METODOLOGAS

PARTICIPATIVAS
(I.A. P.)

NDICE

pg.
Resumen

03

Introduccin

06

Objetivos

07

Bases tericas de la metodologa participativa: IAP

08

Anlisis conceptual de la IAP

10

Los principios de la IAP

11

Enfoque de la IAP como una metodologa cualitativa

13

La IAP como estrategia de accin

14

La IAP como unidad metdica

17

Cuadro resumen de la unidad

19

Metodologa

21

Gua metodolgica para los dinamizadores. La metodologa participativa 21

Fases en el proceso metodolgico de la investigacin-accin participativa 28
Cuadro resumen de la unidad

39

Glosario de palabras clave

41

Bibliografa

46

Resumen

Para comenzar, lo obvio ser colocarnos en el comienzo de las metodologas

participativas tal y como se entienden actualmente en el terreno de lo social. El
antecedente ms remoto de la Investigacin-Accin es lo descrito por el pionero
Tomas Chalmers. A partir de este momento surge la formacin de la ayuda
profesional en escuelas de Accin Social. Como marco aclaratorio, diremos que la
investigacin-accin se nos dibuja en una espiral de ciclos de investigacin y accin
constituidas por las siguientes fases: planificar, actuar, observar y reflexionar.
Desde sus orgenes, han sido numerosas las definiciones realizadas, ms
centradas en la Investigacin-Accin, que de forma implcita asume la participacin.
Posteriormente, se diferencia la Investigacin-Accin de la Investigacin-Accin
Participativa, como consecuencia de la evolucin histrica de la primera.
Pasando a la prctica, brevemente, como principios bsicos y fundamentales
de la IAP, segn los autores consultados, tenemos los siguientes:

Negociar la demanda y el proyecto

Consensuar la demanda y el proyecto. El trabajo ha de estar apoyado por

comisiones o grupos de trabajo.

Utilizar tcnicas de investigacin como orientacin participativa y en aquellas

tcnicas cuantitativas que sean necesarias utilizar, hacer partcipes a los
propios componentes de la comunidad.

Designar analizadores del proceso que supervisen el trabajo de volver

siempre la informacin a la comunidad.

Todo lo llevado a cabo a estar planificado y ser evaluado.

En cuanto a la orientacin de un proceso de IAP es siempre necesario

reflexionar sobre los siguientes consejos:

1. Evitar el vanguardismo y el monopolio del conocimiento.
2. La IAP es un proceso formativo de la gente que participa.
3. Reflexibilidad permanente de la accin.
4. Fomentar la participacin real.
3

5. Evitar las representaciones legtimas.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que el proceso de la IAP es
fundamentalmente cualitativo. Villegas hace un anlisis desde ese punto de vista.
Va analizando la IAP desde un enfoque ms tico que tcnico. Define literalmente
la IAP como: el planteamiento tico en el que se puede desarrollar lo que hemos
denominado un estilo de resolucin de problemas. Distingue cuatro momentos:
1. Preocupacin temtica
2. Plan
3. Accin
4. Observacin y reflexin
Desde un punto de vista metdico, en cualquier accin o proyecto que se
realice en la comunidad se seguir una secuencia en espiral (cclica) de las
siguientes acciones:

Anlisis de la realidad social.

Programacin.

Implementacin.

La evaluacin.
En el terreno metodolgico, la metodologa participativa quiere contribuir a la

construccin de una nueva sociedad, que incorpore las necesidades de cambio y

ample la perspectiva a las causas globales de las problemticas en cuestin. Se
basa en la bsqueda de un consenso respetado por todos. Se trata de impulsar un
acuerdo social cuyo horizonte de implementacin requiere un largo margen de
tiempo; un acuerdo social que involucre a todos los agentes sociales organizados,
a los propios usuarios y a la ciudadana en general.
En sntesis, la metodologa participativa busca:
1. Partir siempre de la realidad y de la experiencia de los sujetos.
2. Generar un proceso ldico y creativo de reflexin y anlisis sobre las
creencias.
3. Actitudes y prcticas que forman parte de su realidad y la de su grupo.
4. Volver a la realidad con nuevas formas de actuar sobre ella.
4

El dinamizador/a, elemento tcnico de este proceso, tal como su nombre lo

indica, es el encargado de facilitar los procesos que se generan dentro de la
metodologa participativa. De esta forma su papel principal consiste en promover la
participacin, la reflexin y el dilogo de todas las personas incluidas en el proceso.
Pero, y para finalizar, cmo se materializa dicha metodologa? Villasante nos
expone una estructura cerrada y unas fases determinadas para llevar a cabo una
IAP en una comunidad. Dichas fases son las siguientes:

Planteamiento de la investigacin.

Constitucin de la Comisin de Seguimiento (CS).

Constitucin del Grupo de IAP (GIAP).

Introduccin de elementos analizadores.

Inicio del Trabajo de Campo.

Entrega y discusin del primer informe.

Trabajo de Campo.

Entrega y discusin del segundo informe.

Realizacin de talleres.

Construccin del Programa de Accin Integral (PAI)

Entrega del informe final.

Reflexin final.

Introduccin

En el siguiente documento intentamos hacer un recorrido por la InvestigacinAccin Participativa, con el fin de adquirir un conocimiento ms conceptual y
operativo acerca de este proceso metodolgico de trabajo. Comenzamos
sintetizando el trmino, haciendo un recorrido de la evolucin del concepto sobre la
idea de diferentes autores. Posteriormente, damos un paseo por otros autores que,
a lo largo de los aos, han estructurado con profesionalidad cientfica lo que es hoy
la Investigacin-Accin Participativa.
Comentamos tambin cuales son los principios y objetivos de esta
metodologa, as como las diferentes formas de aplicar esta metodologa segn
autores como Lpez Cbanas y Chacn o Emilio Villegas. Finalmente, para
adentrarnos ms en la metodologa mediante la indagacin, buscamos las tcnicas
que se utilizan, los papeles o roles de cada uno que interviene en el proceso, as
como las estructuras y fases a seguir para el correcto desarrollo de este modelo de
investigacin e intervencin.
En definitiva, el trabajo desarrollado a continuacin tiene como objetivo ltimo
el acercamiento de manera simple y tcnica a las metodologas participativas, y en
concreto a la Investigacin-Accin Participativa, un proceso igual de vlido y
cientfico que otros ms utilizados, que buscan conocer para luego tomar decisiones
desde la individualidad y los grupos reducidos. La IAP es un proceso diferente, que
tiene en cuenta a los ciudadanos como principales actores para provocar cambios
en la realidad social.

Objetivos

Generales:

Adquirir conocimientos, tanto tericos como metodolgicos, acerca de las

metodologas participativas, principalmente de la Investigacin-Accin
Participativa, tomndola como marco principal para el desarrollo del texto.

Llevar a cabo un rastreo bibliogrfico y la posterior construccin lgica,

resumida y ordenada de las informaciones obtenidas.
Especficos:

Profundizar en los diferentes conceptos y mtodos utilizados en la

Investigacin-Accin Participativa, as como su desarrollo prctico en el
campo de lo social.

Construir una idea crtica a partir de las reflexiones realizadas durante la

elaboracin del escrito.

Mejorar la destreza en el manejo de bibliografa y la sntesis de informacin.

Participar activamente y de forma ordenada en la elaboracin de los puntos

del trabajo.

Bases Tericas de la Metodologa Participativa: IAP

El antecedente ms remoto de la Investigacin-Accin es lo descrito por el

pionero Thomas Chalmers. A partir de este momento surge la formacin de la ayuda
profesional en escuelas de Accin Social.
Todo el trabajo de la ayuda y la intervencin social comienza a realizarse a
travs de la Investigacin-Accin, que est continuamente nutrindose de las
distintas disciplinas. En la actualidad, esta ltima es una actividad interdisciplinar de
la pedagoga social, de la antropologa social, de educacin social, etc.
En cuanto a los modelos, los libros que abordan el tema de la investigacinaccin suelen ponerse de acuerdo al sealar tres tipos de investigacin-accin:
tcnica, prctica y crtica emancipador. Nosotros haremos hincapi en la modalidad
que corresponde a la investigacin-accin-participante, la crtica emancipadora.
La investigacin-accin tcnica, cuyo propsito sera hacer ms eficaces las
prcticas sociales, mediante la participacin del profesorado en programas de
trabajo diseados por expertas o un equipo, en los que aparecen prefijados los
propsitos del mismo y el desarrollo metodolgico que hay que seguir.
La investigacin-accin prctica confiere un protagonismo activo y autnomo
al profesorado, siendo ste quien selecciona los problemas de investigacin y quien
lleva el control del propio proyecto.
La investigacin-accin crtica, emancipatoria incorpora las ideas de la teora
crtica. Se centra en la praxis educativa, intentando profundizar en la emancipacin
del profesorado (sus propsitos, prcticas rutinarias, creencias), a la vez que se
trata de vincular su accin a las coordenadas sociales y contextuales en las que se
desenvuelven, as como ampliar el cambio a otros mbitos sociales.

Tipos de
InvestigacinAccin

Relacin entre
Facilitador y
Participantes
Coopcin (de los
prcticos que
dependen del
facilitador).

Objetivos

Rol del
Investigador

1.- Tcnica

Efectividad, eficiencia
de la prctica educativa.
Desarrollo profesional.

Experto
externo.

2.- Prctica

Como (1). La
comprensin de los
prcticos. La
transformacin de su
conciencia.

Rol
socrtico,
encarecer la
participacin
y la
autoreflexin.

Cooperacin
(consulta del
proceso).

Moderador
del proceso
(igual
responsabilid
ad
compartida
por los
participantes)

Colaboracin.

Como (2).
Emancipacin de los
participantes de los
dictados de la tradicin,
autodecepcin,
3.- Emancipatoria coercin. Su crtica de
la sistematizacin
burocrtica.
Transformacin de la
organizacin y del
sistema educativo.
Tabla 1. Tipos de investigacin.

La investigacin-accin no slo la constituyen un conjunto de criterios,

asunciones y principios tericos sobre la prctica educativa, sino tambin un marco
metodolgico que sugiere la realizacin de una serie de acciones que debe
desarrollar el profesorado como profesionales de la educacin.
La investigacin-accin se suele conceptualizar como un proyecto de accin
formado por estrategias de accin. Es un proceso que se caracteriza por su carcter
cclico, que implica un vaivn espiral dialctica- entre la accin y la reflexin, de
manera que ambos momentos quedan integrados y se complementan. El proceso
es flexible e interactivo en todas las fases o pasos del ciclo. A modo de sntesis, la
investigacin-accin es una espiral de ciclos de investigacin y accin constituidas
por las siguientes fases: planificar, actuar, observar y reflexionar. Enmarcamos
pues, a la Investigacin-Accin Participativa dentro de la Investigacin-Accin
Emancipadora.
9

Anlisis conceptual de la IAP. (Desde 1981 hasta la actualidad) Lpez

Cabanas y Chacn (1997)1.

Desde sus orgenes han sido numerosas las definiciones realizadas, ms

centradas en la Investigacin-Accin que de forma implcita asume la participacin.
Hasta aquellas en que se diferencia la Investigacin-Accin de la InvestigacinAccin Participativa, como consecuencia de la evolucin histrica de la primera.
Veamos a continuacin algunas definiciones que consideramos de inters:
Hall (1981). La Investigacin-Accin es una actividad integrada que combina
la investigacin social, el trabajo educacional y la accin. Para este autor se trata
de la integracin de tres formas de intervenir. Al plantearse una investigacin desde
la accin, los participantes se convierten en agentes investigadores, con lo cual el
trabajador social ser el dinamizador.
Demo (1984). La investigacin participativa (IP) busca la identificacin
totalizante entre sujeto y objeto, hasta el punto de eliminar la caracterstica del
objeto, hasta el punto de eliminar la caracterstica del objeto. La poblacin
investigada es motivada a participar de la investigacin como agente activo.
Produciendo conocimiento e interviniendo en la propia realidad. La investigacin se
torna instrumento en sentido de posibilitar a la comunidad la asuncin de su propio
destino.

Ander-egg

(1990).

La

Investigacin-Accin

Participativa

supone

la

simultaneidad del proceso de cocer de intervenir, e implica la participacin de la

misma gente involucrada en el programa de estudio y accin.
De Miguel (1993). Cuando se habla de IAP nos referimos a un modelo
peculiar de Investigacin-Accin que se caracteriza por un conjunto de principios,
normas y procedimientos metodolgicos que permiten obtener conocimientos
1. Lpez Cabanas, M y Chacn, F. (1997). Intervencin psicosocial y Servicios
Sociales. Un enfoque participativo. Madrid: Ed. Sntesis.

10

colectivos para transformar una determinada realidad social. Esta continuacin

implica que el proceso de Investigacin-Accin solo se puede organizar sobre la
accin de un colectivo de personas que promueven el cambio social. Este autor
habla de un modelo de intervencin con la comunidad (grupos) no se trata de forma
de intervenir a cualquier nivel, solo cabe en un mbito colectivo que participe y sea
activo para con el cambio social (modelo de intervencin grupal o comunitario, no
individual-familiar).
Arango (1995). La IAP es un proceso metodolgico sistemtico, insertado en
una estrategia de accin definida, que involucra a los beneficiarios de la misma en
la produccin colectiva de los conocimientos necesarios para transformar una
determinada realidad social. Arango no habla de un modelo sino de un mtodo que
cabe insertar en distintas estrategias. Al contar con este mtodo se teorizar a
travs de la propia comunidad.
Los principios de la IAP. Villasantes (2006)2

Segn Villasantes existen dos tipos de principios metodolgicos para la

organizacin del proceso de la IAP y los principios metodolgicos para la orientacin
del proceso de IAP.

Principios metodolgicos para la organizacin del proceso de la IAP:

Para organizar un proceso de IAP es necesario seguir los siguientes pasos:

Negociar la demanda y el proyecto.

Consensuar la demanda y el proyecto (consenso claro de objetivos,

competencias y finalidades).

El trabajo ha de estar apoyado por comisiones o grupos de trabajo, donde

queda representados todas las reas de la comunidad.

Utilizar tcnicas de investigacin con orientacin participativa (asambleas,

talleres, grupos de discusin) y en aquellas tcnicas cuantitativas que sean

2. Mart, J. (2006). La investigacin-Accin Participativa. Estructura y fases en

Villasantes, T. (2000). La investigacin social participativa. Madrid: Ed. El viejo topo.

11

necesarias utilizar (encuestas, estadsticas). Hacer partcipes a los propios

componentes de la comunidad (no tcnicos o becarios externos) por ejemplo,
encuestas para mayores ejecutadas por los propios mayores.

Designar analizadores del proceso que supervisen el trabajo de todas las

comisiones (establecer un fee-back que permita ir reorientando todo el
proceso).

Devolver siempre la informacin a la comunidad. Es necesario hacer cortes

en el proceso donde la informacin sea devuelta a la comunidad y sea est
consensuada.

Todo lo llevado a cabo a estar planificado y ser evaluado.

Principios metodolgicos para la orientacin del proceso de la IAP: Para

orientar un proceso de IAP es necesario seguir los siguientes pasos:

Evitar el vanguardismo y el monopolio del conocimiento.

La IAP es un proceso formativo de la gente que participa.

Reflexibilidad permanente de la accin, es decir, sobre la experiencia o papel

de la autoinvestigacin.

Fomentar la participacin real desde la formacin de las comisiones de

investigacin.

Evitar las representaciones legtimas, es decir, no nombrar representar a

nadie de nadie de los grupos comunitarios. La responsabilidad en los
procesos de IAP debe ser rotativa y llevaba a cabo por todos los miembros
del grupo.
Villasantes tambin habla de una serie de reglas en relacin con las

instituciones, tales como:

Considera importante que en las instituciones se nos d la posibilidad de la

crtica y la autocrtica de los mismos, adems de la autoevaluacin.

12

Renunciar a la identidad o sentido de pertenencia que se tiene con nuestra

administracin u organismo representante.

Devolucin permanente a la comunidad de la informacin y los resultados

obtenidos en la investigacin. Esto favorece que se rompa con el
autoritarismo que se da en las relaciones con las instituciones que financian
la investigacin.

Enfoque de la IAP como una metodologa cualitativa. Un planteamiento

tico y no tico. Villegas Ramos (2007) 3

Villegas hace un anlisis de la IAP desde un punto de vista cualitativo. Va

analizando la IAP desde un enfoque ms tico que tcnico. Define literalmente la
IAP como: el planteamiento tico en el que se puede desarrollar lo que hemos
denominado un estilo de resolucin de problemas.
El autor considera que la IAP encaja con el modelo de intervencin de la
solucin de crisis y problemas. Desde este modelo, que para l es el que fomenta
los procesos de la IAP, distingue cuatro momentos:
1. Preocupacin temtica: la IAP comienza con el desarrollo de un plan de
accin dirigido a los cambios y a la transformacin de la realidad. Y a un plan
de accin formativo e instructivo para la comunidad.
2. Plan: es una actuacin para poner en marcha el plan de accin. Se trata de
la fase de implementacin del plan de accin.
3. Accin: a partir de este momento comienza la ejecucin del plan de accin.
La funcin bsica del trabajador social es la observacin y control de los
efectos y resultados que estn dando las acciones en el contexto en el que
se est trabajando.
4. Observacin y reflexin: finalmente es necesario llevar a cabo una reflexin
sobre los resultados y conceptualizando los efectos de la intervencin. A
continuacin se har una reprogramacin del Plan de Accin. A este ltimo
momento, Villegas lo denomina espiral autoreflexiva de la intervencin.
3. Villegas Ramos, E.L. (2007). Investigacin Participativa en Perez Serrano, G. (2000).
Modelos de Investigacin cualitativa en Educacin Social y Animacin Sociocultural.
Aplicaciones prcticas. Madrid: Ed. Nacea.

13

La IAP como Estrategia de Accin. Lpez Cabanas y Chacn (1997)4

En la IAP como estrategia de accin podemos distinguir cinco fases:

Fase Preliminar Difusin, negociacin, marketing y publicidad
En todo proceso de IAP se puede identificar una fase preliminar en la que se
da a conocer en el proyecto y se negocian las instituciones (Administracin
pblica,...), se gestiona y tramita la financiacin (subvencin) se trata de una fase
de difusin y negociacin, de marketing y publicidad para dar a conocer el proyecto.
Dicha fase va a culminar en la elaboracin, firma y acuerdo de un convenio para
desarrollar el proyecto. En dicho convenio se debe regular el modelo de
participacin comunitaria en el que se va a desarrollar el proyecto. Otro punto
importante que aparece reflejado en ese convenio, es el nombramiento de los
cargos, las responsabilidades entre las personas de la comunidad, etc. Como se ha
mencionado anteriormente los cargos rotativos, pero aun as deben constar desde
el principio en dicho convenio. Es importante una gran difusin o publicidad antes
de la firma del convenio.
1 Fase Cohesin de grupo y fijacin de los objetivos
Normalmente comienza esta fase con un grupo motor que empieza el proceso,
o se suele contar con un nivel previo de participacin con la comunidad. Se inicia
haciendo un trabajo comunitario por zonas y por sectores. Es importante que al
formar estos grupos, se establezcan unos reglamentos de rgimen interno o de
funcionamiento grupal. Adems, es necesario procurar que cada grupo seleccione
los temas que se van a trabajar o investigar en el proceso de la IAP. Una vez zanjada
la parte de cohesin grupal se procede al cierre de la primera fase, esto se da
cuando el grupo pone sobre la mesa los problemas y en base a ellos se establecen
unos objetivos.

4. Lpez Cabanas, M y Chacn, F. (1997). Intervencin psicosocial y servicios sociales.

Un enfoque participativo. Madrid: Ed. Sntesis.

14

2 Fase Diagnstico participativo y anlisis crtico de los factores que

provocan los problemas seleccionados
Esta fase cuenta con cuatro pasos diferentes que se exponen a continuacin:
1. Exposicin del problema: provocar la expresin abierta y liberal de la
representacin social del problema. Es decir registrar abiertamente la
expresin del problema por parte de los ciudadanos. La labor del profesional
en este paso reside en grabar o registrar esas expresiones por parte de la
comunidad sobre la realidad social.
2. Debate y rplica de la comunidad: esas manifestaciones liberales expuestas
por la propia comunidad dan lugar a un debate donde se aborda el problema
desde diversos ngulos y puntos de vista.
3. Recogida de informacin: en este tercer paso, la comunidad ha de hace una
recogida de la informacin planteada sobre el problema y consensuada en el
paso anterior. Lo que hace que sean las propias personas investigadoras de
la realidad social, para lo que hay que formarlos y entrenarlos como
encuestadores, buscadores documentales, etc.
En esta fase de diagnstico la comunidad llevar a cabo la recogida de
informacin desde cuatro subsistema del contexto donde se buscan pues
factores de riesgo (causas que provocan el problema) y factores de proteccin
(favorecedores). Dichos subsistemas son los siguientes:

Microsistema: hace alusin a las relaciones de las personas del entorno

inmediato. Se trata de la primera informacin que va a buscar la
comunidad en el proceso de investigacin (familia, vecinos, etc.)

Mesosistema: entendiendo este como el conjunto de microsistema

comunitarios (Centro de SS.SS., asociaciones de vecinos, agrupaciones
del carnaval, etc.).

Exosistema: se trata de aquellas estructuras comunitarias en las que no

se relacionan directamente las personas, pero si tienen que ver con su
vida (Plenos del Ayuntamiento, la Promocin Educativa de la Consejera
de Educacin, etc.). Pues aunque un individuo no se relacione

15

directamente con las estructuras de poder, las decisiones que desde

stas se tomen influirn directamente en aspectos de su vida.

Macrosistema: se trata de aquellos mbitos macroestructurales que

organizan, determinan y regulan la vida social (Parlamento, Senado,
Normativa, Leyes, Economa Social, etc.).

4. Replanteamiento crtico del problema: trata de devolver a los grupos

participantes en la comunidad toda la informacin anterior recopilada en los
cuatro subsistemas. Una vez analizada la informacin perteneciente a los
distintos subsistemas se elabora el diagnstico.
3 Fase Proceder a la programacin y ejecucin de un Plan de Accin
Esta fase consiste en establecer las medidas que puedan reducir los factores
de riesgo que hemos planteado anteriormente en el diagnstico en los cuatro
subsistemas (microsistema, mesosistema, exosistema y macrosistema), as como
establecer tambin las medidas que permitan generar y potenciar los factores de
proteccin en los mismos.
4 Fase Evaluacin
Esta fase cierra con la evaluacin del proceso global y la reprogramacin de
las acciones a llevar a cabo. Para ello se ha de tener en cuenta cinco aspectos a
evaluar:
1. La nueva informacin que poseemos de la realidad social.
2. Las nuevas vas que han surgido de investigacin.
3. Las acciones que hemos de mantener.
4. Las acciones que son necesarias corregir o cambiar.
5. Los nuevos proyectos experimentales a seguir, que sern los que vuelvan a
abrir la espiral de un nuevo proceso de investigacin (diagnstico,
programacin, accin y evaluacin).

16

La IAP como Unidad Metdica. Lpez Cabanas y Chacn. (1997)5

En cualquier accin o proyecto que se realice en la comunidad se seguir una

secuencia en espiral (cclica) de las siguientes acciones:

Anlisis de la realidad social:

Estudio Social de la Realidad: se trata de recoger informacin del contexto

que permita delimitar geogrficamente, territorialmente ese contexto. Se
recoge toda la informacin existente (bibliogrfica) adems de los
testimonios de polticos, tcnicos y usuarios.

Elaboracin del Diagnstico Social: anlisis y valoracin de los datos

recogidos en el paso anterior, que interpreta la realidad para un momento y
espacio determinado (es dinmico y cambiante). Normalmente los cuatro
aspectos que se trabajan en el Diagnstico comunitario son los siguientes:
1. Contextualizacin de los problemas.
2. Elaborar un pronstico de la realidad.
3. Medidas que se van a tomar y lneas de actuacin generales a seguir en
el proceso.
4. Inventario de recursos disponibles y potenciar.
Programacin:

Hay que elaborar Planes, Programas y Proyectos que proporcionarn el orden,

la estructura, los objetivos planteados por la comunidad, las actividades que la
comunidad quiere que se ejecuten y plantea que se desarrollen, orden los recursos
con los que se cuenta.
Dichos planes, programas y proyectos, ayudarn al profesional a determinar
los niveles de intervencin y ncleos de actuacin.
5. Lpez Cabanas, M y Chacn, F. (1997). Intervencin psicosocial y servicios sociales.
Un enfoque participativo. Madrid: Ed. Sntesis.

17

Implementacin:

Se trata de poner en marcha el Plan, Programa o Proyecto, organizndolo y

administrndolo. Para ellos es necesario:
1. Dividir y repartir el trabajo entre tcnicos, profesionales
2. Asignar y coordinar los recursos (econmicos, financieros, materiales,) a
los diferentes Planes, Programas y Proyectos.
3. Configurar un reglamento, protocolo de actuacin que marcar como se ha
de actuar en cada una de las partes, adems de un organigrama donde se
reparten las responsabilidades entre las partes.
4. Puesta en marcha. Se pasa a una accin plena de ejecucin propia de
Planes, Programas y Proyectos. Consiste en la accin de lo programado y
organizado, la coordinacin y actuacin de las actividades y recursos del
personal, as como llevar a cabo un control y seguimiento registrado de la
accin.
La Evaluacin:

Se trata de revisar todas las acciones desarrolladas desde unos indicadores

de evaluacin que han sido desarrollados previamente en la Planificacin Social.
Algunos aspectos importantes de la evaluacin son los siguientes:

Revisar la nueva informacin de la realidad social.

Concretar nuevas vas de investigacin.

Detectar las acciones que hay que corregir.

Detectar las acciones que hay que mantener.

Ejecutar nuevos proyectos experimentales a desarrollar.

18

Cuadros resumen de la Unidad.

Bases Tericas de la Metodologa Participativa: IAP
Hall
Demo
Anlisis conceptual de la IAP (desde
Ander-egg
1981 hasta la actualidad)
De Miguel
Arango
Los principios de la IAP (Villasantes 2006)

Principios metodolgicos para

organizacin del proceso de la IAP

Es necesario seguir los siguientes

pasos:
Negociar la demanda y el proyecto.
Consensuar la demanda y el
proyecto.
El trabajo ha de estar apoyado por
comisiones o grupos de trabajo.
Utilizar tcnicas de investigacin
la
con orientacin participativa.
Hacer partcipes a los propios
componentes de la comunidad.
Designar analizadores del proceso
que supervisen el trabajo de todas
las comisiones.
Devolver siempre la informacin a
la comunidad.
Todo lo llevado a cabo ha de estar
planificado y ser evaluado.

Principios metodolgicos para

orientacin del proceso de la IAP

Es necesario seguir los siguientes

pasos:
Evitar el vanguardismo y el
monopolio del conocimiento.
La IAP es un proceso formativo de
la gente que participa.
Reflexibilidad permanente de la
la
accin.
Fomentar la participacin real
desde la formacin de las
comisiones de investigacin.
La responsabilidad en los procesos
de IAP debe ser rotativa y llevada a
cabo por todos los miembros del
grupo.

19

Existen unas reglas en relacin con las

instituciones:
Considera importante que en las
instituciones se nos d la
posibilidad de la crtica y la
autocrtica de los mismos, adems
de la autoevaluacin.
Principios metodolgicos para la
Renunciar a la identidad o sentido
orientacin del proceso de la IAP
de pertenencia que se tiene con
nuestra administracin u organismo
representante.
Devolucin permanente a la
comunidad de la informacin y los
resultados
obtenidos
en
la
investigacin.
Cuatro momentos:
Enfoque de la IAP como una Preocupacin temtica
metodologa
cualitativa.
(Villegas Plan
Ramos, 2007)
Accin
Observacin y reflexin
En la IAP como estrategia de accin
podemos distinguir cinco fases:
Fase
Preliminar
Difusin,
negociacin,
marketing
y
publicidad
1 Fase Cohesin de grupo y
La IAP como Estrategia de Accin.
fijacin de los objetivos
(Lpez Cabanas y Chacn. 1997)
2 Fase Diagnstico participativo y
anlisis crtico de los factores que
provocan
los
problemas
seleccionados
3
Fase
Proceder
a
la
programacin y ejecucin de un
plan de accin
Anlisis de la realidad social
La IAP como Unidad Metdica. (Lpez Programacin
Cabanas y Chacn. 1997)
Implementacin
La evaluacin
Tabla 2. Cuadro Resumen Bases Tericas de la Metodologa Participativa

20

Metodologa

Gua metodolgica para los dinamizadores. La metodologa participativa.

Redes.eurosur.org/escuelasdeciudadana 6

La metodologa participativa quiere contribuir a la construccin de una nueva

sociedad, que incorpore las necesidades de cambio y ample la perspectiva a las
causas globales de las problemticas en cuestin. Se basa en la bsqueda de un
consenso respetado por todos. Se trata de impulsar un acuerdo social cuyo
horizonte de implementacin requiere un largo margen de tiempo; un acuerdo social
que involucre a todos los agentes sociales organizados, a los propios usuarios y a
la ciudadana en general.
Su perspectiva quiere promover el bienestar de las generaciones futuras, no
slo resolver los problemas inmediatos, ni los de las generaciones actuales. Los
espacios y escenarios que el mismo proceso pretende generar permitirn:

Identificar problemas concretos y cercanos de la realidad cotidiana.

Recoger propuestas de solucin a los mismos.

Profundizar el debate de los temas que la coyuntura actual plantea.

Formular soluciones de problemas especficos en el mbito local o

autonmico.
Emprendemos ahora la fase de consenso cuyo objetivo fundamental es

generar el ms amplio espacio de participacin y encuentro social, en el mayor

nmero de lugares y mbitos locales posibles, en los que se garantice la
participacin activa de las organizaciones, movimientos y agentes sociales para
compartir su realidad y sistematizar sus aportes y propuestas tanto del mbito local,
municipal, provincial, como autonmico.
El impulso a la constitucin de grupos impulsores locales, ser tarea prioritaria
de los dinamizadores.
Desde all, se establecer el plan de trabajo que permita la puesta en marcha
en el mbito de su actividad, la invitacin a otros sectores sociales, organizaciones,
21

en la perspectiva de crear una red de entidades y personas cuyo trabajo repercuta

en la dinamizacin del proceso, con una perspectiva a ms largo plazo.

Funciones del grupo impulsor

Difundir los objetivos, enfoque y actividades.

Fomentar el debate y la reflexin entre sus integrantes.

Reforzar la sensibilizacin e implicacin de las entidades representadas ante

el fenmeno.

Analizar la realidad, a partir de las variadas visiones de sus miembros.

Velar por un desarrollo coherente y ordenado de las actuaciones.

Velar por un aprovechamiento eficiente de los recursos disponibles.

Fomentar de manera permanente la colaboracin de otros sectores.

Sistematizar los aportes de los y las participantes en las actividades.

Trasladar los resultados del proceso (sistematizacin de diagnstico y

propuestas) a la coordinacin tcnica, para ser incorporados en el
documento base.

Evaluar y dar seguimiento a las iniciativas que han salido del proceso.

La metodologa participativa

Esta forma de trabajo concibe a los participantes de los procesos como

agentes activos en la construccin, reconstruccin y de-construccin del
conocimiento y no como agentes pasivos, simplemente receptores.
Este enfoque metodolgico parte del supuesto de que todas las personas
poseen una historia previa, una experiencia actual y un cuerpo de creencias (mitos,
estereotipos y prejuicios), actitudes y prcticas que llevan consigo a los procesos
de construccin de conocimiento en los que participan. La metodologa participativa
6. Redes.eurosur.org/escuelasdeciudadana

22

promueve y procura la participacin activa y protagonista de todos los integrantes

del grupo.
En este sentido, la metodologa participativa busca que los participantes
aprendan de su experiencia y la de los otros, con lo que se aprendizaje se lleva a
su realidad cotidiana y se ajusta a las particularidades de su proceso de desarrollo.
En sntesis, la metodologa participativa busca:

Partir siempre de la realidad y de la experiencia de los sujetos.

Generar un proceso ldico y creativo de reflexin y anlisis sobre las

creencias.

Actitudes y prcticas que forman parte de su realidad y la de su grupo.

Volver a la realidad con nuevas formas de actuar sobre ella.

Aplicando una Metodologa Participativa para cada actividad que se genere,

se puede utilizar como esquema de trabajo el siguiente:

1. Partir de lo que sabemos y sentimos: partir de la prctica, la experiencia, y
los conocimientos que se tienen sobre el tema. (Diagnstico)
2. Reflexionar y profundizar sobre el tema: tener presentes los aportes
sistematizados tanto de diagnstico como de propuesta del Acta Memoria de
los expertos, otros aportes tericos sobre el tema. (Documento base).
3. Lo que podemos hacer: formulacin de propuestas generales o especficas
y en todos mbitos (local, municipal, provincial, autonmico, estatal) y
sistematizacin de las mismas.
Al final de cada actividad realizar su evaluacin.

El papel del dinamizador/a

El dinamizador/a tal como su nombre lo indica es el encargado de facilitar los

procesos que se generan dentro de la metodologa participativa. De esta forma su
papel principal consiste en promover la participacin, la reflexin y el dilogo de
todas las personas incluidas en el proceso. Se trata de favorecer el debate abierto,

23

multisectorial y participativo que incorpore la pluralidad de agentes sociales que

intervienen en la integracin y a la ciudadana, en general.
Desde la perspectiva de la animacin socio-cultural, impulsa una dinmica
intercultural, potenciando la participacin de todas las personas y organizaciones,
asumiendo responsabilidades, y manteniendo una permanente comunicacin con
su responsable directo de la coordinacin tcnica del nivel estatal.
Su dinmica en el grupo debe ayudar a:

Construir confianza, ayudar a crear consenso: ver que todos/as,

especialmente las/os participantes ms silenciosas/os estn de acuerdo
sobre las decisiones.

Promover la comunicacin: haciendo preguntas, para saber qu piensan

las/os participantes de determinada propuesta, sintetizar los puntos
principales al final de la sesin.

Cooperar, acompaar y orientar los procesos pero no mandar ni ordenar en

ellos.

Ante un conflicto, ayudar a la gente a entender los puntos de vista de los/as

otros/as buscando elementos comunes. Recoger tanto los consensos como
las discrepancias.
As el dinamizador/a propone las actividades, apoya el trabajo en comisiones,

modera los plenarios, aporta como un insumo ms- elementos de orden tericoconceptual, promueve la participacin activa de todo el grupo, rescata las vivencias
de los participantes y los elementos de su cotidianidad, impulsa el dilogo abierto,
lleva el control del tiempo, evita la dispersin del grupo, procura ligar los diferentes
elementos que surgen en la discusin, pero nunca impone su visin de las cosas y
su concepcin del mundo.

El trabajo en red plantea los siguientes principios

Todos tenemos algo que aportar.

24

Las aportaciones que cada agente social realiza, son una ms de las
mltiples que se realizan en cada comunidad.

La propuesta que un agente realiza, no puede ser vlida para trabajar todos
los objetivos, ni para atender a todos los grupos y sectores de una
comunidad.

Lo que no puede ser atendido por unos, puede ser afrontado por otros.

Los aportes realizados por una asociacin u organizacin, pueden ser

enriquecidos si son desarrollados en relacin de complementariedad con otro
u otros miembros de la red.

Temporalizacin de tareas

En la tabla que aparece a continuacin se reflejan aquellas tareas centrales

que se han de realizar por parte de los/as dinamizadores en el proceso de impulso
del CSM y los tiempos previstos para desarrollarlas.

Secuencia de tareas

1. Elaboracin del Mapeo de asociaciones, organizaciones empresariales y

sindicales, entidades sociales, instituciones de derecho pblico y personas;
desde el mbito local hasta el autonmico, que podran incorporarse a la
propuesta. Se trata de establecer un anlisis del mapeo inicial:
a. Indagar qu otras organizaciones tienen los mismos objetivos, metodologa
y poblacin objetivo, para evitar solapamientos e intercambiar experiencias.
b. Conocer qu otras organizaciones se dirigen a la misma poblacin, pero
con otros objetivos y/o metodologas, para plantear posibles estrategias de
coordinacin.
c. Indagar qu organizaciones se dirigen a otras poblaciones, pero con
similares objetivos y/o metodologas, para plantear posibles estrategias de
coordinacin.
25

2. Enviar una carta de presentacin a todas las organizaciones del mapeo que
tengan representatividad (en el municipio) y que sean susceptibles de participar
en el proceso de una forma activa. Carta acompaada del documento de
presentacin de la propuesta. Este envo de cartas tambin permite un segundo
objetivo, el de difundir a toda la poblacin la puesta en marcha de un programa.
3. El dinamizador del proceso mantendr reuniones con aquellas entidades que
muestren su inters por el proyecto. En estas reuniones se les explica ms
detalladamente la filosofa, la forma de trabajar, el proceso desarrollado hasta
ahora y lo que un proceso de estas caractersticas puede significar para la
poblacin, y para el municipio, provincia, comunidad autonmica o la sociedad
espaola en general. Puede utilizar el power point como introduccin.
De esta dinmica se crea el grupo impulsor a nivel local, municipal o
autonmico de acuerdo con el mbito de accin de sus componentes. Se pone
a disposicin de todas/os los materiales que se han ido elaborando, la web, y
los procedimientos para garantizar la participacin y recoger sus aportes. Es
importante recoger las inquietudes tanto de contenido, como metodolgicas, de
cara a los siguientes pasos del proceso. Hacer llegar al equipo tcnico dichas
aportaciones. Las entidades dispuestas a implicarse en esta iniciativa, pueden
recibir una formacin por parte del equipo tcnico.
4. Crear una red de entidades y personas cuyo trabajo repercuta directamente en
la dinamizacin del proceso. De cara a ganar una mejor dinmica de trabajo (si
el grupo impulsor es muy amplio) se puede trabajar por comisiones. Cada una
de las entidades puede ubicarse en aquella o aquellas comisiones que
considere ms oportuna segn su propio criterio.
Esto es particularmente importante a la hora de sistematizar los aportes de
diagnstico y las propuestas de cada eje temtico propuesto (Vivienda, Salud,
Educacin y Cultura, Economa y Empleo, Interculturalidad, Servicios Sociales,
Participacin

Poltica

ciudadana,

Codesarrollo).

Enviar

dicha

sistematizacin a la persona de referencia en el equipo tcnico estatal.

26

Tambin se considera importante realizar reuniones en las que est todo el

grupo impulsor (plenarios) y donde se ponga en comn el trabajo realizado por
cada una de las comisiones, ya que de esta manera todo el mundo tendra una
visin global del proceso.
5. Elaborar el plan de Trabajo que d cuenta de las actividades propuestas, el
mbito de su realizacin y el cronograma de los mismos, en funcin de la
implementacin del programa en el mbito respectivo.
El proceso puede iniciarse mediante la convocatoria de encuentros mltiples
o bilaterales, partiendo de mbitos locales hasta concluir en el mbito
autonmico. Pueden ser foros amplios, encuentros, talleres, jornadas,
reuniones, festivales interculturales, etc. Espacios de participacin, que
permiten sistematizar los aportes en materia de diagnstico de la realidad
(generales o especficos) y fundamentalmente las propuestas, sean estas de
carcter general o aborden aspectos ms especficos en todos y cada uno de
los grupos y bloques temticos.
De todo este proceso ha de salir consolidado el espacio de trabajo, los
contenidos fundamentales, identificados los principales nudos problemticos a
resolver para avanzar en la formulacin e implementacin del programa en el
mbito local, comarcal, municipal, provincial segn corresponda.
Identificar y definir qu agentes sociales han participado del proceso y
podran participar (o ser invitados a participar) en los foros de agentes y
movimientos sociales de mbito estatal.
6. Participacin en la realizacin de los 3 Foros Estatales:

Foro con entidades sociales.

Foro con organizaciones empresariales y sindicales.

Foro con instituciones de derecho pblico y similar.

7. Participacin en las Jornadas y Festival:

Durante las jornadas se ha de tener ya sistematizado el conjunto de los
aportes de todo el proceso en trminos de diagnstico de la realidad y el
conjunto de las propuestas. Todo ello ser objeto de nuevos debates y

27

enriquecimiento con la participacin del grupo de expertos que ha acompaado

el proceso. El Festival sera la puesta en escena de todo el proceso global.
El carcter estatal de las jornadas y el festival, no impide a todas y cada uno
de los procesos locales, provinciales y/o autonmicos, la realizacin de
similares jornadas, con igual nfasis y carcter estatal. Se trata de implicar a
toda la sociedad, de avanzar en una transformacin de la accin social histrica
de las comunidades, cambios que favorezcan la materializacin de un
verdadero Consenso Social.
8. Encuentro Estatal de Grupos Impulsores:
Con la finalidad de recoger al conjunto de agentes dinamizadores, de
sistematizar toda la dinmica desarrollada, de valorar el proceso de
implementacin del consenso desde los mbitos locales hasta los autonmicos,
y fundamentalmente para visualizar colectivamente los nuevos desarrollos de la
propuesta, se realizar un encuentro estatal de grupos impulsadores.
Para este momento la Comisin Tcnica Estatal tendr en marcha la
elaboracin de las conclusiones de propuestas fruto de la sistematizacin de
todo el proceso, que han de ser objeto de nuevos enriquecimientos en este
encuentro estatal de los grupos impulsores. Al mismo tiempo, se podrn
discernir colectivamente los nuevos escenarios y espacios de impulso del
programa a un mediano plazo.
Fases

en

el

Proceso

Metodolgico

de

la

Investigacin-Accin

Participativa. Antecedentes y Mtodos Recientes.

Metodologa y Prctica del Desarrollo de la Comunidad. Anger Egg, E.

(1982)7

Lejos est el nimo de criticar las investigaciones puras y de base cientfica,

pero nuestra bsqueda a la hora de investigar es de otra ndole: queremos hallar un
mtodo de estudio para comunidades que, teniendo validez cientfica, permita
7. Anger Egg, E. (1982) Metodologa y prctica del Desarrollo de la Comunidad. Buenos
Aires: Humanitas.

28

realizar los estudios sin necesidad de un total afinamiento- al mayor ritmo y al

menor coste posible; proyectados con una clara motivacin prctica de
mejoramiento social, vale decir, orientados hacia un conocer para actuar y para
transformar.
Este programa est destinado tanto a aquellos con apoyo gubernamental, los
que marchan por el apoyo de los tcnicos o los de la comunidad que apela a sus
propios recursos. Para que se comprenda esta metodologa y prctica propuesta
queremos poner nfasis en ello- no es necesario terminar la investigacin para
iniciar la accin, por lo contrario, propiciamos que una vez instalado en el campo, el
equipo o el promotor del programa comiencen cuanto antes a tomar medidas de
ejecucin, dentro del siguiente esquema de accin:
1. Investigacin preliminar, con el objeto de captar los problemas obvios
sentidos por la comunidad.
2. Diagnstico preliminar.
3. Planificacin de la accin preliminar.
4. Ejecucin del plan preliminar, para resolver los problemas obvios.
5. Evaluacin preliminar.
6. Investigacin general.
7. Diagnstico general.
8. Planificacin general.
9. Ejecucin del plan general.
10. Evaluacin general.
Los motivos, los cuales propiciamos una metodologa de este tiempo se
fundan en conclusiones que nos han sido dictadas por la experiencia, y que por otra
parte se basan en la angustiosa y explosiva realidad de los pueblos subdesarrollados y en la exigencia y en la exigencia de la justicia respecto de las
comunidades marginales. He aqu algunas de las razones sobre las que nos hemos
basado para formular esta metodologa:

29

Algunos de los problemas de las comunidades urbanas o rurales, son

demasiado evidentes y urgentes como para esperar la conclusin de
estudios previos exhaustivos.

Un equipo o un promotor que trabaja sobre el terreno realizando solo

investigaciones, puede predisponer adversamente a la comunidad que no
entiende para qu sirve todo eso.

La mayora de los trabajos se realizan bajo el auspicio de gobiernos que

tienen plazos perentorios y no admiten de buen grado programas de largo
alcance, ms all del perodo de su permanencia en el poder.

Si por largo tiempo en nuestro pas no se dio importancia a los estudios

previos a la accin, ahora parece existir un supervit de investigaciones y
un dficit de ejecucin.
Por estas y otras razones, propiciamos un mtodo tal y como el que pasamos

a resumir:
a) Investigacin preliminar.
b) Investigacin general: para realizar mientras se ejecuta el plan preliminar.
a. Localizacin
b. Marco Histrico
c. Estructuras fsicas fundamentales
d. Infraestructura y equipamiento
e. Poblacin
f. Niveles de vida
g. Organizacin social
h. Procesos sociales
i. Percepcin del cambio social
j.

Recursos y potencialidades

c) Diagnstico y planificacin
d) Ejecucin:
a. Preparacin de la comunidad

30

b. Formacin y cualidades de los trabajadores en Desarrollo de la

Comunidad
c. Participacin y formacin de lderes locales
d. Coordinacin de organismos existentes
e) Ejecucin II: principales proyectos especficos a partir de los cuales pueden
iniciarse programas de desarrollo de la comunidad.
a. Programas de organizacin de cooperativas
b. Programas de construccin de viviendas por Ayuda Mutua
c. Creacin de Centros Sociales
d. Programas de Crdito Agrcola Supervisado
e. Programas de Educacin Fundamental
f. Programas de Servicios Tcnicos: extensin agrcola, servicios de
nutricin, servicios de salud, servicios sociales
g. Programas a partir de la Escuela
f) Evaluacin

La Investigacin Accin Participativa. Estructura y fases. Villasante, T.,

Montas, M. y Mart, J. (Coord) (2000) 8.

Las etapas y fases de una IAP

Para comenzar, es lgico pensar que el diseo de las fases y la duracin de

la metodologa llevada a cabo variar segn el contexto, pero se puede identificar
unos ejes centrales en su desarrollo que constituyen el esqueleto de una IAP: la
delimitacin de unos objetivos a trabajar que responden a la deteccin de
determinados sntomas, por ejemplo, problemas de exclusin social, y otra etapa de
apertura a todos los puntos de vista existentes en torno a la problemtica y objetivos
definidos, es decir, la elaboracin de un diagnstico y posibles propuestas que
emanen de la praxis participativa y sirvan de base para el debate entre las partes
implicadas. La negociacin de la que hablamos da lugar a la ltima etapa, en la que
8. Villasante, T., Montas, M. y Mart, J. (Coord) (2000). La Investigacin Social
Participativa. Construyendo Ciudadana. Espaa: El Viejo Topo.

31

las propuestas se concretan en lneas de actuacin y en la que los sectores

implicados asumen un papel protagonista en el desarrollo del proceso. Por ltimo,
la puesta en marcha del nombrado proyecto abre un nuevo ciclo, en el que se
podrn detectar nuevos sntomas y problemticas, por lo cual se generarn nuevos
objetivos, que nutren el proyecto y lo convierten en dinmico.

Planteamiento de la investigacin

El planteamiento general de la investigacin precisa de responder las

cuestiones bsicas que nos ofrecern los datos necesarios para ponerla en la
marcha: Para quin y para qu se hace? Quin lo hace? Por qu? Cmo?
Cundo? Respectivamente, estas preguntas solo lanzan los objetivos de fondo, la
constitucin del grupo investigador y los objetivos que persigue, la metodologa
seguida y en qu fases y tiempos se va a establecer.
a) Negociacin de la demanda: al recibir una demanda se inicia un debate y
negociacin con la institucin demandante. Normalmente, estas demandas
son ambiguas, por lo que es necesario articular temas sensibles o
generadores con temas de profundidad o integrales, que, constituyen la base
terica de la IAP y se refieren a: economa y empleo, territorio y medio
ambiente, comunidad y participacin y sociopraxis (paso de los temas
sensibles a los temas integrales) en muchos, es dificultosos llevar a cabo
metodologas participativas sin un proceso previo de dinamizacin social, por
lo que debemos adaptarnos, en cuanto a tiempos y formas, a la comunidad
en cuestin.
b) Constitucin del equipo investigador: en este punto se debe tener en cuenta
aspectos como las dimensiones del grupo, la heterogeneidad de los
miembros trabajando mediante una organizacin funcional y la presencia de
profesionales pertenecientes a las entidades demandantes (sin olvidar que
se juegan su puesto de trabajo).

32

c) Elaboracin del proyecto de investigacin: La base terica de la IAP es

flexible en cuanto al proceso de investigacin, no obstante, cabe preparar
una propuesta de investigacin que contenga: demanda inicial, objetivos
generales, diseo general en el que se propongan las fases a seguir,
cronograma en el que se temporalicen las fases del proceso, la colaboracin
triangulada entre expertos metodolgicos (equipo), expertos convivenciales
(vecinos) y expertos temticos, en el caso de que los objetivos sean muy
especficos o tcnicos.

Recogida de informacin

Definido el proyecto, recopilar y trabajar con informaciones sobre el tema y

territorio es fundamental, con los siguientes objetivos: conceptualizar la
problemtica a partir de los objetivos del proyecto, obtener un conocimiento
exploratorio de la poblacin, el territorio y el tema tratado, contextualizar y contrastar
el conocimiento producido con datos ya existentes y disponer de las caractersticas
de la poblacin para la construccin de muestras tericas en el diseo de tcnicas
cualitativas para su posterior uso.
Nos interesa conceptualizar la problemtica para explicar qu es lo que
estamos estudiando, es decir, qu entendemos que es. Para esto, podemos recurrir
a bibliografa, adems de acercarnos a la situacin concreta sobre la qu queremos
intervenir, manejar datos estadsticos, a fin de obtener informaciones necesarias y
articular el proyecto.

Constitucin de la Comisin de Seguimiento (CS)

La Comisin de Seguimiento rene a todas las entidades interesadas en el

debate del proyecto en sus etapas. En este punto vamos a sintetizar sus
caractersticas principales.

33

a) Composicin: equipo investigador, representantes del tejido asociativo y de

la administracin. El nmero de personas no es fijo, sino que variar en el
proceso en funcin del momento.
b) Objetivos generales de la Comisin de Seguimiento: realizar el seguimiento,
supervisin y reorientacin de la investigacin, plantear y debatir los puntos
de vista de los representantes institucionales y asociativos en torno al tema
tratado y debatir y negociar propuestas.
c) Proceso: la frecuencia de las reuniones es bimensual o trimensual, es
importante que la CS no interfiera en el da a da de la investigacin, ser til
que un miembro del grupo investigador tome notas sobre las relaciones que
se dan en el grupo.

Constitucin del Grupo de IAP (GIAP)

El Grupo de Investigacin Accin Participativa es un grupo formado por el

equipo investigador y los vecinos de la comunidad. Su objetivo es participar de
forma activa en el da a da del proceso.
a) Composicin: se puede constituir un GIAP a partir de tres personas, aunque
es recomendable que el equipo investigador no supere en nmero a los
vecinos para no provocar superioridad de una parte sobre otra. Es importante
que la gente de este grupo sean personas de la base asociativa o no
asociadas.
b) Objetivos: la constitucin de un grupo de trabajo que asuma una alta
corresponsabilidad y protagonismo en todo el proceso, siempre teniendo en
cuenta que el trabajo dar sus frutos gracias a la disponibilidad de los
miembros de este grupo.

34

Introduccin de elementos analizadores

En este momento es fundamental la intervencin y la accin: es necesario

generar reacciones, movimientos y, en definitiva, praxis, que permitan reconstruir y
abrirse hacia nuevas situaciones y puntos de vista. Para esto, es importante
introducir analizadores construidos en el proceso de investigacin.
a) Objetivos: difusin y participacin de la comunidad en el proceso de
accin/reflexin, captacin de nuevos colectivos en la investigacin y
observacin del impacto social generado.

Inicio del Trabajo de Campo

La primera fase consiste en la realizacin de entrevistas semiestructurales a
representantes polticos, personal tcnico y representantes asociativos. Los
objetivos de estas entrevistas son la obtencin de informaciones sobre el territorio
y su problemtica, la percepcin de las relaciones entre el poder local, los grupos
organizados y la base social, y por ltimo, identificar los discursos, propuestas y
estrategias de la minora dirigente. Posteriormente, mediante herramientas y
tcnicas como el sociograma o mapa comunitario, se seleccionarn las personas a
entrevistar, procurando la representacin de todos los colectivos e incidiendo en no
sesgar la investigacin en el sentido de los prejuicios propios. Por ltimo, y antes de
la propia realizacin, se elaborar la gua de la entrevista, que debe contener los
objetivos perseguidos y los temas y subtemas a tratar.

Entrega y discusin del primer informe

Es un informe provisional de autodiagnstico, que es un punto de llegada para

la informacin exploratoria recogida hasta el momento y propicia la apertura, en la
propia discusin, de la informacin.

35

Trabajo de Campo

Llegados a este punto, se nos presentan dos vas de trabajo: por un lado, se
pueden realizar entrevistas a representantes institucionales y asociativos, y por otro,
se llevan a cabo entrevistas grupales a la base asociativa de la comunidad y a la
base informal.
a) Objetivos: conocer los discursos que se producen desde distintas posiciones
sociales en relacin a las identidades, instituciones y relaciones,
problemtica, as como, a partir de esto, generar procesos de auto-reflexin
y movilizacin.

Anlisis de textos y discursos

Una vez realizado en trabajo de campo, se necesita procesar el conjunto de la

informacin obtenida. Esta fase consta de dos momentos: preparacin de los datos
y tratamiento de su contenido. Los objetivos del anlisis del contenido son definir
las posiciones haciendo hincapi en las contradicciones y conflictos, para
abordarlos, adems de favorecer la construccin y enriquecimiento del mapa social
y encontrar las conexiones entre temas sensibles y temas integrales.

Entrega y discusin del Segundo Informe

Se trata de unas primeras conclusiones para su debate y discusin en el GIAP,

en la CS y en talleres participativos. Este informe recoge la definicin de la
problemtica y contextualizacin realizada en la primera etapa, las conclusiones
extradas del anlisis de la informacin producida. En este momento es fundamental
generar la discusin de toda la informacin por parte del GIAP y la CS.

36

Realizacin de talleres

Esta fase trata de promover la participacin de toda la ciudadana finalmente

movilizada, con la finalidad de discutir y elaborar propuestas concretas que integren
desde ejes comunes las distintas polticas a realizar. Para esto, se utilizan diferentes
tcnicas participativas apropiadas segn cada proceso concreto. De las
presentadas, encontramos dos grupos:
a) Tcnicas que dinamizan redes de participacin: Jornadas de Debate,
Tcnica DAFO, Diagrama de Ishikawa, Impacto de Futuro.
b) Tcnicas que individualizan la participacin: Grupos Nominales y Delphi,
Ncleos de Intervencin Participativa (NIP)

Construccin del Programa de Accin Integral (PAI)

El trabajo realizado anteriormente se concreta en el PAI, que tiene como

objetivo integrar todos los mbitos y conjuntos de accin, articulando desde
espacios

comunes

las

diferentes

polticas

propuestas.

Las

principales

caractersticas del PAI son:

Es una programacin donde se desarrollan una serie de tareas a realizar

teniendo en cuenta el cronograma, el presupuesto

Es auto (su)gestin y accin, porque pretende articular y hacer cooperar

diversos grupos en un conjunto de accin, el ms ciudadanista posible.

Es integral porque trata de encontrar temas sensibles generadores de temas

integrales a desarrollar.

Entrega del informe final

Es una herramienta de trabajo para todas las personas que han participado en
el proceso, escrito de forma cotidiana.

37

Reflexin final

Las etapas y fases presentadas constituyen un esquema bsico de IAP.

Mediante la integracin de tcnicas ya consagradas en los campos de la
investigacin e intervencin social, la IAP propone un cuerpo metodolgico que
persigue transformar las relaciones entre la base social, asociaciones y
administracin local hacia modelos que sean ms ciudadanistas que gestionistas.
Este cuerpo metodolgico se introduce porque es necesario un rigor en la
metodologa del que en ocasiones carece la investigacin participativa, y permite
que todos los intereses y puntos de vista presentes estn reflejados en el proceso,
as como que a partir de la sociopraxis se articulen temas sensibles como temas de
fondo. La IAP tambin es sensible en cuanto al territorio en el que se interviene, una
metodologa activa y participativa que se va reconstruyendo a partir de la propia
praxis que se va generando en la comunidad.

Tcnicas (instrumentos y estrategias)

Tcnicas
basadas en la
observacin
Observacin
participante

Tcnicas
basadas en la
conversacin

Notas de campo

Entrevista

Cuestionario

Anlisis
documental
Documentos
oficiales
Documentos
personales

Diario de
Grupo de
Diarios
investigacin
Discusin
Registros
anecdticos
Informes
analticos
Perfiles
Escalas de
medida
Tabla 3. Tcnicas en metodologas participativas.

Medios
Audivisuales
Fotografas
Grabaciones de
video
Grabaciones de
audio

38

Cuadros resumen de la unidad

Metodologa

Metodologa Participativa

Esquema de Trabajo

Dinamizadores

Construccin de una nueva sociedad, que incorpore

las necesidades de cambio y ample la perspectiva
a las causas globales de las problemticas en
cuestin. Es la bsqueda de un consenso de todas
las partes.
Qu sabemos y sentimos? DIAGNSTICO
Reflexin y profundizacin en el tema.
DOCUMENTO BASE
Qu podemos hacer? PROPUESTAS.
Facilitan los procesos generados en la participacin
de la comunidad, favoreciendo la cooperacin, la
comunicacin, la reflexin y el dilogo.

Secuencia de Tareas

Mapeo de los grupos humanos e instituciones

Carta de presentacin a las organizaciones
representativas del mapeo
Reuniones entre entidades y dinamizadores
(creacin del grupo impulsor)
Crear una red de entidades y personas cuyo
trabajo repercuta en el proceso
Elaborar plan de trabajo que materialice las
propuestas
Participacin en actividades y retroalimentacin
con otras experiencias

Tabla 4. Metodologas Participativas. Elaboracin propia a partir de los datos del

trabajo

39

Fases en el Proceso Metodolgico de la Investigacin-Accin Participativa

Antecedentes
Programa destinado a comunidades
con apoyo gubernamental, tcnico o
propiamente comunitario, que contiene
un mtodo en el que no es necesario
terminar la investigacin para iniciar la
prctica.
Metodologa y prctica del desarrollo
de la comunidad (Ander Egg).

Esquema de accin:
Investigacin preliminar
Diagnstico preliminar
Planificacin de la accin preliminar
Ejecucin del plan preliminar
Evaluacin preliminar
Investigacin general
Diagnstico general

Mtodos Actuales

La IAP. Estructura y Fases (Villasante,

Montas y Mart)

Planteamiento de la investigacin
Recogida de informacin
Constitucin de la Comisin de
Seguimiento
Constitucin del Grupo de IAP
Introduccin
de
elementos
analizadores
Inicio del Trabajo de Campo
Entrega y discusin del primer
informe
Trabajo de Campo
Anlisis de textos y discursos
Entrega y discusin del segundo
informe
Realizacin de talleres
Construccin del Programa de
Accin Integral (PAI)
Entrega del informe final

Tabla 5. Fases en el proceso metodolgico de la investigacin-accin participativa.

Elaboracin propia a partir de los datos del trabajo.

40

Glosario de Palabras Clave

IAP. (Investigacin Accin Participativa):

Es un enfoque y una metodologa de investigacin que trabaja con estudios

sobre la Realidad Social.
Como enfoque se refiere a una orientacin terica (filosofa, marco terico) en
torno a cmo investigar.
Como metodologa hace referencia a procedimientos especficos para llevar
adelante una investigacin estudio cientfico diferente a la investigacin
tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigacin
cientfica de acuerdo con su enfoque.
La novedad de este tipo de investigacin viene dada precisamente por las dos
palabras que le siguen: Accin-Participativa. Implica la presencia real, concreta y
la interrelacin de la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin.
Nace en los aos 70. Uno de sus aspectos claves es dar el valor que se
merece a la accin la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el
valor que tiene la comunidad, aun aquella a la que no se le ha permitido la
capacitacin en colegios u universidades (la clase pobre).
Es Investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor cientfico.

Es Accin: Es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo de

accin, sino como accin que conduce al cambio social estructural; esta accin es
llamada por algunos de sus impulsores, praxis (proceso sntesis entre teora y
prctica), la cual es el resultado de una reflexin investigacin continua sobre la
realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla; en la medida
que haya mayor reflexin sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora
se tendr en ella. La Investigacin y la accin se funden en la praxis, la IP es para

41

la accin, de la accin realizada, y en la accin (German Mario). Es importante

tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigacin para llegar a la
accin, pues sta se va realizando a lo largo de todo el proceso y a la vez va
incidiendo en la realidad.
Es Participativa: Es una investigacin accin realizada participativamente.
La investigacin no es solo realizada por los expertos, sino con la participacin de
la comunidad involucrada en ella. La IAP se realiza con una ptica desde dentro de
la comunidad estudiada. Los problemas a investigar son definidos, analizados y
resultados por los propios afectados. La meta es que la comunidad vaya siendo la
auto gestora del proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber
hacer), lgico (entender) y crtico (juzgar) de l.
Referencia de Internet: Investigacin accin participativa Jos Ral Rojas.
www.amauta-internacional.com
Investigacin Accin:

Investigacin acuada por Kart Lewin para designar un modo de investigacin,

ya sea realizada en laboratorio o sobre el terreno, que debe conducir a resultados
prcticos en la vida social y no slo a resultados publicables.
La finalidad del estudio es transformar la situacin problema que afecta a las
personas involucradas en l. Existe una estrecha interaccin dialctica entre el
conocimiento y la prctica. Supone la superacin de toda forma de relaciones
dicotmicas jerarquizadas entre el investigador y los involucrados, al mismo tiempo
que exige formas de comunicacin entre iguales que tienen que realizar un trabajo
comn. Como toda metodologa participativa, slo puede aplicarse efectivamente a
escala micro-social.
Referencia: Ander-Egg, E. Diccionario del Trabajo Social (p. 163).

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Epistemologa:
Del griego episteme, conocimiento cientfico, y logia, estudio teora. Teora
del saber.
En nuestros das se utiliza como un sinnimo de filosofa o teora de la ciencia.
Se trata de un estudio crtico de los principios, hiptesis y resultados de las diversas
ciencias. Se basa tambin en estudiar en general la metodologa bsica usada en
toda investigacin y en el anlisis de los conceptos que utiliza como referencia una
determinada ciencia. Estudio de las ciencias en cuanto constituyen realidades que
se observan.
Referencia: Ander-Egg, E. Diccionario del Trabajo Social (p. 113).

Metodologa:

Se refiere a los mtodos de investigacin en una ciencia. Aun cuando el

trmino puede ser aplicado a las artes cuando es necesario efectuar una
observacin o anlisis ms riguroso o explicar una forma de interpretar la obra de
arte.
Referencia de Internet: http://mx.answers.yahoo.com

Comunidad:
En un sentido bsico, el concepto de comunidad significa todas las formas de
relacin que se caracterizan por un elevado grado de intimidad personal,
profundidad emocional, compromiso moral, cohesin social y continuidad en el
tiempo puede encontrarse en localidad, religin, nacin, raza, profesin o
(causa comn). Su arquetipo es la familia (Nisbet, pp. 47-8) (5).

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Desde otra perspectiva. Una comunidad es un grupo global con dos

caractersticas principales: (1) lugar donde el individuo puede encontrar la mayor
parte de las actividades y experiencias, que le son importantes. (2) el grupo est
unido, entre s, por un sentido compartido de la posesin, as como por un
sentimiento de identidad (Broom & Seiznick, p. 31) (6).
La tendencia histrica dominante seala un giro en las relaciones ntimas,
profundas y morales de la comunidad hacia las relaciones utilitarias impersonales y
formales de la sociedad masificada. Este giro se ha diversificado en diferentes
aspectos, produciendo as consecuencias de gran alcance.

Referencia de Internet: http://www.nurelislam.com/comunidad.htm

Grupo:

Es un conjunto de dos o ms individuos interdependientes que interactan

junto con otros para el propsito de lograr uno o ms objetivos dentro de la
organizacin.
El grupo constituye un grupo social intermedio entre el individuo y la empresa.
Desde el punto de vista individual, satisface las necesidades de pertenencia,
de intimidad y de poder.
Desde el punto de vista organizacional, es importante como unidad social,
dado que puede ejercerse influencia a travs de lderes grupales y es un factor
importante en el clima organizacional.
A travs del grupo se asignan tareas, se satisface la necesidad de participar,
se persigue el logro de objetivos y se toman un cmulo de decisiones.
Tambin el grupo puede ser un factor inhibidor como estimulante, tambin
puede actuar como filtro frente a mandatos, instrucciones, peticiones, sugerencias
e intercambio de informacin.

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Dinamizador:

Persona encargada de dinamizar la actividad de la clula de vigilancia, de

solicitar la participacin de los captadores de informacin y de los expertos, y de
transmitir los resultados de la vigilancia a la direccin.

Realidad Social:

La Realidad Social es distinta de la realidad cognitiva biolgica o individual, y

consiste en las tendencias socialmente aceptadas en una comunidad. Algunos
estudiosos, como John Searle, creen que la realidad social puede ser establecida
separadamente de la de cualquier individuo o de la ecologa circundante (a
diferencia de las opiniones de la psicologa perceptiva, incluyendo las de J. J.
Gibson, y las teoras econmicas ms ecolgicas).
El principio mejor conocido de la realidad social es la gran mentira, que dice
que una mentira exagerada convence ms fcilmente a la gente que una mentira
realista. Existen muchos ejemplos de esto en la poltica y la teologa, por ejemplo,
el reclamo de que el emperador romano era de hecho un dios, demuestra que este
principio fue conocido por los propagandistas de la antigedad, y sigue siendo
aplicado hasta nuestros das.

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Bibliografa

Barranco, C. (2005) Apuntes de Teora del Trabajo Social I. Sin Publicar.

Lpez Cabanas, M. y Chacn, F. (1997). Intervencin psicosocial y servicios

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