MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CENTRO POBLADO DE

HUANCAS, DISTRITO DE TAYABAMBA, PROVINCIA DE PATAZ LA LIBERTAD

ESTUDIO DE ANALISIS DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIA DE SEGURIDAD

DURANTE Y DESPUES DE LA CONSTRUCCIN
PLAN DE CONTINGENCIAS
1. Objetivos:
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se deben de ejecutar
frente a la ocurrencia de eventos imprevistos en la fase de construccin que pueden ser de
carcter tcnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida humana, los recursos
naturales y los bienes en la zona del proyecto, as como evitar retrasos y costos extras
durante la ejecucin de la obra.
En la fase de operacin, las contingencias sern menores en nmero, pero mucho mayores
en frecuencia de ocurrencia.
En este plan se esquematiza las acciones que sern implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigacin y que
puedan interferir con el normal desarrollo del proyecto. Toda vez que las instalaciones estn
sujetas a eventos naturales que obedecen a fenmenos meteorolgicos del rea
emplazada, (Movimientos ssmicos, inundaciones, incendios, etc.).
Tambin se considera emergencias contradas por eventos productos de errores de
operacin como derrames de aceites, grasas, lubricantes, entre otros; por lo tanto, ser
necesario contar con el concurso de especialistas encargados en emergencias ambientales.
2. Metodologa:
A continuacin se explica la metodologa que se llevar a cabo en el proceso del plan de
contingencias. Inicialmente deben identificarse los posibles eventos impactantes, tomando
como base el Plan de Manejo Ambiental previamente presentado, haciendo una clara
diferenciacin de ellos en razn de sus causas, segn las cuales se clasifican en:

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2.1. Contingencias Accidentales

Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que
requieren de una atencin mdica y de organismos de rescate y socorro.
Sus consecuencias pueden producir prdida de vidas Entre estas contingencias se
cuentan los incendios y accidentes de trabajo (electrocucin, cadas, incineracin).
Tambin, aquellas originadas por mordeduras o picaduras de animales, las que
dependiendo de su gravedad, pueden ocasionar graves consecuencias.
2.2. Contingencias tcnicas
Son las originadas por procesos constructivos que requieren una atencin tcnica,
ya sea de construccin o de diseo. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y
costos extra para el proyecto. Entre ellas se cuentan los atrasos en programas de
construccin, condiciones geotcnicas inesperadas y fallas en el suministro de insumos,
entre otros.
2.3. Contingencias humanas
Son las originadas por eventos resultantes de la ejecucin misma del proyecto y su
accin sobre la poblacin establecida en el rea de influencia de la obra, o por conflictos
humanos exgenos. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos en la obra,
deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden pblico, etc. Se
considera como contingencias humanas fenmenos naturales, a los paros cvicos y las
huelgas de trabajadores.
3. Anlisis de riesgos
En el siguiente cuadro se presenta el anlisis de riesgos y las medidas preventivas para la
atencin de las contingencias, en las fases de construccin, en la fase de operacin y cierre,
realizado para determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter
tcnico, accidental y/o humano.

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Conviene sealar que existen diversos agentes (naturales, tcnicos y humanos), en la

fase de construccin, como son los accidentes que podran aumentar la probabilidad de
ocurrencia de alguno de los riesgos. En la fase de operacin o funcionamiento se tienen
otros riesgos entre los que sobresalen los sismos, condiciones geotcnicas inesperadas,
procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, malas relaciones con
la comunidad y los trabajadores, situaciones polticas en el mbito regional o nacional
desfavorables.
Riesgos previsibles en la zona de influencia del proyecto
Riesgos

Localizacin
Generacin de sismos
de mayor o menor

Movimient
os
ssmico
s
Falla de

magnitud, que puedan

generar desastres y
poner en peligro la vida
de los trabajadores
Cimentacin,

Medidas Preventivas
Cumplimiento de las normas de seguridad.
Coordinacin con las entidades de socorro del
distrito
y participacin en las prcticas de salvamento
que stas programen.
Sealizacin de rutas de evacuacin, y
divulgacin
sobre la localizacin de la regin en una zona
de riesgo mnimo.
Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de
los

estructur

columnas, vigas

materiales utilizados, como de los

as

y techo

procesos constructivos
Cumplimiento cuidadoso de las normas de
seguridad

Se pueden
Accident

presentar en

es de

todos los

trabajo

frentes de
obra.

industrial.
Sealizacin clara que avise al personal y a
la
comunidad al tipo de riesgo al que se someten.
Cerramientos con cintas reflectoras, mallas y
barreras,
en los sitios de ms posibilidades de accidente

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Riesgos

Localizacin

Medidas Preventivas
Cumplimiento de las normas de seguridad.

Se pueden presentar
Epidemias

en todos los frentes

de obra.

Coordinacin con las entidades de socorro del

distrito, y participacin en las prcticas de
salvamento que stas programen.

Mordeduras
y
picaduras

Se pueden presentar
en todos los frentes
de obra.

.
Fallas en el
suministro
de insumos

Todo el proyecto
podra verse
afectado

Cumplimiento de las normas de seguridad.

Coordinacin con las entidades de socorro del
distrito,
y participacin en las prcticas de salvamento
que stas programen.
Contar con varios proveedores en diferentes
lugares.
Mantener una sobre existencia razonable de
mximos
y mnimos en los lugares de almacenamiento para
subsanar una carencia de suministro, mientras el
proveedor se normaliza, o usar otro diferente.
Cumplir con rigurosidad las normas de
trabajo

Huelga
de
trabajador

Cualquier parte del

proyecto podra
verse afectado

es

establecidas por la legislacin peruana.

Garantizar buenas condiciones fsicas y
psicolgicas
en el trabajo.
Mantener una buena
entre

comunicacin

los trabajadores y contratista.

4. Manejo de contingencias:
Se deber comunicar previamente al centro de Salud de la localidad ms cercana, como es
el centro de salud de Tayabamba, sobre el inicio de trabajos en la obra: MEJORAMIENTO
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preparado frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.

para que est

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Los hospitales y centros de salud debern estar informados y dispuestos a colaborar en lo

que sea necesario.
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante la
construccin y operacin del proyecto, se plantea un procedimiento particular, el cual se
presenta a continuacin:
4.1. Contingencia Accidental:
El manejo respectivo se describe a continuacin:

Comunicacin al ingeniero encargado del frente de trabajo, ste a su vez, informar a

la caseta de control u oficina, donde se mantendr comunicacin con todas las
dependencias del proyecto.

Comunicar la contingencia a la Unidad de Atencin de Riesgos Ambientales, en la

cual, si la magnitud del evento lo requiere, se activar en forma inmediata al plan de
atencin de emergencias que involucrar las acciones inmediatas:
Envi de una ambulancia o movilidad utilizada para trasladar al personal
al sitio del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente, se enviar el personal
necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de
salvamento.
De acuerdo con la magnitud del caso, se comunicar al centro de salud ubicado
en la misma ciudad de Tayabamba, para solicitar el apoyo necesario.
Simultneamente el encargado de la obra iniciar la evacuacin del frente.

Controlada la emergencia el Responsable har una evaluacin que es lo que origin

el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar
la operatividad del plan para eventos futuros.

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4.2. Contingencia Tcnica:

Si se detecta un problema de carcter tcnico durante el proceso constructivo, el

inspector y/o el ingeniero encargado del frente de obra evaluar las causas,
determinar las posibles soluciones y definir si cuenta con la capacidad tcnica para
resolver el problema.

Si las caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informar de la situacin a la

Supervisin.

Si el caso puede resolverlo la supervisin llamar al Responsable y le comunicar la

solucin.

4.3. Contingencia Humana:

Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependern de la
responsabilidad o no del contratista en su generacin y por ende en su solucin, estas
contingencias se atendern como se indica a continuacin:

En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista de la

obra, deber dar aviso inmediato a la supervisin tcnica y a la Municipalidad
Provincial de Tayabamba sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han
motivado.

En eventualidades, como problemas masivos de salubridad dentro del personal del

proyecto (intoxicacin, epidemias), el contratista deber dar aviso inmediato al
propietario y a la supervisin tcnica, describiendo las causas del problema, y sus
eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente
estar comprometido, en los casos que lo amerite, proveer soluciones como la
contratacin de personal temporal para atender los frentes de obra ms afectados.

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Para los casos de perturbacin de orden pblico (terrorismo, delincuencia comn),

donde el Responsable sea uno de los actores afectados, se deber, en primer lugar
dar aviso a las autoridades competentes (Polica Nacional, Ejercito Peruano) para
que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes y, despus de una evaluacin
de las consecuencias de los hechos (destruccin de la obra o parte de ella, deterioro
de infraestructura, prdida de equipos y materiales de construccin), al propietario de
la obra a travs de la supervisin, estimando los efectos que sobre el desarrollo de las
actividades puedan inferirse.

5. mbito del Plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia directa del
proyecto.
Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de influencia tendr una oportuna
accin de respuesta por los responsables de la empresa, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes:
Garantizar la integridad fsica de las personas.
Disminuir los estragos producidos sobre el Medio Ambiente y su entorno.
6. Unidad de Contingencias
El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la proteccin de la vida humana, sta
se encargar de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas, prestndole los
primeros auxilios. Tambin proceder a inculcar al personal las atenciones y prestacin de
primeros auxilios en casos de accidentes por movimientos telricos, y dems riesgos
comunes en el proyecto. La Unidad de Contingencias se encargar de determinar el alcance
de los daos ocasionados por el evento en el avance de la obra, en los sistemas de
abastecimiento y en las comunicaciones y mantendr informado al dueo del proyecto de
dichas actividades.
La unidad de contingencia deber contar con lo siguiente:

Personal capacitado en primeros auxilios

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Unidades mviles de desplazamiento rpido

Equipo de telecomunicaciones

Equipos de auxilios paramdicos

Equipos contra incendios

7. Implantacin del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de las actividades de
construccin del proyecto, cumpliendo con lo siguiente:
7.1. Capacitacin del Personal:
Todo el personal de la obra deber estar capacitado para afrontar cualquier caso de
riesgo. En cada grupo de trabajo se designar a un encargado del plan de
contingencias, quin estar a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e
informar a la central de operaciones dando a conocer la causa y magnitud del desastre.
7.2. La Organizacin de Unidad de Contingencias y la Capacitacin:
Estarn a cargo de la Oficina de Seguridad e Higiene Ocupacional del contratista en
coordinacin con el personal mdico y paramdico del centro de salud de Tayabamba.
7.3. Unidades Mviles de Desplazamiento Rpido:
El contratista designar entre sus unidades un vehculo el que integrar el equipo de
contingencias, el mismo que adems de cumplir sus actividades normales, estar en
condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los
equipos de trabajo. Este vehculo deber estar inscrito como tal, debiendo estar en
condiciones adecuadas de funcionamiento: En el caso, de que alguna unidad mvil
sufriera algn desperfecto, deber ser reemplazada por otro vehculo en buen estado.
7.4. Toda Contingencia Debe ser Informada Inmediatamente:
De lo ocurrido al Supervisor de rea, asimismo, a los hospitales o centro asistencial
autorizado y a la autoridad policial, militar o poltica correspondiente.

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Se tendrn lneas exclusivas con el personal ejecutivo del propietario del Proyecto, para
realizar una informacin rpida, se deber contar en obra con lneas de telfonos
mviles exclusivos para la obra.
Se coordinar con Defensa Civil, la Municipalidad de Provincial, Delegaciones Polica
Nacional del Per, Centros Mdicos de Ministerio de Salud, Essalud, Compaa de
Bomberos, entre otros para su colaboracin en atender las contingencias.
Se tendr un listado con los pasos que debern seguirse y con las personas a las
cuales se tenga que comunicar el suceso.
7.5. En Casos de Desastres, se Recomienda:

Identificar y sealizar las reas susceptibles de desplazamientos y la ruta

posible de la direccin de stos.

Establecer los mecanismos de comunicacin del peligro de los pobladores y reas

que puedan ser afectadas a fin de ser evacuadas a lugares seguros predeterminados.

Coordinar con reas multisectoriales a fin de ejecutar campaas de educacin

ambiental y de Defensa Civil.

Contar con equipos de auxilio paramdicos conformados por personal

preparado en brindar atencin de primeros auxilios y que dispongan de camillas,
balones de oxgeno y medicinas.

Equipos contra incendios. Los equipos mviles estarn compuestos por extintores de
polvo qumico, los cuales estarn implementados en todas las unidades mviles del
proyecto, adems las instalaciones auxiliares (almacenes) debern contar con
extintores y cajas de arena.

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8. Contingencias Durante la Etapa de Funcionamiento:

Entre las principales contingencias que puedan ocurrir durante la etapa de funcionamiento
estn:
a) La vigencia y operatividad de estos equipos debern ser continuamente controlada por el
personal encargado de la operacin del sistema.
b) Efectuar una evaluacin de los daos que pudieran haberse producido.
c) La mejor manera de evitar los accidentes es a travs de la prevencin por lo que se
recomienda a la jefatura informar sobre los posibles peligros. Sin embargo, se deber
tambin capacitar en primeros auxilios al personal para dar las atenciones bsicas cuando
ocurra este tipo de accidentes.
9. Responsable
El responsable del desarrollo del programa de contingencias durante la etapa de
construccin ser el Responsable, y durante el funcionamiento el Alcalde Provincial de
Pataz.
El Comit de Respuesta ante eventuales Contingencias durante la etapa de construccin,
estar conformado de la siguiente manera:
Jefe de la obra Presidente
Responsables Tcnicos Coordinadores
Brigadas de emergencia - Integrado por pobladores del Distrito de Tayabamba y Personal
Policial.

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SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
1. INTRODUCCION
Para contemplar la Seguridad que debe haber en una obra se tendr en cuenta la Norma
G
050 "Seguridad en la Construccin" del Reglamento Nacional de Edificaciones".
Los ndices de siniestralidad laboral colocan al sector de la construccin en una primera
posicin con respecto a otras actividades del pas (agricultura, industria y servicios).
Los trabajos en construccin estn asociados a muchos riesgos que puedan ocasionar un
accidente mortal o un perjuicio para la salud: caer desde una altura; quedar atrapado por la
tierra o los escombros; recibir golpes por la cada de materiales y herramientas; sufrir cortes,
contusiones, esguinces o problemas de espaldas al manipular cargas; entrar en
contacto con sustancias peligrosas, etc.
Muchos estudios sobre la siniestridad en este sector indican que el 80 % de los accidentes
tienen sus causas en errores de organizacin, planificacin y control y que el 20 % restante
se debe a errores de ejecucin, de all la importancia de integrar la prevencin desde el
proyecto, tal y como obliga la actual legislacin (Estudio de Seguridad y Salud), y la
necesidad de que todas las personas implicadas en el proceso productivo tengan
informacin sobre los riesgos y su prevencin.
A continuacin, se ofrecen unos consejos bsicos sobre salud y seguridad en construccin,
con el fin de ayudar a prevenir los accidentes de los trabajadores y tambin los que puedan
sufrir otras personas ajenas a las obras.
2. MEDIDAS PREVENTIVAS:

Informar a los trabajadores acerca de los riesgos existentes en el trabajo y las medidas de
control que deben seguirse, as como impartir la formacin necesaria para la
realizacin de cada tarea.

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Vallar la obra para evitar el acceso a la misma de personas que no trabajen en ella.
Crear accesos seguros en las zonas de trabajo (andamios, techos, zanjas,
etc.) mediante la utilizacin de pasarelas y torres de acceso protegidas.

Usar los dispositivos obligatorios de seguridad de las maquinas (seales sonoras y

protectores) y revisar su buen funcionamiento.

Dotar la Obra con instalaciones de descanso que cubran las necesidades de todas las
personas que trabajan en ella. Establecer procedimientos de emergencia instalando los
medios necesarios contra incendios (extintores, vas de evacuacin, etc.) y de primeros
auxilios.

Utilizar equipos mecnicos de manipulacin de carga y eliminar, en lo posible, la

manipulacin manual. Formar a las personas que trabajan sobre como levantar cargas
con seguridad.

Utilizar los equipos de proteccin personal que sean necesarios casco, guantes, calzado,
cinturn, mascarillas contra la exposicin al polvo (madera, silicatos, etc.).

Instalar protecciones colectivas contra cadas en todos los lugares que sea
necesario (barandillas, cobertura de huecos, redes de seguridad). Identificar los techos y
partes frgiles de la obra y proteger los agujeros con cubiertas marcadas y fijas para
evitar las cadas.

3. CONDICIONES

DE SEGURIDAD EN EL DESARROLLO DE UNA OBRA DE

PAVIMENTACIN:
3.1.Accesos, Circulacin y Sealizacin Dentro de la Obra:

El acceso a las oficinas de la obra, deber preverse en la forma ms directa posible

desde la entrada, buscando en lo posible que la ubicacin de las mismas sea
perimtrica.

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El rea de trabajo estar libre de todo elemento punzante (clavos, alambres, fierros,
etc.) as como de sustancias tales como grasas, aceites u otros, que puedan causar
accidentes por deslizamiento. Asimismo se deber proteger las instalaciones pblicas
existentes: agua, desage, etc.

La circulacin se realizar por rutas debidamente sealizadas con un ancho mnimo

de 60 cm.

El responsable deber sealar los sitios indicados por el responsable de seguridad,

de conformidad a las caractersticas de sealizacin de cada caso en particular.
Estos sistemas de sealizacin (carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se
mantendrn, modificarn y adecuarn segn la evolucin de los trabajos y sus riesgos
emergentes.

Se deber alertar adecuadamente la presencia de obstculos que pudieran originar

accidentes.

En las horas diurnas se utilizarn barreras, o carteles indicadores que permitan alertar
debidamente el peligro.

En horas nocturnas se utilizarn, complementando con las barreras, balizas de luz

roja, en lo posible intermitentes.

En horas nocturnas queda prohibido colocar balizas de las denominadas de fuego

abierto.

Peridicamente se realizarn charlas acerca de la seguridad en la obra.

La obra se mantendr constantemente limpia, para lo cual se eliminarn

peridicamente los desechos y desperdicios, los mismos que deben ser depositados
en zonas especficas sealadas y/o en recipientes adecuados.

3.2.Almacenamiento y Manipuleo de Materiales:

El rea de almacenamiento deber disponer de un rea de maniobra.

Ubicacin del rea de almacenamiento y disposicin de los materiales (agregados,

cemento, pinturas, etc.).

Sistema de proteccin de reas de almacenamiento.

El manipuleo de materiales ser realizado por personal especializado.

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Los materiales se apilarn hasta la altura recomendada por el fabricante.

3.3.Equipo De Proteccin Personal Para Los Trabajadores:

Todo el personal que labora en una obra de edificacin, deber usar el siguiente
equipo de proteccin personal:
Ropa de trabajo adecuada a la estacin y a las labores a ejecutar (overol o
camisa y pantaln o mameluco).
Casco de seguridad tipo jockey. Para identificar la categora y ocupacin de los
trabajadores, los cascos de seguridad sern de colores especficos. Cada
empresa definir los colores asignados a las diferentes categoras y
especializacin de los obreros.
Zapatos de seguridad y adicionalmente botas impermeables de jebe, para
trabajos en zonas hmedas.

En zonas donde el ruido alcance niveles mayores de 90dB, los trabajadores debern
usar tapones o protectores de odo. Se reconoce de manera prctica un nivel de 90
dB, cuando una persona deja de escuchar su propia voz en tono normal.

En zonas expuestas a la accin de productos qumicos se proveer al trabajador de

ropa y de elementos de proteccin adecuados.

En zonas de gran cantidad de polvo, se deber proveer al trabajador de anteojos y

respiradores contra el polvo, o colocar en el ambiente aspersores de agua.

En zonas lluviosas se proporcionar al trabajador "ropa de agua".

3.4. Botiqun:
En obra se deber contar con un botiqun .Los elementos de primeros auxilios sern
seleccionados por el responsable de la seguridad, de acuerdo a la magnitud y tipo
de la obra.

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BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS (Propuestos):

02 Paquetes de guantes quirrgicos.

01 Frasco de yodopovidona 120 ml. Solucin Antisptica

01 Frasco de agua oxigenada mediano 120 ml.

01 Frasco de alcohol mediano 250 ml.

01 Aceptil rojo

01 Termmetro

01 Jabn desinfectante

05 Paquetes de gasas esterilizadas de 10 cm. X 10 cm.

08 Paquetes de apsitos

01 Rollo de espaladrapo 5 cm. X 4,5 mts.

02 Rollos de vendas elsticas de 3 pul. X 5 yardas.

02 Rollos de vendas elsticas de 4 pul. X 5 yardas.

01 Paquete de Algodn x 100 gr.

01 Venda triangular

10 Paletas baja lengua (para entablillado de dedos)

01 Frasco de solucin de cloruro de sodio al 9/100 x 1 litro (Para lavado de heridas).

02 Paquetes de gasa tipo jelonet (para quemaduras)

02 Frascos de colirio de 10 ml

01 Tijeras punta roma

01 Pinza
Servicio de primeros auxilios en caso de emergencia se ubicar en lugar visible un
listado de telfonos y direcciones de las Instituciones de auxilio para los casos de
emergencia.