Rgimen Legal de Bogot D.C.

Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decisin 240 de 1998 Secretara Distrital de Gobierno - Consejo De Justicia

Fecha de Expedicin:

06/03/1998

Fecha de Entrada en Vigencia:

06/03/1998

Medio de Publicacin:

No se publico

Contenido del Documento

FISCALES - LANZAMIENTO POR OCUPACIN DE HECHO.- La Sala Administrativa del Consejo de Justicia d
98, resolvi:

............................

, en la resolucin de enero 10 de 1998, al proponer la Colisin de Competencia Negativa, afirma:

ene a plenitud los requisitos previstos en el artculo 2 numeral 4 y 5 del Decreto 992 de 1930, nota este Despach
que se trata de un BIEN FISCAL de propiedad de la Empresa de Telecomunicaciones de Santaf de Bogot, siendo
cida en el Cdigo de Polica Bogot en su artculo 376 Numeral e), el Cdigo Nacional de Polica en su artculo 132,
meral 4, Cdigo Civil artculo 674 Inc. 3 y artculo 2519, Cdigo Rgimen Poltico y Municipal artculo 208, Ley 09/89
te Suprema de Justicia (C.S.J. Cas. Civil, Sent. Jun 14/88). Todo lo anterior teniendo en cuenta que el actual C
os BIENES FISCALES, dando la misma categora que a los BIENES DE USO PBLICO, los cuales son de com
".

nto de la Inspeccin, que por tratarse de un Bien Fiscal con la misma categora de los Bienes de Uso Pblico, no tien
el Hecho, al tenor del artculo 15 de la Ley 57 de 1905, solicitado por medio de apoderada de la Empresa de Telecom
o "Pantalla", el cual fue invadido por personas indeterminadas; afirmando, que la restitucin le compete al Alcalde, po

den asimilar los Bienes Fiscales con los Bienes de Uso Pblico, para su restitucin; as:

ales, entre Bienes de Uso Pblico y Bienes Fiscales, provienen del Cdigo Civil, adoptado para regir en la Repblica

la diferencia entre los bienes de uso pblico y los bienes fiscales, radica en la forma de su utilizacin; LOS BIENES
los habitantes de un territorio, pertenecen al Estado, como potestad econmica, pero l no los utiliza en su provech

por oposicin, son aquellos que pertenecen al Estado, pero no estn al servicio libre de la comunidad, sino destinad
eden aparecer incompatibles con la utilizacin innominada.

el tratamiento de la materia relacionada con los Bienes de Uso Pblico, bsicamente se refiri a ellos en las dos d

blico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueol
es, imprescriptibles e inembargables". Artculo 102. "El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte, per

cia explico as esa clasificacin: "Los bienes del Estado son de uso pblico o fiscales . A estos ltimos se les llama
lase. El Estado los posee y administra como un particular. Son fuentes de ingresos y como propiedad privad
pblico, son aquellos cuyo aprovechamiento pertenece a todos los habitantes del pas, como los ros, las calles, los
aleza o por el destino jurdico; se rigen por normales legales y jurdicas especiales, encaminadas a asegurar cumplid
del comercio, e imprescriptibles -mientras sigan asignados a la finalidad pblica y en los trminos en que esta finalid
ablando con propiedad, sino -un derecho de administracin o gestin en unos casos, y en otros una funcin de polic
so, el dominio del Estado sobre los bienes de uso pblico dice la Corte -, es un dominio sui-generis". Lo subrayado

89, seala que el destino de los BIENES de USO PUBLICO incluidos en el ESPACIO PUBLICO de las reas urbanas

cordancia con el artculo 70 del Acuerdo Distrital 6 de 1990, estipulan que se entiende por Espacio Pblico.

y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o af
que trascienden, por tanto, los lmites de los interese individuales de los habitantes. Subrayado y las Negrillas

en cita, dice:

muebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, pl
stinados al uso o disfrute colectivo".

a Nacional, determina que:

e bienes de uso pblico, como vas pblicas urbanas o rurales o zona para el paso de trenes, los alcaldes, una vez e
blico de la zona o va ocupada, procedern a dictar la correspondiente resolucin de restitucin...".

de 1989, seala el procedimiento frente a la Restitucin de Bienes de Uso Pblico estipulando que: "Establecida
l Alcalde Menor proceder a ordenar mediante resolucin motivada su restitucin...".

respecto al procedimiento para la restitucin de Bienes Fiscales seala. "Cuando se trate de restitucin de bienes d
amiento, el Alcalde Menor proceder a fijar fecha y hora para la restitucin...".

creto Ley 1421 de 1993, frente a las atribuciones del Alcalde Local, arguye: "Dictar los actos y ejecutar las operacion
espacio pblico, el patrimonio cultural, arquitectnico e histrico, los monumentos de la localidad, los recursos natu
bles, y a los Acuerdos Distritales y Locales...". Las negrillas son de la Sala.

e:

nes Fiscales se diferencian, por cuanto los primeros, la ndole misma de los bienes determinan su uso: Es abierto a
n es libre, es decir, que su uso o goce es para todos los habitantes de un territorio, y los segundos, su uso o goce g
o es general para los habitantes. De manera que en definitiva son bienes fiscales aquellos bienes de las personas p
s componen, por tanto, el llamado dominio privado del Estado.

de Uso Pblico y Bienes Fiscales, unas caractersticas similares, como la de la imprescriptibilidad y su dominio o pro
ean semejantes y que los preceptos legales que los regulan sean aplicables indistintamente.

Fiscales o de propiedad de entes de derecho pblico cuando se declara la caducidad del contrato de arrendamiento
0 de 1993 -, deroga tcitamente esta competencia, al no prever esta situacin y ms cuando el pargrafo de su artc
arrendamiento, entre otros; no obstante, siendo del caso advertir, que los contratos de arrendamiento de bienes inmu
la referida Ley, en los cuales se declare o haya declarado la caducidad de los mismos, es procedente ste mecanism

ble - lote - cuestionado de propiedad de la N.N., no tiene una connotacin, carcter o calidad de uso comn o pblic
muestra que haya sido afectado para una obra de inters pblico o social, o declarado patrimonio cultural, arquitectn
del libelo de la queja, se desprende que la parte invadida corresponde a un lote de terreno denominado "Pantalla", q
a cual, la autoridad policiva - Alcalde Local - carece de competencia funcional para conocer del asunto.

Entidades Estatales, cuando por accin de particulares son invadidos, generalmente en forma violenta y clandestina
as Generales de las Alcaldas Locales, para incoar la accin de lanzamiento por ocupacin de hecho, a que se refier
u reparto a los seores Inspectores de Polica, con fundamento en el numeral c) del artculo 377 del Acuerdo 18 de
conocer en primera instancia de los procesos por ocupacin de hecho y como acertadamente lo seala el seor Alca
particulares y los bienes de las entidades de derecho pblico - Bienes Fiscales -.

el conflicto de competencia a favor de la Alcalda Local de Ciudad Bolvar, declarando que el competente para contin
espacho se remitir las diligencias, para que se contine con el tramite de ley.

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EL CONSEJO DE JUSTICIA DE SANTA FE DE BOGOTA D.C.

3. Pregunta: Qu Trmites y Servicios atiende la Inspeccin de

Polica?
Respuesta: La Inspeccin de Polica presta los siguientes servicios:
-Diligencias de Embargo y Secuestro mediante Despacho Comisorio de
los Juzgados respectivos.
-Atencin de Querellas civiles.
-Atencin al pblico por problemas vecinales y domsticos.
-Solucin pacfica de conflictos que se puedan presentar con el diario
vivir.
-Cauciones por agresiones verbales y por amenazas de muerte.
-Control del Espacio Pblico: con ventas ambulantes, estacionarias.
-Resolucin de Inscripcin ante Notara y Registradura de Defuncin.
-Procesos por incumplimiento de normas Policivas.
-Medidas correctivas, cierre de establecimientos.
-Procesos amparo al domicilio.
-Diligencia de lanzamiento por ocupacin de hecho, delegado por la
autoridad competente.
-Proceso restitucin del Espacio Pblico (comisionado por el Seor
Alcalde), realizando y tramitando pruebas
-Expedicin de Certificado de residencia
-Declaracin de hechos ocurridos en Accidentes de Trnsito siempre y
cuando el accidentado haya sido atendidos en una IPS.
4. Pregunta: Cmo se tramitan las denuncias en la Inspeccin de
Polica?
Respuesta: Dependiendo de la queja as:
Cuando la queja es por desorden domstico

Si los hechos son denunciados por persona determinada se entrega un

formato para ser diligenciado.
Cuando se trata de una Querella:
Se radica y el funcionario le asigna un consecutivo
El funcionario verifica si es competente y se asigna una cita al
demandado
En la cita de conciliacin si hay acuerdo y/o compromisos se llega al fin
del proceso, de lo contrario se contina con el trmite
5. Pregunta: En qu casos debo acudir a la inspeccin de Polica?
Respuesta: a la Inspeccin de Polica se acude a instaurar denuncias por:
Cuando ha sido vctima de acciones arbitrarias (vas de hecho), como el
corte de servicios, se le impide el acceso al inmueble o se le ha
vulnerado el ejercicio del derecho de posesin, uso y/o goce de un
inmueble.
Cuando sufra perturbaciones en su predio tales como humedades,
grietas, obstruccin del uso de servidumbres y otras.
Cuando desee expulsar de su domicilio a quien permanezca en l contra
la voluntad, a menos que exista una relacin contractual. (Amparo
Domiciliario)
Por problemas originados en el manejo indebido de basuras.
Para lograr la inscripcin extempornea de la muerte de una persona en
el registro de defuncin.
Para poner en conocimiento la ocurrencia de contravenciones
Cuando una autoridad judicial comisione a un inspector de polica en
cumplimiento de una medida preventiva o a la ejecucin de una
providencia: embargo y secuestro, entrega, expropiacin, secuestro de
inmueble o establecimiento de comercio.
Cuando necesite hacer un trasteo fuera del municipio.
6. Pregunta: Qu es la Querella Civil de Polica?
Respuesta: Es un proceso civil que busca la cesacin de hechos
perturbatorios sobre un bien inmueble determinado. La Querella Civil de

Polica se realiza por: Lanzamiento por ocupacin de hecho o por

perturbacin a la posesin o servidumbre.
7. Pregunta: Cules son los requisitos y documentos que necesito
para realizar este trmite?
Respuesta: Presentarse por medio de abogado, adems de los requisitos
que se establecen en el Cdigo de Procedimiento civil en el articulo 75 y
siguientes, adems de los estipulados en el Cdigo Departamental de
Polica en el artculo 350 y siguientes.
8. Pregunta:
documento?

Que

debo

hacer

cuando

se

me

extrava

un

Respuesta: Debe ingresar a la pgina de la Polica as:

www.policia.gov.co
seguidamente le da clic en el link servicios
ciudadanos, el sistema abre una ventana donde se muestran los
servicios a los que puede ingresar, le da nuevamente clic en el enlace
perdida de documentos o elementos extraviados, ingresa los datos que
le piden y terminado el proceso puede imprimir la Constancia.
9. Pregunta: Que documentos y objetos se pueden denunciar ante
la Inspeccin de Polica por prdida?
Respuesta: Cualquier otro documento que no sea la cdula de
ciudadana, certificados, escrituras, recibos medidores de agua o
medidores de energa etc., uniformes o ropa institucional, simcard y
otros. La Inspeccin de Polica le recibe la denuncia y le expide la
Certificacin.
10. Pregunta: Que debo hacer para obtener un permiso de trasteo
fuera del rea Metropolitana?
Respuesta: Se debe acercar a la Inspeccin de Polica y suministrar los
siguientes datos:
Nombre del Conductor del vehculo en que se transporta el trasteo
Cdula de ciudadana del conductor y lugar de expedicin
Placas del vehculo donde se va movilizar el trasteo
Una relacin detallada de los objetos que se van a transportar
RECUERDE:
El trmite no tiene costo.
Las nicas denuncias que no se reciben son las de la cdula de
ciudadana.
Si se pierde la Libreta Militar se dirige al distrito Militar al cual pertenece.

Si perdi su documento de identidad ingrese a la pgina de la Polica y

acuda a la Registradura para solicitar el duplicado
Si se pierde la tarjeta de Crdito se dirige a la entidad Bancaria
pertinente.
En caso de ser requerido consulte la normatividad aplicable:
COMPARENDO AMBIENTAL:
1.Pregunta: Qu es el Comparendo Ambiental?
Respuesta: Segn la ley 1259 de 2008 el Comparendo Ambiental es un
instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de
residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio
ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y
econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan
la normatividad existente en materia de residuos slidos, as como
propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.
2.Pregunta: Qu infracciones
Comparendo Ambiental?

acarrean

la

imposicin

del

Respuesta: Se impone Comparendo Ambiental por:

a) Sacar basuras en horarios no autorizados por la Empresa prestadora
de servicios
b)Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no
acordados ni autorizados por la autoridad competente.
c) Disponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de
carcter pblico o privado, como colegios, centros de atencin de salud,
expendios de alimento, drogueras, entre otros.
d) Arrojar basura y escombros a fuentes de agua y bosques.
e) Destapar y extraer parcial o totalmente sin autorizacin alguna, el
contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez clocadas
para su recoleccin, en concordancia con el Decreto 1713 de 2002.
f) Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos,
residuos biolgicos dentro de los residuos domsticos.
g) Almacenar materiales y residuos de obra de construccin o
demoliciones en vas y/o reas pblicas.
h)Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de
seguridad, en sitios no permitidos por la autoridad competente.
i) Improvisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de
recipientes, con destino a la disposicin de basura.
j)Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales
en prados o sitios no adecuados para tal efecto y sin control alguno.
k)Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vas y reas pblicas,
actividades estas que causen acumulacin o esparcimiento de basura.

l)Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se

transforman residuos slidos.
m) Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin humana
o animal en movimiento o esttica a las vas pblicas, parques o reas
pblicas.
n)Disponer de desechos industriales, sin las medidas de seguridad
necesarias o en sitios no autorizados por la autoridad competente.
o)El no recoge los residuos slidos en los horarios establecidos por la
misma empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente
publicitada e informada y debidamente justificada.
3.Pregunta: Quienes tienen la atribucin de imponer directamente
el Comparendo Ambiental a los infractores?
Respuesta: Son responsables de imponer directamente el Comparendo
Ambiental las siguientes autoridades:
La Polica Nacional
Los Agentes de Trnsito
Los Inspectores de Polica
La Polica Ambiental y Corregidores
4. Pregunta: Cules son las sanciones que se imponen con el
Comparendo Ambiental?
Respuesta: Las sanciones son pedaggicas y econmicas as:
a)La primera vez se cita al infractor a la Inspeccin de Polica para que
durante cuatro (4) horas reciba educacin ambiental.
b) En caso de reincidencia y si es cometida por una persona natural, se
le impone una multa de hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (SMMLV)por cada infraccin, si la infraccin es cometida
por una persona jurdica, la multa ser de cinco (5) SMMLV.
c)Si la persona jurdica es reincidente por tercera vez, se sancionar con
el sellamiento del inmueble.
d) Suspensin o cancelacin del registro o licencia, en el caso de
establecimientos de Comercio, Edificaciones o Fbricas.
e) para el caso de los conductores o pasajeros de vehculos recibirn la
multa de un (1) SMMLV.