Ponente: Timoteo CRISTOVAL DE LA CRUZ

Huancayo, 14 de mayo de 2013.-

BASE LEGAL
1.

LEY N 29981, LEY QUE CREA LA SUNAFIL

(15/01/13)
VIGENCIA: A PARTIR DE LA APROBACIN DEL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA SUNAFIL (PLAZO
120 DIAS: 15JUL13)

2.

REGLAMENTO: AN NO SE PUBLICA

3.

D.S. N 003-2013-TR (08/05/13): Precisa la

transferencia de competencias y los plazos de
vigencia. Es progresivo, cronogramado en cada
jurisdiccin y concluye antes del 10/01/14.

COMPETENCIA DE LA SUNAFIL
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de
inspeccin en el mbito nacional, cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de
Inspeccin del Trabajo, segn las polticas y planes
nacionales y sectoriales, as como las polticas
institucionales y los lineamientos del MTPE.

Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y

ejecutarn, dentro de su respectivo mbito territorial,
la funcin de inspeccin nicamente respecto de las
microempresas, en concordancia con las polticas y
planes nacionales y sectoriales, as como las normas
que emita el ente rector del sistema funcional.

FUNCIONES DE LA SUNAFIL

Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral;

Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin
del trabajo;
Formular y proponer disposiciones normativas;
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales en el orden sociolaboral;
Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades
de promocin de las normas sociolaborales;
Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y,
Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva.

TRIBUNAL DE FISCALIZACIN
LABORAL
Es un rgano resolutivo con independencia tcnica y
constituir la ltima instancia administrativa en los
casos que son sometidos a su conocimiento, mediante
la interposicin del recurso de revisin.
Asimismo, expedir resoluciones que constituirn
precedentes de observancia obligatoria.
Esta integrado por 03 vocales designados por R.S.,
elegidos por concurso pblico, 03 aos renovables.

MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL

DE INSPECCIN DEL TRABAJO
Fiscalizacin en materia de seguridad social
La SUNAFIL fiscalizar el cumplimiento de las normas
referidas al SNP, al SPP y al rgimen de prestaciones de salud.
As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la
omisin a la inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud
y en los sistemas de pensiones.
Tratndose de las normas del SPP, constituirn infracciones el
incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador
como la falta de declaracin, la falta de pago, la declaracin o
pago inoportuno o defectuoso de los aportes previsionales

MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL

DE INSPECCIN DEL TRABAJO
Nueva escala de multas inspectivas

SEGN LA OIT

Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de

accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.
Cada 15 segundos, 160 trabajadores tienen un accidente
laboral.

Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o

enfermedades relacionadas con el trabajo ms de 2,3
millones de muertes por ao.
Anualmente ocurren ms de 317 millones de accidentes
en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
ausentismo laboral.
28 abril: la OIT ha instituido el Da Mundial de S y S en
el Trabajo.

BASE LEGAL
1.

Constitucin Poltica: art. 7 Derecho a la

Salud y 23 Proteccin de los trabajadores

2.

LEY N 29783. LEY DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO (20/08/11)

3.

REGLAMENTO: D.S. 005-2012-TR

(25/04/2012)

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN

La Ley tiene como objetivo promover una cultura de
prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello,
cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el
rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin
de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a travs del dilogo social, velan por la
promocin, difusin y cumplimiento de la normativa
sobre la materia.
La Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de
servicios; comprende a todos los empleadores y los
trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en
todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del
sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.

SISTEMA DE GESTION DE LA
S y S EN EL TRABAJO
Documentos obligatorios (exhibir)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

La poltica y objetivos en materia de S y S en el Trabajo

(exhibir).
Reglamento Interno de S y S en el Trabajo (+ 20
trabajadores)
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control (exhibir).
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el
desempeo de todos los aspectos relacionados con su
labor, en el centro de trabajo o con ocasin del mismo.
b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar
los niveles de proteccin existentes.
c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las
condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la
adopcin de medidas de prevencin de los riesgos
laborales.
d) Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de
la relacin laboral a los trabajadores, acordes con los
riesgos a los que estn expuestos en sus labores, a cargo
del empleador.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los
trabajadores se realicen a travs de las organizaciones
sindicales; y en su defecto, a travs de elecciones
democrticas de los trabajadores.
f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comit paritario de
seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos
necesarios.
g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y
entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto
de trabajo o funcin especfica, tal como se seala a
continuacin:
1. Al momento de la contratacin, cualquiera sea la
modalidad o duracin.
2. Durante el desempeo de la labor.
3. Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto
de trabajo o en la tecnologa.

INDEMNIZACIN POR DAOS A LA

SALUD EN EL TRABAJO
El incumplimiento del empleador del deber de
prevencin genera la obligacin de pagar las
indemnizaciones a las vctimas, o a sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y
de las enfermedades profesionales. En el caso en
que producto de la va inspectiva se haya
comprobado fehacientemente el dao al
trabajador, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo determina el pago de la
indemnizacin respectiva

OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo,
as como los equipos de proteccin personal y colectiva,
siempre y cuando hayan sido previamente informados y
capacitados sobre su uso.
c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados.
d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los
accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera o cuando, a su
parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de
las causas que los originaron.
e) Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por
norma expresa, siempre y cuando se garantice la
confidencialidad del acto mdico.

OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de
capacitacin y otras actividades destinadas a prevenir los
riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.
g) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o
pueda poner en riesgo su seguridad y salud o las
instalaciones fsicas, debiendo adoptar inmediatamente, de
ser posible, las medidas correctivas del caso sin que genere
sancin de ningn tipo.
h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de
forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente,
accidente de trabajo o enfermedad profesional.
i) Responder e informar con veracidad a las instancias pblicas
que se lo requieran, caso contrario es considerado falta
grave sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

INTERVENCION DEL MINISTERIO

PUBLICO
Si, con ocasin del ejercicio de la funcin de inspeccin en las empresas, se
apreciase indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, la
inspeccin del trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya
conocido y los sujetos que pudieran resultar afectados.
CODIGO PENAL:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que
los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida,
salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de
muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa
de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

CASOS JUDICIALES
INDEMNIZACIN POR DAOSY PERJUICIOS POR
ACCIDENTE DE TRABAJO.
INDEMNIZACIN POR DAOSY PERJUICIOS POR
ENFERMEDAD PROFESIONAL
COMPETENCIA DEL JUZGADO DE TRABAJO: Nueva Ley Procesal
del Trabajo.

BASE LEGAL
1.

Constitucin Poltica: art. 23 Proteccin especial

a la madre, el menor y al impedido que trabajan.

2.

Convencin sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad (30/03/2007) y su Protocolo
Facultativo.

3.

LEY N 29973. LEY GENERAL DE LA

PERSONA CON DISCAPACIDAD (24/12/12).

4.

REGLAMENTO: FALTA (120 DIAS)

DEFINICION DE PERSONA CON

DISCAPACIDAD

La persona con discapacidad es aquella

que tiene una o ms deficiencias fsicas,
sensoriales, mentales o intelectuales de
carcter permanente que, al interactuar
con diversas barreras actitudinales y del
entorno, no ejerza o pueda verse impedida
en el ejercicio de sus derechos y su
inclusin plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones que las dems.

ACREDITACIN DE DISCAPACIDAD
El certificado de discapacidad acredita la
condicin de persona con discapacidad. Es
otorgado por todos los hospitales de los
ministerios de salud, de defensa y del interior y el
EsSalud. La evaluacin, calificacin y la
certificacin son gratuitas.
El personal que otorgue certificados falsos
respecto del grado o la existencia de una
discapacidad incurre en el delito de falsificacin
regulado en el artculo 431 del Cdigo Penal, sin
perjuicio de las responsabilidades
administrativas a las que haya lugar.

DERECHOS DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD
La persona con discapacidad tiene los mismos derechos
que el resto de la poblacin, sin perjuicio de las medidas
especficas establecidas en las normas nacionales e
internacionales para que alcance la igualdad de hecho. El
Estado garantiza un entorno propicio, accesible y
equitativo para su pleno disfrute sin discriminacin.
Los derechos de la persona con discapacidad son
interpretados de conformidad con los principios y
derechos contenidos en la Declaracin universal de los
Derechos Humanos, la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y con los dems
instrumentos internacionales sobre derechos humanos
ratificados por el Per.

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA LEY

La persona con discapacidad tiene derecho a la igualdad

ante la ley y no ser discriminado por motivos de
discapacidad, es nulo todo acto discriminatorio por
dichos motivos.

La persona con discapacidad tiene capacidad jurdica en

todos los aspectos de la vida, en igualdad de condiciones
que las dems. El Cdigo Civil regula los sistemas de
apoyo y los ajustes razonables que requieran para la toma
de decisiones.

Las edificaciones pblicas y privadas que brinden u

ofrezcan servicios al pblico deben contar con ambientes
y rutas accesibles para permitir el libre desplazamiento y
atencin de la persona con discapacidad.

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA LEY

El Ministerio de Salud garantiza y promueve el ingreso

de la persona con discapacidad a un sistema de
aseguramiento universal; as mismo, el Seguro Social de
Salud (EsSalud) garantiza y promueve el acceso de la
persona con discapacidad a regmenes de aportacin y
afiliacin regular y potestativa asequibles que garanticen
prestaciones de salud, de rehabilitacin y de apoyo.

La persona con discapacidad puede acceder a los

servicios prestados por aseguradoras de salud y vida
privadas, stas se encuentran prohibidas de negarse a
prestar cobertura de seguros de salud y de vida por
motivos de discapacidad.

ASPECTOS LABORALES

MAYOR DEDUCCIN DE GASTOS:

Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas de
tercera categora que emplean a personas con discapacidad
tienen una deduccin adicional en el pago del impuesto a la
renta sobre las remuneraciones que se paguen a estas
personas, en un porcentaje fijado por decreto supremo del
Ministerio de Economa y Finanzas.

CONCURSO PUBLICO DE MERITOS:

En los concursos pblicos de mritos convocados por las
entidades pblicas, independientemente del rgimen laboral,
la persona con discapacidad que cumpla con los requisitos
para el cargo y alcance un puntaje aprobatorio obtiene una
bonificacin del 15% sobre el puntaje final obtenido en la
etapa de evaluacin, que incluye la entrevista final. (D. LEG.
728, 276 y 1057)

ASPECTOS LABORALES

CUOTA DE CONTRATACIN:
Las entidades pblicas estn obligadas a contratar personas
con discapacidad en una proporcin no inferior al 5% de la
totalidad de su personal y los empleadores privados con ms
de 50 trabajadores en una proporcin no inferior al 3%.
La vacante producida por renuncia, el despido justificado, la
jubilacin o fallecimiento de un trabajador con discapacidad en
una entidad pblica es cubierta por otra persona con
discapacidad previo concurso.
Para los empleadores privados es obligatorio, a partir del 25 de
diciembre de 2014 (02 aos), da lugar a sanciones de multa.

ASPECTOS LABORALES

AJUSTES EN EL LUGAR DE TRABAJO

La persona con discapacidad tiene derecho a ajustes razonables en el
lugar de trabajo. Estas medidas comprenden la adaptacin de las
herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo, as
como la introduccin de ajustes en la organizacin del trabajo y los
horarios, en funcin de las necesidades del trabajador con
discapacidad. (SINO CUMPLE ES ACTO HOSTIL)

READAPTACINY REHABILITACIN
El Ministerio de Salud y el EsSalud cuentan con servicios de
readaptacin y rehabilitacin profesional para personas con
discapacidad dirigidos a la obtencin, el progreso y la conservacin
del empleo.
El Conadis promueve y supervisa la aplicacin de la normatividad de los
programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin
ambiental que ocasionen enfermedades profesionales y generen
discapacidad.

ASPECTOS LABORALES

CONSERVACIN DEL PUESTO Y EL DESPIDO

El personal que adquiere una discapacidad durante la relacin
laboral tiene derecho a conservar su puesto de trabajo cuando,
realizados los ajustes razonables correspondientes, esta no es
determinante para el desempeo de sus tareas. Caso contrario,
dicho personal es transferido a un puesto que sea compatible
con sus capacidades y aptitudes, en la medida que exista
vacante, y que no implique riesgos para si seguridad y su salud
o las de otras personas.
Es causa de despido relacionada con la capacidad del
trabajador cuando realizado los ajustes impiden el
desempeo, siempre que no exista vacante que no implique
riesgos para su seguridad y salud o la de terceros.
Es despido nulo esta discriminacin por discapacidad.
Es acto de hostilidad la discriminacin por discapacidad.

ASPECTOS LABORALES

EMPRESA PROMOCIONAL
La empresa promocional de personas con discapacidad
es aquella constituida como persona natural o jurdica
bajo cualquier forma de organizacin o gestin
empresarial que cuenta por lo menos con un 30% de
personal con discapacidad. El 80% de este personal
desarrolla actividades directamente vinculadas con el
objeto social de la empresa.

ASPECTOS PENSIONARIOS

SIMULTANEIDAD DE PENSIN Y
REMUNERACIN
La persona con discapacidad mayor de edad, que es
beneficiaria de una pensin de orfandad bajo un
rgimen previsional, no es afectada en el cobro de su
pensin cuando perciba una remuneracin o ingreso
asegurable no mayor a dos remuneraciones mnimas
vitales (S/.1,500.0) del lugar de su trabajo habitual,
sin considerar la prohibicin de la doble percepcin
de ingresos establecida en el artculo 3 de la Ley
28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

ASPECTOS PENSIONARIOS

PENSION NO CONRIBUTIVA
La persona con discapacidad severa que se encuentre en
situacin de pobreza bajo los criterios del Sistema de
Focalizacin de Hogares (Sisfoh) y que no tengan un
ingreso o pensin que provenga del mbito pblico o
privado recibe una pensin no contributiva a cargo del
Estado.

JUBILACIN ADELANTADA
El Poder Ejecutivo regula mecanismos de incorporacin
a los sistemas de pensiones para el acceso a una pensin
de jubilacin adelantada o anticipada, equiparable al
rgimen de jubilacin previsto en el segundo prrafo del
artculo 38 del Decreto Ley N 19990. Esta disposicin
solo ser aplicable para las personas con discapacidad
que cumplan con las condiciones y requisitos que
establezca el reglamento.

SANCIONES

La entidad competente para conocer y aplicar las

infracciones y sanciones por el incumplimiento
de la presente Ley ser el Conadis conforme a la
ley 27444.

Las infracciones se encuentran divididas leves

(de 1 hasta 5 UIT), graves (mayor a 5 hasta 10
UIT) y muy graves (mayor a 10 hasta 20 UIT);

Las sanciones son de amonestacin, suspensin

temporal sin goce de haber por un mes y hasta
por 12 meses, destitucin del cargo y multas.