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I)
INTRODUCCIN
II)
OBJETIVOS:
III)
MARCO TEORICO
Lamentablemente, ese rol protagnico era favorecido por la deficiente e incluso inexistente
regulacin en muchos aspectos de la Ley Procesal de Quiebras sobre la institucin del
sndico como rgano auxiliar de justicia del Juez. En primer lugar, siguiendo a Ricardo
Nugent, la norma bajo comentario no exiga que el sndico tuviera ttulo profesional, hecho
que en la prctica obligaba a que dicho funcionario tuviera que contratar siempre a
contadores y abogados para el cabal desempeo de su funcin, gastos que, al tener que ser
cargados a cuenta de la masa concursal, terminaban disminuyendo an ms el patrimonio
del deudor fallido en perjuicio de sus acreedores. En segundo lugar, se critic mucho la
estructura unipersonal del cargo de sndico, la cual facilitaba la actuacin arbitraria de este
funcionario en los procedimientos de quiebra. Asimismo, el procedimiento de designacin de
los sndicos, al no contemplar limitaciones profesionales ni temporales para la continuidad
en el ejercicio de sus funciones, propiciaba que aquellos permanecieran a perpetuidad en
sus cargos, por lo apetecible que estos les resultaban dadas las ventajas econmicas
obtenidas y la ausencia virtual de cualquier control y fiscalizacin de sus actividades.
Finalmente, la Ley Procesal de Quiebras adoleca de un clamoroso vaco en lo que respecta
a la determinacin de un rgimen de incompatibilidades y prohibiciones para ejercer el cargo
de sndico. Si a esto le sumamos el hecho que las disposiciones contenidas en dicha norma
sobre la responsabilidad civil y penal de tales funcionarios eran lo suficientemente genricas
como para evitar la identificacin y sancin oportunas de conductas gravemente lesivas de
los intereses de los acreedores, y a la ausencia de un procedimiento especfico y predecible
para la remocin de los sndicos, queda claro que tampoco exista mecanismo alguno para
seleccionar a profesionales competentes para desempear eficientemente ese cargo, en
primer trmino, ni para disuadir a estos funcionarios de realizar actos perjudiciales para la
masa frente a la poca o nula posibilidad de ser destituidos o removidos.
Las principales objeciones a la obsolescencia de la Ley Procesal de Quiebras para regular
eficientemente las crisis concursales provenan del sector empresarial, al cual urga la
reforma legal propuesta dado el rol fundamental que la actividad de los empresarios haba
empezado a adquirir para el desarrollo econmico y social de nuestro pas durante las
ltimas dcadas.
3) LA LEY DE REESTRUCTURACIN EMPRESARIAL (Eliana)
(Decreto Ley N 26113- Vigente De 1993 A 1996)
UN CAMBIO DE RUMBO HACIA
ADMINISTRACIN DEL DEUDOR.
LA
DESJUDICIALIZACIN
DE
LA
el inicio del concurso hasta la fecha en la que la junta de acreedores nombrara o ratificara al
administrador o liquidador, segn fuese el caso. Sin embargo, resulta llamativo advertir que
el texto original de este precepto, al igual que su norma predecesora, solo haya regulado la
ineficacia de este tipo de actos durante el perodo en el cual algunos autores consideran se
produce una especie de desapoderamiento relativo o atenuado, sin comprender los actos
realizados en el perodo tradicionalmente denominado como de sospecha.
Otra de las importantes innovaciones aportadas por la nueva normativa estuvo dada por la
incorporacin de procedimientos concursales de naturaleza preventiva. La influencia cada
vez mayor en nuestro medio de corrientes doctrinarias y legislativas a nivel de derecho
comparado debido, sobre todo, a la crisis econmica que nuestro pas experiment durante
la segunda mitad de la dcada del noventa por factores como la recesin econmica global
y a desastres naturales como el fenmeno del Nio que impactaron seriamente en la
actividad de industrias extractivas y agrcolas nacionales; fueron determinantes para
extender la proteccin concursal a situaciones de dificultad financiera de las empresas que,
pese a no calificar an como estados de insolvencia, requeran de una solucin colectiva
brindada a travs de la tramitacin de procedimientos administrativos cleres y de corta
duracin destinados a obtener una refinanciacin integral de los pasivos del deudor,
evitando con ello que la falta de una respuesta oportuna a una crisis financiera pasajera
pudiese degenerar en una situacin de insolvencia.
As, la Ley de Reestructuracin Patrimonial introdujo el concurso preventivo y el
procedimiento simplificado como mecanismos orientados a anticipar situaciones de
insolvencia, utilizando en sus lneas generales el esquema procedimental ya existente para
el procedimiento de insolvencia: suspensin de exigibilidad de obligaciones, marco de
proteccin legal del patrimonio y reconocimiento de crditos por la autoridad concursal. Sin
embargo, haba una nota distintiva a nivel procedimental entre uno y otro tipo de procesos:
en los novedosos procedimientos preventivos, a diferencia del procedimiento ordinario de
insolvencia, quedaba descartada toda posibilidad de que los acreedores pudieran
desapoderar al deudor de su patrimonio, ello en el entendido que, al no padecer an una
crisis de impotencia de pago de la totalidad de sus obligaciones, no haba razones valederas
para que el deudor tuviera que enfrentarse al riesgo de verse privado de la gestin y control
de su negocio. Dado que un estado de pre-insolvencia solo puede ser detectado y, luego
de ello, anticipado por la empresa en dificultades, ese tipo de procedimientos solo podan
ser iniciados a pedido del propio deudor.
En este punto de la evolucin legislativa, podemos observar que la aplicacin de la Ley de
Reestructuracin Patrimonial no solo consolid los cambios estructurales introducidos a
nuestro rgimen concursal desde 1992, sino que reforz la vocacin reestructuradora del
sistema en favor de las empresas en dificultades econmico financieras al facilitarles
esquemas procedimentales de naturaleza preventiva a los cuales pudieran recurrir por su
propia iniciativa para solucionar e, incluso, anticipar sus crisis patrimoniales, los cuales les
reportaban adems la doble ventaja de, por una parte, conservar la inexigibilidad de sus
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5) LA REGULACIN VIGENTE
LA LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL:
(Ley N 27809, vigente desde octubre del 2002)
LA FIGURA DE LOS AUDITORES ECONMICOS Y SU DEROGACIN POR EL
DECRETO LEGISLATIVO N 1050.
El funcionamiento del nuevo sistema concursal peruano instaurado a partir de 1992 con la
dacin de la Ley de Reestructuracin Empresarial y de la Ley de Reestructuracin
Patrimonial, fue revelando durante la aplicacin de estos dispositivos legales en el tiempo, a
la par de sus bondades para los agentes econmicos a quienes iban destinados, una serie
de problemas estructurales que ameritaban un reordenamiento y redefinicin, en algunos
casos, de los objetivos y principios rectores de nuestro sistema concursal.
La sucesiva expedicin de normas especiales en materia de saneamiento patrimonial y
restructuracin de empresas entre fines de la dcada de los noventa y principios de la
dcada del 2000 debilit la unidad del sistema al dispersar la regulacin concursal en
regmenes particulares para determinados sectores econmicos dictados en funcin a crisis
coyunturales, pero sobre todo demostr que la bien intencionada preocupacin normativa de
nuestro legisladores concursales por otorgar a los empresarios esquemas procedimentales
favorables para superar sus crisis patrimoniales haba terminado por distraer e, incluso,
desviar la atencin de los objetivos y finalidades ltimas perseguidas por todo procedimiento
colectivo de cobro: la recuperacin de los crditos.
Es as como nuevamente empez a madurar una propuesta de reforma legislativa que, sin
dejar de lado los logros obtenidos por las dos normas precedentes, definiera con claridad los
objetivos del sistema concursal y sus principios inspiradores, as como reducir la cantidad de
procedimientos disponibles para, a partir de esa base, reorganizar su estructura a fin de
propiciar una tramitacin ms rpida de los mismos que fomentara la pronta adopcin de
acuerdos por la junta de acreedores en tutela de sus intereses y, en su defecto, promover la
intervencin subsidiaria de la autoridad concursal para continuar impulsando el desarrollo
del concurso en beneficio de los acreedores.
El 8 de agosto de 2002 se public en el diario oficial El Peruano la Ley N 27809, Ley
General del Sistema Concursal, cuya entrada en vigencia se produjo, por disposicin de la
propia norma, desde el 8 de octubre de 2002.
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Dicha norma, pese a haber sido objeto de varias modificaciones en el tiempo, se mantiene
vigente hasta la fecha. Entre sus principales logros podemos destacar, en primer lugar, la
inclusin de un Ttulo Preliminar que consagra de manera indiscutida a la proteccin del
crdito como objetivo principal del sistema concursal, precisa que la finalidad de los
procedimientos concursales es facilitar a los acreedores un escenario de negociacin con su
deudor que les permita tomar los acuerdos ms convenientes para la mejor recuperacin de
sus crditos, enuncia los principios rectores del sistema como los de colectividad,
universalidad y proporcionalidad, y delimita el rol de la autoridad concursal a una actuacin
meramente subsidiaria de la participacin de los acreedores, as como a promover la
negociacin privada entre los acreedores y el deudor para solucionar la crisis empresarial a
travs del concurso.
Asimismo, la norma en mencin introdujo a las diversas etapas de los procedimientos
concursales un sistema de perentoriedad de los plazos para la actuacin de los acreedores
en el concurso, especialmente para el apersonamiento ante la autoridad administrativa para
el reconocimiento de sus crditos y la toma de acuerdos referidos a asuntos sustanciales
para el desarrollo del proceso como la adopcin del destino de la empresa deudora y la
aprobacin y modificacin de los instrumentos concursales necesarios para viabilizar el
cobro colectivo de los crditos.
Como contrapartida a esta perentoriedad, la norma impone a la autoridad administrativa el
deber de asumir de oficio la conduccin del procedimiento ante la inaccin de los
acreedores, con el fin de agilizar la pronta culminacin del proceso.
Finalmente, la ley vigente mejora y refuerza sustancialmente, en comparacin con su
predecesora, las facultades de la autoridad administrativa para fiscalizar y sancionar todas
aquellas conductas cometidas por los agentes intervinientes en los procedimientos que
resulten lesivos y contrarios al objetivo y finalidad del sistema concursal.
Para ello, regula el procedimiento de inscripcin de las entidades administradoras y
liquidadoras al registro manejado por la Comisin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI, para poder conducir procesos de reestructuracin y liquidacin; impone a dichas
entidades la obligacin de presentar informacin peridica y detallada sobre el desarrollo de
los procesos a su cargo, as como obliga al deudor a presentar aquella informacin
econmica y financiera necesaria para que sus acreedores puedan tomar acuerdos
eficientes, bajo apercibimiento de multa; y permite sancionar a las administradoras y
liquidadoras registradas con multas e incluso con la inhabilitacin y cancelacin de su
registro por incumplimiento de sus funciones.
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IV)
CONCLUSIONES
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V)
BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/6336/BIANCHINI_AY
ESTA_ALDO_DEUDOR_CONCURSADO.pdf?sequence=1
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/administracion/v06_n11/procedimi
entos.htm
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-158/moneda158-08.pdf
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