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Tema 28.

Polticas Comunes.
Poltica Agrcola y Pesquera.
Poltica Exterior y de Seguridad Comn.
Otras Polticas Comunes.
El Sistema Monetario Europeo. El Euro.
Polticas Comunes.
Por polticas de la Unin Europea puede entenderse el conjunto de acciones previstas en
los tratados orientadas a la consecucin de los objetivos de la Unin.
Los objetivos de la Unin Europea se establecen en el artculo 3 del Tratado de la
Unin Europea.
A su vez, las polticas de la Unin Europea se encuentran enumeradas en los artculos 3
a 6 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
La Unin Europea solo puede actuar dentro del mbito de sus competencias. Se parte de
la premisa de que toda competencia no atribuida a la Unin en los tratados corresponde
a los Estados miembros.
Dentro de los mbitos en los que los Tratados s reconocen competencias a la Unin,
stas pueden ser de tres tipos:
Competencias Exclusivas
Competencias Compartidas
Competencias de Apoyo, coordinacin y complemento.
Poltica Agrcola y Pesquera.
Segn el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, la Unin definir y aplicar
una poltica comn de agricultura y pesca.
Se entender, segn el propio TFUE, que las referencias a la poltica agrcola comn, a
la agricultura o el trmino agrcola abarcan tambin la pesca, atendiendo a las
caractersticas particulares de este sector.
Se trata de una competencia compartida entre la Unin y los Estados
o Salvo la conservacin de los recursos biolgicos marinos que es
competencia exclusiva de la Unin.

Su regulacin se encuentra en los artculos 38 a 44 del TFUE.


El mercado interior abarcar la agricultura, la pesca y el comercio de los productos
agrcolas.
Por productos agrcolas se entienden los productos de la tierra, de la ganadera y de la
pesca, as como los productos de primera transformacin directamente relacionados con
aqullos. Esta definicin es completada en el Anexo I del Tratado.
Los objetivos de esta poltica son:
- Incrementar la productividad agrcola, fomentando el progreso tcnico, asegurando el
desarrollo racional de la produccin agrcola, as como el empleo ptimo de los factores
de produccin, en particular, de la mano de obra.
- Garantizar as un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola, en especial,
mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura.
- Estabilizar los mercados.
- Garantizar la seguridad de los abastecimientos.
- Asegurar al consumidor suministros a precios razonables.
En definitiva, ofrecer a los agricultores un nivel de vida razonable y a los consumidores
alimentos de calidad a precios justos, preservando el patrimonio rural.
Los principios en los que se basa la Poltica Agraria Comn son:
- La unidad de mercado, con la creacin de un mercado agrario nico, con la libre
circulacin de productos agrarios dentro de la Unin y con la suspensin total de los
derechos aduaneros.
- La preferencia, los productos agrarios de la Unin sern ms baratos que los mismos
productos importados de terceros pases. Para ellos se establecen una serie de aranceles,
exenciones y control en las fronteras que encarecen los productos importados.
- Solidaridad financiera. Los gastos de la Poltica Agraria comn se financian a travs
del presupuesto de la Unin.
Para alcanzar los objetivos previstos con esta poltica, se crea una Organizacin Comn
de los Mercados agrcolas. En la actualidad existen 21 OCM para 21 productos o
categoras de productos.
Respecto a la financiacin de esta poltica el tratado prev como instrumento de
financiacin la creacin de uno o varios fondos de orientacin y de garantas agrcolas.
Estos fondos son actualmente el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y el
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).

Poltica Exterior y de Seguridad Comn.


La poltica exterior y de seguridad comn (PESC) es la nica poltica de la Unin que
no se regula en el TFUE, sino que sigue siendo regulada en el TUE como expresin de
su especificidad.
La poltica exterior y de seguridad comn se rige por reglas y procedimientos
especficos. Desde el T. de Maastricht formaba parte del segundo pilar pasando a ser
considerada una poltica ms de la Unin tras la aprobacin del T. de Lisboa.
No siendo posible adoptar actos legislativos en esta materia, las decisiones habrn de
tomarse por unanimidad, salvo cuando el tratado disponga otra cosa. No obstante, las
abstenciones de los miembros presentes o representados no impedirn la adopcin de
tales decisiones.
La competencia de la Unin en materia PESC abarca todos los mbitos de la poltica
exterior y todas las cuestiones relativas a la seguridad de la Unin. Incluida la definicin
progresiva de una poltica comn de seguridad y defensa (PSCD).
En materia de competencias:
El Consejo Europeo junto con el Consejo definir y aplicar la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn.
Y el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y poltica de Seguridad,
conjuntamente con los Estados miembros, ejecutar la Poltica Exterior y de Seguridad
Comn utilizando tanto medios nacionales como los de la Unin.
En cuanto a su financiacin los gastos administrativos que ocasiones la ejecucin de la
PESC corren a cargo del presupuesto de la Unin. Respecto a los gastos operativos
corrern igualmente a cargo del presupuesto de la Unin salvo en el mbito militar o de
defensa y en aquellos en los que el Consejo lo decida por unanimidad. En estos casos,
los Estados sufragaran los gastos con arreglo a una clave de reparto basada en el PNB.
Otras Polticas Comunes.
Poltica Comn de Transportes: abarca el conjunto de acciones desarrolladas
por la Unin a fin de asegurar una regulacin comn de los transportes terrestres,
martimos y areos en el territorio de los Estados miembros.
Su objetivo es eliminar los obstculos en las fronteras entre los Estados miembros para
contribuir a la libre circulacin de personas y bienes.
Es una competencia compartida entre la Unin y los Estados miembros, pudiendo tanto
una como otros legislar y adoptar actos jurdicamente vinculantes si bien los Estados
ejercern su competencia en la medida en que la Unin no haya ejercido la suya.

Las decisiones en este sector se toman siguiendo el procedimiento legislativo ordinario,


previa consulta al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones.
sta poltica incluye la de las Redes transeuropeas (RTE) promovidas por la Unin
Europea como grandes proyectos de infraestructuras.
A partir de las lneas maestras diseadas por la Comisin se ha establecido la Estrategia
Global Transporte 2050 que se configura como la hoja de ruta hacia un Espacio nico
Europeo de transporte.
Poltica Comercial Comn: se podra definir como la poltica consistente en la
adopcin por las instituciones europeas de las medidas que regulan las relaciones
comerciales de la Unin Europea con terceros pases.
Es una competencia exclusiva de la unin.
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia: se trata tanto de una poltica de la
Unin como de uno de sus objetivos.
La Unin ofrecer a sus ciudadanos un ELSJ sin fronteras interiores, en el que est
garantizada la libre circulacin de personas conjuntamente con medidas adecuadas en
materia de control de las fronteras exteriores, asilo, inmigracin y de prevencin y lucha
contra la delincuencia.
Antes de T. msterdam se denominaba Cooperacin en Asuntos de Justicia e Interior,
pasando entonces a denominarse Cooperacin Policial y Judicial en materia Penal. Con
el T. de Lisboa pasa a ser considerado una poltica de la Unin y adquiere su actual
denominacin (ELSJ).
Competencia compartida entre la Unin y los estados miembros.
El Tratado especifica una serie de materias vetadas al Espacio de Libertad Seguridad y
Justicia, y que por tanto continan estando exclusivamente en manos de los Estados. Se
trata del mantenimiento del orden pblico y de la salvaguardia de la seguridad interior.

El Sistema Monetario Europeo. El Euro.


El Tratado de Maastricht de 1992 previ la realizacin de la Unin Monetaria en tres
etapas que deberan desembocar en la creacin de una moneda nica y de un banco
central europeo, el BCE.
Culmin la ltima etapa el 1 de Enero de 2002 con la implantacin definitiva de la
moneda nica y con la creacin del BCE y el Sistema Europeo de Bancos Centrales
En la actualidad la poltica monetaria es competencia exclusiva de la Unin.

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