l mismo no compra
mercadera. En general, el agente trabaja "a comisin", no asume la propiedad de los
productos, no asume ninguna responsabilidad frente al comprador y posee la
representacin de diversas lneas de productos complementarios que no compiten
entre ellos. Opera bajo un contrato a tiempo determinado, renovable segn resultados,
el cual debe definir territorio, trminos de venta, mtodo de compensacin, causas y
procedimientos de rescisin del contrato, etc. El agente puede operar con o sin
exclusividad. Es siempre conveniente establecer claramente en el contrato con el
agente si se le otorga autoridad legal o no, para representar y comprometer a la
empresa.

19

- Distribuidores:
El distribuidor es un comerciante extranjero que compra los productos al exportador
peruano y los vende en el mercado donde opera. Es regla general que el distribuidor
mantenga un stock suficiente de productos y que se haga cargo de los servicios pre y
post-venta, liberando al productor de tales actividades. Los distribuidores -que muy
raramente llegan al consumidor final, sirviendo generalmente al mercado minoristasuelen completar su oferta con otros productos y/o marcas complementarias, no
competitivas entre s. Los trminos de pago y el tipo de relacin entre el exportador y
el distribuidor extranjero estn regidos por un contrato entre dichas partes.
- Minoristas:
El importante crecimiento comercial de las grandes cadenas minoristas ha creado
excelentes oportunidades para este tipo de venta. El exportador contacta directamente
a los responsables de compras de dichas cadenas. Se puede apoyar este tipo de
venta a travs del envo de catlogos, folletos, etc. Se cuenta con nuevos mtodos
informticos que facilitan llegar a un pblico ms amplio, reduciendo -en cierta medidalos gastos originados por viajes y por el pago de comisiones a intermediarios. No
obstante, debe tenerse presente que el contacto personal con los potenciales clientes
sigue siendo la herramienta ms eficaz.
- Venta directa a consumidores finales:
Una empresa puede vender sus productos directamente a consumidores finales de
otros pases. Este es un mtodo utilizado ms bien por grandes empresas, puesto que
exportar de esta manera requiere grandes esfuerzos de marketing y el exportador
asume todas las actividades de envo de la mercadera, de importacin en el mercado
de destino, de prestacin de servicios pre y post-venta, de cobro, etc.

4.- Rgimen de exportacin:

El Rgimen de exportacin, es aquel que permite la salida del territorio aduanero de
las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el
exterior, y est normado por los artculos 60 y 61 de la Ley General de Aduanas,
Decreto Legislativo 1053 y los Art. 81 al 84 de su Reglamento, Decreto Supremo 0102009-EF.
Un tributo nico de catorce (14%) sobre el valor en aduana, porcentaje que podr ser
modificado por Decreto Supremo
1) La modalidad de Transporte Multimodal Internacional, as como el funcionamiento y
control de los Terminales Interiores de Carga (TIC), se sujetan a lo establecido en las
disposiciones especficas que regulan la materia
2) Las mercancas sin fines comerciales destinadas a personas naturales y cuyo valor
FOB no exceda de un mil y 00/00 dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 1
000,00) se someten al Rgimen Simplificado de Importacin.
3) El ingreso y salida del material de guerra se rige por sus propias normas.
Las aduanas son oficinas del Estado, establecidas en las fronteras nacionales,
encargadas de percibir los derechos impuestos sobre la entrada y salida de las
mercancas y velar para impedir las importaciones y exportaciones prohibidas El
nombre aduana deriva del rabe adayun, y significa libro de cuentas.
Caractersticas principales del rgimen:
20

No est afecto al pago de tributos.

Una de las caractersticas ms importantes del rgimen de exportacin definitiva es
que dicho rgimen no est afecto al pago de tributo alguno de conformidad como lo
seala el ltimo prrafo del artculo 60 de la Ley General de Aduanas, ya que es un
rgimen que busca la ampliacin del comercio internacional y la colocacin de
nuestros productos en el mercado internacional a precios competitivos.
Rgimen facilitador por parte de la aduana.
Ya habamos indicado en el punto anterior que una de las razones por las cuales el
rgimen de exportacin no est afecto al pago de tributos, es porque dicho rgimen
tiene como finalidad la colocacin de los productos nacionales en el mercado
internacional a precios competitivos. Pero no solo la eliminacin de tributos a las
exportaciones cumple dicho fin, para ello es tambin importante que los productos
puedan salir del pas en forma gil y segura y llegar a destino en el tiempo convenido.
Es por eso que ste rgimen contiene una serie de facilidades en cuanto a control
aduanero se refiere, lo cual hace de la exportacin una operacin ante aduana mucho
ms sencilla y gil que las dems operaciones que se realizan ante aduanas.
Rgimen que puede llevar asociados otros regmenes.
Por antonomasia, los principales regmenes aduaneros son los de exportacin e
importacin, pero no son los nicos regmenes a los cuales se puede someter la
mercanca. Existen tambin otros regmenes, los cuales pueden ir asociados a los
regmenes antes mencionados. Tal es el caso de la importacin temporal para la
reexportacin en el mismo estado la cual se da usualmente cuando se exporta una
mercanca (contenido) dentro de un envase el cual fue importado temporalmente.
Otros regmenes que pueden ir asociados al Rgimen de Exportacin son los
regmenes de perfeccionamiento tales como el Drawback y la Reposicin de
Mercancas con franquicia Arancelaria.
Drawback.- Rgimen aduanero que permite como consecuencia de la exportacin de
mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que
hayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los
bienes exportados o consumidos durante su produccin. Art. 82 del D.L. 1053
Reposicin de Mercancas con franquicia arancelaria. -Rgimen aduanero que
permite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes, a las que,
habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener mercancas exportadas
previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo. Art. 84 del D.L. 1053
Inexistencia del canal verde.
En el rgimen de exportacin definitiva, las declaraciones nicas de aduanas que
amparan la mercanca a exportar, estn sujetas a los siguientes canales de control
concurrente por parte de la autoridad aduanera:
a) Canal Naranja: Las DUAS sometidas a este canal son nicamente sometidas a
revisin documentaria
b) Canal Rojo: Las DUA seleccionadas a este canal son sometidas a reconocimiento
fsico. Es decir, las mercancas sern materia de verificacin por parte de la autoridad,
a efectos de comprobar que lo declarado corresponde con la carga solicitada para
embarcar.

5.- Otras operaciones consideradas exportaciones:

La Ley General de Aduanas tambin seala que se debe considerar como exportacin
aquellas operaciones a las que se refiere los numerales 2 y 5 del Art. 33 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo aprobado mediante Decreto Supremo N 055-99- EF, modificado por la Ley

21

N 27 625 y la ley N 28462. Los signados artculos, sealan que son consideradas
exportaciones las siguientes operaciones:
1) Las operaciones swap con clientes del exterior, realizadas por productores mineros,
con intervencin de entidades reguladas por la
Superintendencia de Banca y Seguros que certificarn la operacin en el momento en
que se acredite el cumplimiento del abono del metal en la cuenta del productor minero
en una entidad financiera del exterior, la misma que se reflejar en la transmisin de
esta informacin va swift a su banco corresponsal en Per.
2) La venta a las empresas que presten el servicio de transporte internacional de carga
y/o de pasajeros, de los bienes destinados al uso o consumo de los pasajeros y
miembros de la tripulacin a bordo de las naves de transporte martimo o areo; as
como de los bienes que sean necesarios para el funcionamiento, conservacin y
mantenimiento de los referidos medios de transporte, incluyendo, entre otros bienes,
combustibles, lubricantes y carburantes. Por Decreto Supremo refrendado por el
Ministerio de Economa y Finanzas se establecer la lista de bienes sujetos al
presente rgimen. No obstante, lo sealado anteriormente. El art. 33 del TUO de IGV
seala otras operaciones que para efectos de dicha norma son consideradas como
exportaciones, pero para efectos del presente trabajo no las detallaremos en forma
expresa.

6.- Personas facultadas para exportar:

En principio cualquier persona puede exportar. La exportacin se puede hacer a
nombre propio o a travs de un intermediario comercial quienes actan como
comisionistas. Las exportaciones tambin pueden ser efectuadas bajo contratos de
colaboracin empresarial, tales como las sociedades de comunidad de bienes,
consorcios u otros contratos de colaboracin empresarial que no lleven contabilidad en
forma independiente.

7.- Mercancas restringidas y prohibidas en la exportacin:

Antes de realizar una operacin de comercio exterior de exportacin, es necesario
saber si la mercanca a exportar puede salir del pas. Es decir, si es una mercanca de
libre circulacin o es una mercanca prohibida, [que no puede circular libremente] o
restringida, que es aquella que puede circular con determinadas restricciones. El
derogado Decreto Supremo 129-2004-EF sealaba expresamente en su artculo 55
que la exportacin definitiva, no procede para mercancas que sean patrimonio cultural
y/o histrico de la nacin. La Nueva Ley General de Aduanas no lo seala de la misma
forma, pero si restringe su salida nicamente por el rgimen de Exportacin temporal
para reimportacin en el mismo estado.
Una mercanca restringida / prohibida es todo objeto, bien o producto que, por su
naturaleza, condicin, caractersticas peculiares, uso o destino final, debe cumplir
necesariamente determinados requisitos especficos en su control y fiscalizacin para
permitir su ingreso o salida del pas y su comercializacin en el territorio nacional.
Una mercanca prohibida puede tratarse como mercanca restringida a la vez o
viceversa. Esto es determinado por norma expresa, sea por excepcin, mandato o
autorizacin expresa del sector competente. Ejemplo: Las llantas usadas son
mercancas prohibidas y a la vez restringidas por excepcin del sector competente
para su uso en desechos.
Las partidas arancelarias son referenciales, la restriccin o prohibicin se sujeta a
disposiciones especficas. Estas normas prevalecen y crean el rubro o grupo de
mercancas a ser controladas por alguna entidad del Estado o sector competente.
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. - Rgimen
aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas
22

nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado,

sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por
su uso.
No podr incluirse en este rgimen las mercancas cuya salida del pas estuviera
restringida o prohibida, salvo que estn destinadas a exposiciones o certmenes de
carcter artstico, cultural, deportivo o similar y que cuente con la autorizacin del
sector competente.

8.- Tramitacin de rgimen de exportacin ante aduanas:

Una vez realizado el contrato de compraventa internacional, as como emitidos los
documentos pertinentes, ya se puede otorgar destinacin aduanera para la
mercanca.
Dentro de la informacin que se remite, se consigna entre otros, el nombre del
exportador, numero de RUC, numero de partida arancelaria, descripcin genrica de la
mercanca, cantidad de bultos. Una vez numerada la declaracin, el artculo 61 de la
Ley General de Aduanas, seala que las mercancas deben ser embarcadas dentro
del plazo de 30 das calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de
la declaracin, precisndose en el segundo prrafo de este ltimo artculo, que la
regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de 30 das calendario
contados a partir del da siguiente de la fecha del termino de embarque.
Ya que tenemos los conceptos ms claros del Rgimen de Exportacin, resumiremos
en forma sucinta, el tratamiento que el Procedimiento de Exportacin Definitiva INTA
PG.02 versin 6 le da.
El procedimiento seala que el trmite de exportacin definitiva se inicia cuando el
despachador de aduana transmite por va electrnica a la intendencia de aduana de
despacho, la informacin de los datos provisionales contenida en la Declaracin nica
de Aduanas (DUA).
A continuacin, el Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) valida la
informacin transmitida y de ser conforme genera automticamente el nmero
correspondiente a la DUA con datos provisionales.
El despachador, al recibir la informacin generada por el SIGAD procede a imprimir la
DUA para su ingreso a zona primaria (terminal de almacenamiento). El almacn,
concluida la recepcin total de la mercanca, dentro del plazo de 2 horas, trasmite a la
Intendencia de Aduana respectiva por va electrnica la informacin correspondiente a
la recepcin de la mercanca, la misma que es validada por el SIGAD generando como
resultado el canal de control asignado (rojo: revisin fsica o naranja: revisin
documentaria).
El exportador cuenta con un plazo mximo de 30 das calendario contados a partir del
da siguiente de la fecha de numeracin de la DUA con datos provisionales para
embarcar las mercancas y con 30 das calendario computados a partir del da
siguiente del trmino del embarque para regularizar el rgimen mediante la
transmisin electrnica de los datos complementarios y la presentacin de la
documentacin sustentadora de ser solicita por el sistema.
En este sentido, cabe resaltar que no regularizar el rgimen de exportacin dentro del
plazo establecido por la norma constituye una infraccin sancionable con multa, la cual
se encuentra tipificada en el Art. 192, literal c), numeral 5 de la Ley General de
Aduanas D. Leg. 1053.
Destinacin Aduanera. - Manifestacin de voluntad del declarante expresado
mediante la declaracin aduanera de mercancas, con la cual se indica el rgimen
aduanero al que debe ser sometida la mercanca que se encuentra bajo la potestad
aduanera. D.L. 1053

23

Captulo 4:

La
importacin

24

1.- Qu son las importaciones?

Es el volumen de bienes, servicios y capital que adquiere un pas de otro u otros
pases. Representa el valor CIF de los bienes importados, as como los servicios por
fletes y seguros que se compran en el exterior.
Dicho de otra manera, las importaciones son aquellos gastos que las empresas, los
gobiernos o las personas realizan respecto de los bienes y servicios que se hacen en
otros pases y que se traen al propio en otras palabras consisten en las compras
realizadas por parte de un pas en el extranjero, es decir, los bienes comprados en el
extranjero y consumidos en el pas en cuestin. Las importaciones restan en la
balanza comercial.
La importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados
por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
Es un rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del
exterior, para ser destinadas al consumo.
La importacin de mercancas es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre
disposicin del dueo o consignatario.

2.- Beneficios econmicos:

Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se
producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como consumidores. Al
realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est
librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la
poblacin.
El objetivo primordial que se persigue con la importacin es el de poder adquirir,
disponer, productos, bienes, que no se producen en un pas y s en otro, o que se
consiguen ms baratos en otra nacin, o son de mejor calidad.
Ahora bien, como en toda accin comercial, la importacin, implicar ventajas y
desventajas. Por el lado de los beneficios, en el caso que los productos importados
dispongan de un valor comercial menor, el consumidor se ver ms alentado a
adquirirlos y por caso, circular ms dinero. Y en cuanto a lo estrictamente negativo,
nos encontramos con que, si los productos importados tienen un valor muchos ms
bajo a sus smiles nacionales, eso sin dudas, terminar perjudicando a la industria
nacional.
Base legal:
Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 publicado el
27.06.2008 y norma modificatoria.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 0102009-EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias.
Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 031-2009-EF publicado el 11.02.2009.
Procedimiento de Importacin para el Consumo INTA-PG.01-A (v.1), aprobado por
Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 491-2010/SUNAT/A
publicado el 28.08.2010 y su norma modificatoria.

25

3.- Requisitos:
1.
2.
3.
4.

Declaracin nica de Aduanas debidamente cancelada o garantizada.

Fotocopia autenticada del documento de transporte.
Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.
Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y fotocopia
adicional de ste, cuando se efecte transferencia de bienes antes de su
nacionalizacin, salvo excepciones.
5. Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte de las
mercancas, cuando corresponda.
6. Fotocopia autenticada del documento de autorizacin del sector competente
para mercancas restringidas o declaracin jurada suscrita por el representante
legal del importador en los casos que la norma especfica lo exija.
7. Autorizacin Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho
anticipado con descarga en el local del importador (cdigo 04)
8. Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones especficas
sobre la materia.
9. La Declaracin Andina de Valor (DAV), en los casos que sea exigible el formato
B de la DUA.
10. Lista de empaque o informacin tcnica adicional.
11. Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.
Registro nico del contribuyente(RUC):
Las personas naturales, cuando realicen despachos de importacin de mercancas
con fines comerciales, estn obligadas a utilizar el nmero del Registro nico de
Contribuyente (RUC).
No estn obligados a inscribirse en el RUC:
Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancas,
cuyo valor FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1 000,00) y
siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo.
Las personas naturales que, por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas
cuyo valor FOB exceda los unos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $
1 000,00) y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US $ 3 000,00).
Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que, en ejercicio de sus
funciones, importen sus vehculos y menaje de casa.

4.- Tributos que gravan la importacin:

a. Derechos AD Valorem:
Derecho arancelario grava la importacin de las mercancas.
Base imponible: valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor de la
O.M.C.
Tasa impositiva: cuatro (04) niveles: 0%, 4%, 6% o 11%, segn subpartida nacional.
b. Derechos Correctivos Provisionales ad Valorem:
Medidas correctivas aplicadas por el Per a los dems Pases Miembros de la
Comunidad Andina que son de carcter no discriminatorio, de conformidad con el
Acuerdo de Cartagena. Se aplica a las importaciones de mantecas bajo las
subpartidas NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00, procedentes de
Colombia.
Tasa: 29% Ad-Valorem CIF (Base Legal: Resolucin Ministerial N 226-2005MINCETUR/DM publicada en el diario oficial El Peruano el 27.07.2005).

26

c. Derechos Especficos-Sistema de Franja de Precios:

Este tributo que tiene la naturaleza de derecho arancelario, grava las importaciones de
los productos agropecuarios tales como arroz, maz amarillo, leche y azcar
(productos marcadores y vinculados), fijando derechos variables adicionales y rebajas
arancelarias segn los niveles de Precios Piso y Techo determinados en las Tablas
Aduaneras.
Los derechos variables adicionales y las rebajas arancelarias se determinarn en base
a las Tablas Aduaneras y a los Precios de Referencia vigentes a la fecha de
numeracin de la declaracin de importacin y se expresarn en dlares por tonelada.
Los derechos variables adicionales que resulten de la aplicacin de lo dispuesto en el
Sistema Franja de Precios, aprobada por el Decreto Supremo N 115-2001-EF y
modificatorias, sumados a los derechos ad valorem CIF no podrn exceder del 20%
del valor CIF de la mercanca cuya subpartida nacional est incluida en el Anexo 1 del
Decreto Supremo N 103-2015-EF, por cada serie de la declaracin de importacin.
Tasa: variable.
d. Impuesto Selectivo al Consumo ISC
El impuesto se aplica bajo tres sistemas:
a.- Sistema al valor: la base imponible la constituye el valor CIF aduanero determinado
segn el Acuerdo del Valor de la O.M.C. ms los derechos arancelarios a la
importacin. Se aplica a los bienes contenidos en el Literal A y D del Apndice IV del
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N 055-99-EF y modificatorias. Tasas:
variable.
b.- Sistema especfico: la base imponible lo constituye el volumen importado
expresado en unidades de medida. Se aplica a los bienes contenidos en el Nuevo
Apndice III del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N 055-99-EF y modificatoria.
Tasas: variable.
c.- Sistema al Valor segn Precio de Venta al Pblico: la base imponible est
constituida por el precio de venta al pblico sugerido por el importador multiplicado por
el factor 0.847. El impuesto se determinar aplicando sobre la base imponible la tasa
establecida en el Literal C y D del Nuevo Apndice IV del Texto nico Ordenado de la
Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado
por D.S. N 055-99-EF, modificado por la Ley N 29740.
e. Impuesto General a las Ventas IGV
Este tributo grava la importacin de todos los bienes, salvo las excepciones previstas
en la normatividad que la regula.
Su base imponible est constituida por el valor CIF aduanero determinado segn el
Acuerdo del Valor de la O.M.C. ms los derechos arancelarios y dems impuestos que
gravan la importacin. Tasa impositiva: 16%
f. Impuesto de Promocin Municipal IPM
Este tributo grava la importacin de los bienes afectos al IGV, y su base imponible es
la misma que corresponde al IGV. Tasa impositiva: 2%
g. Derechos Antidumping y Compensatorios
Los derechos antidumping se aplican a determinados bienes cuyos precios 'dumping'
causen o amenacen causar perjuicio a la produccin peruana.
Los derechos compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio
concedido directa o indirectamente en el pas de origen, cuando ello cause o amenace
causar perjuicio a la produccin peruana.
Para la aplicacin de ambos derechos debe existir Resolucin previa emitida por el
INDECOPI.
27

Los derechos antidumping y los compensatorios tienen la condicin de multa.

La base imponible, lo constituye el monto al que asciende el valor FOB consignado en
la Factura Comercial o en base al monto fijo por peso o por precio unitario. Monto:
variable.
h. Rgimen de Percepcin del IGV Venta Interna
A. mbito de aplicacin: el rgimen se aplica a las operaciones de importacin
definitiva que se encuentren gravadas con el IGV, y no ser aplicable a las
operaciones de importacin exoneradas o infectas a dicho impuesto.
B. Importe de la operacin: est conformado por el valor CIF aduanero ms todos los
tributos que graven la importacin y, de ser el caso, la salvaguardia provisional, los
derechos correctivos provisionales, los derechos antidumping y compensatorios.
Las modificaciones al valor en Aduanas o aqullas que se deriven de un cambio en las
subpartidas nacionales declaradas en al DAM o DSI, sern tomadas en cuenta para la
determinacin del importe de la operacin, aun cuando stas hayan sido materia de
impugnacin, siempre que se efecte con anterioridad al levante de la mercanca y el
importe de la percepcin adicional que le corresponda al importador por tales
modificaciones sea mayor a cien y 00/100 Nuevos Soles (S/. 100.00).
Porcentajes sobre el importe de la operacin:
-10% Cuando el importador se encuentre a la fecha en que se efecta la numeracin
de la DAM o DSI, en alguno de los siguientes supuestos:
. Tenga la condicin de domicilio fiscal no habido.
. La SUNAT le hubiera comunicado la baja de su inscripcin del RUC.
. Hubiera suspendido temporalmente sus actividades.
. No cuente con RUC o no lo consigne en la DAM o DSI
. Realice por primera vez una operacin y/o rgimen aduanero.
. Estando inscrito en el RUC no se encuentre afecto al IGV.
-5% Cuando el importador nacionalice bienes usados.
-3.5% cuando el importador no se encuentre en ninguno de los supuestos antes
mencionados.
La SUNAT podr establecer, para determinados bienes que se sealen por Resolucin
de Superintendencia, que el monto de la percepcin se determine considerando el
mayor monto que resulte de comparar el resultado obtenido de:
. Multiplicar un monto fijo por el nmero de unidades del bien importado consignado
en la DAM. Al monto resultante se le aplicar el tipo de cambio promedio ponderado
venta.
. Aplicar el porcentaje (10%, 5% o 3.5%) segn corresponda sobre el importe de la
operacin.
En la importacin definitiva de mercancas realizada mediante DSI, el monto de la
percepcin del IGV ser determinado considerando los porcentajes y no el monto fijo.
(*) Ley N 29173 del 23.12.2007.

5.- Casos importantes sobre importacin en el Per:

Martes 20 enero del 2015: El 21% de nuestras importaciones viene de China
China se convirti en el primer proveedor de productos para el Per en el 2014 y
desplaz a Estados Unidos por primera vez en los ltimos aos. La Cmara de
Comercio de Lima (CCL) inform que el pas import del gigante asitico un monto
total de 8,922 millones de dlares, lo que simboliza el 21.1% del total de importaciones
nacionales. Adems, con respecto al 2013, hubo un crecimiento de 6.3%.
Detrs del pas asitico se encuentra Estados Unidos. El pas norteamericano sigue
siendo pieza clave en las importaciones nacionales y se ubic segundo con el 20.9%
del mercado. A continuacin, una lista de los principales pases de origen de las
importaciones peruanas.

28

Segn la CCL, tener a China como nuestro principal proveedor simboliza el incremento
general de las relaciones comerciales con pases del Asia Pacfico. Esto no solo se ve
reflejado en las importaciones, tambin en nuestra creciente exportacin de alimentos
a dicha regin.
Principales productos importados:
Desde China: celulares, computadoras, motocicletas, televisiones y aparatos de
telecomunicacin, autos y auto partes.
Desde EE. UU: aceites de petrleo, disel N2, maz duro amarillo, palas mecnicas,
volquetes, vehculos pesados.
Desde Brasil: aceites crudos de petrleo, chasis y motores, productos intermedios de
hierro y acero, automviles, polipropileno en formas primarias.
Desde Ecuador: petrleo, cocinas, tableros de madera, atn, plstico.
Martes 20 de enero del 2015: CCL (Cmara de Comercio de Lima): China fue el
principal proveedor del Per en 2014
Del total de importaciones, China presenta una participacin de 21.1%, seguida muy
cerca por Estados Unidos, con 20.9%, durante el periodo de anlisis.
El gigante asitico abarca el 21.1% de las importaciones.
En el 2014, China se convirti en el principal proveedor de productos para el Per al
lograr desplazar por primera vez a Estados Unidos, que por varios aos fue nuestro
principal abastecedor. As lo inform el Centro de Comercio Exterior (CCEX) de la
Cmara de Comercio de Lima.
Del total de importaciones, China presenta una participacin de 21.1%, seguida muy
cerca por Estados Unidos, con 20,9%, durante el periodo de anlisis, report.
En cuanto a cifras, el Per import del pas asitico un monto total de US$8,922
millones, lo cual representa un crecimiento de 6.3% respecto al ao 2013, seal.
China abastece al Per principalmente de aparatos elctricos, tales como celulares y
aparatos de comunicacin en general, equipos procesadores de datos porttiles,
monitores y vehculos, as como de sus respectivas partes, mientras que en el rubro
qumico figuran los insumos de la industria farmacutica, inform el CCEX.
Por otro lado, segn esta entidad, el Per importa de Estados Unidos productos
derivados del petrleo, mquinas en general y vehculos pesados para la minera y
construccin. Adems, en el sector qumico, se hallan los insumos para la industria
plstica y embalajes.
En el sector agropecuario destaca la compra de cereales provenientes de
Norteamrica, principalmente de maz duro amarillo, que totaliz US$391 millones.
Finalmente, precis el CCEX, el valor de las importaciones peruanas cay 2.4% en
2014 luego de cuatro aos de constante crecimiento.
En noviembre del 2014, el valor total de las importaciones peruanas provenientes de
China fue de US$679 millones, segn cifras del INEI.
En el penltimo mes del 2014, la importacin de celulares chinos creci en 79% en
comparacin con el mismo mes del 2013.
Envos de EEUU
En noviembre del 2014, el valor de las importaciones peruanas provenientes de EEUU
fue de US$361 millones, segn el INEI.
Sbado 11 de abril del 2015: INEI: Volumen de importaciones cay 5.8% en
primer bimestre de 2015
Debido a la menor compra de bienes de capital y materiales de construccin (-14%).
En el primer bimestre del presente ao, el volumen total de productos importados
disminuy en 5.8%, debido a la menor importacin de bienes de capital y materiales

29

de construccin (-14%) y materias primas y productos intermedios (-0.5%), segn el

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Solo en febrero de 2015, comparado con el mismo mes de 2014, el volumen importado
de materias primas y productos intermedios creci en 4.5%.
Dicho aumento fue impulsado principalmente por el sector agricultura (38.8%),
combustibles, lubricantes y productos conexos (10.3%) e industrial (0.7%).
Adems, el volumen que se import en bienes de consumo creci en 2% en el mismo
mes, impulsado por calzados (16.6%), libros, folletos e impresos (38.8%),
medicamentos para el tratamiento cncer y VIH (52.1%) y perfumes y aguas de
tocador (28.0%).
Mircoles 22 de abril del 2015: Per importa ms de lo que vende a Corea del Sur
Los principales productos tradicionales de exportacin son el cobre, el plomo y el zinc.
Desde la celebracin del acuerdo de libre comercio en 2011, el saldo comercial fue
negativo.
Con motivo de la visita de la presidenta de Corea del Sur, Park Geun-hye, se lograron
firmar acuerdos que permitirn mejorar en temas sobre gobierno electrnico, industria
elctrica, salud, ciencia y tecnologa, y apoyo aduanero.
Desde la celebracin del acuerdo de libre comercio en 2011, el saldo comercial
(exportaciones menos importaciones) fue negativo, en -102.5 millones en 2012 y -29.2
millones en 2013. Es decir, Per an le compra ms de lo que le vende a Corea del
Sur.
Empero, esta tendencia se est revirtiendo. De acuerdo al Reporte de Comercio
Bilateral publicado por el Ministerio de Comercio y Turismo, el Per exporta diversos
productos tradicionales, como caf cobre, plomo y zinc. Y tambin enva productos no
tradicionales que corresponden al sector agropecuario, pesquero y siderometalrgico.
Corea del Sur tiene un PBI per cpita de US$33 mil y, por tanto, es un mercado
atractivo para los empresarios.
Lunes, 27 de abril del 2015: Gobierno revisar sobretasas aplicadas a productos
que pagan aranceles entre 37% y 70%
Revisin se har como resultado de los estndares internacionales y las denuncias
presentadas ante la OMC, dijo Pedro Cateriano.
Las tres cuartas partes de las importaciones agrcolas del Per ya tienen arancel
cero, seal Pedro Cateriano.
El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, anunci hoy que el gobierno
peruano revisar las sobretasas que protegen los precios de ciertos productos que en
la actualidad pagan aranceles entre el 37% y 70%.
Los estndares internacionales y las denuncias presentadas ante la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC) nos obligan a revisar las sobretasas que protegen los
precios de ciertos productos que hoy pagan aranceles entre el 37% y 70%, dijo ante
el Pleno del Congreso.
Indic que dicha revisin se llevar a cabo a pesar de que las tres cuartas partes de
las importaciones agrcolas del Per ya tienen arancel cero.
Con relacin al comercio internacional, debemos decir que el Per est integrado al
mundo, formando parte de los bloques econmicos ms importantes, con 17 acuerdos
comerciales firmados que fomentan nuestras exportaciones, asever.
Domingo 05 de julio del 2015: Per busca fortalecer y aumentar su relacin
comercial y de inversiones con Espaa
Alrededor de 300 empresas espaolas invierten en el Per y nuestro pas mantiene
una balanza comercial favorable con exportaciones que ascienden a US$ 1, 760
millones, dijo la ministra Magali Silva.
El presidente de la Repblica del Per, Ollanta Humala, inicia hoy una visita oficial a
Espaa junto a un grupo de ministros de Estado, que se extender hasta el 10 de julio,
30

con el objetivo de fortalecer y aumentar las relaciones comerciales y de inversiones

que tienen ambos pases.
Al respecto, la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, indic que, a
nivel econmico, Espaa y Per mantienen una creciente relacin comercial y de
inversiones desde hace ms de diez aos.
Alrededor de 300 empresas espaolas entre pequeas y medianas han elegido a
nuestro pas como destino de sus inversiones; mientras Per tiene una gran presencia
con su oferta exportable, su gastronoma, cultura y otros en el mercado espaol,
subray.
Seal que esta presencia de inversionistas espaoles en el Per afianza la relacin
comercial, fomentando asociaciones Joint Venture entre empresas de ambos pases
para luego exportar productos peruanos.
Nuestro pas mantiene una balanza comercial favorable con exportaciones que
ascienden a US$1, 760 millones en comparacin con los US$ 800 millones de dlares
en importaciones, puntualiz.
La Ministra Silva afirm que la delegacin de Ministros que acompaa al Presidente de
la Repblica en su vista oficial, cumplir una agenda importante que comprende
reuniones con sus pares espaoles para profundizar desde sus respectivas carteras
las relaciones bilaterales.
Como Ministra de Comercio Exterior y Turismo tengo el encargo de promover los
beneficios de estabilidad jurdica y macroeconmica que ofrece nuestro pas como
destino de inversiones en diversos sectores (comunicaciones, minera, construccin,
servicios), a travs del Encuentro Empresarial Espaa-Per y del Foro Per en Futuro,
el 7 y 8 de julio, respectivamente, indic.
Martes 09 de febrero del 2016 Importaciones locales retroceden por segundo ao
consecutivo
Las compras del exterior cayeron un 8% a US$39.146 millones el 2015, de acuerdo
con el Centro de Comercio Exterior de la CCL
El CCEX destac que el ao pasado crecieron las importaciones de productos
farmacuticos y de tocador, con 6%, y productos alimenticios con 3%.
El valor de las importaciones peruanas cay un 8% a US$39.146 millones durante el
2015, lo que signific su segundo retroceso anual consecutivo, de acuerdo al Centro
de Comercio Exterior (CCEX) de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
"Este retroceso se debe a la desaceleracin de la economa peruana, la baja inversin
privada, la cada de las exportaciones, los precios de los commodities y el tipo de
cambio", explic Carlos Garca, gerente del CCEX.
Los bienes intermedios -sector que representa el 42% de productos importados- se
replegaron en 15% a US$16.000 millones y fueron los ms afectados tras la baja de
los precios de los combustibles.
"Las importaciones de combustibles cayeron en 34% principalmente por la disminucin
del precio del barril de petrleo, que pas de US$100 a US$50 en el 2015 por barril",
anot el ejecutivo.
Por su parte, las importaciones de productos de bienes de capital y materiales de
construccin -que concentran el 35% de las importaciones del pas- totalizaron los
US$13.742 millones, un 0,5% respecto al 2014. En tanto, la importacin de bienes de
consumo se contrajo en 1,8% a US$8.880 millones.
El CCEX destac que el ao pasado creci la importacin de productos farmacuticos
y de tocador, con 6%, y productos alimenticios con 3%. En tanto los productos
duraderos utilizados varias veces a lo largo del tiempo (automviles, maquinarias,
muebles, etc.) sus compras se redujeron en 5% en comparacin al ao anterior
ascendiendo a un monto de US$4.090 millones siendo los rubros ms afectados los de
vehculos de uso particular y utensilios domsticos, que descendieron en 5% y 8%,
cada uno.
31

Viernes 12 de febrero del 2016: EEUU: Precios de importaciones caen por

sptimo mes consecutivo
Desplome del crudo y fortaleza del dlar influyeron en la cada del precio de las
importaciones en Estados Unidos.
Los precios de las importaciones en Estados Unidos cayeron en enero por sptimo
mes consecutivo debido a que el costo del petrleo sigui bajando y la fortaleza del
dlar afect a una variedad de bienes y apunt a una inflacin dbil a corto plazo.
El Departamento del Trabajo dijo el viernes que los precios de las importaciones
bajaron un 1,1% el mes pasado, tras un retroceso revisado de 1,1% en diciembre y un
6,2% en la comparacin interanual.
Los precios de las importaciones han cado en 17 de los ltimos 19 meses, reflejando
la fortaleza del dlar y el desplome de los costos del petrleo. Economistas
consultados en un sondeo de Reuters proyectaban que los precios de las
importaciones bajaran un 1,4% tras una cada reportada previamente de 1,2% en
diciembre.
El reporte tambin mostr que los precios de las exportaciones bajaron un 0,8% en
enero tras retroceder un 1,1% en diciembre, y un 5,7% interanual.
Martes, 16 de febrero del 2016: Importaciones peruanas crecieron 12.8% anual
en los ltimos 15 aos
Este resultado se sustenta en los aumentos alcanzados en sus principales rubros
como: insumos, bienes de consumo y bienes de capital, precis Csar Pearanda,
director ejecutivo del IEDEP CCL.
En los ltimos 15 aos las importaciones peruanas crecieron a una tasa promedio
anual de 12.8% sumando un total de US$326.099 millones, inform la Instituto de
Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cmara de Comercio de Lima
(CCL).
La tasa promedio anual es de 12,8% sumando un total de US$326.099 millones.
Este resultado se sustenta en los aumentos alcanzados en sus principales rubros
como: insumos, (13,1%), bienes de consumo (12,8%) y bienes de capital (12,8%),
refiri Csar Pearanda, director ejecutivo del IEDEP -CCL.
No obstante, tras analizar los quinquenios, seal que a partir del ao 2000 ha
encontrado marcadas diferencias en la evolucin de estos rubros, que responden a la
dinmica de los principales componentes del gasto (inversin y consumo privado).
En el periodo 2000-2004 las importaciones locales ascendieron a US$39.965 millones.
En este periodo las importaciones de los bienes de consumo y bienes de capital
crecan a 6.3% y 2.2%, respectivamente, y en el siguiente quinquenio (2005-2009)
alcanzaron tasas de 14.7% y 23.7%, en lnea con el avance del consumo privado (de
2.9% a 6%) y la inversin privada (de 1.5% a 13.3%) para ese mismo periodo de
anlisis. Cabe precisar que en el periodo 2005-2009 las importaciones peruanas
totalizaron US$95.977 millones.
Asimismo, Pearanda seal que para el ltimo lustro (2010-2014), la tasa de
crecimiento promedio anual del consumo privado se mantuvo en 6%, no obstante que
en el 2014 registr 4%, y la correspondiente a la inversin privada baj ligeramente de
13.3% a 11%, aunque registr una tasa negativa de 1.7% en el 2014.
Esta tendencia a la baja repercuti en el crecimiento de las importaciones de bienes
de consumo, que pasaron de 14.7% a 17.6%, pero en especial en la prdida de
dinamismo de las importaciones de bienes de capital, que se redujeron de 23.7% a
13.5%, es decir, ms de 10 puntos porcentuales, refiri.
Finalmente, la tasa media de crecimiento de las importaciones de Insumos no tuvo
grandes variaciones, oscilando muy cerca del 13.1% citado inicialmente.

32

Mircoles 16 de marzo del 2016: Per establece requisitos sanitarios para

importacin de carne procedente de EE.UU.
Segn una resolucin directoral publicada en el boletn Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, se excepta a los sesos, cabeza, medula espinal, tiroides e
hipfisis.
Esta medida se toma debido a que cambi la condicin sanitaria respecto a la
enfermedad de Encefalopata Espongiforme Bovina de EE.UU.
Lima. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) estableci este mircoles los
requisitos sanitarios especficos de cumplimiento obligatorio para la importacin de
carne y despojos comestibles refrigerada o congelada de la especie bovina,
procedente de los Estados Unidos (EE.UU.).
Esta medida se toma debido a que cambi la condicin sanitaria respecto a la
enfermedad de Encefalopata Espongiforme Bovina de EE.UU.
Segn una resolucin directoral publicada en el boletn Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, se excepta a los sesos, cabeza, medula espinal, tiroides e
hipfisis.
En tal sentido, se dispone la emisin de los Permisos Sanitarios de Importacin, para
lo cual, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), a travs de la Direccin de
Sanidad Animal, podr adoptar las medidas sanitarias complementarias a fin de
garantizar el cumplimiento de lo normado.
La importacin de carne proveniente de los Estados Unidos estar amparada por un
Certificado Sanitario de exportacin expedido por la Autoridad Oficial Competente de
Estados Unidos.
Entre otros requisitos, el producto o su empaquetado primario debern exhibir la
marca de inspeccin oficial del Departamento de Agricultura de los EE.UU. (USDA),
que identifica al establecimiento de su produccin y garantiza que el producto fue
elaborado en cumplimiento con todos los estatutos y reglamentos de sanidad.
Domingo 10 de abril del 2016: Establecen requisitos fitosanitarios para
importacin al Per de tomate seco de Turqua
La directiva seala que el envo debe venir en envases nuevos y de primer uso, libre
de suelo o cualquier material extrao al producto aprobado.
Segn una resolucin directoral, el envo de este producto deber contar con el
permiso fitosanitario de importacin emitido por el Senasa, obtenido por el importador
o interesado, previo a la certificacin y embarque en el pas de origen o procedencia.
El Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), a travs del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria (Senasa), estableci hoy los requisitos fitosanitarios de necesario
cumplimiento en la importacin de tomate seco al natural (Solanum lycopersicum) de
origen y procedencia de Turqua.
Segn una resolucin directoral, publicada en el boletn Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, el envo de este producto deber contar con el permiso fitosanitario
de importacin emitido por el Senasa, obtenido por el importador o interesado, previo a
la certificacin y embarque en el pas de origen o procedencia.
Asimismo, tendr que venir acompaado de un Certificado Fitosanitario oficial del pas
de origen, donde se consigne una declaracin adicional que indique su procedencia de
lugares oficialmente inspeccionados por la Organizacin Nacional de Proteccin
Fitosanitaria (ONPF) y libre de enfermedades.
La directiva seala que el envo debe venir en envases nuevos y de primer uso, libre
de suelo o cualquier material extrao al producto aprobado, con rotulados en el cual se
seale el nombre del producto, adems de la inspeccin fitosanitaria en el punto de
ingreso al pas.
En los considerandos de la resolucin directoral se indica que ante el inters en
importar al Per tomate seco al natural de Turqua, la Subdireccin de Anlisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria del Senasa se encargara de hacer el respectivo
estudio para establecer los requisitos fitosanitarios para la importacin del producto.
33

20 de abril del 2016: Ecuador prohbe la importacin de nueve productos

peruanos por plagas
Este ao no podrn ingresar desde Per uvas, duraznos, sandas, limn (sutil y Tahit),
naranja, tngalo, mandarina, toronja, y maz blanco gigante, dulce y morado. Esta es
una resolucin de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro
(Agrocalidad), entidad adscrita del Ministerio de Agricultura, Pesca, Ganadera y
Acuacultura y Pesca (MAGAP).
Desde el 13 de abril pasado, este organismo mediante resolucin, suspendi la
emisin de permisos fitosanitarios de importacin a estos productos debido a que se
encontraron plagas cuarentenarias en las cargas, seal a EL COMERCIO, Diego
Vizcano, director ejecutivo de Agrocalidad. Agrocalidad notific sobre la prohibicin al
organismo peruano de Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) el mismo 13 de
abril.
Los productos antes mencionados no podrn ingresar al Ecuador y se suman a otros
dos que tienen la misma prohibicin desde el 2014, que son la cebolla roja y la
manzana. La medida, que ya entr en vigencia el mircoles pasado, no incluye a
aquellas cargas de Per que obtuvieron los permisos fitosanitarios con anterioridad y
estn siendo transportados al pas.
Para Vizcano, la prohibicin de importacin de los productos tiene el objetivo de
resguardar la actividad agrcola del pas: Los insectos (plagas) encontrados en las
cargas peruanas no estn registrados en el Ecuador, por lo tanto, representan un
peligro para la agricultura.
Hace tres semanas Agrocalidad tambin implement una medida similar a los ctricos
que provenan desde Colombia; sin embargo, con este pas se lleg a acuerdos para
que certifiquen sitios libres de dragn amarillo, sostuvo el funcionario.
Hasta la fecha, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) de Per, entidad
similar a Agrocalidad, todava no se ha pronunciado por lo que Vizcano sostiene que
no debiera haber retaliaciones comerciales.
Sobre un posible aumento de contrabando con respecto a estos productos, Vizcano
enfatiz que probablemente esta medida de restriccin podra ocasionar que estos
productos ingresen al pas por contrabando.
Segn el funcionario, el ingreso de estos alimentos no se realizaba en grandes
cantidades ni son de temporada. Por parte de Agrocalidad, se mantendrn los
operativos en pasos de frontera, puertos, aeropuertos y punto de destino para no
permitir el ingreso de alimentos que significaran un riesgo sanitario.
El ao pasado, segn el MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca), se registraron importaciones por 41 527 toneladas de durazno, manzana,
ctricos sanda, uva y maz de Per. Mientras que en el 2014 ingresaron 66 294
toneladas de cebolla roja, antes de prohibicin que se mantiene vigente en Ecuador.
Sbado 07 de mayo del 2016: Se reducen importaciones de telfonos en Per
Hace un par de semanas vimos cmo el mercado de Smartphone se iba replegando,
vindose una notoria reduccin en los volmenes de terminales enviados a nivel
mundial. Tal parece que el Per no es indiferente a esta tendencia, confirmndose por
parte de Dominio Consultores que, en comparacin al mismo trimestre del ao
pasado, las importaciones de telfonos celulares han cado en nada menos que un
22%.
Segn Fernando Grados, director de Dominio Consultores, durante este primer
trimestre del 2016 se ha visto como el mercado local ha visto reducido su volumen de
importaciones de telfonos en Per de 3.2 millones en el primer trimestre del 2015 a
2.6 millones en el primer trimestre del 2016, cifras que incluyen tanto a los feature
phones (telfonos mviles no-inteligentes) como a los Smartphone.
Lo interesante est en el desglose de la informacin dependiendo del tipo del mvil.
Por ejemplo, tenemos que la reduccin en el volumen de la importacin de feature
34

phones fue de 1.3 millones a 680,000 unidades, significando una reduccin del 48%,
mientras que en lo referente a Smartphone la reduccin fue mucho ms leve, pasando
de 1.9 millones a 1.8 millones, lo cual significa una reduccin, pero de apenas el 4%.
Esto significara que, efectivamente, el mercado se habra replegado, pero que en el
Per se sigue la misma tendencia mundial a que los telfonos bsicos vayan
desapareciendo en los prximos 10 aos.
Asimismo, la reduccin en las importaciones de telfono en Per ha tocado a las
operadoras locales, habiendo sido estas notoriamente afectadas por esta contraccin
del mercado de telefona mvil.
En el caso de Claro, habra una reduccin del 9% en sus ingresos por ventas de
equipos, adems de un 16.7% menos de ingresos por tarifas de voz. En el caso de
Movistar, s habra un ascenso del 7.4% por el concepto de venta de equipos, pero en
cuanto a servicios como mensajes de texto y datos habra un descenso en los
ingresos del 12%.
Por el contrario, a las operadoras ms pequeas parece que les ha ido mejor. Entel,
por ejemplo, ha manifestado que sus ingresos se han elevado en un 58% con respecto
al ao pasado, esto motivado principalmente por la gran cantidad de clientes que
captaron durante todo el 2015 y los primeros meses del 2016.
Si bien no somos adivinos, nos aventuramos a decir que esta situacin se revertir
antes de llegar a fin de ao. S, el mercado puede parecer algo saturado, pero a estas
alturas la mayora de operadoras y fabricantes deben haber notado que hay un sector
desatendido en provincias con acceso remoto al servicio de telefona e internet mvil,
al cual se podra llegar para revertir los nmeros de este primer trimestre del 2016. Va
a depender tambin de cmo le vaya al pas en cuestiones econmicas.
Ya veremos qu sucede al final, pero ciertamente esperamos que se revierta la
situacin, en especial porque hay todava 2/3 de la poblacin sin acceso a un mvil,
por lo que hay todava bastante por crecer.
Lunes 27 de junio del 2016: Importaciones se redujeron a mayo por alza del tipo
de cambio
Las importaciones se redujeron un 7% entre enero y mayo, inform el Centro de
Comercio Exterior de la CCL
El CCEX indic que entre enero y mayo las importaciones se redujeron 7%.
De enero a mayo, el valor de las importaciones se redujo en US$1.000 millones hasta
los US$14.644 millones, debido al alza del tipo de cambio, inform el Centro de
Comercio Exterior (CCEX) de la Cmara de Comercio de Lima.
Algunos factores que influyeron en esta cada de 7% fueron la reduccin de la
demanda para las exportaciones peruanas, principalmente del sector manufactura, y el
alza del tipo cambio, manifest Carlos Garca, gerente de CCEX-CCL.
Para el gremio empresarial, dicho resultado pone en evidencia el escenario actual del
comercio exterior peruano donde las exportaciones vienen cayendo alrededor de 2%
en promedio general, siendo lo ms preocupante el sector manufacturero, cuyas
compras registraron una cada del 7% en eneroabril 2016.
Esta cada afecta mucho al sector importador porque el rubro de materias primas para
la industria es el ms relevantes en las compras al exterior, al ser parte de la cadena
de abastecimiento del mercado local y de exportacin peruana, precis.
Sectores:
Las importaciones del sector de materias primas y productos intermedios (BI), que
representan el 43% del total importado, ascendieron a US$6.005 millones en los
primeros cinco meses del ao. En dicho sector las adquisiciones se redujeron en
US$900 millones respecto al mismo periodo del 2015. Dicha reduccin, de 13%, fue la
ms alta con respecto a los dems sectores.

35

En este grupo se encuentran las materias primas para la elaboracin de alimentos y

para la industria qumico-farmacutica cuyas importaciones disminuyeron en ms de
US$500 millones. Le sigue los combustibles y lubricantes, que mostraron una
reduccin en sus compras de US$250 millones.
Respecto a las importaciones de productos de bienes de capital y materiales de
construccin (BK), que concentran el 36% del total importado por el Per, sus compras
del exterior sumaron US$5.274 millones teniendo un ligero decrecimiento de 0,04%.
Esto fue bsicamente por la disminucin de adquisiciones de materiales de la
construccin en 15%, que significa una reduccin de US$100 millones con respecto al
mismo periodo del ao anterior. El resultado se debe esencialmente a la
desaceleracin del sector inmobiliario, el cual se estima mostrar un ligero incremento
en el segundo semestre del ao.
Los dems subsectores, como bienes de capital para la industria y equipos de
transporte, cerraron con cifras positivas de 2,3% y 2,4% respectivamente.
Finalmente, el sector bienes de consumo realiz compras por un valor de US$3.360
millones y se registr una cada de 4%, que equivale a US$140 millones menos que el
2015. Este sector representa el 23% del total importado por nuestro pas.
Los productos de consumo se clasifican en duraderos y no duraderos. Los productos
duraderos disminuyeron sus importaciones en 10% frente al 2015 (US$162 millones) y
sus principales rubros son: vehculos de transporte particular, mquinas y aparatos de
uso domstico, objetos de uso personal, muebles y otros equipos fijos y utensilios
domsticos.
Mientras tanto, las importaciones de productos no duraderos lograron incrementar sus
compras 1,2% con respecto al ao pasado (US$23 millones). Los principales rubros
fueron productos alimenticios, farmacuticos y de tocador, prendas de vestir, bebidas y
tabaco.
Lunes, 27 de junio del 2016: Importaciones peruanas caen 7% en mayo y suman
US$14,644 millones
Las adquisiciones del sector de materias primas y productos intermedios, que
representan el 43% del total importado, cayeron en 13%.
De enero a mayo, el valor de las importaciones se redujo en US$ 1,000 millones,
monto que represent una contraccin de 7% con respecto al mismo periodo del 2015,
logrando sumar en ese lapso un valor importado de US$ 14,644 millones, inform el
Centro de Comercio Exterior (CCEX) de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
Algunos factores que influyeron en esta cada fue la reduccin de la demanda para
las exportaciones peruanas, principalmente del sector manufactura, y el alza del tipo
cambio, manifest Carlos Garca, gerente de CCEX-CCL.
Para el gremio empresarial, dicho resultado pone en evidencia el escenario actual del
comercio exterior peruano donde las exportaciones vienen cayendo alrededor de 2%
en promedio general, siendo lo ms preocupante el sector manufacturero, cuyas
compras registraron una cada del 7% en eneroabril 2016.
Esta cada afecta mucho al sector importador porque el rubro de materias primas para
la industria es el ms relevantes en las compras al exterior, al ser parte de la cadena
de abastecimiento del mercado local y de exportacin peruana, precis.
Las importaciones del sector de materias primas y productos intermedios (BI), que
representan el 43% del total importado, ascendieron a US$ 6,005 millones en los
primeros cinco meses del ao. En dicho sector las adquisiciones se redujeron en US$
900 millones respecto al mismo periodo del 2015. Dicha reduccin, de 13%, fue la ms
alta con respecto a los dems sectores.
En este grupo se encuentran las materias primas para la elaboracin de alimentos y
para la industria qumico-farmacutica cuyas importaciones disminuyeron en ms de
US$ 500 millones. Le sigue los combustibles y lubricantes, que mostraron una
reduccin en sus compras de US$ 250 millones.
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Respecto a las importaciones de productos de bienes de capital y materiales de

construccin (BK), que concentran el 36% del total importado por el Per, sus compras
del exterior sumaron US$ 5.274 millones teniendo un ligero decrecimiento de 0.04%.
Esto fue bsicamente por la disminucin de adquisiciones de materiales de la
construccin en 15%, que significa una reduccin de US$100 millones con respecto al
mismo periodo del ao anterior. El resultado se debe esencialmente a la
desaceleracin del sector inmobiliario, el cual se estima mostrar un ligero incremento
en el segundo semestre del ao.
Los dems subsectores, como bienes de capital para la industria y equipos de
transporte, cerraron con cifras positivas de 2.3% y 2.4% respectivamente.
El sector bienes de consumo realiz compras por un valor de US$ 3.360 millones y se
registr una cada de 4%, que equivale a US$140 millones menos que el 2015. Este
sector representa el 23% del total importado por nuestro pas.
Los productos de consumo se clasifican en duraderos y no duraderos. Los productos
duraderos disminuyeron sus importaciones en 10% frente al 2015 (US$ 162 millones)
y sus principales rubros son: vehculos de transporte particular, mquinas y aparatos
de uso domstico, objetos de uso personal, muebles y otros equipos fijos y utensilios
domsticos.
Mientras tanto, las importaciones de productos no duraderos lograron incrementar sus
compras 1.2% con respecto al ao pasado (US$23 millones). Los principales rubros
fueron productos alimenticios, farmacuticos y de tocador, prendas de vestir, bebidas y
tabaco.}
Jueves 30 de junio del 2016: China y EE.UU. disminuyen sus importaciones a
Per, advierte CCL
De enero a mayo, China y Estados Unidos (principales socios comerciales y
proveedores) registraron una disminucin en sus ventas al Per de 9% y 14%,
respectivamente, segn datos del rea de Inteligencia de Mercados del Centro de
Comercio Exterior de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
Estos pases, cabe precisar, son los principales socios comerciales y proveedores del
mercado peruano, y concentran el 42% de las exportaciones totales. As, China que es
el principal proveedor con una participacin de 22% del total importado, registr una
disminucin en dicho periodo de sus ventas en US$ 334 millones, totalizando un valor
importado de US$ 3,233 millones.
Entre los productos ms afectados se ubican al polietileno, calzado de caucho,
motocicletas, computadoras porttiles, entre otros. Mientras que Estados Unidos, el
segundo proveedor de Per con una concentracin del 20% de las compras totales,
fue el pas del que ms se dej de importar por un monto de US$ 482 millones, siendo
los productos ms afectados disel, gasolina, maz y aceites de soya.
De enero a mayo, de los 17 acuerdos comerciales que el Per tiene suscritos, 11
registraron retrocesos en sus ventas hacia el mercado peruano, mientras que cinco
lograron cerrar cifras con indicadores positivos.
PRODUCTOS CON MAYOR CRECIMIENTO:
De acuerdo a datos de la CCL, fueron cinco productos los que lograron obtener un
crecimiento significativo en sus importaciones. Entre los que figuran los azcares de
caa (898%), tractores orugas (116%), frijoles (368%), aceite de pescado (157%) y
whisky (7%).
En el caso de las importaciones de azcar, Brasil se posicion como principal
exportador dejando de lado a Guatemala y Colombia. Otro producto que tambin logr
el aumento en ventas fue el frijol prpura jaspeado, originario principalmente de China.
En cambio, los productos con mayor cada, se ubican los derivados de commodities
del sector agropecuario como el trigo y la soya en grano, ambos sumaron US$ 105
millones en reduccin. Tambin se encuentran el aceite de soya con US$ 20 millones
menos. En tanto que, las cmaras fotogrficas y filmadoras cayeron en US$ 16

37

millones, su desplazo se debe a los nuevos productos tecnolgicos (Smartphone y

Tablet).
Jueves 30 de junio del 2016: Importaciones provenientes de China y EE.UU.
cayeron en el primer cuatrimestre del ao
Las importaciones chinas cayeron 9% (US$334 millones); mientras que las
norteamericanas 14% (US$482 millones).
China y Estados Unidos registraron una disminucin en sus ventas al Per de 9% y
14%, respectivamente, en el perodo enero-mayo del presente ao. As lo inform el
rea de Inteligencia de Mercados del Centro de Comercio Exterior de la Cmara de
Comercio de Lima (CCL).
Cabe resaltar que ambas naciones son los principales socios comerciales y
proveedores del mercado peruano; y son, al mismo tiempo, el destino del 42% de las
exportaciones nacionales totales.
La CCL precis que China, con una participacin de 22% del total importado, registr
una disminucin en sus ventas en US$334 millones, totalizando en ese periodo un
valor importado de US$3.233 millones. Entre los productos ms afectados estn el
polietileno, calzado de caucho, motocicletas, computadoras porttiles, etc.
Mientras que EE.UU., nuestro segundo proveedor con una concentracin del 20% de
las compras totales, fue el pas que ms se dej de importar por un monto de US$482
millones, siendo los productos ms afectados el disel, gasolina, maz y aceites de
soya.

6.- Cuadros de importacin comercial en el Per:

Carnes (millones
US$)
6.9
5.9
6.2
5.2
5.4
7.9
9.5
7.4
4.7
5.7
5.2
4.2
4.5
4.4
5.2
4.8

Soya
(millones US$)
44.9
97.8
43.6
83.7
49.6
81.9
74.4
64.1
57.1
70.8
53.8
69.1
43.4
42.7
59.6
54.2

Fecha

Trigo
(millones US$)

Principales
Alimentos (millones
US$)

Otros Bienes
(millones US$)

Ene15
Feb15
Mar15
Abr15
May15
Jun15
Jul15
Ago15
Sep15

32.6
35.9
57.0
25.2
46.1
53.4
53.2
37.4
40.8

321.7
172.2
143.0
163.8
154.2
214.4
210.1
174.8
208.0

125.0
6.7
58.8
23.7
64.7
100.9
25.2
19.8
7.2

Fecha
Ene15
Feb15
Mar15
Abr15
May15
Jun15
Jul15
Ago15
Sep15
Oct15
Nov15
Dic15
Ene16
Feb16
Mar16
Abr16

Lcteos (millones Azcar (millones

US$)
US$)
33.7
5.9
12.0
7.0
5.4
4.3
7.2
8.5
14.1
8.2
5.0
13.2
7.2
16.7
9.7
13.9
14.0
19.5
3.1
14.6
6.2
19.3
6.7
9.8
32.6
13.4
22.7
9.1
17.4
19.7
7.4
10.6

Arroz
(millones US$)
16.0
7.1
11.7
12.7
7.6
6.8
11.9
14.2
14.0
7.4
11.6
12.5
10.6
9.8
9.4
9.1

Maz y/o Sorgo

(millones US$)
181.6
6.4
14.8
21.4
23.2
46.3
37.1
28.2
57.8
32.3
25.6
10.7
76.3
28.9
51.3
32.0

Equipos de
Transporte
(millones US$)

Bienes de Capital Industria (millones

US$)

Bienes de Capital Agricultura

(millones US$)

177.1
166.9
219.2
192.9
212.1
229.4
249.4
258.4
229.2

691.1
594.9
718.3
689.4
623.9
648.2
641.4
623.8
600.1

14.8
8.6
10.2
19.3
16.0
11.4
12.8
14.7
12.8

38

Oct15
Nov15
Dic15
Ene16
Feb16
Mar16
Abr16

Fecha
Ene15
Feb15
Mar15
Abr15
May15
Jun15
Jul15
Ago15
Sep15
Oct15
Nov15
Dic15
Ene16
Feb16
Mar16
Abr16

39.4
39.4
26.1
30.0
26.4
36.5
22.6
Materias de
Construccin
(millones US$)
127.1
106.6
110.8
112.7
146.2
121.0
119.1
116.9
128.2
98.3
136.5
97.1
142.7
87.6
111.3
92.8

173.4
161.2
139.1
210.7
144.0
199.1
140.7
Bienes de Capital
(millones US$)
1010.1
877.0
1058.4
1014.2
998.2
1010.0
1022.7
1013.8
970.4
1017.0
979.7
1035.0
1021.9
841.2
882.7
970.5

6.9
173.4
51.6
78.1
5.6
31.1
16.1

221.1
199.9
227.6
211.4
177.0
194.9
219.6

687.5
628.0
696.0
657.1
566.2
559.8
642.3

10.1
15.3
14.4
10.7
10.4
16.7
15.8

Materias Primas - Materias Primas

Combustibles,
Insumos (millones
Industria
Agricultura Lubricantes y Conexos
US$)
(millones US$)
(millones US$)
(millones US$)
1064.2
104.6
259.5
1428.3
869.1
123.4
220.1
1212.6
927.0
90.0
343.6
1360.6
876.0
99.7
358.3
1334.0
880.3
94.5
325.3
1300.1
984.0
121.4
367.7
1473.2
945.6
99.1
314.7
1359.4
917.2
115.7
312.6
1345.5
944.5
101.4
291.5
1337.4
908.2
87.4
312.0
1307.6
865.3
94.1
273.6
1233.0
834.5
105.3
292.0
1231.8
894.6
88.3
247.0
1229.8
756.9
82.2
235.4
1074.6
844.3
86.1
239.2
1169.7
783.1
70.2
245.8
1099.1

Fecha

Bienes Consumo
Duraderos
(millones US$)

Bienes Consumo
No Duraderos
(millones US$)

Bienes Consumo
(millones US$)

Ene15
Feb15
Mar15
Abr15
May15
Jun15
Jul15
Ago15
Sep15
Oct15
Nov15
Dic15
Ene16
Feb16
Mar16
Abr16

300.6
306.8
347.4
332.8
330.2
341.8
345.4
347.8
333.6
346.5
385.5
305.6
283.5
274.4
326.1
277.3

391.0
359.6
413.6
326.3
328.3
365.7
414.0
434.6
468.1
434.3
452.8
379.1
368.7
390.3
402.5
337.0

691.6
666.4
761.0
659.2
658.5
707.5
759.4
782.3
801.8
780.8
838.3
684.7
652.2
664.7
728.7
614.4

39

Captulo:
5

Casos de
Dficit en el
Per

40

Viernes, 05 de febrero del 2016: Per registr supervit comercial de US$210

millones en diciembre:
Mayores exportaciones e importaciones elevaron el registr de la balanza comercial
peruana.
BALANZA COMERCIAL. En diciembre pasado se registraron compras del exterior por
US$2,960 millones.
La balanza comercial del Per registr un supervit en diciembre pasado, al registrar
exportaciones por US$3.170 millones e importaciones por US$2.960 millones, inform
el Banco Central de Reserva (BCR), tras precisar que la balanza se ubic en US$210
millones
Del total de las exportaciones en dicho mes US$2.094 millones fueron de productos
tradicionales y US$1.068 millones de productos no tradicionales, explic la entidad.
En detalle, en el rubro de productos no tradicionales destac el dinamismo de los
productos agropecuarios, cuyo valor se elev en 19%, gracias a mayores
exportaciones de uvas frescas, esprragos y mangos, entre otros.
En diciembre, las compras del exterior sumaron US$2.960 millones, principalmente por
la adquisicin de insumos (US$1.238 millones), seguidas de bienes de capital
(US$1.034 millones) y de bienes de consumo (US$681 millones).
EL BALANCE:
Con estos datos, las ventas al exterior durante el 2015 ascendieron a US$34.157, un
retroceso de 13,6% respecto al 2014. El valor de las exportaciones: Destacaron las
mayores exportaciones de productos no tradicionales, agropecuarios, y minerales no
metlicos, frente a lo registrado en el 2014.
En los doce meses de 2015 las importaciones llegaron a US$37.021 millones, la
mayor parte correspondi a materias primas y a bienes de capital para la industria. El
dficit comercial del ao sum US$2.864 millones, el mayor de la historia.
Sbado, 05 de marzo del 2016: Balanza comercial report un dficit de US$477
millones en enero
Los envos sumaron US$2.432 millones, mientras que las importaciones alcanzaron
los US$2.908 millones en el primer mes del ao.
BCR. El ao pasado, la balanza comercial registr un dficit de US$2.864 millones, el
mayor de la historia local.
La balanza comercial local anot en enero un dficit de US$477 millones, en medio de
una cada global de los precios de los metales, seal el Banco Central de Reserva
(BCR).
El dato se compara con el dficit de US$416 millones registrado en enero del ao
pasado, segn datos de la autoridad monetaria.
El valor de las exportaciones sum US$2.432 millones, mientras que las importaciones
totalizaron los US$2.908 millones.
La balanza comercial peruana est siendo golpeada por una cada de los precios de
los metales en el mercado externo y una menor demanda de grandes potencias como
China.
Las exportaciones mineras son clave en la economa peruana porque representan el
60% de los envos totales al exterior. El ao pasado, se registr un dficit comercial de
US$2.864 millones, el mayor de la historia peruana, porque una baja de los precios de
los metales redujo los ingresos por exportacin de materias primas.
El dficit comercial anual, el segundo consecutivo tras los US$1.276 millones de saldo
negativo de 2014, estuvo en lnea con lo que haba estimado el BCR en diciembre.
Sbado, 09 de abril del2016: Per registra dficit comercial de US$188 millones
en febrero

41

El valor de las exportaciones cay un 9,3% interanual en febrero, a 2.381 millones de

dlares, comparado con los US$2.626 millones que se registraron en el mismo mes
del ao pasado.
El dato se compara con el dficit de US$136 millones anotados en febrero del ao
pasado, segn datos del Banco Central.
Lima. Per, un importante productor mundial de minerales, registr en febrero un
dficit comercial de 188 millones de dlares, en medio de una cada global de los
precios de los metales, dijo el viernes el Banco Central.
El dato se compara con el dficit de 136 millones de dlares anotados en febrero del
ao pasado, segn datos del Banco Central.
El valor de las exportaciones cay un 9,3 por ciento interanual en febrero, a 2.381
millones de dlares, comparado con los 2.626 millones de dlares que se registraron
en el mismo mes del ao pasado.
En tanto el valor de las importaciones baj en febrero un 7,0 por ciento interanual, a
2.569 millones de dlares, desde los 2.763 millones de dlares que sumaron en
febrero del 2015.
La balanza comercial del tercer productor mundial de cobre y el sptimo de oro est
siendo golpeada por una cada de los precios de los metales en el mercado externo y
una menor demanda de grandes potencias como China.
Las exportaciones mineras son clave en la economa peruana porque representan el
60 por ciento de los envos totales al exterior.
Para este ao, el Banco Central ha estimado un dficit comercial de 1.742 millones de
dlares, por la esperada cada de los precios de los minerales.
El ao pasado, Per registr un dficit comercial de 3.207 millones de dlares, el
mayor de su historia, porque una baja de los precios de los metales redujo los ingresos
por exportacin de materias primas.
Lunes, 11 de abril del 2016: Balanza comercial tuvo un dficit de US$188
millones en febrero
Cifra es superior a lo registrado en febrero del 2015. El valor de las exportaciones cay
un 9,3% interanual, anot el BCR
Dficit comercial es menor al de enero. Las exportaciones sumaron US$2.381
millones, mientras que las importaciones fueron de US$2.569 millones, segn el BCR.
El dficit comercial de US$188 millones, segn informacin publicada por el Banco
Central de Reserva (BCR). Este dficit es mayor al registrado en febrero del 2015,
cuando las importaciones superaron a las exportaciones por US$136 millones, seal
Reuters.
En el segundo mes del 2016, las exportaciones sumaron US$2.381 millones, mientras
que las importaciones fueron de US$2.569 millones.
De esta forma, el valor de las exportaciones cay un 9,3% interanual en febrero;
mientras que el de las importaciones descendi 7%, segn la agencia de noticias.
Reuters indic, adems, que, para este ao, el BCR ha estimado un dficit comercial
de US$1.742 millones. Agreg que el ao pasado, el Per registr un dficit comercial
deUS$3.207 millones, el mayor de su historia.
DESAGREGADO:
Del total de exportaciones registradas en febrero, US$1.598 millones fueron de
productos tradicionales y US$777 millones de productos no tradicionales, detall el
BCR.
Asimismo, del total de importaciones, US$1.061 millones corresponden a la
adquisicin de insumos, US$840 millones a bienes de capital y US$662 millones a
bienes de consumo.

Captulo:
42

Conclusin
y
Bibliografa

Conclusin:

43

A los largo de estos 20 aos hemos podido comprender que nada en la economa est
desligado, para obtener un crecimiento necesitamos no solamente apoyar a ciertos
sectores, sino que tambin debemos lograr una administracin racional de
los recursos disponibles que cada vez son ms escasos. As pues el comercio
exterior nos brinda una gran oportunidad de poder ser competitivos frente a
una economa mundial globalizada en la cual la tecnificacin y al especializacin son
pilares del crecimiento.
El comercio entre pases trae divisas, lo que repercute directamente en los niveles de
ingreso generando empleo, dinamizando la economa y como fin ltimo mejorar
la calidad de vida de los habitantes de un pas. Pero hasta ahora el sector exportador
ha crecido solo y con muy poco apoyo por parte del estado. Debemos comenzar a
entender que la clave para despegar de nuestro tercermundismo es el comercio y que
necesitamos proveer a este sector con todas las herramientas necesarias yendo
desde la legislacin existente hasta proporcionarle los mecanismos econmicos que
favorezcan su crecimiento y desarrollo.

Bibliografa:
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-http://www.datosmacro.com/comercio/balanza/peru
-Banco Central de Reserva del Per: Notas Econmicas
-Instituto Naccional de Estadistica: Biblioteca Electronica
-Introduccin a la Economa: Enfoque Latinoamericano. Editorial Harla. Jose Paschoal
Rossetti.
-Balanza Comercial Peruana: Problemas y Perspectivas. Monografas .com.
-ttp://gestion.pe/economia/deficit-balanza-comercial-peru-ascendio-us-373-millonesjulio-2141977
-http://www.monografias.com/trabajos45/balanza-comercial-peru/balanzacomercial-peru.shtml
-http://mplazav.blogspot.pe/2013/10/la-balanza-comercial-en-los-ultimos-20.html
-http://www.definicionabc.com/economia/balanza-comercial.php
-https://debitoor.es/glosario/definicion-balanza-comercial
-https://prezi.com/w9k1rhfo8s70/importacion-comercial/
-http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/importac.htm
-http://www.definicionabc.com/economia/importacion.php
-http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/importacion/base_legal.html
-http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/importacion/requisitos.html
-http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/pagosgarantias/
-http://www.pqs.pe/economia/peru-importa-cada-vez-mas-confecciones-mexico-bangladesh-vietnam
-http://gestion.pe/economia/inei-economia-peruana-solo-crecio-17-segundo-trimestre2106608?href=nota_rel
-http://gestion.pe/economia/mas-41-importaciones-peruanas-proviene-eeuu-y-china2106619
-http://www.pqs.pe/actualidad/el-21-de-nuestras-importaciones-viene-de-china
-http://peru21.pe/economia/ccl-china-fue-principal-proveedor-peru-2014-2209789
-http://peru21.pe/economia/inei-importaciones-cayeron-58-primer-bimestre-20152216390
-http://peru21.pe/economia/peru-importa-mas-lo-que-vende-corea-sur-2217221
-http://gestion.pe/economia/gobierno-revisara-sobretasas-aplicadas-productos-quepagan-aranceles-entre-37-70-2130195
-https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Comercio_Exterior_y_Turismo_del_Per
%C3%BA

44

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-http://gestion.pe/economia/reservas-internacionales-peru-ascienden-us-61965millones-al-7-diciembre-2150934
-http://elcomercio.pe/economia/peru/importaciones-locales-retroceden-segundo-anoconsecutivo-noticia-1877467
-http://elcomercio.pe/economia/mundo/precios-importaciones-eeuu-caen-desplomecrudo-noticia-1878329?ref=flujo_tags_514409&ft=nota_3&e=titulo
-http://gestion.pe/economia/importaciones-peruanas-crecieron-128-anual-ultimos-15anos-2154664
-http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/peru-establece-requisitossanitarios-para-importacion-de-carne-procedente-de-eeu
-http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/establecen-requisitosfitosanitarios-para-importacion-al-peru-de-tomate-seco-de-http://www.agroforum.pe/agro-noticias/ecuador-prohibe-importacion-de-nueveproductos-peruanos-plagas-9178/
-http://www.perusmart.com/se-reduce-importacion-de-telefonos-en-peru-y-gananciasde-operadoras/
-http://elcomercio.pe/economia/peru/importaciones-se-redujeron-mayo-alza-tipocambio-noticia-1912580?ref=flujo_tags_514409&ft=nota_1&e=titulo
-http://gestion.pe/economia/importaciones-peruanas-caen-7-mayo-y-suman-us-14644millones-2164254
-http://gestion.pe/economia/china-y-eeuu-disminuyen-sus-importaciones-peru-advierteccl-2164467
-http://peru21.pe/economia/ccl-importaciones-provenientes-china-y-eeuu-cayeronprimer-cuatrimestre-ano-2250814
-http://economipedia.com/definiciones/deficit-comercial.html
-http://www.ehowenespanol.com/causa-deficit-comercial-persistente-info_300821/
-http://www.gerencie.com/deficit-comercial-necesariamente-se-debe-compensar-condeuda.html
-http://gestion.pe/economia/peru-registra-deficit-comercial-us-192-millones-julio2012054
-http://gestion.pe/economia/balanza-comercial-registro-deficit-us-272-millones-julio2012364
-http://gestion.pe/economia/bcr-balanza-comercial-registro-deficit-us-484-millones2060997
-http://gestion.pe/economia/bcr-peru-registra-deficit-comercial-toca-nuevo-piso-us-465millones-mayo-2071061
-http://gestion.pe/economia/bcr-peru-registra-julio-cuarto-deficit-comercial-consecutivo2075684
-ttp://gestion.pe/economia/como-revertir-balanza-comercial-negativa-peru-2091412
-https://poder.pe/2016/02/05/00757-peru-registro-en-2015-el-mayor-deficit-comercialde-su-historia/
-http://gestion.pe/economia/bcp-deficit-comercial-peru-cerraria-ano-us-625-millones2083501
-http://gestion.pe/economia/bcr-peru-reporto-deficit-comercial-us-3544-millonesoctubre-2083618
-http://gestion.pe/economia/bcr-deficit-comercial-2013-seria-us-531-millones-2085921
-http://gestion.pe/economia/peru-registro-superavit-comercial-us-480-millonesdiciembre-segun-bcr-2088412
-http://gestion.pe/economia/como-revertir-balanza-comercial-negativa-peru-2091412

45

-http://gestion.pe/economia/ppk-caida-cobre-causaria-deficit-comercial-peru-2091742
-http://gestion.pe/economia/peru-registraria-balanza-comercial-negativa-2014-y-20152092716
-http://gestion.pe/economia/peru-tuvo-su-septimo-deficit-comercial-ano-setiembre-yllego-us-309-millones-2113298
-http://gestion.pe/economia/peru-registro-deficit-comercial-us-2725-millones-entreenero-y-octubre-2116094
-http://gestion.pe/economia/peru-registra-2014-mayor-deficit-comercial-su-historiacaida-precio-metales-2122800
-http://gestion.pe/economia/banco-central-reserva-peru-registra-deficit-comercial-us245-millones-2128660
-http://semanaeconomica.com/article/economia/macroeconomia/162067-bcr-el-peruregistro-un-deficit-comercial-de-us647-millones-en-abril/
-http://peru21.pe/economia/bcr-economia-peruana-presento-deficit-comercial-us502millones-2231582
-http://peru21.pe/economia/proyecciones-2015-2016-y-2017-se-ajustaron-baja-reporteinflacion-diciembre-2234852
-http://elcomercio.pe/economia/peru/peru-registro-superavit-comercial-us210-mllsdiciembre-noticia-1876642
-http://elcomercio.pe/economia/peru/bcr-balanza-comercial-reporto-deficit-us477-mllsenero-noticia-1884183
-http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/peru-registra-deficitcomercial-de-us188-millones-en-febrero
-http://elcomercio.pe/economia/peru/bcr-balanza-comercial-tuvo-deficit-comercialus188-mlls-febrero-noticia-1893088

Segunda parte:

46

Democracia
Compulsiva

Introduccin:

47

La democracia es importante en todos los mbitos, ya que es unos de los temas que
atraves nuestro pas y que hasta la fecha no se ha perfilado adecuadamente, pues
nuestro pas fue fundado bajo la forma de gobierno de la repblica; mas no, bajo la
forma de gobierno de la democracia.
La democracia logro un maravilloso desarrollo cultural y una gran prosperidad
econmica y aqu a diferencia de dos coyunturas como la de roma que bajo la forma
de gobierno de la repblica termino en una catstrofe poltica, econmica y social. Y
es por esto el estudio y primaca directa que tiene el estudio de la democracia. Y es
por eso que ms de 50 aos nuestro pas que fue gobernado por caudillos y la cual se
estableci la repblica que es negacin de la democracia en nuestro pas. Pero aun
as se ha venido realizando la democracia moderna que nace con ese fin de adecuarla
nuevos temas de manejo poltico a una adecuacin distinta a la democracia directa.
La democracia real no est a la altura de lo que debera ser la democracia, por la falta
de participacin de gran parte de los ciudadanos en los asuntos pblicos, y por su
apata, indiferencia, cuando no desconfianza, hacia lo poltico. Se ha diseado desde
lo poltico un tipo de ciudadano objeto, al que slo se consulta cada cuatro aos en las
elecciones, atiborrndolos de promesas que se quedan sin cumplir.
Esto es una prueba del fracaso de algunos regmenes democrticos que no han
sabido o no han querido alcanzar un tipo de ciudadano informado, responsable,
participativo e interesado en los asuntos pblicos.
De ah, que en algunos pases exista un tipo de gobierno dictatorial, elegido por
la poblacin pero dictatorial en todos los dems sentidos. Todo porque el ciudadano no
est informado, y de esa manera es fcil manipularle.
El objetivo es saber qu es la democracia en su ms literal definicin, y qu
democracias hay y cmo debe elegir el pueblo a sus representantes.

Captulo:
48

Origen de la
democracia

1.- Origen de la democracia:

49

El origen de la Democracia se desarrolla en Atenas. A partir de los siglos VI y V A. C.

se empieza a desarrollar un pensamiento en el que todos los ciudadanos sean libres
de tener derechos, pues durante esta poca en Atenas solo los mayores de edad y
atenientes de nacimiento tenan facultad de estos. Se podra decir que este
pensamiento fue influenciado por Dracn a travs de su publicacin Las Leyes
Draconianas y las leyes de Soln, con la publicacin de este tipo de leyes en Atenas
hubo un cambio en el aspecto poltico que logro llamar la atencin de otras ciudades
como Persia debido a que bajo estas nuevas leyes impuestas los gobernantes ya no
tenan total libertad de imponer sobre el pueblo, ahora tendra que limitarse a lo que
las leyes decan.
Con el pasar de los aos y el desarrollo de este pensamiento a travs de Atenas, se
empez a difundir ms fuertemente la corriente democrtica hasta evolucionar a un
estado donde era el pueblo quien tomaba las decisiones respecto a sus necesidades,
dejaron atrs un estado oligrquico porque saban que darle el poder a una persona o
grupo de personas era quitrselo al pueblo y pasaron a elegir representantes que
dieran voz por el pueblo. Aunque en los inicios de esta corriente la igualdad solo
funciono para un sector, estos privilegios se fueron ampliando y perfeccionando tras
conflictos y altibajos, como la guerra del Peloponeso, que frustro el avance de la
democracia.
Por otra parte fue en roma donde se origin otro concepto muy importante hasta hoy
en da: la repblica. Periodo de la civilizacin romana antigua que se inici con el
derrocamiento de la Monarqua Romana, 509 a. C., y dur ms de 450 aos, hasta los
conflictos por el poder, a travs de una serie de guerras civiles, hasta desembocar en
un
forma
de
gobierno
imperial.
La Repblica Romana se rige por una constitucin compleja, que se centr en los
principios de una separacin de poderes, controles gubernamentales y equilibrios de
poder. La evolucin de la Repblica Romana fue fuertemente influenciada por la lucha
entre la aristocracia, patricios y los romanos con riquezas, pero que no eran de
familias nobles, que eran apoyados por los plebeyos por pertenecer a esta clase
social, en esta poca eran los patricios quienes gobernaban mediante una aristocracia
y los plebeyos incluso desearon fundar una propia ciudad de carcter democrtico.
Se podra decir que la democracia que se practic en Atenas fue una democracia
directa donde el poder era ejercido directamente por el pueblo mediante una
asamblea, aunque, como ya se mencion anteriormente, solo eran considerados
ciudadanos cierta parte de los pobladores. Con esto se puede deducir que a travs de
la historia siempre ha existido una parte de la poblacin la cual ha sido privilegiada
polticamente con poder sobre el resto de la poblacin pero esto ha podido ser abolido
por el pueblo quienes necesitados de derechos y respeto han luchado y reclamado
hasta obtener los derechos que los hagan seres humanos dignos.
Otro evento muy importante que contribuye en la expansin de la democracia sucedi
mucho despus en los pases de Europa del Este al caer el muro de Berln. Hasta
1989, los habitantes de esos pases vivan en la miseria. Al liberarse del totalitarismo
socialista comenzaron una etapa de progreso econmico que sac de la pobreza a
millones de personas, y ha conseguido reducir la distancia con los pases de Europa
Occidental hasta el punto de que actualmente varios de estos pases, como Hungra,
Repblica Checa y Eslovenia, han alcanzado un nivel de vida similar al de algunos
pases de Europa Occidental. Otros progresan a un ritmo inferior, pero todos han
conseguido mejorar la calidad de vida de sus habitantes de una manera impensable
bajo la rbita socialista. Adems de estos beneficios econmicos para el continente
50

Europeo es Francis Fukuyama quien sostiene que tras este acontecimiento, la cada
del muro de Berln, la democracia liberal se converta en la nica opcin viable, el
pensamiento nico.
Hoy en da debido a que la democracia se ha extendido en todos los pases y se
considera una de las mejores opciones de gobierno se hacen estudios sobre esta
corriente y sus progresos en los distintos pases. Un informe realizado por la fundacin
germana cada dos aos y presentado en Montevideo, analiza la calidad de la
democracia, la economa de mercado y la gestin poltica en 129 pases en desarrollo
de todo el mundo. En el rnking global del BTI, el primer puesto es para Taiwn, que
obtuvo una puntuacin de 9,53, seguido de Estonia (9,49), Repblica Checa (9,40),
Uruguay (9,26), Polonia (9,23), Lituania (9,15), Eslovenia (9,01), Chile (8,77),
Eslovaquia (8,75) y Letonia (8,63). El director del proyecto de la Fundacin
Bertelsmann que elabora el ndice de Transformacin (BTI), Hauke Hartmann, destac
que Amrica Latina va camino de ser "la primera del mundo en ser completamente
democrtica", el experto seal que en Europa esa situacin se vea cortada por
Bielorrusia.
Por otro lado tambin podemos encontrar el ndice de Democracia Electoral (IDE) que
capta informacin sobre algunos de los componentes ms bsicos y necesarios del
rgimen democrtico (derecho al voto, elecciones limpias, elecciones libres y las
elecciones como el medio de acceso a los cargos pblicos). La conclusin ms
evidente que surge gracias a este sistema es que Latinoamrica ha progresado
notablemente en cuanto a la democratizacin del Rgimen de acuerdo al gobierno.
Nunca antes Latinoamrica conto con regmenes electorales tan democrticos como a
principios del siglo XXI. Antes del inicio de la ola de transiciones a fines de la dcada
de 1970, la mayora de pases de la regin tenan regmenes autoritarios. Desde
entonces, el progreso ha sido muy marcado. El promedio que se obtuvo a travs del
IDE, el cual vara entre 0 y 1, para Amrica Latina sube rpidamente de 0,28 en1977 a
0,69 en 1985, y a 0,86 en 1990, mejorando de ah en adelante para terminar el 2002
con 0,93.
Detallando un poco ms sobre la democracia en Latinoamrica se pueden resaltar
ciertas situaciones que se han presentado a travs de los aos, teniendo asi el
rompimiento de los regmenes militares por los pases de Mercosur ( Argentina, Brasil,
Bolivia, Uruguay, Venezuela) y Chile alrededor del ao 1990 con excepcin de
Paraguay (perteneciente a Mercosur), tras este desplazamiento del rgimen militarista
de mantuvieron los nuevos regmenes Democrticos. Otra situacin es la de la
subregin Centroamrica y Repblica Dominicana que, con excepcin de Costa Rica y
la Repblica Dominicana todava estaban resolviendo conflictos armados en los aos
noventa, la democratizacin coincidi con la resolucin pacfica de estos conflictos y
avanz a paso sostenido, en 2002, esta subregin era electoralmente la ms
democrtica. Una tercera situacin es la de los pases andinos, que al empezar la
dcada de 1990 tenan regmenes democrticos de larga data (Colombia, Venezuela)
o fueron los primeros casos de transicin desde regmenes militares en Amrica del
Sur a fines de los setenta y principios de los ochenta (Ecuador, Per, Bolivia). Sin
embargo durante la dcada de los noventa esta subregin comenz a enfrentar serios
problemas que llevaron, inclusive, a poner en riesgo sus regiones polticas. Finalmente
Mxico registr una transicin a la democracia lenta pero sostenida, que culminaba
con la presidencia de Ernesto Zedillo.

51

En 2015 un informe de The Economist Intelligence Unit se califico al Per como un

pas con una democracia imperfecta. Segn el estudio, el Per est en una categora
que define la democracia gracias a las elecciones libres y justas, as como el respeto
por las libertades civiles bsicas; no obstante, los resultados tambin arrojaron que
presentamos bajos niveles de participacin, cultura poltica poco desarrollada,
debilidades en la gobernabilidad, lo que significara que nuestra sociedad necesita
ms participacin en el plano poltico, lo que implica ser una sociedad completamente
conocedora de todas las actividades que se realizan en el pas, de las leyes que lo
rigen, de los deberes que le corresponden y los derechos de los cuales puede hacer
reclamo; tambin de la capacidad para participar en distintas actividades democrticas
adems del sufragio como lo son el plebiscito o la iniciativa popular. A travs de este
estudio se pudo ver que no se est dando una democracia tal y como debera ser,
pues nos muestra esta ausencia de la poblacin en decisiones pblicas.

Captulo:
2
52

Marco
Terico

1.- Concepto:

53

Se refiere a una forma de votacin por medio de la cual se toman decisiones

colectivas para la eleccin de gobernantes.
Adems, democracia describe unas cualidades particulares que una sociedad debe de
cumplir, como la participacin popular, la libertad, la igualdad, o el derecho de las
minoras, para considerarse democrtica desde el punto de vista procedimental la
democracia es simplemente la forma de gobierno en la que los conductores
del estado son electos por mayora en votaciones. Este carcter es fundamental y
determina todas las dems caractersticas de la democracia como sistema de
gobierno.
Los demcratas modernos insisten que "verdadera democracia" el poder del estado
est limitado por una constitucin, est divido entre entes autnomos (divisin de
poderes) que se balancean y vigilan los unos a los otros y las minoras ven respetados
sus derechos por las mayoras. Estos elementos supuestamente garantizan que slo
bajo un gobierno democrtico el hombre puede ser verdaderamente libre. Tanto as
que la palabra "libertad" y la palabra "democracia" son sinnimos para todos los
efectos prcticos en el discurso poltico.
Esta es una de las falacias ms grandes de la humanidad. En democracia, una
mayora puede reescribir las reglas delineadas en la constitucin, abolir la separacin
de poderes y violar los derechos de la minora. El mero hecho de la superioridad
numrica le otorga "legitimidad" y la habilita para establecer una tirana mayoritaria.
De hecho, a la mayora ni siquiera le hace falta cambiar la constitucin para destruir
los derechos y la libertad de las minoras en un sistema democrtico. Basta con
"interpretarla" de la forma ms amplia posible. Y como los entes que en
una democracia supuestamente estn encargados de mantener en lnea
al gobierno tambin forman parte del estado y, en consecuencia, son dirigidos directa
o indirectamente por la mayora, cualquier intento de hacer cumplir
una interpretacin ms estricta de la constitucin est destinado al fracaso.
Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica
predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros,
haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad general.
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del
estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad al
representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en
la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se
establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de
gobierno, en tres tipos bsicos:
MONARQUA , es el gobierno de uno solo (gobierno de uno) .
ARISTOCRACIA, de una minora que se considera integrada por los mejores
(gobierno de pocos) .
DEMOCRACIA, es el gobern del pueblo para el pueblo

2.- Elementos de la Democracia:

Entrando ms en el concepto de Democracia cabe resaltar algunos elementos que
esta posee, y que la hacen el sistema caracterizado como justo y equitativo que
conocemos:

La existencia de un rgimen poltico que se desenvuelva en un Estado

54

Este rgimen contiene un conjunto de instituciones y procedimientos que definen las

reglas y los canales de acceso a las principales posiciones del Estado, el ejercicio del
poder estatal y el proceso de toma de decisiones pblicas. Las condiciones
elementales que deben cumplirse para que un rgimen sea considerado democrtico
son:
- Autoridades pblicas electas
- Elecciones libres y limpias
- Sufragio universal
- Derecho a competir por los cargos pblicos
- Libertad de expresin
- Acceso a informacin alternativa
- Libertad de asociacin
- Respeto por la extensin de los mandatos
- La expectativa de que el proceso electoral y las libertades contextuales se
mantendrn

Acceso sustantivo al poder del Estado

Es decir que no haya en el territorio otra organizacin (formal o no) con poder igual o
superior al mismo Estado. Esto define la soberana interior, que implica: el monopolio
del uso efectivo y legtimo de la fuerza; la capacidad para impartir justicia de modo
efectivo y definitivo; normar las conductas de los individuos y organizaciones;
procurarse los medios necesarios para el cumplimiento de sus fines, y ejecutar las
polticas decididas.

Vigencia del estado de Derecho

Esto supone la independencia de los poderes y un sistema legal que es democrtico
en tres sentidos: protege las libertades polticas y las garantas de la democracia
poltica, protege los derechos civiles del conjunto de la poblacin y establece redes de
responsabilidad y rendicin de cuentas por las cuales los funcionarios pblicos,
incluyendo los cargos ms altos del Estado, estn sujetos a controles apropiados
sobre la legalidad de sus actos.

Supone una cierta forma de organizar el poder en la sociedad

En la democracia, las relaciones poder, entre el Estado y los ciudadanos, los
ciudadanos entre s y entre el Estado, las organizaciones y los ciudadanos, deben
estar enmarcadas en el ejercicio de los derechos polticos, civiles y sociales de tal
manera que la imposicin de una conducta no vulnere esos derechos.

Requiere que las opciones ciudadanas aborden las cuestiones sustantivas

Las reglas y condiciones de competencia buscan asegurar una eleccin libre entre
candidatos y programas de gobierno. Ellos determinan el rango efectivo de opciones
que posee el ciudadano para elegir.
Depende de cada ciudadano el examinar, practicar, involucrarse y participar teniendo
en cuenta cada uno de estos elementos. Si en nuestra democracia en particular
vemos debilidad en uno o varios de ellos, debemos organizarnos y fortalecerlos.

55

3.- Tipos de Democracia:

A. Democracia directa:
Se dice que hay democracia directa cuando el conjunto de los miembros de
una comunidad concurre personalmente a tomar las decisiones polticas. Ese era el
sistema que imperaba en la antigua Atenas. Aunque no es cierto que a ella concurriera
la mayor parte de los habitantes de esa ciudad-estado, s es verdad que a dicha
asamblea podan asistir todos los que quisieran.
Vale la pena resaltar que un rgimen no es democrtico porque el mismo lo pregone o
por las aparentes formalidades que lo cubran, sino por la esencia, es decir, por las
diversas posibilidades de participacin que caracterizan a la democracia y por
el respeto a las decisiones que de all resulten; algunas veces se hacen pasar por
democrticos regmenes cerrados o autoritarios que de ello tienen muy poco
El pueblo reunido en asamblea, delibera y toma las decisiones, sancionando leyes.
Esta es sin duda la forma ms perfecta de democracia, y para algunos autores, la
nica. Segn Bobbio, para Rousseau "la soberana no puede ser representada", es
ms, este autor lleg a afirmar que "no ha existido ni existir jams verdadera
democracia" ya que para esto se requiere una serie de condiciones difciles de
cumplir:
I) un Estado muy pequeo,
II) una gran sencillez de costumbres,
III) mucha igualdad en los rangos y en las fortunas
IV) poco o ningn lujo.
B. Democracia semiindirecta o representativa:
La expresin democracia representativa quiere decir que las deliberaciones colectivas,
las deliberaciones que involucran a toda la colectividad, no son tomadas directamente
por quienes forman parte de ella, sino por personas elegidas para este fin". El ejercicio
de la democracia de representacin consiste en delegar en una persona o en
un grupo de ellas la toma de decisiones. Los ciudadanos no ejercen directamente su
derecho a decidir sino que por medio del voto hacen que sus intereses se representen
en los gobernantes.
Parte de la interpretacin errada de la democracia de representacin, radica en
entenderla como un acto puntual en el tiempo, es decir, que democracia representativa
es votar y nada ms, mientras que una lectura ms a fondo de esta prctica nos
ensea que en la democracia de representacin se designa un delegado, un portavoz,
pero que esto no exime al pueblo de el pueblo se limita a elegir representantes para
que estos deliberen y tomen las decisiones.
Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia
semidirectas, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la
democracia semidirectas el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias
particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos:
C. La democracia participativa:
El eje central de la democracia participativa es la organizacin ciudadana, es decir, la
capacidad que tenga la ciudadana para juntarse y organizarse de acuerdo con sus
intereses o aspiraciones. En ese orden de ideas, la democracia de participacin
supera la toma de decisin y la delegacin por el voto y reemplaza las actuaciones
individuales por la accin colectiva entorno a intereses del mismo tipo.
As mismo, "la democracia participativa permite constantemente la intervencin de las
ciudadanas y ciudadanos en los asuntos pblicos. Esto quiere decir que tiene una

56

frecuencia de participacin superior a la representativa, que es slo con el voto, pero

no tan complicada como la directa, que es la asamblea permanente".
Si bien es cierto que la Constitucin de 1993 abri un espacio importante a la
democracia participativa, es preciso reconocer que esta forma de democracia apenas
si est asomndose en el umbral del rgimen poltico ; su consolidacin es lenta y
difcil, no podemos olvidar que por ms de ciento cincuenta aos han imperado
prcticas centralistas y representativas cuya modificacin o eliminacin requiere
esfuerzos y acciones que van ms all de los cambios constitucionales y legales, ya
que estas prcticas estn ligadas a los intereses de las clases que ostentan el poder
poltico y econmico en el pas.
Pretendido minimizar el voto popular y su dependencia de la titularidad del poder
popular, independizndose a su vez de todo control real, los que han auspiciado este
tipo de inventos. En realidad, se pretenda democracia econmica en las fbricas, pero
se restaba posibilidad de decisin poltica en la colectividad. Se deca fomentar la
democracia en los pequeos ncleos sociales, pero se negaba la democracia en el
estado, se alegaba que se buscaba una participacin en todas las decisiones del
quehacer poltico, pero se impeda que la ciudadana participara en las grandes
disyuntivas.
La historia ha demostrado que la democracia sin apellidos es un paso importante que
ha de custodiarse contra pretendidos avances que la han desfigurado y, utilizando la
magia del trmino democracia y pretendiendo que se profundizaba en su contenido, le
han quitado lo esencial. Todos los logros se pueden adquirir como consecuencia de la
democracia poltica. A travs de sus mtodos se puede lograr la mejor disposicin en
la rama social o econmica. No es necesario que se cancele aquella para que se
insine esta.

4.- La democracia moderna:

Deja entonces al pueblo las grandes decisiones y establece un sistema de
representacin para que, en su nombre, un equipo de personas que l designa en una
asamblea, o en un acto que hace sus veces como es la votacin general, adopte otras
decisiones o realice otros nombramientos de autoridades y gobierne la comunidad.
Los elegidos de acuerdo a las normas democrticas representan al pueblo en las
tareas de gobierno (las autoridades del poder ejecutivo) u de los gobiernos lo cales y
regionales en el debate mismo (los parlamentarios) u de las (sesiones municipales y
regionales). Los designados por quienes recibieron el encargo de hacerlo como
consecuencia de la primera eleccin, representan tambin al pueblo en las
distintas funciones que se les encomienda desempear.
Es el caso de los jueces que son normalmente nombrados por procedimientos en los
que intervienen los miembros de los poderes elegidos, o el defensor del pueblo, que
es designado por el congreso. Lo son tambin los miembros de los organismos
electorales que a su vez son designados por quienes tampoco fueron elegidos, sino
designados a su vez. Pero hay que reparar que la representacin del pueblo en la
democracia moderna no significa el cumplimiento inexorable de la voluntad de la
mayora. La voluntad del pueblo, que es ms que la mayora contingente, es la que se
expresa en las competencias y en los lmites constitucionales, es la que se expresa en
las cartas de derechos y en los principios de proteccin de la persona que consagra el
sistema.
La democracia es un sistema en que, porque el gobierno lo ejercen seres humanos y
se gobierna a seres humanos, se le acuerda un lugar importante a la razn, porque
esta es la caracterstica que hace especialmente diferente a la persona del resto del
mundo animado. Esta razn tiene su lugar en la estructura del gobierno, y as como
hay encargados de llevar adelante la voz de los ms, (y estos son los rganos
57

denominados polticos del poder ejecutivo y legislativo), hay encargados de cuidar que
la razn presida los actos de todos.
De este modo naci la democracia moderna basada en la libertad la igual y la
fraternidad, la liberta es que los hombre necesitan para vencer las arbitrariedades que
comenten los gobierno y poder defender su soberana de su pas del exterior del
interior y as quede en manos de sus representantes y no en manos de extranjeros,
este obligo a los individuos de lo normado.

5.- Generalidades:
El conflicto con la democracia nace cuando esta se impone de una manera obligatoria,
es decir, la democracia debera significar libertad de expresin y promover un libre
actuar, convertir a los integrantes de la sociedad en personas que puedan elegir su
forma de vida y de gobierno y poder reclamar las injusticias e incomodidades que se
presentan en el pas, pero que sucede si todos los elementos y formas de
participacin que conforma un gobierno demcrata empiezan a ser obligatorias. Una
acumulacin muy grande de instancias democrticas, y para peor obligatorias, cansa a
los ciudadanos, cuyo cotidiano lleno de urgencias, emergencias, necesidades, hbitos
y placeres empieza a ser erosionado por un cmulo de obligatoriedades que puede no
sentir como tales o, al menos, con esa frecuencia invasiva y compulsiva.
Aunque quizs en concepto no est bien definido an, se supone que la democracia
es una forma de gobierno que, a diferencia del totalitarismo, admite cualquier visin
del mundo, incluso una que no crea en la democracia, como el anarquismo o el
marxismo. De suerte que obligar a los ciudadanos a votar parece algo ms propio de
un sistema totalitario que de uno democrtico. Un rgimen democrtico, implica
respetar los derechos y libertades de los individuos y ello supone no ejercer la
violencia de forma gratuita o arbitraria contra la poblacin. Por el contrario, los
regmenes totalitarios, son quines durante el siglo XX (por ej. el nazismo y el
comunismo) y lo que llevamos de siglo XXI (por ej. la junta militar de Birmania) han
ejercido una violencia desmedida y perpetrado masacres contra sus propios
ciudadanos. El uso del terror como herramienta poltica es una constante de las
dictaduras. Un rgimen democrtico nunca ha masacrado a su propia poblacin. En
contextos excepcionales como por ejemplo, guerras, s se han podido cometer
injusticias, pero en cualquier caso, estos comportamientos estaban motivados por
causas extraordinarias, limitados en el tiempo y sujetos a la exigencia de
responsabilidades. En la propia naturaleza de la democracia liberal encontramos dos
factores que contribuyen de forma notable a explicar la ausencia de violencia en tales
regmenes. Primero, los gobiernos no detentan de forma absoluta el poder y sus
decisiones, si son injustas, pueden incluso ser desobedecidas por las fuerzas de
seguridad. Y segundo, las dinmicas polticas de la democracia, implican elecciones
libres y la pacfica alternancia de gobiernos de diferente signo poltico. Lo cual supone,
que quienes se oponen al gobierno y ste mismo, no tienen por qu recurrir a la
violencia para llegar al poder o mantenerse al frente.
A esta tendencia de obligar al ciudadano a realizar su actividad de sufragio se le
denomina como Democracia Compulsiva
En Amrica Latina, la institucin del voto obligatorio es un componente del proceso de
democratizacin del sufragio que tuvo lugar especialmente durante la primera mitad
58

del siglo XX, culminando con la introduccin del voto femenino en torno a 1950 y de
los analfabetos y menores de 21 aos, alrededor de 1970. Durante el ltimo medio
siglo, adems, tuvo lugar en Amrica Latina un proceso simultneo de profundos y
dramticos cambios de rgimen poltico, por una parte, y de transformaciones
socioeconmicas extremas, por la otra, lo que motiv una constante y creciente
preocupacin por la formalizacin institucional del desarrollo poltico y
socioeconmico, dentro de lo cual se inscribi la regulacin electoral, aunque no
siempre para legitimar formas democrticas. Este fenmeno produjo un terreno frtil
para aceptar la obligatoriedad de votar, pues tena lugar un agudizamiento de la
cultura legalista formal de la regin, marcado por el principio de que lo establecido en
la ley es derecho y, por lo tanto, es ley vigente. Puede afirmarse que hasta los
procesos de reglamentacin de los aos ochenta y noventa ningn sector poltico o
social cuestion la validez de la obligacin de votar o la contrast con el ejercicio de la
libertad individual.
Por definicin el voto obligatorio es una prctica que requiere que las personas voten
en elecciones o se presenten en una junta electoral para justificar su ausencia de un
proceso electoral. Si un elector cualificado no se presenta en una junta electoral,
dependiendo del pas, puede ser castigado con multas o servicios comunitarios.

Algunos de los pases que optan por el voto obligatorio son:

Argentina (es facultativo para adolescentes de 16 y 17 aos, y mayores de 70)
Australia
Blgica
Bolivia
Brasil (es facultativo para adolescentes de 16 y 17 aos, mayores de 70 y
analfabetos)
Ecuador (es facultativo para adolescentes de 16 y 17 aos, mayores de 65 aos,
presos sin sentencia, policas y militares)
Egipto
Grecia
Honduras
Lbano (solo hombres)
Luxemburgo
Nauru
Panam
Paraguay (por encima de 75 aos, es facultativo)
Per (por encima de 70 aos, es facultativo)
Repblica Democrtica del Congo
Repblica Dominicana
Suiza ( Cantn de Schaffhausen)
Singapur
Tailandia
Uruguay (la inscripcin es obligatoria)
Por otro lado la cantidad de pases con voto voluntario es ms amplio:
Amrica

Mxico
Colombia
Costa Rica
Canad

59

El Salvador
Estados Unidos
Guatemala
Nicaragua
Chile
Venezuela
Republica Dominicana
Republica Argentina (voto optativo desde los 16 hasta los 18 aos)

frica

Botsuana
Libia
Mozambique
Namibia
Sudfrica
Togo
Zimbabue

Asia

Filipinas
Japn
Rusia

Europa

Alemania
Dinamarca
Espaa
Finlandia
Francia
Noruega
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Repblica Checa
Reino Unido
Suecia
Ucrania

Oceana

Nueva Zelanda

Captulo:
3

60

Participacin
ciudadana

1.- Tipos de participacin:

61

Es verdad que en el sufragio (voto) se considera una obligacin ciudadana, pero el

voto no es el nico elemento que hace una democracia, existen otras formas de
participacin ciudadana que se deben conocer, entre ellas:
EL VOTO o sufragio material de elegir a un gobernante y constituye un derecho y un
deber del ciudadano salvadoreo.
EL PLEBISCITO: viene de la antigua Roma y de la poca de la Repblica. El
plebiscitum lo constituan las decisiones de la Asamblea del pueblo. Por esta razn, en
la actualidad el plebiscito se refiere a la consulta de la opinin popular en cuanto a un
hecho determinado de la vida poltica.
EL REFERENDUM: es el voto directo del pueblo para ratificar o rechazar una ley que
ha sido aprobada por el rgano legislativo.
EL CABILDO ABIERTO: histricamente, se llamaron cabildos abiertos a la reunin de
todos los habitantes de un municipio para constituirse en asambleas generales.
Actualmente, es la reunin de los gobernantes de un municipio, con la mayora de sus
ciudadanos para generar proyectos de ayuda a la comunidad y de proyeccin social.
INICIATIVA POPULAR O LEGISLATIVA: es cuando se rene un grupo de ciudadanos
para solicitar al rgano legislativo la aprobacin de un proyecto de ley o bien
supeditarlo directamente a un referndum. Para poder hacer esta peticin, se debe
reunir un buen nmero de firmas.
REVOCACION DE MANDATO: este es un derecho fundamental para asegurar que los
gobernantes no se desven o vayan en contra de la voluntad del pueblo que los eligi y
deposit su confianza en ellos. Por ejemplo, si el Presidente Francisco Flores (el
mandatario) perdiera la confianza del pueblo que lo eligi (mandante), el pueblo o
mandante puede obligar al mandatario a la devolucin del instrumento en que consiste
el mandato.

2.- El voto o sufragio como obligacin:

Si bien hay algunas discusiones de fondo que manifiestan por una parte que la
obligatoriedad del voto no se condice con el derecho a elegir votar o no, que debe
estar garantizado en una democracia, hay otras voces que manifiestan que para
sustentar una verdadera democracia la participacin debe ser masiva y para garantizar
eso debe ser obligatorio, segn algunos, la manera de hacer ms vigorosa una
democracia y de lograr una mayor representacin de todos los intereses que hay en la
sociedad es haciendo obligatorio el voto, pues la sociedad requiere no slo de
espacios de libertad; tambin requiere que los individuos libres asuman
responsabilidades mnimas por el bien comn, as como todos debemos pagar
impuestos para contribuir a un bien social (que se construyan calles, colegios, etc.),
todos deberamos votar para contribuir al bien social de tener una democracia ms
plural y representativa. Algo as como los atenienses: en la democracia, la
participacin poltica es un deber no slo un derecho. Hay otras voces ms prcticas
que van desde el costo econmico de implementar el voto universal, problemtica que
se vive en pases de acotados presupuestos; que las sanciones deben ser efectivas,
proporcionales y universales, hasta que se ha demostrado que el obligar a votar da
lugar a una distorsin que genera mayor nmero de votos no vlidos, en blanco o al
azar. Los votantes que votan contra su libre voluntad pueden marcar un candidato al
azar, sobre todo el candidato que figura primero en la papeleta.

62

Debera de tomarse en cuenta que esto en muchos casos no suele nacer por instinto
de los ciudadanos, sino tambin parte de la culpa del incumplimiento de sufragio la
tienen los polticos, quienes podran aceptar un poco de la culpa y en vez de arrastrar
y forzar a los ciudadanos a votar deberan inspirarlos y motivarlos a votar a travs no
solo de sus campaas y propuestas si no tambin a travs de sus actos pblicos,
muchos de los candidatos que se presentan la las elecciones, ya sean, presidenciales
o de alcalda, han sido funcionarios pblicos, quienes, en muchas ocasiones, no han
dado un buen testimonio de la clase de gobernante que podra ser, por lo tanto este
caso podra considerarse como una de las causas del la escases de votantes. Es
verdad que el voto es esencial y necesario en un pas y se necesita la colaboracin del
mximo de ciudadanos pero puede que la solucin no sea exactamente obligar sino
motivar.
El voto obligatorio quizs sea visto por algunos como un mal para la sociedad
considerndolo, como ya se ha mencionado antes, de carcter totalitario. Pero se tiene
que considerar tambin de donde nace esta idea de carcter totalitario y cules son
los beneficios que sus defensores plantean. Este voto obligatorio de lleva a cabo en
una gran cantidad de pases, por otro lado el voto voluntario se practica principalmente
en pases desarrollados en donde los ciudadanos tienen una educacin diferente, en
especial una educacin cvica y poltica, ya que en realidad tienen mucha conciencia
que elegir a un representante de la poltica no es cosa de juego ni dejarlo a la suerte
de quin ser el ganador de las elecciones, lo nico que piensan es en el desarrollo
econmico de su pas, pero ms que pas en la gran parte es en un econmico
individual, pero si nos trasladamos a otros pases las cosas suelen cambiar, el mbito
de cultura no es bueno, las personas ms observan las necesidades propias pero no
la de los dems. Es completamente necesario educar a la ciudadana, as se podr
lograr que cada ciudadano tome conciencia de que l es sujeto de la historia, de su
propia historia, que se construye en primera instancia en la comprensin de la realidad
de su sometimiento, deshumanizacin y negacin de la ciudadana. Es entonces
esencial transmitir una educacin ciudadana que brinde a cada sujeto la posibilidad de
una mayor incidencia deliberada en el rumbo de sus vidas personales y comunitarias.
Por ejemplo si en el Per permitiramos que el voto sea voluntario, por ms de una
razn la taza de votantes disminuira en una cifra bastante amplia, entonces se podra
decir que el voto obligatorio funciona solo en ciertos pases.
Adems la obligatoriedad del voto, ms all de hacer de un deber moral uno legal,
permite cierta equidad, evitando que ciertos grupos sociales monopolicen el poder
poltico, cosa que de hecho no ocurre con el voto voluntario. Si todo el mundo tiene
que votar, las restricciones a la votacin se identifican fcilmente, y se toman medidas
para eliminarlas. Y, si los votantes no quieren apoyar a cualquier candidato, se podr
emitir votos nulos o en blanco. Lo que es preferible a no votar en absoluto, ya que
asegura que no hay posibilidad de que la persona ha sido intimidada o impedida a
votar si as lo desea. Algunas personas opinan adems, que el voto obligatorio puede
animar a los votantes a la investigacin de posiciones polticas de los candidatos ms
a fondo. Dado que votan de todos modos, pueden tener ms de un inters en la
naturaleza de los polticos oferentes, en lugar de simplemente optar por no votar. Lo
que podra significar que los candidatos deberan intentar atraer a un pblico ms
general, en lugar de un pequeo sector de la comunidad.

63

Es muy importante sealar que ninguna es en su totalidad daina para la sociedad, es

cuestin de analizar el tipo de ciudadanos que pertenecen a un pas para poder
decretar cuales seran las mejores opciones para el correcto desarrollo de este.

3.- El referndum:
El referndum, que adquiere vigencia plena en la constitucin de 1993, junto con
otras instituciones de participacin popular directa, se denomina como la iniciativa
popular en la formacin de las leyes, la revocatoria de autoridades, remocin de
funcionarios pblicos y rendimiento de cuentas. La revocacin se aplica a los alcaldes,
regidores, presidentes regionales, jueces de paz y, presumiblemente si es que la ley lo
establece, a los jueces de primera instancia, pero esto no afecta a los congresistas.
Existen normativas que regulan la participacin y control ciudadanos y sobre las
consultas populares como la ley 26592, modificatoria de la ley de derechos de
participacin y con ciudadano y la ley 26300. Estas dos ltimas leyes fueron
inconstitucionales. A nivel de participacin vecinal.
Dicho de otra manera, constituye un llamado directo a la poblacin para que ejerza de
manera inmediata y sin el tamiz de los representantes, el poder de decisin sobre un
tema especfico.
El referndum puede plantearse para que el pueblo se pronuncie sobre un tema que
todava no es norma y se requiere la orientacin concreta dada la trascendencia de la
decisin que se va a adoptar, puede plantearse para la ratificacin de una norma ya
adoptada o adoptada en principio y sujeta a consulta por los rganos legislativos, o,
finalmente, puede solicitarse para la desaprobacin de las leyes o las normas que los
representantes han aprobado como buenas.
En este tercer caso se trata de un control concreto e inmediato del accionar de los
representantes elegidos. Consiste en el llamamiento a la poblacin para que sea sta
la que decide sobre la conveniencia o inconveniencia, sobre la bondad o el perjuicio
que le puede causar a la comunidad determinadas leyes que son aprobadas por los
rganos deliberativos, sea el congreso, sea el gobierno regional o sea el municipio.
Debe quedar en claro que aqu no se trata de una discusin jurdica donde se analiza
si la norma coincide o no con las leyes o disposiciones de mayor jerarqua.
El debate en el referndum se centra en la conveniencia o inconveniencia de la ley.
Puede que sea jurdica. Puede que la norma caiga dentro del cono de proyeccin de la
norma superior, pero puede estimarse igualmente como inconveniente. Se trata
entonces de una estimacin poltica
Para la activacin del referndum, las distintas constituciones fijan reglas. O pueden
ser llamados por las autoridades, o pueden ser llamados por el pueblo o a instancias
del pueblo previa satisfaccin de algunos requisitos, como ser un nmero de
adhesiones suficientemente representativo de la poblacin.

Captulo:
4
64

La
Democracia
en el Per

1.- La Democracia y el voto en el Per:

Es ya lugar comn en nuestra historia poltica que los perodos con gobiernos de facto
superan a los gobiernos constitucionalmente elegidos.
65

Sin embargo, el problema de lo democrtico en el Per, es mayor aun:

los procesos electorales habidos, han sufrido serio cuestionamientos segn poca y
circunstancias.
Los recuentos hechos hasta 1930 atestiguan sobre el robo sistemtico de las nforas,
la adulteracin del nmero de votos, la manipulacin en el reconocimiento de
credenciales a la instalacin del congreso y mecanismos similares que eran el uso
simple y llano de la fuerza, o la influencia, para falsear el boto popular. Las cosas
parecen haber seguido invariablemente ese curso en aquella poca.
La constitucin de 1933 nunca vio que el gobierno constitucionalmente elegido fuese
sucedido por otro de igual origen, pero si fuese testigo de golpes de estado y
manipulaciones arbitrarias sobre los procesos electorales (casos de 1936, 1950 y 1962
entre otros, aunque este ltimo es an demasiado cercano para haber sido analizado
desapasionadamente). Podemos decir, por tanto, que desde el ngulo de los hechos,
el boto popular no ha tenido hasta hoy el designio rector que las constituciones le han
asignado en nuestro pas. Por el contrario, ha sido sistemticamente postergado,
violentado y evadido.
A estos elementos hay que aadir algunos otros de derecho, el principal de los cuales
fue le restriccin capacitara del voto analfabeto durante casi noventa aos, a pesar
que este grupo social constitua un amplsimo porcentaje de la poblacin en edad de
botar. En las elecciones de 1978 los analfabetos eran aproximadamente un tercio del
total. Recin nuestra constitucin de 1978 derogo este anacronismo, emparentado con
el antiguo sistema de boto censitario porque, al fin y al cabo, ser analfabeto es une de
las consecuencias ms evidentes de ser pobre en el mundo de hoy.

2.- La Democracia en la Constitucin:

No debemos dejar de abordar nuestro actual sistema constitucional de democracia

representativa que, bsicamente, contiene tres derechos para los ciudadanos:
a. Elegir (y ser elegido) en los comicios generales para presidente, senadores y
diputados, que se realizan cada cinco aos.
b. Elegir (y ser elegido) en los comicios municipales, cuya realizacin no tiene
plazo constitucional pero que, por la ley se realizan cada tres aos.
c. Participar libremente en partidos polticos.
No existen otro derechos polticos efectivos y si tomamos en consideracin que
la funcin principal que asigna la constitucin a los partidos es la de participar en los
procesos electorales, entonces concluiremos que el derecho poltico fundamental es
elegir y ser elegido. De esta manera, muestra constitucin consagra, en una de sus
versiones ms depuradas, el concepto clsico de la democracia representativa que
venimos comentando en esta exposicin.
Resulta interesante, la constitucin dice: "los ciudadanos tienen el derecho de
participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes
libremente elegidos en comicios peridicos y de acuerdo con las condiciones
determinadas por la ley".
La ltima parte del prrafo que acabamos de mencionar se refiere a la representacin,
pero los derechos ciudadano de participar "directamente" en los asuntos pblicos,
llama indiscutiblemente a la necesidad de la existencia de otros mecanismos,
adicionales a los electorales, para que los ciudadanos participen en poltica.
Esto demuestra que nuestros constituyentes tuvieron conciencia, cuando menos, de la
necesidad de declarar una ampliacin de los estrechos marcos de decisin, que
impone el modelo puramente representativo para el funcionamiento del gobierno. Sin
66

embargo, en lo concreto, la constitucin no trae ninguna norma especfica que haga

viable esta participacin directa, esterilizando en el plano constitucional, la posibilidad
de una participacin ms efectiva y directa del pueblo en el gobierno.

Captulo:
5

67

Conclusin
y
Bibliografa

Conclusiones:

68

La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder

reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o
indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo,
quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes
elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el
gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal.
Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo es quien
toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la democracia representativa,
donde el pueblo por medio de votacin popular escoge las autoridades que
representarn a la ciudadana, en la toma de decisiones.
Hoy en da, la gran mayora de los sistemas democrticos, funcionan por medio de la
representacin; podemos imaginar lo complicado que sera de otra manera, con la
poblacin actual de los pases.
Dentro de la democracia, quienes tienen el beneplcito, para ostentar los cargos
pblicos, son los integrantes de los poderes polticos. Es as, como los partidos
polticos, son quienes potencian y fortalecen a la democracia. Por medio de su actuar
y la alimentacin de participantes, quienes escogern por medio de las distintas
elecciones, los cargos de los poderes ejecutivos y legislativos, en la mayora de las
naciones democrticas. Aun cuando, en algunas de ellas, la ciudadana, tambin
puede escoger a ciertos integrantes del poder judicial.
Es as, como la separacin de los poderes del Estado, es uno de los pilares
fundamentales de toda democracia. Cada uno de ellos es independiente y existe un
control constante de uno sobre el otro. Aquello redunda en un control sobre el actuar
de los mismos y evitar casos de corrupcin o ilegalidades de los mismos;
lamentablemente, en algunos casos estos poderes se coluden y la corrupcin se hace
generalizada, como an vemos en algunos pases, sobre todo en aquellos que se
encuentran en vas de desarrollo.
Dentro de toda democracia que se afane de serlo, debe de existir una carta magna o
Constitucin. La cual ser la ley madre, por la cual todas las leyes de la nacin, se
debern normar y subordinar.
Dentro de toda Constitucin, se establecern las normas por las cuales se elegirn a
las autoridades del pas, y cmo estas deben de actuar, frente a sus cargos.

Bibliografa:
-TOCQUEVILLE, Alexis de. La democracia en Amrica (1835). Mxico, D. F.: Fondo
de Cultura Econmica, 1996 (segunda ed.).
-http://curso material/Trabajos/Democracia/Irene%20Web/concepto.htm
-http://gestion.pe/economia/peru-globalizado-su-integracion-comercial-y-tlc-2131746

Tercera parte:
69

Estadstica
Poblacional
del Per

Introduccin:

70

El proceso espontneo de rpido crecimiento de la poblacin peruana as como la

ocupacin desequilibrada del territorio nacional han constituido las dos notas
caractersticas del comportamiento demogrfico peruano en las ltimas dcadas.
Proceso que se ha presentado simultneamente con la consecuente desigual
distribucin de los recursos, tanto en las distintas regiones del territorio nacional como
entre los diversos grupos sociales. Este contexto socio-demogrfico impone la
necesidad de planificar para que en un esfuerzo de toda la comunidad nacional se
alcance el desarrollo econmico y social, entendido ste no solo como el conjunto de
tareas que permitan alcanzar un mayor crecimiento econmico, sino tambin, como
las acciones orientadas a obtener transformaciones estructurales en todos los rdenes
fundamentales de la sociedad.
Todo fue gracias por una parte a los censos.
En Latinoamrica existe una tradicin censal que se remonta a pocas anteriores a su
independencia. En la poca Pre Hispnica, los ltimos aborgenes realizaban
recuentos de su poblacin para fines bsicos y de distribucin de alimentos.
Durante la poca Colonial, tambin se realizaron censos, bsicamente para conocer la
poblacin indgena con fines tributarios y de evangelizacin.
Posteriormente, el desarrollo de los Censos avanz de manera irregular en el
continente, hasta 1950 en que se introdujeron puntos que permitieron la
sistematizacin y la comparacin de los resultados censales.

Captulo:
1
71

Evolucin
de la
poblacin
en el Per

1.- Historia de la poblacin del Per:

72

Perodo Incaico:
Sinchi Roca, el hijo y sucesor del mtico Manco Cpac, no pas a la historia por sus
conquistas militares, que no fueron precisamente muchas ni muy brillantes, sino por el
hecho, segn varios cronistas, de haber sido quien mand realizar el primer censo de
poblacin en el estado Inca. Segn estas mismas fuentes, el resultado del mismo fue
de 4 millones de habitantes, 200 mil de los cuales eran hombres aptos para la guerra.
Pero ser el gran Pachactec el que instituya la que ser la gran herramienta de la
administracin contable incaica: el quipucamayoc, el contador mayor y tesorero del
Tahuantinsuyo segn Guamn Poma. En conjunto, los incas fueron grandes censores,
interesados como estaban en conocer el nmero de habitantes para la distribucin
ptima de la tierra para el trabajo. Algo que cambi radicalmente durante la colonia, ya
que durante este periodo los censos se levantaban con un nico afn fiscal.
La llegada de los espaoles tuvo en los pueblos nativos de Amrica consecuencias
polticas, econmicas y culturales. Uno de los efectos ms polmicos es la drstica
disminucin de la poblacin indgena desde el mismo siglo XVI.
Para explicar este fenmeno, se ha recurrido a una serie de causas; las constantes
guerras, los maltratos (ocasionados, por ejemplo, por la mita minera), la explotacin y
las epidemias tradas por los espaoles. Sin embargo, queda claro que las tres
primeras no pueden haber sido las causantes de la muerte de tanta gente, como
algunas
estadsticas
plantean.
Por ello, se ha llegado a cierto consenso entre los investigadores para establecer
como causa central de la cada demogrfica a las epidemias. La poblacin indgena
entr en contacto con enfermedades desconocidas para las cuales su organismo no
haba producido ninguna defensa biolgica y sufrieron las consecuencias.
La mortandad fue mayor en las provincias costeas debido a que las epidemias se
desarrollan ms y mejor en las zonas clidas, y a que se produjo mayor contacto entre
los espaoles e indgenas en esta regin.

Perodo Colonial:
Durante la poca Colonial, tambin se realizaron censos, bsicamente para conocer la
poblacin indgena con fines tributarios y de evangelizacin. Posteriormente, el
desarrollo de los Censos avanz de manera irregular en el continente, hasta 1950 en
que se introdujeron puntos que permitieron la sistematizacin y la comparabilidad de
los resultados censales.
Los Censos en el Per se enmarcan en tales antecedentes; es decir, hasta la poca
Colonial, la cuantificacin de la poblacin tiene fines fundamentalmente tributarios.
Como dos factores importantes en el desarrollo de la cuantificacin de la poblacin
tenemos las visitas y los censos.
Las visitas:
A comienzos de la colonia en el siglo XVI se dieron las visitas, las cuales fueron
importantes dentro de nuestra historia colonial ya que nos dan una vista distinta del
Per del siglo XVI. Las visitas no deben ser tomadas como nica fuente para entender
el mundo andino ya que sirven de complemento a las crnicas. Las visitas fueron
entrevistas que se realizaron para poder recoger diferentes relatos y a la vez censar a
poblacin indgena. Tambin con las visitas se pudieron analizar diferentes ayllus que
ayudaron a entender las relaciones que existan dentro de las mismas.
Las visitas existieron durante toda la colonia. En un principio al momento de realizar
las visitas se tom mucho en cuenta la vida del poblador indgena para diferentes fines
pero luego este fue excluido y solo fue tomando en cuenta para fines administrativos.

73

Desde el principio de la colonia se empezaron a hacer visitas como las ordenadas por
parte de Francisco Pizarro en 1532. Pero es a partir de 1540 que las visitas se
empiezan a realizar con mayor profundidad. Como testimonio de esto se tienen dos
visitas realizas a Cajamarca y Trujillo.
Luego, la segunda etapa fue en 1549 con la visita ordenada por Pedro de la Gasca
que fue enviado por la corona para apagar algunas rebeliones realizadas por
encomenderos. De la Gasca dispuso la elaboracin de una seria de visitas por toda la
zona de los andes. Al momento de la realizacin de estas visitas se puso nfasis en
saber, entre los pobladores andinos, como se explicaban las diferencias entre el tributo
otorgado al imperio incaico durante el Tahuantinsuyo y el tributo entregado a la corona
espaola.
Una tercera etapa importante se dio durante la administracin del virrey Caete (15561560) que ante el reclamo de jefes indgenas y encomenderos foment las visitas.
Finalmente vendra la etapa de la visita general del virrey Toledo en 1568 que tuvo
como fin la realizacin de reducciones que tuvieron mucho xito administrativo.
Los censos:
El primer censo colonial fue el que mand levantar el Pacificador del Per, Don Pedro
de La Gasca, en 1548, con un resultado de 8285,000 habitantes. El segundo fue el del
Virrey Hurtado de Mendoza, en 1556, que cens a 253,715 indios tributarios. Entre
1570 y 1575, un tercer censo decretado por el virrey Francisco de Toledo, que se
ejecut durante su visita general al territorio del virreinato peruano, arroj la cifra de
1067,696 indios tributarios. Tambin los virreyes Duque de la Plata, en 1683; Conde
de Superunda, en 1751, y Gil de Taboada y Lemos, en 1795 y ltimo de la colonia,
ordenaron que se levantaran censos. Mencin aparte merece la Real Cdula del 10 de
noviembre de 1778 que ordenaba la confeccin de censos anuales con distincin de
clases,

estados

castas.

El ltimo censo que se levant en Per antes de su Independencia fue el de 1795, que
lo consideramos aproximado; porque se practic con todo cuidado e inters y sin
precipitacin. Segn ese censo, lo que entonces constitua el Per, tenia 1.076,123
habitantes, a cuya suma debe agregarse la poblacin de la Intendencia de Puno, con
lo que forma un total de 1.232,122 habitantes.

74

Epidemias en la Colonia:
AO

EPIDEMIA

1524 1526

Sarampin y viruela

1530 1531

Viruela con bubas

1531 1532

Sarampin

1539

Peste de tifus y hambruna

1544 1548

Sarna

1546

Tifus o peste

1558 1559

Gripe, viruela y sarampin

1560 1561

Peste bubnica (Potos)

1585 1591

Viruela, sarampin, tifus, gripe

y paperas

1588 1589

Viruela

1606

Sarampin y viruela

1614

Difteria y fiebre escarlata

1615

Difteria (en Potos)

1618 1619

Sarampin (epidemia
generalizada)

1619

Peste bubnica (en Trujillo)

1625

Tabardillo o fiebre tifoidea

1628

Sarampin (epidemia
generalizada)

1631

Viruela

1632

Viruela (en Chavn)

75

AO

EPIDEMIA

1633

Viruela (en Hunuco)

1634 1635

Sarampin (en Chavn)

Perodo Republicano:
Ya como repblica, nuestros gobernantes tambin vieron en los censos la oportunidad
propicia de conocer el nmero real de la poblacin, en especial la contribuyente.

Que es el Censo?
Es el conjunto de operaciones destinadas a recopilar, procesar, evaluar y publicar
datos referentes a todas las unidades de un universo en un momento determinado.
Etimolgicamente, la palabra censo proviene del latncensere que significa contar.
El censo es un universo que se hace peridicamente para saber qu tenemos y qu
nos falta. Tambin se dice que es una fotografa que revela una imagen en un
momento determinado. La informacin que se recoge en un censo, est en funcin a
las necesidades de planificacin y a la ejecucin de polticas y programas de
desarrollo a nivel nacional, regional, provincial y distrital.
Los temas a investigarse en los censos son siempre de inters nacional, y se excluyen
los referidos a problemas o fenmenos locales, institucionales o sectoriales. Asimismo,
las variables deben ser de carcter estructural, es decir, aquellas que a corto plazo no
experimentan cambios significativos. Clases de censo: De acuerdo a la naturaleza de
la informacin que se recopilan, los censos pueden ser: de poblacin, de vivienda,
agropecuario o econmico.

Importancia:
Los censos constituyen una sola operacin estadstica integrada y nunca deben
considerarse o realizarse por separado, ambos contienen elementos comunes
fundamentales y vinculados, sus principales usos de la informacin censal se pueden
mencionar los siguientes:
a) Uso con fines estratgicos para el pas. Los resultados censales tienen un uso
fundamental, por ejemplo, en la evaluacin de programas de educacin,
alfabetizacin, empleo, recursos humanos, vivienda, salud, desarrollo rural,
urbanizacin, entre otros.
b) Uso con fines de investigacin. Los otorgan datos que son indispensables para el
anlisis y la evaluacin cientfica. Hay temas que son importantes tanto en el campo
de la investigacin, para resolver problemas prcticos entre los que destacan, por

76

ejemplo: Los cambios en la distribucin urbano-rural; el crecimiento de zonas

urbanizadas; la distribucin geogrfica de la poblacin, etctera.
c) Uso en el comercio, la industria y el trabajo. El Censo tiene aplicaciones
importantes para los particulares y las instituciones comerciales, industriales y
laborales. Para lograr una estimacin lo ms real posible acerca de la demanda de
una gama amplia de bienes y servicios por parte de los consumidores, se hace
indispensable, por ejemplo, contar con informacin acerca del volumen y distribucin
por sexo y edad de la poblacin, segn divisin poltico-administrativa debido a que,
estas caractersticas influyen sobre la demanda de viviendas, muebles, alimentos,
vestuario, servicios de salud, de recreacin, etc.
Adems, la disponibilidad de mano de obra en una determinada localidad -para la
produccin y distribucin de bienes y servicios-, se transforma en un dato importante
para la toma de decisiones cuando se desea instalar y organizar una o varias
empresas.

Historia de los censos:

Desde 1821 hasta 1993 se han dado los Censos de Poblacin y Vivienda, siendo un
total de 9 Censos de Poblacin y 4 de Vivienda.
-El Primer Censo de Poblacin le pertenece al gobierno del general Santa Cruz, en
1836, que arroj un resultado de 1373,736 habitantes.
- El Segundo Censo de Poblacin durante la Repblica se efecto en 1850, en la
gestin del primer Gobierno del Mariscal Don Ramn Castilla, obtenindose una
poblacin de 2001,203 habitantes.
Los resultados de los empadronamientos efectuados en los primeros aos de la
Repblica, adems de tener explicables limitaciones de orden tcnico, estuvieron
afectados por la inestabilidad, o crisis de carcter poltico y econmico imperante en
dicha poca. Dichos Censos respondan, fundamentalmente, a fines tributarios,
siguiendo la tradicin colonial, electoral y militar, de acuerdo a las necesidades de la
poca.
- El Tercer Censo de Poblacin se realiz en 1862 durante el segundo gobierno del
Mariscal Ramn Castilla, obtenindose una poblacin de 2487,916 habitantes. Este
Censo se levant en virtud a la Ley del Censo y Registro Cvico del 24 de mayo de
1861, que orden la ejecucin del Censo de Poblacin. Sin embargo, esta ley se
ocup ms del Registro Cvico para efectos electorales, que del aspecto propiamente
estadstico.
Esta Ley tambin dispona que cada 8 aos se levantara un censo y se rectificara
cada dos. Los datos solicitados en el censo de 1862 fueron: lugar de nacimiento, sexo,
condicin civil, profesin, instruccin y pago de contribuciones.
- El Cuarto Censo de Poblacin Republicano, se efectu en 1876, dispuesto por
Don Manuel Prado, empadronndose 2699,105 habitantes. Se le considera como el
ms importante del Siglo XIX.
77

Por Ley de 30 de Abril de 1873, se reorganiz el Ministerio de Gobierno, crendose la

Direccin de Estadstica, que entre sus atribuciones especficas, tena la de levantar el
Censo de la Repblica.
Las labores preparatorias del cuarto Censo se iniciaron en noviembre de 1875,
llamndose a oficiales del Ejrcito para participar en la operacin censal,
encontrndose entre ellos el Coronel Francisco Bolognesi, quien tuvo a su cargo el
empadronamiento de la provincia de Tarapac.
En este Censo, efectuado el domingo 28 de Mayo de 1876, se solicitaron los
siguientes datos: nombres, sexo, edad, religin, estado civil, instruccin, propiedad
territorial e industrial.
Los datos sobre nacionalidad y profesin u ocupacin, que no fueron consignados en
el formulario, tuvieron que ser anotados en la columna de observaciones.
Las crticas que se hicieron a este censo, estuvieron referidas principalmente a la
cdula, a la labor de algunos de los delegados que dejaron de empadronar pueblos y
caseros y a su ejecucin en forma muy apresurada y sin la debida organizacin.
- El Quinto Censo de Poblacin, se realiz en 1940, despus de 64 aos del Censo
anterior, durante el primer Gobierno del Dr. Manuel Prado Ugarteche. Su resultado fue
un total de 7023,111 habitantes.
Este ltimo estuvo precedido, en 1931, de la instauracin del Registro Electoral
Nacional, que buscaba implantar el voto universal secreto. La informacin
proporcionada por los electores de toda condicin social al registrarse permiti
levantar el primer censo electoral de la repblica. Una empresa que confirm que el
pas estaba preparado para tareas mayores como se comprob en el censo de 1940,
considerado
el
primer
censo
moderno
de
nuestra
historia.
- El Sexto Censo de Poblacin, que se levant simultneamente con el Primero de
Vivienda y Primer Censo Agropecuario, se realiz en el ao de 1961 en
cumplimiento de la Ley N 13248, "Ley de Censos", considerada como Ley Orgnica
de los Censos en el Per. Esta norma dispone que a partir de 1960 los Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda debern levantarse cada 10 aos, y los Censos
Econmicos, Agropecuarios, Industria, Comercial y de Servicios, cada cinco aos.
Los resultados de estos Censos mostraron una poblacin de 10420,357 habitantes y
1985,859 viviendas. La ejecucin de estos Censos se caracteriz por su buena
organizacin, un personal tcnico debidamente preparado y distribuido a nivel nacional
y sobre todo, por la participacin dinmica de los maestros y la poblacin en general.
- El Sptimo Censo de Poblacin, que se realiz conjuntamente con el Segundo
Censo de Vivienda, se levant el 4 de Junio de 1972. Los resultados oficiales de
estos Censos indicaron que la poblacin total del Per fue de 14121,564 habitantes y
que se censaron 3014,844 viviendas.
- El Octavo Censo Nacional de Poblacin y el Tercero de Vivienda, se levantaron
el 12 de Julio de 1981. Sus resultados definitivos indicaron una poblacin de
17762,231 habitantes y 3651,976 viviendas.
Las principales variables consideradas en la Cdula Censal de Poblacin fueron: sexo,
edad, nivel de instruccin, idioma o dialecto, profesin u oficio y ocupacin; mientras
que en la Cdula Censal de Viviendas: tipo de viviendas, materiales de construccin,
rgimen de tenencia, disponibilidad de servicios higinicos y nmero de cuartos.

78

En estos Censos, se introdujeron innovaciones metodolgicas y de procedimientos en

relacin a los Censos anteriores, referidas principalmente al uso de muestreo en la
recopilacin de la informacin y la utilizacin del mtodo audiovisual en la capacitacin
del personal de campo.
- El Noveno Censo Nacional de Poblacin y el Cuarto de Vivienda, se levantaron
el 11 de Julio de 1993 y arroj una poblacin de 22639,443 y 5099,592 viviendas.
La ejecucin de dichos Censos se caracteriz por que se establecieron un conjunto de
principios bsicos que comprometieron la participacin ciudadana as como de
entidades pblicas y privadas.
Tales principios estuvieron referidos a : Apoyo Gubernamental, Equilibrio Econmico y
Financiero, Seguridad Censal, Participacin Ciudadana, Mxima Discrecin,
Versatilidad Estratgica, Costo Mnimo, Comparabilidad y Homogeneidad, Imagen
Integradora, Inmediata y Plena Difusin de los Resultados Censales.
Estos Censos se realizaron en momentos de crisis social en el pas, especialmente
motivado por grupos subversivos, por lo que estableci una estrategia especial de
ejecucin que permiti el normal desarrollo de las tareas relacionadas con el
Empadronamiento Nacional. Es necesario precisar que el Gobierno realiz un gran
esfuerzo y logr financiar, casi la totalidad del censo, con fondos del Tesoro Pblico.
- El Dcimo Censo Nacional de Poblacin y Quinto de Vivienda, se ejecutaron del
18 de julio al 20 de agosto de 2005 en lo que constituy el primer Censo de Derecho
realizado en el Per. En esta clase de censo la persona es enumerada en el lugar
donde reside habitualmente.
Los resultados censales dieron una poblacin total de 27 millones 219 mil 264
personas donde el 49,95% son hombres y el 50,05% mujeres as como 7 millones 271
mil 387 viviendas. Adems, el 29,9% de los habitantes viva en Lima y Callao y el
70,1% al interior del pas.
Esta informacin se obtuvo luego de 32 das de empadronamiento nacional, 37 das
de escaneo y otros 31 das de procesamiento de los datos.
- Los Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda se ejecutaron en
todo el territorio nacional el da 21 de octubre en el rea urbana y del 21 de octubre al
4 de noviembre en el rea rural.
La poblacin total registrada fue de 28 millones 220 mil 764 habitantes de los cuales
75,9% habitan en el rea urbana y el 24,1% en el rea rural mientras que se observa
la existencia de 7 millones 566 mil 142 viviendas. Adems, el 30,5% de la poblacin es
menor de 15 aos.
En esta investigacin estadstica intervinieron ms de 490 mil empadronadores para
visitar las viviendas de todo el Per, as como cerca de 590 mil funcionarios censales
tanto en la zona urbana, rural como el empadronamiento especial.

79

Captulo:
2

80

Marco
terico

1.- Concepto:
La poblacin del Per de acuerdo con estimaciones y proyecciones del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica hasta el 30 de junio de 2014, ascenda a
30 814 175 habitantes con una densidad promedio de 24 habitantes por km y su tasa
de crecimiento anual es de 1,1 %. El 52,6 % de la poblacin peruana vive en la costa,
el 38 % en la sierra, y el 9,4 % en la selva.
La poblacin econmicamente activa equivale al 73,57 % del total de la poblacin, es
decir 22 668 626 habitantes. Las personas mayores de 65 aos representan el

81

6,4 %. La esperanza de vida para los hombres es de 72 aos, mientras que para las
mujeres es de 77 aos. El pas tiene un ndice de alfabetizacin del 87,73 %.
A pesar de su acelerado crecimiento econmico, el Per sigue registrando ndices
sociolaborales problemticos. La tasa demortalidad infantil es de 17,96 %, muy por
encima de otros pases de Amrica Latina. Las tasas de pobreza total
e indigencia(pobreza extrema) son respectivamente 23,9 % y 4,7 %. El Per es un
pas multitnico, multiracial y pluricultural, el Estadoreconoce setenta y dos grupos
etnolingsticos agrupados en diecisis familias lingsticas.
Con respecto al componente tnico, el grupo mayoritario lo constituyen
los amerindios con un 45 %; principalmente de la etniaquechua; luego el
segmento mestizo con alrededor del 37 % fundamentalmente descendientes de la
mezcla de sangre espaola y quechua; seguidamente la poblacin blanca con 15 y la
poblacin negra junto con el segmento asitico de origen chino y japonscon el 3 %.

2.- Caractersticas de la poblacin peruana:

Poblacin total:
La poblacin total poblacin censada ms la omitida de la Repblica del
Per segn los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda realizados
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica ascenda a 28 220 764
habitantes, con una densidad media de 21,95 hab/km; la poblacin censada en dicho
ao fue de 27 412 157. El crecimiento poblacional se cifr en el 1,14 % anual, una de
las tasas ms bajas de la historia peruana. El pas experiment una transicin
demogrfica durante el siglo XX, su poblacin pas de 7 023 111 en 1940 a
22 639 443 habitantes en 1993 al crecer a tasas entre 2 % a 2,8 % durante dicho
lapso.
La dcada de 1970 present la mayor tasa de crecimiento: 2,8 %. Como la migracin
internacional ha sido poco relevante hasta los aos 1980, el factor crucial del
crecimiento poblacional entre las dcadas de 1960 y 1970 fue la cada de
la mortalidad. De la poblacin censada el 50,3 % (13 789 517) eran mujeres y el
49,7 % (13 622 640) varones. La cantidad de personas menores de 15 aos ascenda
a 8 357 533, y las mayores de 60 aos a 2 495 643, la edad promedio era de 28,4
aos.

Poblacin urbana y rural:

La poblacin censada en 2007 en los centros urbanos ascenda a 20 810 288
habitantes, que representa el 75,9 % de la poblacin nacional. La poblacin censada
en los poblados rurales fue de 6 601 869 personas, es decir el 24,1 % de la poblacin
empadronada. La configuracin actual de distribucin demogrfica en el Per se debe
a varios aspectos sociales, polticos y econmicos, que produjeron una masiva
migracin del campo a la ciudad, los mismos que se gestaron durante el siglo XX,
tales como el empobrecimiento general del pas, la expansin los latifundios que
mermaron el nmero de tierras disponibles para los campesinos, el aumento de
la tasa de natalidad, disminucin de la mortalidad, el acceso a la educacin, la
cobertura sanitaria, y el terrorismo a partir de 1980. En los 67 aos comprendidos en el
periodo intercensal de 1940 y 2007, la poblacin total censada creci 4,4 veces, la
poblacin urbana creci 9,5 veces y la poblacin rural, ha crecido en 1,6 veces. Esto
quiere decir que el crecimiento demogrfico en Per se orienta principalmente hacia
los centros urbanos.

82

3.- Distribucin territorial:

Las corrientes migratorias hacia las reas urbanas e industriales han determinado
grandes contrastes en la ocupacin del territorio. A consecuencia de ello en la franja
costera que representa el 7,5 % del territorio nacional vive el 54,6 % de peruanos; en
la sierra que representa el 30,5 % del territorio vive el 32 %; y en la selva la
mayor regin natural del Per en cuanto a extensin, que representa el 62 % del
territorio, tan solo vive el 13,4 %.
Segn el censo de 2007 los cinco departamentos con mayor poblacin
son Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca y Puno, en conjunto concentran ms de la
mitad de la poblacin nacional (52,5 %). Al contrario, los cinco departamentos menos
poblados en 2007 son Madre de Dios, Moquegua,Tumbes, Pasco y Tacna. Los
departamentos de la selva han experimentado un aumento considerable en cuanto al
volumen de poblacin, respecto del resto de departamentos del pas.
La poblacin urbana a nivel departamental en el pas se distribuye de manera muy
heterognea, desde regiones como el Callao totalmente urbano (100 %),
hasta Huancavelica con apenas el 31,7 % de sus habitantes residiendo en centros
urbanos. En general se puede agrupar a losdepartamentos del Per en dos grupos,
uno predominantemente urbano, constituido por 19 unidades poltico-administrativas, y
otro rural. El primero est integrado por todos los departamentos de la costa, los de la
selva con excepcin de Amazonas y ms de la mitad de los de la sierra. Al segundo
grupo lo conforman 6 departamentos, casi todos en la sierra; estos son
Puno, Apurmac, Amazonas, Hunuco, Cajamarca y Huancavelica.

A. Departamentos por poblacin:

Departamentos

Poblacin
censada(2007)15

Porcentaje
200719

Poblacin
proyectada
(2014)20

Supeficie
(km)

Densidad
(hab/km)

Lima

8 445 211

30,8%

9 689 011

34 801,5
9

242,7

Lima

(7 596 0
58)

Piura

1 676 315

6,1%

1 829 426

35 892,4
9

46,7

Piura

(377 496
)

La Libertad

1 617 050

5,9%

1 836 960

25 499,9

63,4

Trujillo

(682 834
)

Cajamarca

1 387 809

5,1%

1 525 064

33 317,5
4

41,7

Cajamarca

(162 326
)

Nombre

Ciudad
ms poblada21

83

Puno

1 268 441

4,6%

1 402 496

66 997,1
2

18,9

Juliaca

(216 716
)

Junn

1 225 474

4,5%

1 341 064

44 197,2
3

27,7

Huancayo

(323 054
)

Cuzco

1 171 403

4,3%

1 308 806

71 986,5

16,3

Cuzco

(348 935
)

Arequipa

1 152 303

4,2%

1 273 180

63 345,3
9

18,2

Arequipa

(749 291
)

Lambayeque

1 112 868

4,1%

1 250 349

14 231,3

78,2

Chiclayo

(524 442
)

ncash

1 063 459

3,9%

1 142 409

35 914,4
1

29,6

Chimbote

(334 568
)

Loreto

891 732

3,3%

1 028 968

368 851,
95

2,4

Iquitos

(370 962
)

Callao

876 877

3,2%

996 455

146,98

5966

Callao

(876 877
)

Hunuco

762 223

2,8%

854 234

36 848,8
5

20,7

Hunuco

(149 210
)

San Martn

728 808

2,7%

829 520

51 253,3
1

14,2

Tarapoto

(117 184
)

Ica

711 932

2,6%

779 372

21 327,8
3

33,4

Ica

(219 856
)

Ayacucho

612 489

2,2%

681 149

43 814,8

14

Ayacucho

(151 019
)

Huancavelica

454 797

1,7%

491 278

22 131,4
7

20,5

Huancavel
ica

(41 331)

Ucayali

432 159

1,6%

489 664

102 410,
55

4,2

Pucallpa

(204 772
)

Apurmac

404 190

1,5%

451 881

20 895,7
9

19,3

Abancay

(51 462)

84

Amazonas

375 993

1,4%

456 652

39 249,1
3

9,6

Chachapo
yas

(23 202)

Tacna

288 781

1,1%

337 583

16 075,8
9

18

Tacna

(242 451
)

Pasco

280 449

1%

301 988

25 319,5
9

11,1

Cerro de
Pasco

(66 860)

Tumbes

200 306

0,7%

234 638

4669,2

42,9

Tumbes

(94 751)

Moquegua

161 533

0,6%

178 612

15 733,9
7

10,3

Moquegua

(52 430)

Madre de
Dios

109 555

0,4%

134 105

85 300,5
4

1,3

Puerto
Maldonad
o

(56 382)

Per

27 412 157

100%

30 814 175

1 285 21
5,6

21,95

Lima

(7 596 0
58)

Fuente:Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Poblacin censada, se refiere a la poblacin total menos la omitida durante el censo. La poblacin total en el censo
de 2007 ascenda a 28 220 764 habitantes.

La densidad fue calculada con respecto al ao 2007.

Porcentaje de la poblacin departamental con respecto del total nacional.

No incluye la superficie del lago Titicaca correspondiente a dicho departamento..

B. Provincias por poblacin:

En el Per existen 195 provincias con un promedio de 144 721,8 habitantes. En el
ao 2007 al igual que en 1993, solo una provincia sobrepasa el milln de habitantes y
existen cinco provincias entre 500 000 a menos de 1 000 000 de habitantes. Las
provincias con mayor cantidad de poblacin son:
Provincias

Absoluta (INEI 2014)2

1.
2.
3.
4.
5.

Lima
Callao
Arequipa
Trujillo
Chiclayo

8 751 741
999 976
958 351
942 729

Relativa (densidad) (en hab./km)

1.
2.
3.
4.
5.

Callao
Lima
Cuzco
Trujillo
Chiclayo

6 593,89
3 174,18
692,99
516,79

85

6. Piura
7. Maynas
8. Huancayo
9. Cuzco
10. Santa
11. Cajamarca

850 484
755 478
547 459
501 384
442 629
434 646

381 725

6. Huancayo
7. Cajamarca
8. San Romn
9. Piura
10. Santa
11. Arequipa

254,34
139,76
123,7
121,33
118,24
106,65

96,72

4.- Dinmica demogrfica:

Composicin demogrfica por sexo:
Segn el censo peruano de 2007 haba un total de 13 622 640 varones, es decir el 49,7 %
de la poblacin peruana censada; 13 789 517 eran mujeres (50,3 %). El ndice de
masculinidad, que muestra el nmero de hombres por cada 100 mujeres, tanto en 2007
como en 1993 muestra el mismo valor de 98,8.
Este ndice vara mucho a lo largo del territorio nacional, es menor en Lima
Metropolitana 96 hombres por cada 100 mujeres y en el departamento de
Lambayeque (94,9), los valores ms altos se registran en eldepartamento de Madre de
Dios (130) y en las comunidades indgenas de la amazona entre los grupos etarios: de 15
a 64 aos, un ndice de 120; y de 65 aos a ms, un ndice de 127.
En general el ndice de masculinidad es inferior a 100 en las reas urbanas, y superior a
este nmero en las reas rurales, esto se debe principalmente a la emigracin de mujeres
hacia las zonas urbanas, donde esperan conseguir mejores condiciones de vida.

Composicin demogrfica por edades:

En 2007 alrededor del 30,5 % de la poblacin era menor de 15 aos, porcentaje que ha
venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. El segmento demogrfico
correspondiente a las personas entre 15 a 64 aos representa el 63,1 %. Las personas
mayores de 64 aos representan el 6,4 %, en 1993 este grupo representaba el 4,7 %.
Los departamentos con mayor proporcin de menores de 15 aos
son: Huancavelica (39,7 %), Loreto (38,6 %) y Amazonas (37,8 %), estos departamentos
presentan ndices de desarrollo humano medio; al contrario los departamentos con menor
proporcin de poblacin menor de 15 aos son: Moquegua (25,3%),Lima (25,4%)
y Arequipa (26,4%), estos presentan un ndice de desarrollo humano alto. La mayor
proporcin de adultos mayores de 64 aos se da en los departamentos de ncash (7,7 %)
y Apurmac (7,5 %), este grupo etario tiene menor representacin en los departamentos
de Madre de Dios (2,6 %) y Ucayali(3,7 %).

86

Fecundidad:
En el Per las mujeres han reducido considerablemente su tasa de fecundidad. En 1962
se estima que las peruanas tenan un promedio de 6,85 hijos durante su vida frtil (tasa
global de fecundidad), mientras que en 2012 se proyecta una fecundidad de 2,4 hijos, valor
an por encima del lmite de reemplazo intergeneracional (2,1 hijos por mujer).
La tasa global de fecundidad no es uniforme en el territorio nacional, es inferior al
promedio nacional en las reas urbanas, la diferencia con las mujeres del rea rural en
2007 era de un hijo por mujer; en 1993 la diferencia de fecundidad urbano-rural era de 1,3
hijos por mujer. El menor tamao de las familias peruanas que residen en reas urbanas
se debe el mayor acceso de las mujeres a oportunidades laborales, educativas y
sanitarias.
Veintin departamentos peruanos tienen tasas de fecundidad global que los sitan por
encima del nivel de reemplazo intergeneracional; tres departamentos se encuentran en el
lmite del reemplazo intergeneracional (2,1 hijos por mujer):Moquegua, Arequipa y Lima;
la Provincia Constitucional del Callao tiene una tasa global de fecundidad de 2,0, lo que la
sita por debajo del lmite.

Evolucin de la Fecundidad
Ao

Nmero de
nacimientos

Tasa bruta de
natalidad

Tasa global de
fecundidad

195
0

371 403

48,66

6,85 (hijos por

mujer)

196
1

484 106

47,38

6,85

197
2

574 480

41,17

6,06

198
1

619 984

34,91

4,86

199
3

648 226

28,09

3,52

200
0

625 525

24,07

2,93

200
5

616 157

22,16

2,69

87

200
7

611 784

21,48

2,62

201
2

588 813

19,54

2,40

Esperanza de vida y mortalidad:

La esperanza de vida, ha incrementado su valor gradualmente desde la ltima mitad
del siglo XX, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en 1950 la
esperanza de vida de un peruano al nacer era de 43,2 aos; segn la Organizacin
Mundial de la Salud en 2009 la esperanza de vida fue de 76 aos, un valor superior al
proyectado por el INEI para dicho ao: 73,4 aos. La esperanza de vida para los
varones en 2009 fue de 74 aos, y para las mujeres fue de 77 aos.
La tasa bruta de mortalidad nacional ha disminuido constantemente desde 22,5 % en
1950, hasta su valor ms bajo en 2007: 5,45 %. La tasa de mortalidad proyectada para
2012 fue de 5,55 %, se espera que esta se incremente en un punto para 2030
(6,56 %). La tasa de mortalidad infantil nmero de defunciones de nios menores de
un ao por cada mil nacidos vivos fue segn la OMS de 19 % en 2009; y 20 %
segn el INEI para dicho ao.

Evolucin de la Esperanza de Vida y la Mortalidad3

Ao

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2012

Esperanza de
vida (aos)

43,19

47,7
1

53,4
7

60,0
5

65,5
7

70,4
9

74,0
4

Tasa bruta de
mortalidad ()

22,48

18,7
5

14,0
7

9,85

7,28

5,75

5,55

Tasa de mortalidad
infantil ()

161,87

142,
11

118,
38

90,4
9

61,5
2

33,8
0

18,8
0

88

5.- Caractersticas sociales:

Nivel educativo:
El nivel educativo alcanzado por la poblacin peruana ha mejorado durante el periodo
intercensal 1993-2007. En 1993 el 20,4 % de la poblacin mayor de 15 aos logr
estudiar algn ao de educacin superior, en contraste, en 2007 el 31,1 % alcanz el
nivel superior. La poblacin con educacin superior ha aumentado en 112 %. La
poblacin con educacin secundaria aumento en 49,8 % durante el citado periodo.
Del mismo modo el nmero de personas que alcanz el nivel educativo primario se
elev en 2,8 %. El porcentaje de habitantes con educacin inicial y de aquellos que no
tienen nivel educativo se redujo en 56,9 % y 15,8 % respectivamente.
En general los residentes de reas urbanas logran mejores niveles educativos que
aquellos que viven el zonas rurales, esto debido a factores como el mejor acceso a la
educacin y a mayores oportunidades laborales para los profesionales. En 2007 el
37,9 % de la poblacin que habitaba en centros urbanos tena educacin superior, en
el rea rural este nmero ascienda tan solo a 6,2 %. Las juridicciones que registraron
el mayor porcentaje de habitantes con educacin superior con respecto del total
fueron: Arequipa (45,9 %), el Callao (43,1 %) y Moquegua (43,1 %). Los
departamentos de Apurmac(20,5 %), Huancavelica (18,9 %) y Ayacucho (16,8 %)
tuvieron los ms altos porcentajes de poblacin sin nivel educativo.

Discapacidad:
Segn los resultados del censo de 2007 hubo 735 334 (10,9 %) hogares en
el Per que estn integrados por al menos una persona con
discapacidad fsica o mental. En el 11,9 % del total de hogares urbanos hubo alguna
persona con discapacidad, en el rea rural este nmero fue de 7,7 %. Los
departamentos que tuvieron mayor proporcin de hogares con alguna persona con
discapacidad fueron: Lima (13,1 %), Moquegua (12,9 %), Arequipa (12,3 %)
e Ica (11,6 %).
Al contrario las juridicciones que registraron una menor proporcin de hogares con
personas con discpacidad fueron: Amazonas (7,4 %), San Martn (7,7 %)
y Huancavelica (7,9 %). Ladificultad para ver fue la discapacidad ms comn, seguida
de la dificultad motriz capacidad de utilizar las extremidades, y la dificultad
auditiva.

Lengua:
El espaol es por mucho el idioma ms empleado en el pas, es la lengua
materna mayoritaria de casi todos los departamentos con excepcin
de: Apurmac (28,1 %), Puno (33,8 %), Ayacucho (35,7 %), Huancavelica (35,1 %)
y Cuzco(46,3 %), en estos predomina el quechua como lengua materna.
El idioma aimara es la lengua materna del 27,5 % de los habitantes de Puno, 17,1 %
de los de Tacna y del 11,1 % enMoquegua. El bilingismo en distintos grados y en
diversas circunstancias entre el espaol y otra lengua es una prctica habitual,
especialmente el bilingismo quechua-espaol, el mismo que no pertenece a un rea
geogrfica en especial.
Segn el Censo de 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, el espaol es la lengua materna del 83,9 % de los peruanos, el quechua
del 13,2 %, el aimara del 1,8 %, y el ashninca del 0,3 %, el restante tiene por lengua

89

materna alguna de las ms de 50 lenguas amaznicas habladas en la selva peruana,

algunos autores consideran nmeros superiores segn la divisin dialectal que
consideren. Ethnologue consigna 93 lenguas habladas en Per. El Instituto Nacional
de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano registra 65 grupos
etnolingisticos contactados y 5 en situacin de aislamiento.

Religin:
En general se puede identificar a la sociedad peruana como catlica, sin embargo
existe un gran sincretismo entre esta y los ritos y creencias de la antigua religin
incaica. Esto es un hecho en la diversidad de festividades y rituales que recogen tanto
el fervor catlico, as como el misticismo de las antiguas culturas indgenas.
Segn el censo de 2007, la mayor parte de la poblacin se identificaba como catlica
(81,3 %); seguida en nmero de fieles por las iglesias evanglicas (12,5 %): Testigos
de Jehov, mormones, adventistas, entre otros grupos ; otras religiones
(3,3 %): budistas, islamistas, hinduistas y hare krishnas; el 2,9 % de la poblacin
peruana afirma no profesar ninguna religin.
La Conferencia Episcopal Peruana aleg antes de la realizacin del censo peruano de
2007, que los cuestionarios realizados por el INEI podan inducir a un subestimacin
de fieles a laIglesia catlica, la misma que estima que el 90 % de la poblacin peruana
profesa la religin catlica en contraposicin de los datos referidos por el censo. La
distribucicin de la religiones profesadas no es del todo uniforme, los censos de 1993
y 2007 mostraron una mayor proporcin de habitantes que profesaban el culto
evanglico en las reas rurales, 10,3 y 15,9 respectivamente.
En todos los departamentos de la costa excepto La Libertad
, Cuzco, Apurmac, Ayacucho y Puno ms del 80 % de su poblacin mayor de 12
aos profesa la religin catlica. Los departamentos con menor proporcin de fieles
catlicos fueron Ucayali (65,2 %), San Martn (65,8 %) y Amazonas (67,8 %). Los
departamentos con mayor proporcin de profesantes de la fe evanglica fueron:
Ucayali
(22,9 %), Huancavelica (21,8 %), Hunuco (20,9 %), Loreto (19,8 %), Pasco (19,5 %),
San Martn (19,5 %) y Amazonas (18,1 %).

6.- Etnografa:
En el Per debido a varias circunstancias: las migraciones, el colpaso demogrfico
del incanato, el mestizaje y el racismo es difcil determinar exactamente el
componente tnico de sus habitantes. En el pas existen varios criterios para definir a
una poblacin indgena como tal: sociedades amaznicas de contacto reciente;
pueblos andinos y amaznicos que conservan sus lenguas maternas; grupos que
conservan su herencia ancestral y sus descendientes indistintamente del rea
geogrfica en la que residan.
El Estado Peruano en los censos nacionales realizados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica no consigna ningn tipo de identificacin tnica, ms que la
lengua aprendida en la niez. Las fuentes que hacen referencia a la etnografa
peruana, en general afirman la existencia de una mayora amerindia alrededor del
40 % de la poblacin es indgena, segn la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin el 30 % de los peruanos pertenece al segmento indgena en el

90

sentido estricto de la palabra, teniendo en consideracin lalengua materna de los

sujetos; y culturalmente y sobre todo por autoidentificacin es un pas mestizo.
Sin embargo existe polmica con respecto a esta situacin por parte de muchos
grupos. Esto se puede explicar por el hecho de que en el Per an existen prcticas
racistas por algunos sectores de la sociedad, especialmente contra los indgenas y
afrodescendientes, lo que llevara no solo a la sobreestimacin de la poblacin mestiza
y blanca, y negacin de los indgenas como una mayora por parte de estos grupos,
sino que conllevara a una falsa autoidentificacin con lo mestizo, por parte de los
grupos ms perjudicados.
Mientras por otro lado segn el Instituto Indigenista Interamericano cifra en 38,39 % a
la poblacin indgena peruana. Dicho instituto seala que en el ltimo censo de 2007,
slo cifran en 15,9 % a la poblacin indgena tomando en cuenta el parmetro de
lengua aprendida en la niez como referente para cuantificar la poblacin
quechua y aimara. Es conocido que la lengua sola, es un criterio insuficiente para
definir la pertenencia de una persona a un grupo tnico determinado, pues los
indgenas migrantes a las ciudades suelen abandonar su lengua para evitar la
discriminacin en las ciudades. En consecuencia, los datos que se registran en el
ltimo censo de 2007 sobre indgenas del Per, pueden no reflejar la realidad
cuantitativa de los pueblos indgenas del pas.
Los mestizos mezcla de amerindio y blanco representan cerca del 37 % de la
poblacin del pas. Sin embargo al igual que con la poblacin indgena hay una gran
discrepancia al respecto. Se acepta que su nmero relativo aument
considerablemente a partir del siglo XX, ya que segn muchos estudios la poblacin
amerindia se mantuvo constante en el primer censo republicano la poblacin
indgena representaba el 62 % del total despus del colapso que sufri tras
la conquista. Se estima que el 15 % de la poblacin peruana es blanca,
principalmente de ascendencia espaola. Despus de la instauracin de
la Repblica llegaron otros grupos europeos al
Per: italianos, ingleses, franceses, alemanes, portugueses ycroatas.
La poblacin de ascendencia negra, los afroperuanos representan menos del 3 % del
total segn estimaciones internacionales,7 sin embargo segn el Instituto Nacional de
Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano la poblacin
afroperuana representa el 5 % de la poblacin nacional. A diferencia de los dems
grupos que no tienen una localizacin geogrfica especfica, la poblacin afroperuana
est ubicada principalmente en la costa sur (89 poblados), y en menor medida en la
costa norte (17 poblados). Existe una poblacin significante de peruanos con
ascendencia asitica, principalmente de origen chino y japons. La dispora china en
el Per asciende segn la Overseas Compatriot Affairs Commission deTaiwn a cerca
de 990 000 personas, constituyendo la poblacin ms grande de descendientes chinos
en Amrica Latina. La comunidad nikkei en el Per est integrada por alrededor de
50 000 personas ciudadanos japoneses, incluidos sus descendientes hasta la quinta
generacin.

7.- Evolucin demogrfica:

No se tienen datos exactos de la poblacin peruana hasta antes del Censo de 1876
debido a lo poco exacto de los censos durante la colonia y de los primeros aos de la
repblica no obstante muchos autores han analizado los datos obtenidos, estimando
porcentajes corregidos y argumentando o desestimando la validez de los mismos.
El Censo de 1836 el primer censo republicano es considerado como de
tendencia aberrante, debido al hallazgo de un censo parcial en 1827, segn esto en
dicho ao la poblacin del Per fue de 1 516 693, en 1836 fue de 1 373 736 y en el

91

segundo censo republicano ascenda a 2 001 123 habitantes. Ntese la tendencia

aberrante durante el periodo 1827-1836, y posteriormente un gran aumento en la
poblacin peruana hacia 1850. La poblacin correcta estimada para 1836 es de
1 373 736 personas.
Con respecto a la demografa del Tahuantinsuyo la poblacin del Per antes de
la conquista no existen datos exactos debido a la carencia de documentacin. Su
poblacin se ha estimado por diversos autores sin llegar a un acuerdo comn. Noble
David Cook ha estimado la poblacin del Tahuantinsuyo, segn varios criterios: por
aproximacin ecolgica el Incanatohubiese soportado una poblacin mxima de 13,3
millones de personas, sin embargo Cook estima una poblacin entre 5,5 a 9,4 millones
para el Imperio incaico antes de la conquista espaola, teniendo en consideracin
diversos factores como una aproximacin a los estragos hechos por las epidemias
despus de los primeros contactos en la Costa Norte.

8.- Inmigracin en el Per:

La inmigracin en el Per es una actividad que se ha producido desde las pocas de
los primeros inmigrantes 10 mil aos a.C. aproximadamente, fue una pica accin de
descubrimiento y conquista, todo hace indicar que el producido a Per fue por la ruta
del Estrecho de Bering, es decir fundamentado en la Teora Gentica, con origen en
las estepas entre Mongolia y Kazajistn, esto por el similar fenotipo de los habitantes
originarios peruanos con las poblaciones originarias de Norteamrica y de la mezcla
de stas dos regiones de Asia, sin embargo, sta primera inmigracin al Per fue
mucho ms reciente que el producido al sur del subcontinente sudamericano que todo
hace indicar se originaron en la regin melansica. Luego inmigraciones de la poca
del Virreinato, con espaoles y africanos, a lo largo de su poca republicana y hasta
nuestros das, con los movimientos migratorios ms importantes de Italia y Asia
(principalmente desde China, luego Japn), a su vez
tambin alemanes, ingleses, franceses, portugueses, croatas, rabes y judos, entre
los ms importantes.

Captulo:
3

92

Instituto
Nacional de
Estadstica
e
Informtica
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), es un organismo
constitucional autnomo del Per. Se encarga de dirigir los sistemas nacionales de
estadstica y de informtica del pas. Es tambin encargado de los censos de
poblacin, de vivienda, de empresas, agrarios, universitarios, etc.
El INEI es el rgano rector de los Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica en
el Per. Norma, planea, dirige, coordina, evala y supervisa las actividades
estadsticas e informticas oficiales del pas. Para el cumplimiento de sus objetivos y
funciones consiste con autonoma tcnica y de gestin, establecido en su Ley de
creacin.

93

Actualmente, el Jefe del INEI (encargado) es el Seor Vctor Anibal Snchez Aguilar ,
quien asumi el cargo en junio del 2015.

Funciones:

Evaluar la Poltica y el Plan Nacional de Estadstica e Informtica; as como,

coordinar y orientar la formulacin y evaluacin de los planes sectoriales,
regionales, locales e institucionales.
Coordinar y/o ejecutar la produccin de las estadsticas bsicas a travs de los
censos, encuestas por muestreo y registros administrativos del sector pblico, as
como mantener actualizada la cartografa censal.
Producir y difundir los ndices de precios al consumidor, as como el
comportamiento de las principales variables econmicas y sociales.
Desarrollar investigaciones orientadas a la previsin del comportamiento de las
principales variables macroeconmicas.
Establecer normas y estndares nacionales para la regulacin y
compatibilizacin de los sistemas de tratamiento de la informacin.
Coordinar sobre normas y estndares para la implementacin de sistemas de
comunicacin entre computadoras, en el mbito regional y nacional.
Promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones informticas de uso comn
para el sector estatal, en las regiones y a nivel nacional.
Coordinar la transferencia de Sistemas Informticos desarrollados a aquellos
organismos del estado que no lo disponen, y, ejecutar actividades que por
economa de escala solo se justifican efectuarlas centralmente para las entidades
del estado, a nivel regional.
Desarrollar y administrar el Banco Nacional de Informacin, as como normar el
desarrollo y administracin de los Bancos de Datos de los rganos integrantes de
los Sistemas.
Celebrar convenios sobre asistencia tcnica, capacitacin especializada y
prestacin de servicios de carcter estadstico e informtico.
Normar, orientar y evaluar la organizacin de las Oficinas de Estadstica e
Informtica del Sistema; as como promover la creacin de Oficinas de Estadstica
y/o Informtica.
Coordinar con los organismos responsables de la normatividad respecto a los
planes contables, a fin de facilitar la captacin de la informacin estadstica y el
procesamiento electrnico de datos.
Participar en la elaboracin de estadsticas para los organismos de integracin
econmica y coordinar la obtencin de estadsticas producidas en fuentes no
nacionales, as como tender a su informatizacin.
Coordinar, opinar y apoyar en los proyectos de prestacin de asistencia tcnica
financiera nacional e internacional, que en materia de estadstica o informtica,
requieran los rganos del Sistema Estadstico y/o Informtico Nacional en todos
sus niveles.
Representar al pas ante organismos internacionales, estadsticos o
informticos, y participar en certmenes relativos a la actividad estadstica y/o
informtica.
Cautelar la confidencialidad de la informacin, producida por los rganos de los
sistemas.
Reconocer y garantizar el derecho de la propiedad intelectual de los autores de
programas de computacin.
Oficializar reportes y medios magnticos emitidos por los rganos de los
Sistemas.

94

Producir y consolidar informacin e instrumentos informticos para los fines de

la seguridad nacional.
Exigir la presentacin de informacin financiera de las empresas constituidas
en el pas y de las sucursales de empresas extranjeras que se encuentren dentro
de los lmites econmicos que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
determine, as como de las cooperativas, con excepcin de las de ahorro y crdito,
para los fines de elaboracin de las estadsticas nacionales. El Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica podr requerir la informacin financiera directamente
a CONASEV o a la Superintendencia de Banca y Seguros, respectivamente, para
el caso de aquellas empresas que presenten dicha informacin a las citadas
entidades.

Antecedentes y Ley de Creacin:

En 1969, mediante Decreto Ley 17532 "Ley Orgnica de la Presidencia de la
Repblica", se crea la Oficina Nacional de Estadstica y Censos - ONEC, con
dependencia de la Oficina del Primer Ministro.
El 30 de diciembre de 1975, por Decreto Ley N 21372, se establece el "Sistema
Estadstico Nacional" y se crea el Instituto Nacional de Estadstica (INE), dependiente
del Primer Ministro.
El 5 de abril de 1990, por Decreto Ley N 563 se modifica el artculo 56 de la Ley del
Poder Ejecutivo (Decreto Ley N 560) que amplia las responsabilidades del Instituto
Nacional de Estadstica como organismo encargado de conducir el Sistema Nacional
de Estadstica e Informtica, debiendo formular y evaluar la poltica nacional de
informtica y regular las actividades de informtica del Sector Pblico.
El 30 de abril de 1990, mediante Decreto Legislativo N 604, se aprueba la "Ley de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica" donde se
precisa que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica es un Organismo Pblico
Descentralizado con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma
tcnica y de gestin, dependiente del Presidente del Consejo de Ministros.
El 21 de abril de 2001, mediante Decreto Supremo N 043-2001-PCM, se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del INEI, donde se definen las funciones y la
estructura organizacional del INEI.(Ver ROF)
El 28 de junio de 2003, mediante Decreto Supremo N 066-2003-PCM, fusionan la
Subjefatura de Informtica del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y la
Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de su Secretaria de Gestin Pblica.

Misin y Visin:
MISIN:
Producir y difundir informacin estadstica oficial que el pas necesitan con calidad,
oportunidad y cobertura requerida, con el propsito de contribuir al diseo, monitoreo y
evaluacin de polticas pblicas y al proceso de toma de decisiones de los agentes
socioeconmicos, el sector pblico y la comunidad en general.

VISIN:
95

Somos un organismo lder a nivel nacional e internacional, que utiliza los ms altos
estndares metodolgicos y tecnolgicos para la produccin y difusin de estadsticas
oficiales que contribuyan eficazmente en el diseo de polticas pblicas para el
desarrollo del pas.

Captulo:
4

96

Conclusin
y
Bibliografa

Conclusin:
Si es cierto existen muchos factores que modifican a cada momento la poblacin como
la fecundidad o la mortalidad, as como proceso espontneo de rpido crecimiento de
la poblacin peruana as como la ocupacin desequilibrada del territorio nacional han
constituido las dos notas caractersticas del comportamiento demogrfico peruano en
las ltimas dcadas. Proceso que se ha presentado simultneamente con la
consecuente desigual distribucin de los recursos, tanto en las distintas regiones del
territorio nacional como entre los diversos grupos sociales. Este contexto sociodemogrfico impone la necesidad de planificar para que en un esfuerzo de toda la
97

comunidad nacional se alcance el desarrollo econmico y social, entendido ste no

solo como el conjunto de tareas que permitan alcanzar un mayor crecimiento
econmico, sino tambin, como las acciones orientadas a obtener transformaciones
estructurales en todos los rdenes fundamentales de la sociedad.

Bibliografa:
-https://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_del_Per%C3%BA
-https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
-https://www.inei.gob.pe/mision-y-vision/
-https://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Nacional_de_Estad%C3%ADstica_e_Inform
%C3%A1tica
-PEASE, Franklin (1989) Del Tawantinsuyu a la historia del Per. Per: Fondo editorial
de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
-SANCHEZ-ALBORNOZ, Nicolas (1985) Poblacin y mano de obra en Amrica Latina.
Espaa: Alianza.
-AYALA, Cesar (2010) Es mi Per ( consulta: 15 de Diciembre)
(http://esmiperu.blogspot.com/)
- (http://candelahp.perublog.net/)
-el diario El Comercio
-HISTORIA DE LOS CENSOS EN EL PER ,
Autor: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA.
-https://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_del_Per%C3%BA
-http://esmiperu.blogspot.com/
-http://historiaperuana.pe/periodo-colonial/virreinato/la-poblacion-en-el-virreinato/

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