LENTO AVANCE EN LA EDUCACIN SUPERIOR

Universidades siguen destinando nmos

recursos del canon para investigacin
Durante el 2014, 45 casas superiores de estudios recibieron ms de S/.546 millones, pero gastaron menos del 1,5% en proyectos cientcos.
A pesar de que la ejecucin
de los recursos del canon para investigacin mejor en el
ltimo ao, el gasto que realizan las universidades estatales en este rubro contina
siendo nmo, pues se invirtieron menos de S/.8 millones en el mbito nacional.

DISPOSICIN DE RECURSOS

Diez universidades de regiones tienen los mayores ingresos

La Universidad San Antonio Abad del Cusco recibe recursos del canon minero, de las regalas y del canon gasfero. El ao pasado nuevamente lider la lista de casas de
estudios superiores con mayores ingresos por este rubro.
TOTAL EJECUTADO

UNIVERSIDADES PBLICAS BENEFICIADAS

1 San Antonio Abad del Cusco

JULIO TALLEDO VILELA

S/.26313.739

2 San Luis Gonzaga de Ica

jtalledo@comercio.com.pe

El ltimo rnking de las universidades de Amrica Latina, elaborado por la consultora britnica QS, indica que ninguna
casa superior de estudios del
Estado Peruano se encuentra
entre las 50 mejores. La nica
en el top 100 es la Universidad
de San Marcos (UNMSM), que
se sita en la posicin 60. Esta
situacin ha sido asociada por
algunos especialistas a la falta
de investigacin acadmica. Se
aduce muchas veces que los recursos escasean, pero el canon
y sobrecanon brindan ingentes
montos.
Sin embargo, la asignacin
de dichos recursos para la generacin de conocimientos cientcos y tecnolgicos es an escasa. De los S/.546576.377
transferidos a 45 universidades
pblicas por el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) en
el 2014, en conjunto, solo invirtieron en investigacin y desarrollo S/.7957.377, que representan apenas el 1,5% del total.
Con relacin al 2013, hubo un
incremento de solo 0,5%.
REFERENCIA

En el rnking de
Shanghi de las 500
mejores universidades
del mundo, ninguna de
ellas es peruana.

De las 45 universidades
pblicas que reciben canon y
sobrecanon, 38 se ubican en
regiones (ver infografa).El investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Marcos
Garas analiz la asignacin de
recursos del canon en las universidades. l concluy que estas han mejorado la capacidad
para formular proyectos de inversin. Sin embargo, estima
que el gasto en investigacin se
mantendr estancado, sin importar si el monto total del canon aumente o se reduzca, al
menos en el prximo lustro.
Para Garas hay dos razones
fundamentales que no permiten mayores inversiones en investigacin con los fondos del

S/.41728.576

3 Santiago Antnez de Mayolo

S/.3817.376

4 Universidad Nacional de Piura

S/.38094,005

5 San Cristbal de Huamanga

S/.5853.736

6 Universidad Nacional de Moquegua

S/.10040.359

S/.74325.227

S/.0

S/.71553.679

S/.1564.658

S/.57699.108

S/.0

S/.43189.741

S/.622.493

S/.33657.016

S/.1185.645

S/.0

S/.31697.087

S/.1057.770

S/.0

S/.30727.879

S/.21499.733

S/.0

S/.29598.407

S/.0

S/.25212.671

Universidad Nacional

9 de la Amazona Peruana
Nacional
10 Universidad
Autnoma de Chota

S/.8580.915

8
10
3
7

1
2

CANON

TIPOS DE CANON

Participacin de la que gozan las

municipalidades provinciales y distritales y
los gobiernos regionales del total de
ingresos y rentas que obtiene el Estado
por la explotacin econmica de los
recursos naturales.

LEY 28077

Minero

Pesquero

Hidroenergtico

Forestal

Gasfero

Canon y sobrecanon
petrolero

20%

CIFRAS

S/.14.000, de un total de

Es el porcentaje del canon que

los gobiernos regionales deben
entregar a las universidades
pblicas de su circunscripcin.

S/.18,3 millones,
fue el monto utilizado por la
Universidad Nacional del Santa
(ncash) en el 2014.

Est destinado a la inversin en investigacin

cientca y tecnolgica.

*12 UNIVERSIDADES NO UTILIZARON NI UN SOL DEL CANON DURANTE EL 2014: Autnoma Altoandina de Tarma, Tecnolgica de Lima Sur, Universidad Nacional de Ingeniera, Micaela Bastidas de Apurmac, Amaznica de Madre de Dios, Universidad
Nacional de San Martn, Federico Villarreal, Agraria de la Selva, Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas, Autnoma de Huanta y Fabiola Salazar Legua de Bagua.
Fuente: MEF / Marcos Garas (Instituto de Estudios Peruanos) / MIM Piura

canon: la deciente capacidad

de investigar en la mayora de
universidades y la ausencia de
incentivos para que los docentes calicados se involucren en
estos proyectos, pues la ley prohbe cualquier tipo de remuneracin con estos fondos.
La responsabilidad no es
nicamente de las autoridades
y docentes, tambin le atae al
Gobierno Central, que desde
hace dcadas no ha delineado
ni ha implementado polticas
de investigacin, seala.
Humberto Correa, especialista en inversin pblica y
miembro de la asociacin civil
MIM Piura, considera que para
cambiar esta realidad el Estado
debe mejorar las capacidades
dentro de las universidades.
Tiene que avanzarse en
cuanto a la calidad del gasto y al
propsito de mejora sostenida
de la enseanza universitaria,
seal.
Brecha
Ramn Vera, vicerrector administrativo de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna y miembro de
la Asociacin de Universidades

LINO CHIPANA

PRECISIONES
MEJORA EL GASTO

La capacidad de gasto del canon en

las universidades pblicas mejor,
aunque no necesariamente en investigacin. En el 2010 se invirtieron S/.36 millones en diversos proyectos, principalmente de infraestructura, mientras que en el 2014 la
cifra fue de S/.216,2 millones.
EDIFICACIONES

Marcos Garas seala que el mayor

porcentaje de ejecucin del gasto
ha sido para proyectos que contemplan la edicacin de locales para
facultades, bibliotecas, gabinetes y
laboratorios, as como para la adquisicin de mobiliarios y equipos.
POCOS RECURSOS

PRIVILEGIADA. La Universidad San Antonio Abad del Cusco es la que ms canon recibe en el pas.
ASIGNACIN DEL ESTADO

4.245

millones de soles por canon han recibido las universidades pblicas

del pas entre el 2004 y el 2014.
HUGO PREZ/ARCHIVO

Jefa de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu)

Se deben establecer
condiciones de calidad

Los rnkings internacionales

les dan mucho peso a las publi-

S/.154825.391

S/.0

7 Universidad Nacional de Barranca

Lorena Masas Quiroga

PRESUPUESTO
TOTAL

S/.2418.389

8 Universidad Nacional de Jan

ENTREVISTA

as universidades peruanas estn relegadas en los principales

rnkings del mundo,
debido a su falta de investigacin. Qu medida ejecutar
la Sunedu para cambiar esta
realidad?

INVERSIN
EN INVESTIGACIN

caciones de investigaciones.
Estas pasan por un proceso de
revisin acadmica, para asegurar la calidad. En este mbito, salvo algunas excepciones,
las universidades peruanas no
le han dado la importancia necesaria. La Ley Universitaria
nos da facultades para supervisar el uso de los recursos pbli-

Masas conrm que 31 universidades pblicas sern auditadas.

cos en investigacin.
La inversin de los recursos
del canon sigue siendo deciente, principalmente en las
universidades de provincias.
En el corto plazo, estamos abocados a establecer las condi-

del Per (ASUP), asegura que

el avance global en la investigacin universitaria es lento debido al grado de ejecucin que
realizan las universidades ms
antiguas en comparacin con
las recin creadas. Hay universidades pblicas que recin
se estn implementando. Hay

gente inexperta, la mayora

contratada, reconoce. Vera sugiere a la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (Sunedu) promover la modicatoria de normas
relacionadas al canon. Son demasiado engorrosas y frenan la
investigacin, indica.

ciones bsicas de calidad, y eso

implica las lneas de investigacin y de infraestructura. Cada
universidad debe denir sus
objetivos y las reas que se van
a priorizar. Debemos asegurar
que los recursos se estn empleando con nes educativos.
Cmo se realizar esta supervisin?
La Direccin de Supervisin
de la Sunedu se encargar de
revisar ese tema [inversin en
investigacin]. Estamos estableciendo los parmetros, as
como estndares de infraestructura y calidad docente.
En los ltimos aos, varias
universidades pblicas han
creado carreras y programas,

a pesar de no haber sido acreditadas.

Cambiar esto es parte justamente del esfuerzo que se est
haciendo en la parte del licenciamiento institucional. Las carreras deben tener adecuados
planes de estudios y deben responder a las demandas sociales y del mercado laboral. Cada
universidad tiene que hacer un
estudio al momento de decidir
qu carreras va a ofrecer.
El problema es que la mayora no se quiere adecuar a la
Ley Universitaria.
Este mes la Contralora General de la Repblica se va a presentar en 31 universidades pblicas y de manera simultnea

Las universidades pblicas de

Lima son las que menos fondos del
canon han recibido, debido a que la
mayora de recursos del canon se
generan en otras ciudades del pas.
FUENTE DE INVERSIN

Garas aclara que universidades

de Lima, como la UNI, no invirtieron
el ao pasado recursos del canon
para investigar, pero pudieron haberlo hecho con sus recursos propios, pues estos signican casi la
mitad de su presupuesto.

recoger informacin sobre los

avances en la implementacin
de la ley, en lo que compete a
la adecuacin de estatutos y al
cambio de autoridades.
En algunas universidades
del Estado hubo mal uso del dinero, tal como lo indican informes de la contralora y sentencias judiciales. Qu opinin le
merece la crisis de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
de Lambayeque?
Esa es una gura que no se debe presentar en la universidad
peruana. No es posible que el
rector de una universidad importante del norte del pas est
prfugo. Esta situacin afecta a
la comunidad universitaria.