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SUPUESTO PRACTICO 1:

Don Francisco es propietario de una casa enel municipio B. Esta casa, en la que l no habita
pero que tiene alquilada, es colindante con la de Doa Esmeralda y segn esta, se encuentra
en un estado ruinoso.
Doa Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el
edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro, incluso para su propia
casa, sise derrumbase la de Don Francisco, aunque este, siempre que ella le ha rogado que
tomase medidas, ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una
grieta en la fachada, que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse.
La solicitud es presentada por Doa Esmeralda en el Registro de la Corporacin Local y en ella,
adems de su nombre, apellidos y lugar a efectos de notificaciones, expone los hechos, las
razones por las que presenta la solicitud y la peticin concreta de la misma, as como el lugar y
la fecha de presentacin, el rgano al que se dirigey al final la firma de la solicitante.
Doa Mara es la inquilina del inmueble encuestin y quiere personarse en el procedimiento,
pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa.
Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus
hijos al nico colegio pblico de la localidad, siendo la calle donde se encuentra el inmueble la
nica por la que se puede acceder al colegio citado.
Por otra parte, Don Emilio, cuya casa en la que vive junto a su familia, haba presentado 10
das antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo tambin que se derribase el edificio de
Don Francisco, cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadana yaque se
estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardn.

CUESTIONARIO
1. Presenta Doa Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? Tiene algn
defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada, podra modificarla? Exceptuando que
sea un procedimiento selectivo o de concurrencia, se podra ampliar el plazo de subsanacin
de una solicitud? Cunto tiempo? Por qu?
2. Debe Doa Mara hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento?
Y los padres de los nios que van al colegio pblico, pueden formar parte del procedimiento?
Por qu?
3. Si los padres de los nios no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado,
tiene el Ayuntamiento obligacin de comunicrselo para que formulen alegaciones? En caso
afirmativo, en qu plazo deberan personarse para aducir lo que creyesen oportuno?
4. Podra el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podra hacerlo
si Doa Esmeralda lo hubiese solicitado? Para qu sirven las medidas provisionales? Cundo

no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento,


cundo se deber iniciar el procedimiento? Qu ocurrir si no se inicia? Una vez tomadas la
medidas provisionales, podran modificarse? Por qu?
5. Es posible la acumulacin de los procedimientos iniciados por Doa Esmeralda y Don
Emilio? Por qu? Qu rgano podra disponer la acumulacin en un procedimiento? Qu
recurso podra interponer Don Francisco si esa acumulacin pudiese ser decidida y adoptada?

SOLUCION:
1. Doa Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la
Corporacin Local,aunque como sabemos podra haberla presentado en otro lugar o de otro
modo admitido, como por ejemplo por correo, segn el artculo 38.4 de la LRJAP y PAC.
Este artculo 38.4 de la Ley 30/92 dice concretamente:
Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las
Administraciones Pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la Administracin
General del Estado, a la de cualquier Administracin de la CCAA, o a la de alguna delas
entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el
oportuno convenio.
c) En las oficinas de Correos, enla forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones Pblicas se
establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de
las solicitudes, escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los
registros.
En cuanto a la forma de la solicitud, diremos que no contiene ningn defecto de forma pues
podemos observar en l todos los elementos necesarios en la presentacin de una solicitud
por parte de un interesado, citados en el artculo 70 de la LRJAP y PAC.
Las solicitudes deben contener, segn el artculo 70.1 de la LRJAP y PAC:
Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como
la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio.
rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Si la solicitud de iniciacin no reuniese los requisitos exigidos, la Administracin requerir al
interesado para que en el plazo de 10 das, subsane las faltas o acompae los documentos

preceptivos, con indicacin de que si no lo hiciera se le tendr por desistido de su peticin,


como seala el artculo 71 de la Ley 30/92.
El artculo 71.2 de la Ley 30/92 seala que: siempre que no se trate de procedimientos
selectivos o de concurrencia competitiva, el plazo de subsanacin podr ser ampliado
prudencialmente, hasta 5 das, a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la
aportacin de los documentos requeridos presente dificultades especiales.

2. Doa Mara puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA, pues ostenta
derechos que pueden verse afectados directamente por la decisin que se tome en el
procedimiento (art. 31 Ley 30/92 que establece la condicin de interesado).
Los padres de los nios que acuden al colegio pblico de la localidad tambin tienen la
condicin de INTERESADOS, ya que pueden alegar intereses legtimos, personales y directos
como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese
inmueble, y tambin pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del
colegio pblico y la educacin de los nios del municipio (art. 31 Ley 30/92).
Esos padres de los nios pueden, como miembros de la Asociacin de Padres de Alumnos
(APA), tener la condicin de interesados ya que como dice el artculo 31.2 de la misma ley,las
asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicosy sociales sern
titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.

3. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente,


los requerir por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 das y aduzcan lo que
crean oportuno, como indica el artculo 181 del Reglamento de Organizaciny Funcionamiento
de las Entidades Locales.
Hemos de decir que los interesados podrn, en cualquier momento anterior al trmite de
audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio, como
encontramos sealado en el artculo 79.1 de la Ley 30/92.
Asimismo, sealar que el artculo 84.2 de la misma Ley indica que los interesados, en un plazo
no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes.

4. Segn el artculo 72 de la Ley 30/92, el rgano competente para resolver el procedimiento


administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolucin
que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.
Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. En el caso que nos ocupa el
Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas, como

por ejemplo, instalar una red por la fachada del edificio para evitar daos por
desprendimientos, etc., y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doa Esmeralda.
No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difcil o imposible reparacin a
los interesados o que supongan una violacin de los derechos amparados por las leyes.
Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento, este deber
iniciarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, ya que el artculo 72.2 de la Ley
30/92 establece que las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadaso
levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los
quince das siguientes a su adopcin.
Las medidas provisionales quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las
mismas (art. 72.2 de la citada Ley).
Estas medidas podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de
oficio o a instancia departe, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
tenidas en cuenta en el momento de su adopcin (art. 72.4 Ley 30/92).

5. S se podra acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doa Esmeralda y


Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o ntima conexin, como exige el artculo 73 de
la LRJAP y PAC.
El rgano que podra adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento, cualquiera que
haya sido la forma de iniciacin. En este caso podr adoptarlo el rgano del Ayuntamiento de
B que inicie o tramite el procedimiento.
Contra el acuerdo de acumulacin no procede ningn recurso, ni por parte de Don Francisco ni
por parte de ninguna otra persona.