Doce Ejes y Un Destino

Doce Ejes y un Destino
Por Luis Manuel Aguana
Artculos sobre de cada uno de los 12 Ejes Constituyentes del

Proyecto Pas Venezuela Reconciliada...Va Constituyente
Abril 2014
1
Tabla de contenido
Doce Ejes y un Destino ................................................................................................. 1
Introduccin .................................................................................................................. 3
Doce Ejes y un Destino ................................................................................................. 4
1) Autonomas Regionales ............................................................................................ 7
2) El Municipio Fuerte ................................................................................................ 10
3) Democracia y Libertad ............................................................................................ 13
4) Justicia y Seguridad Jurdica ................................................................................... 16
5) tica y Confianza - Valores Ciudadanos ................................................................. 19
6) Petrleo, Trabajo y Propiedad Privada .................................................................... 22
7) Educacin para el Desarrollo .................................................................................. 25
8) Salud y Bienestar Social para todos......................................................................... 28
9) Ciudad, vivienda y calidad de vida .......................................................................... 31
10) Institucionalizacin de las Fuerzas Armadas ......................................................... 35
11) Venezuela en el contexto del mundo globalizado .................................................. 39
12) Desarrollo Social Sostenible ................................................................................. 42
Introduccin
A veces cuando uno ve nacer una planta en el jardn comete el error de no contemplar el
huerto completo, perdindose la sensacin de conjunto que es algo muy importante. Es
por eso que no deseo que en esta oportunidad pase lo mismo, haciendo una recopilacin
de todos los artculos publicados en mi blog TICs y Derechos Humanos en un solo
documento, en relacin a los 12 Ejes del Proyecto Pas Venezuela, para aquellos que
deseen estudiarlos y contrastarlos con el libro original del Proyecto. Les recomiendo el
ejercicio. Al concluir el ciclo de artculos de Doce Ejes y un Destino del Proyecto
Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente, que comenc a escribir en Junio de
2013 en mi blog, creo que pongo un grano de arena a entender que es lo que deseamos
para Venezuela con este Proyecto.
En algunos de los Ejes o captulos del presente documento, encontrarn referencias
relacionadas con algunos de los eventos polticos de la fecha cuando se escribi. Esto se
debe que el devenir de lo que ocurre en el pas es dinmico, cambia diariamente e
impacta nuestras vidas. Eso contextualiza el anlisis realizado con el momento histrico
y la necesidad de pensar con seriedad al pas y poder cambiarlo para mejor.
Tal y como les comentara desde el primer artculo del primer Eje, esta es mi visin del
problema, que pienso est alineada 100% con los objetivos del Proyecto Pas. Pero
tambin creo que cada venezolano tiene el derecho de tener la suya propia. Por eso con
esta pequea contribucin ya conjunta, nos preparamos mejor para la discusin de estos
Ejes que pueden significar que en su mayor entendimiento podamos lograr entre todos
que el Proyecto Pas se haga realidad, logrando un cambio en el paradigma de desarrollo
de todos los venezolanos.
Luis Manuel Aguana
Abril 2014
Doce Ejes y un Destino

Se abri el Debate. Henrique Capriles se pronunci en relacin a la Constituyente. Pero
como ya indiqu, este debate no se puede personalizar-o "caprilizar"-, por nadie entre otras
razones porque no es de Capriles ni de ningn lder, es de la gente, es de los venezolanos.
No se puede llamar a un proceso como ese por las razones equivocadas. A nadie le
pertenece (ver Constituyente por las razones equivocadas en
http://ticsddhh.blogspot.com/2013/06/constituyente-por-las-razones.html). El debate
constituyente NO PUEDE NI DEBE estar centrado en ningn lder sino en el pas que
queremos.
Capriles tuvo su momento estelar para llamar a un proceso Constituyente: el 14A. Tena una
razn poderossima: le haban robado las elecciones y no haba forma institucional (ni legalTSJ-, ni tcnica-CNE) en el pas capaz de remediar eso, como lo estn demostrando los
hechos. No lo hizo, ni tampoco march al CNE como lo prometi ese da, dos errores bien
importantes que han obligado a que la sociedad civil se pregunte seriamente acerca del
liderazgo de la oposicin.
Sin embargo, no por esa razn deja de ser importante el pronunciamiento de Capriles. Lo
que hay que precisar es la oportunidad. Henrique no descarta un proceso constituyente en
el futuro (ver http://globovision.com/articulo/capriles-no-descarta-un-procesoconstituyente-en-el-futuro#.UcCYBleZJjI.gmail) aceptando al mismo tiempo un CNE
fraudulento en unas elecciones municipales. No seria mejor que en lugar de buscar los
votos para unas Alcaldas, que seguramente burlar el CNE con unos nuevos circuitos
electorales trampeados, busquemos las firmas para una Constituyente que modifiquen eso
precisamente? Necesitaramos menos firmas que votos para ese proceso. Pero Capriles dice
que tiene tiempo, solo que a Venezuela se le agot el tiempo y la paciencia
Ya explique en una nota anterior el porque la sociedad civil no le ha quedado otra que
encarar su barranco. Un pas hecho trizas y la nica respuesta que tienen quienes deben
representarlo para enfrentar este estado de crisis es ir a unas elecciones municipales sin
haber resuelto UN FRAUDE ELECTORAL, nada menos que en unas elecciones
presidenciales que tal?
Cual debe ser la salida de este pas ante esta vergonzosa anomia de estos pseudo lderes
opositores? Esperar que este liderazgo "madure" para comenzar a resolver realmente-y de
manera estructural-, los problemas de la gente? O quedarnos todos tranquilos mirndonos
el ombligo? Es como si un carro se quedara accidentado en una carretera por una falla
mecnica y la solucin sugerida a los pasajeros para continuar es cambiar al chofer.
Obviamente otro chofer no mover el carro Es una cosa impresionante! Los partidos no
quieren que el carro se mueva, sino que el chofer siga cobrando.
Pues bien, de eso es lo que se trata. Desde hace rato que esta gente dejo de representarnos.
El pueblo arrecho-lamento el "anglicismo" pero no cabe otro-, ya se cans de eso y esta
bajndose para buscar un mecnico para ver que tiene el carro. Ya todos los mecnicos y
curiosos del camino han diagnosticado hasta la saciedad el problema. Lo que falta es que
alguien tome la decisin de montar el carro en una gra, lo lleve al taller y se empiece
urgente con la reparacin.
Y mientras tanto el estatus es que la gente sigue sentada en una carretera esperando que la
solucin le baje del cielo o peor aun que llegue un camin militar y se los lleve a un destino
desconocido. Incluso, algunos llaman desesperadamente, no sin cierta razn, al cuartel ms

cercano para que les manden el camin. Las ranas pidiendo Rey, pues...
Pues bien, ya unos mecnicos especializados indicaron una respuesta: hay que llevarlo al
taller, proceder a cambiar y/o reparar los ejes principales del carro y volver al camino.
Y as como cuando a uno se le echa a perder el carro y logra al fin llevarlo al taller, el
mecnico debe saber explicarle que piezas le va a poner y porqu. Llevar el carro del pas al
taller constituyente cuesta casi 3 millones de firmas por concepto de gra, sin ver todava
las piezas que hay que ponerle. Ya de por si eso es costoso por muchas razones. Pero si
vamos a salir con un carro nuevo de paquete, bien vale la pena.
Y como mecnicos especializados le debemos explicar al dueo del vehculo-a todos los
venezolanos-, qu piezas hay que ponerle al carro para componerlo. Eso es lo que pretendo
comenzar a hacer a partir de esta nota, ocupndome hoy solamente de nombrarlas. Hay
doce ejes que cambiarle al vehculo para conseguir un destino: el desarrollo nacional: 1)
Autonomas Regionales; 2) El Municipio Fuerte; 3) Democracia y Libertad; 4) Justicia y
Seguridad Jurdica; 5) tica y Confianza: Valores Ciudadanos; 6) Derecho al Trabajo y a la
Propiedad Privada; 7) Educacin para el Desarrollo; 8) Salud y Bienestar Social para todos;
9) Ciudad, Vivienda y Calidad de Vida; 10) Institucionalizacin de la Fuerza Armada; 11)
Venezuela en el contexto del Mundo Globalizado; y 12) Desarrollo Social Integral
Sostenible (ver Proyecto Pas MID Tchira en
https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDLXdIMzljSFVtWmc/edit?pli=1).
Cada uno de esos 12 ejes apunta a objetivos especficos que hay que trabajar, uno por uno,
sumando poco mas de 100 en total. Iremos sobre cada uno de estos ejes comentando su
razn de ser y enmarcndolos en el momento poltico crucial que vive el pas.
Pero, cual es la razn ultima de toda esta discusin? Simplemente sentar las bases
estructurales para DESARROLLAR EL PAIS, ms all de nuestras diferencias polticas.
Ese es el DESTINO que lleva el vehculo accidentado de la carretera. Si nuestro liderazgo
no quiere entender, por las razones que sean, interesadas o no, que el problema es que hay
que arreglar el carro y no cambiar cada vez al chofer, entonces esa no es la gente que
necesitamos. No hay ms espacios que ganar porque se perdieron todos! Ellos ya tienen el
poder para PERMANECER EN EL PODER. Cundo lo van a entender?
Hoy le escuch al Sr. Henry Kronfle, Presidente de la Asociacin de Industriales
Latinoamericanos-AILA-, en el marco del Congreso de COINDUSTRIA 2013, una
conferencia titulada Dialogo e Inclusin: Las Bases para el Desarrollo de Amrica
Latina, donde dejo caer una frase que me dej muy impactado y que les resumo en
palabras mas y palabras menos: El Desarrollo no es ms que un medio para conseguir un
pas eficiente y productivo que genere empleo y riqueza derrotando a la pobreza que es al
final lo que deseamos todos. Conceptualizar el desarrollo no como un fin sino como un
medio es muy interesante, por decir lo menos.
Esto no fue dicho por un poltico sino por un empresario. Cuando los empresarios estn
pensando en el bienestar de las personas y no solamente en el de sus bolsillos, las cosas
estn cambiando mucho en el mundo. Estn pensando como lo deberan estar haciendo los
polticos, avanzando muchsimo en la visin del mundo que los rodea! Lamentablemente el
nico que se qued rezagado fue el liderazgo poltico venezolano. No estn pensando el
pas en grande. Y por eso la sociedad que contempla el espectculo les pasar por encima,
generando su relevo necesario
Caracas, 19 de Junio de 2013

Blog: http://ticsddhh.blogspot.com/
Email: luismanuel.aguana@gmail.com
Twitter:@laguana
1) Autonomas Regionales
Aclaratoria importante: la perspectiva de todos los Ejes que sern descritos en esta y en las
prximas notas es aquella de quien esto escribe. Es la visin de un venezolano, como
ustedes, interesado en su pas y que ve en ese Proyecto un posible enfoque el problema y su
solucin. De esta manera empiezo dando mi opinin acerca de cada Eje de ese Proyecto
presentado al pas (ver Proyecto Pas MID Tchira en
Escribir en primera persona ya que es ms fcil describir el punto. En el ao 2006 participe
en la fundacin del Consejo Comunal (CC) de la comunidad donde vivo, luego de la
aprobacin de la Ley de los Consejos Comunales de ese ao. Fui, conjuntamente con otros
vecinos, promotor de ese Consejo Comunal a contrapelo de la tesis de muchos de que no
debamos hacerle el juego al gobierno.
Resido en una urbanizacin que particularmente no se caracteriza de ser afecta al
oficialismo y las razones que convencieron a la comunidad para la fundacin de ese CC
fueron fundamentalmente el hacerle un frente civil a cualquier atropello chavista, como en
efecto ocurri posteriormente, con una participacin vecinal mayoritaria.
Fundamos el CC, no porque creyramos que esa ley fuera legtima (de hecho es
inconstitucional) sino porque haba la necesidad de poseer la entidad vecinal que
representara realmente, con los votos de los propios vecinos, el sentir de la comunidad,
independiente de quienes ocuparan los cargos de Alcaldes, Gobernadores y Concejales.
Se trataba pues de fundar, basados en la participacin de la comunidad, el ente legal que
nos representara. Posteriormente, como esperbamos, no fuimos legalizados de acuerdo a
la Ley de los CC del 2010, as como muchsimos CC en todo el territorio nacional, por no
ser considerados del proceso, ni socialistas, razn por la cual muchos de ellos de corte
socialista estn representando ilegalmente a sus comunidades sin contar con sus votos
vecinales, porque se han impuesto a travs de una Ley inconstitucional.
Hago esta acotacin inicial porque as como en mi comunidad, la mayora de los vecinos no
se identificaban con el proceso chavista y no fuimos reconocidos, otras comunidades
afectas al oficialismo si lo hicieron de manera legtima, es decir con los votos de sus
comunidades.
El chavismo distorsion el abordaje del problema comunitario intentando desmontar la
figura constitucional del Municipio a favor de una entelequia que no est en la Constitucin,
en un intento de abordar los problemas de las comunidades y de controlar el pas de una
manera centralizada a travs de un supuesto Poder Popular inconstitucional, dependiente del
Presidente de la Republica. Perverso, verdad? Utilizar las necesidades de la gente para
inocular el comunismo a travs de una forma administrativa cubana, justo en la mdula!
De esta manera el gobierno distrajo ilegalmente recursos del Situado Constitucional para
entregrselos directamente a las comunidades travs de estos Consejos Comunales, y por
supuesto, slo a aquellos reconocidos por su Ley irrita. Y aun cuando haya podido tener
una remota intencin positiva de entregar directamente recursos a las comunidades para que
estas atendieran sus propios problemas, estos recursos nunca se concretaron en obras sino
que fueron a parar sin ningn control a los bolsillos de quienes controlaban esos CC.
Entonces, por una parte se debilit a la Institucin municipal y constitucional que tiene las
estructuras fundamentales para atender la situacin de los municipios y de las personas que
viven en l, sustrayndole sus recursos, y por otra se cre una estructura poltico-clientelar
del partido de gobierno que solo atiende a lneas que no tienen nada que ver con sus
comunidades. Toda una distorsin inaceptable que ha sido una de las causas ms
importantes del agravamiento de los problemas ms cercanos de las comunidades:
mantenimiento de su infraestructura fsica, seguridad, servicios de aseo y agua, etc.
Cmo enfrentar eso? Cmo desmontar esa estructura viral que ha corrompido la manera
de administrar de los problemas de la gente? La respuesta sigue siendo acercar el poder al
ciudadano, pero con un enfoque completamente diferente al planteado por el rgimen. Si el
Artculo 158 de la Constitucin establece La descentralizacin como poltica nacional,
debe profundizar la democracia acercando el poder a la poblacin, no le deja ms recursos
a las regiones que el producto de la venta del papel sellado y estampillas (Art. 164-a).
Y eso es una clara deformidad de la actual Constitucin. No se puede concebir tener el
poder poltico-Alcaldas y Gobernaciones-, sin disponer de los recursos independientes del
poder central que desarrollen las regiones. No puede ser que el pas entero dependa de un
solo funcionario-el Presidente de la Republica- para funcionar y desarrollarse. Y este es un
asunto que debe ser encarado por el poder constituyente si los representantes de la ANC de
verdad representan a las Regiones, los Estados y los Municipios.
En este sentido el Proyecto Pas plantea tres requerimientos:
1) Autarca para los Estados, lo que implica la asignacin constitucional de los tributos que
se generen localmente: IVA, Impuestos de Sucesiones y Donaciones, 50% de los
gravmenes de importacin y exportacin, impuestos sobre transacciones inmobiliarias,
50% del ISLR, impuesto al capital y a la produccin, impuestos territoriales sobre predios
rurales, impuestos de Notaras y Registros. Deber establecerse un mecanismo que
compense a aquellos Estados que no generen suficiente ingreso a su poblacin por su
estadio de desarrollo hasta que estos se balanceen adecuadamente.
2) Descentralizacin Constitucional de Competencias: Profundizar el proceso de
descentralizacin, llevando a las Regiones y Estados el rgimen de administracin de las
minas de minerales no metlicos, el Sistema Financiero Pblico, transferencia de la
propiedad de tierras baldas a los Estados Regiones y Municipios, con la eliminacin
subsecuente del INTI. Transferencia de los inmuebles propiedad de la Nacin a los Estados,
Regiones y Municipios (con excepcin de aquellas de valor estratgico y Seguridad del
Estado).
3) Autonoma Regional, con la transferencia definitiva a los Estados, Regiones y
Municipios de: Educacin Cultura y Recreacin; sistemas de abastecimiento de aguas
blancas y servidas; Ambiente y Recursos Naturales; Urbanismo y Ordenacin del
Territorio; Rgimen y aprovechamiento de las salinas y ostrales; Administracin de los
puertos y aeropuertos; Creacin del Sistema Universitario Regional y OMPSU Regional;
Organizacin de la Polica Estadal y Municipal; Sistemas de salud y seguridad Social;
Administracin de los sistemas de energa elctrica; Construccin de viviendas, produccin
agrcola, ganadera y pesquera y forestal; Administracin de las vas terrestres Estadales;
Administracin de Sistemas de Transporte Masivo; Administracin del Espectro
Electromagntico a nivel regional; Constitucin Regional aprobada por el Parlamento
Regional; Creacin del Fondo de Compensacin Territorial coordinado por el Senado de la
Repblica. (Tomado del Proyecto Pas MID Tchira)
Este Eje reafirma el poder poltico y econmico de las Regiones, Estados y Municipios,
dndoles poderes reales para la administracin a su nivel de los problemas de la gente. Nada
de echarle la culpa al gobierno central de si hay o no agua, o si las calles estn rotas, o si no
hay seguridad en ellas, o si no hay luz. Eso debern reclamarlo los ciudadanos a sus
Alcaldes y Gobernadores en un acomodo real de las responsabilidades de los
administradores regionales.
Sin embargo, esto no es suficiente. Partiendo que la unidad fundamental de administracin
es el Municipio-porque es lo constitucional y universalmente aceptado-, se deber realizar
un estudio a nivel nacional de la verdadera situacin de la poblacin y ubicacin de las
personas estableciendo los Municipios necesarios para cada Estado. La actual estructura de
335 Municipios a nivel nacional esta desactualizada y debe ser revisada profundamente para
generar una nueva ms acorde con las necesidades de la poblacin. De all el planteamiento
de segundo Eje del Proyecto: El Municipio Fuerte que revisaremos en la prxima nota.
Caracas, 24 de Junio de 2013
Twitter:@laguana
2) El Municipio Fuerte
La seora Otilia, habitante desde los aos 50 de su Municipio en el Estado Monagas,
fue toda su vida militante del partido del pueblo. El casero donde habitaba doa
Otilia era uno de los primeros de Maturn, la capital del Estado. Venida del interior
mismo de Monagas, llego a la capital y construy con su esposo la casita donde vivi
hasta su muerte.
Nacida en los primeros aos del siglo pasado, no conoci otro partido que ese. Acuda a
las reuniones convocadas por el "encargado de la calle" de su partido, donde se
impartan las nociones de poltica a los militantes de base y otras propias de la
militancia. Al final del evento, el encargado pasaba, cual monaguillo de iglesia,
recogiendo las contribuciones que cada uno poda dar. Ella siempre apartaba "su
mediecito pa'l partido". Y as como ella daba, tambin reciba pero en mayor
proporcin.
Al finalizar la reunin, "el encargado de la calle" hacia una relacin de quienes haban
contribuido y con cuanto, con recibo de por medio. Esa relacin, con el dinero, iba a
parar a las finanzas del partido para el sostenimiento de la "casa del partido" y de
cualquier otra necesidad de la organizacin. Y as como eso ocurra en esa calle,
tambin ocurra en todas las calles del casero y del Municipio entero.
Cuando doa Otilia tena un problema con su casita-un bloque o una lmina de zinc
para el techo-, o su salud y necesitaba medicinas, o la calle estaba rota o tena que
reclamar algo a la administracin del Municipio, le bastaba con llevar el caso al
"encargado de la calle" donde viva, a pocos metros de su casa. Y el partido siempre se
encargaba de conectar ese requerimiento de la compaerita de partido. La relacin
con los aos entre el partido y su familia fue tan solida como la naciente democracia.
Todos los militantes como doa Otilia saban que eso era as. Ellos contribuan con su
militancia y sus finanzas y el partido devolva eso con ayudas y relaciones con la
Administracin. Saban que si perdan las elecciones tambin perderan esa relacin con
el poder y tambin perderan en su calidad de vida. La relacin era perfecta.
Pero el tiempo y la riqueza del Estado lo cambiaron todo. Los partidos dejaron de
ocuparse de su parte del trato y su militancia de base los fue dejando. Eso aplic
tambin a la gran mayora de los partidos. Las finanzas venan ahora de otras fuentes
ms frondosas. Los partidos prefirieron la relacin que antes tenan con las doas Otilia
de todos los Municipios y Parroquias de todo el pas por una mejor remunerada. Ellos
ahora daban contratos del gobierno y las nuevas contrapartes ponan el dinero para
campaas y militancia. Se constituyeron en corporaciones financiadas por corporaciones
y grandes mecenas.
Pero aun necesitaban los voticos de las doas Otilia para que el negocio siguiera
funcionando. Pero esas doas, al verse abandonadas en el tiempo por sus antiguos
mentores, tambin se unieron y constituyeron liderazgos autnomos locales,
Asociaciones de Vecinos, ONGs vecinales y la relacin con los partidos cambi de una
manera sustancial tambin.
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Ellos les daran sus votos pero a cambio de eso los partidos daran financiamientos para
obras y tareas comunitarias, y en algunos casos tambin para financiar algunos
dirigentes vecinales. Ese intercambio tendra un costo- nada es gratis-: los Concejales,
los Alcaldes o cualquier cargo de representacin deba salir de las filas partidistas no
questions to ask (sin hacer preguntas), salvo que algunos de ellos se convirtiera al
partido, eso en el caso de que trajeran consigo su influencia comunitaria como aval.
Esto result, por lo general, en que los representantes partidistas no representaran en
realidad a sus electores, ya que esa representacin caa en el mejor postor partidista
entre esas comunidades, trayendo como consecuencia la poca consustanciacin del
representante con su representado, afectando de una manera directa a las
comunidades que deban atender. El partido poco se ocupaba o no se ocupaba en su
totalidad de los problemas de la gente. No ha habido forma de cambiar esa relacin
hasta ahora porque es un problema de sistema, de cmo se hacen las cosas.
Cul puede ser una solucin posible a esa situacin estructuralmente viciada? La
propuesta es que sean las mismas comunidades quienes designen a sus propios
postulados a los puestos de representacin, estableciendo un mecanismo que lo
garantice. Pero no solo eso, sino que esas comunidades tengan su propio ingreso fiscal
para hacer realidad las obras necesarias para mejorar su calidad de vida: salud,
educacin, seguridad, mantenimiento pblico, por lo menos. De esa forma a los partidos
no les quedara otra salida que hacer vida en las comunidades para lograr su
representacin ante la gente y en lugar de negociar fuera, regresar al trato original que
tenan con doa Otilia, solo que esta vez en condiciones diferentes y ms ventajosas.
De eso se trata el segundo Eje. El empoderamiento del Municipio. De acuerdo a este
importante eje del Proyecto Pas de MID Tchira El municipio surge donde un grupo
de personas ocupa un territorio, conforma su gobierno, se da sus leyes y resuelve por si
mismo los problemas que le plantea el diario vivir. Si la base poblacional de un
territorio es tal que ya las autoridades locales y nacionales se ven sobrepasadas para
resolverles sus problemas ms elementales, se debe repensar a qu nivel si se puede
realizar.
Un ejemplo de esto es la propia ciudad capital. El proyecto contempla una propuesta de
llevar de 5 a 28 la cantidad de Municipios en Caracas: 1) Libertador / Caracas-Centro;
2) Catia; 3) El Recreo; 4) El Valle; 5) Antmano; 6) Paraso-La Vega; 7) Baruta; 8) Dos
Caminos; 9) El Hatillo; 10) Petare; 11) Chacao;) 12) El Calvario; 13) La Pastora; 14)
San Martn; 15) Caurimare; 16) Tamanaco; 17) Palo Verde; 18) Caucaguita; 19)
Mariches; 20) La Dolorita; 21) El Junquito; 22) San Bernardino; 23) San Pedro; 24
Coche; 25) Bello Monte; 26) Macarao 27) Plan de Manzano; 28) Caricuao. Esta es una
propuesta donde se determinara la conveniencia de elevar a Municipio las actuales
Parroquias atendiendo a su nmero actual de habitantes, su historia y su cultura
Esta es la base fundamental del Proyecto, el empoderamiento de la gente. No solo
poltica sino administrativamente, dndoles a esas comunidades la posibilidad de
recoger y administrar sus recursos- con la correspondiente responsabilidad poltica-,
reivindicando al Municipio como la estructura bsica organizacional-funcional de la
administracin y de gestin poltica del sistema democrtico venezolano (ver Proyecto
Pas MID Tchira en
11
Y as como para la capital, existe tambin una propuesta para cada Estado, Municipio y
Parroquia a nivel nacional. Pero esto no se podra realizar si no se piensa uno por uno a
cada Estado, a cada Municipio y a cada comunidad del pas. Parece grande pero es
indispensable. Es necesario reconstruir la Institucin municipal a favor de la gente. Y
eso no se puede realizar sin una Constituyente que reorganice territorialmente al pas.
Esto se explica mejor, como ya haba hecho antes, utilizando el modelo de
Instituciones, Sectores y Sistemas de Juan Ignacio Jimnez [1]: Las Instituciones
constituyen las clulas primarias de la Administracin. Su accin es
microadministrativa y gerencial. La accin de gobierno no es funcin
administrativa, sino intrnsecamente poltica, en el sentido ms vulgar del arte de lo
posible y en el ms tcnico de asignacin autoritaria de prioridades, de acuerdo a la
captacin por el gobernante de las demandas del grupo gobernado. Se administran
Instituciones y se gobiernan sectores.
Indicaba en una nota anterior, explicando la institucionalidad el ao pasado, que las
Instituciones son las responsables de una sana administracin de los recursos,
constituyendo las clulas primarias y por tanto, la columna vertebral de la
administracin del Estado. Son ellas las que realizan la accin del gobierno, es decir,
son las que HACEN QUE LAS COSAS PASEN. Con una institucionalidad carcomida
por la corrupcin y dominadas por criterios polticos y no tcnicos, es imposible, lase
bien, imposible, dar servicios o bienes de calidad en el largo plazo. (Ver La
Institucionalidad: Cmo se come eso?
http://ticsddhh.blogspot.com/2012/01/la-institucionalidad-como-se-come-eso.html).
Con una Institucin Municipal Fuerte, la accin administrativa se encontrar en el nivel
correcto, acercando la presencia del Estado a la poblacin, aumentando la calidad de
vida y controlando los recursos del pas. Solo as las doas Otilia de todos los pueblos
de Venezuela no tendran ms que negociar su calidad de vida con nadie, ni tampoco
guardar mediecitos pal partido. Su bienestar sera por fin un derecho consagrado
constitucionalmente y entregado bajo su responsabilidad. Qu ms democracia que
esa?
Caracas, 4 de Julio de 2013
Twitter:@laguana
[1] Juan Ignacio Jimnez, Poltica y Administracin, Cap 2. Modelo Tridimensional: Instituciones,
Sectores y Sistemas, IESA 1970.
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3) Democracia y Libertad
La Democracia y la Libertad son quiz las causas ms nobles por las cuales se ha
derramado ms sangre en el mundo. Lamentablemente y aunque estos temas figuren en
casi todas las constituciones del mundo, los pueblos se han tenido que ver en la
necesidad de salir a defender esos principios con la vida.
Los principios enunciados en el 3er. Eje, Democracia y Libertad, en el Proyecto Pas de
MID Tchira pudieran verse como obvios (ver Proyecto Pas MID Tchira en
Incluso algunos de ellos ya se encontraban en nuestra anterior Carta Magna de 1961.
Sin embargo hay que volver a ellos como un ejercicio para recordarle a los gobernantes
que ellos estn puestos all por nosotros.
Como se indica en el Proyecto Pas, creemos que hay que solicitar que haya Separacin
de Poderes, alterabilidad y No-Reeleccin en los Cargos de Presidente, Vice Presidente
y Gobernadores, Eleccin Popular del Vice Presidente en dupla con el Presidente (caso
norteamericano), la Segunda vuelta para todos los cargos de eleccin popular,
Restablecimiento del Congreso Bicameral, restitucin del carcter de Senador Vitalicio
para los Ex Presidentes, establecimiento que los parientes de los funcionarios en
ejercicio no opten a cargos de eleccin popular.
Asimismo, que un Presidente NO PUEDA legislar mediante Leyes Habilitantes, que se
creen y eliminen Ministerios mediante Ley Orgnica de Administracin Central,
REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL y regionalizacin del CNE, organizar el
poder social del pueblo, reconociendo la legitimidad y autonoma de los diversos grupos
sociales; y la integracin equitativa del parlamento Regional y de los Consejos
Municipales entre las organizaciones sociales no partidistas y los partidos polticos.
Cuando afirmamos esto, no entiendo todava porque algunos especialistas insisten que
todo eso no es importante para el da a da del pas y que la modificacin de una
Constitucin no incide en su calidad de vida. Por ejemplo, cmo es posible que un solo
funcionario con lo es el Presidente de la Republica amanezca un da y diga que hay que
hacer un nuevo Ministerio, como lo hizo Chvez cuando se le pegaba la gana en su Al
Presidente?
Eso implica recursos, personas, estrategia y pare usted de contar, en detrimento del resto
de la Administracin Pblica y los ciudadanos. De esta manera Chvez cre sin control
entidades (Misiones) que le hacan contrapeso a funciones ya existentes desviando
recursos ilegalmente. Y solo por que el Dictador lo dijo hay que hacerlo y nadie puede
hacer nada en contrario. Eso no puede ser sin el ms mnimo control.
Solo comentar dos de estas reformas que creo son absolutamente importantes ya que el
resto se explican por s mismas y forman parte de muchas de las discusiones que se han
dado en el pas y asimismo deben darse en una ANC. Tal es el caso de la Separacin de
los Poderes y la Reforma del Sistema Electoral.
Los principios de la democracia y las libertades individuales figuran claramente en
nuestra Constitucin de 1999, LO QUE PASA ES QUE NO SE CUMPLEN. El caso de
13
la separacin de los poderes ha sido letra muerta en nuestra Constitucin. Qu

lograramos nosotros como algo nuevo con una propuesta Constituyente en este caso?
Lograr que en verdad se cumplan esos principios.
Tuve la oportunidad de asistir a una conferencia dictada por el Dr. Moises Naim, siendo
ste Ministro de Fomento. Deca Naim que uno de los problemas ms graves de la
administracin de la cosa pblica en Venezuela era la llamada discrecionalidad de los
funcionarios. En la medida que las normas estuvieran escritas para que alguien tomara
la decisin a favor o en contra de algo, all habra un foco de corrupcin. Y es verdad. Si
usted pone a un portero a decidir quin entra o no a ver a un Ministro, pueden jurar que
terminara poniendo una tarifa para eso.
Una de las cosas que ha hecho ms dao en Venezuela es lo excesivamente
desbalanceado de nuestras normas en relacin al Poder Ejecutivo. El Presidente es un
Dictador Constitucional. Cmo puede haber separacin o independencia de los
Poderes Pblicos cuando un Presidente puede amenazar con casi cualquier cosa al resto
de los Poderes? Y la norma le da la discrecionalidad de la que hablaba Naim. No es de
extraar entonces que ningn Poder se le pare al frente al Presidente y ms an cuando
este tiene las tendencias autoritarias que tena Chvez.
Hay que balancear el poder de los Poderes Pblicos en Venezuela. Hay que hacer un
estudio muy detallado acerca de las facultades que tiene el Presidente de la Republica en
nuestra Constitucin y balancear esos poderes en los otros Poderes. Hay personas muy
calificadas que han hecho esos estudios en Venezuela.
La otra reforma URGENTE que hay que realizar es en relacin al CNE. En la llamada
4ta. Republica, el Consejo Supremo Electoral era un organismo dominado por los
partidos polticos. El balance del poder para la eleccin a todos los cargos de eleccin
popular se lo daban los mismos actores polticos, impidiendo que el otro hiciera trampa.
Era algo as como una partida de pker en el Viejo Oeste norteamericano en el cual a
quien encontraban con una carta en la manga lo mataban sin piedad.
Al desmoronarse el sistema de partidos en 1999 la manera de visualizar el problema en
el nuevo sistema electoral fue incorporar a la Sociedad Civil y a hacer transparente el
proceso. Pero nadie se imagin nunca que el chavismo con esa excusa penetrara las
bases fundamentales de esta nueva organizacin electoral. Ahora solo hay un partido
controlando todo el sistema electoral venezolano, el del gobierno, con lo cual un solo
jugador se cogi la mano de pker, que antiguamente manejaban muchos y as perdimos
la partida todos los venezolanos.
Es por eso que en nuestro documento Elecciones Venezolanas Autnticas, Una
Exigencia Impostergable de Enero 2013 (ver
http://declaraciondecaracas.blogspot.com/2013/01/elecciones-venezolanas-autenticasuna.html) solicitamos estas exigencias mnimas:
1.- Presencia a tiempo completo de representantes de la oposicin en todas las reas
operativas del CNE.
2.- Contenidos de las necesarias y urgentes reformas a las Leyes Orgnicas del Poder
Electoral y de Procesos Electorales (LOPE y LOPRE) para adecuarlas a los principios
universales de Elecciones Autnticas.
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3.- La restitucin inmediata de la Fiscala de Cedulacin.

4.- El concurso para la eleccin de los auditores independientes del Registro Electoral
5.- La posibilidad, de ser necesario, de rehacer el Registro Electoral en su totalidad.
6.- Establecer un mecanismo de seleccin equilibrada de funcionarios electorales
(Juntas Electorales y Mesas de Votacin) y administrativos, reevaluando sus funciones
de acuerdo a un nuevo sistema de contabilizar los votos
7.- Eliminacin del Sistema Electrnico de Votacin para el ejercicio del sufragio en
los Centros Electorales y cualquier maquinara electrnica accesoria, volviendo al voto
manual a travs de papeletas electorales, con urna transparente y escrutinio pblico de
la totalidad de los votos, con verificacin ciudadana y testigos de los partidos
participantes.
8.- Implementar los procedimientos tcnicos necesarios para el envo de las Actas de
Escrutinio al ente electoral, luego del cierre de cada Mesa, con el fin de garantizar la
contabilizacin eficaz de los resultados electorales y su escrutinio pblico para el
mismo da de la eleccin, tal como sucede en Mxico, Colombia y otros pases
latinoamericanos.
Es por eso mis queridos amigos que pienso que solo por esto hay que hacer una
Constituyente y reformar el Sistema Electoral venezolano, no solo desde el punto de
vista tcnico, sino legal e institucional. Hay que reconstruirlo todo contemplando su
regionalizacin para llevar a las regiones el control sobre la eleccin de sus propios
gobernantes. Mientras exista este sistema electoral, los venezolanos decentes NUNCA
GANAREMOS ELECCIONES. Y aquellos que todava lo piensen es que son ingenuos
o le hacen el juego al gobierno
Twitter:@laguana
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4) Justicia y Seguridad Jurdica

Se le atribuye a al estadista francs Georges Clemenceau (1841-1929) la clebre frase
La guerra es una cosa demasiado seria para confirsela a los militares. Pues voy a
permitirme robar esa frase para modificarla de esta manera: la Justicia es una cosa
demasiado seria para confirsela a los abogados.
Y a pesar de ser Venezuela un pas que ha sido influido y conducido por profesionales
del derecho desde los tiempos de su fundacin, ningn Poder, de todos los que
conforman la institucionalidad venezolana, est tan atrasado y corrompido como lo est
nuestro Poder Judicial. Eso no significa que esta situacin se deba a que haya sido
conducido por abogados, sino porque ha sido al que menor inters se le ha puesto. Por
alguna razn no ha sido conveniente para alguien en Venezuela tener una justicia
decente para todos.
Me voy a permitir la licencia de comentar un Eje especializado como lo es el de la
Justicia y la Seguridad Jurdica, vindolo desde la perspectiva de un outsider, como la
de cualquier venezolano preocupado por su pas que se permite soar una justicia
JUSTA-valga la redundancia-, al ser espectador de un desastre que luce imposible de
componer.
El Proyecto Pas esboza 8 objetivos: 1) Modernizacin y Autonoma del Poder Judicial;
2) Creacin de la Corte Constitucional; 3) Designacin de los Jueces y Fiscales del
Ministerio Pblico mediante concurso pblico y garantizar la estabilidad de los
funcionarios Judiciales; 4) Respetar la autonoma del Congreso para designar a los
funcionarios de los diferentes poderes pblicos bajo su competencia; 5) Creacin de las
Cortes Supremas Regionales; 6) Regionalizacin del Poder Moral; 7) Respetar la
autonoma del Parlamento Regional para designar los funcionarios de los diferentes
Poderes Pblicos Regionales bajo su competencia; y 8) Regionalizacin y
modernizacin del Sistema Penitenciario (ver Proyecto Pas MID Tchira en
Lo que en el fondo subyace aqu es la DESCENTRALIZACION del Poder Judicial y
Moral, y que se le deje a cada regin establecer las pautas de funcionamiento de la
Justicia, respetando la competencia nacional e incluyendo una nueva instancia, la Corte
Constitucional.
Como lego en la materia me interes en entender que significaba eso de incluir una
Corte Constitucional y me encontr con que los colombianos la introdujeron en su
Constitucin en 1991, con la Constituyente que se realiz ese ao en ese pas. Hernn
Olano Garca, ex Secretario de la Corte Constitucional de Colombia, nos explica que es
eso a travs de una sentencia aplicada en su pas:
El sistema de proteccin de la Constitucin se sirve de mecanismos propios e dos
modelos, el austriaco (concentrado) y el norteamericano (difuso), los que son utilizados
por la Corte Constitucional, que cumple la misin de asegurar la constitucionalidad de
las leyes o de las normas a ellas equiparadas. De ah que La jurisdiccin
constitucional se ha establecido por la Constitucin, como funcin pblica asignada a
ciertos rganos dotados de competencias judiciales especiales cuyo contenido consiste
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en asegurar la integridad y primaca de la Carta. Es la garanta bsica del Estado

constitucional de derecho. Asegura que efectivamente todos los poderes pblicos
sujeten sus actos (aqu quedan comprendidos entre otros las leyes, las sentencias y los
actos administrativos) a las normas, valores y principios constitucionales, de modo
que cada una de las funciones estatales sea el correcto y legtimo ejercicio de una
funcin constitucional. Esta jurisdiccin asume como competencia especialsima la
guarda de los derechos fundamentales buscando, conforme a la expresa y reiterada
intencin de todos los constituyentes, la efectividad de los mismos y su oponibilidad
frente a todos los rganos del poder pblico. Subrayado nuestro (ver La Corte
Constitucional en Colombia, Hernan Alejandro Olano Garca en
http://www.profesorjimenez.com.ar/cdroms/7jornadasderproceconst21220803/exposicio
nes/Olano%20Garc%EDa.pdf),
De lo anterior, en especial del prrafo subrayado, cualquier lego notara que
necesitamos algo de eso en Venezuela. Alguna instancia que le obligue a todos los
poderes a SUJETARSE A LA CONSTITUCION cosa que todos sabemos es lo que
menos han hecho los Poderes Pblicos en Venezuela y en especial el Presidente de la
Repblica, en estos ltimos 14 aos. Y lo que me gusta ms es que significara
NUESTRA GARANTIA como ciudadanos que los Poderes se cian a la Constitucin.
Pero lo verdaderamente central de la propuesta del Proyecto Pas tiene que ver en la
reordenacin de la Justicia en el mbito nacional. Descentralizarla, llevndola a donde
se necesita, garantizndoles a los Magistrados su Autonoma y Estabilidad. Eso no es
precisamente lo que tiene Venezuela donde la mayora de los Jueces son provisorios y
sujetos a la llamada de alguien para influir sobre la justicia.
Pero esto no es un problema nuevo en el mundo. Muchos pases se enfrentaron con esa
dificultad durante la creacin de su institucionalidad. En los Estados Unidos, por
ejemplo, uno de los Padres Fundadores de esa nacin, Alexander Hamilton (17551804), fue el autor de la idea del desempeo vitalicio de los Magistrados el cual
defendi con el siguiente argumento: el organismo judicial es el ms dbil de los tres
organismos del Estado, porque no posee el poder militar que tiene el organismo
ejecutivo, ni el poder de disponer del tesoro pblico y de dictar leyes, que tiene el poder
legislativo. Solo posee el poder de juzgar; pero con tal poder no puede defenderse del
ataque de los otros organismos. Un recurso para evitar ese ataque consiste en que los
jueces que tienen buena conducta no puedan ser destituidos; y posean, entonces,
independencia para juzgar la licitud o no licitud constitucional de los actos de los otros
organismos del Estado (ver Sobre Jueces Vitalicios, Luis Enrique Prez en
http://lahora.com.gt/index.php/opinion/opinion/columnas/176095-sobre-juecesvitalicios).
De esa manera se aseguran en los Estados Unidos la Autonoma y la Estabilidad de los
Magistrados, indicando que Los jueces, tanto de la Corte Suprema como de los
tribunales inferiores, continuarn en el ejercicio de sus funciones mientras observen
buena conducta y recibirn en periodos fijos una remuneracin por sus servicios que
no ser disminuida durante el tiempo de su nombramiento. (Constitucin Poltica de
los Estados Unidos, Titulo III). Al desviarse de esa buena conducta pueden ser
destituidos por el Congreso. De all realmente deviene la estabilidad de ese sistema
judicial.
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Por otro lado la construccin del sistema de justicia norteamericano es federal. De

acuerdo a la Constitucin Se depositar el poder judicial de los Estados Unidos en una
Corte Suprema y en los tribunales inferiores que el Congreso instituya y establezca en
lo sucesivo. (Constitucin Poltica de los Estados Unidos, Titulo III). La Constitucin
norteamericana no prescribe ni las facultades ni prerrogativas de la Corte Suprema ni la
organizacin del Poder Judicial. Eso lo hizo el primer Congreso de los Estados Unidos y
los Magistrados nombrados al crear el Poder Judicial Federal y la normativa federal, al
punto que el primer proyecto sometido al Senado de los Estados Unidos fue la Ley
Judicial de 1789 (ver La Corte Suprema de los Estados Unidos en
http://www.supremecourt.gov/visiting/foreigntranslations/spanishtranslation.pdf ).
En virtud de esa Ley correspondi al Congreso la creacin de los Tribunales Federales,
inferiores a la Corte Suprema, confirmacin de los nombramientos de los Magistrados y
aprobacin de fondos y presupuestos, del monto total del presupuesto federal (ver El
Sistema Federal Judicial en Los Estados Unidos en
http://photos.state.gov/libraries/argentina/8513/faqUSA/fedjudsistema.pdf). En otras
palabras, el sistema Federal de Justicia norteamericano se corresponde con la autonoma
de los Estados para darle la justicia necesaria a sus ciudadanos en su correspondiente
nivel.
Quise realizar esa breve descripcin del sistema norteamericano de justicia y ver como
enfrentaron ellos el dilema de la Autonoma y la Estabilidad de los jueces, porque as
como ellos tienen resuelto ese tema en un entorno federal desde hace mas de 200 aos,
nuestra propuesta apunta en esa misma direccin de descentralizacin de la Justicia y
logro de un sistema de Autonoma y Estabilidad de los jueces, que creo es uno de las
primeras construcciones que se tienen que abordar en una prxima discusin
Constituyente en Venezuela.
La mayora de los puntos de este Eje de Justicia y Seguridad Jurdica van en estrecha
correspondencia con los ejes Autonoma y Municipalizacin (Ejes 1 y 2). La Justicia y
la Seguridad Jurdica van de la mano de una concepcin Federal del Estado. No se
puede pensar en una cosa sin pensar en la otra. De esa manera vamos viendo que los
problemas ms urgentes de los venezolanos pueden ser resueltos si pensamos como los
Padres Fundadores norteamericanos: resolver primero lo importante de la
institucionalidad, sentando las bases en nuestra Constitucin Poltica para evitar las
desviaciones humanas. Y an sin ser abogado pero a lo Clemenceau, no creo que haya
algo ms importante que la Justicia en un sistema democrtico.
Twitter:@laguana
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5) tica y Confianza - Valores Ciudadanos

Despus de la derrota opositora del 16D de 2012 escrib una nota titulada Las Tres
Dimensiones del 16D (ver http://ticsddhh.blogspot.com/2012/12/tres-dimensiones-del16d.html). Una de las dimensiones que abord all fue la Dimensin tica. Y como lo
indiqu en ese entonces, nadie en Venezuela puede atreverse a hablar y menos escribir
sobre tica en Venezuela sin referirse al Prof. Emeterio Gmez. Dado lo importante del
planteamiento tico me permitir actualizar esta dimensin antes de entrar al Eje
correspondiente por ser pertinente al tema que nos ocupa.
Me refer a que la situacin de pobreza que ha alcanzado el pas como consecuencia de
una poltica deliberada del Estado socialista de generar ms pobres, no permitira entrar
en los pensamientos elevados de democracia cuando el hambre apriete el estomago. El
Prof. Gmez nos lo explica en su artculo La Batalla Contra lo Animal (ver en
http://emeteriogomez.wordpress.com/discusiones-sobre/lo-racional-vs-lo-moral/labatalla-contra-lo-animal/):
Se trata de la INFINITUD de las presiones que la Realidad ejerce y que conforman lo
esencial de nuestro SER. Las PRESIONES SOCIALES: el exceso de pobreza o de
riqueza!! pueden, ambos, animalizarnos; el exceso de incultura o de cultura!! pueden
castrarnos, convirtindonos, por ejemplo, en devotos del arte, con una sensibilidad
esttica exquisita, pero incapaces de amar al prjimo. Las PRESIONES
ECONMICAS: con la inflacin por debajo de diez, usted es un Ser Humano; por
encima de cien, usted es una bestia.
De nuevo, de acuerdo con este dilema tico, cmo podemos pedirle a esa gente que se
muere de hambre y golpeada por esta situacin econmica que se inmole por un cambio
poltico? En otras palabras, cmo podemos pedirle a esa gente que apoye un cambio
Constituyente si el sistema que tienen ahora les viene muy bien? Si con los dlares de la
renta petrolera esta superestructura que dej Chvez SIGUE COMPRANDO,
literalmente hablando, el apoyo de las clases populares, y adems sigue creando ms
pobres con su poltica de destruccin de la empresa privada y la economa, cul
entonces es la salida a este crculo vicioso en el pas?
Convencer de una transformacin a estas personas pasa porque su estado de cosas actual
cambie para mejor, pero dentro de un sistema donde no les quede otra alternativa que
trabajar para lograrlo y eso tambin pasa porque existan otros valores ms all del
facilismo inculcado por este sistema perverso que fue alimentado por Chvez y sus
herederos desde que llegaron al poder. Y aqu de nuevo la referencia al Prof. Gmez en
Los Valores: son Absolutos o Relativos? (ver en
http://emeteriogomez.wordpress.com/lo-ultimo/los-valores-%C2%BFson-absolutos-orelativos/):
El punto de partida es la necesidad de diferenciar DRSTICAMENTE entre el Mundo
y el Espritu, entre la esfera de lo Natural y la de lo Sagrado. En el Mundo, todo lo que
existe, ABSOLUTAMENTE TODO, es RELATIVO; cada ente depende de todos los
otros, ES en relacin con ellos todo efecto tiene causas y viceversa. Nada define
mejor al Mundo que la palabra depende. Todo en la realidad
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emprica DEPENDE de ene factores. En el Espritu, en cambio, tenemos acceso a

lo Absoluto!! Y sta es la nocin clave de las religiones, incluido el Cristianismo.
Y estamos hablando del mundo real, donde todo depende, no en la esfera de lo sagrado,
como bien dice el artculo mencionado. En ese sentido si te acercas a una persona
beneficiaria de esas Misiones y le dices, como en efecto lo hizo la oposicin en todas las
campaas, vota en contra de Chvez-o Maduro, este le dir: Depende, me dars lo
mismo que l o ms?. La Revolucin logr ser simbitica con su pueblo, pero
pagando: ellos les dan dinero y los pobres le dan apoyo.
Siempre me ha parecido que un estado de cosas sustentado de esa manera no se puede
sostener, as se tenga todo el dinero del mundo; y hoy estamos ms que nunca, llegando
a ese llegadero, razn por la cual la oposicin deber estar preparada para ver que les
ofrece a ese pueblo cuando no se puedan sostener ms los problemas existentes. Mi
pregunta sigue vigente: Ser que alguna vez llegue algn liderazgo como el de
Churchill que diga solo les puedo ofrecer sangre, sudor y lgrimas y lo sigan? Esta es
la encrucijada tica del venezolano.
En este 5to. Eje se mencionan valores de tica y conducta. Pero esos valores estn
supeditados a ese famoso depende del Prof. Gmez. No podemos dejar de mencionar
que el venezolano tiene un fuerte dilema tico con lo econmico, en especial cuando
histricamente se ha considerado que llegar al poder es para cobrar un botn. Y eso no
lo cambiar ninguna Constitucin. Sin embargo, si lo que se pretende aqu es lograr una
nueva institucionalidad, sta al menos debe fomentar el ejercicio de la honestidad, la
moralidad y la verdad en la conducta pblica como valor fundamental, intentando
disminuir en mucho la discrecionalidad de los funcionarios en las decisiones del Estado.
Hablar de tica y Valores Ciudadanos en un pas donde la vida ha llegado a valer menos
que un telfono celular o un par de zapatos es muy cuesta arriba. Ms aun cuando este
estado de pobreza deliberado creado por un Estado delincuente y criminal es el caldo de
cultivo ideal para que este crculo vicioso no se rompa. Pero hay que comenzar
estableciendo al menos algunos objetivos de conducta.
Y de esto ltimo tratan precisamente los primeros objetivos de este Eje: 1) El ejercicio
del valor verdad como deber, derecho, principio y conducta de todos los venezolanos; 2)
Sancionar con suspensin de los derechos polticos a los funcionarios pblicos por
mentir a los ciudadanos; 3) Institucionalizar la Fe de Juramento como principio de
funcionamiento del sector pblico y privado del pas; 4) Inculcar en el funcionario
pblico la cultura de servidor de los ciudadanos y responder ante stos por su gestin; 5)
Erradicar el culto a la personalidad de los gobernantes de turno en los diferentes niveles
de la funcin pblica (ver Proyecto Pas AVERU/MID Tchira en
https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDX2dZVmZ3bDd3UUE/edit?pli=1).
Asimismo, otro aspecto es la confianza. Este Eje propone que el Estado genere
CONFIANZA al pas a travs de varias decisiones importantes: 6) Incorporar en forma
paritaria representantes del Estado, de la sociedad civil y de los medios de
comunicacin, en la direccin de CONATEL; 7) Acordar una amnista poltica general;
8) Respetar la autonoma y los derechos de las organizaciones sindicales, estudiantiles y
dems ONG; 9) Garantizar la democracia interna en todas las organizaciones polticas y
sociales; 10) Sancionar a los funcionarios pblicos que inciten a la ideologizacin y la
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partidizacin de las instituciones del Estado (Ejemplo: PDVSA roja rojita); 11)
Establecer un sistema de seleccin y evaluacin garante del profesionalismo en la
administracin pblica y ascensos por mritos.
Tal vez muchas de estas decisiones no se encuentren al nivel del Constituyente pero si
deben emanar como decisiones del Poder Originario para la modificacin y/o creacin
de los instrumentos legales que las garanticen. El solo hecho de una decisin del Poder
Originario para una Amnista Poltica General dara una clara seal de confianza a todos
los sectores de la vida nacional de ir en camino a una reconciliacin del pas.
Por otro lado, la construccin de un Sistema de Servicio Civil que garantice la
estabilidad y el profesionalismo con mritos del funcionario pblico, separara estos de
la inestabilidad ante los cambios polticos propios del sistema democrtico. Eso no es
nuevo en el mundo y se evitara la politizacin y el uso de los recursos pblicos de parte
de ningn gobernante.
Nunca como ahora se requiere revisar la tica ciudadana en los asuntos pblicos.
Quienes acceden a los puestos de poder en Venezuela cambian sustantivamente su
conducta al tener en las manos presupuestos mil millonarios. Es por eso que debe existir
ms supervisin y ms control de muchos en la norma, acompaado con una menor
discrecionalidad del funcionario pblico. Eso debe formar parte de una poltica de
Estado. La honestidad y la tica no estn reidas con la eficiencia y es posible lograr un
mejor desempeo de lo pblico a favor de los ciudadanos. Pensar en eso no ser un
sueo si nos lo proponemos.
Caracas, 1 de Agosto de 2013
Twitter:@laguana
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6) Petrleo, Trabajo y Propiedad Privada

En septiembre de 2011 la organizacin Ciudadana Activa estren un extraordinario
documental titulado Ven a m que tengo Flor, en alusin a una expresin utilizada
por el finado Presidente Chvez al arremeter en contra de la propiedad privada en
Venezuela, a favor de su socialismo, violando nuestros derechos de propiedad
consagrados en la Constitucin. En ese momento hice una nota alusiva a ese
documental (ver Ven a m que tengo Flor o la Caja de Pandora de la Propiedad
Privada en Venezuela en
http://ticsddhh.blogspot.com/2011/09/ven-mi-que-tengo-flor-o-la-caja-de.html) que
consideraba sumamente importante dada la amenaza que representaba eso para los
venezolanos.
Haban all dos aspectos que considero fundamentales para la explicacin de la
propuesta contenida en este Eje: a) La Propiedad Privada est profundamente ligada a la
calidad de vida de las personas; y b) Sin Propiedad Privada no hay sistema econmico
que sustente el trabajo de las personas que no sea a expensas de un rgimen usurpador
de libertades.
Como indicaba Ciudadana Activa en el video (ver triler en
http://www.youtube.com/watch?v=laatg4JYZGs) desde el ao 2004 el rgimen
comenz una poltica expresa de expropiaciones para acabar con la propiedad privada
en Venezuela, debiendole ms de 19.000 millones de dlares al sector privado en
indemnizaciones.
Asimismo, el rgimen, en su afn de convertir el pas en socialista est destruyendo
sistemticamente la base productiva privada. Pero lo peor es que nada de lo que est
creando en su lugar de corte socialista funciona. Vanse solo los casos de TVES,
Diana, CEMEX, etc.. No se sustenta ninguna empresa del experimento socialista si no
existen los reales del gobierno, que por lo dems se roban los administradores rojorojitos.
Entonces, el socialismo castrocomunista que pretende imponer el gobierno solo se
sostiene con los reales de la renta petrolera. La transicin al socialismo est
destruyendo el empleo y la economa. Dejar que eso contine es simplemente suicida.
Entonces, este Eje define al pas como capitalista, abierto a las formas novedosas de
responsabilidad social de la empresa privada, con garanta del derecho al trabajo y la
propiedad privada. Entonces, hay que garantizar que el Estado abra las puertas a la
iniciativa, inversin y libertad empresarial para generar empleo sostenible, garantizar
un ingreso familiar digno, controlar la inflacin y evitar que Venezuela contine con
una economa monoproductora, rentista y masivamente importadora (ver Proyecto
Pas AVERU/MID Tchira en
https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDX2dZVmZ3bDd3UUE/edit?pli=1).
Entonces aqu hay dos vas fundamentales que se le plantean al pas: la socialista
castrocomunista expropiadora de la propiedad privada, que necesita de nuestra renta
petrolera para subsistir, y que est representada por la continuidad de este rgimen; o la
capitalista creadora de empleos y empresas, respetuosa de la propiedad privada.
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Entonces hay que preguntarle al pas abiertamente en cul de los dos sistemas
econmicos desea vivir. As de simple. De all la propuesta de este Eje.
En ese sentido se proponen al pas las siguientes acciones: 1) Enaltecer la virtud del
trabajo y el derecho a la propiedad privada; 2) Generar fuentes de trabajo que
conduzcan a la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales en Venezuela; 3)
Transformar a PDVSA en Empresa de Propiedad Social Indirecta: Todo Venezolano
desde su nacimiento es propietario de una Accin Intransferible. Los dividendos le
garantizan un Sistema Seguridad Social (Seguro de Salud, al Desempleo, a la Asistencia
Social) y Educacin, de por vida; 4) Utilizar el petrleo como el recurso fundamental
para el desarrollo y crecimiento econmico del pas; 5) Establecer los programas para
impulsar las capacidades de los emprendedores como agentes de cambio; 6)
Regionalizar y simplificar los trmites para facilitar la promocin y creacin de
empresas; 7) Crear un sistema regionalizado para una efectiva industrializacin con la
participacin de las universidades; 8) Fomentar el desarrollo de la economa popular,
que promueva y proteja a la pequea y mediana industria.
De estas todas estas propuestas deseo enfocarme en una que es trascendental: el petrleo
y su influencia en la vida de nuestro pas. Qu hacer con el petrleo? Los venezolanos
debemos plantearnos al menos alguna vez en nuestra historia que hacer con esa riqueza.
Detenernos en el camino y pensar seriamente en eso. Por ahora, como esa riqueza no la
hemos sembrado-Uslar Pietri dixit-, vivimos de ella. Pero hasta cundo podremos
hacerlo?
En estos tiempos hemos probado lo que es haber matado la gallina de los huevos de
oro que es precisamente lo que han hecho estos barbaros que administran ahora la
industria petrolera. Ya estamos empezando a saber que es una disminucin de la
produccin producto de la desinversin, el endeudamiento masivo y la poca capacidad
para conducir una empresa de esa naturaleza. Eso es un coctel explosivo a largo plazo.
Cualquier sistema que se plantee vivir del Kino petrolero en el largo plazo no es viable
para Venezuela con lo cual deberemos cambiar DRASTICAMANTE nuestra estrategia
en relacin al petrleo. Veamos por qu: Nuestro principal cliente petrolero, los Estados
Unidos, ha puesto en marcha un Plan desde el ao 2009 para deshacerse de nosotros
como suplidor de petrleo.
El Plan de Obama New Energy for America (Nueva Energa para los Estados Unidos
de America) contempla las siguientes lneas principales de accin (ver New Energy for
America en https://my.barackobama.com/page/content/newenergy_more): 1)
Proporcionar alivio a corto plazo a las familias americanas por el alto costo del
combustible; 2) Creacin millones de nuevos empleos verdes invirtiendo 150 billones
de USD en los prximos aos para catalizar los esfuerzos privados en la creacin de
energa limpia para el futuro; 3) Eliminar en los prximos 10 aos las importaciones
del Medio Oriente y Venezuela combinados; 4) Poner en funcionamiento 1 milln de
automviles hbridos (elctricos/gasolina) con un rendimiento de 150 millas/galn antes
del 2015, y asegurar que sern construidos en los Estados Unidos; 5) Implementar un
amplio programa econmico para reducir las emisiones de gas en un 80% para el 2050.
Para una explicacin completa de este Plan energtico de los norteamericanos vean el
video donde Barack Obama lo explica en detalle. Se llama Blueprint for change:
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Energy (verlo en
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=n6R0et_IZ7w). Los
gringos no dudarn en dejarnos en la calle en los prximos 10 aos, o menos.
Ntese que Venezuela aparece explcitamente mencionada en ese Plan norteamericano.
Nuestro pas deber tomar medidas y establecer una estrategia de proteccin, dada la
importancia de esos anuncios y el fuerte impacto que una baja brutal en las
importaciones de crudo desde los Estados Unidos ocasionaran a la economa
venezolana, en virtud de la ampliacin de la actual dependencia de las exportaciones de
petrleo en la que ha incurrido la presente administracin revolucionaria.
Entonces, antes como ahora- pero ahora urgentemente-, nuestra estrategia debera ser,
desde ya, ir dependiendo cada vez menos del petrleo y ms de la produccin y
productividad del pas. Se dan cuenta de la trascendencia de este Eje? En este sentido,
nuestra apuesta debe ser que esa riqueza sea utilizada para asegurarle a los venezolanos
un Sistema Seguridad Social (Seguro de Salud, al Desempleo, a la Asistencia Social) y
Educacin, de por vida tal y como lo hace Noruega con sus ciudadanos (ver Noruega, la
renta petrolera y la paz / la renta petrolera y su funcin social Agencia Prensa Rural en
http://prensarural.org/spip/spip.php?article9076). No sera mucho pedir verdad? Que el
petrleo sea de verdad-verdad de todos los venezolanos mientras construimos la base de
la que viviremos en el futuro.
As que hgase la Constituyente o no se haga, tendremos un problema de proporciones a
la vuelta de la esquina. En lo personal prefiero que la hagamos para cambiar lo que haya
que cambiar en la Carta Magna en relacin al modelo petrolero, no solo para
garantizarnos la seguridad de nuestras vidas-salud y asistencia social-, en medio de los
cambios que tendremos que enfrentar, sino para garantizarnos tambin la nueva
economa post petrolera que el pas necesitar para sobrevivir.
Caracas, 13 de Agosto de 2013
Twitter:@laguana
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7) Educacin para el Desarrollo

En las capitales de los departamentos de Cundinamarca, Venezuela y Ecuador se
establecern universidades centrales que abracen con ms extensin la enseanza de
las ciencias y artes. As rezaba el Artculo 42 Captulo VII, De las universidades
centrales-, de la Ley de 18 de Marzo de 1826, Sobre la organizacin y arreglo de la
instruccin pblica que cre las Universidades Centrales en los que ahora son los tres
pases que conformaban la Gran Colombia.
En efecto, el Congreso de la Repblica de Colombia (la Gran Colombia) sent las bases
educativas de lo que sera la instruccin pblica en ese vasto territorio que conformaran
posteriormente cuatro pases: Colombia (que inclua la actual Panam) Venezuela y
Ecuador.
Esta Ley tuvo solo dos considerandos: Considerando: 1 .- Que el pas en donde la
instruccin est ms esparcida, y ms generalizada la educacin de la numerosa clase
destinada a cultivar las artes, la agricultura y el comercio, es el que ms florece por la
industria, al mismo tiempo que la ilustracin general en las ciencias y artes tiles es
una fuente perenne y un manantial inagotable de riqueza y de poder para la nacin que
las cultiva; 2 .- Que sin un buen sistema de educacin pblica y enseanza nacional no
pueden difundirse la moral pblica y todos los conocimientos tiles, que hacen
prosperar a los pueblos; decretan. (1)
Qu se resuma en ambos considerandos? Simple: Educacin para el desarrollo. Un
sistema educativo que hiciera fuerte al pas CON MORAL PBLICA Y
CONOCIMIENTO. Sin embargo, Qu parte de all nos perdimos en 187 aos? Una
estructura legal de avanzada que cre un sistema de enseanza general y universitaria
para una gran nacin, se degrada al punto que ahora, luego de casi dos siglos, no
garantiza de ninguna manera la promesa que si tuvo un pas atrasado en 1826.
Se le atribuye al Libertador la frase "Ecuador es un convento, Colombia es una
universidad y Venezuela es un cuartel". Si notamos nuestra historia republicana
podemos darle la razn al Padre de la Patria, dados los siglos de golpes y jefes militares
con poca cultura civil vividos hasta nuestros das.
Pero ms all de eso, cuando vemos que nuestros Libertadores, en medio de un proceso
de emancipacin, con un pas arruinado e inculto, SABIAN que si no se proceda a
iluminar la mente de los habitantes, todo el esfuerzo y la sangre derramada para
conseguir la libertad no valdra de nada. Lo ms asombroso es que todava algunos
gobernantes no lo sepan, o no quieran saberlo.
A mi modo de ver el Eje MAS IMPORTANTE de los Doce del Proyecto Pas
Venezuela ES LA EDUCACION PARA EL DESARROLLO. Simplemente porque los
dems no se pueden ejecutar sin gente con educacin. El Proyecto lo resume de esta
manera La Educacin para el desarrollo permite formar una conciencia de
ciudadana democrtica integral en cada venezolano y asumir su responsabilidad
social, en sociedad democrtica, en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza. (ver
Proyecto Pas Venezuela Reconstruccin y Reconciliacin Nacional - MID
Tchira/AVERU en
25
https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDUmhEbXFZMGR0bEU/edit?usp=shar
ing).
No hay manera de combatir la pobreza sin darle educacin a la gente. Sin embargo el
socialismo del gobierno es una mquina de fabricar pobres que alimentan su
dependencia de este modelo perverso que los hace ser ignorantes, convirtindose en
virtud de eso en el instrumento ciego de su propia destruccin, Bolvar dixit.
Para revertir esa mquina generadora de pobres nuestra primera prioridad de
reconstruccin nacional debe apuntar a la infraestructura fsica de las escuelas, liceos y
universidades, al mejoramiento de las condiciones laborales y educativas de nuestros
maestros y profesores, al establecimiento de la educacin como prioridad nacional. Los
resultados de esto no se vern en el corto plazo pero pueden tener la seguridad de que de
eso nos alimentaremos todos en el futuro.
De este Eje extraemos 10 objetivos de la propuesta educativa: 1. Educacin para el
respeto y fomento de la convivencia, que promueva la autonoma de criterio y
razonamiento; 2. Promover un cambio en el docente para educar, en base a valores,
haciendo de la Institucin Educativa (escuela, liceo, universidades), la familia y las
comunidades centros de formacin del ciudadano democrtico; 3. Autonoma, autarca y
autora para todas las universidades e institutos universitarios del Estado; 4. El Estado
garantizar, a los estudiantes, el financiamiento mediante Crditos Educativos, Becas de
Honor y Becas Trabajo, as mismo la universidad ser promotora en la formacin de
jvenes emprendedores con primer empleo.
5. Creacin del Sistema Regional de Universidades y del Consejo Regional de
Universidades y de la OPSU Regional; 6. Transformar la Universidad en Institucin al
servicio del desarrollo regional. Establecer el sistema de Responsabilidad Social
Universitaria (RSU), a travs de una relacin orgnica entre investigacin, docencia,
extensin y la funcin complementaria de produccin de bienes y servicios; 7.
Conceptualizar la universidad como Centro de Soluciones que mediante la creacin de
las tecnologas apropiadas, garantice a las diversas organizaciones del sector productivo
mayor grado eficiencia y productividad; 8. La universidad debe ser el centro cultural por
excelencia y principal promotora de la Cultura para el Desarrollo; 9. Modernizacin del
proceso formativo e incorporacin al mismo criterios de mrito, para lograr Educacin
de alta calidad; 10. Disear un sistema de seleccin y formacin para tener los mejores
docentes, con vocacin, capacidad profesional y aptitudes para la innovacin (ver
Tchira/AVERU).
Amn de la importancia de cada uno de los objetivos esbozados, centrados en la
regionalizacin de la educacin y la creacin de un sistema educativo inspirado en la
construccin de un nuevo modelo de desarrollo basado en el conocimiento, no se me
escapa el mismo anhelo de la formacin de un venezolano con AUTONOMIA DE
CRITERIO y RAZONAMIENTO, haciendo nfasis especial en los valores de la familia
y la comunidad. Ntese que se retoma el ejercicio de la MORAL PBLICA Y EL
CONOCIMIENTO como bases fundamentales que hacen prosperar de los pueblos,
como lo esboz el Congreso de la Gran Colombia.
26
Los Maestros, ttulo honorfico con el cual designo a todo aquel que ensee en los
sistemas de educacin primaria, secundaria y superior, deberan ser los ciudadanos
mejores pagados de un pas. Y as como ellos, deben ser igualmente mejores
remunerados los mdicos, bomberos, policas y todo aquel que preste un servicio a la
comunidad. Pero el Maestro es especial. De ellos, de su conocimiento, pero sobre todo
de su tica y moral, de sus valores y principios, dependern el desarrollo y la grandeza
de este pas que reconstruiremos entre todos.
Caracas, 5 de Septiembre de 2013
Twitter:@laguana
(1) Cuerpo de Leyes de la Repblica de Colombia 1821-1827, Caracas - Imprenta de Valentn Espinal
1840
27
8) Salud y Bienestar Social para todos

Se han escrito muchos trabajos en relacin a explicar el porqu algunos pases
petroleros, que cuentan con altos ingresos, se encuentran en el mayor estado de pobreza
y corrupcin.
Por all en el ao 2001, Ibsen Martinez escribi un artculo en El Nacional titulado El
Enemigo verdadero (ver la reproduccin de Analitica.com en
http://www.analitica.com/bitblioteca/ibsen_martinez/enemigo.asp) donde hace un
interesante anlisis de la obra de Terry Lynn Karl, profesora de la Universidad de
California, titulada La paradoja de la abundancia (The paradox of plenty). Aquellos
interesados pueden encontrar un resumen de esta importante obra en Los Peligros del
Petro-Estado: Reflexiones sobre la paradoja de la abundancia (The perils of the PetroState: Reflexions on the Paradox of Plenty de Terry Lynn Karl,
ver en https://woc.uc.pt/feuc/course/MRI/2007-2008/Karl%20%20The%20perils%20of%20the%20petro-state.pdf).
El estudio de la Prof. Lynn Karl intent dar una respuesta a esa paradoja del porqu
pases exportadores de petrleo terminan en la ms absoluta pobreza, adentrndose en
las interioridades de su comportamiento e intentando dar una explicacin general del
porque han dilapidado las ms grandes riquezas producto de la venta de un solo
producto: el petrleo.
Todo aquel que desee entender la poltica en Venezuela debera interesarse en este
complejo tema ya que de all se pueden encontrar importantes explicaciones del porque
teniendo mucho dinero este pas est sumido en la ms terrible pobreza.
Pero Martinez enfoca su anlisis en el 2001 argumentando que aun con los cambios
polticos ocurridos en nuestro pas desde 1998 ese Petro-Estado monstruoso sigue con
vida. En otras palabras y de acuerdo a mi interpretacin de la nota, El enemigo
verdadero del cual hablaba Martinez y al que debamos combatir no era precisamente
Chvez. A la luz de la realidad actual, este ltimo lo que hizo fue APROVECHARSE
de ese Petro-Estado a favor de su causa socialista continental, profundizando el modelo
que paradjicamente lo llevo al poder y que genera mucho ms pobreza y subdesarrollo.
Ahora bien, por qu traigo a colacin este tema? Porque existe una muy importante
relacin entre lo que somos como pas petrolero y la Salud y el Bienestar Social para
todos, octavo Eje del Proyecto Pas Venezuela (ver Proyecto Pas Venezuela
Reconstruccin y Reconciliacin Nacional - MID Tchira/AVERU en
ing).
Todos los objetivos a los que apunta este Eje van en la misma direccin: un sistema de
salud y seguridad social que garantice a todos los venezolanos una asistencia mdica de
primera calidad y pensiones dignas para todos los estratos sociales y a todas las edades
como un compromiso del Estado para los ciudadanos. Los recursos para ese gran
objetivo deben venir de PDVSA, como lo indica el Proyecto Pas Venezuela:
Transformar a PDVSA en una empresa pblica en la cual cada venezolano sea
28
propietario de una accin y cuyos dividendos le garanticen de por vida un sistema de

seguridad social (salud, asistencia social y al desempleo).
Tal y como lo indic Martinez en su artculo, El libro de la profesora Karl termina
con un estudio comparado entre el desempeo de varios de los pases mencionados y el
de un pas europeo, relativamente pobre pero institucionalmente maduro, que s ha
sabido afrontar el descubrimiento de una repentina riqueza petrolera sin verse afectado
por ello como lo hemos sido los indonesios, los nigerianos, los argelinos y los
venezolanos: Noruega.
Pero ya Noruega no es pobre. Este pequeo pas hizo realidad el sueo del Proyecto
Pas Venezuela en relacin a la seguridad social: saco el chorro de dinero proveniente
de la riqueza petrolera de la economa, creando un fondo para las pensiones y seguridad
social. Esto lo hicieron por dos razones: a) la econmica, porque estaban conscientes de
que inyectar todos los ingresos a la economa distorsionaba el pas trayendo la llamada
Enfermedad Holandesa, mucho dinero y poca competitividad exportadora; y b)
garantizaban las jubilaciones de su pueblo a la par que reducan la dependencia del
petrleo.
Sin embargo, esto no fue un invento de los noruegos, sino de nosotros, los venezolanos.
Venezuela ya contaba con ese mismo mecanismo mucho antes de Noruega que lo fund
en 1990. En 1974 Carlos Andrs Prez crea el Fondo de Inversiones de Venezuela-FIV
precisamente para esterilizar e invertir sabiamente los ingresos petroleros excedentarios
y producto de la primera alza de los precios, pero nunca fue desarrollado correctamente.
La intencin de estabilizar los ingresos de Venezuela y que estos fueran independientes
de la volatilidad de los precios petroleros fue un objetivo que nunca se cumpli.
PERO ESA ERA LA SOLUCIN. Al cierre de 2012 Noruega tiene en ese fondo de
pensiones estatal un patrimonio de 685.000 millones de dlares, ms de dos veces el
PIB de Grecia, siendo los noruegos los dueos del 1% del total de las acciones que se
cotizan en los mercados de valores del mundo desarrollado (ver El pas rico que invierte
con sabidura porque sabe que dejar de serlo en
http://es.finance.yahoo.com/blogs/finlaotracaradelamoneda/el-pa%C3%ADs-rico-queinvierte-con-sabidur%C3%ADa-porque-090803349.html). Esperan incrementar ese
fondo a 1.000.000 millones de dlares para el ao 2017 con lo que casi alcanzaran al
PIB mexicano al cierre de 2012 (ver Noruega, el pas que tiene comprado su futuro en
http://www.dineroenimagen.com/2013-07-01/22447), y solo toman el 4% de las
ganancias del fondo.
Este sabio uso de su dinero ha colocado de nuevo a Noruega otra vez en el 2013 en el
primer lugar en el ndice de Desarrollo Humano-IDH, de acuerdo al ltimo informe del
PNUD, Informe Mundial de Desarrollo Humano (ver Noruega, cmo lo hizo? en
http://www.lanota-latina.com/la-nota-profunda/18-la-nota-profunda/1452-noruegaicomo-lo-hizo) nota esta que seala: "Los noruegos disfrutan de cobertura de salud
universal, universidades pblicas subsidiadas que son casi gratuitas, y un generoso
sistema de seguridad social. Tienen una expectativa de vida mayor a los promedios,
aire ms puro, y estn ms satisfechos con sus vidas que los residentes de la mayora de
los pases industrializados".
29
Ahora bien, son los noruegos ms inteligentes que los venezolanos? Es de suponer que
no, pero muy seguramente son ms transparentes y ms eficientes. Cmo compensar y
lograr un ajuste fundamental en la inversin de esos recursos que llegan por concepto de
renta petrolera?
Respuesta: Garantizando en primer lugar que no sea el Presidente de la Republica quien
los administre. Y esto se logra a travs de un sistema que le permita a los venezolanos
constitucionalmente ser participes de esos recursos y un sistema de inversiones que nos
de seguridad social, educacin y salud. Eso es lo que proponemos que se concrete en
una nueva Carta Magna por va de una Constituyente. Noruega empez ms tarde que
nosotros y lo logr. Por qu no pensar que nosotros empecemos ms tarde que
Noruega y tambin lo logremos? Tenemos mucho ms futuro que pasado
Caracas, 30 de Septiembre de 2013
Twitter:@laguana
30
9) Ciudad, vivienda y calidad de vida

Sin falsas pretensiones, creo que este noveno Eje del Proyecto Pas Venezuela es de
OBLIGATORIA lectura para cualquier candidato a Alcalde en Venezuela.
No existe nada ms apreciado para un ciudadano que tener un lugar hermoso, tranquilo
y seguro para vivir y levantar a una familia. Vivir dignamente en una ciudad que pueda
proveerle de una vivienda y calidad de vida, sin importar la condicin social de la
persona. Eso es esencialmente un Derecho Humano. Pero es tambin una esperanza
sumamente difcil de alcanzar en cualquier ciudad de la Venezuela actual, as como en
algunas ciudades de Latinoamrica, donde la violencia, la pobreza y la desigualdad
hacen estragos, tornando imposible alcanzar ese sueo.
Los niveles de violencia y pobreza, independientemente de las razones histricas, han
hecho de Caracas y las principales ciudades de nuestro pas un teatro macabro de guerra
y violencia, siendo sta casi que la principal excusa que se esgrime para que las familias
emigren de Venezuela. Es un problema al que los venezolanos no le vemos solucin.
Cmo tener calidad de vida si no se garantiza una ciudad sin que la violencia de la
delincuencia te destierre y mucho menos alcanzar una vivienda digna?
Este es el tipo de cosas que nos preguntan cuando se discute el tema Constituyente: y
qu tiene que ver cambiar la Constitucin con mejorar ese estado deplorable dentro de
nuestras ciudades? Pues tiene muchsimo que ver. Veamos por qu.
Deben darse dos condiciones fundamentales para conseguir este objetivo: a) Que los
Municipios manejen sus propios recursos a discrecin y b) Una administracin eficiente
y honesta de los recursos ciudadanos. Qu esto es posible? Si es posible y lo demostr
Sergio Fajardo en la ciudad de Medelln, Colombia durante su perodo de Alcalde 20042007. Analicemos esto con detalle.
La primera condicin la dio la Asamblea Nacional Constituyente Colombiana de 1991
cuando estableci en su Constitucin lo siguiente:
Art. 286: Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y
los territorios indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las
regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley.
Art. 287: Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tendrn los
siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales. (Subrayado nuestro). (Ver Constitucin Poltica
de Colombia, 1991 (con Reforma de 1997) en
http://www.unesco.org/culture/natlaws/media/pdf/colombia/colombia_constitucion_poli
tica_1991_spa_orof.pdf).
Un estudio pormenorizado de la descentralizacin en el proceso Constituyente
colombiano realizado por las especialistas Emilia Girn Reguera y Liliana Estupin
31
Achury (El modelo de descentralizacin territorial en la Constitucin Colombiana de

1991 a la luz de la Jurisprudencia Constitucional en
http://www.idpc.es/archivo/1213706177FCI9AEGRLEA.pdf) concluye en lo
siguiente:Por ltimo, la importancia de disponer de autonoma financiera para
gozar de una real autonoma tampoco ha sido obviada por la doctrina constitucional,
al resaltar que un rasgo caracterstico del derecho a la autonoma lo constituye la
atribucin que tienen las entidades territoriales para establecer los tributos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones. Lo que justifica con el siguiente razonamiento
no basta con disear una autonoma bajo la idea de que las entidades territoriales
pueden designar sus propias autoridades, ejercer poderes, atribuciones o
competencias especficas que les pertenecen, con cierta libertad e independencia, si al
mismo tiempo aquella no comprende lo econmico y financiero, es decir, el derecho
de contar con recursos, a travs de la participacin de las rentas nacionales y el
establecimiento de impuestos y de administrarlos, segn convenga a la gestin de los
intereses regionales y locales (negritas y subrayado nuestro).
Esto ltimo es lo fundamental en todo el caso de la municipalizacin colombiana en la
actualidad y es el que pretendemos para Venezuela. No es suficiente la autonoma
poltica (elegir Alcaldes y Gobernadores) si no se le da la independencia financiera para
operar la gestin pblica en las ciudades venezolanas, como lo estamos solicitando en el
Proyecto Pas Venezuela.
De esa forma es que podremos garantizar el noveno Eje del Proyecto Pas Venezuela,
que El Estado garantice a la familia venezolana viviendas apropiadas y los
urbanismos respectivos, que constituyan la base de ciudades humanizadas y hogares
dignos, que le ofrezca calidad de vida y sostenibilidad a la Institucin Familiar (ver
Tchira/AVERU en
ing).
No ahondaremos en cada uno de los objetivos especficos de este Eje, esbozados en la
presentacin del Proyecto Pas, ya que estos corresponden a la seguridad que debe darle
el Estado a los ciudadanos, habida cuenta que estos objetivos apuntan a garantizar esa
calidad de vida como Derecho Humano para los habitantes del territorio venezolano,
llmese ste Municipio, Estado o Pas.
Sin embargo, s deseo precisar la experiencia de Medelln, cuando bajo el control de las
manos correctas es la prueba viviente de que si se puede llevar a cabo un proceso de
transformacin desde una ciudad sumida en la violencia y la pobreza a una ciudad
progresista y con calidad de vida. Pueden conocer del propio Sergio Fajardo Ex Alcalde
de Medelln (2004-2007) este extraordinario trnsito en una conferencia dictada en el
TEC de Monterrey, Mxico (ver Conferencia de Sergio Fajardo, Ex Alcalde de
Medelln-Colombia, en el TEC de Monterrey Medelln: Del Miedo a la Esperanza
http://motivacionweb.blogspot.com.es/2012/09/conferencia-del-miedo-la-esperanzapor.html).
Al conocer la experiencia de Medelln se pueden llegar a algunas conclusiones: a) es
necesario, pero no suficiente, que la ciudad tenga la posibilidad legal de obtener y
administrar los recursos necesarios para su recuperacin; b) que exista una cabal
32
comprensin del problema que se debe enfrentar para resolverlo; y c) que la sociedad
civil se empodere del problema y tome las acciones para demostrar efectivamente que si
se puede hacer un gobierno honesto en beneficio de las mayoras.
En efecto, Fajardo como buen matemtico de formacin que es, se plante la siguiente
interrogante: Qu problemas vamos a resolver en Medelln? Y segn sus propias
palabras la respuesta sali inmediata: 1) Desigualdades sociales y una gran deuda
social histrica acumulada; y 2) Violencia con races profundas, muy profundasque
incluyen la generada por el narcotrfico. Cualquier semejanza con nosotros NO es
pura coincidencia
Fajardo y su equipo dividieron la ciudad en zonas de acuerdo al ndice de Desarrollo
Humano-IDH. No me extra esto proviniendo de una persona de una slida formacin
tcnica pero con una altsima conciencia social. Al usar este criterio para enfocar la
solucin de los problemas, se identifican las principales reas de atencin de un
gobierno que realmente desee hacer algo por los ms necesitados, ya que el IDH es una
composicin tcnica que mide varios factores que muestran esperanza de vida,
educacin e ingreso. Aquellos interesados en profundizar este aspecto fundamental
pueden revisar el concepto en un trabajo que publique en el 2007: IDH Compuesto: Un
ejemplo de aplicacin para Venezuela (Dic. 2007) (ver
http://es.scribd.com/doc/21268009/IDH-Compuesto-Un-ejemplo-de-aplicacion-paraVenezuela) donde adems de estas variables incluyo otras relativas a las Libertades
Polticas de los venezolanos en el perodo 1998-2005.
Esta aproximacin conceptual, basada en criterios alejados del populismo, de entrada
hace diferente el enfoque de aplicacin de los recursos del tradicional utilizado por la
dirigencia poltica. Eso diferencia a Fajardo del resto de sus pares. Un enfoque tcnico
aplicado a los problemas reales de las personas, que traduce a la EDUCACION como
un componente fundamental para la mejora de la calidad de vida.
De all que Fajardo indica que es condicin necesaria TRANSFORMAR LA
POLITICA. Esto sale como la resultante de personas provenientes de la sociedad civil
que saban cmo se podra realizar un cambio, y al no verlo reflejado en las decisiones
de la clase dirigente no les quedo ms remedio que participar en el juego poltico, ganar
elecciones y realizar ese cambio por ellos mismos, incidiendo en la manera de
administrar la cosa pblica. A la pregunta de dnde haban salido los recursos para
acometer la transformacin de Medelln, la respuesta de Fajardo se resume en lo
siguiente: no nos robamos los reales. Ese es en realidad el milagro que oper en
Medelln.
No voy a relatarles el cuento completo de Fajardo que ya est muy bien contado desde
su propia perspectiva en los videos de su conferencia en el TEC de Monterrey. Es un
proceso de transformacin nico en Latinoamrica pero que pasa por un cambio de
principio: una Constitucin que lo permita y unos ciudadanos resteados a provocar un
cambio. Y como bien indica Sergio Fajardo al finalizar, los llamaron locos, les dijeron
que no se poda, y ellos fueron adelante. As nos llaman ahora a nosotros al desear un
cambio profundo en Venezuela de la mano de un Proyecto Pas y una Constituyente.
Pues bien, ya somos muchos. Lo que falta ahora es que esa locura la hagamos realidad.
Caracas, 11 de Octubre de 2013
33
Twitter:@laguana
34
10) Institucionalizacin de las Fuerzas Armadas

Cuando tomamos las armas del soldado
no abandonamos al Ciudadano
George Washington
(Inscripcin en el Arlington Memorial)
Atendiendo a la frase atribuida al Libertador: "Ecuador es un convento, Colombia es

una universidad y Venezuela es un cuartel", ya deberamos a estas alturas conocer lo
suficiente a los protagonistas de ese cuartel: las Fuerzas Armadas. No en balde llevamos
dcadas de idas y venidas con el mundo militar, golpes incluidos, como para saber
cmo se pueden entender a esos venezolanos. Pero al decir de un buen amigo militar,
los civiles venezolanos no conocemos lo suficiente a nuestras Fuerzas Armadas. Y eso
es verdad.
El enfoque que intenta dar el Proyecto Pas Venezuela es el deber ser: Restablecer el
carcter profesional apartidista y no deliberante de nuestras Fuerzas Armadas en base
a sus principios institucionales: garantizar la soberana nacional y defender la vigencia
del sistema democrtico (ver Proyecto Pas Venezuela Reconstruccin y
Reconciliacin Nacional - MID Tchira/AVERU en
ing).
Sin embargo, no deseo caer aqu en lo que todos conocemos y que no se cumple ahora,
sino dar ms bien una perspectiva ciudadana y civil de nuestras Fuerzas Armadas,
intentando comprender por qu razn sus resortes institucionales no se han movido
hasta este momento como todos desearamos.
En primer lugar partir del concepto fundamental: las Fuerzas Armadas, en una
democracia, estn subordinadas al poder civil. Esto es, a los ciudadanos. Si entendemos
eso de primero, el resto se entender sin problemas ni distorsiones. La Constitucin le
asigna responsabilidades a las Fuerzas Armadas (Art. 328, 329, 330 y 331) y estas,
obedientes del poder civil, deben acatarlas. Eso lo comprenden bien los militares, un
PODER CIVIL que manda y unas FUERZAS ARMADAS que obedecen. Pareciera
simple verdad? Pero no es as.
Imagnese amigo lector que usted es introducido en una maquinaria, cuando apenas es
un adolescente, destinada a definir su manera de ver al mundo, sus valores, la
categorizacin de lo que est bien y est mal, creciendo en un mundo exclusivo,
piramidal y estructurado, destinado a defender los valores que se inculcan all, en esa
maquinaria bien aceitada para producir oficiales y soldados. No todas las personas
tienen la madera para soportar eso. Pero los que salen, tendrn la impronta de la
construccin personal que esa maquinaria les molde para toda la vida.
Esa maquinaria a la que me refiero aqu tiene unos criterios muy claros para decidir
quin manda y quien obedece. En las Escuelas Militares profesionales quienes tienen el
mando son aquellos que por su estudio e inteligencia sobresalen acadmicamente. Los
que estn en el tope de su promocin al graduarse son los llamados a manejar la
Institucin. Los que no, estarn al servicio de la Institucin pero siempre a la orden de
quienes fueron los mejores de acuerdo al escalafn de mrito.
35
Esto no es de ninguna manera un secreto militar. Estoy describiendo lo que en buena

medida siempre sucedi en la Institucin militar venezolana hasta la llegada de Hugo
Chvez al poder. El cumplimiento de la Constitucin, los valores de la Defensa
Nacional, el carcter profesional y meritocrtico de la Institucin fue siempre lo que
prevaleci.
Todos los venezolanos sabemos lo que ocurri despus. Chvez revirti el orden natural
de merito. Un oficial mediocre en una posicin de mando poltico disloc a la
Institucin. Quien deba mandar en el orden natural de las cosas fue destinado a
obedecer. Y en un ambiente en donde el ms alto poder define quien es el que manda,
aquellos que estn por construccin de la maquinaria entrenados para obedecer,
obedecen. La Institucin entr en una contradiccin profunda. Los peores oficiales, los
ltimos de sus promociones, ahora mandan. La afinidad poltica al proceso socialista
sustituy el criterio natural de escogencia de los mandos militares.
Esta contradiccin fue sumamente daina para la Repblica, porque al tener la
Institucin militar bajo el control de lo peor de sus integrantes se abre la Caja de
Pandora de cualquier desviacin: narcotrfico, delincuencia, entrega de la soberana,
incluyendo convertirse en la guardia pretoriana de un rgimen corrupto.
Los oficiales profesionales estn formados para el combate y para la defensa de la
Nacin. Quienes se destacan en la profesin militar son aquellos que mejor saben hacer
eso, no otra cosa. Las Escuelas Militares no ensean como gobernar, eso est a cargo de
los polticos, ensean es a combatir a una fuerza enemiga. Al decir de ellos mismos la
guerra la hacen los polticos, los militares la combatimos. Al perderse el norte en una
Institucin cuyo principal activo es el orden, quienes deben combatir no combaten y
quienes deben mandar no lo hacen porque fueron sustituidos por mediocres y corruptos.
Resultado: el caos.
Entonces, unos individuos diseados y construidos para obedecer, por una maquinaria
muy eficiente, sometidos a un proceso de destruccin de su esencia fundamental que
hace que los peores sean quienes detenten los mandos y derrumbarse de acuerdo a sus
propias palabras los tres pilares fundamentales en que descansan la organizacin,
administracin, operatividad y unidad de mando de la FAN, como lo son la
DISCIPLINA, LA OBEDIENCIA Y LA SUBORDINACION, estn en el medio de un
grave predicamento que deben resolver, porque no es posible vivir en una contradiccin
sin correr el riesgo de ser destruido. Y si a eso le unimos la penetracin ideolgica y
material de otro ejrcito de ocupacin, nos encontramos al borde de un coctel muy
explosivo.
La concepcin ampliada de la Defensa Nacional incluye a todos los venezolanos, no
solo a los militares: La continuidad del Estado en el orden del tiempo y del espacio
descansa en la defensa de su existencia, protegindose de los agentes de
descomposicin que de manera constante inciden sobre el mismo, poniendo en peligro
la comunidad organizada en Estado en cuanto a su seguridad interna y a su seguridad
externa. Defensa nacional corresponde a todos los miembros de esa comunidad, esto
es, a toda la ciudadana compete, al igual que a los rganos pblicos, la realizacin de
los llamados grandes objetivos de carcter permanente de la defensa, que abarcan los
campos polticos, econmicos, social, militar, la promocin del bienestar ciudadano y
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de la sociedad en general, la supervivencia de nuestra cultura y los objetivos

estratgicos (ver Ral Aguana Figuera, Consideraciones sobre el Derecho Militar
Venezolano en
https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDdGZVTk9lU2ZCb28/edit?usp=sharin
g).
Aunque el trabajo del Dr. Aguana est referido a la Constitucin de 1961, los principios
sobre los que se fundamenta este concepto son los mismos. Y de acuerdo a esa
conceptualizacin todos estamos involucrados en el problema de defender la soberana
de nuestro pas, no solo los militares, aun cuando la Constitucin de 1999 les asigna a
ellos responsabilidades muy claras en su Artculo 328.
La inscripcin de George Washington en el Arlington Memorial que precede esta nota
est tomada de la obra de Frederick Martin Stern, El Ejercito Ciudadano-Citizen
Army-, (1961) que ampla en lo fundamental esa concepcin holstica de la Defensa
Nacional y el papel de la Fuerzas Armadas en una sociedad. La cita de Washington
define a las Fuerzas Armadas para la proteccin del Ciudadano. Las armas de la
Repblica son para la defensa de su pueblo. Pero en Venezuela tenemos ahora un grave
problema cmo protegern nuestras Fuerzas Armadas a los ciudadanos si se
encuentran en un estado de contradiccin y neutralizacin? O ya han llegado a un
punto tal de distorsin que ya no existe para defender al ciudadano sino para
doblegarlo? De no resolverse la contradiccin se pone en peligro la esencia misma del
Estado.
Una Asamblea Nacional Constituyente bien podra devolverle el carcter Institucional a
nuestras Fuerzas Armadas, establecido en la actual Constitucin y violado por el
rgimen. Esto es, el rescate de la institucin militar sobre la base de la convocatoria al
depositario de la soberana. Sin embargo, dadas las caractersticas nicas de esa
Institucin, una recomposicin de esa maquinaria no correspondera hacerla sino a las
mismas Fuerzas Armadas, ya que slo ellos saben cmo repararla, volviendo a colocar
en su justo sitio todo lo que se ha torcido en este proceso de involucin al que han sido
sometidas. Y eso no solo es un asunto de cumplimiento constitucional, para ellos es un
asunto de supervivencia, restndole solo a ellos decidir el momento cuando comenzar a
hacerla.
No somos nosotros, los civiles, quienes debemos decirles a los militares como
organizarse en una democracia, ellos lo saben perfectamente, aunque muchos lo pongan
en duda. Los civiles lo que debemos hacer, ahora y en el futuro, es respetar el sentido de
esa Institucin, dndoles el espacio correspondiente para que desarrollen su misin
dentro de la sociedad.
Algunos creen que, a este punto de la destruccin institucional, no existen suficientes
races para esa recomposicin, otros creemos que s. Y eso es precisamente porque en la
propia construccin de esa maquinaria que labr la mentalidad obediente de nuestros
oficiales y que aparentemente los inmoviliza, se encuentra mezclada tambin la esencia
de la obediencia Constitucional. De esas contradicciones no se podr salvar el
rgimen
Caracas, 15 de Octubre de 2013
37
Twitter:@laguana
38
11) Venezuela en el contexto del mundo globalizado

Retomo el tema de los Ejes Constituyentes del Proyecto Pas Venezuela de la mano de
un rea que para m es fascinante: la globalizacin. Es de todos conocido ese efecto
segn el cual el mundo es una aldea interconectada, donde ningn pas puede aislarse de
otro y creer que sobrevivir.
Mi tesis en ese contexto es que nadie se subordina a otro, ningn pas es ms que otro.
Todos tenemos las mismas oportunidades de acuerdo a ese nuevo esquema de relaciones
mundiales. El conocimiento, que es la diferenciacin que ahora se establece, impone
quien es quien en esta nueva selva. El que sabe ms tiene ms. El que conoce ms
sobrevive. Aqu no hay imperialismos ni pases sometidos. Lo que hay es gente que
sabe y gente que no sabe. Pases que cultivan conocimiento y pases que no.
Sobre la base de ese nuevo principio natural se establecen las relaciones de poder.
Lester Thurow1 sealaba que la llamada tercera revolucin industrial est transformando
las economas nacionales en economas globales, de la misma manera como la segunda
revolucin industrial signific el paso de las economas locales a nacionales. Por primera
vez las empresas pueden comprar en cualquier parte del globo, en donde los costos sean
mnimos y vender en aquellos lugares donde los precios sean ms altos.
Sin embargo Thurow advierte que la transicin de lo nacional a lo global va a resultar
mucho ms turbulenta que la transicin de lo local a lo nacional. Esto es debido a que
cuando el mundo se hallaba en el proceso de transformacin de las economas locales a
nacionales, ya existan gobiernos nacionales dispuestos a aprender cmo dirigir el
proceso. Ahora, por el contrario, no existe un gobierno global que pueda aprender a dirigir
una economa global.
Las organizaciones internacionales existentes (Fondo Monetario Internacional, Banco
Mundial, Organizacin de Naciones Unidas, Organizacin Mundial del Comercio) no
fueron diseadas para tratar con una economa global. Todas ellas fueron concebidas
como entidades independientes de los gobiernos nacionales. Ninguna de ellas pueden
decirle a los gobiernos qu deben hacer, todo lo contrario, son los gobiernos quienes les
dicen a esas organizaciones que deben hacer.
Thurow afirma que la respuesta lgica sera la creacin de organizaciones independientes
con suficiente poder para actuar de forma autnoma con respecto a las administraciones
existentes. Pero a juicio del autor esto no va a pasar. Nadie va a establecer un gobierno
global, independientemente de lo necesario que sea. Como resultado el mundo tendr una
economa global sin un gobierno global, sin un conjunto acordado de regulaciones
obligatorias, donde no habr una polica que haga cumplir las normas, ni jurados a los que
apelar si se comete una injusticia. Ser como en el viejo oeste norteamericano, el fuerte
expulsa al dbil de las reas econmicas productivas.
El problema, segn palabras de Dante Caputo ex Canciller del Ex Presidente argentino
Ral Alfonsn, poniendo el ejemplo de los mercados financieros internacionales, no es
solamente el tamao de esos mercados, sino que este es el primer mercado en la historia
del mundo que no tiene ningn Estado arriba2.
39
En este contexto todos los pases nos encontramos en una arena muy compleja e
independiente donde solo el conocimiento que puedan adquirir los nacionales de cada
pas har la diferencia, en particular aquellos conocimientos que nos hagan dueos de
nuestras propias potencialidades. Es por esa razn la importancia que cada Estado le de
a la educacin de sus habitantes.
Si analizamos a nuestro pas dentro de este contexto mundial, Venezuela est perdiendo
un extraordinario mundo de posibilidades al haber retrocedido posiblemente un siglo en
nuestro desarrollo como nacin en manos de un rgimen que se ha abrazado a lo ms
atrasado del pensamiento econmico y poltico del planeta. Pero eso tiene solucin.
Los puntos que se enuncian en el Eje No. 11 del Proyecto Pas Venezuela establecen el
principio para regreso de Venezuela al mundo globalizado, ubicando al pas en su
correcta dimensin geopoltica y en su mbito natural al norte de de la Amrica del Sur
(ver Proyecto Pas Venezuela Reconstruccin y Reconciliacin Nacional - MID
Tchira/AVERU en
ing).
Reinsertar al pas en sus relaciones naturales con sus pases vecinos inmediatos y la
recuperacin de la confianza del mundo en nuestra economa, impidiendo la entrega de
nuestros recursos a gobiernos extranjeros y anulando concesiones petroleras y mineras
irritas, forma parte de un esfuerzo para el logro de relaciones internacionales, en el
contexto global y de la Sociedad del Conocimiento, fundamentadas en el respeto mutuo,
reciprocidad, cooperacin, integracin e interdependencia para el logro de los
objetivos e intereses de la Nacin.
Este Eje del Proyecto Pas reinserta a Venezuela en el concierto de las naciones
progresistas del mundo, conectndonos con el futuro, no con el pasado, aspirando a ser
un pas de primera en todos los campos. Esa es la pretensin.
Si continuamos mirando al mundo por el espejo retrovisor, como la Cuba de los aos
50s, que es adonde quedo congelada la mente de los invasores que atentan contra
nuestro futuro como pueblo, no podremos tener insercin en este fenmeno
globalizador, ni podremos comprender lo que pasa en el resto del planeta, quedndonos
solamente con una sola fuente de recursos-el petrleo-, sin abordar todas las
posibilidades que nos podran brindar el desarrollo de las potencialidades locales de
cada regin del pas.
Deca Don Rafael Grooscors Caballero (ver La Rebelin de las Regiones en
http://elrepublicanoliberal.blogspot.com/2013/10/rafael-grooscors-caballero-larebelion.html): Tenemos que seguir viviendo de la distribucin infame de la renta
petrolera? Tenemos que seguir siendo exportadores de materias primas y continuar
dependiendo de quienes nos las transforman? Sabe la gente de la Guayana
venezolana, del Estado Bolvar concretamente, lo que se hace con la bauxita, el hierro,
el agua y las tierras que les son propias, por gobernantes a distancia, quienes no tienen
por qu quererlas, ni desarrollarlas, ni transformarlas, para enmarcarse en una
competencia con el mundo entero a base de productividad? Saben los de Los Andes
cunta seda podran producir para ganarle a China un mercado cada vez ms valioso?
40
Sabe la gente del Zulia todo lo que ganaran transformando en fibras sus
hidrocarburos y metindose en el mundo de los textiles sintticos?
Todo eso y ms podramos lograr con una Venezuela globalizada y a la vez desarrollada
localmente. Lo nico que debemos hacer es tomar la decisin como pueblo de vivir
mejor y en democracia, venciendo el atraso mental y material de un rgimen que lo
nico que tiene es la fuerza bruta a su favor. Y eso tambin, en este momento de la
globalizacin del mundo, se derrota con conocimiento
Caracas, 21 de Enero de 2014
Twitter:@laguana
(1) Thurow, Lester, Construir Riqueza, 1999
(2) Caputo, Dante, Globalizacin y Estado Nacin, 1997
41
12) Desarrollo Social Sostenible

No se puede hablar de Desarrollo Social Sostenible sin introducir el concepto de
Desarrollo Sustentable. La confluencia de las teoras del desarrollo con la conservacin
de los recursos naturales y el ambientalismo, dieron lugar a este paradigma de desarrollo
que ha sido ignorado en Venezuela desde que por primera vez apareci en el escenario
mundial, aunque paradjicamente este contenido en nuestra Constitucin de 1999 (Art.
128, 310 y 326) y en la actual Ley Orgnica del Ambiente (Gaceta Oficial N 5.833,
22-12- 2006).
De la misma manera no se puede hablar de Desarrollo Sustentable en Venezuela sin
mencionar la obra del Dr. Arnoldo Jos Gabaldn quien ha sido uno de los ms
importantes pioneros acerca de este tema en nuestro pas. La obra de Gabaldn ha sido
extensa pero resalta Desarrollo Sustentable, la salida de Amrica Latina (1) su obra
fundamental acerca de esta materia. En ella se describe su participacin en la
formulacin de este paradigma de desarrollo en el Informe presentado a la Asamblea
General de las Naciones Unidas con el ttulo Nuestro Futuro Comn (1987, ver informe
completo en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/42/427), en donde se utiliza
por primera vez el trmino Desarrollo Sustentable y que es definido como:
un curso de progreso humano capaz de satisfacer las necesidades y aspiraciones de
la generacin presente, sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus necesidades (The World Commission of Environment and
Development, 1987:40). Sin embargo, como bien indica Gabaldn en su libro, el
Informe Brundtland como tambin se le conoce al informe de la ONU, precisa mejor el
alcance:
El Desarrollo Sustentable implica lmites que impone a los recursos del medio
ambiente el estado actual de la tecnologa y de la organizacin social y la capacidad de
la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas, pero tanto la tecnologa
como la organizacin social pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el
camino a una nueva era de crecimiento econmico (The World Commission of
Environment and Development, 1987).
Y en Venezuela estamos completamente fuera de ese curso de progreso ya que es
notorio y comprobable para todos los venezolanos que no se han satisfecho las
aspiraciones ni de sta ni de ninguna generacin, en especial la de los jvenes quienes
se han lanzado a las calles para exigir ese mejor futuro que les niega este rgimen.
Por otro lado, es posible conseguir desarrollo sustentable siguiendo las pautas de las
polticas contenidas en el Plan de la Patria Socialista? El modelo de desarrollo esbozado
all est reido con el concepto de Desarrollo Sustentable y es por eso que nunca se
alcanzar en tanto y en cuanto se insista en la imposicin de un modelo fracasado
mundialmente.
La propuesta mundial acerca del Desarrollo Sustentable fue un compromiso suscrito por
los Estados en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, llamada Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, y
firmada por los Jefes de Estado que asistieron a esa Cumbre. No asisti el entonces
42
Presidente de la Republica, Carlos Andres Perez por las circunstancias derivadas del
Golpe de Estado del 4F encabezado por Hugo Chvez. En su lugar presidi la
delegacin venezolana el entonces Ministro del Ambiente y actual Coordinador del
Proyecto Pas Venezuela, el Dr. Enrique Colmenares Finol.
De acuerdo al Proyecto Pas Venezuela, el Desarrollo Social Sostenible se alcanza
cuando el pas se puede sustentar, 1) Econmicamente: crecer, generar empleo y
producir riqueza en forma integral; 2) Socialmente: calidad de vida, dignidad,
responsabilidad, derechos y desarrollo humano; 3) Polticamente: Estado de Derecho,
inclusin, justicia social y respeto a la Constitucin e Instituciones; 4) Culturalmente:
cultura y Educacin para el Desarrollo. Capital Humano, Capital tico y Capital Social;
5) Ecolgicamente: sostenibilidad en los procesos productivos, en las ciudades
humanizadas y respeto a la naturaleza, para garantizar a la presente y las futuras
generaciones un pas dignamente habitable; y 6) ticamente: promocin y prctica de
valores para consolidar la sociedad venezolana reconciliada y democrtica, desarrollada
y moderna. Y eso es, en pocas palabras, Desarrollo Sustentable (ver Proyecto Pas
Venezuela Reconstruccin y Reconciliacin Nacional - MID Tchira/AVERU en
ing).
Una concepcin de desarrollo como la que se plantea con el Desarrollo Social
Sostenible no es viable en un ambiente castrador de libertades. Es ms, no es ni siquiera
viable en una sociedad altamente dependiente de un Estado repartidor de riqueza. Ese
esquema de sustentacin solo es posible en una sociedad emprendedora y consciente de
su rol de creadora de riquezas y bienestar. Ese equilibrio entre lo econmico, poltico y
ecolgico en Venezuela implica de entrada un cambio en nuestro paradigma histrico de
gobernabilidad. Algo as es impensable en este orden de cosas, es por esa razn que el
Proyecto Pas Venezuela en sus 12 Ejes no habla sino de ese cambio estructural por el
que debe pasar nuestro pas para que ese desarrollo sea posible.
Lamentablemente nuestra generacin, ni la anterior no fue capaz de verlo. Estamos
retrasados tres generaciones en nuestro desarrollo como nacin. Es por eso que nuestra
actual juventud lo percibe necesario, lo siente en sus huesos, pero es incapaz de darle
forma porque sabe que hay algo que cambiar pero no sabe exactamente qu es. De all
la expresin natural en la protesta de calle pidiendo un cambio en el sistema poltico, y
en general, un cambio sustancial en la manera de hacer las cosas en Venezuela para que
podamos estar a la par del resto del planeta.
Las vueltas que da el mundo colocaron de nuevo al Dr. Enrique Colmenares Finol en
esta encrucijada de encontrar el Desarrollo Social Sostenible para Venezuela a travs
del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada Va Constituyente. l y aquellos que lo
acompaamos en esa cruzada queremos ofrecerle a la juventud esta salida, que no es
otra cosa que la de entregarles el testigo para lograr ese desarrollo a travs de un
Proyecto Pas que signifique una esperanza para todos: que el sueo de una mejor
Venezuela es posible de alcanzar, est aqu y es realizable en paz.
Caracas, 27 de Abril de 2014
43
Twitter:@laguana
(1) Desarrollo Sustentable: La Salida de Amrica Latina Arnoldo Jos Gabaldn, Ed. Grijalbo, Caracas
2006
44

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Doce Ejes y un Destino

Por Luis Manuel Aguana

Artculos sobre de cada uno de los 12 Ejes Constituyentes del

Doce Ejes y un Destino

desconocido. Incluso, algunos llaman desesperadamente, no sin cierta razn, al cuartel ms

Caracas, 19 de Junio de 2013

la separacin de los poderes ha sido letra muerta en nuestra Constitucin. Qu

3.- La restitucin inmediata de la Fiscala de Cedulacin.

4) Justicia y Seguridad Jurdica

en asegurar la integridad y primaca de la Carta. Es la garanta bsica del Estado

Por otro lado la construccin del sistema de justicia norteamericano es federal. De

5) tica y Confianza - Valores Ciudadanos

emprica DEPENDE de ene factores. En el Espritu, en cambio, tenemos acceso a

6) Petrleo, Trabajo y Propiedad Privada

7) Educacin para el Desarrollo

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10) Institucionalizacin de las Fuerzas Armadas

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Esto no es de ninguna manera un secreto militar. Estoy describiendo lo que en buena

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11) Venezuela en el contexto del mundo globalizado

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