Estudio de La Oferta y La Demanda de Formación de Los Recursos Humanos en El Sector Turístico en América Latina

ESTUDIO DE LA OFERTA Y LA
DEMANDA DE FORMACIN DE
LOS RECURSOS HUMANOS EN
EL SECTOR TURSTICO EN
AMRICA LATINA
INFORME FINAL
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ii
EQUIPO TCNICO
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), a travs de su Fundacin
UNWTO.Themis, seleccion para la realizacin del estudio a siete instituciones
educativas que tienen programas con la Certificacin UNWTO.TedQual. Seis de
ellas han liderado o participado en los trabajos de las cinco diferentes
Subregiones y una ha realizado la coordinacin tcnica como institucin lder,
responsable de englobar los resultados subregionales y realizar la redaccin del
informe final del estudio, en consenso con el resto de instituciones. A continuacin
se detallan las instituciones responsables de la elaboracin de este estudio.
Institucin Lder/Coordinador Tcnico

Instituto Politcnico Nacional
Responsable: Hazael Cern Monroy
Subregin 1 (Mxico, Cuba y Repblica Dominicana)

Universidad Anhuac Mxico Norte.
Responsable: Francisco Madrid Flores
Subregin 2 (Centroamrica y Colombia)

Universidad Externado de Colombia.
Responsable: Manuel Leguizamn
Subregin 3 (Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile)

Pontificia Universidad Catlica del Ecuador
Responsable: Andrea Muoz Barriga y Gabriela Martnez H.
Subregin 4 (Per y Brasil)

Escola Suprior de Educao de Coimbra. Portugal
Responsable: Adlia Ramos y Susana Lima
Universidad de San Martn de Porres. Per.
Responsable: Henrique Urbano
Subregin 5 (Argentina, Uruguay y Paraguay)

Universidad Politcnica de Valencia, Espaa
Responsable: Estefana Osorio Acosta
Coordinacin General del Estudio
Fundacin UNWTO.Themis
Director Ejecutivo: Vicente Mols
Coordinador del Programa Strategy: Claudio Blaires
iii
NDICE
Pg.
INFORME EJECUTIVO.......................................................................... I
INTRODUCCIN .................................................................................................. 1
I DIAGNSTICO POLTICO, SOCIAL, ECONMICO, LABORAL Y

EDUCATIVO POR SUBREGIN ................................................................. 5
I.1 Subregin Uno: Cuba, Mxico y Repblica Dominicana
I.1.1 Indicadores econmicos ........................................................................................................ 6
I.1.2 Informacin sobre el mbito laboral ...................................................................................... 9
I.1.3 Informacin sobre el mbito educativo................................................................................ 11
I.1.4 Informacin sobre la situacin turstica ............................................................................... 14
I.2 Subregin Dos: Centroamrica y Colombia

I.2.1 Indicadores econmicos ...................................................................................................... 17
I.2.2 Informacin sobre el mbito laboral .................................................................................... 18
I.3 Subregin Tres: Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile

I.4 Subregin Cuatro: Per y Brasil

I.5 Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay

II DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR

HOTELERO POR SUBREGIN: DEMANDA Y OFERTA DE
RECURSOS HUMANOS............................................................................ 50
II.1 Subregin Uno: Mxico, Cuba y Repblica Dominicana
II.1.1 Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero ................................................................... 51
II.1.2 Diagnstico de la Formacin de Recursos Humanos en el Sector Hotelero ..................... 57
II.1.3 Conclusiones sobre la brecha entre la demanda y la oferta de recursos humanos en
el sector hotelero de la subregin................................................................................... 61
iv
II.2 Subregin Dos: Centroamrica y Colombia

II.2.1 Diagnostico del Empleo en el Sector Hotelero ................................................................... 67
II.2.2 Diagnostico de la formacin de Recursos Humanos en el Sector Turstico ...................... 79
II.2.3 Conclusiones sobre la brecha entre la Demanda y la Oferta de Recursos Humanos
en el sector hotelero. ...................................................................................................... 89
II.3 Subregin Tres: Ecuador, Bolivia, Chile y Venezuela

II.3.1 Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero ................................................................... 94
II.3.2 Diagnstico de la Formacin de Recursos Humanos en el Sector Hotelero ................... 113
el sector hotelero de la subregin................................................................................. 120
II.4 Subregin Cuatro: Per y Brasil

II.4.1 Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero ................................................................. 123
el sector hotelero ..........................................................................................................144
II.5 Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay

II.5.1 Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero ................................................................. 147
el sector hotelero ..........................................................................................................157
III PROYECCIN Y PANORAMA DE LA OFERTA Y DEMANDA DE

RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR HOTELERO EN DESTINOS
TURSTICOS POR SUBREGIN ........................................................................ 161
III.A Modelo Economtrico de Oferta y Demanda .................................................. 161
III.A.1 Marco Conceptual ........................................................................................................... 162
III.A.2 Anlisis de los Datos ....................................................................................................... 164
III.A.3 Modelo Economtrico...................................................................................................... 173
III.A.4 Anlisis de Resultados y estimaciones a 2015 ...............................................................175
III.B Casos Piloto

III.B.1 Caso Piloto Subregin Uno: La Riviera Maya, Mxico................................................. 184
III.B.2 Caso Piloto Subregin Dos: Bogot, Colombia ............................................................ 197
III.B.3 Caso Piloto Subregin Tres: Quito, Ecuador................................................................ 211
III.B.4.1 Primer Caso Piloto Subregin Cuatro: Ciudad del Cuzco, Per ............................... 222
III.B.4.2 Segundo Caso Piloto Subregin Cuatro: Recife y la Regin de Ipojuca, Porto de
Galinhas, Brasil............................................................................................................231
III.B.5 Caso Piloto Subregin Cinco: Provincia de Salta, Argentina ....................................... 246
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO ............................................................257

RECOMENDACIONES .............................................................................272
BIBLIOGRAFA.........................................................................................280
INFORME EJECUTIVO
Antecedentes y planteamiento del estudio
Conscientes de la necesidad de propiciar el desarrollo competitivo de los destinos
tursticos de Amrica Latina mediante polticas educativas y laborales que aseguren la
disponibilidad de trabajadores cualificados, los Jefes de Estado y de Gobierno
Iberoamericanos dispusieron en su XVIII Cumbre celebrada en San Salvador (El
Salvador), los das 29 al 31 de octubre de 2008, instruir a la SEGIB que, tal como lo
acordaran los Ministros de Turismo de Iberoamrica en su VIII Conferencia, realice con el
apoyo y bajo la coordinacin de la OMT, un estudio de la oferta y la demanda de
formacin de recursos humanos en el sector turismo en Iberoamrica.
El estudio ha sido llevado a cabo por seis instituciones con la certificacin de
calidad UNWTO.TedQual: el Instituto Politcnico Nacional, la Universidad Anhuac
Mxico Norte, Universidad Externado de Colombia, Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador, Escola Superior de Educaao de Coimbra de Portugal, Universidad de San
Martn de Porres de Per, y la Universidad Politcnica de Valencia, bajo la coordinacin
general de la Fundacin OMT.Themis.
El objetivo de esta investigacin es la realizacin de un estudio de la oferta y la
demanda de formacin de los recursos humanos en el sector hotelero en Amrica Latina,
teniendo en cuenta las perspectivas y los planes de inversin en la regin y el desarrollo
de polticas educativas y laborales. La investigacin se plane en cuatro fases. En la
primera fase se realiz un diagnstico en materia econmica, laboral, educativa y
turstica de los pases en cuestin. En la segunda fase se recopilaron y analizaron todas
las variables necesarias que caracterizan la situacin actual de la formacin de los
recursos humanos y, por otro lado, la insercin de este factor en el sector hotelero y se
realiz un anlisis economtrico para la determinacin de la demanda de empleos en el
sector hotelero para el horizonte 2015. La tercera fase incluye el anlisis de estudios de
caso: la Riviera Maya en Mxico, Bogot en Colombia, Quito en Ecuador; Ciudad del
Cuzco en Per, y Recife y la Regin de Ipojuca (Porto de Galinhas) en Brasil y la
Provincia de Salta en Argentina. Finalmente, la cuarta fase incluye las conclusiones y
recomendaciones derivadas del anlisis desarrollado.
En la realizacin del estudio se presentaron diversos problemas. Por un lado, la
falta de datos en el sector turstico en la mayora de los pases en estudio, lo que dificult
el anlisis en base a fuentes secundarias y por otro la limitacin de tiempo para la
ejecucin del trabajo. Adems, no fue posible en diversas regiones poder llevar a cabo
las entrevistas previstas a los actores clave del sector debido a que son extensas y no
estn basadas en un muestreo.
Este informe ser distribuido por SEGIB a los Ministros de Turismo de
Iberoamrica para su consideracin.
II
Panorama general de los recursos humanos en el sector hotelero en la

regin
El crecimiento del sector turstico y su aporte a la riqueza nacional es una
constante en todos los pases de Amrica Latina, incremento favorecido por el importante
patrimonio que poseen estos pases, destacando los recursos naturales, y que augura un
desarrollo sostenido de este sector en los prximos aos. No obstante, existen diversos
factores que ralentizan su desarrollo, entre los que cabe destacar, las deficiencias del
capital humano y la calidad en el servicio y, sobre todo, las dificultades de partida
(infraestructura bsica, comunicaciones, desarrollo del tejido empresarial y otras) que
muestran gran parte de estos pases.
Con respecto a la oferta y la demanda de recursos humanos en el sector del
turismo, se determin la existencia de una brecha entre las necesidades del sector
hotelero y las competencias de los estudiantes titulados en instituciones de turismo y
hotelera. Esta brecha est determinada principalmente por la limitada calidad reflejada
en el nivel de conocimientos, competencias y profesionalismo de los jvenes graduados
necesarios para desempearse en las reas del turismo y la hotelera.
En Colombia y Centroamrica, la asimetra se observa en la oferta de recursos
humanos preferentemente con formacin tcnica y tecnolgica en detrimento de la
profesional; las razones corresponden a la desproporcionalidad que se presenta entre el
mayor esfuerzo de la segunda (exigencia acadmica, tiempo, inversin) y la cada vez
ms reducida diferencia en la remuneracin recibida, la ventaja en esta subregin es que
se da prioridad a la formacin de mandos operativos. Sin embargo en pases como
Mxico, el graduarse con una certificacin de camarero, cocinero o hostess an no es
bien visto por la misma sociedad, por lo que el problema de formar gente capacitada en
mandos medios se agudiza an ms.
Pero, adems de lo anterior, el estudio nos ha permitido detectar una serie de
problemas que nos conducen a retos en la formacin del sector. Por ejemplo, en la
Riviera Maya, los empresarios del sector turstico han manifestado en forma reiterada su
preocupacin, ante diversas instancias, por la inexistencia de personal cualificado
para ocupar puestos operativos. En Argentina, en los aos 2006 y 2007 no se cubri el
40,4% de los puestos de carcter tcnico y operativo del sector hotelero y de
restauracin. En Colombia, el sector hotelero viene demandando del sector educativo un
mayor nfasis en la formacin de los futuros colaboradores con foco en las competencias
laborales, en especial de los perfiles ocupacionales correspondientes a los tcnicos y
tecnlogos.
Esta problemtica es resultado del crecimiento acelerado de la oferta hotelera,
por lo que se ha generado una demanda de recursos humanos de carcter operativo y
de mandos medios que no puede ser cubierta por la poblacin residente.
El fomento a la inversin hotelera y los espacios tursticos necesitan de capital
humano para su desarrollo, por lo que es importante considerar que los programas
tursticos enfocados a las inversiones tursticas que realizan los gobiernos tomen en
cuenta simultneamente la formacin del recurso humano. En la Riviera Maya, la
Asociacin de Hoteles es la encargada de realizar las estrategias de desarrollo de
recursos humanos para la regin.
III
En consecuencia, no existe una coordinacin adecuada entre el sector privado

(Cmaras de Turismo, Federaciones Hoteleras y otros organismos), las instituciones
educativas y los diferentes niveles de gobierno. La falta de planeacin y algunos excesos
de actores privados conducen a que los destinos tursticos puedan ser vctimas de su
propio xito.
Debido al exceso de demanda de recursos humanos hoteleros se han
manifestado una serie de consecuencias que afectan directamente a la calidad. Esta
carencia de recursos humanos tiene dos dimensiones: la primera es en trminos de
demanda, es decir, se requiere conocer cules son las necesidades de los hoteles; el
otro se da en trminos de oferta, es decir, cul es la formacin de recursos humanos.
Demanda de Recursos Humanos en el sector hotelero

De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo, los trabajadores en el
sector hotelero, por lo general, se caracterizan por factores como: empleos en
pequeos hoteles, la mano de obra principalmente es joven de modo que la mayor parte
de trabajadores tiene carencia de experiencia del sector hotelero, existe un alto ndice de
rotacin laboral, el predominio de jornadas laborales temporales, existen diferentes tipos
de subcontratacin como contratos temporales e interinos en muchos hoteles modernos,
una gran proporcin de participacin de la mujer en la industria (70 % y la mayora de
ellas estn laborando en mandos operativos), y factores de actitud, como la autoestima
baja que es comn en el sector de restaurante y el hotel. Estos datos indican que
adems de ser un sector intensivo en mano de obra ocupa a colectivos muy vulnerables
de la sociedad, como son las mujeres y los jvenes.
El 75 % de los trabajadores del sector turstico no han sido calificados en la
educacin formal de hotelera o turismo en cualquier nivel- lo cual nos permite inferir
que un gran caudal de trabajadores se ha formado por otras vas como la educacin no
formal o la adquisicin de habilidades en la experiencia laboral.
En promedio y en trminos cuantitativos se estima que la distribucin porcentual
de los puestos requeridos en la hotelera son: nivel operativo entre 72 y 75 %; nivel
supervisin entre 15 y 23% y nivel directivo entre 5 y 9%, aunque vara dependiendo de
la categora del hotel y del pas.
El sector hotelero, en general, tiene grandes dificultades para cubrir con personal
cualificado los puestos operativos y aquellos que estn en contacto con el cliente. Esto
es debido justamente a la escasez de personal cualificado para esos puestos, por lo que
aqu se identifica una gran brecha: mientras el sector hotelero necesita personal
capacitado para estos puestos, las instituciones educativas estn capacitando recursos
humanos de manera generalistas y para puestos de supervisin y de direccin
(formacin que se ha identificado tambin que, en general, es poco apropiada para estos
puestos).
As pues, los empleadores son reticentes a la utilizacin de establecimientos que
imparten educacin y formacin en turismo para captar a sus trabajadores. Aqu es
donde se manifiesta con ms claridad lo que se conoce como la dualidad del mercado
de trabajo en turismo y hotelera: los establecimientos hoteleros recurren en mayor
medida a los egresados en estas instituciones para desempear puestos superiores,
mientras que para cubrir los puestos de oficio utilizan canales tales como el conocimiento
directo o indirecto y, en general, informales.
IV
Este aspecto queda de manifiesto en el hecho de que las empresas hoteleras

cuentan, en promedio, dentro de sus plantillas de personal con egresados de escuelas y
centros de educacin turstica, de manera inversamente proporcional al nivel que se
ocupa dentro de la estructura de las empresas; es decir, las instituciones de educacin
turstica estn sirviendo para satisfacer parte de la demanda de nivel intermedio y
superior (y no siempre de manera satisfactoria por ser una formacin demasiado
generalista), pero no para la que existe en el nivel operativo, la cual es la ms
abundante, tal y como se ha indicado.
Asimismo y con base en el sondeo realizado con el desarrollo de las encuestas
en establecimientos tipo se deduce que las ocupaciones ms demandadas por el
sector, especficamente, en hotelera son: recepcin, contabilidad, jefe de eventos, jefe
de ventas, reservas, habitaciones, club y spa, jefe de alimentos y bebidas, jefe de costos,
jefe de recepcin, ama de llaves y servicio al cliente.
Tambin son importantes las habilidades en trminos generales como mayor
conciencia ambientalista, manejo de tecnologas informticas, formacin en idiomas,
estmulo por el inters sobre los recursos y valores culturales y desarrollo del
compromiso social, entre otros.
Con respecto a las actitudes y valores que buscan los gerentes hoteleros en sus
empleados, ya sea en niveles de supervisin u operativos se encuentran jerarquizados
por importancia los siguientes: orientacin al cliente, compromiso tico, actitud proactiva,
iniciativa y espritu emprendedor, respeto por la persona, adaptabilidad al cambio,
motivacin por la calidad, pulcritud en la apariencia, autocontrol emocional, tolerancia a
la diversidad y multiculturalidad, disponibilidad de horarios, inters por otras culturas y
costumbres, sensibilidad hacia temas medioambientales y seguridad en la comunicacin.
Con respecto a las competencias que son necesarias para los diferentes
puestos de las reas que integran un hotel, la conclusin fue que las competencias
primordiales para aquellos puestos que estn relacionados con la direccin y
supervisin son las siguientes: capacidad de planificacin y organizacin personal y
laboral, capacidad en manejo de nuevas tecnologas relativo al mbito especfico de
trabajo, capacidad en la toma de decisiones, capacidad de creatividad e innovacin al
mbito especfico de trabajo y capacidad de resolver problemas estructurados y no
estructurados.
Para aquellos puestos que estn relacionados con la parte operativa de un
hotel, las competencias necesarias son las siguientes: capacidad de comunicacin oral y
escrita en lengua materna, capacidad de comunicacin en lengua extranjera, capacidad
operativa de informacin instruccional, capacidad de resolver problemas estructurados y
no estructurados, capacidad de trabajo en equipo interdisciplinar, capacidad de
adaptarse a nuevos ambientes, capacidad de relacionarse con otras personas,
capacidad de trabajar de manera eficiente, capacidad de escuchar, capacidad de trabajar
bajo presin y capacidad de adaptacin al ambiente laboral.
Como cualificacin complementaria a todas aquellas especficas del sector
hotelero, se considera que los idiomas tienen gran relevancia, particularmente el ingls,
por lo que este factor se toma en cuenta a la hora de planificar la formacin de los
trabajadores entrantes en el sector o de los que ya estn trabajando en el mismo. Estas
cualificaciones son especialmente sensibles para aquellos puestos que estn en contacto
con el cliente a cualquier nivel jerrquico. De la misma manera, otras habilidades para la
atencin al cliente son esenciales para este colectivo o incluso para aquellos que puedan
tener un encuentro ocasional con los clientes.
Las empresas hoteleras de la ciudad de Cuzco en Per y en algunas grandes

redes hoteleras brasileas, especficamente en el Noreste brasileo Recife, Porto
Galinhas, por ejemplo- estn aplicando estrategias de capacitacin, supervisin y
evaluacin, aumento de experiencia laboral, flexibilidad horaria, fortalecer e incrementar
los conocimientos del personal y construyen ambiente de trabajo positivo. De acuerdo a
las cifras presentadas, los hoteles de categora superior son los que llevan a cabo el
mayor nmero de creacin de puestos de trabajos, sin dejar a un lado los de menor
calidad.
En cuanto al nivel de preparacin del personal que labora en estos
establecimientos, se presenta un nivel educacional de primaria a nivel superior
universitario, encontrando a la mayora de los empleados con un nivel de secundaria. En
consecuencia, los trabajadores ms calificados suelen encontrarse en los
establecimientos de mayor dimensin (que tambin son los que tienen un mayor
porcentaje de trabajadores formados entre su personal), ahondando la brecha existente
entre las distintas categoras hoteleras.
Parte de las deficiencias y brechas detectadas entre la demanda y oferta de
recursos humanos cualificados se deben, en general, a la prcticamente nula
coordinacin y cooperacin que existe entre el sector privado, las instituciones
educativas y el sector pblico, lo que impide el necesario flujo de informacin para
detectar las necesidades reales del sector hotelero y poder ajustar la formacin tanto en
las ocupaciones ms demandadas como en las competencias apropiadas para estos
puestos. Esta falta de coordinacin no se puede compensarse con la consulta de
estudios y anlisis sobre las necesidades del sector hotelero, ya que su existencia es
muy escasa.
El anlisis de la demanda de recursos humanos cualificados por parte del sector
hotelero no puede disociarse de las condiciones laborales en el sector en esta regin,
condiciones que no siempre son las ptimas. Remuneracin no adecuada, estacionalidad
y horarios peculiares, alta rotacin del personal, falta de legislacin laboral y de los
derechos de los trabajadores, subcontratacin de tareas son algunos de los factores que
hacen que este sector no sea atractivo para muchos trabajadores y en muchos casos
constituye solamente un sector de paso hacia otros sectores con mejores condiciones
laborales. Estos factores tambin afectan a la hora de tomar una decisin por parte de
los potenciales trabajadores del sector sobre la inversin en formacin.
Desde la ptica del sector hotelero, no siempre las empresas hoteleras estn
dispuestas a pagar ms por los profesionales capacitados, sobre todo en los puestos
operativos. En este aspecto subyace un sentimiento en parte del sector de que para los
puestos operativos no se requiere de capacitacin especial, cuando normalmente son
estos puestos los que estn en contacto con el cliente y hacen las funciones de
vendedores de los servicios que manejan, adems de ser de capital importancia para la
calidad del servicio. Si se unen estos factores a los ya comentados de falta de personal
capacitado para estos puestos operativos, muchos de estos empleos son cubiertos por el
sector hotelero de manera no formal o con personas no capacitadas.
En este contexto, los pequeos y medianos hoteles consideran a la formacin
como una carga financiera. Por ejemplo, en la subregin que incluye los pases de
Argentina, Paraguay y Uruguay, las elevadas tasas de rotacin de los trabajadores con
una cortsima permanencia en el mismo puesto de trabajo y en la misma empresa es un
factor que obliga a los pequeos hoteles a no invertir en la formacin de sus
trabajadores, ya que estiman que va a incurrir en costos y no va a beneficiarse (o va a
hacerlo en pequea medida) de los rendimientos
VI
Las grandes cadenas hoteleras, que consideran en mayor medida la formacin

como una inversin y que poseen mayores recursos tcnicos y financieros, estn
solventando estas necesidades con formacin interna en las propias empresas, lo que
est propiciando una brecha en la calidad del servicio y la competitividad entre estas
cadenas y los pequeos hoteles de carcter local.
En conclusin, se puede afirmar que la mayora de los jvenes profesionales no
cuentan con las competencias necesarias para entrar a trabajar en un hotel, lo que
puede generar una limitante en el desarrollo nacional. Esta falta de calificacin puede
lastrar el desarrollo de la hotelera local hacia posiciones ms competitivas del mercado
(hotelera de gama alta), posicin que ser ocupada por las cadenas internacionales y
relegando, en consecuencia, a la local hacia las posiciones menos rentables del
mercado.
Oferta de Recursos Humanos en el sector hotelero

Como se ha comentado en el apartado anterior, generalmente la formacin
dirigida al sector hotelero se caracteriza por estar focalizada en la formacin superior,
habiendo una sobreoferta en esta rea y dejando sin cubrir la formacin para puestos
operativos del sector (que representa, como se ha dicho, el 75 % de las demandas del
sector). Habitualmente, la formacin es demasiado generalista y terica (la formacin
prctica o las pasantas no cumplen las expectativa esperadas) y no se abordan las
competencias especficas y tcnicas que requiere el sector.
En la mayora de los pases de Centro y Sudamrica existen resultados pobres en
educacin, esto se relaciona con una oferta educativa que es insuficiente, especialmente,
para la educacin secundaria, con inversin y equipamiento limitado y baja
profesionalizacin de sus maestros. Diversos estudios revelan que en la mayora de las
instituciones educativas no existe correlacin entre el contenido de los cursos que
se ofrecen y los requerimientos reales del mercado laboral, toda vez, que estos
dependen de las preferencias de los jvenes y de la capacidad de los docentes y los
institutos.
Aunado a esta problemtica, los programas educativos en turismo y hotelera
presentan, en consecuencia, carencias en la formacin de sus educandos. Los planes de
estudio de algunas de las universidades tienen mayor concentracin de la distribucin
horaria en materias de formacin generalista, en promedio el 52 % de las horas
corresponde a esta categora, en tanto que para las materias de especializacin tcnica y
formacin terminal se asigna tan slo el 48 %. La oferta formativa se plantea ms
pensando en trminos de venta a estudiantes potenciales y con base en los
conocimientos de los docentes de las instituciones que teniendo en cuenta las
necesidades reales del sector.
Al hacer una revisin del grado de insatisfaccin respecto de la cantidad de
egresados de las carreras de turismo, comparndola con la necesidad de puestos a
cubrir en la industria, es posible afirmar que, en trminos cuantitativos, no debiera existir
mayor diferencia entre uno y otro. Sin embargo, toda vez que los egresados de las
escuelas no cumplen cabalmente con los requerimientos del sector productivo, las
empresas deben recurrir a otras profesiones, contratar mano de obra sin experiencia y
con un nivel educativo muy bajo (primaria y, en algunos casos, primaria incompleta), e
inclusive, un efecto muy marcado es la contratacin de personal extranjero, no slo en el
campo de la hotelera tradicional, sino en las nuevas corrientes de turismo, relacionadas
VII
con el turismo rural, de aventura, ecoturismo y otras modalidades que demandan

sistemas de alojamiento novedosos, en los que la educacin turstica formal, an no
encuentra los mecanismos para satisfacer estas solicitudes.
Dada la insuficiencia de personal calificado es importante saber qu sucede con
la oferta educativa en trminos de capacitacin y en trminos de educacin superior.
La oferta educativa que proporcionan las instituciones pblicas dedicadas a la
capacitacin para el trabajo en general, no est orientada a satisfacer las
necesidades de la industria hotelera. Adems el personal que desea capacitarse en
este tipo de instituciones pblicas, no muestra inters en capacitarse en las
especialidades que demanda la industria hotelera ya que perciben que no es necesario
tenerla para acceder a los puestos de trabajo. En algunos pases como Brasil, Colombia,
Ecuador, Bolivia, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela se ha detectado la variable
salarial como factor influyente en la falta de inters por estudiar o formarse, vislumbrada
desde dos pticas, la primera son salarios sumamente bajos (entre 20 y 30 % menor que
en otros sectores) y la segunda en la poca diferencia de percepcin econmica entre un
profesional y una persona formada mediante la experiencia laboral.
Respecto a la educacin de universidades e instituciones superiores existe un
exceso de oferta de recursos humanos en trminos de cantidad y una relativa formacin
en trminos de calidad. Adems existe una prolongacin en la duracin de las
licenciaturas en turismo en trminos tericos.
En trminos de cantidad el incremento anual de profesionales egresados supera
las tasas de crecimiento de la economa en algunas regiones, generando factores de
desempleo o subempleo, o bien que los empleados laboren en sectores no relacionados
con el turismo, a pesar de haber seguido estudios en esta materia.
En el apartado anterior se mencion que las empresas hoteleras tienen una
pirmide laboral muy marcada, donde del total de recursos humanos tres cuartas partes
laboran en puestos operativos. Por su parte, la oferta educativa formativa en hotelera y
turismo muestra una situacin justo en sentido contrario, ya que la mayor parte de los
programas ofertados estn orientados a nivel directivo, siendo mucho ms pequea la
oferta formativa dirigida a formar trabajadores operativos y mandos intermedios. Por
tanto, -y esta es una grave brecha de partida-, hay una situacin contradictoria entre el
volumen de educacin y formacin que el sector necesita y lo que las instituciones
educativas les ofrecen.
En consecuencia, se genera una sobre oferta de formacin de nivel superior,
aunque no necesariamente su propuesta responda a estndares de calidad mundial y,
adems, se identifica una ausencia notoria de soluciones para la formacin prctica de
las posiciones de lnea que son las ms abundantes del sector, lo que provoca altsimas
rotaciones en los trabajos, deficiencias en la prestacin de los servicios y no
forzosamente est aparejada la posibilidad de garantizar un desarrollo para las
comunidades locales. Adems, los alumnos egresados terminan laborando en puestos
por debajo de su formacin; el resultado es un desprestigio de los estudios que acaban
siendo mal valorados, porque no permiten la integracin laboral en grado adecuado a las
expectativas del propio alumno.
Asimismo, se dan los casos en los que existen regiones tursticas en donde la
cantidad de personas capacitadas es muy limitada y esto provoca una migracin de los
lugares de formacin a los lugares de demanda.
VIII
En relacin a la calidad, y vinculado a lo anterior, puesto que la mayora de los

egresados tienen formacin para ejercerse en mandos directivos y terminan contratados
como personal operativo y de mandos intermedios; en consecuencia no cuentan con el
conocimiento tcnico de las funciones operativas bsicas.
En Cuzco (Per), se aplicaron encuestas a las instituciones educativas las que
demuestran que los egresados de turismo de la universidad y de los institutos
superiores no tienen las competencias profesionales que les permitan aplicar a los
puestos del hotel que demanda competencias laborales especficas. Un 55 % respondi
la falta de conocimiento y prcticas profesionales en hotelera, el 10 % dijo falta de
conocimiento de idiomas, otro 10 % seal la falta del conocimiento del idioma ingls, en
tanto que un 7 % respondi por igual, que los egresados carecan de entrenamiento y/o
capacitacin, experiencia laboral y otros.
Los egresados de turismo de la universidad y de los institutos superiores carecen
de ciertas competencias especficas como son:
En mayor medida la falta de conocimiento y prcticas profesionales en

hotelera.
La falta de conocimiento de idiomas incluyendo el ingls, este aspecto se
vuelve an ms difcil para los pases que se encuentran en el cono sur de
nuestro continente, debido a la poca conexin con Estados Unidos.
Carencia de entrenamiento y/o capacitacin hotelera.
Falta de entrenamiento para supervisin, es decir estn enfocados
nicamente en la parte operativa.
Experiencia laboral y otros.
Finalmente el desconocimiento de la normatividad.
Aunado a la anterior competencia existe una ausencia de vocacin de servicio

y falta de adecuacin a la realidad del mercado laboral (muchos egresados de nivel
licenciatura y pocos de los puestos de supervisin y bsicos), lo que da como
consecuencia que los egresados no estn dispuestos a pagar el precio del aprendizaje y
adquisicin de experiencia, mientras ocupan puestos de menor nivel.
Se pudo conocer que las instituciones educativas no estn midiendo el grado
de satisfaccin de sus egresados, en la mayora de los casos s existe una vinculacin
por parte de las instituciones con el sector hotelero, ya sea a travs de las bolsas de
empleo o algunas veces con reuniones conjuntas entre hoteles e instituciones
educativas, aunque es necesario reforzar mucho ms esta coordinacin y cooperacin.
La calidad del nivel profesional y tcnico est en funcin del poder adquisitivo del
educando. De manera que los que gozan de buenas economas cuentan con todas las
posibilidades de contar con una excelente capacitacin profesional que los convierte en
profesionales sumamente competitivos.
En otro orden de ideas, se encuentra una elevada concentracin de las
instituciones educativas en los centros urbanos o en las capitales, en los estados con
mayor nivel de ingreso y poblaciones de su entorno, lo que obliga a que los estudiantes
tengan que desplazarse para seguir su aprendizaje y muchos de ellos no retornen a sus
lugares de origen en donde se demanda la mano de obra para el sector.
IX
La expansin de la oferta de programas de educacin por diversas instituciones y

centros educativos, incluida la capacitacin desarrollada por las mismas empresas, y las
nuevas modalidades como la educacin virtual invita a que stas redireccionan sus
estrategias, innoven su oferta, incursionen en nuevas metodologas y modalidades
pedaggicas.
En muchos pases objeto de este estudio no se han desarrollado planes
estratgicos o estudios sistemticos que diagnostiquen la situacin de la formacin y las
necesidades del sector, lo que dificulta la adaptacin de la oferta formativa a las
necesidades reales del sector y la aplicacin de medidas para estructurar la oferta
formativa dirigida a la hotelera. En este contexto muchos pases carecen de legislacin
y normas que regulen la actividad de los centros formativos y las currculas formativas lo
que propicia la existencia de formacin sin ningn control, ofrecida por multitud de
instituciones pblicas y sobre todo privadas.
Adems, y como muestra la experiencia, la poltica educativa nacional no suele
articular en su seno una adecuada coordinacin con la poltica turstica, por lo que no se
produce el necesario vnculo de informacin y coordinacin para que la poltica educativa
vaya en la lnea que necesita la poltica turstica.
En este contexto y en muchos pases no existe una planificacin en trminos de
infraestructura formativa teniendo en cuenta las necesidades del sector y sus
peculiaridades locales, ni se ha llegado a una solucin o consenso sobre las fuentes de
financiacin necesarias para acometer estas infraestructuras y su sostenibilidad futura.
Recomendaciones
Una vez realizado el Estudio de la oferta y la demanda de formacin de los
recursos humanos en el sector turstico en Amrica Latina y a partir de las conclusiones
para cada uno de los pases, existen algunos temas en los que es muy recomendable, en
una segunda fase del estudio, profundizar en su identificacin y caracterizacin;
asimismo, se derivan algunas tareas que deben realizar los gobiernos, a travs de sus
ministerios de educacin y turismo, de manera conjunta con los gerentes hoteleros, con
las instituciones educativas y los organismos supranacionales a fin de disminuir la brecha
entre la oferta y la demanda a travs del mejoramiento de la formacin de recursos
humanos en el turismo, en general y en el caso de la hotelera en particular.
En primer trmino presentamos los temas que en una segunda etapa de este
proyecto debern estudiarse:
1. Es imperante la realizacin de diagnsticos de formacin/educacin en cada uno
de los pases de Amrica Latina.
2. La formacin y evaluacin del personal docente que actualmente forma parte de
los claustros de profesores en las instituciones de educacin turstica. Asimismo,
del establecimiento de programas de actualizacin y vinculacin de docentes con
el mbito laboral turstico y las nuevas necesidades del sector y del turista.
3. Definir y precisar el papel del los Organismos Nacionales de Turismo en el tema
de formacin de los recursos humanos para la actividad turstica, as como la
coordinacin que estas organizaciones deben tener con los organismos
empresariales, gobiernos estatales o regionales y con las propias autoridades de
educacin.
4. El futuro de los profesionales en turismo, sobre todo cuando se consideran las

necesidades que el sector presenta en cuanto corresponde a las nuevas
modalidades que actualmente y de cara a los tiempos por venir, se presentan en
el desarrollo de segmentos/productos que muestran un comportamiento ms
dinmico en la actividad, entre otros: el turismo de aventura, el ecoturismo, las
nuevas modalidades de alojamiento y la utilizacin de nuevos y diferentes
espacios para el consumo de los turistas.
5. Las necesidades de actualizacin en la formacin de los profesionales del
turismo, dentro de las cuales se encuentra el tema de la certificacin a travs de
mecanismos de competencias laborales.
6. La evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y La
evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y modelos de
seguimiento de egresados que les permitan evaluar a cabalidad la eficiencia de
los resultados que se estn obteniendo.
7. Cabe profundizar en los modelos y mecanismos de financiamiento de las
infraestructuras formativas y su sostenibilidad; valorar diferentes tipos de
formacin que apoyen tanto a las personas nuevas que entran en el sector como
a los profesionales ya en el sector que necesiten actualizacin y reciclaje
profesional; modelos de redes de centros de formacin, su gestin, coordinacin
y singularidad aplicada a las necesidades del sector hotelero.
8. Como causa de origen de los desequilibrios del mercado laboral, es posible
identificar la falta de un desarrollo turstico ordenado y de la presin sobre los
servicios urbanos en aquellos destinos que van alcanzando condiciones exitosas,
lo que supone importantes desafos para mantener la competitividad y la
sustentabilidad de los destinos tursticos.
9. La aplicacin de sistemas de indicadores de gestin, de aplicacin generalizada
que permitan comparar resultados, en los mbitos nacional, regional y local.
Construir una base de datos del sector turismo actual y slida que permita realizar
estudios de impacto para la toma de decisiones.
Por otra parte, en cuanto a las iniciativas que podran contribuir a reducir la
brecha entre la oferta y la demanda de recursos humanos en el sector hotelero, algunas
de ellas tendrn que ser realizadas por el sector hotelero algunas ms por las
instituciones educativas y otras de manera conjunta con el apoyo de los gobiernos.
En educacin es necesario:
1. Impulsar, con una mayor insistencia, los procesos de certificacin de las
instituciones que imparten educacin y capacitacin turstica, sea en el mbito
nacional como en el internacional. En este caso el liderazgo lo deben emprender
de manera conjunta los ministerios de turismo y educacin de cada pas
atendiendo a los lineamientos de la OMT.
2. Procurar esquemas de involucramiento de estudiantes y docentes en procesos de
investigacin aplicadas que aporten soluciones a problemticas locales o
regionales, de forma tal que sirvan como laboratorios de actualizacin y
experiencia para ambos.
XI
3. Generar programas de retroalimentacin impartidos por los egresados que

laboren en el sector hotelero hacia las instituciones educativas que apoyen a la
capacitacin continua, la actualizacin de conocimientos y el reentrenamiento.
4. Tambin se sugiere que otra forma para conseguir la calidad esperada en los
jvenes profesionales es a travs del establecimiento de alianzas estratgicas
entre las instituciones educativas del rea y los hoteles, de esta manera se estar
garantizado la calidad en dichos jvenes profesionales. Para esto se hace
necesario un estricto seguimiento de la formacin pre y post-profesional del
estudiante asegurando de esta manera el fortalecimiento del futuro desempeo
profesional de los graduados.
5. Vocacin de trabajo en el sector: Evaluacin correcta del perfil de ingreso del
estudiante a fin de que este sea un convencido de laborar en el sector hotelero.
6. Compromiso por parte de las instituciones educativas en la formacin de
recursos humanos a fin de que responda a razones de atencin a las
necesidades del sector productivo, y no con una visin comercial de la educacin.
7. Generar programas de adaptacin a las nuevas modalidades en hotelera en
trminos de innovacin turstica y de uso de tecnologas de informacin y que
involucren la innovacin en el desarrollo de nuevos productos tursticos.
8. Priorizar la educacin superior no universitaria, requerida mayormente por el
aparato productivo, por lo que se vuelve necesario promover muy fuertemente la
formacin en las siguientes especialidades:
a. Tcnico Profesional con una duracin de dos aos, llamados a ocupar los
cargos operativos.(Meseros, camarera, botones, mantenimiento)
b. Tecnlogo con una duracin de tres aos, llamados a ocupar los cargos de
supervisin. (Jefe de Costos, Ama de Llaves, Jefe de Almacn)
c. Trabajador Calificado en Arreglo de habitaciones.
d. Tcnico en Alojamiento, con capacidad de ser Ama de Llaves, Jefe de
Alojamiento.
e. Tcnico Profesional en Organizacin de Ferias, Eventos y Exposiciones.
f. Tecnlogo en Administracin Hotelera.
Estas especialidades sern las que permitan satisfacer los mandos operativos
que requieren los hoteles.
9. Estas capitaciones pueden ser responsabilidad de centros especializados como
el Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR) de Per, el cual es un centro
reconocido como la Institucin Pblica Descentralizada del Sector Turismo, o bien
otro caso de buenas prcticas se relaciona con el Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial / Turismo (SENAC), en Brasil, reconocido como una
Institucin Privada de gran calidad, Descentralizada del Sector Turismo; ambos
destinados a la formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los
trabajadores de la actividad turstica, que den nfasis a la hotelera.
10. La promocin de cursos que incluyan habilidades complementarias a sus
competencias tcnicas e importantes para los profesionales del turismo como el
conocimiento de los idiomas.
XII
11. La capacitacin incluso debe estar orientada al tipo de turismo que atienden
los hoteles, por ejemplo sol y playa, convenciones, cultural y las nuevas
tendencias. Tal es el caso de Guatemala, pas en el cual se ha enfatizado la
formacin en ecoturismo.
12. Generar lazos de vinculacin entre las instituciones educativas en hotelera
a travs de secretaras, ministerios y organismos que competen directamente
con el desarrollo de la educacin y de la actividad hotelera.
13. Establecer programas de intercambio profesional y de educandos tanto a nivel
nacional y Amrica Latina.
14. Garantizar en conjunto con las dependencias gubernamentales la percepcin de
que la formacin profesional no es un gasto sino una inversin en capital
humano, entre los empresarios hoteleros.
15. Desconcentrar la oferta de formacin superior de las ciudades y llevarla a las
regiones buscando ampliar la cobertura, haciendo ms equitativo el acceso a la
educacin contribuyendo al desarrollo social y econmico de la regin.
16. Asimismo, la creacin de programas de formacin on line ya sea de modo
completo o semipresencial- debe considerarse una herramienta fundamental para
lograr que la formacin especializada no est solo al alcance de aquellas
personas que puedan asumirlo econmicamente, sino que permita a todo el que
lo desee y cumpla los requisitos razonables para ello.
17. Creacin de programas de formacin con salidas terminales como
profesionales asociados a fin de incorporarse a puestos operativos con opcin a
licenciatura para acceder a puestos de supervisin.
Por parte del sector hotelero.

1. Lograr que los representantes del sector hotelero estn comprometidos con un
cambio real en la formacin/educacin de los educandos, teniendo en cuenta
que esta es una inversin que rendir frutos en mejora del propio sector y de los
actores que se involucren.
2. Difundir los servicios de apoyo que las organizaciones empresariales nacionales
e internacionales pueden brindar a las instituciones de educacin y formacin
turstica.
3. De la caracterizacin general de la planta hotelera de diversos pases se
establece que el gran volumen de establecimientos de alojamiento pertenece a la
pequea y mediana empresa, lo que genera una brecha en las distintas
categoras hoteleras por lo que se requiere de soportes econmicos, fiscales y
formativos para encaminarla hacia una productividad con estndares de
competitividad.
4. Motivar a los pequeos y medianos hoteles a invertir o bien a comprometerse
en la capacitacin de sus empleados. Lograr eliminar la desconfianza en la
formacin de recursos humanos invitndolos a que vean esto como una inversin
y no como un costo.
XIII
5. Es importante sealar que para acortar la brecha entre la oferta y la demanda de

los recursos humanos en el caso de lugares donde existe la disociacin entre
hoteles e instituciones educativas; a corto plazo es necesario que
establecimientos hoteleros cuenten con formacin en la propia empresa para
formar a sus recursos humanos a travs de la capacitacin y entrenamiento
continuo de sus empleados, as se asegurar la calidad del servicio y se
evidenciar una disminucin de la tasa de rotacin de personal que hoy por hoy
es elevada en el sector del turismo. Sin embargo este no es el escenario ideal, lo
que se requiere es que simultneamente comiencen a desarrollarse instituciones
educativas, y/o centros de capacitacin que se encarguen del adiestramiento en
todos los niveles (operativo, medio y ejecutivo) del personal.
6. Presentar propuestas de programas educativos elaborados por el propio
sector hotelero que incluyan las necesidades del sector, para que las instituciones
educativas las tomen en cuenta, pero sobre todo los centros de capacitacin.
7. Implementar una relacin directa entre instituciones educativas con los
profesionales del sector hotelero, de manera que estos participen en la actividad
docente para acercar ms la enseanza a la realidad de cada una de las
ocupaciones.
8. Generar mecanismos innovadores de financiacin multilateral de la formacin
con la participacin del sector privado, pblico, las instituciones educativas y los
beneficiarios.
9. Para mejorar la calidad de la educacin de los programas educativos de hotelera
se cree necesario y fundamental exigir a los estudiantes un mayor nmero de
prcticas pre-profesionales para que los egresados se inserten en el campo
laboral hotelero con mayor facilidad y con las competencias, conocimientos y
experiencia necesaria en los diferentes cargos.
10. Establecer programas de capacitacin y entrenamiento durante los periodos
valle de la estacionalidad turstica, con el fin de tener un mejor
desenvolvimiento durante los meses de demanda alta. Lo anterior puede resultar
una estrategia para la disminucin de la fuga de capital intelectual y de la tasa de
rotacin de personal.
11. Resulta esencial la implementacin de mecanismos de coordinacin y
cooperacin entre el sector hotelero y las instituciones educativas, de manera
que a travs de consejos consultivos en estas instituciones, el fomento de
investigacin aplicada y crculos de innovacin con la participacin de
profesionales del sector, alianzas estratgicas, bolsas de insercin laboral,
intercambio de informacin permanente, se pueda articular las iniciativas
planteadas en los puntos anteriores. Resulta imprescindible el apoyo y la
participacin de las administraciones pblicas competentes en este proceso, tal y
como se apunta en el siguiente apartado.
12. Por su parte el sector productivo debe comprometerse a vincular a este recurso
humano mediante contratos laborales que permitan dignificar el empleo y
asegurarle al trabajador equidad entre su capacitacin y su remuneracin.
XIV
Coordinacin y cooperacin entre el sector pblico, privado e instituciones

educativas
1. Urge una concertacin entre el sector pblico, el productivo y la academia
mediante la cual se establezcan prioridades en formacin, se consolide una oferta
de programas adecuados a las necesidades reales de desarrollo del sector, de
manera que los egresados se formen asertivamente con tecnologas de punta en
el conocimiento y los saberes. Para lograrlo, es necesario que lo coordine el
sector pblico a travs de la administracin nacional de turismo, en consecuencia
es imperativo generar los canales de comunicacin y concertacin con los actores
privados y acadmicos para que sean escuchadas las necesidades del sector.
2. Deben articularse polticas nacionales coordinadas entre los ministerios de
turismo y educacin de los respectivos gobiernos que faciliten la creacin de
programas especializados con un alto nivel de implicacin y coordinacin,
enfocados directamente al sector hotelero. Esta iniciativa pasa por una correcta
planificacin estratgica de la formacin para la hotelera que defina y desarrolle
aspectos como: legislacin para el sector educativo que regule y defina la
actividad y la formacin impartida, la planificacin de infraestructuras formativas
en funcin de las necesidades y peculiaridades del sector, mecanismos de
financiacin e identificacin de los actores clave a involucrar en estas iniciativas.
3. Desarrollar procedimientos para la certificacin de competencias laborales
en el sector hotelero, tal y como lo han establecido Chile y Ecuador, con la
participacin del sector pblico, privado y las instituciones educativas.
4. A travs de la sensibilizacin y creacin de una cultura turstica en la poblacin
local y profesionales del sector, es necesario motivar a que las personas se
califiquen en el mbito hotelero, lo que permitir brindar un mejor servicio para los
turistas y por ende un mejor salario por su productividad.
5. La realizacin de proyectos de educacin y capacitacin turstica en el mbito
local, que permitan resolver la problemtica que actualmente se presenta y
brinden soluciones reales, sobre la base de acuerdos interinstitucionales e intergremiales para cada destino o regin en lo particular.
6. Es necesaria la creacin de un observatorio laboral y educativo del turismo
coordinado por el ministerio de turismo de cada pas, que facilite informacin a las
instituciones educativas (tanto de formacin profesional como de capacitacin) a
los poderes pblicos y autoridades tursticas y al sector hotelero sobre:
La oferta y demanda de conocimiento especializado en la regin y en los

diferentes pases (por las instituciones y centros educativos y por la industria
turstica y, en particular, la hotelera). Es imposible poder establecer objetivos
si se desconoce con realidad qu existe y en qu grado de formacin y
educacin se encuentran los diferentes programas.
Las tendencias en formacin, educacin y capacitacin turstica en los

pases tursticos ms avanzados
La introduccin de las nuevas tecnologas en el mbito de la formacin

turstica, especialmente a distancia.
Anlisis del mercado laboral del sector hotelero y sus correlaciones con la
oferta formativa.
XV
El desempeo de los egresados de las instituciones educativas y su insercin

en el mundo laboral.
El desarrollo de un sistema de indicadores tursticos a travs de encuestas,

por parte de las autoridades tursticas y educativas, que les permitan a las
instituciones de enseanza turstica mejorar la gestin y ofrecer mejores
productos a la industria turstica, en lo general y a la hotelera en lo particular.
Desarrollo e involucramiento con estudios que indiquen las necesidades

reales de los principales mercados tursticos que arriban a los pases de
Amrica Latina. Estudios que indiquen cunto ms deben generarse
proyectos de ampliacin de la misma, para evitar que la oferta supere la
demanda de una forma desproporcionada.
7. Es necesario elaborar informes sobre las dificultades para captar mano de

obra en los distintos sectores de la economa con periodicidad trimestral. Estas
dificultades pueden ser de distinta naturaleza, ya que pueden deberse al nivel
salarial, escasez de mano de obra con las cualificaciones requeridas en una
actividad o un puesto concreto o a la emergencia de un nuevo subsector, entre
otras, son un indicador, siquiera indirecto, del ajuste de la cualificacin de los
trabajadores a las necesidades del puesto de trabajo y, en ltima instancia, de la
formacin de stos y su adecuacin a los requerimientos del mercado laboral.
8. Integrar rganos de consulta y/o mesas sectoriales en el mbito local, en los
que participen autoridades, organismos empresariales e instituciones de
educacin turstica tanto las de formacin profesional como tcnica y centros de
capacitacin, para encontrar puntos de coincidencia, eliminar el divorcio entre la
oferta y la demanda, y buscar solucin de la problemtica que plantea el
mejoramiento de la formacin de recursos humanos y por ende la calidad de los
servicios hoteleros que se prestan en los destinos tursticos.
9. Se recomienda realizar al menos una vez al ao reuniones multisectoriales
conjuntamente con el sector pblico, privado y con las instituciones educativas
para que se expongan las necesidades y demandas del sector turstico en general
y tambin se cuenten con las perspectivas del aparato educativo para que de esta
manera la currcula del rea de turismo especficamente la carrera de hotelera se
ajuste a los requerimientos de las unidades productivas del sector, finalmente
estos encuentros servirn para la creacin de alianzas y convenios tripartitas.
Slo as se lograr equilibrar la oferta y la demanda de la formacin de los
recursos humanos en el sector del turismo (hotelera) y as contar con el recurso
competente, profesional y tcnico con los conocimientos y destrezas necesarias
para suplir los requisitos del sector.
10. Buscar un acercamiento, a nivel de los destinos tursticos, en lo particular, para
buscar soluciones en el mbito de lo local, ms que respuestas de carcter
nacional o general.
11. Es imperante la participacin y compromiso de los gobiernos para fomentar la
educacin en el mbito exclusivo de la hotelera en funcin de la estimacin de
demanda del servicio turstico regional. Para lo cual se deben fundamentar
estrategias evaluativas de aspectos bsicos que garanticen el desarrollo de la
actividad hotelera.
XVI
12. Formalizar la contratacin del recurso humano en el sector hotelero a travs de

los organismos gubernamentales de competencia laboral que garanticen
condiciones mnimas legales de trabajo: legislacin laboral para el sector
hotelero.
13. Una accin a largo plazo podra ser la implementacin de la estructura hotelescuela autosostenible, tal y como ya lo han hecho pases europeos y en el
caso de Centroamrica Honduras, denotndose como hoteles de formacin del
recurso humano mediante la cooperacin del sector pblico y privado en un inicio,
para posteriormente convertirse en auto-generadora de recursos econmicos
para su manutencin.
14. A travs de la OMT es imperante construir una base de datos homologada,
actualizada y slida del sector turismo que permita realizar estudios de impacto
para la toma de decisiones en el mbito turstico, pronsticos y dems mediciones
para los ministerios de turismo.
15. Establecer programas y lneas de financiamiento multilateral propiciadas por
organismos internacionales, as como de organismos de vinculacin con la
actividad hotelera a nivel nacional y local:
Bajo el involucramiento de Banco Mundial o mediante la intervencin del

Banco Interamericano de Desarrollo para:
o
Financiamientos cuya finalidad sea respaldar el desarrollo del recurso

humano destinado a la hotelera con la creacin de centros de
capacitacin que generen los recursos de mandos operativos.
Financiamiento para la generacin de redes de investigacin e

intercambio de conocimientos as como proyectos de investigacin en
temas especficos que incluyan encuestas representativas del sector del
pas y de Amrica Latina con temas vinculados hacia el desarrollo de la
actividad hotelera.
A travs de organismo a nivel nacional y local.

o
Generar fondos de desarrollo para la actividad hotelera por parte de los

empresarios o cmaras, organismos, instituciones y asociaciones
formadas por los empresarios del sector hotelero a fin de crear los centros
de capacitacin.
Establecer como una prioridad nacional a la actividad turstica y asignar o

en su caso incrementar la partida presupuestal que procure la mejora
continua de la actividad turstica mediante una buena formacin del recurso
humano.
16. En un mundo globalizado, mediado por plataformas tecnolgicas que

democratizan y amplan la cobertura de acceso al conocimiento, es indispensable
que los pases de Amrica Latina que comparten rasgos y valores culturales,
patrimoniales, idiomticos similares, constituyan una red de formacin en la que
puedan aportar cada uno dentro de sus posibilidades investigacin, conocimiento
til y soluciones pertinentes a la problemtica econmica, social y ambiental, que
tambin es coincidente.
XVII
17. Creacin de mecanismos de financiamiento mixtos. Realizar convenios de

cooperacin entre los estados y/o departamentos de los pases con sus
respectivos gobiernos federales, a travs de aportes proporcionales, para
financiar los procesos de formacin/educacin.
18. En conjunto con la anterior, lograr comits de cooperacin entre los pases
fomentando que los pases con mayor turismo cooperen en la creacin de centros
de formacin turstica.
19. Buscar mecanismos de cooperacin entre el sector hotelero privado y el gobierno.
Fomentando que los hoteleros financien los cursos de capacitacin y el gobierno
federal los brinde a travs de sus instituciones educativas.
20. En este sentido se vislumbra la pertinencia de vincular las redes nacionales y/o
subregionales de informacin (observatorios) y de instituciones de educacin en
hotelera a travs de algn ente capaz de coordinar, aglutinar y difundir
conocimientos estratgicos para la toma de decisiones del sector y como punto de
referencia, gua e intercambio de conocimientos para la red de centros de
educacin y formacin en hotelera en Amrica Latina (de manera ms amplia
tambin para el turismo).
21. El liderazgo debe ser ejercido a travs de comits que estn integrados por los
representantes de los ministerios de turismo y educacin, agremiados hoteleros y
las instituciones educativas. Dichos comits debern ser organizados por un ente
supranacional experto en turismo que dicte de manera homognea los
lineamientos, normatividades y metodologas necesarias.
Entre los temas que quedan pendientes para profundizar se encuentran:
1. La formacin y evaluacin del personal docente que actualmente forma parte
de los claustros de profesores en las instituciones de educacin turstica.
Asimismo, del establecimiento de programas de actualizacin y vinculacin de
docentes con el mbito laboral turstico y las nuevas necesidades del sector y del
turista.
2. Definir y precisar el papel del los Organismos Nacionales de Turismo en el
tema de formacin de los recursos humanos para la actividad turstica, as como
la coordinacin que estas organizaciones deben tener con los organismos
educacin.
necesidades que el sector presenta en cuanto corresponde a las nuevas
modalidades que actualmente y de cara a los tiempos por venir, se presentan en
el desarrollo de segmentos/productos que muestran un comportamiento ms
dinmico en la actividad, entre otros: el turismo de aventura, el ecoturismo, las
nuevas modalidades de alojamiento y la utilizacin de nuevos y diferentes
espacios para el consumo de los turistas.
4. Las necesidades de actualizacin en la formacin de los profesionales del
turismo, dentro de las cuales se encuentra el tema de la certificacin a travs de
mecanismos de competencias laborales.
5. La evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y modelos
de seguimiento de egresados que les permitan evaluar a cabalidad la eficiencia
de los resultados que se estn obteniendo.
XVIII
6. Cabe profundizar en los modelos y mecanismos de financiacin de las

infraestructuras formativas y su sostenibilidad; valorar diferentes tipos de
formacin que apoyen tanto a las personas nuevas que entran en el sector como
a los profesionales ya en el sector que necesiten actualizacin y reciclaje
profesional; modelos de redes de centros de formacin, su gestin, coordinacin
y singularidad aplicada a las necesidades del sector hotelero.
7. Como causa de origen de los desequilibrios del mercado laboral, es posible
identificar la falta de un desarrollo turstico ordenado y de la presin sobre los
servicios urbanos en aquellos destinos que van alcanzando condiciones exitosas,
lo que supone importantes desafos para mantener la competitividad y la
sustentabilidad de los destinos tursticos.
INTRODUCCIN
En los ltimos aos, el turismo mundial ha registrado un crecimiento acelerado,
absorbe cerca del 10 % de las inversiones pblicas y privadas y genera un 8 % de los
puestos de trabajo del mundo. Los principales destinos se encuentran en los pases
desarrollados: Francia ocupa el primer lugar con 75 millones de turistas en 2005, seguido de
Espaa con 56 millones, Estados Unidos 49 millones, China 47 millones, Italia 36 millones y
Reino Unido con 30 millones; aunque varios pases en desarrollo comienzan a ganar un
espacio mayor en las preferencias de los turistas internacionales. Mxico es ejemplo de ello,
ubicado despus del Reino Unido con 21 millones de turistas, es el primer lugar entre los
pases en desarrollo, le siguen Portugal con 11 millones, Brasil con 4,5 millones, Argentina
con 3 millones, Repblica Dominicana con 2,8 millones y Cuba con 1,8 millones (CEPAL,
2007).
En este contexto, la importancia del espacio en Amrica Latina ha ido en aumento,
pues en 2005 el continente recibi 58 millones de turistas, concentrando el 7,42 % del
mercado mundial.
A partir de los aos sesenta, el sector turstico comenz a ser una de las actividades
econmicas ms dinamizadoras del desarrollo econmico en Amrica Latina. En principio se
comenz a desarrollar el turismo de sol y playa, en virtud de las potencialidades en clima,
caractersticas geogrficas y costos que tiene el continente; posteriormente el desarrollo del
turismo ha llevado a nuevos conceptos como son el turismo cultural, el ecoturismo, etc.
Asimismo, iniciaron el desarrollo de grandes cadenas hoteleras, operadores tursticos
y empresas de transporte areo. En Amrica Latina, el sector del turismo empez a tener un
papel cada vez ms relevante, siendo Mxico el pas que registra las cifras ms elevadas (8
% del PIB), tras l se encuentran Repblica Dominicana y Cuba. Otro indicador importante
es el crecimiento del PIB turstico, los pases con mayor dinamismo son Costa Rica y
Panam, fundamentalmente por el desarrollo del ecoturismo.
En Espaa se dieron los primeros pasos para concretar el proceso de consolidacin
de las grandes cadenas hoteleras como son: Sol Meli, NH Hotels, RIU Hotels & Resorts e
Iberostar Hotels & Resorts. Despus, se trasladaron a Amrica Latina y se centraron en la
costa atlntica de Mxico y pases como Cuba y Repblica Dominicana. Adems, las
empresas de Portugal se focalizaron en el noreste de Brasil, donde encontraron amplia oferta
de tierras a bajo precio, un clima excepcionalmente clido durante gran parte del ao y las
facilidades de acceso e idioma.
En la mayora de estos casos, el giro principal est ligado a la hotelera vacacional y
de ocio, aunque de acuerdo a nuestro estudio existe un cambio muy fuerte a la
diversificacin, sobre todo a aquellos hoteles que atienden turismo urbano y de negocios.
En los aos 90, este modelo de promocin de lugares tursticos da sus primeros
signos de agotamiento y comienzan los nuevos tipos de turismo como es el ecoturismo y el
turismo cultural (San Jos, en Costa Rica, y Bogot, en Colombia, son ejemplo de ello); sin
embargo, an no se han convertido en una oportunidad real para fijar nuevos espacios al
ocio y la recreacin.
En la actualidad, en el sector turstico los clientes son cada vez ms exigentes y
sofisticados, hay una mayor concentracin de los operadores tursticos con ms poder de
negociacin frente a las empresas hoteleras y lneas areas y existen mayores exigencias
medioambientales. Por dicha razn, se vuelve imprescindible conocer el crecimiento de la
hotelera, la generacin de empleos, a fin de saber si la generacin de recursos humanos es,
por un lado, suficiente y, por otro, la ideal para desempear los puestos del propio sector.
En este sentido se ha detectado que en Amrica Latina la pirmide laboral en

trminos de formacin de recursos humanos esta invertida por lo que existen mayor nmero
de recursos formados para los puestos directivos, mientras que la demanda de recursos
humanos por parte del sector hotelero se concentra en los mandos operativos. Esto refleja
una disociacin entre el sector hotelero y el sector educativo encargado de formar a los
recursos humanos necesarios. Esta disociacin se presenta en todos los pases de Amrica
Latina con excepcin de Cuba en donde la oferta y la demanda estn planeadas por el
Estado, en trminos de la calidad de la formacin y en trminos de cantidad. De acuerdo con
estimaciones realizadas en este estudio, se pronostica que la creacin de cuartos de hotel
estar creciendo en 24 % en los prximos 7 aos, mientras la demanda de recursos
humanos estar creciendo en 7,59 %.
Conscientes de la necesidad de propiciar el desarrollo competitivo de los destinos
tursticos de Amrica Latina mediante polticas educativas y laborales que aseguren la
disponibilidad de trabajadores calificados, los Jefes de Estado y de Gobierno
Iberoamericanos dispusieron en su XVIII Cumbre celebrada en San Salvador (El Salvador),
los das 29 al 31 de octubre de 2008, instruir a la SEGIB que, tal como lo acordaran los
Ministros de Turismo de Iberoamrica en su VIII Conferencia, realice con el apoyo y bajo la
coordinacin de la OMT, un estudio de la oferta y la demanda de formacin de recursos
humanos en el sector turismo en Iberoamrica.
El pasado mes de enero de 2009, la OMT defini los trminos de referencia del
proyecto y la coordinacin tcnica del mismo, para emitir una convocatoria a las
universidades interesadas en la investigacin turstica incluyendo aquellas que cumpliesen
con la acreditacin Tedqual en Iberoamrica. El proyecto consiste en hacer el estudio de la
brecha entre la oferta y la demanda en 5 subregiones contando con una institucin lder de
toda Amrica Latina. Las subregiones incluyen e los siguientes pases, Subregin uno:
Mxico, Cuba y Repblica Dominicana, Subregin dos: Colombia y Centroamrica,
Subregin tres: Ecuador, Bolivia, Chile y Venezuela, Subregin cuatro: Per y Brasil y la
subregin cinco: Argentina, Paraguay y Uruguay.
El estudio ha sido llevado a cabo por seis instituciones con la certificacin de calidad
UNWTO.TedQual: la Universidad Anhuac Mxico Norte de Mxico, la Universidad
Externado de Colombia, la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, la Escola Superior de
Educaao de Coimbra de Portugal, la Universidad de San Martn de Porres de Per, y la
Universidad Politcnica de Valencia de Espaa, bajo la coordinacin tcnica de la Institucin
Lder la Escuela Superior de Turismo del Instituto Politcnico Nacional de Mxico, y la
coordinacin general de la Fundacin OMT.Themis.
El objetivo del presente proyecto es realizar un estudio de la oferta y la demanda de
formacin de los recursos humanos en el sector turstico en Amrica Latina, teniendo en
cuenta las perspectivas y planes de inversin en la regin y el desarrollo de polticas
educativas y laborales. Para lograrlo se dise una metodologa de investigacin muy slida,
la cual implica el desarrollo de cuatro fases para conocer qu sucede con la brecha entre
oferta y demanda del sector.
Para el sector turstico en general en Amrica Latina, y en esta primera fase de
manera especfica para el sector hotelero y centrado en el segmento laboral que abarca los
niveles operativos hasta los mandos intermedios, se lograron los siguientes objetivos
especficos:
Conocer las necesidades actuales de los recursos humanos en materia de

educacin y formacin (demanda).
Analizar la oferta en educacin y formacin, su nivel de calidad, el grado de
satisfaccin de la demanda y su adecuacin a las necesidades reales del sector.
Identificar y valorar las brechas existentes entre la oferta y la demanda de formacin

y educacin en la actualidad y previsiones para el futuro.
Realizar previsiones de demanda en educacin y formacin para el horizonte 2015
(necesidades de recursos humanos cualificados para el sector).
Estudio de casos piloto de destinos tursticos que sirvan de ilustracin de buenas
prcticas para cubrir las brechas existentes entre las necesidades de recursos
humanos cualificados en hotelera y los existentes en el mercado local.
Generar recomendaciones de poltica para los tomadores de decisiones.
La investigacin se plane en cuatro fases. En la primera fase se realiz un

diagnstico en materia econmica, laboral, educativa y turstica de los pases en cuestin. En
la segunda fase se recopilaron y analizaron todas las variables necesarias que caracterizan
la situacin actual de la formacin de los recursos humanos y, por otro lado, la insercin de
este factor en el sector hotelero. En la tercera fase se realiz un anlisis economtrico para
la determinacin de la demanda de empleos en el sector hotelero para el horizonte 2015,
adems se incluy el estudio de casos piloto que presentaran la brecha entre la oferta y la
demanda de recursos humanos como fueron: la Riviera Maya en Mxico, Bogot en
Colombia, Quito en Ecuador; Ciudad del Cuzco en Per, Recife y la Regin de Ipojuca (Porto
de Galinhas), Brasil y la Provincia de Salta en Argentina.
Fases del estudio
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
Diagnostico
Socioeconmico, Laboral y
Educativo del Pas
(Entorno)
Diagnostico de la
Formacin de
Recursos Humanos en
el Sector Hotelero
Diagnostico del
Empleo en el
sector Hotelero
Fase 3.1. Estudio de la

Oferta y la Demanda en
la Formacin de
Recursos Humanos para
el Sector Hotelero
(oferta/demanda)
Fase 3.2.Casos
Piloto
Parte Propositiva
conclusiones
Finalmente, la fase cuatro presenta las conclusiones y propuestas que plantean los
posibles retos y buenas prcticas para solucionar la disociacin existente. Adems
presentamos las recomendaciones urgentes que deben realizar los diversos actores en
materia hotelera, al cual se incluye al gobierno y diversas sugerencias de poltica turstica a
los ministros de los distintos pases y organismos supranacionales.
Cabe indicar que se presentaron diversos problemas para realizar el estudio, por un
lado, la ausencia de datos en del sector turstico, la falta de colaboracin de algunos
gobiernos y por otro los escasos recursos asignados al estudio y el tiempo insuficiente para
abordar la temtica en toda la regin. Asimismo para estudios posteriores se cuenta con los
cuestionarios a fin de realizar una encuesta slida para el anlisis turstico y poderla aplicar a
los actores clave del sector.
La brecha existe y es un gran reto resolverla a travs de una participacin coordinada
entre los representantes del sector hotelero (presentando en foros las necesidades
principales), las instituciones educativas (modificando sus planes de estudio acorde a lo que
demanda el sector), los ministerios de turismo y educativo (fomentando las reuniones foros
necesarios para la coordinacin con el gobierno) y de algn organismo supranacional que
coordine la metodologa y la creacin de un observatorio laboral y educativo del turismo.
A continuacin, presentamos los principales resultados del estudio divididos en tres
captulos: el captulo 1 Diagnstico poltico, social, econmico, laboral y educativo por
subregin, posteriormente el captulo 2 Diagnstico de la Situacin Actual del Sector
Hotelero por Subregin: Demanda y Oferta de Recursos Humanos que incluye los
diagnsticos hotelero y educativo por subregin, el captulo 3 Proyeccin y Panorama de la
Oferta y Demanda de Recursos Humanos del Sector Hotelero en Destinos Tursticos por
Subregin que incluye el modelo para la estimacin de la demanda y comparativo de datos
entre los pases del estudio con datos de la Organizacin Mundial de Turismo y las
principales aportaciones de los casos piloto y finalmente se expresan nuestras Conclusiones
y Recomendaciones de poltica turstica a los diferentes actores del sector hotelero.
El estudio es una gran aportacin puesto que es el primer anlisis de la problemtica
que actualmente presenta el sector hotelero en la disociacin de la demanda y oferta de
recursos humanos. El estudio ser de gran importancia para que nuestros gobiernos tomen
la decisin de afrontarla tomando en cuenta las conclusiones y recomendaciones plasmadas
en este documento.
I. DIAGNSTICO POLTICO, SOCIAL, ECONMICO, LABORAL Y

EDUCATIVO POR SUBREGIN
El estudio se concentr en el anlisis de la oferta y la demanda de recursos humanos
y la disociacin que existe en este mbito. Para tener un panorama inicial de cul es la
condicin general de los pases en trminos de esta disociacin es importante primero hacer
un diagnstico que permita conocer los principales indicadores de los pases que conforman
las cinco subregiones que componen el estudio.
En este primer captulo se concentran los principales hallazgos e indicadores que dan
un reflejo de la situacin econmica, laboral, educativa y turstica de las cinco subregiones.
El esfuerzo realizado implic la consulta de fuentes secundarias y oficiales que
emitan los principales organismos tanto gubernamentales como no gubernamentales pero
tener el primer acercamiento a las condiciones que enfrentan los pases de Amrica Latina.
No omitimos mencionar las diversas limitaciones con las que nos enfrentamos en cuanto a
cantidad de informacin, as como la falta de homogeneidad presentada en esta, por lo que,
aunque se trato de presentar la misma informacin para todos los pases que integran las
diferentes subregiones, no fue posible llevar esto a cabo en su totalidad. Lograr la
homogeneidad de indicadores de turismo ser uno de los principales temas en la discusin
de la agenda del turismo para los prximos aos.
Fue importante este primer acercamiento al mbito que en estos temas presentan los
diferentes pases, para as poder comprender de manera ms profunda la diversidad de
situaciones que enfrentan y la particularidad que se tiene para enfrentar una misma
problemtica en diferentes contextos.
La informacin se clasific en las cinco subregiones y con cuatro apartados cada una
aludiendo a lo siguiente:
Se presenta en primera instancia un informe en cuanto a los indicadores econmicos
tales como el Producto Interno Bruto, las divisas oficiales y su conversin, sus tasas de
crecimiento, sus principales actividades econmicas y el lugar que ocupa el turismo dentro
de ellas, lo cual permite empezar a formarnos un primer diagnstico en materia econmica.
Se incluy diversa informacin sobre el mbito laboral, en temas como la regulacin
del trabajo en el mbito legal, su poblacin econmicamente activa, la tasa de empleo,
desempleo y subempleo en algunos casos, as como el empleo en materia turstica
particularmente, la productividad turstica, y la composicin de la fuerza laboral dentro de
este sector, en algunos casos (cuando se logro conocer los datos) se incluyeron estadsticas
en trminos del grado de instruccin y capacitacin que presenta esta fuerza laboral.
En el tercer punto se presenta informacin en lo que a materia educativa se refiere,
esto es, como est conformado el sistema educativo de cada pas, as como las diferencias y
coincidencias que se presentan en cada una de las subregiones a este respecto, se
mencionan algunas de las principales instancias educativas con las que se cuentan, primero
de manera general y despus las que nos ocupan en el mbito de la educacin turstica.
Por ltimo se incluye informacin en cuanto a la situacin turstica de cada pas, esto
es la cantidad de turistas que se tienen en la actualidad as como sus histricos, los ingresos
que stos representaron y cules son los principales pases emisores de turistas para cada
uno, entre otros.
I.1
Subregin Uno: Cuba, Mxico y Repblica Dominicana
En el presente apartado se presentan algunas consideraciones respecto a la

situacin econmica, educativa, laboral y turstica que prevalece en los tres pases que
conforman la Subregin Uno, constituida por Cuba, Mxico y Repblica Dominicana.
En principio, es posible afirmar que no obstante las diferencias que se observan en el
tamao, caractersticas, regmenes polticos y dems circunstancias de los tres pases que
conforman la subregin, el elemento que permite un punto de comparacin y unidad entre
ellos es el papel que el turismo representa para estas economas.
En efecto, es necesario recordar que el turismo es un elemento fundamental en la
economa de los tres pases, identificndose una mayor dependencia de la actividad en el
caso de los dos pases insulares. As, la aportacin del turismo a la economa de la
subregin va desde el 8,5 % que representa para Mxico, hasta el ms del 20% con el que
contribuye al PIB de Repblica Dominicana.
Para estos tres pases son dos rasgos fundamentales los que explican la importancia
econmica del turismo son su capacidad de generacin de divisas y su muy importante
aporte de empleo.
Por lo que toca a la situacin de la educacin, Mxico y la Repblica Dominicana
coinciden en un sistema abierto de mercado, con una autoridad central en materia educativa,
cuya funcin es la de coordinar y organizar a todos los elementos que intervienen en el
sistema, en tanto que, en el caso de Cuba, tratndose de un sistema centralmente
planificado, la labor en materia educativa va ms all, an en trminos de definir la cantidad
y caractersticas de la educacin en todos los mbitos y a todos los niveles.
I.1.1
Indicadores econmicos
Desde el ao 1962, el sistema poltico-econmico de Cuba ha sido unipartidista y

estadista, identificado con el marxismo-leninismo, lo cual otorga a la economa
caractersticas especiales en trminos de planificacin y su propio desarrollo.
Segn el Anuario Estadstico de Cuba, en su edicin 2007, publicado por la Oficina
Nacional de Estadsticas, el PIB del pas alcanz en 2006 los 52.742,9 millones de pesos
cubanos, con un crecimiento real del 7,3 %, en tanto que para el 2007 el PIB alcanz los
58.603,6 millones de pesos y su distribucin por sectores es de la siguiente forma:
Agricultura: 5 %
Industria: 18 %
Servicios: 77 %
Desde hace unos 15 aos, el sector terciario de la economa de Cuba ha venido

cobrando mayor importancia relativa con respecto a los otros sectores, debido especialmente
a la mayor participacin que el turismo adquiere a partir de la dcada de los 90.
Histricamente la expansin de la economa cubana haba estado ligada a la exportacin de
azcar, mientras que la recuperacin despus de la crisis de la dcada de los 90 y hasta la
fecha, ha estado impulsada por el desarrollo del turismo.
A partir de 2004, tambin la aceleracin del sector servicios se viene incrementando

por la exportacin de servicios profesionales y tcnicos, en particular, la exportacin de
servicios mdicos a Venezuela.
Las monedas oficiales son el peso cubano (dividido en 100 centavos) y el Peso
cubano convertible (CUC) (1,08 $ EE.UU. desde abril 2005). La conversin entre el CUP y el
CUC est fijada en 1 CUC = 25 CUP.
En lo que se refiere a Mxico, en su volumen neto de producto interno bruto (PIB), en
2006 ste demostr un incremento de 4,8 % respecto al ao anterior, logrando colocar al
pas en la decimocuarta economa mundial. Se destaca la gran importancia que han
demostrado las divisas extranjeras para el desarrollo de la economa, sobresalen: la venta de
petrleo, las generadas por el proceso de industrializacin que ha permitido al pas
diversificar su economa, las remesas de los trabajadores mexicanos en el exterior y el
turismo. El PIB de Mxico se conforma as como el segundo mayor PIB nominal de Amrica
Latina, slo superado por el de Brasil.
Con base en datos del Banco Mundial, en 2005 Mxico tuvo el Ingreso Nacional Bruto
per cpita ms alto de Latinoamrica y, asimismo, el Ingreso Nacional Bruto ms elevado en
trminos nominales de esta regin ese ao, consolidndose como un pas de ingreso medioalto. En tanto, el FMI report que en 2006 tuvo el segundo PIB per cpita en trminos
nominales, despus de Chile y el quinto por paridad de poder adquisitivo en Latinoamrica.
Finalmente, de acuerdo a datos del Banco de Mxico, el PIB para el ao 2008 alcanz una
cifra de 1.353 miles de millones de pesos.
Segn los datos del Banco Mundial, el PIB per cpita, que se comprende como un
indicador comnmente usado para estimar la riqueza econmica de un pas, para el ao
2007 denotan a Mxico en el lugar 75 del mundo, con un ingreso per cpita de 8.340 dlares,
slo por detrs de Chile y por arriba de Brasil y Argentina.
A pesar de que Mxico se encuentra en un buen sitio en la escala mundial, la
distribucin de la riqueza es muy desigual; en el pas coexisten municipios con ndices de
desarrollo humano similares a los de naciones como Alemania o Siria, en los extremos.
En trminos de pobreza, de acuerdo con la metodologa de medicin del Banco
Mundial, sta ha disminuido, como se muestra en la Grfica 1.1.1.1.
Grfica I.1.1.1 Mxico, evolucin de la pobreza nacional

1992-2006
Fuente: Elaboracin propia con datos del CONAPO, 2006.

* En porcentajes.
Por actividad econmica, la participacin del turismo en el PIB de Mxico, de acuerdo

al Sistema de Cuentas Nacionales para 2006, arroja una participacin de 8,7 % con respecto
al total de actividades que integran el PIB, situacin que se ha venido presentando desde
2003, con mnimas variaciones.
Entre 1993 y 2000, la Balanza Turstica de Mxico present una tasa de crecimiento
promedio del orden de 24,44 %. Durante 2000, registr un saldo positivo de 2.796 millones
de dlares. Este saldo resulta superior en 4,3 % al observado en el ao anterior. Cabe
sealar que a pesar de la recesin econmica mundial y los atentados del 11 de septiembre
de 2001, la balanza turstica se mantiene como fuente importante de financiamiento del
dficit en cuenta corriente de la economa mexicana.
Finalmente, para este apartado se generan consideraciones de Repblica
Dominicana, considerada como un pas en vas de desarrollo de ingreso medio, dependiente
principalmente de actividades como la agricultura, el comercio y los servicios, destacando
especialmente el turismo. Aunque el sector servicios ha sobrepasado a la agricultura como el
principal proveedor de empleos (debido, sobre todo, al auge y crecimiento del turismo y las
Zonas Francas), Las Zonas Francas y el turismo son los sectores de mayor crecimiento. El
turismo aporta ms de un 1.000 millones de dlares al ao.
En 2008, el PIB nominal en la Repblica Dominicana fue de 1.462.933,8 millones de
pesos dominicanos; es decir, el equivalente a uno 29.333 millones de dlares, y de 3.247
dlares per cpita, fijando un salario mnimo de 240 dlares mensuales. De acuerdo con los
datos del Banco Central de Repblica Dominicana y su Departamento de Cuentas
Nacionales y Estadsticas Econmicas, el PIB registrado por actividades tursticas en la
denominacin Hoteles, Bares y Restaurantes, el monto de recursos generado por este
rubro alcanza los 159.793,5 millones de dlares, alcanzando un crecimiento del 9,6%, con
respecto a 2007 en trminos nominales. Lo que significa que la aportacin al total nacional
es de 10,1 %.
El anlisis por sectores productivos del PIB muestra las transformaciones

significativas registradas en el aparato productivo dominicano en las ltimas dcadas: se
percibe una reduccin del 50 % del peso de la produccin del sector primario,
fundamentalmente la agropecuaria; el sector industrial, con sus altas y bajas, ha mantenido
su peso, creciendo en un 10 % la incidencia que tena en el PIB de 1970, gracias al aumento
de la importancia especfica del sector Zonas Francas; y el sector Servicios muestra un
desarrollo de 20 % con respecto al que tena en 1970; los grandes subsectores en
importancia dentro de este sector fueron Comunicaciones (19,2) y Turismo (16,6).
A pesar de un creciente dficit comercial, el turismo y las remesas han ayudado a
obtener reservas en moneda extranjera. En la actualidad, las remesas provenientes de
EE.UU., Europa y otros pases, constituyen parte de la economa nacional. Las remesas de
los dominicanos que viven en Estados Unidos se estiman en unos 1.500 millones EE.UU. $
por ao. La superacin de la economa de Repblica Dominicana es tal que el Informe
Nacional de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo 2005:
establece que Repblica Dominicana se ha insertado en la economa mundial de manera
social y polticamente excluyente, teniendo tasas de crecimiento econmico promedio anual
en los ltimos aos por encima del 5 %.
Por lo anterior, se concluye que la construccin, el turismo y las telecomunicaciones
son los sectores a la vanguardia en la economa del pas. Sin embargo, el sector turismo
entraa una serie de dificultades, de acuerdo con el Informe Nacional de Desarrollo Humano
2005 del PNUD/RD, cuando seala que el modelo actual de turismo no constituye, a pesar
de su vigor, una propuesta sostenible, y que si el mismo "no se modifica, se agota".
I.1.2
Informacin sobre el mbito laboral
Desde el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959, el sistema poltico de Cuba ha

sido el de una Repblica Socialista, con una socializacin (estatizacin y en ocasiones,
cooperativizacin) de los medios de produccin. La actual Constitucin de la Repblica de
Cuba, reformada en 2002, establece que el pas es un Estado Socialista de forma
irrevocable, impidiendo cualquier modificacin del rgimen socio econmico. El trabajo se
regula a travs del Cdigo del Trabajo, cuyos principios bsicos se incluyen en los primeros
21 artculos del mismo.
Desde aos 90, en Cuba se ha venido incrementando el nmero de empleos en el
sector privado, puesto que el porcentaje de trabajadores empleados en el sector pblico cay
de 91 % en 1981 a 76 % en el ao 2000. El 85.2 % de la poblacin en edad laboral tiene
nivel medio superior, y el 30 % son profesionales y tcnicos, de ellos el 61.3 % son mujeres.
En Cuba, la fuerza laboral activa (PEA) est compuesta por 4,82 millones de
personas, presenta una baja tasa de desempleo del orden del 1,9%; por su parte, el 78 % de
esta fuerza laboral trabaja para el estado, que controla los medios de produccin nacionales.
En la actualidad el turismo da empleo a unos 100.000 trabajadores, de manera directa, cifra
que en 1990 alcanzaba los 52.000.
En Mxico, el derecho al trabajo est consagrado en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; la cual en su artculo 123 seala que: Toda persona tiene
derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos
y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley. Adicionalmente, la legislacin
laboral mexicana est integrada por la Ley Federal del Trabajo, siendo la Secretara del
Trabajo la institucin encargada de la regulacin, fomento y atencin a todos los aspectos de
relaciones laborales en el pas y, en caso de controversia, se cuentan con los Tribunales de
lo Laboral, as como con la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
10
Mxico, de acuerdo con cifras del INEGI para 2008, tiene registrado que alrededor del
59 % de la poblacin total es considerada econmicamente activa, de sta el 96 % se
encuentra ocupada y el resto desocupada. La tasa de desempleo abierto en el pas ha
venido presentando fluctuaciones ao con ao, que van del 2,7 % de la PEA a 4,4 % como
dato de desempleo abierto para 2005.
De acuerdo con la informacin que se registra en la Cuenta Satlite del Turismo de
Mxico, la aportacin de las actividades tursticas a la ocupacin total del pas, mostr una
tendencia creciente de 1993 a 1995, alcanzando en este ltimo ao su mayor contribucin,
8,3 %. En los aos siguientes presenta disminuciones respecto a este dato; sin embargo, su
participacin sigue siendo importante durante el periodo.
Cabe mencionar que para el ao 2000, de cada diez ocupaciones en el sector, ms
de siete se ubican en las actividades de alojamiento, transporte, y restaurantes y bares. Se
estima que un promedio anual del empleo turstico ha crecido a una tasa de 1,2 % entre
1993 y 2000. Destaca el hecho de que el subsector servicios es el que funge como motor
para la generacin de empleos, y al interior de ste, sobresale la participacin de
restaurantes, bares, alojamientos y transporte.
El empleo turstico ha tenido una participacin promedio anual dentro del agregado
nacional de 5.8 %; no obstante, en 1999, la crisis econmica de nuestro pas hizo que este
indicador se contrajera. En 1999 se observa una reduccin del orden de 1,3 %,
recuperndose en 2000 el nivel de 1998. Aun y cuando no existen datos para los aos
recientes, se espera que esta nueva contraccin econmica afecte de manera profunda al
sector turstico y, por consecuencia, al empleo que se genera en el sector.
De acuerdo con los datos de la Cuenta Satlite del Turismo del periodo 2003 2006 se
cont con 2,4 millones de puestos de trabajo. La participacin promedio de dichas
posiciones, relacionadas con las actividades tursticas representan el 6,8 % respecto a los
del total del pas. La contribucin al interior del sector turismo corresponde con la mayor
participacin a los restaurantes, bares y centros nocturnos con el 36,8 %, le siguen en orden
de importancia el transporte de pasajeros con el 18,3 %, las manufacturas
(fundamentalmente productos artesanales) 11,8 %, el alojamiento con el 7,9 %, el comercio
el 6,5 % y el restante 18,7 % fueron contribuidos por diversos servicios.
Con lo anterior, -en promedio- en el lapso que se ha mencionado el nmero de puestos
de trabajo anuales en el sector alojamiento fue de 189,600.
Del total de los empleos generados, el 14,5 % fue personal con un trabajo principal en
las Industrias Tursticas Caractersticas (ITC), mientras que el restante 85,5 % correspondi
a las Industrias Tursticas No Caractersticas (ITNC). Dentro de las ITC resalta el hecho de
que una de las principales fuentes generadoras de trabajo son los hoteles, pues stos
ocupan dentro de la fuerza laboral el 74 %, seguidos del transporte areo nacional con el 11
%, un punto porcentual ms arriba que las agencias de turismo y viajes.
Es importante sealar que la participacin de la mujer en los puestos laborales ha ido
incrementndose continuamente. En 2000, del total del personal empleado en las actividades
tursticas, el 39,7 % fueron mujeres y el restante hombres. Estas cifras muestran una
participacin femenina en el turismo superior al promedio nacional, que en el ao de
referencia fue 34,5 %.
11
Asimismo, al interior de las industrias tursticas encontramos que, en promedio, los

trabajadores tienen una experiencia laboral de 18 aos: 18,5 en el caso de las Industrias
Tursticas Caractersticas (ITC) y 17,92 en las Industrias Tursticas No Caractersticas
(ITNC).
Por otro lado, la antigedad promedio en el empleo al momento del levantamiento de
la Encuesta Nacional del Empleo era de 6,42 aos para las ITC y de 4.59 aos para las
ITNC.
Segn este documento, el 98,8 % del total del personal empleado en actividades
tursticas fue de nacionalidad mexicana. Slo 6,3 mil personas fueron de nacionalidad
extranjera. Del total del personal empleado en las ITC con nacionalidad distinta a la
mexicana, 64 % trabaj en agencias de viajes y 36 % en hoteles, moteles y otros
establecimientos de hospedaje.
Por su parte, Repblica Dominicana tiene como mxima autoridad en materia laboral
a la Secretara de Estado del Trabajo, la cual fue creada en 1930, conforme a lo que se
marca en el artculo 54 de la Constitucin de la Repblica Dominicana y los aspectos
laborales estn regidos por el Cdigo de Trabajo de 1999, el cual establece las definiciones
principales de las relaciones empleado-empleador en el pas.
Con base en las cifras del Departamento de Cuentas Nacionales y Estadsticas
Econmicas del Banco Central de la Repblica Dominicana, para el ao 2008, en la
distribucin del empleo el sector servicios result el que mayormente contribuy en la
generacin de puestos de trabajo, con un total estimado de 2.277.729 empleos.
La PEA del pas durante 2008 suma 3.519.734 personas perceptoras de ingresos, de
los cuales 216.971 laboran en la rama de Hoteles, Bares y Restaurantes, lo que significa un
6,2 % de participacin y un promedio de horas trabajadas semanalmente de 41,5.
En lo que toca al desempleo, para el 2007, la tasa estimada de desocupacin
ampliada disminuy al 15,4 % de la PEA y el salario real en el periodo 2004 a 2007
experiment un incremento de ms del 27 %, segn los datos del Banco Central de
Repblica Dominicana.
De acuerdo con datos generados por el Banco Central de la Repblica Dominicana y
la Asociacin Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES), durante 2007 el nmero
de empleos generados por la actividad turstica es de 190,259 mil empleos, de esos 54.359
son empleos directos y 135.900 son indirectos, manteniendo una tendencia creciente desde
1990, cuando se registraban 88.549 empleos totales.
I.1.3
Informacin sobre el mbito educativo
Cuba es una Repblica Socialista, cuyo sistema educativo es funcin del Estado, el
cual orienta, promueve y fomenta la educacin, la cultura y las ciencias en todas sus
manifestaciones. Sus objetivos y principios han sido refrendados por la Constitucin de la
Repblica en sus artculos 9, 39, 40, 51 y 52.
Los principales desafos y preocupaciones del nuevo siglo para la educacin en Cuba
se considera que son: el Cambio Educativo y su instrumentacin en las condiciones de
nuevas concepciones (nuevos fines y objetivos de la Secundaria Bsica, rediseo curricular,
nuevas formas de aprender y de utilizar el conocimiento, y formacin de una cultura general
integral); y la Formacin de los Docentes en la cuanta y en las condiciones de la extensin
de los servicios universitarios en todos los territorios.
12
La tasa de analfabetismo en Cuba, con datos del 2001, corresponde al 3,8 % de la

poblacin, mientras que el ndice de escolarizacin (1999) es de 98,2 % en el segmento de 6
a 14 aos.
El Sistema Nacional de Educacin en Cuba est organizado como una interrelacin
de subsistemas, los cuales se encuentran vinculados en todos sus niveles y tipos de
enseanza. Estos subsistemas son:
Educacin pre-escolar.
Educacin general politcnica y laboral.
Educacin especial.
Educacin tcnica y profesional.
Formacin y perfeccionamiento del personal pedaggico.
Educacin de adultos.
Educacin superior
El pas asign durante 2007, una proporcin del 12,1 % de su PIB, para gasto en
educacin, mismo que ascendi a 7.109,6 millones de pesos, de acuerdo a datos de la
Oficina Nacional de Estadsticas y Ministerio de Finanzas y Precios de CUBA.
El Ministerio de Educacin Superior (MES) de la Repblica de Cuba, creado en el ao
1976, es el centro metodolgico y cientfico de una red universitaria del pas. El MES se ha
trazado el objetivo de alcanzar resultados superiores en la formacin de una cultura general
integral y en la preparacin para la defensa de la comunidad universitaria, de los
investigadores y trabajadores de las entidades de ciencia e innovacin tecnolgica y en la
universalizacin de la educacin superior.
Para 2007 el pas contaba con una red con 65 universidades y 3.150 sedes
municipales que albergan una matrcula de 743,979 estudiantes; la cual incluye 29.697
estudiantes de 126 pases, y en donde laboran 151.151 docentes, de acuerdo a cifras del
Departamento de Estadstica. Ministerio de Educacin Superior.
En el caso de la educacin turstica, el sistema educativo cubano divide la formacin
turstica en dos grandes niveles: por una parte, con vistas a garantizar la profesionalidad,
calidad y eficiencia en el servicio, el pas cuenta con el Sistema Nacional de Formacin
Profesional del Turismo (FORMATUR), que depende del Ministerio de Turismo e integra 19
escuelas en todo el territorio nacional que ofrecen educacin turstica en nivel bsico y
medio.
Por otra, el sistema de universidades que dependen del Ministerio de Educacin
Superior, cuenta con un conjunto de Centros de Estudios Tursticos (CENTUR), que atienden
los niveles de postgrado en ocho de las ms importantes universidades del pas.
En Cuba, toda vez que se trata de una economa centralmente planificada, el sistema
de educacin turstica obedece a las necesidades especficas previstas por el crecimiento en
el volumen de la oferta de equipamientos e instalaciones, donde se cuenta con un sistema
de indicadores por cada elemento de la oferta, principalmente lo que se refiere a la oferta de
alojamiento.
En esta forma, el nmero de matrcula de estudiantes en las carreras de turismo se
encuentra directamente ligada a las necesidades futuras, tanto en el volumen de los
estudiantes aceptados como en los niveles de preparacin que se requieren.
13
Es el Ministerio de Turismo, a travs del Viceministerio de Recursos Humanos y el

Sistema de Empleo Turstico, TUREMPLEO, en conjunto con el FORMATUR, quienes
deciden sobre los temas de volmenes, niveles y caractersticas especficas de la educacin
turstica para cada periodo, a partir de las estimaciones de crecimiento de la oferta turstica.
Este sistema inclusive incluye la formacin de otras reas del conocimiento necesarias para
el funcionamiento ptimo del sistema turstico, tales como mecnicos (en instalaciones
hidrulicas, aire acondicionado y automotriz), ingenieros en sistemas, expertos en aire
acondicionado y otras profesiones y oficios que, como se ha indicado, contribuyen en el
adecuado funcionamiento de equipos e instalaciones para el turismo.
En Mxico la educacin est regida por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artculo 3, siendo la Secretara de Educacin Pblica (SEP) la institucin
encargada de administrar los distintos niveles educativos del pas.
En materia educativa, en Mxico existen los niveles de educacin bsica, media y
superior, los cuales comprenden estudios en:
Educacin bsica
Educacin Preescolar
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Educacin Media
Bachillerato
Profesional Tcnico
Educacin Superior
Licenciatura
Maestra
Posgrado
Doctorado
Con base en resultados del sector, en Mxico un tercio de la poblacin mexicana no
ha tenido acceso a la educacin bsica o no ha podido concluirla. El promedio de
escolaridad es inferior a la secundaria terminada, lo que constituye una grave limitante del
potencial de desarrollo. El sistema educativo presenta serias deficiencias con altos ndices
de reprobacin y desercin de los alumnos, y bajos niveles de aprovechamiento.
Por lo que toca a la educacin turstica, actualmente existen en el pas un total de 669
instituciones, escuelas, centros y universidades que ofrecen programas en educacin
turstica. Los niveles educativos considerados para fines del presente anlisis son: Nivel
Medio Superior y Nivel Superior. Respecto al primero de ellos, dentro de los 32 Estados que
componen la Repblica Mexicana existen 318 escuelas que ofrecen estudios de nivel medio
superior, de las cuales son 121 de nivel bachillerato, 175 son Tcnicas y 22 son
Universidades Escuelas Oficiales o particulares orientados generalmente a la formacin de
tcnicos con alguna especializacin, relacionada con el sector turstico, primordialmente para
ocupar cargos operativos o mandos de supervisin.
Relativo al nivel superior existen 351 Institutos de nivel Superior registrados en toda la
Repblica Mexicana, pblicas y oficiales de los cuales encontramos que 305 son
Universidades y 46 son consideradas como estudios superiores Tcnicos, que ofrecen
Licenciaturas o especialidades relacionadas con el Turismo con la finalidad de formar
cuadros profesionales dirigidos a ocupar puestos en mandos medios o directivos.
14
En lo que respecta a Repblica Dominicana con la promulgacin de la Ley No. 66-97

de fecha 9 de abril de 1997, la responsabilidad del mbito educativo en la Repblica
Dominicana se otorga a la Secretara de Estado de Educacin y Cultura, cuyo nombre y
atribuciones fueron cambiadas con la aprobacin y promulgacin de la Ley 41-00 de fecha
28 de junio del ao 2000, que crea la Secretara de Estado de Cultura y que transfiere la
funcin Cultural a esa cartera, quedando nicamente como Secretara de Estado de
Educacin.
De acuerdo con la informacin recabada a travs de diversas instituciones de
educacin superior, en la actualidad existen un total de 32 Universidades y centros que
imparten carreras de turismo bajo diversas denominaciones, entre las que destacan:
- Licenciado en Administracin Turstica (8 %)
- Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas (58 %)
- Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras (19 %)
- Licenciado en Administracin Hotelera (13 %)
- Licenciatura en idiomas, concentracin en turismo (2 %)
Existen tres instituciones que ofrecen cursos en nivel tcnico y dos en nivel bsico,
estas ltimas ofrecen cursos para personal operativo y cursos de gastronoma.
La matrcula de estas instituciones se concentra en el nivel universitario, con la
situacin de que el 75 % de los estudiantes de carreras tcnicas aspiran continuar sus
estudios en el nivel licenciatura. En total, se estima que el nmero de estudiantes en carreras
de turismo en sus diferentes niveles alcanza la cifra de 3.500, con un volumen de egresados
anual estimado en 1.100, en el nivel licenciatura.
I.1.4 Informacin sobre la situacin turstica

El turismo en Cuba puede visualizarse desde dos puntos de vista, previo a la
revolucin, a partir de los aos 50, cuando el desarrollo turstico en la mayor de las Antillas
estuvo muy ligado a la presencia de la mafia norteamericana en la Isla, Estados Unidos era
el mercado principal, y el juego y la prostitucin eran las principales ofertas de la Isla
situacin que condicion el poco desarrollo de su producto natural en esa etapa.
A partir de la conclusin de la Revolucin, comenz la poltica norteamericana de
bloqueo y se elimin el turismo proveniente de Estados Unidos, entonces el turismo paso a
ser fundamentalmente nacional, hecho que condicion una estructura de alojamiento poco
competitiva como producto internacional.
En los aos 80 se inicia la apertura al turismo internacional, pero es en 1990 que se
produce un nuevo enfoque de desarrollo del sector al crearse las primeras empresas mixtas
(con participacin privada, de capitales internacionales) y se experimenta un acelerado
crecimiento en la llegada de visitantes y en los ingresos, principalmente provenientes de los
mercados europeos.
Cuba se ha consolidado como un destino turstico a partir de esa fecha, en que,
merced a la apertura comercial, se presenta un crecimiento acelerado del nmero de arribos
e ingresos. Segn los datos del MINTUR, la llegada de turistas se incrementa desde 1990, al
pasar de los 340.000 viajeros hasta alcanzar en 2007, un total de 2.119.000, a pesar de que
esta cifra represent una cada de 6,3 % en relacin con el 2006, cuando visitaron el pas
2.261.000 turistas. Esa disminucin se present por segundo ao consecutivo; es oportuno
recordar que despus de los incrementos en la llegada de turistas experimentados en 2004 y
15
2005, del orden del 9 % y 12 % respectivamente, entre el 2006 y el 2005 se present una
disminucin del 4,3 % debida principalmente a la recesin econmica internacional.
Desde el ao 1996, cuando se sobrepas por primera vez el milln de visitantes,
Cuba se ha propuesto consolidarse como un destino de clase mundial en el Caribe. Para
2006, los ingresos por concepto de turismo representaron 1.969 millones de dlares, con lo
que el sector se ha consolidado como una de las ms importantes actividades econmicas
para la isla.
El Ministerio de Turismo (MINTUR) es la autoridad encargada de ejercer las funciones
rectoras de direccin poltica, regulacin y control del sector y la actividad empresarial. Para
llevar adelante el desarrollo integral del turismo en Cuba se cuenta con un sistema formado
por 8 entidades hoteleras, cinco extra hoteleras, as como otras de carcter autnomo e
independiente que asumen funciones de apoyo al resto. Estas entidades desarrollan
funciones de gestin, administracin, comercializacin, organizacin y prestacin de
servicios en todas las ramas de la actividad turstica.
Canad, Alemania, Italia, Espaa, Francia, Reino Unido y Mxico son los siete
principales mercados emisores de turistas hacia Cuba, representando el 65,75 % del total de
visitantes que arriban al pas.
El desarrollo del turismo, despus del periodo especial de la dcada de los 90, ha
sido uno de los pilares de la economa nacional. Al cierre de 2002 la industria nacional cubra
el 68 % de los insumos de la industria turstica, cuota que en 1990 era apenas del orden del
12 %.
La infraestructura hotelera en Cuba ha tenido un importante crecimiento luego de
permitir la entrada de la inversin extranjera al pas, pues pas de 12.900 habitaciones en
1990 a 48.726 al cierre de 2006, de este total, unas 25.362 habitaciones se concentran en
hoteles de cuatro y cinco estrellas, esto es el 68 % de su planta hotelera.
Al cierre de 2006, 170 hoteles y 24.390 habitaciones operaban bajo contrato de
administracin extranjera con 16 cadenas de reconocido prestigio internacional, entre las que
destacan Sol Meli, Accor, Barcel, Ibero Star, LTI, Red Deer, Sandals y Superclub.
Con respecto a Mxico, la Secretara de Turismo, institucin del gobierno federal,
encargada de establecer las polticas en materia turstica para el pas y con base en cifras
del Banco de Mxico, seala que en el ao 2008 el pas recibi 91,5 millones de visitantes
internacionales, lo que represent una disminucin de 1 % con respecto a lo recibido en
2007. De estos visitantes, 22,6 millones fueron turistas internacionales (9,3 millones
fronterizos y 13,3 millones de internacin), con un crecimiento del 5,9 % con relacin al 2007,
y el resto, o sea 68,8 millones fueron excursionistas internacionales, de los cuales 62,4
millones son fronterizos y 6,4 millones de pasajeros en cruceros.
Con referencia a sus ingresos, a pesar de la disminucin en las llegadas, stos
presentan incrementos en comparacin con lo recibido en 2007. La derrama total por
concepto de visitantes internacionales fue de 13.289 millones de dlares, esto es 3,4 %
superior a lo alcanzado en 2007. De este total, el 81,4 % correspondi a turismo y el 19,6 %
a excursionistas.
Atendiendo a su origen, segn cifras del Instituto Nacional de Migracin, el 65,4 %
vino de los Estados Unidos (incluye estadounidenses y mexicanos residentes en aquel pas),
el 8,6 % de Canad, el 11,4 % de diversos pases de Europa, entre los que destacan
Espaa, Gran Bretaa, Francia, Italia y Alemania; de Amrica Latina y El Caribe provino el
5,4 %, destacando Argentina, Chile, Venezuela y Colombia; de Asia el 1,6 %, destacando
16
Japn con el 0,5 %. Existen registros de otras nacionalidades que no son representativas en
lo individual, que alcanzan el 7,7 %.
Respecto al mercado domstico, de acuerdo con las cifras de la Encuesta Nacional
de Turismo en Hogares, el mercado de viajes con pernocta de los mexicanos se calcula en
120 millones de viajes al ao, en tanto que el nmero de pernoctaciones del turismo
domstico en el ao 2008, se calcula en 62 millones, 1,4 % por encima de las llegadas del
ao anterior.
En lo que compete a informacin de la Repblica Dominicana en este apartado, se
establece que Secretara de Estado de Turismo es entidad responsable del sector turstico
en la Repblica Dominicana y entre sus principales funciones se encuentran la planear,
programar, organizar, dirigir, fomentar, coordinar y evaluar las actividades de la Industria
Turstica del pas, de conformidad con los objetivos, metas y polticas nacionales
determinadas por el Poder Ejecutivo.
El turismo se ha convertido en la industria ms importante para la economa del pas
y las principales provincias dedicadas a dicha actividad. El pas ofrece una opcin amplia de
comodidades en la ciudad, en la montaa y en los hoteles de la playa. Las principales zonas
de actividad tursticas en la Repblica Dominicana son las regiones del Este, Norte, Santo
Domingo y Barahona; sin embargo, se ha registrado un incremento de visitantes en las
provincias del interior, que han desarrollado excursiones a travs de las montaas o en el
campo, mediante productos de turismo rural, ecoturismo y turismo de aventura.
Segn las cifras del Banco Central, en el ao 2007 se recibieron un total de 4.428.005
de turistas, 10,1 % ms respecto a la cifra dada en el 2006. De esta cifra el 35 % de los
turistas, provenan de pases europeos: Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, Espaa,
Suiza, y de 49 % de Amrica, destacando Estados Unidos, Canad, Mxico, Venezuela,
Brasil, Argentina y otros.
La llegada del turismo internacional en 2007 gener una cifra cercana a los 4.025,5
millones de dlares, 18 % superior a la cifra alcanzada en el ao 2006.
La evolucin de la oferta hotelera en la Repblica Dominicana desde la dcada de los
aos 90, ha venido aparejada con un agresivo programa de incentivos a la inversin, lo cual
ha servido para la puesta en valor de diversas zonas del pas, hasta esos aos poco
aprovechadas para el consumo turstico. En el ao 2007 el nmero de habitaciones
disponibles lleg a 64.898, donde la mayor parte de las habitaciones corresponden a las
categoras superiores, promediando una ocupacin del 72,2 %.
La balanza de pagos en el rubro de viajes registra un saldo positivo de 4.176,1
millones de dlares.
17
I.2
Subregin Dos: Centroamrica y Colombia
En el siguiente apartado se expone un panorama general de la situacin econmica,

laboral, educativa y turstica de la presente subregin, la cual est constituida por Colombia
principalmente y pases representativos de Centroamrica como son Guatemala y El
Salvador.
I.2.1
El Producto Interno bruto de Guatemala durante el periodo de 2001 a 2007 se

caracteriza por haber tenido una tendencia creciente, pasando de 18.109,3 millones de
dlares a 23.004,1 millones de dlares con proyecciones para el 2008 de 23.930,8 millones
de dlares, esto significa que la produccin promedio del pas creci un 27,23 % en 2008 con
respecto al 2001. Adems, cabe sealar que la participacin del Producto Interno bruto de
Guatemala en el PIB total de Amrica Latina y el Caribe muestra un comportamiento
relativamente constante con porcentajes que oscilan entre el 0,81 % y el 0,87 %,
participacin obtenida en los aos 2002 y 2003.
Asimismo, en dicho pas se puede apreciar un importante crecimiento en el nmero
de llegadas de turistas al pas para el ao 2008 con respecto al 2003, de un total de 880.223
viajeros a 1.715.426 turistas. Igualmente, el ingreso de divisas por turismo ha reflejado el
mismo comportamiento creciente de 599,7 millones de dlares a 212,7 millones en el 2008.
Por otra parte, el Producto Interno Bruto de El Salvador, con ao base 1990, ha
estado incrementando; alcanzando para el ao 2007 un PIB de 20.372,6 millones de dlares,
esto es un 9,22 % ms que al ao anterior, lo cual representa una tendencia positiva en el
comportamiento econmico y productivo del pas. Pese a ello, la participacin del Producto
Interno bruto de El Salvador sobre el PIB mundial refleja un comportamiento decreciente, ya
que en el ao 2000 se contaba con una participacin del 6,9 % y en el 2008 con un 6,3 %,
aunque por algunos aos permaneci constante.
Al igual que en Guatemala, en El Salvador la cifra de llegadas de turistas y
excursionistas internacionales al pas han tenido un importante aumento en los ltimos 7
aos, pasando de un total de 950.745 viajeros extranjeros en 2004 a 1.384.773 turistas en el
ao 2008. Por ello, es posible decir que el turismo ha sido una de las actividades que ha
mostrado resultados positivos y que ha contribuido de gran manera en la economa del pas.
En tanto, Colombia, en los ltimos aos, se ha posicionado como una de las
economas ms estables de Amrica Latina, ya que a partir del ao 2000 ha mostrado un
desarrollo constante, logrando para el ao 2007 un PIB de 117.040 millones de dlares y una
productividad promedio del 12,7% durante los ltimos ocho aos.
Actualmente, Colombia cuenta con una economa estable frente a la recesin
econmica mundial, registrando un crecimiento positivo durante la recesin global
comparado con el resto de Amrica Latina.
El impacto de la crisis econmica mundial no ha generado traumas severos al
desarrollo de los viajes, pero si muestra una tendencia a la baja; el PIB disminuy de un 7,6
% en 2007 a un 2,5 % para el 2008. Conforme a los principales resultados de la balanza de
pagos, Colombia presenta un dficit en la cuenta corriente y un incremento considerable en
los ltimos dos aos, pasando de los 2.938 millones de dlares a 6.761 millones.
18
Respecto a la captacin de divisas, en Guatemala las remesas familiares son la

principal fuente de ingreso de moneda extranjera o divisas, seguido de los ingresos
generados por turismo, los cuales disminuyen su participacin del 2004 al 2006, pero se
incrementa en los dos ltimos aos. Los productos agrcolas como el caf, azcar, banano y
cardamomo ocupan un puesto importante en la generacin de divisas del pas.
Un escenario similar se muestra en El Salvador, en donde las principales fuentes
generadoras de divisas son dadas a travs de las transferencias del exterior (remesas
familiares), ingresos por el turismo, las exportaciones tradicionales (caf, caa de azcar
principalmente), adems de las maquilas.
Mientras que Colombia tiene como principal captador al sector petrolero, le siguen las
remesas y transferencias, la fabricacin de sustancias y productos qumicos, la fabricacin
de prendas de vestir, los productos alimenticios y bebidas, el sector agropecuario, el caf y,
por ltimo, el sector turstico, ubicando ste en el sptimo lugar de importancia en la
captacin de divisas para la economa colombiana.
En Guatemala, el nivel de devaluacin del quetzal frente al dlar, desde el 2000 al
2004, tuvo una alza y es a partir del ao 2005 que se puede notar un comportamiento que ha
sido fluctuante.
Concerniente a esto, en El Salvador la relacin entre el coln (moneda salvadorea) y
el dlar se fija a partir del decreto 201 del 30 de noviembre del ao 2000, en donde la
Asamblea Legislativa aprob la Ley de Integracin Monetaria (LIM), en la que se establece
un tipo de cambio fijo, con una relacin de 8,75 colones por cada dlar de los Estados
Unidos de Amrica.
Mientras tanto, en la ltima dcada, Colombia ha logrado mantener una inflacin que
no ha superado un digito, lo que ha trado una mayor estabilidad a la economa en general,
logrando niveles de inflacin bajos.
I.2.2
En Guatemala, los principios generales del trabajo estn contenidos en su

Constitucin, especficamente en el Captulo 2 se habla de los derechos sociales, en la
seccin octava relativa al trabajo, que abarca los artculos del 101 al 106, se ve reflejado el
trabajo como un derecho y una obligacin social.
Adems, en la seccin novena se establece los lineamientos para los trabajadores del
estado contenidos en los artculos del 107 al artculo 117, existen algunas leyes vigentes con
relacin al entorno laboral que contiene el Ministerio de Trabajo de Guatemala, entre las que
destacan la Ley de Bonificacin Anual Para Trabajadores del Sector Privado y Pblico, la Ley
del Programa de Aporte Econmico del Adulto Mayor, la Ley de Proteccin a la Niez y la
Adolescencia, la Ley de Desarrollo Social, la Ley Orgnica del IGSS y la Ley de
Consolidacin Salarial, entre otras.
El Ministerio de Trabajo es el ente encargado de los asuntos laborales para todos los
sectores, como misin establece; "Somos la institucin del estado encargada de velar y
promover el cumplimiento eficiente y eficaz de la legislacin, polticas y programas relativos
al trabajo y la previsin social, en beneficio de la sociedad."
19
Por su parte, en El Salvador vemos de igual manera que los principios generales del
trabajo estn contenidos en la Constitucin de la Repblica de El Salvador especficamente
en el Captulo 2, donde estn consignados los derechos sociales, en la segunda seccin
titulada: Trabajo y seguridad Social, la cual abarca desde el artculo 37 hasta el artculo 52.
Asimismo, existen algunas normativas vigentes con relacin al entorno laboral y de la
Seguridad Social que contiene el Ministerio de Trabajo en El Salvador, algunas son: la Ley
de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social No. 682, la Ley del
Seguro Social No. 1263, la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones (Decreto No. 927), la
Ley Sobre la Compensacin Adicional en Efectivo No. 761 y la Ley Temporal de
Compensacin Econmica por Servicios Prestados en el Sector Pblico No. 471.
Colombia, segn el Banco Mundial, cuenta con el segundo rgimen laboral ms
flexible de Latinoamrica, en su Constitucin Poltica de 1991 establece en el Artculo 15 que
el trabajo es un derecho y una obligacin social que goza de la proteccin del estado
Colombiano.
En Colombia no existe una entidad oficial que se ocupe particularmente del sector
laboral en el turismo, pero s est instaurado el sistema de seguridad social a nivel nacional a
travs del Ministerio de Proteccin Social, que es el encargado de fijar las polticas que
promuevan el ingreso de las personas al mercado laboral y a las redes de proteccin social.
Sus funciones principales son las de concertar con los empresarios, sindicatos o gremios de
trabajadores la fijacin de los salarios mnimos y la protestad de fijar aumentos a travs de
decretos.
En cuanto a las poltica de empleo, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 seala
estado comunitario: desarrollo para todos, el cual contempla dentro de los objetivos la
reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad, para lo cual se buscaran
generar condiciones en el plano econmico, institucional y sectorial, que potencien la
generacin de riqueza en el pas propiciando condiciones y desarrollando instrumentos para
que los beneficios de un mayor crecimiento econmico lleguen a la poblacin ms pobre.
Con respecto a la poblacin econmicamente activa de Guatemala, se puede decir
que del ao 2004 la fuerza laboral del pas ha ido elevndose, la poblacin laboral era de
4.990.230 personas, cifra que aumenta en el ao 2006 a 5.046.658.
Mientras que en El Salvador, la fuerza laboral del pas no refleja una tendencia
definida, ya que dentro del periodo de los aos 2000 al 2008 se observa una fluctuacin,
aunque no en gran magnitud. Sin embargo para el ao 2007, la poblacin decrece en
553.662 y vuelve a aumentar 353.660 personas para el 2008.
En tanto que la fuerza laboral colombiana est conformada por la poblacin
econmicamente activa (20.161.000) que ha ido en aumento y se ha mantenido constante.
En el mismo sentido, la tasa de desempleo alcanz el 11,1 % del total de la poblacin
econmicamente activa.
En Guatemala, los niveles de pobreza alcanzan el 51.02% de la poblacin total
existiendo 6.625.892 personas pobres, segn la Encuesta Nacional de Condiciones de vida
realizada en el ao 2006. De esta cantidad, 1.976.604 son reconocidos como pobres
extremos, lo cual expresa un 29,83 % sobre el total de pobres y el 15,22 % sobre la
poblacin total.
20
En El Salvador los niveles de pobreza extrema o indigencia se han visto disminuidos

dentro de los aos 2004 al 2007, por el contrario se puede denotar que los hogares en
situacin de pobreza relativa indican una tendencia creciente que va de 22 a 23.8 con una
variacin porcentual del 8,18 %.
En Colombia, los niveles de desigualdad y pobreza se miden a partir de la encuesta
de la calidad de vida y la percepcin, es que la pobreza ha disminuido a partir del 2003,
pasando del 67 % al 48,3 % para el 2008.
I.2.3
El anlisis de este mbito se realizar a partir de datos secundarios obtenidos de

fuentes oficiales de cada pas, dependiendo de la informacin disponible. Se har mencin
exclusivamente a aquellas disposiciones legales relevantes para la oferta educativa en el
sector turismo.
La Constitucin de Guatemala establece los fundamentos generales en cuanto a
educacin en la seccin cuarta del captulo 2 de los derechos sociales. Abarca los captulos
71 al 81. Adems, se decreta una sola seccin (nmero cinco) que regula las Universidades
y la educacin superior del Estado de Guatemala, sta va desde el artculo 82 al artculo 90.
La Universidad de San Carlos de Guatemala es una institucin autnoma con
personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le corresponde con
exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior del Estado y la educacin
profesional universitaria estatal, as como la difusin de la cultura en todas sus
manifestaciones. De igual modo, se encarga de promover por todos los medios a su alcance
la investigacin en todas las esferas del saber humano y cooperar al estudio y solucin de
los problemas nacionales. Se rige por su Ley Orgnica y por los estatutos y reglamentos que
ella emita, debiendo observarse en la conformacin de los rganos de direccin, el principio
de representacin de sus catedrticos titulares, sus graduados y sus estudiantes.
Por su parte el Consejo de la Enseanza Privada Superior, compuesto por: dos
delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos delegados de las
Universidades privadas y un delegado electo por los presidentes de los Colegios
Profesionales, que no ejerza cargo alguno en ninguna Universidad, vela por el nivel
acadmico de las universidades privadas.
En lo que respecta a la materia turstica en educacin encontramos que El
Departamento del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) es el encargado de planificar
polticas y estrategias tursticas de desarrollo sostenible. Dentro del Plan actual (2004-2014),
que es el fruto de una propuesta del sector privado, respaldada y avalada por INGUAT, se
tiene previsto el desarrollo de un programa de educacin en turismo y sensibilizacin
turstica, as como la ejecucin de un programa de formacin turstica integral. La seccin de
Formacin turstica est incluida en el Departamento de Fomento y sus funciones son:
fomentar la cultura turstica, mejorar calidad y cobertura de educacin turstica, promover
sensibilizacin y apoyar a la PYME con capacitacin.
Existen diez instituciones de educacin superior en Guatemala, de las cuales nueve
son de carcter privado y una de carcter pblico: la Universidad de San Carlos de
Guatemala, cabe enfatizar es el ente regulador de la educacin superior en el pas. Cada
establecimiento cuenta con programas de nivel profesional y tecnolgico y tcnico, siendo las
siguientes universidades las que brindan formacin superior en turismo, para formacin
profesional ocupacional: el Instituto Tcnico de Capacitacin (INTECAP), el Hotel Escuela
Nimajai y el centro Cultural Amricas, que brindan formacin tcnica.
21
Es importante sealar que el INGUAT, INTECAP y la Cmara de Turismo (CAMTUR)

han firmado un convenio de cooperacin interinstitucional para la certificacin ocupacional en
turismo. Cada institucin desarrolla sus planes de formacin: CAMTUR disea y ejecuta
planes de formacin de forma espordica, INGUAT cursos de Cultura Turstica e INTECAP
se responsabiliza de la programacin de los cursos.
Los Planes de formacin son diseados por la divisin tcnica de INTECAP,
asesorada por el Centro de Turismo, las universidades y otros centros de formacin. Estos
planes son ejecutados por las Universidades, INTECAP y ONGs. La formacin turstica a
nivel local se realiza a travs de las delegaciones de INGUAT, FUNDESA y CONTACTO
(AID). Se han formado unos Comits de Autogestin turstica (CATs) para elaborar planes
estratgicos a nivel local, formular y desarrollar proyectos. otros organismos desarrollan
proyectos de turismo sostenible como Reinforest Alliance, FUNDESA, Alianza Verde, entre
otros.
En la constitucin de la Repblica de El Salvador los artculos que tratan sobre el
derecho a la educacin y su reglamentacin van del artculo 53 al artculo 64 contenidos en
la Seccin Tercera sobre la Educacin, Ciencia y Cultura, que hace parte del captulo de los
derechos Sociales.
El Ministerio de Educacin de El Salvador es el principal ente oficial que regula el
sector educativo del pas. Su misin es contribuir y promover el desarrollo integral de la
persona en su dimensin moral, individual y social, garantizando una educacin de calidad y
para todos, a fin de construir una sociedad justa, prspera y humana en el marco de un
mundo competitivo en permanente cambio. Dentro del Ministerio se encuentra la Direccin
Nacional de Educacin Superior, que es responsable de crear, mantener y aplicar
condiciones tcnicas y legales que aseguren la calidad y el desarrollo de la educacin
superior en El Salvador. En cuanto a la temtica de acreditacin de Instituciones de
Educacin Superior la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica es la encargada
de otorgar dicha mencin.
Se puede mencionar que el mayor nmero de Instituciones de Educacin Superior en
el pas son universidades del sector privado, con un total de 25 establecimientos de un total
de 38 Instituciones. Las que menos participacin poseen son las Universidades y los
Institutos Especializados de carcter pblico, contando con un establecimiento
respectivamente.
Hay un slo establecimiento Universitario que ofrece programas en formacin
superior en el rea del turismo, que es el Instituto Salvadoreo de Formacin profesional, y
tres que dan formacin tcnica, el Instituto Tecnolgico Centroamericano y dos colegios ms.
Dentro del marco normativo de Colombia, la Carta Magna seala en sus artculos 26,
67, 68 y 69 los principios fundamentales para el sistema educativo, donde se resalta que es
un derecho de las personas y que corresponde al estado, la sociedad y la familia la
responsabilidad de brindarla de manera gratuita, de los 5 a los 15 aos de edad y que
comprender como mnimo un ao de preescolar y 9 aos de educacin bsica.
Con la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo se crearon los proyectos
estratgicos de la Revolucin Educativa 2007-2010, los cuales contemplan los siguientes
propsitos a alcanzar:
1. Cobertura en la educacin superior:
a. Financiamiento de la demanda y mejoramiento de la equidad
b. Fomentar la permanencia estudiantil
c. Adecuar y flexibilizar la oferta en educacin superior
22
2. Consolidar la educacin superior

a. Aseguramiento de la calidad de la educacin superior
b. Definicin de estndares y evaluacin de competencias
c. Fortalecer la innovacin y la investigacin en la educacin superior
d. Sistema de calidad de formacin para el trabajo y el desarrollo humano
3. Pertinencia de la educacin superior:
a. Promocin y seguimiento de la pertinencia de la educacin superior
b. Internacionalizacin de la educacin superior
c. Promocin del bilingismo en educacin superior
d. Innovacin educativa con el uso de nuevas tecnologas.
En el mbito turstico, la formacin que se ofrece en Colombia es de dos formas: la
presencial y bajo el sistema de la educacin a distancia, que actualmente gozan con el
reconocimiento, acreditacin y certificacin oficial pertinente.
En el rubro de la formacin tcnica y la formacin profesional para el turismo, existe
un total de 79 universidades, 109 instituciones universitarias, 51 instituciones tecnolgicas y
43 instituciones tcnicas profesionales.
Por otro lado, en lo relacionado con la capacitacin y el adiestramiento, Colombia
oferta 1,481 programas de formacin a nivel especializacin, 377 a nivel maestra y 76 a
nivel doctorado.
I.2.4
Informacin sobre la situacin turstica
Como ya se haba mencionado, en Guatemala se ha visto un importante crecimiento

respecto del nmero de llegadas de turistas al pas en el periodo de 2000 a 2008, pero no
existe un dato que nos permita cuantificar la cantidad de empleos generados por el sector
turismo, ya que los datos con los que se cuenta slo muestran el nmero de trabajadores del
sector formal por rama de actividad econmica, en el que se aprecia que el nmero de
trabajadores afiliados en el sector servicios paso de 385.441 en 2002 a 436.970 en 2006,
siendo este sector el que ha generado mayor nmero de empleos en el pas, pero no
podemos establecer cuntos de stos corresponden al sector turismo exclusivamente.
En el Salvador los empleos generados por el sector turstico aumentaron en el ao
2008 con respecto al ao anterior; contando con 39.916 empleados a 42.939. Esto hace
inferir que la inversin turstica, as como las visitas de turistas se vieron incrementadas e
hicieron requerimiento de mayor recurso humano.
Adems, las principales actividades que han generado mayor empleo durante el 2004
a febrero de 2009 son los restaurantes y el sector de transporte turstico, seguido de los
hoteles y otros establecimientos de alojamiento.
En materia turstica, Colombia ha mostrado un crecimiento sostenido a pesar de las
fluctuaciones en trminos de llegadas de visitantes internacionales, en 2008 llegaron
1.222.102 y se ha fijado como meta recibir 4 millones de turistas para el 2010, este esfuerzo
es con el propsito de consolidar al turismo como una alternativa econmica y social del
pas.
Los ingresos por concepto de turismo para 2008 alcanz la cantidad de 1.844
millones de dlares. Colombia ha sido una de las naciones de Latinoamrica pionera en la
implementacin de la cuenta satlite, como parte de las cuentas nacionales con el propsito
de medir de manera ms certera el impacto de la actividad del turismo en el pas.
23
El encargado de regular y formular las polticas laborales es el Viceministro de

turismo que depende del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como la oficina de la
direccin de calidad y desarrollo sostenible y la direccin de anlisis sectorial y promocin,
que son las encargadas del Registro Nacional de Turismo.
Asimismo, se encuentran las instituciones gremiales del sector como la Asociacin
Hotelera de Colombia (COTELCO), la Asociacin Colombiana d Agencias de Viajes
(ANATO) y la Asociacin Colombiana de Establecimientos Gastronmicos (ACODRES),
quienes proponen el bienestar y el desarrollo de la actividad, adems de realizar estudios e
informes del comportamiento del sector, segn las necesidades. De acuerdo con la
informacin generada por la Asociacin Hotelera Colombiana, las empresas hoteleras
generaron para el 2007 46,873 empleos directos.
I.3 Subregin Tres: Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile

El siguiente apartado busca dar un esbozo de la situacin en la que se encuentran
los pases de Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile en cuestiones tales como su situacin
econmica, laboral, educativa y turstica.
I.3.1
Respecto a la variable del producto interno bruto de la subregin tres, desde 1990
hasta 2004 se observa un incremento en los cuatro pases principalmente en Bolivia y Chile.
En esta regin los sectores ms dinmicos de la economa durante 2008 fueron el sector de
servicios, la construccin, la extraccin de minerales y la explotacin de hidrocarburos.
La inflacin del Ecuador es de 9,13 %, esto significa que se encuentra por debajo del
promedio de los pases sudamericanos y algunos otros de Centro y Norteamrica y de la
mediana con 7,67 %, particularmente, con respecto a Chile, Bolivia y Venezuela, esto en
2008; y en el mismo orden, 5 %, 8 % y 28 %, respectivamente en 2009, frente a una tasa de
7,44 % de Ecuador en ese ao. Sin embargo, para un pas dolarizado dicho nivel es elevada
puesto que Estados Unidos apenas registr una tasa de inflacin de 1,07 %, en 2008.
La economa chilena alcanz en 2008 un crecimiento cercano al 3,8 %, cifra inferior al
5,1 % del ao anterior, la poltica monetaria sigui orientada a alcanzar las metas de inflacin
en un rango entre un 2 % y un 4 % en un horizonte de dos aos hacia fines de 2009, cuando
la inflacin se encontrara nuevamente dentro del rango meta. Para 2009 se prev una
desaceleracin del crecimiento, dado que se espera una reduccin de la demanda externa,
condiciones de liquidez interna e internacional ms ajustadas y una incertidumbre
significativamente mayor.
En sntesis, si bien el panorama externo de la economa chilena se deterior
sustantivamente en 2008, se estima que en 2009 el crecimiento continu siendo positivo
aunque bajo, y la inflacin se reducir, lo que puede atribuirse tanto a las medidas
recientemente adoptadas como a la continuidad por varios aos.
En el caso de Venezuela, en 2008 el crecimiento se desaceler con relacin al de
aos anteriores y se estima que el PIB aumentar casi un 5 % en el ao. Una de las
principales preocupaciones de las autoridades econmicas en 2008 fue el control de la
inflacin que, segn se calcula, sobrepasar el 30 %. Para 2009 se proyecta un menor
crecimiento como resultado del descenso de los ingresos petroleros. Las autoridades
anunciaron el mantenimiento del tipo de cambio en 2.150 bolvares por dlar.
24
En conclusin, al hacer el cruce de variables de la PEA contra la poblacin total de

cada pas se observa que en el ao 2005 la regin tena una tasa de empleo de 43,64 % del
total de la PEA que ascenda a 27.336.000 y presentaba una tasa de desempleo del 56,36
%. El total de la poblacin de la regin era de 64.000.000. Analizando la PEA de cada pas,
se observa que en Bolivia representa el 46,27 %; es decir, el nivel ms alto, Ecuador con el
44,92 %, Chile con el 43,43 % y Venezuela el ms bajo con el 39,94 %.
En la proyeccin hacia el 2010 se puede ver que la tendencia de la PEA favorece a
Ecuador con el 47,24 %, a Bolivia con el 45,91 %, a Chile con el 45,52 % y Venezuela sigue
ocupando el nivel ms bajo con el 42,62 %.
En materia demogrfica, aunque es claro el crecimiento de la poblacin de estos
cuatro pases es importante sealar que su tasa de crecimiento ha variado desde los
noventas. En el caso de Bolivia, segn estadsticas tomadas de la CEPAL el pas
evidenciaba un crecimiento sostenido de la poblacin del 2,4 % sin embargo a partir de 1985
esta tasa empieza a declinar hasta bajar en la actualidad a un tasa del 2 %.
En Chile tambin existi una tasa de crecimiento sostenido sin embargo es a partir de
1975 que esta tasa empieza a decrecer y actualmente es del 1,1 %, es importante sealar
que dicha tasa es la ms baja de los cuatro pases y se prev que para el 2015 sea ms baja
todava (0,9 %).
En el caso ecuatoriano, es a partir de 1975 que la tasa de la poblacin, en ese
momento del 2,9 % empez a decrecer para en la actualidad ser una tasa del 1,4 %.
Tambin en Venezuela la tasa de la poblacin bajo a partir del 2000 (2 %), en la actualidad la
tasa es del 1,6 %. Es indiscutible que aunque las poblaciones de estos cuatro pases estn
aumentando lo estn haciendo a una tasa de crecimiento mucho menor que en dcadas
anteriores
Finalmente se determina que existe una gran tendencia de que los niveles de la
poblacin urbana vayan en aumento; es decir, para el 2010 las tres cuartas partes de la
poblacin de dichos pases sern parte de la poblacin urbana. Aunque casi
imperceptiblemente para los cuatro pases, la poblacin comprendida entre las edades de 35
a 65 es cada vez mayor y cada vez es menor la poblacin comprendida entre las edades de
0 a 25 aos.
I.3.2
El marco normativo de cada pas establece que el trabajo juega un rol determinante
por lo que se indica: todos los ciudadanos tienen el derecho y el deber de trabajar, bajo
condiciones de seguridad, higiene y salud, sin discriminacin y con un salario justo. El trabajo
es un deber social y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la
economa. Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del
trabajo.
Chile lleva una ventaja significativa en materia laboral, ya que en el gobierno de
Michelle Bachelet se ha estructurado un plan orientado a la seguridad laboral y la previsin
social. Este plan reformatorio del Cdigo del Trabajo, puesto en marcha en el 2007 y
aprobado por el Congreso Nacional en el 2008 pretende:
1.
2.
Mejorar el sistema de previsin y seguridad social.

Perfeccionar el seguro de cesanta.
25
3.
4.
5.
Crear un Sistema Nacional de Polticas de Promocin del Empleo, que incluye un

sistema de informacin e intermediacin laboral y el desarrollo de un Sistema
Nacional de Certificacin de Competencias Laborales.
Modernizar las relaciones laborales
Implementar una nueva justicia laboral
Adicionalmente, Chile cuenta con todo un sistema orientado a la generacin y

proteccin del empleo, creada a fines de los 90, llamado Pro empleo. Este programa acta
bajo polticas de empleo directo e indirecto. Parte de este programa es el Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo (SENCE) que se ocupa de la capacitacin y contratacin de mano
de obra.
Ecuador, Bolivia y Venezuela cuentan con planes de desarrollo que han sido
elaborados, cuya finalidad es mejorar las condiciones laborales: eliminar desigualdades y
discriminaciones; consolidar la capacitacin y formacin profesional; fomentar la estabilidad
laboral y, sobre todo, propiciar el empleo emergente y dinamizar la economa. Sin embargo,
en estos pases todava existen algunas formas de precariedad. El subempleo oscila entre el
30 % y el 50 % en estos pases.
En el Ecuador se elimin la tercerizacin e intermediacin laboral en el 2008. Al
mismo tiempo se concluy con el proyecto del Sistema de Certificacin de Competencias
Laborales en Turismo, el mismo que tuvo el apoyo del Ministerio de Turismo, las Cmaras de
Turismo y el Instituto Nacional de Normalizacin (INEN), el resultado son normas INEN de
Competencias Laborales en el sector turstico. El xito de este proyecto debera sentar las
bases para la creacin del Sistema de Certificacin de Competencias Laborales no slo en
turismo, sino en todas las reas como en el caso chileno.
Venezuela, por otro lado, impulsa un modelo productivo socialista. Esto quiere decir
que la produccin se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de la
estructura jerrquica actual y la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y
produccin de riqueza. A pesar de que este modelo estar conformado bsicamente por
Empresas de Produccin Social (EPS), la existencia de empresas del Estado y empresas
capitalistas privadas no ser restringida.
A pesar de que los cuatro pases muestran la intencin de mejorar las condiciones
laborales, slo Chile muestra avances en este aspecto. Esto se debe a un proceso de
estabilidad poltica, econmica y social que ha permitido la existencia de una poltica de
Estado que ha propiciado el mejoramiento de la Instituciones y las condiciones laborales.
I.3.3
El siguiente apartado busca dar un esbozo de la situacin econmica, poltica, social

y turstica de los pases que integran presente subregin, la cual se constituye de los pases
de Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile.
El marco legal tanto en el entorno laboral como educativo de cada uno de los pases
(Bolivia, Chile, Ecuador y Venezuela) se encuentra compuesto por la Constitucin Poltica del
Estado o Carta Magna, las leyes y convenios internacionales aprobados por el Parlamento
(Bolivia), el Senado (Chile) la Asamblea Nacional (Ecuador y Venezuela), y las normas
promulgadas por el Poder Ejecutivo (Decretos Supremos, Resoluciones Supremas,
Resoluciones Ministeriales y Resoluciones Administrativas), dentro de las cuales se
encuentran las normas municipales (ordenanzas y resoluciones).
26
Todos los pases de la subregin con la excepcin de Chile han aprobado

recientemente una nueva constitucin o carta magna, lo que significa que muchas de las
leyes, polticas y planes estn en discusin o no se implementan todava.
En Bolivia, el Ministerio de Educacin y Culturas es el organismo rector de las
polticas en educacin de Bolivia, el mismo que se encuentra dividido en tres viceministerios:
Viceministerio de la Educacin Superior, Viceministerio de la Educacin Escolarizada y
Viceministerio de las Culturas. El objetivo del Viceministerio de Educacin Superior (VES) es
gestionar, formular y establecer las polticas y normativas de la educacin superior; en la
conduccin ejecutiva, coordinando con las distintas entidades educativas en el mbito
nacional, departamental y local, asegurando de esta manera la calidad en la prestacin del
servicio educativo.
El objetivo del Viceministerio de Educacin Escolarizada, Alternativa y Alfabetizacin
(VEEAA) es formular y establecer las polticas y normativas educativas eficientes; en la
conduccin ejecutiva, coordinando con las distintas entidades educativas en el mbito
nacional, departamental y local, asegurando de esta manera la calidad en la prestacin del
servicio educativo. El objetivo del Viceministerio de Desarrollo de Culturas (VDC) es
proponer polticas, normas y estrategias para promover la investigacin, preservacin,
proteccin de la cultura y el turismo del pas a fin de articular con el desarrollo econmico
nacional.
El Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) es el Organismo Central del
Sistema de la Universidad Boliviana, de acuerdo al Artculo 185 de la Constitucin Poltica
del Estado, planifica, programa, coordina y ejecuta las disposiciones del Congreso Nacional
de Universidades y las Conferencias, en estricta sujecin al Estatuto Orgnico de la
Universidad Boliviana. El CEUB representa a la Universidad Boliviana ante los Poderes del
Estado, as como ante organismos Internacionales, Universidades Extranjeras y ante
cualquier instancia con la que la Universidad Boliviana requiera relacionarse; de conformidad
con lo dispuesto por el Artculo 185 de la Constitucin Poltica del Estado y los artculos 26 y
27 del Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana. Est constituida por 12 universidades.
En Ecuador, el Ministerio de Educacin del Ecuador es el organismo rector en materia
educativa especficamente en el nivel preprimario, primario y secundario. El Ministerio est
dividido en cuatro Subsecretaras. La Subsecretara General de Educacin, la de
Planificacin, la Administrativa y la de Educacin para el Dilogo Intercultural.
El Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas del Ecuador
(CONESUP), cuya funcin es la de definir la Poltica de Educacin Superior del Ecuador y
estructurar, planificar, dirigir, regular, coordinar, controlar y evaluar, el Sistema Nacional de
Educacin Superior. Dicho sistema se encarga de generar y difundir el conocimiento para
alcanzar el desarrollo humano y construir una sociedad ecuatoriana justa, equitativa y
solidaria, en colaboracin con la comunidad internacional, los organismos del Estado, la
sociedad y los sectores productivos, mediante la investigacin cientfica y aplicada a la
innovacin tecnolgica, la formacin integral profesional y acadmica de estudiantes,
docentes e investigadores, as como la participacin en los proyectos de desarrollo y la
generacin de propuestas de solucin a los problemas del pas y de la humanidad.
El Ecuador cuenta con el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior del Ecuador (CONEA) el cual de acuerdo con el Artculo 93 de la Ley
Orgnica de Educacin Superior dice: " tendr a su cargo la direccin, planificacin y
coordinacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior y
se regir por su propio reglamento.
27
En Chile, el artculo 19 nmero 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica

consagra el Derecho a la Educacin, y le impone al Estado obligacin de "otorgar especial
proteccin al ejercicio de este derecho" (inciso 2), siendo en virtud de esta norma, deber del
Estado, velar por la igualdad de oportunidades en el acceso a la enseanza superior, y
garantizar que el ingreso a ella se determine atendiendo nicamente a la capacidad e
idoneidad de los postulantes. La misma disposicin establece en su inciso 4 que:
"Corresponder al Estado fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles..." En
el nmero 11 la libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales, no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral,
las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. La enseanza reconocida
oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna. Una ley
orgnica constitucional de enseanza establecer los requisitos mnimos que debern
exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas
objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley,
del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel".
La libertad de enseanza, en cuanto implica la apertura, organizacin y
mantenimiento de establecimientos educacionales, garantiza la autonoma acadmica,
administrativa y econmica de las Instituciones de Educacin Superior, tanto estatales, como
particulares reconocidas por ste. Otro aspecto involucrado en la libertad de enseanza es la
funcin que le corresponde al Estado en orden a fomentar el desarrollo de la educacin
superior y contribuir al adecuado financiamiento de aquellas actividades y funciones que
respondan a los requerimientos educacionales, cientficos y culturales del pas.
En Chile es de destacar que existen Normas sobre Centros de Formacin
Tcnica, las cuales buscan la creacin y disolucin de Centros de Formacin Tcnica, con
el fin de ofrecer alternativas educacionales a los egresados de Enseanza Media que
satisfagan sus intereses y necesidades de acuerdo a las reales posibilidades del campo
ocupacional. Define a los Centros de Formacin Tcnica como establecimientos de
enseanza superior, cuyo objetivo fundamental es formar tcnicos idneos con la capacidad
y conocimientos necesarios para el ejercicio de las respectivas actividades.
Seala adems, que le corresponde a dichas instituciones otorgar ttulos tcnicos.
Sin duda este es una de las normas que podra ser extensiva en toda Amrica Latina en
virtud de que el sector turstico requiere de mandos operativos que se capaciten en centros
de formacin.
En Venezuela, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior es el
rgano del Ejecutivo Nacional encargado de la direccin estratgica de la educacin superior
venezolana. Ejerce la rectora del Sistema Nacional de Educacin Superior y le corresponde
la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones dirigidas a
garantizar una educacin superior de calidad para todas y todos, que se constituya en factor
estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la construccin de una sociedad
socialista, democrtica, participativa y protagnica. Est dividido en tres vice ministerio:
Viceministro de Planificacin Estratgica, Viceministro de Desarrollo Acadmico y
Viceministro de Polticas Estudiantiles. Cada vice ministerio posee tres direcciones y
adicionalmente existen los rganos desconcentrados (Institutos Universitarios, Colegios
Universitarios y Consejo Nacional de Universidades). Por otro lado los entes
descentralizados son: Universidades Experimentales, Universidades Autnomas, entre otros.
La oferta educativa de la regin cuenta con 74 escuelas tanto pblicas como privadas
que cuentan con 109 programas de diferentes niveles para atender las necesidades
especficas del sector. Los cuales se dividen en: capacitacin con el 17 %, adiestramiento
con el 7 %, capacitacin tcnica con el 24 % y capacitacin profesional con el 52 %.
28
En ello se observa que la distribucin de la oferta educativa especializada para la

formacin del capital humano est sesgada hacia la capacitacin tcnica y profesional,
dejando la parte operativa descuidada, reflejndose en la baja calidad en el servicio.
En lo referente a Bolivia cuenta con 13 escuelas que ofertan 23 programas diferentes,
teniendo una oferta del doble en el nivel tcnico y profesional, con respecto al nivel de
capacitacin y adiestramiento. Chile cuenta con 20 escuelas y una gama de 26 programas
manteniendo la tendencia de la regin.
Resalta la oferta educativa de Ecuador, ya que cuenta con 35 escuelas y un total de
52 programas y es el nico que ofrece mayor oferta en el nivel capacitacin con 9
programas; sin embargo, descuida el nivel adiestramiento donde ofrece slo un programa.
En el caso de Venezuela se encuentra totalmente descuidada la oferta educativa en todos
los niveles, con un total de 6 escuelas y una oferta slo de 7 programas, exclusivos del nivel
tcnico y profesional.
I.3.4
Con respecto a la variable de la llegada de turistas en los pases que conforman la

subregin tres, se muestra claramente un incremento en el nmero de visitantes en los
cuatro pases desde el 2000 hasta el 2007. Segn datos del Barmetro de la OMT, en el
caso del Ecuador y Bolivia, los dos pases presentaron una disminucin del ingreso de
turistas en el 2006, mientras que Chile sufri una disminucin de aproximadamente de
trescientos mil turistas en el 2002, con respecto al ao anterior, a partir del cual no ha dejado
de tener un crecimiento constante con respecto a la llegada de visitantes extranjeros.
Por su parte, Venezuela sufri una cada en el ingreso de sus turistas, en el ao 2003
para luego recuperarse y de igual forma que el resto de pases refleja un crecimiento
constante del ingreso de turistas.
Es importante sealar que Chile es el pas que recibe el mayor nmero de visitantes
desde el ao 2000, en relacin con los otros pases investigados, llegando a un promedio de
dos millones de turistas para el ao 2007, posteriormente se encuentra Ecuador y Venezuela
con alrededor de un milln de turistas anuales y finalmente est Bolivia con 600 mil turistas.
Tambin, es necesario indicar que el pas que ha tenido un mayor crecimiento en el
nmero de turistas que ingresan a su territorio es Chile; es as que desde el ao 2005 hasta
el 2007 logr un crecimiento aproximado del 20 % del turismo en tan slo dos aos; en tanto,
los otros pases muestran un crecimiento constante y paulatino durante el mismo periodo. En
el caso de Bolivia el ingreso de turistas ha crecido slo en un 5,7 %, en el caso de Ecuador,
en un 8 % y en Venezuela, un 7,8 %.
En general, el porcentaje de aportacin del turismo al PIB en el 2008 es bajo, con
menos del 10 % en cada pas. Ecuador y Venezuela tienen un porcentaje de 7 %, le siguen
Chile con el 4,63 % y, finalmente, Bolivia con el 6 %. Al analizar la cantidad de divisas
generadas, Chile ocupa el primer lugar, seguido de Ecuador, Venezuela y Bolivia. Asimismo,
en el turismo receptivo Chile recibe la mayor cantidad de turistas, seguido de Ecuador,
Venezuela y finalmente Bolivia. En cuanto al turismo emisor, cabe destacar que el mayor
rubro lo tiene Chile, seguido de Venezuela, Ecuador y Bolivia.
En Ecuador la llegada de turistas ha mostrado un significativo aumento durante los
ltimos aos. Despus de la creacin del Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador
en el 2003 y su implementacin en el 2004 se super ingresos por 700 millones de dlares.
A diciembre del 2005 Ecuador contaba con 12,518 establecimientos tursticos.
29
En cuanto al empleo el turismo al 2005 gener alrededor de 72,282 plazas de trabajo,

que por actividad turstica se distribuira de la siguiente manera de los cuales el 30 %
corresponde al sector de Alojamiento.
Con respecto a Chile, en el 2007 se super los 1000 millones de dlares por ingresos
de la actividad turstica y en cuanto a la planta turstica en el 2006 existan 9.681
establecimientos tursticos con un nmero total de 135.436 personas ocupadas de manera
directa en establecimientos formales. Respecto al nivel de estudios un 7,2 % (9.537
personas) marc un nivel de estudios igual o menor a la educacin bsica, un 50,2 %
(65.986 personas) alcanzaron la educacin media, un 30,4% (39.984 personas) tiene
estudios tcnicos y slo un 12,2 % (16.052 personas) tiene estudios universitarios o
profesionales 1.
Con respecto a Bolivia, para el ao 2007 los ingresos fueron alrededor de 300
millones, para el ao 2000 existan 691 establecimientos hoteleros, cifra que creci para el
2005 a 1.050 establecimientos.
Para el periodo 1999-2003, el empleo en los sectores de comercio, hoteles y
restaurantes es constante y en conjunto representan cerca del 32 % del empleo total.
Con respecto a Venezuela, para el ao 2007 los ingresos fueron alrededor de 800
millones, existan 1.824 establecimientos hoteleros. Existen incentivos en el sector del
turismo como la rebaja del 75 % del impuesto sobre la renta del monto de nuevas
inversiones que estn destinadas a infraestructuras, a la prestacin de cualquier servicio
turstico o la formacin y capacitacin de los trabajadores.
Las principales tendencias de turismo en Bolivia son el turismo clsico, donde se
encuentran destinos emblemticos como Lago Titicaca y Salar de Uyuni. Otras tendencias
importantes son el turismo verde, el turismo cultural y el turismo de aventura. En Chile, las
principales tendencias de turismo son el turismo de sol y playa, ecoturismo, montaismo,
deportes de invierno, ruta del vino y turismo rural. En tanto, a Ecuador demuestra tendencias
por turismo de sol y playa, ecoturismo, montaismo, turismo comunitario, turismo cultural.
Cada uno de estas tendencias tiene distintos destinos, los principales destinos tursticos son
las Islas Galpagos, las ciudades patrimoniales como Quito y Cuenca, adems de todo el
sistema nacional de reas protegidas.
Los principales productos tursticos de acuerdo a las zonas de Venezuela estn
ligados al turismo de sol y playa y al ecoturismo. Entre los principales destinos tursticos se
destacan la regin costera: Isla Margarita, que recibe la mayor cantidad de turistas
extranjeros.
Chile es el pas que ms invierte en el sector con un monto de 753 millones, de los
cuales ms de las dos terceras partes corresponden a la construccin dentro del sector. Le
sigue Venezuela con una inversin de 465 millones que se destinan a proyectos tursticos de
alojamiento, transporte, gastronoma y agencias de viaje. Esta inversin es pblica y privada.
En el caso boliviano se ve que la inversin es bastante baja y no sobrepasa el medio milln
de dlares anuales. Esta inversin proviene en su mayora de inversin extranjera y el resto
del estado.
En cuanto a la inversin turstica, se determina que Chile es el pas que ms invierte
en el sector con un monto de 753 millones, de los cuales ms de las dos terceras partes
corresponden a la construccin dentro del sector. Le sigue Venezuela con una inversin de
465 millones que se destinan a proyectos tursticos de alojamiento, transporte, gastronoma y
agencias de viaje. Esta inversin es pblica y privada.
1 Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Chile.
30
En el caso boliviano se ve que la inversin es bastante baja y no sobrepasa el medio

milln de dlares anuales, esta inversin proviene en su mayora de inversin extranjera y el
resto del estado.
De los montos federales asignados va proyectos, Chile tiene la mayor cantidad
asignada, le sigue Venezuela, Ecuador y Bolivia. En Chile los principales proyectos son
Turismo de Intereses Especiales, El Programa de Fomento al Turismo y el Sistema de
Normas de Certificacin Turstica, los cuales tienen un monto de ms de 116 millones de
dlares.
En el caso venezolano los principales proyectos son: Proyecto de vida turstica,
Proyecto de ley para la promocin del turismo social y Proyecto de ley de crdito para el
sector turstico, stos tienen una inversin de 106 millones de dlares. Bastante lejos se
encuentra Ecuador con una inversin de alrededor de 12 millones de dlares los mismos que
estn, apoyando a Cuentas satlites y Seguridad Turstica, Desarrollo de la regin
ecoturstica de la nacionalidad Achuar, Ruta del Spondylus y Red Inca de Turismo
Sostenible. Finalmente Bolivia que destina nicamente 193 mil dlares en el proyecto Qapaq
an y Proyecto Nacional de Turismo Comunitario.
I.4
Subregin Cuatro: Per y Brasil
En el siguiente apartado se expone un panorama general de la situacin econmica,

laboral, educativa y turstica de la presente subregin, la cual esta constituida por los pases
sudamericanos de Per y Brasil.
I.4.1
En 2008, la economa peruana se expandi un 9,8 %, una de las tasas ms altas del
mundo, beneficiado por los altos precios de las materias primas, ya que Per es uno de los
mayores productores de minerales en el mundo. De acuerdo con el Ministro de Economa de
Per, el Producto Interno Bruto (PIB) de Per crecer el 4 % en 2009 y un 5 % en el 2010,
unas proyecciones que estn entre tres y cuatro puntos por encima de la media mundial. Se
estima que el dficit fiscal de Per cerrar, en 2009, en 1.5% del PIB y se asistir a una
cada de la inversin privada. Cabe sealar que dentro del contexto de la economa peruana,
el PIB del sector turismo en los ltimos 18 aos flucto en rangos de 3,5 % y 4,54 % con
respecto al PIB nacional y se estima que crecer entre un 2 % y un 3 % en el ao 2009.
El stock de inversin extranjera directa, al 31 de diciembre de 2008, estaba en el
orden de los 17.953 millones $ EE.UU. (Proinversin, MEF, 2009). El sector comunicaciones
concentra el mayor porcentaje del stock de Inversin Extranjera Directa (IED) (20,92 %). El
desarrollo de este sector se ha visto dinamizado por el desarrollo de un agresivo programa
de concesiones orientadas a ampliar la cobertura de telefona en zonas rurales y a promover
el ingreso de un cuarto operador de telefona mvil. El sector minero concentra el 19,61 %
del stock de inversiones. Buena parte de estas inversiones fueron efectuadas en los ltimos
5 aos, por la puesta en marcha de diversos proyectos.
Durante el 2008 se anunciaron inversiones por ms de 11 mil millones $ EE.UU, para
los prximos 4 aos. El sector industrial (15,75 %), finanzas (15,16 %) y energa (13,17 %),
complementan los cinco principales sectores de destino de la IED, que en conjunto
representan el 84,61 % del stock de IED en Per. El sector energtico muestra un desarrollo
muy prometedor por el gran potencial hidroenergtico y las posibilidades de desarrollar las
reservas gasferas.
31
Se ha diagnosticado que la inflacin para el ao 2009, fluctuar en un rango del 2 % y

el 3 %. En razn al descenso del precio del petrleo y de los alimentos que importa el pas.
Por otro lado el Instituto emisor est reduciendo la tasa de inters de referencia y las de
encaje a efectos de abaratar el costo del crdito, a efectos de incrementar la demanda
agregada del pas.
En lo referente a las variables demogrficas, Per es actualmente uno de los pases
con ms diversidad tnica en el mundo. Sus habitantes son de origen indgena (quechuas en
la mayora), criolla, europea, mestiza, africana, china y japonesa. Per es el quinto pas ms
poblado, con respecto a Amrica Latina (20 pases), siendo antecedido por Brasil, Mxico,
Colombia y Argentina.
Para el ao 2007, segn el ltimo censo realizado en el pas (INEI, 2008), los
resultados muestran que la poblacin censada fue de 27.419.294 personas y la poblacin
total, es decir, la poblacin censada ms la omitida fue de 28 millones 220 mil 764 personas.
Por sexo, el 49,7 % de la poblacin es varn y el restante 50,3 % mujeres.
La forma de la pirmide poblacional, despus de haber presentado una base ancha y
vrtice angosto, en la actualidad describe una base ms reducida y un ensanchamiento
progresivo en el centro, lo que refleja un menor nmero de nacimientos y mayor poblacin en
edad activa. Se observa mayor proporcin de poblacin adulta mayor lo que indica el inicio
del proceso de envejecimiento de la poblacin peruana (INEI, 2008).
Se verifica que la poblacin peruana se encuentra muy concentrada. La provincia de
Lima alberga un 30 % del total de la poblacin peruana. Detrs de Lima, slo cinco tienen
entre 500 mil y 999,999 habitantes. Casi la mitad de los peruanos vive en 10 de las 195
provincias que hay en el pas (Daz, 2008). Un proceso intenso y sostenido de migracin
determina el trnsito de una poblacin predominantemente andina a una mayoritariamente
costea. En efecto, la Costa es la regin ms poblada 54,6 % actualmente (2007); en cambio
la Selva, la regin ms extensa es la menos poblada con un 13,4 % y la Sierra, que
representaba el 65 % del total en 1940, en 2007 representa el 32 %.
La poblacin y su demografa proyectada hasta el ao 2015 nos muestran que de
19,56 hab/km en el ao 2000, para el 2005 era de 21,63 hab/km, esperando que para el
2010 sea de 23,25 hab/km y de 24,80 hab/km para el 2015. La composicin de la poblacin
por edades va de 0 a 19 aos en un 48 %, de 20 a 30 aos en un 31,1 %, de 40 a 64 aos
en un 17 % y de 65 aos y ms en un 3,9 %.
En relacin a la Esperanza de Vida, en Per sta se ubica en 71,2 aos en promedio.
En general, este indicador es 5 aos mayor para las mujeres que para los hombres. En todas
las regiones aument la esperanza de vida en los ltimos 30 aos. La tasa bruta de
mortalidad (TBM) en Per presenta una tendencia decreciente desde 1950, y un descenso
marcado en los ltimos 40 aos. Durante el perodo 2000-2005 se estim que por cada 1.000
habitantes se producan seis muertes. El ndice de desarrollo humano (IDH) para Per es de
0,5976.
En trminos generales, si bien los indicadores sociales y econmicos nacionales
muestran una mejora progresiva en los ltimos aos, la gran heterogeneidad de Per, no
hacen ms que esconder la gran inequidad entre los diferentes estratos. As, los estratos
ms pobres del pas se caracterizan por ser fundamentalmente rurales, tener bajos niveles
de acceso a servicios bsicos como agua potable, desage y energa elctrica, as como
altas tasas de analfabetismo y desnutricin en los nios (Ministerio de Salud, 2007).
El alto porcentaje de poblacin viviendo en reas rurales condiciona la persistencia de
una elevada cantidad de centros de enseanza, en especial, de escuelas unidocentes y
multigrado, la subutilizacin de la infraestructura escolar y del personal docente, y hace ms
32
difcil, que en otros pases vecinos, alcanzar los objetivos de enseanza universal y equidad
en trminos de calidad. Llegar con eficacia a la poblacin de las zonas de menor densidad
poblacional, revirtiendo los pobres resultados que obtienen sus estudiantes es uno de los
principales desafos de la educacin peruana pero obliga a inversiones mayores y polticas
muy efectivas focalizadas en esas reas geogrficas.
Las tendencias de desarrollo del escenario demogrfico se presentan favorables para
una mejora de la calidad de la educacin bsica y la expansin de oportunidades educativas
para los menores de cinco aos. Las demandas mayores del sistema irn por la educacin
superior y todas aquellas formas de educacin a lo largo de toda la vida. El an alto
porcentaje de poblacin viviendo en reas geogrficas de muy baja densidad de poblacin
obligar al pas a concentrar esfuerzos que permitan llegar con cobertura y calidad a los
sectores ms pobres que en esas reas se concentran.
Respecto a Brasil de manera breve podemos decir que es la mayor economa de
Amrica Latina y la octava a nivel mundial, con PIB en valor de 2.039.237 de dlares en
2008, de acuerdo con datos del Banco Mundial. El PIB por sector de actividad (porcentaje del
PIB) presentaba los siguientes valores: sector primario 8,4%, sector secundario 40,0 %,
Sector terciario 57,0 %
El crecimiento medio anual del PIB per cpita fue del 1,4 % en 2006 y 1,2 % en 2007.
Sin embargo, deber destacarse que el desempeo de la economa brasilea en el cuarto
trimestre de 2008 fue ya fuertemente influenciado por el agravamiento de la crisis
internacional.
La economa brasilea es lder en Amrica Latina en diversos sectores econmicos:
industrial, agrcola y exportador. Es de subrayar que las exportaciones brasileas oscilan en
219.336 millones de dlares y se encuentran entre los veinte pases ms exportadores del
mundo. De ah que Brasil sea integrante de BRICs (Brasil, Rusia, India y China), pases
considerados superpotencias emergentes (IBGE, 2008 & Barmetro OMT del Turismo
Mundial).
De acuerdo con el Ministerio del Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, las
exportaciones brasileas alcanzaron 197.942 millones de dlares en 2008, valor 23,21%
mayor que los 160.649 millones de dlares referentes a 2007. Resltese que la situacin
cambiaria verificada afect el ritmo de las ventas en el ltimo trimestre.
Por otro lado, las importaciones tambin alcanzaron nivel rcord en 2008: 173.197
millones de dlares, correspondiendo a un aumento de 43,59% comparativamente a 2007
(120.617 millones de dlares).
En 2000 la industria brasilea representaba 20 % de la produccin nacional, la
agricultura 20 % y el sector de servicios 60 %.
El rgimen cambiario de Brasil se basa en el rgimen libre o fluctuante, sin la
intervencin directa del estado en la determinacin de la tasa de cambio en el mercado. Los
ltimos aos se ha observado una fuerte valorizacin de la moneda nacional frente a la
moneda extranjera. Con el nuevo gobierno en enero de 2003 y hasta octubre de 2006 el tipo
de cambio flot, en tasas nominales, de R$ 4,00 hasta a R$ 2,14 por dlar, en promedio.
Esta fluctuacin se debi al rgimen cambiario y a las polticas de rentas basadas en altas
tasas de intereses, atrayendo un gran volumen de moneda extranjera al mercado de
capitales brasileo, como tambin el aumento de las inversiones directas por extranjeros en
la economa nacional. Consecuentemente, esta gran oferta de dlares hace que la moneda
nacional se valorara ante la moneda extranjera, habiendo una sobrevaloracin cambiaria.
33
Para Brasil las medidas ltimamente aplicadas tienden a empeorar la balanza de

pagos, pero deben mejorar la productividad brasilea. Hoy Brasil ha importado mucha
tecnologa y equipo lo que ha contribuido para mejorar la capacidad a largo plazo,
permitiendo producir de forma ms barata y eficiente.
La cuenta de transacciones corrientes de la balanza de pagos de Brasil con el exterior
registr en 2008 resultado negativo de US$ 17,4 billones. Considerado el peor dficit de la
historia en trminos nominales.
En trminos demogrficos, Brasil cuenta con 189 millones de personas.
Considerando esta poblacin la renta per cpita ascender a 12.007 dlares en 2008.
La disminucin en la tasa de fecundidad y aumento de la expectativa de vida ha
provocado cambios en la pirmide poblacional brasilea, que algunas dcadas atrs, posea
una base ancha y el tope estrecho, indicando una superioridad de nios y jvenes.
Actualmente ella presenta caractersticas de equilibrio. Algunos estudiosos afirman que,
mantenindose estas caractersticas en las prximas dcadas, Brasil poseer ms adultos y
ancianos que nios y jvenes, un problema que ya es enfrentado por pases desarrollados,
principalmente en Europa. Dicho fenmeno se presenta de igual forma con Per y en general
en los pases de Amrica Latina.
La mayor parte de la poblacin brasilea se concentra en las reas urbanas,
particularmente en las grandes ciudades S. Paulo, Ro de Janeiro, Belo Horizonte y Porto
Alegre.
Brasil est dinamizando un movimiento para erradicar la desigualdad racial que an
persiste en aquella sociedad. Esta tarea slo es posible por medio de la educacin y es
preciso mantener y profundizar todos los esfuerzos que el gobierno brasileo viene
emprendiendo tales como el programa Bolsa Familia, en educacin la expansin de la
educacin superior a travs del Programa Universidad para Todos (PROUNI) y el sistema de
cuotas para afro-descendientes en las universidades brasileas. Fomentar la enseanza de
una manera general a todos los habitantes ser el nico vehculo capaz de alcanzar este
compromiso tan anhelado por el pueblo brasileo. En este sentido el principal compromiso
deber focalizarse en las posibilidades de generar condiciones de igualdades sociales.
I.4.2
A diferencia de otras economas latinas, en Per el problema no es el desempleo, ya

que los niveles del mismo son relativamente bajos; sino la gran cantidad de personas que se
emplean en actividades de baja productividad e ingresos; es decir las altas tasas de
subempleo.
A travs de los aos se ha venido dando una reduccin en la tasa de desempleo, ya
que mientras que en el 2003 era de 10,3 %, en el ao 2007 esta tasa se sita en 7,2 %, lo
que demostrara una ligera mejora del mercado laboral, ya sea por la existencia de un mayor
nmero de puestos de trabajo, dada la mayor actividad econmica del pas.
Otro dato sobresaliente, es que las mujeres laboran en empleos de baja calificacin y
productividad, ya que la tercera parte de ellas son independientes, no son profesionales, as
como trabajadoras domsticas o del hogar.
34
En lo que se refiere a la Poblacin Econmicamente Activa ocupada, segn la

categora de ocupacin, se verifica que en el perodo 2004-2008 el porcentaje de asalariados
registr un aumento de un 38,5 % a 42,3 %, respectivamente. El porcentaje de trabajadores
familiares no remunerados, por otra parte, registr una disminucin de un 19,7 % hasta 15,2
%. Las restantes ocupaciones se mantuvieran relativamente estables.
Dentro del marco normativo, el derecho al trabajo est consagrado en la Constitucin
Poltica, lo que se puede verificar en sus artculos 22, 23 y 27. Adicionalmente, la legislacin
laboral peruana est integrada por un vasto conjunto de leyes, decretos legislativos y
decretos supremos.
Por lo que toca al marco Institucional, la regulacin, fomento y atencin a todos los
aspectos de relaciones laborales en el pas son de la responsabilidad del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. Se cuenta adicionalmente con un Consejo Nacional de
Trabajo y Promocin del Empleo, que constituye el escenario natural de dilogo socio laboral
de conformacin tripartita. En tal sentido, est integrado por organizaciones sindicales y
gremios empresariales ms representativos del pas, as como, por funcionarios de Gobierno
del ms alto nivel como el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo; todos ellos
interactan en este foro. Tambin participa un cuarto grupo conformado por representantes
de las organizaciones sociales vinculadas al Sector Trabajo.
Por su parte, la Comisin Intersectorial del Empleo (CIE) est encargada de formular,
proponer y recomendar propuestas que coadyuven a armonizar las polticas sectoriales en
materia de promocin de Empleo que ejecuta e desarrolla el Estado, as como de articular
los diferentes programas pblicos y proyectos de inversin, con nfasis en el fomento del
empleo productivo y actividades sostenibles.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Per (MINCETUR) se ocupa de los
temas de comercio exterior del Estado Peruano y la promocin del turismo. Sus principales
objetivos son definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica de comercio exterior y
de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de
las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno peruano
en el mbito de sus respectivas competencias.
En materia de turismo, dicha institucin promueve, orienta y regula la actividad
turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin
y regulacin de la artesana.
La Comisin de Promocin de Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU)
es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Per, cuya
misin es desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva de Per
que permitan desarrollar el turismo interno y promoverlo ante el mundo como un destino
privilegiado para el turismo receptivo y las inversiones. Tiene tambin como funcin la
promocin de las exportaciones e inversiones del pas, as como disear, coordinar,
concertar y ejecutar acciones destinadas a la promocin del turismo receptivo e interno,
adems de gestionar y canalizar la cooperacin tcnica y financiera internacional para la
promocin del turismo en Per.
Por lo que respecta al empleo en el sector turstico, dada su elevada capacidad para
generar empleo, tiene un lado controversial. La mayor parte del empleo en este sector es de
baja calidad. De hecho, la mayor parte de los trabajadores de este sector se encuentran
laborando en calidad de trabajadores sin contrato, es decir, carentes de las mnimas
condiciones legales de trabajo.
35
Segn, el CALTUR (2005), en Per la profesin hotelera ha alcanzado un importante

reconocimiento social y la formacin acadmica que la soporta, en la medida de su calidad y
prestigio, dispone de un mercado creciente. De acuerdo con cifras del MINCETUR, a partir
de 1992, la inversin hotelera se cuadruplic, las escuelas de servicios hosteleros
expandieron su presencia social y territorial y se increment aceleradamente la demanda de
recursos humanos calificados en el subsector.
Para medir el empleo, la Cuenta Satlite de Turismo (CST, 2001) estim 251,143
empleos directos generados por las ramas de turismo: 127.121 asalariados y 124.022 no
asalariados. La actividad generadora de mayor empleo es la de restaurantes y similares
(94.883 donde 26.441 son asalariados y 68.442 son no asalariados). De este modo, si se
aplica el multiplicador de 1,81 a la cifra de empleo directo obtenida en la CST, se obtendr
que el total de empleo generado en 2001, incluyendo el empleo indirecto, fue de 454.568
(MINCETUR, 2008).
En relacin a los indicadores de Brasil podemos sealar de acuerdo con los
resultados de la investigacin mensual de empleo del Instituto Brasileo de Geografa y
Estadstica (IBGE), la tasa de desempleo nacional baj del 7,6%, en Noviembre de 2008
para 6,8% en Diciembre. La mayor tasa de desempleo registrada en el periodo utilizada por
el instituto desde Enero de 2002 fue la de el mes de Abril de 2004 (13,1%) y la ms pequea
fue a de Diciembre de 2008 (6,8%). Solamente una vez en 2006, la tasa subi relativamente
con respecto al ao anterior.
Los nmeros de la investigacin son determinados a partir de estudios hechos cada
mes con la Poblacin Econmicamente Activa de las seis mayores regiones metropolitanas
del pas (So Paulo, Ro de Janeiro, Bello Horizonte, Porto Alegre, Salvador y Recife). Brasil
posee 70 millones de Poblacin econmicamente activa.
El buen desempeo de los sectores comercio, servicios y turismo ha coexistido en los
ltimos aos, con una agresiva competencia y un ambiente de negocios marcado por la
bsqueda constante de innovaciones y aumento de la productividad. Sin embargo, en esa
bsqueda las empresas del sector se han enfrentado a incontables desafos y obstculos en
su desenvolvimiento.
Para hacer frente a esos desafos en los ltimos diez aos, se realizaron un conjunto
de reformas e iniciativas, implicando cambios y mejoras en las disposiciones o marcos
legales, en la coordinacin de esfuerzos para la obtencin de mejoras en la calidad de mano
de obra y del espritu emprendedor, con una concientizacin de los cambios necesarios, de
los procedimientos empresariales y del desarrollo de instituciones mejor estructuradas y
adaptadas a la necesidades futuras.
La consolidacin de las leyes del Trabajo creada en 1943 y la Constitucin de 1988,
determinaron un extenso conjunto de derechos a los trabajadores que hoy, sin embargo, en
el escenario social, se configuran como restrictivas del espacio de negociacin entre
trabajadores y empresas y obstruyen contratos de trabajo ms accesibles.
La meta de creacin del Plan Nacional de Turismo 2007-2010, que es supervisado
por el Departamento de Planificacin del Ministerio Turismo de un total de 1,7 millones de
nuevos empleos y ocupaciones en la sociedad brasilea, entre 2007 y 2010, es uno de los
factores que ms se deber impulsar en las medidas conducentes a una eficaz poltica de
empleo, donde el sector del Turismo reviste particular importancia.
36
Se identifica dicha proyeccin con una perspectiva creciente en la creacin de

empleos. La meta refiere un nmero de ocupaciones y empleos directos, formales e
informales, generados por el turismo, teniendo como referencia los recortes de las categoras
que se encuadran en las actividades caractersticas del Turismo, conforme recomendaciones
de la OMT, y como fuente para el mercado formal de generacin de empleos.
En 2000, los empleos en los sectores conectados al turismo representaban 9,12 %
del total de vacantes en Brasil, mientras en 2005 la cantidad de vacantes en el sector
significaba 8,92 % de todos los empleos disponibles en el pas. Entre los sectores que ms
generaron valor agregado para el Turismo, de acuerdo con el IBGE, fueron el transporte
ferroviario (41,85 %), los servicios de alimentacin (19,53%) y los servicios auxiliares de
transportes (11 %). 5,4 millones estaban ocupados en actividades relacionadas con el
Turismo. La Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilio (PNAD) estim que 5,4 millones de
personas estaban ocupadas en las actividades relacionadas con el turismo, en cualquier tipo
de establecimiento, con registro formal o no (6,7 % del total de 80,2 millones de ocupados en
2005). Los hombres representaban el 63,6 % de ese grupo; y las mujeres, el 36,4 %.
Las condiciones necesarias para la generacin de empleo y ocupacin se refieren,
entre otros factores, a un ambiente positivo para inversiones privadas, representado por la
tasa de crecimiento del PIB, por la cada paulatina de la tasa de intereses (txa Selic) y por
una inflacin controlada, medida por el INPC.
Sobre los indicadores relativos a los empleos generados por las actividades
caractersticas del turismo, se aplica el factor 1:3 para obtener el nmero total de empleos y
ocupaciones generados, incluyendo de ese modo el nmero de empleos informales, de
acuerdo con estudio referido del CET/UnB Turismo no Brasil 2007/2010. Para este estudio
se utilizaron modelos agregados de proyeccin de la oferta y de la demanda para el Turismo,
considerando variables en conjunto tales como la tasa de cambio, el crecimiento econmico
del pas, inversiones privadas en turismo, adems de las acciones polticas para el turismo,
impulsadas por el Ministerio del Turismo brasileo.
El sector es tambin el mayor generador de empleos: 58,1 % de los puestos de
trabajo en Brasil estn en las empresas de esos segmentos, segn datos del IBGE/2008. De
los tres segmentos, los servicios son el gran aportante de futuro, riqueza y oportunidades.
Esa tendencia tambin se presenta en la evolucin de las economas de los pases ms ricos
de acuerdo con el estudio "La Competitividad en los Sectores del Comercio, de Servicios y
del Turismo en Brasil - Perspectivas 2007/2015".
I.4.3
La formacin profesional en Per posee hoy una amplia cobertura a nivel nacional.
Pero, acusa una escasa calidad, reflejada en los ndices de desercin, inadecuacin laboral
resultante, subempleo y hasta desempleo.
Segn estadsticas oficiales, un 75 % de los trabajadores del sector no han sido
calificados en la educacin formal de hotelera o turismo en cualquier nivel-, lo cual nos
permite inferir que un gran caudal de trabajadores se ha formado por otras vas como la
educacin no formal o la adquisicin de habilidades en la experiencia laboral. Sin embargo,
estas cifras integran tambin trabajadores no calificados que brindan un servicio de muy baja
calidad (CALTUR, 2005).
Dentro de las principales disposiciones legales para la formacin profesional en Per
est la Ley General de Educacin, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa, la Ley que crea el Sistema de Informacin de
Educacin para el Trabajo, la Ley sobre modalidades formativas laborales y la Ley del Fondo
37
Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP), as como una serie de

disposiciones legales relevantes para la oferta educativa en el sector turismo, como el
decreto que crea el Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR).
El marco institucional parte del Ministerio de Educacin que es el rgano del Gobierno
Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la poltica de educacin, cultura
recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general del Estado.
Cuenta a su vez con un Consejo Nacional de Educacin, rgano especializado,
consultivo y autnomo, que tiene como finalidad participar en la formulacin, concertacin,
seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos
de mediano y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la
educacin. Promueve acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a
travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil. Opina de oficio en asuntos
concernientes al conjunto de la educacin peruana.
Est integrado por personalidades especializadas y representativas de la vida
nacional, seleccionadas con criterios de pluralidad e interdisciplinariedad. Instituciones
representativas, pblicas y privadas, vinculadas a la educacin podrn proponer integrantes
para el Consejo.
El Ministerio de Educacin, la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de
Gestin Educativa local coordinan sus acciones con las municipalidades de acuerdo a lo
establecido en su Ley Orgnica y en la presente ley. En este marco, las municipalidades
apoyan la prestacin de servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo
educativo en el mbito de su jurisdiccin.
La Direccin General de Educacin Superior y Tcnico-Profesional es responsable de
formular, proponer y orientar la poltica pedaggica para la Educacin Superior en la
formacin inicial y en servicio en los mbitos pedaggico, tecnolgico y artstico, as como en
la Tcnico-Productiva; y coordinar con el Sistema Universitario. Depende del Viceministerio
de Gestin Pedaggica.
El Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR) es una Institucin Pblica
Descentralizada del Sector Turismo destinada a la formacin, capacitacin y
perfeccionamiento de los trabajadores de la actividad turstica. Sus funciones son estudiar y
determinar a nivel nacional las necesidades de formacin y capacitacin del personal
requerido; proponer al Sector Turismo la poltica de formacin y capacitacin del personal de
la actividad turstica; planear, elaborar, ejecutar y promover programas de formacin y
capacitacin de acuerdo con la poltica sectorial y emitir pronunciamiento por intermedio del
Viceministerio de Turismo en las solicitudes que presenten al Ministerio de Educacin otras
entidades que deseen abrir nuevos centros de educacin turstica. A nombre de la Nacin,
otorga los ttulos o certificados que correspondan de acuerdo con el rea o grado acadmico,
de conformidad con el reglamento respectivo. Se incluye a CENFOTUR entre las
instituciones con rango universitario a nivel de licenciatura.
Existe un procedimiento a seguir para la supervisin de actividades de los
prestadores de servicios tursticos, asignndole la responsabilidad de su cumplimiento a la
Direccin Nacional de Turismo y a las Direcciones Regionales, Subregionales y Zonales de
Industria y Turismo segn corresponda.
La Ley General de Educacin de Per es la que establece los lineamientos generales
de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado
y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin educadora.
La gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y
flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que
38
favorezca la accin educativa. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es

responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la
gestin de la educacin a travs de los Consejos Educativos que se organizan tambin en
forma descentralizada.
El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas:
a) Educacin Bsica
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante,
el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos,
actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y
eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad. Con un carcter inclusivo atiende las
demandas de personas con necesidades educativas especiales o con dificultades de
aprendizaje. La Educacin Bsica es obligatoria y gratuita, cuando la imparte el Estado.
Satisface las necesidades bsicas de aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando
las caractersticas individuales y socioculturales de los educandos. Se organiza en:
Educacin Bsica Regular; Educacin Bsica Alternativa; Educacin Bsica Especial.
b) Educacin Superior
La Educacin Superior est destinada a la investigacin, creacin y difusin de
conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de
alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. La
Educacin Bsica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educacin Inicial,
Primaria y Secundaria.
La capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos los
estudiantes. En los ltimos aos escolares se desarrolla en el propio centro educativo o por
convenio, en instituciones de formacin tcnico-productiva, en empresas y en otros espacios
educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y especficos
vinculados al desarrollo de cada localidad.
La formacin profesional en Per posee hoy una amplia cobertura a nivel nacional.
Sin embargo, acusa una escasa calidad, reflejada en los ndices de desercin, inadecuacin
laboral resultante, subempleo y hasta desempleo.
Por su parte en Brasil, existe un bajo nivel de mano de obra calificada en el pas (a
pesar de que la poblacin cuenta con acceso a la educacin, existen diversas dificultades
que impiden el desarrollo como es la desercin escolar, el bajo aprovechamiento escolar en
el nivel superior), adems existe una restriccin al acceso de recursos ms modernos de la
tecnologa de informacin, lo cual evidentemente perjudica tambin la disponibilidad de mano
de obra de los diferentes segmentos de la actividad econmica, en el cual se incluye el
Turismo, siendo ms exigentes en conocimientos conectados a la informtica,
comunicaciones y servicios de naturaleza tcnico-profesional. Sin embargo, no es slo a este
nivel operativo que se verifican las carencias, ya que la falta de preparacin especfica de
algunos empresarios es apuntada tambin como una de las principales causas de la alta
quiebra de las pequeas y medianas empresas.
Sin un nivel de formacin adecuado en las vertientes comerciales, administrativas y
tecnolgicas, pocos empresarios consiguen sostener y hacer prosperar sus negocios y
empresas, as como calificar a sus colaboradores. La calificacin empresarial deber estar,
de forma urgente y sistemtica, en el centro de las iniciativas para el desarrollo de las
empresas en los prximos aos, integrando y fomentando las mejores prcticas de las
instituciones que actan en estas reas.
39
Las Leyes de Directrices y Bases (LDB) de la Educacin Nacional constituyen las

directrices que rigen la formacin de los Cursos Superiores.
En el pasado, la vertiente jurdico-legal del turismo se fue estructurando lentamente,
acompaada simultneamente por una organizacin paulatina de algunas entidades
empresariales. Como sector organizado de la economa, el Turismo en Brasil evidencia una
estructura reciente y precaria. Tanto el sector privado y pblico poco invertirn en esa rea,
habiendo de hecho, muy pocas iniciativas relevantes en este dominio. En 1928, la Sociedad
Brasilea de Turismo, hoy Touring Club de Brasil, promovi la primera Convencin
Interestatal de Turismo para sus socios y en 1932, fue organizada una segunda convencin.
La entidad era dirigida a los pocos propietarios de automviles y fue la primera en
preocuparse por el turismo nacional.
El Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (SENAC) tiene gran importancia en la
formacin de los niveles bsico, medio y superior de profesionales en las reas de Hotelera
y Turismo. El Servicio Social del Comercio (SESC) conjuntamente con el SENAC,
contribuyeron para la teora y la prctica aplicadas al ocio social. Ocio y cultura son
actividades muy importantes en el SESC, y renen colonias vacacionales, balnearios,
centros campestres y centros culturales para usos de sus asociados, en una prctica
ejemplar de ocio y turismo social.
Para el Turismo, la LDB presenta las directrices con respecto a las capacidades que
debern ser desarrolladas en la formacin del Tcnico Superior de Turismo.
Todas estas consideraciones estn en perfecta consonancia con el sentido del
discurso presentado en este Informe sobre el Turismo en los pases de Amrica Latina (OMT
/ SEGIB). La formacin en Turismo en Brasil an hoy suscita debates en cuanto qu ensear
a los alumnos en el grado superior. La educacin por lo tanto, presenta nuevos y difciles
papeles en la sociedad.
Los objetivos de la educacin deben buscar la formacin de sujetos capaces de
pensar y decidir libremente, sin prejuicios, prefiriendo el bien social y acentuando
personalidad y capacidad as como autoestima individual. En el anlisis de los currculos
implementados por diversos cursos de turismo se encuentran, segn Degracia (2005)
divergencias conceptuales en los proyectos pedaggicos muy preocupantes.
Se constata que en los currculos implantados las teoras y las categoras existentes
fueron reformuladas conforme al inters de disciplinar cada rea del conocimiento ya
establecido en las diferentes academias, al turismo, de esta forma, existen disciplinas como
Geografa de Turismo, Derecho del Turismo, Administracin en Turismo, entre otras, de las
cuales los alumnos acumulan informacin y conocimientos sin comprender si esa misma
disciplina estudia una Industria del Turismo, una actividad econmica del sector de
servicios, una empresa administrada (ejemplo: hotel, agencia, eventos y spas), o un campo
de consultores y planificacin sin considerar que se requieren calificaciones y capacidades
ms especificas en el sector turismo.
Tal interdisciplinaridad, en vez de funcionar como un valor aadido para los futuros
profesionales en Turismo, en Brasil, se hace un factor negativo en la formacin de un alumno
generalista, sin una verdadera conciencia de donde realmente puede y debe actuar una vez
que le faltan conocimientos especficos, y calificaciones para poder afirmar con desempeos
adecuados y bien asumidos en el mercado laboral.
Se hace, pues, urgente que las instituciones de enseanza superior de Turismo, en
Brasil, conciencien a sus estudiantes y a su cuerpo docente de la importancia que la
profesin debe tener en el respeto de quiere a los saberes, quiere al saber-hacer. As, se
impone que en vez de escatimar en una realidad necesaria y urgente para el Sector del
40
Turismo, se debata la Educacin en Turismo en Brasil, entre todas las entidades interesadas,
promoviendo la calificacin de los niveles bsico, medio y superior, dentro de la realidad del
pas, definiendo carreras debidamente remuneradas, pues slo de este modo se conseguir
valorar el Turismo y la identidad brasilea.
Los diversos tipos de contactos y experiencias con los cuales los estudiantes tendrn
contacto tambin ayudarn en la construccin de su proceso educacional. Desde las
relaciones intramuros universitarias, hasta los contactos con el mercado de trabajo, los
rganos oficiales de turismo, las empresas y editoras especializadas en otras instituciones de
enseanza, finalmente, todo lo que pueda transmitir informacin y cultura, debe ser
viabilizado para los cursos de Turismo, en los diferentes grados y niveles de formacin.
I.4.4
En el caso de Per, este se encuentra dividido en tres macro regiones tursticas;

estas subregiones permiten generar anlisis econmicos de la propia actividad, adems de
comprender ciertas caractersticas especficas que permite localizar a dieciocho destinos
tursticos comerciales dentro de ellas, por lo que resulta importante destacar que estas
regiones aun no operan como macro destinos tursticos. Para Per, el sector turismo ha
mostrado desde el ao 1994 una tasa media de crecimiento del consumo por concepto del
turismo receptor de 14,17 %.
La importancia alcanzada por el turismo en la economa de Per y su enorme
potencial de crecimiento han motivado su inclusin dentro de las polticas de Estado. De
acuerdo a estadsticas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), la
actividad turstica genera ms de un milln de empleos directos e indirectos en el pas,
produce ingresos por alrededor de 900 millones $ EE.UU. anuales y se encuentra entre las
tres primeras fuentes de divisas para el pas, junto con la minera y la pesquera.
Respecto a la demanda turstica se estn recibiendo un creciente nmero de turistas
cada ao estando prximo a alcanzar el milln de visitantes. El visitante internacional que
acude a Per se caracteriza por ser un turista activo que busca experiencia y la realizacin
de nuevas actividades. Entre los emisores de turismo a este pas se encuentra Amrica
Latina, Estados Unidos, Reino Unido, Japn, Francia, Alemania y Espaa, destacando los
ltimos seis como mercados prioritarios, dejando un gasto promedio por da de 1.062 dlares.
Para este flujo turstico externo, se espera que muestre un crecimiento auto sostenido del
4,43 %, hasta el ao 2012.
En Per sin embargo, a pesar de este crecimiento y de la abundancia de atractivos
naturales, histricos, culturales y gastronmicos, aun resulta difcil explotar su oferta real de
atractivos, que slo llega a captar el 0,13 % de la demanda turstica mundial.
El aporte estimado del PIB Turstico al PIB del pas, segn el Observatorio Turstico
del Per, fue del 4,54 % para el ao 2008.
De acuerdo con el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR), el turismo
receptivo ocupa el tercer lugar en la generacin de ingreso por divisas y super a las
exportaciones de textiles y a las pesqueras. .La tasa de crecimiento para el turismo receptor
peruano para los siete prximos aos ser de 4,32 %, estimndose un flujo turstico para el
ao 2015 de 1.991.879 turistas. El gasto per cpita del turismo receptor se estima que
crecer anualmente a una tasa del 3,37 % para igual perodo. A pesar de esto, el sector
turstico recibe un reducido porcentaje del Presupuesto Nacional y falta una mayor
percepcin sobre el aprovechamiento econmico de la actividad turstica en el pas.
41
La tasa de crecimiento para el turismo interno peruano para los siete prximos aos
ser de 2,95 %, estimndose un flujo turstico interno para el ao 2015 de 15.101.574
turistas. De acuerdo con el PENTUR (MINCETUR, 2008), los servicios de alojamiento y
alimentacin, seguidos del transporte aportan la mayor proporcin a la produccin bruta
destinada a los turistas y al PIB. Los ingresos y llegadas de turistas internacionales de Per
presentan un promedio anual de crecimiento de dos dgitos, muy superior al promedio
mundial (10 y 13 % respectivamente), prcticamente la totalidad de las empresas vinculadas
al sector Turismo son MYPE. Hay una dependencia excesiva de empresas internacionales
para la comercializacin del producto turstico peruano, lo que innegablemente produce una
fuga del capital generado por sus recursos tursticos; provocando que Per se encuentre en
una posicin poco competitiva con relacin a la regin de Amrica Latina.
Por otro lado, durante el 2008 se hicieron anuncios de inversin en el sector Turismo
por ms de 1.200 millones de dlares, de cadenas como el Hilton, Decameron, Meli, Accor,
Thunderbird y Starwood Hotels (Proinversin, MEF, 2009). En el perodo 1993-2008, la
inversin extranjera en el sector turismo ha mostrado una tasa de crecimiento media anual
del 10,72 %. Es importante sealar que en los ltimos seis aos, la inversin extranjera ha
manifestado crecimiento sostenido y constante con montos del orden de los 60 millones de
dlares (Proinversin, Badatur).
Las anteriores observaciones permiten hacer un comparativo de las diversas ofertas
tursticas, para lo que se destaca que la ciudad de Lima es el destino con mayor captacin
de visitantes a Per expresado en un 90 %, adems de contar con mayor infraestructura,
capacidad hotelera y servicios instalados en el pas. En el caso del Per si es que el sector
turismo se planifica adecuadamente pensamos que se convertir en una herramienta
interesante que ayudar a obtener las tasas de crecimiento necesarias que permitan elevar
el nivel de vida de la poblacin, toda vez que el mismo es altamente intensivo en mano de
obra y cuyo aporte de acuerdo al Banco de datos del Observatorio Turstico del Per
(Badatur Per), fue del 4,54 % al PIB nacional durante el ao 2008.
En el caso de Brasil, el turismo es hoy en da el sector brasileo de exportacin que
ha registrado mayores ndices de crecimiento, constituyndose como una alternativa
prioritaria para la creacin de empleos, generacin de rendimientos y entrada de divisas,
preservacin y valorizacin del patrimonio natural y cultural as como para la elevacin de los
niveles de bienestar social. El Plano Nacional de Turismo (PNT2007/2010) fue elaborado
desde la perspectiva de expansin y fortalecimiento del mercado interno, con un especial
nfasis en la funcin social del turismo, a travs del Programa de Regionalizacin y la
gestin compartida de los involucrados en el sector. Fue, tambin, un compromiso de
continuidad y afirmacin de las acciones ya desarrolladas por el Ministerio del Turismo y por
EMBRATUR, con el fin de consolidar a Brasil como uno de los principales destinos
mundiales. As, fortalecer el turismo interno, promover el turismo como factor de desarrollo
regional, asegurar el acceso a jubilados, trabajadores y estudiantes a paquetes de viajes con
condiciones especiales, invertir en la calificacin profesional y en la generacin de empleo y
de rendimientos y garantizar formas de promocin de Brasil en el exterior, innovadoras y
agresivas, son tambin algunas de las acciones que forman parte del PNT. Sin embargo, hay
varios problemas con los cuales este importante sector de actividad se enfrenta an.
Uno de esos problemas est relacionado con la elevadsima centralizacin en los
rganos de decisin, lo que se repercute muy negativamente, bien en la adecuacin de las
medidas tomadas, bien en la eficacia operacional y temporal de las mismas. La
descentralizacin, basada en una gestin cada vez ms participativa y en un permanente
incentivo poltico a los rganos de tutela, de los estados y municipios, es urgente que sea
implementada. Las resoluciones no podrn partir todas de Brasilia. Debern ser controladas
por Brasilia mas tendrn que adaptarse a las necesidades y circunstancias locales.
42
Otro de los aspectos sensibles para el Sector del Turismo en Brasil, consiste en la
gran fragmentacin a nivel de la dimensin y consistencia de las empresas que lo
representan. Fcilmente se aprehende que hay mucho que hacer en materia de Cultura,
Dimensin y Estrategia Organizacional para segmentos como la Gastronoma, Operadores y
Agencias de Viajes, Consultora turstica, Empresas de transporte, Organizacin y Eventos y
promocin que, debido a sus frgiles estructuras, evidencian profundas y graves carencias al
nivel de capacidad e inversiones en: infraestructuras adaptadas a la modernidad, formacin
profesional, nuevas y renovadas tecnologas de informacin y comunicacin y, sobretodo,
polticas de comunicacin y Marketing permanentes, agresivas y competitivas.
Es importante, sealar que los beneficios del turismo en Brasil se ven
descompensados por la salida tan fuerte de turistas al extranjero por la revalorizacin del real
la cual la aprovechan para viajar y realizar mayores gastos en el exterior. Aunque las divisas
provenientes del turismo internacional continen hasta alcanzar verdaderos rcords, el
nmero de turistas brasileos en el exterior ha crecido significativamente en los ltimos aos,
provocando un balance negativo comparadas con las divisas del turismo internacional con el
gasto de los brasileos fuera del pas.
La derrama cambiaria turstica aument de US$ 5.764 millones en 2006, para US$
8.211 millones en 2007 (42,45 %), lo que represent un dficit en 2007 de US$ 3.258
millones, contra US$ 1.448 millones en 2006, o sea un aumento del 125% el ltimo ao. La
proporcin de brasileos que realiz viajes internacionales en 2006 fue del 3,9 %.
La mayor parte de los turistas extranjeros que visit Brasil en 2007 fue proveniente
de Europa (37,93 %) y de Amrica del Sur (37,93 %) principalmente de los cuatro pases
vecinos del Mercosur y el Pavo y de Amrica del Norte.
Los viajes de los turistas extranjeros en 2005 fueron mayoritariamente motivadas por:
ocio (44,4 %), negocios, eventos y convenciones (29,1 %) y visitas a amigos y parientes
(22,6 %). En cuanto al tipo de hospedaje, 59,7 % se hospedaron en hotel, posadas o resorts,
24,3 % en casas de amigos o parientes, y 8,1 % en inmuebles alquilados. Los principales
medios de locomocin empleados para llegar a Brasil en 2007 fueron: transporte areo (74,6
%), terrestre (22,9 %) y martimo (1,7 %).
Para el segmento del mercado turstico internacional, en 2005, los destinos ms
visitados para viajes de ocio fueron Ro de Janeiro, Foz de Iguaz y So Paulo,
respectivamente. Para los turistas extranjeros que visitaron Brasil por negocios, eventos y
convenciones en 2005, los destinos ms buscados fueron So Paulo, Ro de Janeiro y Porto
Alegre. Las investigaciones de la EMBRATUR apuntan que existe una fuerte concentracin
de los viajes de los turistas extranjeros en las ciudades de Ro de Janeiro y de So Paulo, y
en las regiones Sudeste y Sur del pas, independientemente del motivo (2008).
Dadas las peculiaridades de un pas de escala continental donde debern
evidenciarse regiones con gran potencial turstico pero tambin con grandes desigualdades
sociales, Brasil sufre adems de una gran carencia respecto a infraestructuras bsicas:
saneamiento, accesos, barrios sociales, vas urbanas, aeropuertos, terminales de autobuses,
entre otras problemticas. Tales carencias exigen al pas una fuerte inversin a corto, medio
y largo plazo, soportada por instituciones financieras pblicas, pero tambin por inversiones
extranjeras. Una frmula encontrada por el gobierno brasileo para enfrentar tal desafo fue
la creacin, en colaboracin con el Banco Interamericano de Desarrollo, de un amplio
programa de Estados y Municipios con vista a mejorar las infraestructuras bsicas y
tursticas, de la visible forma que se presenta en el Noroeste brasileo, en el Estado de
Pernambuco Recife. Otra colaboracin fue la disponibilidad de lnea de crdito dirigida al
desarrollo del sector turstico. Sin embargo, el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y
Social (BNDES) no renov el referido Programa de Financiamiento del Turismo debido al mal
desempeo de segmentos como la hotelera y parques temticos.
43
I.5
Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay
La subregin cinco esta constituida por tres pases sudamericanos con caractersticas
muy similares: Argentina, Uruguay y Paraguay. En el siguiente apartado se expone un
panorama general de la situacin econmica, laboral, educativa y turstica de la presente
subregin.
I.5.1
La preponderancia de los indicadores nos muestra que Argentina tiene una

supremaca de ms de las tres cuartas partes en lo que se refiere a las magnitudes del PIB y
su poblacin econmicamente activa, en la regin sur con respecto a Uruguay y Paraguay.
Las economas Argentina y Uruguaya muestran una gran similitud ya que, con
escasas diferencias, el PIB per cpita para ambos pases incluyendo Paraguay oscila en
3.990 y 4.002 dlares anuales para los dos primeros pases y de 1.200 para Paraguay en
2004, mientras que en 2007 Argentina tiene un PIB per cpita de 6.643, Uruguay de 6.960 y
Paraguay de 1.996 dlares anuales. Tanto Argentina como Uruguay muestran en trminos
generales una economa en crecimiento en el periodo considerado, con una estructura
sectorial relativamente parecida y un sector exterior cuya composicin es bastante pareja,
aun cuando el saldo de la Balanza Comercial es favorable en Argentina y muestra un dficit
en los otros dos pases de la subregin. No obstante se aclara que Paraguay demuestra un
crecimiento menor pero constante respecto a Argentina y Uruguay.
En lo que respecta a su poblacin Argentina posee cerca del 80 % de la poblacin de
la subregin con 39,5 millones de personas, Uruguay con 3,3 millones y Paraguay con 6,1
millones de personas en 2007.
En lo que respecta a las monedas de los pases, el peso argentino se ha mantenido
hasta el segundo trimestre de 2008 una evolucin distinta a las otras dos monedas, ya que
ha experimentado una depreciacin frente al dlar que, para el periodo considerado,
asciende al 59,3 %, mientras que las otras dos se han apreciado; concretamente, el tipo de
cambio entre el peso uruguayo y el dlar se ha apreciado, es decir, el peso uruguayo se ha
revaluado en un 20,35 % respecto del valor inicial, si bien en los valores mximos
(alcanzados en el tercer trimestre de 2008) indican una revaluacin de esta moneda respecto
al dlar de un 33,35 %.
Es ms difcil efectuar un juicio general sobre el guaran paraguayo, ya que no se
dispone de datos para los aos 2005 y 2006; ahora bien, la apreciacin de esta moneda
respecto al dlar es muy similar a la que experimentan el peso uruguayo ya que la variacin
experimentada es del 22,32 %.
Se aprecia asimismo (al menos para aquellos aos en los que hay datos para ambos
pases) cmo, a partir de 2007 le evolucin de las monedas de Uruguay y Paraguay sigue un
curso prcticamente idntico.
Por otra parte, la volatilidad de las monedas peso argentino y peso uruguayo ha sido
relativamente baja, las desviaciones tpicas se sitan, respectivamente en el 0,11 (peso
argentino) y 2,75 (peso uruguayo), lo que constituyen valores bajos (no es posible calcular el
dato para el guaran debido a la interrupcin de la serie).
44
El crecimiento, sin embargo, ha ido acompaado de un aumento en el nivel de

precios con excepcin del caso de Paraguay que ha disminuido su nivel de inflacin con
respecto a 2004 situndose en tasas de 10,23 % en 2002, Argentina con inflacin de 14,16
% en 2007 con tendencia ascendente y Uruguay 8,53 % de inflacin en 2007, igualmente
con tasa ascendente.
Con respecto a la estructura del PIB entre sectores, para los tres pases el sector
servicios contina siendo el principal, siendo el sector turismo importante para las economas
de la subregin.
La tasa de participacin del sector servicios en Argentina es de 56,87 %, mientras
que el sector industrial y agrcola tienen participaciones de 33,74 % y 9,39 %. Observamos
que en el terreno de las exportaciones argentinas debido a la crisis de los pases
industrializados no adquieren, sus productos y ven disminuir su supervit. Las cifras indican
un crecimiento de 25,26 % por sus ventas en 2004 en comparacin con un 24,63 % en el
2007 lo que trae como consecuencia prdidas considerables para el desarrollo del sector de
bienes y servicios para la poblacin.
Aunado a la cada en las exportaciones, las importaciones que realiza el pas que en
el 2004 solo eran del 18,17 % aumentaron por la compra de productos al exterior en un
20,34 % en el 2007 produciendo endeudamiento con sus socios comerciales.
Los productos agrcolas de Argentina sufren una cada en trminos relativos en la
participacin del PIB pasando de 10,24 % que tena en el 2004 al 9,39 % -que mencionamos
arriba- en el 2007 que da como consecuencia menores recursos por sus productos en las
clases ms desprotegidas del sector agrcola de los pases de Amrica del Sur.
Con respecto a Uruguay es el ms pequeo en territorio de Sudamrica y como otros
pases de Latinoamrica se encuentra en la bsqueda de una mejor economa del pas para
sus habitantes. El pas tiene una economa basada en la venta y consumo de productos
agropecuarios donde los productos crnicos son la fuente ms importante de sus ingresos de
exportacin, lo que en estos momentos de crisis nos brinda una clara visin de lo que sucede
en el pas por disminucin en sus exportaciones ya que sus socios comerciales deciden no
importar.
La tasa de participacin de los tres sectores en Uruguay son: en primer lugar el sector
servicios con 57,87 %, el sector industrial 31,99 % y la agricultura 10,14 %. Pero el
comportamiento es el siguiente.
En la agricultura la disminucin de la tasa de participacin es clara ya que las
exportaciones disminuyeron y la falta de reanimacin en las economas del mundo afect de
11,95 % en el 2004 por un descenso al 10,14 % en el 2007 cifra que preocupa a los
productores del sector.
La disminucin en la tasa de participacin de los servicios para el pas uruguayo con
respeto del 2004 con un 58,40 % comparado con el 57,87 % que afecta al sector, fue
compensado con el incremento en la participacin del sector industrial, adems de que este
ultimo tambin capt el decrecimiento del sector agrcola.
El pas presenta una disminucin en sus exportaciones de bienes y servicios debido a
la crisis inmobiliaria que inicia en los pases del primer mundo lo vemos en la proporcin en
el 2004 con una cifra de 31,82 % por una disminucin al 29,20 % en el 2007 pero que resulta
el caso contrario en sus importaciones que del 28,71 % que mantena en el 2004 se eleva al
29,89 % en 2007 generando un saldo de su balanza comercial deficitario de un 3,10 %
45
Paraguay se encuentra ubicado entre los pases con mayor desarrollo econmico de
Latinoamrica como lo es Brasil y Argentina que de alguna manera se convierten no solo en
vecinos sino en socios comerciales, siendo un crecimiento del PIB per cpita de 66% en 4
aos.
Respecto a la estructura del PIB en trminos de los sectores que lo componen, es de
alta relevancia destacar el sector agrcola que en 2004, tena la misma proporcin que el
sector servicios con 21,4 %, pero adems ha ido incrementando hasta un 22 % en 2007 por
arriba del sector servicios que tienen un porcentaje de participacin de 19,98 %. Respecto al
sector servicios este ocupa el primer lugar con una proporcin que aumento de 57 % en
2004 a 58 % en 2007.
Se presenta una balanza comercial de -2,99 % en el 2007 menor al presentado en el
2004 con un -4,04 % dficits que son resultado de la cada de las exportaciones del pas en
un 19,98 % en el 2007 comparado con el que registraba en 2004 de 21,20 %.
Por parte de los indicadores de desarrollo social, existen determinados indicadores
que apuntan hacia un cierto nivel de calidad de vida: la esperanza de vida alrededor de los
75 aos para los tres pases, mientras que las proporciones de poblacin con acceso al agua
potable y la sanidad, aun siendo dispares entre pases, muestran un aceptable nivel general.
Por ltimo, destacar que tanto Argentina como Uruguay muestran caractersticas de difusin
tecnolgica (acceso a las tecnologas de la comunicacin) aceptables, medidas tanto por el
nmero de telfonos mviles por cada 100 personas como por el de usuarios de Internet.
I.5.2
Como nota previa a la informacin que se muestra en esta seccin, se destaca el

hecho de que los datos correspondientes a cada pas estn obtenidos de una manera
determinada para cada uno, lo que dificulta las comparaciones al no tener las series una
base homognea. A ttulo de ejemplo, Argentina cuenta nicamente a efectos de empleo,
actividad y desempleo la poblacin existente en 33 ncleos urbanos; Paraguay emplea
como base de conjunto la poblacin mayor de 10 aos, mientras que Uruguay basa su
clculo en la poblacin mayor de 14 aos. En consecuencia, las conclusiones para el
conjunto son prcticamente imposibles, ms all de algunos comentarios generales sobre la
evolucin de los datos globalmente considerados.
Los parmetros esenciales del mercado laboral en cada uno de los tres pases de la
Subregin 5 para el periodo 2003 2007, empleando al efecto los datos que facilita la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). No obstante, y al igual que en otras ocasiones,
las series estadsticas de Paraguay se muestran incompletas, de manera que los
comentarios se llevan a cabo nicamente sobre los datos disponibles.
Se destaca un aumento de la poblacin activa en Argentina y Uruguay, con un
crecimiento superior a la poblacin total; en consecuencia, la tasa de actividad ha ido
aumentando paulatinamente en ambos pases hasta alcanzar, respectivamente, un puntaje
del 46,2 % y del 49,1 %. Se trata, no obstante, de una tasa de actividad baja; por ejemplo en
Espaa (que no es un pas cuya tasa de actividad resulte especialmente elevada) se sita en
el 60,4 % (2009). Ello se debe, fundamentalmente, al bajsimo registro de la tasa femenina
que aun habiendo aumentado en torno a los tres/cuatro puntos en el periodo considerado, es
significativamente inferior a la masculina.
Resulta importante mencionar que el crecimiento experimentado en la poblacin
activa: un 9,2 % en Argentina y un espectacular 31,5 % en Uruguay, resultado de la bonanza
econmica por la que ha atravesado la economa mundial en aos anteriores. An
habindose producido, como se ha comentado, un aumento similar en la tasa de actividad de
46
ambos gneros, proporcionalmente es el dato femenino el que ms ha aumentado, entre el

10,1 % para el periodo considerado en Argentina y el 8,2 % en Uruguay.
Es de suma importancia destacar que las tasas de desempleo, en los tres pases ha
disminuido de manera significativa. Argentina tena una tasa de 19,6 % en 2002 a 9,55 % en
2006, Uruguay contaba con un porcentaje de desempleo de 10,8 % en 2002 y baj a 5,6 %
en 2007 finalmente Paraguay presento desempleo por 17 % de su PEA y disminuy a 9,2 %
en 2007.
El nivel de educacin de la poblacin activa evidencia las proporciones de cada uno
de los grupos considerados en cada pas (Sin estudios, primaria, secundaria y superiores).
Aun debiendo ser cautelosos con los resultados concretos, debido a las disparidades
existentes entre los distintos sistemas educativos nacionales y los diferentes contenidos de
cada uno de los grupos, hay que destacar, en trminos generales, que la preparacin de la
fuerza de trabajo, de acuerdo con los datos disponibles es buena especialmente en
Argentina en donde los trabajadores con estudios secundarios y superiores son el 92 % de
toda la poblacin activa seguido de Uruguay que suponen un 70,3 % y Paraguay 51 %. Pero
los porcentajes de educacin superior en los trabajadores es del 29 % para Argentina, 13 %
para Paraguay y 19 % para Uruguay.
I.5.3
Argentina se rige por un sistema federal de gobierno y una organizacin

descentralizada del sistema educativo, de modo que las responsabilidades y competencias
relativas a su gobierno y administracin se encuentran distribuidas entre los distintos niveles
de gestin gubernamental: el Ministerio de Educacin de la Nacin y los Ministerios o
Secretaras de Educacin Provinciales y del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
En este contexto, la poltica educativa de Argentina es objeto de concertacin entre
los actores en mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin. La normativa vigente
hasta la sancin de la Ley de Educacin Nacional (Ley de Educacin Nacional nmero
26.206) estableca una escolaridad obligatoria de 10 aos.
Una Estructura Bsica, que abarca el nivel Inicial, la Educacin General Bsica
(EGB), el nivel Polimodal y el Superior no Universitario. Esta estructura
corresponde al tipo de educacin denominado Comn, definido como aquel que
se ofrece a poblacin en contextos que no presentan particularidades o
necesidades especficas. La escolaridad obligatoria comprende desde el ltimo
ao del nivel inicial, correspondiente a la edad terica de cinco aos, hasta
completar el 9 ao de la EGB.
Los Regmenes Especiales, que tienen por finalidad atender las necesidades no
contempladas por la estructura bsica: Educacin Especial, Educacin de
Adultos, Educacin Artstica y Otros Servicios Educativos.
Caractersticas de la educacin comn - niveles y ciclos
Educacin General Bsica

Educacin General Bsica: Ciclos 1 y 2
Educacin General Bsica: Ciclo 3
La matrcula de EGB 3 rene a todos los alumnos que cursan en el sistema educativo
el 7, 8 y 9 ao de estudio, con independencia de que se encuentren efectivamente
incorporados al Tercer Ciclo de la EGB, de acuerdo con la estructura acadmica prescripta
por la Ley Federal de Educacin, o a formas alternativas de organizar la enseanza por parte
de las diversas jurisdicciones.
47
Nivel Polimodal: el nivel Polimodal consta de tres aos de estudio y no tiene

carcter obligatorio. Se desarrolla a continuacin de la EGB, siendo considerado
en trminos de su comparabilidad internacional como el ciclo superior de la
enseanza de segundo nivel.
Nivel superior no universitario: el Nivel Superior no Universitario tiene por
objetivo tanto la formacin de docentes, para desempearse en todos los niveles
de enseanza, incluido el propio nivel, como de tcnicos especializados en
diversas reas profesionales.
Asimismo, se integra una educacin con regmenes especiales para adultos, especial
(poblacin que presenta, de manera transitoria o permanente) y educacin artstica.
En lo que referente al sistema educativo en Uruguay se encuentra organizado con el
sentido de garantizar el libre acceso de todos los ciudadanos a los diferentes niveles
educativos. Esta garanta se expresa mediante la gratuidad de la oferta educativa en todos
sus niveles y mediante el establecimiento de la obligatoriedad de acceso a ella durante 10
aos de escolarizacin. Es decir que, desde el nivel 5 de educacin inicial hasta el 3er ao
de educacin media, todos los ciudadanos, nios y nias, residentes en el territorio uruguayo
deben transitar obligatoriamente los siguientes niveles de educacin formal: nivel de
Educacin Inicial, Educacin Primaria (de 1 a 6 ao) y el Ciclo Bsico de Educacin Media
(de 1 a 3 ao). Obligatoriedad que se encuentra en fase de discusin para considerar su
ampliacin al nivel 4 de Educacin Inicial, de una parte, y al Ciclo Superior de Educacin
Media de la otra, pudindose llegar en el futuro a un sistema educativo que imponga a todos
los ciudadanos un mnimo de 14 aos de escolaridad.
La educacin formal est organizada en 5 niveles:
1) Educacin en la primera infancia: comprende el ciclo vital desde el nacimiento
hasta los tres aos, y constituye la primera etapa del proceso educativo de cada
persona.
2) Educacin inicial: atiende a la poblacin infantil comprendida entre los 3 y 5
aos inclusive, tiene el carcter de obligatoria para los nios de 5 aos de edad.
3) Educacin primaria: se encuentra organizada en dos modalidades de educacin
(comn y especial, enfocada a nios con discapacidades y en consideracin a la
especificidad de su condicin) y atiende a nios a partir de los 6 aos de edad,
conformando para la modalidad comn.
4) Educacin media: la educacin media se organiza en dos niveles (el Ciclo
Bsico y el Ciclo Superior o Bachillerato) y adems, como se dijo, presenta dos
grandes modalidades: la enseanza secundaria (o media general) y la enseanza
tcnica.
5) Educacin terciaria: en este nivel existe una importante diversidad de institutos,
escuelas y centros, pblicos y privados. Daremos cuenta en esta descripcin slo
de la oferta pblica, pero a todos los efectos, la oferta privada ser considerada y
convenientemente detallada y ponderada en cada caso. La Educacin Terciaria a
su vez est dividida, en dos niveles diferentes: el nivel terciario no universitario y
el universitario.
Dentro del sector privado, las instituciones de tipo universitario son las universidades
privadas y los institutos universitarios privados. Las primeras son aquellas instituciones
autorizadas por el Poder Ejecutivo para realizar actividades de enseanza, investigacin y
extensin en tres o ms reas disciplinarias no afines. Orgnicamente estructuradas en
Facultades, Departamentos o Unidades Acadmicas equivalentes.
48
Los institutos universitarios son aquellos que dictan al menos una carrera completa de
primer ao, una maestra o un doctorado. Vale mencionar que una de las transformaciones
que ha experimentado este nivel es que en los ltimos aos ha registrado un aumento
sostenido de la oferta de carreras de postgrado. Si bien el peso de las mismas es an
incipiente, se podra decir que de forma creciente va abarcando todo el abanico de
disciplinas de nivel terciario.
Finalmente el caso de Paraguay, cuenta con el Sistema de Educacin Superior que,
como parte del Sistema Nacional de Educacin, se conforma a su vez de dos subsistemas:
universitario y no universitario. El universitario se conforma con las Universidades y los
Institutos Superiores Universitarios. El subsistema no universitario se conforma con los
Institutos de Formacin Docente, los Institutos Tcnicos Superiores y los Institutos
Tecnolgicos.
Las Universidades son instituciones sin fines de lucro, de educacin superior,

docencia, estudio e investigacin, que cubren una multiplicidad de esferas del
saber en el cumplimiento de su misin de investigacin, enseanza, formacin y
capacitacin profesional y servicio a la comunidad, las cuales se definen
autnomas en el marco del sistema educativo nacional, de acuerdo a lo que
prescribe el artculo 79 de la Constitucin Nacional y la presente ley.
Los Institutos Superiores son instituciones que imparten enseanza en un campo

especfico del saber, en el cumplimiento de su misin de enseanza, formacin y
capacitacin profesional y servicio a la comunidad.
Los Institutos de Formacin Docente son instituciones de tercer nivel, no

universitarios, que se ocupan de formar a los educadores con la ms alta calidad
profesional, cientfica y tica; de lograr un desempeo eficaz en su profesin en
cada uno de los niveles del sistema educacional y en las diversas modalidades de
la actividad educativa; de actualizar, capacitar y perfeccionar permanentemente a
los docentes en ejercicio; y de fortalecer sus competencias en el campo de la
investigacin educativa y en el desarrollo de la teora y la prctica de la ciencia de
la Educacin.
El Sistema de Educacin Superior es regido por el Gobierno nacional. Las

Universidades, los Institutos Superiores Universitarios y los Institutos tcnicos Superiores o
Institutos Tecnolgicos son regulados por el Consejo Nacional de Educacin Superior.
Los Institutos de Formacin Docente (IFD) son regulados por el Ministerio de
Educacin y Cultura, que establece sus ttulos, diplomas y sus requisitos.
I.5.4
El turismo ha comenzando a cobrar una importante participacin en la generacin del

Producto Interno Bruto y en la dinmica del flujo de divisas de Argentina.
Utilizando datos del World Travel & Toruism Council (WTTC), puede apreciarse cmo
el peso de la subregin 5 en el PIB turstico de toda Amrica Latina es elevado, ya que
asciende, en trminos de produccin a un 15, 6 % y en trminos de empleo a un 17,4 %, lo
que constituyen porcentajes significativos en un rea formada por 19 pases.
En la subregin, Argentina tiene un lugar preponderante porque de su PIB turstico de
17.372 millones $ EE.UU. en el 2008 con una generacin de empleos 1.269 millones que nos
da un 88,23 % del PIB turstico y en trminos de empleo es de 87,47 % lo que constituye un
porcentaje significativo en la actividad turstica del pas.
49
Esta actividad gener 4.744.580 visitantes que forman el 67,64 % en la subregin y

un 13,27 % en Latinoamrica lo que nos da un crecimiento del 2004 al 2008 por PIB turstico
de 136,96 % con una produccin de empleo del 24,9 % gracias al crecimiento del 37,25 %
que generaron los visitantes.
Es importante sealar que es muy notable el crecimiento registrado por el PIB
turstico con respecto al valor de la produccin directa en este pas pero no debemos olvidar
que est en funcin de los trminos monetarios que se ven afectados por los cambios de
valor de la moneda en relacin con el nivel de precios, ya que esta informacin se basa en
dicho valor en $ EE.UU. constantes del ao 2000 por lo que hay que hacer las correcciones
de la distorsin generada por el dato utilizado.
Se denota, que el valor de la produccin turstica directa en dlares constantes del
ao (2000) quedando en 12.318 millones generando un crecimiento del 2004 al 2008 de un
57,78 % del PIB turstico.
Los efectos del turismo en la economa de Argentina genera reactivacin de la
produccin y generacin de empleos, donde el empleo era de 9,08 % por poblacin activa en
el sector con un PIB 7,69 % en el 2004 con un repunte en el 2008 con una generacin de
empleo del 10,14 % con un PIB de 8,55 %, debido al nmero en aumento de la actividad
turstica.
El valor total de la produccin y el empleo turstico del 2004 al 2008 observa valores
mayores en la informacin de la cuenta satelital. Esto se debe a que la actividad tiene
efectos multiplicadores debido a la generacin de empleos directos e indirectos que se
generan, dando un total muy significativo de 27.569 millones del PIB por produccin y
servicios y una generacin de 1.713.75 millones de empleos que aportan beneficios
econmicos en el pas, con una efecto multiplicador en la produccin de otros sectores de
produccin.
Uruguay present un PIB turstico de 1.858,73 millones de dlares en el 2008 con un
110,61 (miles) de empleos producidos por el sector turismo con un crecimiento del PIB
turstico de 9,44 % con esto nos da un 7,62 % por empleos que genera la actividad. El PIB
turstico de Paraguay 458,28 (mil dlares), con un total de empleos de 135,73 y 305,34
visitantes en el 2008.
50
II. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR

HOTELERO POR SUBREGIN: DEMANDA Y OFERTA DE
RECURSOS HUMANOS
La siguiente fase de nuestro estudio estrib en realizar dos diagnsticos en el marco
del diagnostico general del pas (trabajado en el captulo I) pero exclusivamente del Sector
Hotelero especficamente: por un lado el Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero
el cual puntualiza sobre la demanda de empleo y por otro lado el Diagnostico de la
Formacin de Recursos Humanos en el Sector Hotelero el cual, de acuerdo a nuestra
metodologa, nos define la oferta de recursos humanos. Se recopilan y analizan todas las
variables necesarias que caractericen la situacin actual de la formacin del recurso humano
y por otro lado su insercin de este factor en el sector hotelero.
El objetivo es realizar un estudio preciso a travs de la consulta de fuentes primarias
y secundarias. Los diagnsticos incluyen datos correspondientes a fuentes secundarias
consistentes en datos generales tanto del sector hotelero como del sector educativo,
enfocado a la formacin de recursos humanos para el sector, por pas.
Asimismo, los diagnsticos tambin circunscriben datos obtenidos a partir de los
entrevistas a profundidad (la informacin se obtendr a travs de la aplicacin de fichas de
entrevista) a los actores tanto del sector hotelero como del educativo, a fin de detectar las
brechas entra la oferta y la demanda de formacin del recurso humano.
Cabe sealar que la falta de tiempo y de recursos en algunas subregiones fue
imposible tener informacin primaria, por lo que el diagnostico se enfoc en datos
secundarios. No obstante, todas las limitaciones de acceso a la informacin cuantitativa
necesaria para determinar la brecha entre la oferta y la demanda de recursos humanos en el
sector hotelero, es posible delinear algunas conclusiones basadas esencialmente en el
anlisis cualitativo que las instituciones encargadas realizaron de diversos documentos
estratgicos del Turismo, adems en algunos casos fue posible detectar las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para el sector hotelero y para los recursos
humanos en el sector turismo.
A continuacin, se presentan los diagnsticos de las cinco subregiones realizados por
nuestros pares institucionales, organizados por tres apartados cada uno: en el primero se
describe el empleo en el sector hotelero (Demanda), en el segundo la formacin de los
recursos humanos (Oferta) y en el tercero se presentan las conclusiones de la brecha de la
oferta y la demanda.
II.1 Subregin Uno: Mxico, Cuba y Repblica Dominicana

En el presente apartado se describen los principales hallazgos respecto a la situacin
que guarda la relacin entre la oferta y la demanda de recursos humanos para la hotelera en
la subregin que integran estos pases.
La informacin ha sido recabada tanto en diversas fuentes secundarias oficiales,
como, en el caso de Mxico y Repblica Dominicana, a travs de un trabajo de campo
realizado de forma virtual.
51
II.1.1 Diagnstico del Empleo en el Sector Hotelero

Cuba
Cuba pas de 12.900 habitaciones en 1990 a 48.726 al cierre del 2006. La mayor
cantidad de sus capacidades se concentra en hoteles de cuatro y cinco estrellas (25.362
habitaciones).
Las inversiones extranjeras tienen un importante papel en el desarrollo turstico de
Cuba. Al cierre del 2006, 170 hoteles y 24.390 habitaciones operaban bajo contrato de
administracin extranjera con 16 cadenas de reconocido prestigio internacional, entre las que
destacan Sol Meli, Accor, Barcel, IberoStar, LTI, Red Deer, Sandals y Superclub.
Grfica II.1.1.1 Evolucin de la oferta hotelera en Cuba, 1990 - 2006
Fuente: Elaboracin propia con datos de la OMT, 2009.
Cuba se consolida como destino turstico a partir de un crecimiento acelerado del

nmero de llegadas de turistas internacionales y de los ingresos. As, segn los datos del
Ministerio de Turismo, la llegada de turistas se incrementa desde el ao 1990, con 340 mil
viajeros, hasta alcanzar en el 2007, un total de 2.119.000, cifra que represent una cada de
6,3 % en relacin con el 2006, cuando visitaron el pas 2.261.000 turistas. En efecto, se debe
recordar que, despus de los incrementos en la llegada de turistas experimentados en 2004
y 2005, del orden del 9 % y 12 % respectivamente, la llegadas cayeron en 5 % para el ao
2006 y del 6,3 % para 2007. Esas disminuciones se debieron a la crisis del sector turstico
mundial tras la recesin econmica internacional y otras situaciones, como la pandemia de
influencia humana, que han limitado el mercado internacional de viajes.
Desde 1996 Cuba se incorpor al reducido grupo de cinco pases del Caribe insular
que reciben ms de un milln de visitantes extranjeros. Canad, Alemania, Italia, Espaa,
Francia, Reino Unido y Mxico son los siete principales mercados emisores de turistas hacia
Cuba, representando el 65,75 % (1.108,726) del total de visitantes que arriban al pas. El
turismo se ha convertido en un factor fundamental para la economa cubana, sin embargo,
despus de los incrementos en la llegada de turistas experimentados en 2004 y 2005, del
orden del 9 % y 12 % respectivamente, las llegadas cayeron en 5 % para el ao 2006.
52
El turismo nacional tiene un desarrollo incipiente y no demanda la oferta hotelera que

ha sido descrita con anterioridad.
Grfica II.1.1.2 Evolucin de las llegadas de turistas internacionales a Cuba, 1995-2007
El desarrollo del turismo ha sido uno de los pilares en la reanimacin de la economa

nacional. Al cierre del 2002 la industria nacional cubra el 68 % de la demanda de insumos
en la industria turstica, cuota que en 1990 era slo del 12 %.
En la actualidad, el turismo da empleo directo a unos 100 mil trabajadores, cifra que
en 1990 era del orden de los 52 mil.
Mxico
La oferta hotelera de Mxico se constituye por un total de 604.051 habitaciones de
calidad turstica distribuidas a lo largo y ancho del pas en varias categoras, aunque
conviene recordar que en Mxico no existe un sistema oficial de clasificacin hotelera. La
oferta hotelera nacional ha tenido un gran desarrollo a partir de mediados de la dcada de
los noventa, al pasar de 379 mil cuartos a los 604 mil que existen en la actualidad.
53
Grfica II.1.1.3 Evolucin de la oferta hotelera en Mxico, 2003-2008
Fuente: Elaboracin propia con datos del Compendio Estadstico, SECTUR, 2008.
De acuerdo con informacin de la Secretara de Turismo, con base en cifras del

Banco de Mxico, en el ao 2008, Mxico recibi 91,5 millones de visitantes internacionales,
lo que represent una disminucin de 1 % con respecto a lo recibido en 2007. De estos
visitantes, 22,6 millones fueron turistas internacionales (9,3 millones fronterizos y 13,3
millones de internacin), con un crecimiento del 5,9 % con relacin al 2007, y el resto, o sea
68,8 millones fueron excursionistas internacionales, de los cuales 62,4 millones son
fronterizos y 6,4 millones de pasajeros en cruceros.
Grfica II.1.1.4 Evolucin de las llegadas de turistas internacionales a Mxico, 199-2008
Fuente: SECTUR, 2008.
54
Por lo que corresponde a los ingresos, se presentan incrementos en comparacin con lo

recibido en 2007. La derrama total por concepto de visitantes internacionales fue de 13.289
millones de dlares, esto es 3,4 % superior a lo alcanzado en 2007. Con ello, la actividad
turstica se ha consolidado como una de las principales fuentes generadoras de divisas para
el pas.
Atendiendo a su origen, segn cifras del Instituto Nacional de Migracin, el 65,4 %
vino de los Estados Unidos (incluye estadounidenses y mexicanos residentes en aquel pas),
el 8,6 % de Canad, el 11,4 % de diversos pases de Europa, entre los que destacan
Espaa, Gran Bretaa, Francia, Italia y Alemania; de Amrica Latina y el Caribe provino el
5,4 %, destacando Argentina, Chile, Venezuela y Colombia; de Asia el 1.6%, destacando
Japn con el 0,5 %. Hay registro de otras nacionalidades que no son representativas en lo
individual y que alcanzan el 7,7 %.
Por lo que toca al mercado domstico, segn cifras de la Encuesta Nacional de
Turismo en Hogares, el mercado de viajes con pernocta de los mexicanos se calcula en 120
millones de viajes al ao, en tanto que el nmero de pernoctaciones hoteleras del turismo
domstico en el ao 2008 se calcula en 62 millones, 1,4 % por encima de las llegadas del
ao anterior.
Es importante mencionar que la mayor parte del consumo turstico es realizado por
los viajeros domsticos.
En Mxico, considerando los datos de la Cuenta Satlite del Turismo del periodo
2003-2006, la participacin promedio del valor agregado bruto turstico, respecto al total del
pas es de 8,5 %, en donde el aporte del transporte es el ms significativo con 2,2 %;
restaurantes, bares y centros nocturnos; alojamiento y manufacturas representan cada una
1,0 %; el comercio el 0,5 %; y el resto de las actividades el 2,8 %. Dichos porcentajes estn
referidos al total nacional.
Con base en la misma fuente y para el mismo periodo se cont con 2,4 millones de
puestos de trabajo. La participacin promedio de dichas posiciones, relacionadas con las
actividades tursticas representan el 6,8 % respecto a los del total del pas. La contribucin al
interior del sector turismo corresponde con la mayor participacin a los restaurantes, bares y
centros nocturnos con el 36,8 %, le siguen en orden de importancia el transporte de
pasajeros con el 18,3 %, las manufacturas (fundamentalmente productos artesanales) 11,8
%, el alojamiento con el 7,9 %, el comercio el 6,5 % y el restante 18,7 % fueron contribuidos
por diversos servicios.
Respecto a lo anterior, -en promedio- en el lapso que se ha mencionado el nmero de
puestos de trabajo anuales en el sector alojamiento fue de 189.600.
Repblica Dominicana
La evolucin de la oferta hotelera en la Repblica Dominicana desde la dcada de los
aos noventa, ha venido aparejada con un agresivo programa de incentivos a la inversin, lo
cual ha impulsado la puesta en valor de diversas zonas del pas.
En el ao 2007 el nmero de habitaciones disponibles lleg a 64.898, donde la mayor
parte corresponde a las categoras superiores, tal y como lo muestra la Grfica II.1.1.5.
55
Grfica II.1.1.5 Evolucin de la oferta hotelera (cuartos)

de la Repblica Dominicana
1996 2007
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de la Repblica Dominicana, 2009.
La estabilidad econmica de Repblica Dominicana descansa en el turismo, por lo

que los sectores pblicos y privados cada da unen esfuerzos para emprender proyectos de
desarrollo que fortalecen esa actividad hacia nuevas inversiones desde el exterior.
El turismo en el pas se ha convertido en la industria primaria fuente de economa y
las principales provincias dedicadas a dicha actividad industrial. El pas ofrece una opcin
amplia de comodidades en la ciudad, en la montaa y en los hoteles de la playa.
Las principales zonas de actividad tursticas en la Repblica Dominicana son las
regiones del Este, Norte, Santo Domingo y Barahona; sin embargo, se ha registrado un
incremento de visitantes en las provincias del interior, que han desarrollado excursiones a pie
o en bicicletas a travs de las montaas o en el campo, mediante productos de turismo rural,
ecoturismo y turismo de aventura.
Segn las cifras del Banco Central, en el ao 2007 se recibieron un total de 4.428.005
de turistas, 10,1 % ms respecto a la cifra dada en el 2006. De esta cifra el 35 % de los
turistas, provenan de pases europeos: Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, Espaa,
Suiza, y el 49 % de Amrica, destacando Estados Unidos, Canad, Mxico, Venezuela,
Brasil, Argentina y otros. Estos viajeros generaron un derrame de 4.025,5 millones de
dlares, 18 % superior a la cifra alcanzada en el ao 2006.
56
Grfica II.1.1.6 Llegadas de turistas internacionales en Repblica Dominicana, 20042007

(Miles)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Repblica Dominicana, 2009.
El cuadro siguiente muestra el origen de los turistas hacia Repblica Dominicana, por
pas de procedencia:
Cuadro II.1.1.1 Origen de los principales emisores de turismo
Pas
Porcentaje
Estados Unidos
32,7
Canad
15,0
Francia
9,2
Espaa
8,2
Alemania
6,8
Italia
4,3
Por lo que corresponde al empleo en el sector turstico, el cuadro siguiente muestra la

situacin que ha presentado en el periodo 1990 a 2007.
57
Cuadro II.1.1.2 Evolucin del empleo en el sector turismo, 1990-2007
Aos
Empleos
generados por la
actividad
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
88.549
97.871
111.066
112.564
122.821
126.458
126.956
155.744
156.328
159.786
167.170
154.106
157.388
164.694
171.478
172.116
188.289
190.259
Empleos generados
por la actividad
Empleos
Empleos
directos
indirectos
28.564
59.985
27.963
69.908
31.733
79.333
32.161
80.403
35.092
87.729
36.131
90.327
36.273
90.683
44.498
111.246
44.665
111.663
45.653
114.133
47.763
119.407
44.031
110.075
44.968
112.420
47.055
117.639
48.994
122.484
49.176
122.940
53.797
134.492
54.359
135.900
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de la Repblica Dominicana y la Asociacin
Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES), 2009.
Ahora bien, segn las estimaciones de la ASONAHORES, este volumen de empleos

est directamente relacionado con el crecimiento en la oferta hotelera, de tal forma que se
han hecho estimaciones respecto del nmero de empleos directos por cada cuarto existente
en el pas. Las cifras para los ltimos diez aos se muestran en el cuadro II.1.1.3.
Cuadro II.1.1.3 Estimacin del promedio de empleados por habitacin,
1998 2007
Ao
Empleos
por cuarto
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1,0
0,92
0,92
0,90
0,80
0,80
0,80
0,80
0,90
0,85
Fuente: ASONAHORES, 2008.
II.1.2 Diagnstico de la Formacin de Recursos Humanos en el Sector Hotelero

Cuba
En Cuba, toda vez que se trata de una economa centralmente planificada, el sistema
de educacin turstica obedece a las necesidades especficas previstas por el crecimiento en
el volumen de la oferta de equipamientos e instalaciones, donde se cuenta con un sistema
de indicadores por cada elemento de la oferta, principalmente lo que se refiere a la oferta de
alojamiento.
58
En el caso de la educacin turstica, el sistema educativo cubano divide la formacin

turstica en dos grandes niveles: por una parte, con vistas a garantizar la profesionalidad,
calidad y eficiencia en el servicio, el pas cuenta con el Sistema Nacional de Formacin
Profesional del Turismo (FORMATUR), que depende del Ministerio de Turismo e integra 19
escuelas en todo el territorio nacional que ofrecen educacin turstica en nivel bsico y
medio. Por la otra, el sistema de universidades que dependen del Ministerio de Educacin
Superior, cuenta con un conjunto de Centros de Estudios Tursticos (CENTUR), que atienden
los niveles de postgrado en ocho de las ms importantes universidades del pas:
La Habana
Cienfuegos (que atiende Varadero)
Camagey
Holgun
Matanzas
Ciego de vila
Santiago
Pinar del Ro
En esta forma, el nmero de matrcula de estudiantes en las carreras de turismo, se

encuentra directamente ligada a las necesidades futuras, tanto en el volumen de los
estudiantes aceptados como en los niveles de preparacin que se requieren.
Es el Ministerio de Turismo, a travs del Viceministerio de Recursos Humanos y el
Sistema de Empleo Turstico, TUREMPLEO, en conjunto con el FORMATUR, quienes
deciden sobre los temas de volmenes, niveles y caractersticas especficas de la educacin
turstica para cada periodo, a partir de las estimaciones de crecimiento de la oferta turstica.
Este sistema inclusive incluye la formacin de otras reas del conocimiento necesarias para
el funcionamiento ptimo del sistema turstico, tales como mecnicos (en instalaciones
hidrulicas, aire acondicionado y automotriz), ingenieros en sistemas, expertos en aire
maquinaria y equipo de cocina y otras profesiones y oficios que, como se ha indicado,
contribuyen en el adecuado funcionamiento de equipos e instalaciones para el turismo.
Mxico
En materia educativa es conveniente tener en cuenta que en Mxico existen los
niveles de educacin bsica, media y superior. Actualmente existen en el pas un total de
669 instituciones, escuelas, centros y universidades que ofrecen programas en educacin
turstica.
De acuerdo con una informacin del Consejo Nacional para la Calidad de la
Educacin Turstica A.C., los programas de educacin turstica en Mxico se distribuyen de
la siguiente forma:
53 % Gestin empresarial turstica (251 programas);

27 % Planificacin y desarrollo turstico con alguna mezcla de Gestin
empresarial (128 programas);
17 % Gastronoma (78 programas)
2 % Recreacin y Tiempo Libre (10 programas);
1 % Administracin de Instituciones / Hospitalidad (5 programas).
Con contadas excepciones en el nivel bsico, la oferta educativa ha privilegiado

niveles educativos que ofrecen formacin en el nivel medio superior y en el nivel superior.
59
Respecto al nivel medio superior existen escuelas oficiales o particulares con el fin de
formar tcnicos en el sector turstico, primordialmente para ocupar cargos operativos o
mandos de supervisin.
Dentro de las 32 entidades de la Repblica Mexicana existen 318 escuelas que
ofrecen estudios de nivel medio superior de las cuales son 121 bachillerato, 175 son
Tcnicas y 22 son Universidades.
En lo tocante al nivel superior, encontramos tambin tanto instituciones pblicas como
privadas que ofrecen licenciaturas o especialidades relacionadas con el Turismo con la
finalidad de formar profesionales (aprendizaje terico - prctico), aspirando a mandos medios
o directivos.
Existen 351 institutos de nivel superior registradas en toda la Repblica Mexicana de
los cuales encontramos que 305 son universidades y 46 son consideradas como estudios
superiores Tcnicos.
De acuerdo con informacin de la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), para el ao 2007 exista una matrcula de
35.425 estudiantes inscritos en programas de educacin media superior y superior
relacionados con la actividad turstica.
Por otra parte, no fue posible localizar datos sobre alumnos en programas de
educacin bsica o participantes en los sistemas de capacitacin turstica, en el trabajo que
llevan a cabo la Secretara de Turismo Federal o las dependencias tursticas de los
gobiernos estatales o municipales.
Grfica II.1.2.1 Matrcula inscrita en instituciones de educacin turstica en
Mxico, 2001 2007
Fuente: Elaboracin propia con datos ANUIES, 2008.
Para Mxico, se han identificado algunos de los principales problemas y desajustes

que enfrenta la formacin de los recursos humanos en turismo, particularmente en la
hotelera. Una de las condiciones ms sabida y sealada que se ha confirmado en este
trabajo, es la gran diferencia que existe entre las necesidades de personal calificado para el
sector hotelero y la oferta de instituciones de formacin turstica en el pas.
60
En tanto el sector productivo seala que, en promedio los puestos de nivel bsico
representan el 75 % del total del personal empleado; los de nivel medio o de supervisin el
20 % y los de nivel gerencial o directivo el 5 %; el 52 % de la oferta educativa est
estructurada para dar atencin al nivel superior y el 48 % a los niveles medio y medio
superior, no existiendo, prcticamente, oferta formativa escolarizada en el nivel bsico
Repblica Dominicana
De acuerdo con la informacin proporcionada por la Secretara de Turismo de la
Nacin, en la actualidad existen un total de 32 Universidades y centros que imparten carreras
de turismo bajo diversas denominaciones, entre las que destacan:
Licenciado en Administracin Turstica (8 %).

Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas (58 %).
Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras (19 %).
Licenciado en Administracin Hotelera (13 %).
Licenciatura en idiomas, concentracin en turismo (2 %).
Existen tres instituciones que ofrecen cursos a nivel tcnico y dos a nivel bsico,
estas ltimas ofrecen cursos para personal operativo y cursos de gastronoma.
La matrcula de estas instituciones se concentra en el nivel universitario, con la
situacin de que el 75 % de los estudiantes de carreras tcnicas aspiran continuar sus
estudios en el nivel licenciatura. En total, se estima que el nmero de estudiantes en carreras
de turismo en sus diferentes niveles alcanza la cifra de 3.500, con un volumen de egresados
anual estimado en 1.100, en el nivel licenciatura.
Por otro lado, de acuerdo a la informacin proporcionada por la Asociacin Nacional
de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES), se percibe que, aunque se ha avanzado en la
formacin de recursos humanos, todava se est lejos de alcanzar los mejores niveles en la
calidad en la prestacin de los servicios.
Por parte de la Secretara de Estado de Turismo, existe una Direccin de Formacin,
responsable de dar atencin a los diversos sectores y coordinar los esfuerzos que se llevan a
cabo por parte de las instituciones y universidades que imparten estudios relacionados con la
actividad turstica, como con los representantes empresariales; sin embargo, an existen
algunas reas de oportunidad para el mejoramiento en la coordinacin de los esfuerzos que
d como resultado una mayor adaptabilidad de los egresados de las carreras de turismo en
su insercin en el mbito laboral.
Algunos de los aspectos que ms se destacan por parte de los empresarios son:
formacin de carcter general, sin especializacin a la hotelera; insuficiencia en la
capacidad de comunicacin en otros idiomas; alto porcentaje de esfuerzos en la preparacin
de profesionistas de niveles superiores, cuando la necesidad ms grande est en los niveles
bsico y de supervisin; falta de actitud hacia el servicio.
De acuerdo con la informacin proporcionada por la ASONAHORES, la distribucin
porcentual de plazas requeridas en la hotelera, aunque vara dependiendo de la categora
del hotel, en promedio sera: nivel operativo 72%; nivel supervisin 23 % y nivel directivo 5%.
egresados de las carreras de turismo, comparndola con la necesidad de puestos a cubrir en
la industria, es posible afirmar que, en trminos cuantitativos, no debiera existir mayor
diferencia entre uno y otro. Sin embargo, toda vez que los egresados de las escuelas no
cumplen cabalmente con los requerimientos del sector productivo, las empresas deben
recurrir a otras profesiones, e inclusive, en el caso de Repblica Dominicana este efecto es
61
muy marcado, a la contratacin de personal extranjero, no slo en el campo de la hotelera

tradicional, sino en las nuevas corrientes de turismo, relacionadas con el turismo rural, de
aventuras, el ecoturismo y otras modalidades que demandan sistemas de alojamiento
novedosos, en los que la educacin turstica formal, an no encuentra los mecanismos para
satisfacer estas demandas.
II.1.3 Conclusiones sobre la brecha entre la demanda y la oferta de recursos

humanos en el sector hotelero de la subregin
Las diversas limitaciones con las que se llev a cabo el estudio dificultan la obtencin
de hechos concluyentes y, por ende, en general, los hallazgos expresados en el presente
documento deben tomarse como aproximaciones a la realidad y como lneas que deberan
investigarse con mayor profundidad para un conocimiento ms preciso que posibilite la
certera toma de decisiones.
No obstante lo anterior, y con las reservas del caso, a continuacin se exponen
algunas ideas que podran ser tomadas como conclusiones preliminares de la subregin:
En principio es necesario recordar que el turismo es un elemento fundamental en la
economa de los tres pases, identificndose una mayor dependencia de la actividad en el
caso de los dos pases insulares. As, la aportacin del turismo a la economa de la
subregin va desde el 8,5 % que representa para Mxico, hasta el ms del 20 % con el que
contribuye al PIB de Repblica Dominicana. 2
Dos rasgos fundamentales que explican la importancia econmica del turismo son su
capacidad de generacin de divisas y su muy importante aporte de empleo.
Para Cuba los ingresos por turismo internacional se sitan en dos mil millones de
dlares, lo que significa alrededor del 41 % de los ingresos en la balanza de pagos; en
Mxico los ingresos alcanzan ms de trece mil millones de dlares, destacando su aporte
neto de divisas por ms de cinco mil millones de dlares; y para Repblica Dominicana la
captacin supera los cuatro mil millones de dlares, los que compensan casi en su totalidad
el dficit en cuenta corriente. Es relevante mencionar que en el caso mexicano adems del
turismo internacional, se cuenta con un robusto mercado domstico que supone ms del
80 % del consumo turstico.
Aunque los pases de la subregin comparten rasgos como destinos tursticos, se
trata de realidades diferentes, con ms similitudes entre Mxico y Repblica Dominicana y se
confirma que el turismo es fundamental en la economa de los tres pases, identificndose
una mayor dependencia de la actividad en los dos pases insulares.
En el caso de Mxico, se han identificado algunos de los principales problemas y
desajustes que enfrenta la formacin de los recursos humanos en turismo, particularmente
en la hotelera. Una de las condiciones ms sabida y sealada que se ha confirmado en este
trabajo, es la gran diferencia que existe entre las necesidades de personal calificado para el
sector hotelero y la oferta de instituciones de formacin turstica en el pas. En tanto el sector
productivo seala que, en promedio los puestos de nivel bsico representan el 75 % del total
del personal empleado; los de nivel medio o de supervisin el 20 % y los de nivel gerencial o
directivo el 5 %; el 52 % de la oferta educativa est estructurada para dar atencin al nivel
superior y el 48 % a los niveles medio y medio superior, no existiendo, prcticamente, oferta
formativa escolarizada en el nivel bsico
La informacin incluida proviene en su mayora de fuentes documentales pblicas y del trabajo de investigacin de campo; en
algunos casos no se obtuvo repuesta ni por parte de los pases a travs de sus autoridades nacionales de turismo o en las
entrevistas con el sector privado.
62
Este aspecto queda de manifiesto en el hecho de que las empresas hoteleras

cuentan, dentro de sus plantillas de personal, con egresados de escuelas y centros de
educacin turstica, de manera inversamente proporcional al nivel que se ocupa dentro de la
estructura de las empresas; es decir, que las instituciones de educacin turstica estn
sirviendo para satisfacer parte de la demanda de nivel intermedio y superior, pero no para la
que existe en el nivel bsico que como ya se mencion es la ms abundante.
Un punto que llama poderosamente la atencin es el hecho de que el 78 % de las
escuelas y el 90 % de los empresarios manifestaron contar con programas para la
vinculacin entre los centros de formacin turstica y los hoteles. Sin embargo, an siguen
presentndose quejas de los segundos con respecto a las caractersticas de los egresados
de las escuelas de turismo y hotelera.
Es importante puntualizar este aspecto. En el caso de Mxico, concretamente en la
Escuela Superior de Turismo del Instituto Politcnico Nacional, se gener un plan de
estudios a nivel licenciatura con programas de estudio flexibles basados en competencias,
que permiten acceder a un titulo de Profesional Asociado a los estudiantes que hayan
completado un determinado nmero de unidades de aprendizaje, sin la necesidad de
transitar por el plan de estudios de manera completa. Esto les coloca en la posibilidad de
incorporarse de manera inmediata al sector productivo en mandos operativos con un ttulo, y
-en caso de as desearlo- reanudar sus estudios para obtener la licenciatura posteriormente.
En la Repblica Dominicana, por otro lado, y de acuerdo a la informacin
proporcionada por la Asociacin Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES), se
percibe que, aunque se ha avanzado en la formacin de recursos humanos, aun se est
lejos de alcanzar los mejores niveles en la calidad en la prestacin de los servicios.
Por parte de la Secretara de Estado de Turismo, existe una Direccin de Formacin,
responsable de dar atencin a los diversos sectores y coordinar los esfuerzos que se llevan a
cabo por parte de las instituciones y universidades que imparten estudios relacionados con la
actividad turstica, como con los representantes empresariales. Sin embargo, an existen
algunas reas de oportunidad para la mejora en la coordinacin de los esfuerzos que d
como resultado una mayor adaptabilidad de los egresados de las carreras de turismo en su
insercin en el mbito laboral.
Algunos de los aspectos que ms se destacan por parte de los empresarios son:
formacin de carcter general, sin especializacin a la hotelera; insuficiencia en la
capacidad de comunicacin en otros idiomas; alto porcentaje de esfuerzos en la preparacin
de profesionistas de niveles superiores, cuando la necesidad ms grande est en los niveles
bsico y de supervisin; falta de actitud hacia el servicio.
De acuerdo con la informacin proporcionada por la ASONAHORES, la distribucin
porcentual de plazas requeridas en la hotelera, aunque vara dependiendo de la categora
del hotel, en promedio sera: nivel operativo 72 %; nivel supervisin: 23 %; y nivel directivo 5
%.
Por otra parte, al realizar el anlisis de los planes de estudio de algunas de las
universidades se encontr, nuevamente, que la carga de materias de formacin generalista
concentra la mayor parte en la distribucin horaria; en promedio el 52 % de las horas
formacin terminal se asigna tan slo el 48 %. En algn caso extremo se lleg a encontrar
que la carga asignada a las primeras, representaba el 34 % del total.
63

egresados de las carreras de turismo, comparndola con la necesidad de puestos a cubrir en
la industria, es posible afirmar que, en trminos cuantitativos, no debiera existir mayor
diferencia entre uno y otro. Sin embargo, toda vez que los egresados de las escuelas no
cumplen cabalmente con los requerimientos del sector productivo, las empresas deben
recurrir a otras profesiones, e inclusive, un efecto muy marcado es la contratacin de
personal extranjero, no slo en el campo de la hotelera tradicional, sino en las nuevas
corrientes de turismo, relacionadas con el turismo rural, de aventura, ecoturismo y otras
modalidades que demandan sistemas de alojamiento novedosos, en los que la educacin
turstica formal, an no encuentra los mecanismos para satisfacer estas demandas.
En el mediano y largo plazos, todo indica que los niveles de desarrollo turstico
alcanzados por estos pases, deber retomar su tendencia incremental. S las tasas de
crecimiento continan de manera tendencial, sera de esperarse que para el 2015, el
volumen de habitaciones tursticas en los pases alcance las siguientes cifras: Cuba podra
alcanzar una cifra alrededor de los 61.000 cuartos; Mxico se situara en el orden de los
850.000 y la Repblica Dominicana llegara a las 100.000 habitaciones hoteleras.
Si se considerara que, en promedio cada cuarto hotelero genera alrededor de un
empleo directo, se podra tener la necesidad de 13.000 empleos hoteleros adicionales para
Cuba; cerca de 250.000 para Mxico y 35.000 en la Repblica Dominicana.
Por ello, existe una sobreoferta de formacin de nivel superior, aunque no
necesariamente su propuesta responda a estndares de calidad mundial y se identifica una
ausencia notoria de soluciones para la formacin prctica de las posiciones de lnea que son
las ms abundantes del sector, lo que provoca altsimas rotaciones en los trabajos,
deficiencias en la prestacin de los servicios y no necesariamente lleva aparejado la
posibilidad de garantizar un desarrollo para las comunidades locales.
De mantenerse las expectativas de crecimiento, en la oferta hotelera de los tres
pases, como es de esperar, al menos de acuerdo con los crecimientos tendenciales, y en
caso de que las condiciones vigentes prevalezcan, las empresas que estn asentadas en los
destinos tursticos de los tres pases, as como las que se incorporen en los prximos aos,
enfrentarn dificultades para encontrar los recursos humanos (independientemente de su
calificacin) para hacer frente a las necesidades de sus operaciones.
Por ello, parece necesario, como empieza a observarse en algunos destinos de estos
pases, la implementacin de esquemas de asociacionismo entre el sector privado y el sector
pblico de forma tal que se pongan en prctica soluciones creativas para satisfacer las
necesidades de formacin para la industria hotelera, especialmente en los que se refiere a
aquellas relacionadas con las posiciones de lnea.
Conviene apuntar, que si bien es cierto puede existir informacin sobre el
funcionamiento de los mercados laborales para la hotelera en los tres pases que conforman
la regin, se aprecia la necesidad de construir sistemas ms robustos y transparentes de
informacin especializada.
Finalmente, es importante sealar que las ocupaciones ms demandadas en el sector
distribuidas porcentualmente son: camaristas (20 %), stewardess (19 %), auxiliares de reas
pblicas (11 %), auxiliares de limpieza (11 %), meseros (8 %), ayudantes de cocina (7 %),
cocineros (6 %), ejecutivos de ventas (5 %), recepcionistas (5 %), cantineros (2 %), mozos
de piso (2 %), oficiales de mantenimiento (2 %) y agentes de seguridad (2 %). Si estos son
los principales empleos demandados por el sector entonces es necesario adecuar algunas
acciones en universidades y escuelas de turismo para apoyar la formacin de niveles bsico
y de supervisin.
64
Asimismo, es necesario que se conformen comits de fortalecimiento del factor

humano a nivel de cada destino turstico, o por regiones, en donde participen la totalidad de
los actores involucrados: autoridades (tursticas y de educacin/capacitacin), empresarios
(a travs de sus representaciones gremiales) y escuelas que ofrezcan estudios de turismo
(en cualquiera de sus niveles), para que de manera conjunta se definan los programas,
fuentes de financiamiento, acciones de vinculacin y otros aspectos imperantes para el
desarrollo del recurso humano.
En lo que respecta a los modelos de financiamiento, para lograr lo citado en el prrafo
anterior, de la formacin/capacitacin tenemos que un modelo que actualmente se aplica en
Mxico es a travs de un convenio de cooperacin entre los estados que constituyen la
Federacin y el Gobierno Federal, a travs del cual se aportan recursos de manera alcuota,
para financiar los procesos de capacitacin, modernizacin de micro, pequeas y medianas
empresas y otros programas relacionados con la calidad de los servicios que se prestan al
turismo.
En estos programas como se ha sealado, la Federacin aporta recursos a los
Estados, quienes tienen la obligacin de contratar a una empresa, organizacin o institucin
educativa para llevar a cabo la totalidad de acciones que conforman el programa de
capacitacin del Estado.
Las ventajas de este proyecto son muchas y baste sealar que la asignacin de
recursos a los Estados se da en la medida en que se lleva a cabo un diagnstico de
necesidades de capacitacin (DNC), de forma tal que la programacin de cursos y acciones
de mejora del factor humano, se da con base a una realidad ms analizada. Una de las
desventajas que se observa es que an la participacin de la iniciativa privada, resulta un
tanto marginal. En particular parece apropiada la utilizacin de este esquema para la
financiacin de las infraestructuras de centros de formacin de nivel bsico.
Tal vez el siguiente paso en la evolucin de este mecanismo sera involucrar de una
forma ms directa al sector empresarial, de manera que participen en la definicin de las
acciones de fortalecimiento que sean pertinentes a sus necesidades, as como en su
financiamiento.
En concreto la propuesta sera crear mecanismos de financiamiento mixtos entre
gobierno central, gobiernos estatales, gobiernos municipales y sectores privado y social para
desarrollar los programas de capacitacin y formacin de acuerdo con las necesidades de
cada destino turstico. Es decir, disear un modelo de carcter nacional y aplicar este modelo
en atencin a las caractersticas y necesidades locales.
Este modelo de financiamiento debera ir de la mano con la conformacin de los
Comits locales de Fortalecimiento de Factor Humano.
En lo referente a sobre quien debera llevar la coordinacin de las diferentes
estrategias y acciones, consideramos que en la primera etapa la iniciativa debera estar por
parte de la autoridad turstica local, en coordinacin con los responsables de la educacin,
quienes deberan iniciar el proceso a travs de la elaboracin del modelo de Fortalecimiento
del Factor Humano para el o los destinos involucrados.
Este modelo, deber integrar al menos los siguientes elementos:
Realizacin de un diagnstico de necesidades de capacitacin (DNC).

Integracin (miembros, funciones y reglas de operacin) de un comit ad-hoc
para el mejoramiento de la formacin-capacitacin del factor humano para el
turismo/hotelera, de acuerdo con las necesidades detectadas.
65
Definicin de los mecanismos de financiamiento para la realizacin de acciones

de capacitacin/formacin.
Conformacin de un sistema de indicadores para la evaluacin de los trabajos del
Comit; no nicamente en trminos de nmero de cursos, alumnos, ndices de
eficacia y eficiencia de los procesos, sino tambin en cuanto al ndice de
satisfaccin de los consumidores.
Una vez que el diseo de estos componentes se finalice, se debe proceder a la

integracin del Comit, dentro del cual el liderazgo, aunque esta decisin sea muy
situacional, debera recaer en la figura de algunos de los representantes empresariales para
evitar que se convierta en un foro poltico o acadmico exclusivamente, siempre con la
interaccin de la totalidad de los actores y una representatividad equitativa para los sectores
representados.
Otro de los aspectos que se deben tomar en cuenta para otorgar el liderazgo de las
acciones a los representantes de la iniciativa privada es el hecho de que son ellos los que
estn en constante contacto con los turistas y, por lo tanto, pueden llevar el pulso de los
resultados con una mayor precisin y cercana, sugiriendo las modificaciones necesarias al
programa, en la medida de que se observe la respuesta en la satisfaccin de los
consumidores.
De acuerdo con la problemtica estudiada, en lo que respecta a la necesidad de un
centro de formacin de referencia a nivel Amrica Latina, pensamos que la mejor experiencia
de centro de formacin para la atencin de necesidades como las identificadas a lo largo de
la investigacin es la del CENFOTUR situado en Per.
Sin embargo, esto no quiere decir que se debe tener un solo centro de esta
naturaleza, sino que sera adecuado, previa adaptacin a las condiciones locales, la
operacin de centros de formacin similares al CENFOTUR en los destinos tursticos de la
regin en los que se identifique una dinmica de crecimiento hotelero para los prximos
aos.
Recomendaciones
Tomando en cuenta los resultados de la investigacin, sobre todo para el caso de
Mxico, en las condiciones en que se encuentra el sector hotelero y la contraparte de las
instituciones que imparten educacin turstica, para que la formacin en turismo obedeciera a
las necesidades y caractersticas de formacin de los estudiantes, sera necesario que se
cumplieran varios postulados:
1. Que la oferta de formacin de recursos humanos responda a razones de atencin
a las necesidades del sector productivo, y no con una visin comercial de la
educacin.
2. Que se d un acercamiento, a nivel de los destinos tursticos, en lo particular, para
buscar soluciones en el mbito de lo local, ms que respuestas de carcter
nacional o general.
Creemos que adems de las recomendaciones ya presentadas, las cuales van
enfocadas a los temas especficos que integran este estudio, y a partir de los hallazgos
encontrados y de las ideas presentadas, queda la impresin de que existen algunos
aspectos en los que sera conveniente, profundizar y caracterizar de manera ms amplia;
asimismo, se derivan algunas tareas que quedan por resolver de cara al mejoramiento de la
formacin de recursos humanos en la hotelera, los cuales seran:
La formacin y evaluacin del personal docente que actualmente forma parte de

los claustros de profesores en las instituciones de educacin turstica.
66
Precisar el papel de las Administraciones Nacionales de Turismo en la formacin

para el turismo, as como la coordinacin que estas organizaciones deben tener
con los organismos empresariales, gobiernos locales y con las propias autoridades
educativas.
El futuro de los profesionales en turismo, sobre todo cuando se consideran las

nuevas necesidades que el sector presenta, en cuanto corresponde a modalidades
tursticas tales como: el turismo de aventura, el ecoturismo, entre otras.
Las necesidades de actualizacin en la formacin de los profesionales del turismo,

incluyendo la certificacin a travs de mecanismos de competencias laborales.
La evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y modelos

de seguimiento de egresados que les permitan medir la efectividad de sus
programas; as como la aplicacin de sistemas de indicadores de gestin, de
aplicacin generalizada que permitan comparar resultados, en los mbitos
nacional, regional y local, incorporando una medicin del grado de satisfaccin por
parte de los turistas, respecto de la calidad del servicio que reciben en los destinos
y empresas tursticas.
Por otra parte, en cuanto a las tareas que podran contribuir al mejoramiento y
aprovechamiento integral de las estructuras de formacin y educacin turstica que existen
actualmente, algunas contribuciones podran ser:
Impulsar, con una mayor insistencia, los procesos de certificacin de las

instituciones que imparten educacin y capacitacin turstica.
Procurar esquemas de involucramiento de estudiantes y docentes en procesos de

investigacin aplicadas que aporten soluciones a problemticas locales o
regionales, de forma tal que sirvan como laboratorios de actualizacin y
experiencia para ambos.
En este orden de ideas, difundir los servicios de apoyo que las organizaciones
empresariales nacionales e internacionales, pueden brindar a las instituciones de
educacin y formacin turstica.
La realizacin de proyectos de educacin y capacitacin turstica en el mbito

local, que permitan resolver la problemtica que actualmente se presenta y brinden
soluciones reales, sobre la base de acuerdos interinstitucionales e inter-gremiales
para cada destino o regin en lo particular.
El desarrollo de sistemas de indicadores, por parte de las autoridades tursticas y

educativas, que permita a las instituciones de enseanza turstica mejorar la
gestin y ofrecer mejores productos a la industria turstica, y en particular a la
hotelera.
Integrar rganos de consulta, en el mbito local, en los que participen autoridades,

organismos empresariales e instituciones de educacin turstica, para encontrar
puntos de coincidencia en la resolucin de la problemtica que plantea el
mejoramiento de los resultados y, por ende la calidad de los servicios que se
prestan en los destinos tursticos
67
II.2 Subregin Dos: Centroamrica y Colombia

A continuacin, se describen de manera conjunta los principales hallazgos que se
tienen, los cuales nos permiten realizar diagnsticos correspondientes respecto del empleo
en el sector hotelero y la formacin de recursos humanos en el sector turstico, para la
subregin dos, conformada por Centroamrica (Guatemala y El Salvador) y Colombia.

Guatemala
Guatemala se encuentra dividida en ocho regiones, cada una de estas abarca uno o
ms departamentos que poseen caractersticas geogrficas, culturales y econmicas
similares. Cada uno de sus departamentos se divide en municipios y los municipios en
aldeas y caseros. Actualmente existen 22 departamentos y 331 municipios.
Segn el INGUAT (Instituto Guatemalteco de Turismo), el pas a parte de sus
regiones geogrficas cuenta con 7 regiones tursticas:
1. Guatemala, Moderna y Colonial
2. Altiplano, Cultura Maya Viva
3. Petn, Aventura en el Mundo Maya
4. Izabal, un Caribe Verde
5. Verapaces, Paraso Natural
6. Pacfico, Extico y Diverso
7. Oriente, Mstico y Natural
De la misma forma el INGUAT destaca los principales destinos tursticos y los clasifica
de acuerdo a los departamentos en los que se divide el pas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Petn
Quetzaltenango
Quich
Retalhuleo
Sacatepquez
San Marcos
Santa Rosa
Solol
Suchitepquez
Totonicapan
Zacapa
68
Grfico II.2.1.1 Regiones naturales de Guatemala
Fuente: http://www.guatemala-tourisme.info/mapa_comites_locales.JPG
En julio del ao 2000, el gobierno de Guatemala, por intermedio de su instituto de

turismo INGUAT, emite una estrategia nacional de desarrollo turstico, mediante la cual
agrupamientos de aldeanos forman Comits Locales de Turismo Comunitario, los cuales
representan las distintas comunidades y diversidades tnicas de Guatemala.
La estrategia de descentralizacin de los poderes centrales, cede a cada uno de los
Comits su auto-gestin. El Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT, cre un centro de
coordinacin de los Comits Locales de Turismo, a fin de dar una plataforma al desarrollo
cultural y econmico de cada Comit. El programa de desarrollo por el turismo del INGUAT
facilita la promocin del turismo en diferentes comunidades tnicas del pas, creando as un
mejor reparto de los ingresos econmicos y una solidaridad comunitaria.
Actualmente hay once Comits desde la creacin del programa y cuatro subcomits
que estn en proceso. Estos comits estn ubicados en sectores tursticos de gran influencia
Planta Hotelera con Base en su Sistema de Clasificacin

En Guatemala existen dos clasificaciones para los establecimientos de
hospedaje o alojamiento, la primera es la clase hotel con categoras de una a cinco
estrellas y la otra clase la constituyen los denominados Hospedaje o Pensiones con
tres categoras A, B y C.
69
Cuadro II.2.1.1 Planta Hotelera con Base en su Sistema de Clasificacin

Sistema de Clasificacin
NMERO DE
TOTAL POR
ESTABLECIMIENTOS* CATEGORA*
Hotel
5 estrellas
4 estrellas
3 estrellas
2 estrellas
1 estrella
Hospedajes o Pensiones
Hospedajes o Pensiones C
Hospedajes o Pensiones B
Hospedajes o Pensiones A
9
14
66
62
253
404
15
67
300
TOTAL
382
786
786
* Informacin no oficial segn el total de empresas que han sido objeto de clasificacin
Fuente: Seccin de Registro y Verificacin de Servicios Tursticos, 2008.
El total de establecimientos de alojamiento y hospedaje de Guatemala que han sido

objeto de clasificacin ascienden a 786, de los cuales la mayor concentracin se encuentra
en la clase Hospedaje o Pensiones categora A, que rene a 300 establecimientos que
representan el 38 % de los 786; le siguen en nmero los denominados Hoteles con categora
una estrella que suman 253 y representan el 32 %; el tercer lugar lo ocupan los Hospedajes
o Pensiones tipo B con 67 establecimientos que integran tan solo el 8,5 %; en una cantidad
muy cercana se encuentran los hoteles con 3 y 2 estrellas los cuales renen a 66 y 62
establecimientos respectivamente, representando al 8,39 % y 7,88 %. Las otras clases y
categoras apenas cuentan con 15 o menos establecimientos, destacndose el hecho que
los Hoteles 5 estrellas en cantidad, son los ms reducidos pues apenas suman nueve (9).
Conformacin de la Planta Hotelera por tipo, con base en el Sistema de

Comercializacin
Tan solo 27 que representan el 3,55 % de los 786 establecimientos de hospedaje o
alojamiento en Guatemala, pertenecen a una cadena o se comercializan a travs de ella. Los
762 restantes, que constituyen el 96,5 7% son independientes.
Cuadro II.2.1.2. Conformacin de La Planta Hotelera por tipo con base en

el Sistema de Comercializacin (Nmero de Establecimientos)
FORMA DE
COMERCIALIZACIN
En cadena
Independiente
TOTAL
Hotel
27
759
786
Motel
TOTAL
-
27
759
Fuente: Seccin de Registro y Verificacin de Servicios Turstico, 2008.

Informacin no oficial segn el total de empresas que han sido objeto de clasificacin.
70
Crecimiento de la Planta Hotelera a Nivel Nacional 2000-2008.

De acuerdo como se observa en el Cuadro II.2.1.3, la planta hotelera de Guatemala ha
crecido desde el ao 2000 al 2008 en un 145 %, sin embargo, al analizar la serie, se
identifican decrementos del nmero de inscritos para los aos 2003, 2006 y 2008 con relacin
a los aos inmediatamente anteriores. Para el ao 2003 disminuyeron en 6 con relacin al
2002, pasndose de 204 a 198 establecimientos, en el 2006 disminuyeron 97 establecimientos
al pasar de 301 registrados en el 2005 a 204 en el 2006, Asimismo, los 248 establecimientos
registrados en el 2007 se disminuyeron en 44, al registrarse en el 2008 solo 204. En total en el
2008 con respecto al 2005 (ao en que se encontraban registrados 301, la cifra ms alta de la
serie) el nmero de establecimientos inscritos disminuy en 97 que representan un
considerable 32,22 %, mxime si se tiene en cuenta que precisamente 204 eran los
establecimientos que constituan la Planta Hotelera en el 2002, seis aos antes.
Es importante destacar que la cifra de 204 establecimientos de hospedaje y
alojamiento registrada para el ao 2008, no es equivalente a los 789 identificados segn el
sistema de clasificacin para ste mismo ao, pues rene tan solo los 204 registrados
oficialmente, mientras los 789, corresponden a los clasificados pero que no necesariamente
han realizado el proceso para ser oficialmente registrados.
Cuadro II.2.1.3 Crecimiento de la Planta Hotelera a Nivel Nacional

Aos 2000 2008
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
AO
NMERO DE
167 204 198 203 301 204 248
204
ESTABLECIMIENTOS 83
INSCRITOS
Fuente: Seccin de Registro y Verificacin de Servicios Tursticos.
Nmero de hoteles registrados en cada ao
Evolucin de la Demanda Turstica Internacional 2004-2008.

En el ao 2008, Guatemala recibi 1.715.426 turistas extranjeros, 533.900 ms, con
relacin a los 1.181.526 recibidos en el 2004, lo que signific una tasa de crecimiento
promedio de 14,72 % para los ocho aos de la serie.
La mayor proporcin de turistas extranjeros proviene de la categora otros que rene
al resto de pases de los que se originan sus visitantes, sin tener en cuenta los analizados e
identificados en el Cuadro II.2.1.4. Entre los pases identificados, el pas que represent la
mayor procedencia de turistas extranjeros fue Estados Unidos, en segundo lugar se
encuentra Mxico, en tercero Costa Rica y en cuarto Canad.
71
Cuadro II.2.1.4 Evolucin de la Demanda Turstica Internacional

Aos 2004 2008
Nmero de turistas extranjeros
Ingresos generados en divisas
Principales Pases de
Procedencia:
Estados Unidos
Mxico
Canad
Brasil
Argentina
Rep. Dominicana
Uruguay
Cuba
Jamaica
Costa Rica
Otros
Tasa de crecimiento
VARIACION ANUAL
2004
2005
2006
2007
2008
1.181.526 1.315.646 1.502.069 1.627.552 1.715.426

770,1
868,8
1.012,2
1.199,3
1.275,6
276.126
67.502
20.510
4.509
8.457
2.048
286.869
72.910
24.820
5.485
8.952
2.698
338.472
79.731
32.268
8.203
9.353
2.809
377.565
86.466
32.206
8.883
10.358
2.694
386.921
92.905
36.079
7.689
10.933
3.021
2.831
4.218
2.657
2.493
2.769
31.979
767.564
34,2 %
301.303
34.693
875.001
11,4 %
134.120
35.842
40.436
41.545
992.734 1.066.451 1.133.564
14,2 %
8,4 %
5,4 %
186.423
125.483
87.874
Fuente: Seccin de Estadstica INGUAT, 2008.
Nmero de habitaciones 2000- 2008

El nmero de unidades habitacionales que constituyen la Planta Hotelera de
Guatemala en el ao 2008 es de 43.708, cifra que se ha incrementado en 27.478 frente a las
16.230 identificadas en el ao 2000, aclarando que para el 2007 y el 2008 la cifra se duplic
con respecto al 2006 y los aos precedentes, en virtud a que del 2000 al 2006 solo se
consideraron los establecimientos tipo Hotel en tanto para los dos ltimos aos de la serie,
se tuvieron en cuenta adems, pensiones y hospedajes.
Cuadro II.2.1.5 Nmero de Habitaciones
Aos 2000 2008
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2007* 2008*
NMERO DE
16.230 16.595 17.313 17.519 17.774 19.357 19.372 42.726 43.708
HABITACIONES
* Los datos de la oferta anual correspondiente a los aos 2000 al 2006 son hospedajes recomendables
al turismo y para los aos 2007 y 2008 se tienen en cuenta todos los establecimientos registrados y
activos en INGUAT, incluidos hoteles, pensiones y hospedajes
Segmento de Mercado por Motivo Principal de Viaje

La informacin del Cuadro II.2.1.6 corresponde a una encuesta realizada por el
INGUAT en las fronteras, la cual comenz a aplicarse a partir del 2006, razn por la cual no
se cuenta con la informacin respectiva para los aos 2000 al 2005. Es de tener en cuenta
que los diferentes motivos de viaje suman ms de 100 %, lo cual quiere decir que cada
turista pudo seleccionar ms de una opcin, en el momento de diligenciar el respectivo
instrumento.
72
Para la serie 2006-2008, se observa que el principal motivo de viaje lo representa el

segmento de mercado denominado Turista Individual con un promedio de participacin del
94 % para los tres aos, aunque es de considerar que dicho segmento ha ido perdiendo
aportacin pues del 95 % identificado en el 2006, para el 2008 perdi dos puntos pasando a
ser de 93 %, le sigue en proporcin el Turismo de Negocios con un 18,66 % en promedio
para la serie. El tercer lugar lo ocupan los turistas en grupo con un 6 % en promedio y por
ltimo se encuentra el turismo de convenciones con un 3,66 % en promedio, para los tres
aos analizados. Es de aclarar que dentro de la categora turista individual como grupal se
incluye el motivo de viaje ocio que represent el 41 % del gran total, para el ao 2008.
Cuadro II.2.1.6 Segmento de Mercado por motivo principal de viaje
Aos 2006-2008
AO
Negocios
SEGMENTO DE
Convenciones
MERCADO POR
Turista
MOTIVO
Individual
PRINCIPAL DE
Turista
VIAJE
Grupo
2006*
21 %
7%
2007*
17 %
1%
2008*
18 %
3%
95 %
94 %
93 %
5%
6%
7%
Colombia
Para su administracin, el territorio colombiano se encuentra dividido en 32 entidades
territoriales denominadas departamentos (que renen a 1.070 municipios), un distrito
capital (Distrito Capital de Bogot) y tres distritos especiales (Distrito Turstico, Cultural e
Histrico de Santa Marta; Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla). Los territorios indgenas, son otros nuevos
entes contemplados por la Constitucin de 1991 en el artculo 329, como un reconocimiento
a la diversidad tnica y cultural de los habitantes del territorio nacional.
Grfico II.2.1.2 Regiones Naturales de Colombia
Fuente: http://geografia.laguia2000.com/biogeografia/colombia-vegetacion
73
Por otra parte, el pas acostumbra a dividirse en regiones naturales, consideradas

como espacios o zonas geogrficas que cuentan con caractersticas fsicas similares tales
como relieve, clima, clases de suelo, vegetacin, nivel de pluviometra, flora, fauna y
poblacin, entre otros aspectos. De acuerdo con lo anteriormente planteado, se identifican en
Colombia seis regiones naturales: Amazona, Andina, Caribe, Insular, Pacfica y Orinoqua.
Colombia posee cuatro lugares declarados patrimonios histrico y cultural de la
humanidad por parte de la UNESCO (Parque Arqueolgico de Tierradentro departamento
del Cauca; Parque Arqueolgico de San Agustn departamento del Huila; Cartagena de
Indias - departamento de Bolvar; el centro histrico de Santa Cruz de Mompox
departamento de Bolvar; dos lugares declarados patrimonio natural de la humanidad
(Parque Nacional Natural los Katos departamento de Antioquia, y el Santuario de Flora y
Fauna de la Isla de Malpelo); dos expresiones de patrimonio oral e inmaterial de la
humanidad (Festival de Barranquilla departamento del Atlntico y el espacio cultural de
San Basilio de Palenque). Asimismo, cuenta con la declaratoria de cinco reservas de la
bisfera por parte de la UNESCO (Seaflower - archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, Cinturn Andino departamentos de Huila, Cauca, Caquet y Tolima, el
Tuparro departamento de Vichada, Cinaga Grande de Santa Marta departamento del
Magdalena, Sierra Nevada de Santa Marta departamentos de la Guajira, Magdalena y el
Csar).
El Sistema Nacional de Parques colombiano con ms de diez millones de hectreas
que representan cerca del 10 % del territorio Nacional, da cuenta de la riqueza natural y gran
biodiversidad que posee el pas (el segundo lugar en el mundo luego de Brasil), el cual lo
integran 55 reas naturales de las cuales 40 son parques (14 con infraestructura turstica
que se pueden agrupar segn sus caractersticas en parques con pramo, parques con
desiertos y sabanas, parques con nieve y parques con bosques y selvas); once son
Santuarios de Fauna y Flora (Cinaga Grande Santa Marta, Corchal el Mono Hernndez,
Galeras, Guanet Alto Ro Fonce, Iguaque, Isla de la Corota, los Colorados, los Flamencos,
Malpelo, Otn Quimbaya y Orito Ingi Ande); una Va Parque (Salamanca); una rea Natural
nica (los Estoraques); dos son Reservas Nacionales Naturales (Nukak y Puinawai).
Planta Hotelera con base en su sistema de clasificacin
Del proceso de investigacin del presente estudio, se establece que en Colombia son
pocas las fuentes oficiales que producen informacin relativa al turismo y particularmente
relacionada con el sector hotelero; adems, desafortunadamente, la fuente oficial que es el
Registro Nacional de Turismo, presenta inconsistencias en ella misma y, por lo tanto, no se
encuentra coherencia con la informacin proporcionada por otras fuentes.
De acuerdo con lo anterior y ante la imposibilidad de obtener una informacin
consistente del RNT y con el propsito de analizar la hotelera ms competitiva del pas, con
informacin coherente y en las series de tiempo requeridas para este estudio, la informacin
que se presenta y analiza a continuacin, corresponde a la generada por la Asociacin
Hotelera de Colombia COTELCO sobre sus agremiados, que son precisamente los
establecimientos de alojamiento de mayor tamao, con el nmero ms representativo de
empleados y que constituyen la ms alta inversin hotelera en el pas, dicha informacin ha
sido publicada a 2007 porque la revista Operacin Hotelera 2008 que es la que dara a
conocer la informacin del pasado ao, solo ser publicada en septiembre de 2009.
A partir del 2005, COTELCO clasifica los hoteles segn su tamao (nmero de
unidades habitacionales), en vista que la categorizacin por estrellas que tradicionalmente
venan acreditando sus asociados, perdi vigencia con la expedicin de la Resolucin 0657
de abril 08 de 2005, de la cual se habl anteriormente.
74
Cuadro II.2.1.7 Planta hotelera con base en su sistema de clasificacin a 2007

Sistema de Clasificacin por
Nmero de habitacin
De 0 a 50
De 51 a 100
De 101 a 150
De 151 a 200
De 201 a 250
De 251 en adelante
TOTAL
NMERO DE
ESTABLECIMIENTOS
2007
555
126
28
10
11
10
740
TOTAL POR
CATEGORA
555
126
28
10
11
10
740
Fuente: Asociacin Hotelera de Colombia. COTELCO, 2007.
De acuerdo Cuadro II.2.1.7, la industria hotelera agremiada del pas rene en el ao

2007 a 740 establecimientos de alojamiento, de los cuales la mayor proporcin (75 %),
posee entre 0 y 50 unidades habitacionales, la segunda mayor tendencia est representada
en un 17,3 % de los establecimientos, que poseen entre 51 a 100 habitacionales, lo cual
respalda el hecho que los establecimientos hoteleros del pas no son de grandes
dimensiones, pues los hoteles con habitaciones entre 151 y 200 y los que poseen ms de
251, tan solo representan el 1,35 % respectivamente, existiendo un poco ms de
concentracin en los establecimientos que poseen entre 201 y 250 unidades habitaciones
(1,49 %).
Partiendo que la comercializacin de los hoteles se puede realizar como
establecimiento independiente o perteneciente a una cadena hotelera, la oferta de
alojamiento del pas en ste sentido, a 2007, se caracteriza de acuerdo con Cuadro II.2.1.8.
Cuadro II.2.1.8 Conformacin de la planta hotelera por tipo con base

en el sistema de comercializacin
(Nmero de establecimientos)
FORMA DE
COMERCIALIZACIN
En cadena
Independiente
TOTAL
Hotel
Motel
89
651
740
TOTAL
0
89
651
740
Fuente: Elaboracin Propia, 2009.
Como se observa, la gran tendencia de los establecimientos hoteleros del pas es ser
independientes (87,97 %) pues tan solo 89 establecimientos que representan nicamente el
12,03 % de los 740 registrados en COTELCO, pertenecen a cadenas. Son nueve las
cadenas ms representativas y conocidas en el pas, siendo cinco (Estelar, Decamern,
Dann, GHL y Royal) las que renen el mayor nmero de establecimientos, en una proporcin
muy equitativa (12 a 15 establecimientos), segn se observa en la siguiente Cuadro II.2.1.9.
Las otras cadenas renen tan solo de uno a cinco establecimientos.
75
Crecimiento de la planta hotelera con base en su sistema de clasificacin, 2000-2008

Como se expres previamente, la categorizacin por estrellas que se vena
empleando usualmente en la hotelera colombiana cambi a partir de la expedicin de la
Resolucin 0657 de abril 08 de 2005, razn por la cual la presentacin de la informacin por
parte de COTELCO se realiz en el periodo 2000-2004 por nmero de estrella y a partir de
2005 a 2007 por nmero de unidades habitacionales. El ao 2008 ha sido proyectado con
base en la tendencia de crecimiento de la serie previa, teniendo en cuenta que como ya se
dijo, la informacin oficial de dicho ao, solo ser publicada a partir de septiembre del
presente ao.
Cuadro II.2.1.9 Crecimiento de la Planta Hotelera con Base en su Sistema de
Clasificacin, 2000-2008p.
Sistema de
Clasificacin
5 estrellas
4 estrellas
3 estrellas
2 estrellas
1 estrella
Sin clasificar
2000
2001
2002
2003
2004
49
35
74
43
32
153
47
35
65
31
27
158
47
34
61
30
22
217
58
36
61
28
20
259
56
35
58
26
18
345
2005
2006 2007 2008p
428
121
20
10
13
8
488
121
18
9
12
7
555
126
28
10
11
10
617
128
30
10
11
10
600
655
740
806
Otras clasificaciones:
Por nmero de
Habitacin:
Desde 0 a 50
Desde 51 a 100
Desde 101 a 150
Desde 151 a 200
Desde 201 a 250
De 251 en adelante
Total
386
363
411
462
538
Fuente: Asociacin Hotelera de Colombia COTELCO, 2008.
76
Grfico II.2.1.3. Crecimiento de la Planta Hotelera
Fuente: Elaboracin propia con base en la Asociacin Hotelera de Colombia COTELCO, 2009.
La serie muestra un crecimiento sostenido de 62 nuevos hoteles afiliados a

COTELCO en promedio, entre los aos 2001 a 2007, solo se not un decrecimiento del -5,96
% (23 establecimientos desafiliados) del ao 2001 con respecto al 2000, puesto que en este
ao se registraron 386 establecimientos de hospedaje, en tanto en el ao 2001 la cifra de
agremiados se redujo a 363. La causa de dicho decrecimiento no necesariamente significa el
cierre de establecimientos, sino una posible desafiliacin a la Asociacin COTELCO.
El empleo turstico en la hotelera actual

Tomando la informacin de los afiliados a COTELCO que identifica el nmero de
empleos totales que generan sus hoteles, se puede apreciar en el Cuadro II.2.1.10
Cuadro II.2.1.10 El empleo turstico en la hotelera actual

(Nmero de empleos)
AO
Todas las
clasificaciones
TOTAL
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 2008p
37.876 36.759 37.008 42.288 45.442 40.324 40.240 46.873 45.859

37.876 36.759 37.008 42.288 45.442 40.324 40.240 46.873 45.859
Fuente: Asociacin Hotelera de Colombia. COTELCO, 2009.
77
Grfico II.2.1.4 Empleo turistico en la hoteleria actual
Fuente: Elaboracin propia con base en la Asociacin Hotelera de Colombia. COTELCO, 2009.
Como es entendible, los aos 2001 con relacin al 2000 y el 2005 con relacin al
2004 en que se present un decrecimiento de los establecimientos afiliados, tambin hubo
decrecimiento del nmero de empleos generados. Por otra parte, a pesar que para el ao
2006 se registran 55 hoteles ms en comparacin con el 2005 y que el nivel de ocupacin se
increment en 2,30 % con relacin al 2005, el nmero de empleos disminuy. De la misma
manera, la proporcin de empleo descendi en la proyeccin realizada para el ao 2008,
situacin entendible a partir de la disminucin sufrida en el porcentaje de ocupacin
determinado para este ao, pues a mayor ocupacin es factible la generacin de un mayor
nmero de empleos y viceversa.
En lo que respecta al empleo generado por el sector hotelero, el pas no cuenta con
estudios que caractericen los cargos en la hotelera en los niveles directivos, medios y
operativos, ni con la informacin desagregada para elaborarlos, sin embargo, la Divisin de
Estudios Ocupacionales del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en cumplimiento de sus
funciones, como una herramienta para la gestin del empleo (establecer estructuras o
escalas salariales, caracterizar segn ocupaciones a las empresas, reunir, analizar y difundir
informacin relativa a las ocupaciones, divulgar y transferir resultados obtenidos en estudios
ocupacionales, establecer niveles de competencia de la fuerza laboral del pas, identificar
competencias laborales nacionales y compararlas con las internacionales) y la formacin en
todos los sectores de la economa del pas (necesidades de capacitacin, constituirse en
referente de la oferta educativa y de formacin profesional), ha desarrollado una Clasificacin
Nacional de Ocupaciones C.N.O. 3, inspirada inicialmente en ao 1968 en la Clasificacin
Internacional Unificada de Ocupaciones publicada por la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT.
En el ao 1994 se realiz una actualizacin de dicha clasificacin, tomando como
referencia la clasificacin canadiense, que tiene en cuenta dos criterios: reas de
desempeo y niveles de preparacin. La C.N.O cuenta con un Diccionario Ocupacional que
contiene una descripcin de las actividades principales de cada actividad, lista de diversas
denominaciones en una misma ocupacin y funciones principales que se realizan en una
ocupacin.
Clasificacin Nacional de Ocupaciones, SENA, Direccin General, 1996.
78
Las reas de desempeo son nueve (1)finanzas y administracin; (2)ciencias

naturales aplicadas y relacionadas; (3)salud; (4)ciencias sociales, educacin, administracin
pblica y religin; (5)arte, cultura, recreacin y deporte; (6)ventas y servicios; (7)explotacin
primaria y extractiva; (8)oficios, operadores equipo y transporte; (9)procesamiento fabricacin
y ensamblaje de bienes. Asimismo las ocupaciones poseen cuatro niveles (A, B, C, D) siendo
A la de mayor diversidad de funciones, empleo de la creatividad, el ms alto nivel de
complejidad, concentracin en lo intelectual y de mayor autonoma y el nivel D el de menor
exigencia en los mencionados aspectos, con una tendencia a la repeticin y a la mayor
cantidad de actividades fsicas frente a las intelectuales.
El turismo, por pertenecer al sector de servicios, se ubica en el rea de desempeo
seis denominada ventas y servicios caracterizada en la siguiente tabla donde se identifican
con negrilla los cargos que se relacionan con dicha actividad turstica:
Cuadro II.2.1.11 reas de desempeo por niveles
6. VENTAS Y SERVICIOS
rea ocupacional 00
001 ALTA DIRECCIN PBLICA Y PRIVADA
601 Gerentes de ventas, mercadeo y publicidad
Ocupacin de Direccin 602 Gerentes de comercio al por menor
603 Gerentes de servicios de alimentos y alojamiento
604 Oficiales de servicios de proteccin y defensa
605 Gerentes de otros servicios
Nivel de Preparacin A
Nivel de Preparacin B
rea Ocupacional 62
OCUPACIONES TCNICAS EN VENTAS Y SERVICIOS
621 Superiores y administradores de ventas y servicios
622 Superiores y tcnicos de los servicios de proteccin y defensa
623 Ocupaciones tcnicas en ventas y compradores
624 Chefs
Nivel de Preparacin C
rea Ocupacional 63
OCUPACIONES INTERMEDIAS EN VENTAS Y SERVICIOS
631 Representantes de ventas
632 Dependientes de comercios y servicios
633 Ocupaciones de servicios a pasajeros
634 Guas de turismo y recreacin
635 Ocupaciones de servicios de alimentos y bebidas
636 Ocupaciones de servicios de proteccin
637 Ocupaciones de servicios personales
Nivel de Preparacin D
rea Ocupacional 66
OCUPACIONES ELEMENTALES EN VENTAS Y SERVICIOS
661 Ocupaciones auxiliares en ventas
662 Auxiliares de cafetera
663 Aseadores
664 Auxiliares de servicios
Fuente: Clasificacin Nacional de Ocupaciones, SENA, Direccin General, 1996.
Para finalizar, es preciso destacar que actualmente en Colombia el sector oficial, la

industria hotelera y la actividad turstica, en general, estn comprometidos con el
mejoramiento de sus niveles de competitividad internacional y trabajan arduamente para
conseguirlo, respaldndose en acciones concertadas entre el sector oficial, el sector
productivo y la academia (que anteriormente no eran usuales), como implantacin de
incentivos de todo orden, para alcanzar y dar cumplimiento a la Visin 2020 identificada en la
poltica sectorial: Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como
una de las de mayor importancia para el desarrollo econmico del pas; por consiguiente,
79
ser un pas que habr fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un

trabajo que permitir una relacin armnica nacin-regin, donde los sectores pblico
nacional y local jugarn un papel determinante en la generacin de condiciones ptimas para
el desempeo empresarial.
Evolucin de la demanda turstica internacional
Desafortunadamente la dificultad para obtener informacin oficial sobre la actividad
turstica impidi reconstruir toda la serie que caracterizara los pases de procedencia que
representaron la demanda turstica internacional durante los aos 2004 y 2005.
Cuadro II.2.1.12 Evolucin de la demanda turstica internacional, 2004-2008
Nmero de turistas extranjeros1
Ingresos generados en divisas2
Principales Pases de
Procedencia:
Estados Unidos
Venezuela
Ecuador
Per
Espaa
Argentina
Mxico
Brasil
Canad
Italia
Otros
Tasa de crecimiento
VARIACION ANUAL
2004
788.983
1.061
27,28%
2005
2006
933.243 1.053.360
1.222
1.554
18,28%
2007
2008
1.195.440 1.222.102
1.669
1.844
258.579
141.596
100.222
47.706
66.422
40.254
52.037
31.712
27.115
22.487
265.230
265.652
196.863
110.508
58.332
67.117
50.632
60.340
41.145
28.279
24.620
291.952
264.278
237.056
93.426
66.283
67.350
51.039
59.084
45.489
27.606
24.315
286.176
12,87%
13,49%
2,23%
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2008.

1
Cifras sin incluir Puntos Fronterizos, Tomadas del Viceministerio de Turismo. Fuente DAS
2
Cifras en Millones de Dlares, Fuente Banco de la Repblica
De acuerdo con la informacin contenida en el Cuadro II.2.1.12, el nmero de turistas

extranjeros ha ido en aumento en cada uno de los aos de la serie 2004 a 2008 y de forma
consecuente, los ingresos generados por los mismos.
II.2.2 Diagnostico de la formacin de Recursos Humanos en el Sector Turstico

Guatemala
En Guatemala se encuentran pocas Instituciones Educativas reconocidas donde se
ofrecen programas de formacin relacionados con la actividad turstica como la Universidad
del Valle de Guatemala, la Universidad del Istmo y la Universidad Francisco Marroqun, sin
embargo existen otras que si bien no son reconocidas ofrecen programas de calidad en
Turismo y que han sido galardonadas por su formacin como el Colegio Continental.
80
La Universidad del Valle de Guatemala, Institucin que inicio su proceso de

Acreditacin ante Southern Association of Colleges and Schools (SACS), en su empuje de
contribuir a impulsar el desarrollo turstico sustentable orientado a la naturaleza y la cultura
en Guatemala, ofrece el programa de formacin profesional Licenciatura en Turismo
sustentable y Ecoturismo perteneciente a la Facultad de Ciencias y Humanidades, con una
duracin de cinco aos, esta licenciatura consta de 46 cursos: 11 de formacin general, 19
de formacin bsica profesional y 14 de formacin profesional, todo estos cursos se imparte
en tres ciclos anuales.
El egresado de esta licenciatura est apto para enfocar sus actividades hacia el
turismo sustentable, bien sea en entidades internacionales, instituciones estatales, ONG's,
iniciativa privada, en su propia empresa o en proyectos tursticos.
En la actualidad se han graduado 55 estudiantes desde la creacin del programa en
1990 cuando inici con tan solo 3 estudiantes.
La Universidad del Istmo, ofrece la Licenciatura en Administracin con especialidad
en Gestin de Empresas Tursticas perteneciente a la Facultad de Ciencias Econmicas y
empresariales, este programa ofrece la posibilidad de que los estudiantes puedan obtener
doble titulacin por convenio suscrito con Ritz Colleges en Suiza, sus egresados en la
actualidad se encuentran desempeando diferentes cargos en compaas privadas y
estatales como Barcel, Hotels & Resorts, Westin Camino Real, Inguat, Colgate, Hilton,
McDonalds, Hertz Rent a car, Siman y Tigo, entre otras.
La Universidad Francisco Marroqun (UFM) decidi apoyar acadmicamente al sector
turstico a travs de la Licenciatura en Administracin de Hoteles y Restaurantes, inscrita en
la Facultad de Ciencias Econmicas. Este programa comenz con menos de cien alumnos y
en la actualidad sobrepasa los 350. Los alumnos realizan una prctica de 1.400 horas y para
obtener su grado es requisito indispensable dominar el idioma ingls, adems ofrece un
tercer idioma que puede ser alemn o francs, esto facilita al estudiante su insercin en el
mbito laboral nacional as como en el extranjero
El Colegio Panamericano forma estudiantes en Administracin Turstica, programa
avalado por la Cmara de Turismo de Guatemala.
El Colegio Centro Cultural de las Amricas ofrece la posibilidad de realizar una
formacin tcnica en Turismo bajo reas especficas de aprendizaje relacionado con el
sector.
La Universidad Rafael Landvar ofrece una especializacin en Administracin de
hoteles y restaurantes.
El Instituto Universitario de Posgrado (IUP) de Espaa ofrece a los guatemaltecos
formacin adaptada a los requerimientos de la evolucin del mercado en relacin con el
sector turstico. La Maestra en Direccin y Gestin Turstica es una formacin on-line
basada en un modelo activo y colaborativo.
La Universidad Cooperativa Internacional de Costa Rica, como contribucin al
desarrollo del turismo sostenible de Amrica Latina y el Caribe, dentro del Programa
Latinoamericano en Gestin del Turismo Sostenible, ofrece a los profesionales de Guatemala
la Maestra en Gestin del Turismo Sostenible, con una duracin de cuatro cuatri-semestres
online y un mdulo prctico presencial que concluye con la elaboracin de una tesina.
81
La Cmara de Turismo de Guatemala CAMTUR tambin hace un esfuerzo por

generar una cultura turstica a travs de programas de formacin en cuatro reas: la
educacin informal; el tcnico-operativo, tctico-ejecutivo, y la insercin formal, es decir las
dos primeras son capacitacin a la poblacin en general y los empleados del sector y las dos
ltimas como opcin de especializacin y diplomados para gerentes y empresarios del
sector.
Pese a que una de las grandes limitantes que se tuvieron durante la realizacin de
este estudio fue la falta de informacin en lo referente al tema de formacin de recursos
humanos en materia turstica, se encontr la siguiente informacin, la cual consideramos
importante presentar.
Cuadro II.2.2.1 Educacin Formal y No Formal en Turismo en Centroamrica

PAIS
COSTA RICA
EDUCACION FORMAL
20 UNIVERSIDADES
HONDURAS
Instituto Hondureo de
Turismo y cinco
universidades ms
EL
SALVADOR
Instituto Tecnolgico
Centroamericano,
Universidad Francisco
Gaviria, Fundacin
empresarial para el
desarrollo educativo.
Universidad Nacional
Autnoma de Nicaragua,
Universidad Centroamericana, Universidad
de Ciencias Comerciales,
Universidad Americana,
Universidad Catlica
Redemptoirs Mater.
Universidad Catlica ,
Universidad S.M.
Antigua, Universidad De
Panam, Universidad
Latina, Universidad
Nacional De Carriqu,
Universidad A Distancia.
NICARAGUA
PANAM
EDUCACION NO FORMAL
5 INSTITUCIONES Y 27 CAMARAS DE
TURISMO
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
Instituto Hondureo de Turismo, Instituto
Nacional de Formacin Profesional, Centro
Asesor para el Desarrollo de Recursos
Humanos de Honduras, Cmara de Turismo,
Gerentes y Empresarios Asociados de
Honduras, Fundacin Nacional para el
Desarrollo
de Honduras, Hotel-Escuela Madrid
Corporacin Salvadorea de Turismo
(CORSATUR), Instituto Salvadoreo de Turismo
(ISTUR), (Instituto Salvadoreo de Formacin
Profesional (INSAFORP), Cmara Salvadorea
de Turismo (CASATUR)
Siete centros constituidos en la Escuela de
Hotelera ENAH, para apoyar el plan de
formacin turstica ese acreditaron 66
consultores, 39 guas tursticos locales y 50
guas interculturales indgenas. Tambin se
formaron 175 policas tursticos.
Instituto de Formacin profesional (INAFORM).
Asociaciones gremiales, IPAT, Instituto Nacional
de Cultura.
El IPAT en asocio con la cmara de turismo y
con INAFORM ha realizado capacitacin a
Asociacin de Hoteles (APATEL), restaurantes
(ARAP), Cmara de Turismo (CAMTUR),
COSPAE, la Autoridad de Micro y Pequea
Empresa (AMPYME).
INAFORM entre el 2000 y e 2004 se han
impartido ms de 1300 cursos en reas de
Gastronoma, Hotelera
y Turstica y Artesana con ms de 22.000
titulados.
82
GUATEMALA
Universidad Rafael
Landivar, Universidad
Galileo, Universidad del
Istmo, Universidad del
Valle,
Hotel Escuela NIMAJAY,
Centro Cultural Las
Amricas, la Universidad
San Carlos
e IFES (Instituto
Femenino de Estudios
Superiores)
Instituto Tcnico de Capacitacin (INTECAP),

INGUAT, INTECAP y la Cmara de Turismo
(CAMTUR), FUNDESA, Contacto (AID)
Fuente: Elaboracin propia, 2009.
De acuerdo con el anlisis FODA de la formacin turstica regional, realizado por la

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional dentro del marco del Plan de Accin para la
promocin del turismo sostenible, cabe resaltar las debilidades que se encontraron:
En las Instituciones hay Insuficiencia de docentes especializados y de infraestructura

bsica de formacin en turismo.
No se encuentra material de calidad y estandarizado en nivel regional, las tecnologas
de informacin y comunicacin son limitadas y no se usan como medio metodolgico.
En algunos pases no hay una normativa que regule la formacin turstica formal e
informal.
No hay un vnculo entre las instancias formativas y el mercado laboral.
La oferta universitaria no suple las necesidades de la demanda del sector.
El sector productivo no aprecia la profesionalizacin. Ausencia en la industria de
incentivos laborales.
No hay un mtodo de seguimiento de evaluacin de procesos formativos.
No hay una formacin distribuida geogrfica de forma equitativa. Se encuentra
centralizada en las capitales de los pases.
Este plan identific cuatro areas estratgicas donde se hace necesario trabajar:
1. Formacin en cultura turstica,

2. Planificacin y gestin turstica,
3. Lnea de apoyo a pymes tursticas (formacin en administracin, gestin y
competitividad),
4. Comercializacin y promocin.
Luego de realizar el diagnostico, de identificar las oportunidades de la regin se
tomaron acciones para lograr convertir la regin hacia el turismo sostenible y como resultado
se generan 18 programas de formacin que fueron aprobados como plan de formacin
regional 2006-2009, diez de estos programas funcionaron prioritariamente los dos primeros
aos del plan.
Colombia
Para responder al estudio de formacin de recursos humanos en el sector turstico en
Colombia, se tuvo en cuenta aquellas Instituciones de Educacin Superior (IES) que a
diciembre del ao 2008 se encontraran registradas en el Sistema Nacional de Informacin de
Educacin Superior (SNIES) del Ministerio de Educacin Nacional, ente encargado de
regular la educacin en el pas.
83
La poblacin de IES est caracterizada por: aquellas instituciones que se encuentren

bajo condicin de calidad, es decir, que obtuvieran Registro Calificado o Acreditacin de Alta
Calidad; que pertenezcan al sector pblico o privado, los niveles de formacin Tcnico
Profesional, Tecnolgico y Profesional; los perfiles de formacin tanto profesional como
ocupacional; la modalidad de formacin fuera sta presencial, a distancia o virtual.
Tambin se tuvo en cuenta la oferta de programas del Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) que sin pertenecer al Ministerio de Educacin Nacional, es la entidad en
el pas llamada a formar para el trabajo y el desarrollo humano, definido en el Decreto 2888
de 2007 como "la formacin permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en
una concepcin integral de la persona, que una institucin organiza en un proyecto educativo
institucional, y que estructura en currculos flexibles sin sujecin al sistema de niveles y
grados propios de la educacin formal."
El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es la institucin pblica colombiana
encargada de la funcin que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y
tcnico de los colombianos ofreciendo y ejecutando la Formacin Profesional gratuita, para la
incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al
desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas. El SENA es la principal institucin del
Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo.
Es el SENA la entidad encargada de acercarse al sector productivo y respondiendo a
sus necesidades, formar el recurso humano en reas como la financiera y contable,
mercadeo, produccin y control de calidad. Las empresas estn obligadas a vincular a travs
de contrato de aprendizaje, los estudiantes SENA que se encuentran en etapa productiva
bajo las normas del Decreto 933 del 11 de abril de 2003. Adems realizan mensualmente un
aporte del 2 % sobre el valor de su nomina para financiar el Centro de Formacin.
El SENA cuenta hoy con treinta y tres regionales ubicadas en todos los
departamentos del pas y en stas se congregan los ciento quince (115) Centros de
Formacin con diferentes especialidades. De las treinta y tres regionales, el 64 %, es decir
21, imparten formacin en los niveles tcnico, tcnico profesional y tecnolgico en programas
de turismo y hotelera.
Educacin superior regulada por el Ministerio de Educacin Nacional

En el pas existen aproximadamente ochenta y seis programas para formacin del
recurso humano en turismo. Treinta y cuatro programas pertenecen al nivel tcnico
profesional, 26 al tecnolgico y 26 al profesional, de estos ltimos, solamente dos han sido
acreditados en condicin de Alta Calidad por el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA).
84
Grfica II.2.2.1 Programas de Formacin del Recurso humano en el Sector Turstico
Fuente: Elaboracin Propia con base en el CNA, 2009.
Los dems programas se ofrecen todos bajo Registro Calificado que es la condicin
de calidad obligatoria que garantiza que un programa cumple las condiciones bsicas para
iniciar su funcionamiento definido en el Decreto 2566 de 2003 y que es emitido por el
Ministerio de Educacin Nacional mediante Resolucin.
De los programas de formacin tcnico profesional, doce definen un perfil
ocupacional para el departamento de Alojamiento; en el tecnolgico trece y en el profesional
catorce. Los dems perfiles ocupacionales definen competencias para los otros
departamentos del hotel o para la investigacin, la docencia y las actividades tursticas.
En el nivel de formacin profesional, seis instituciones son de carcter oficial, en el
tecnolgico diez y en el tcnico profesional trece. De los programas que se manejan en cada
nivel: slo tres programas profesionales son ofrecidos a distancia, uno virtual y los dems
son presenciales. En el nivel tecnolgico tres a distancia, tres virtuales, slo uno
semipresencial y 17 presenciales. En el nivel tcnico profesional, cuatro son virtuales, siete
son a distancia y 25 presenciales.
Con el nimo de fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica en el pas, el Ministerio
de Educacin Nacional cre las llamadas bolsas concursables, que convocan tres sectores
estratgicos: el productivo, el educativo y el gobierno regional formando Alianzas.
Se parte del sector productivo que caracteriza la regin, llmese este lcteo, forestal,
salud, agropecuario y turismo.
Para el desarrollo del sector turstico se crearon cuatro Alianzas:
La Alianza Gastronmica por Colombia
Alianza Turismo Caribe
Alianza Regional: Centro del Valle Una Ruta en Comn
Alianza Gestin Turstica, Turismo Rural e Histrico-Cultural, Guianza Turstica
A las Alianzas pueden pertenecer los establecimientos de educacin media

articulando sus programas con las instituciones de educacin superior, a travs de los ciclos
propeduticos, permitiendo al estudiante iniciar su formacin tcnica profesional a partir del
dcimo ao de enseanza media, sin haber concluido su bachillerato.
85
Las Alianzas definieron adems dentro de sus reas de formacin tres

especialidades. Por ejemplo la Alianza Turismo Caribe, defini:
Especialidad en Cocina Sostenible
Especialidad en Hostelera y Ecoalojamiento
Especialidad en Agencias de Viajes y Guianza
Cada IES define en que especialidad decide formar dando la oportunidad de hacer los
currculos flexibles.
Prximamente empezarn a funcionar los programas creados bajo las Alianza, slo
falta la obtencin de Registro Calificado, lo que ampliar la cobertura de formacin en todo el
pas.
El Ministerio tom la decisin de formar en los niveles tcnico y tecnolgico, por lo
que busca hacer de la Educacin Tcnica y Tecnolgica una opcin de formacin profesional
con calidad y pertinencia, que en poco tiempo logre ampliar la cobertura y reducir la brecha
existente entre esta opcin educativa y las carreras profesionales tradicionales.
Por otra parte, existen los Centros Regionales para la Educacin Superior (CERES),
que son una estrategia del Ministerio de Educacin Nacional, cuyo objetivo es desconcentrar
la oferta de formacin superior de las ciudades y llevarla a las regiones, buscando ampliar la
cobertura, haciendo ms equitativo el acceso a la educacin contribuyendo al desarrollo
social y econmico de la regin.
Los CERES nacen bajo una alianza establecida entre el gobierno nacional,
departamental y local, el sector productivo, la academia y la sociedad civil; y centran su
oferta en programas de educacin pertinentes a la regin segn su vocacin productiva.
Actualmente como miembros de la alianza se pueden contar 79 Secretaras de Educacin
Departamental, 135 Alcaldas, 38 Alianzas SENA y 143 Organizaciones del Sector
Productivo.
El gobierno nacional aporta recursos para su adecuacin, facilitando el uso de
tecnologas; los gobiernos locales, regionales, el sector productivo y la sociedad civil, se
encargan de hacer evidentes proyectos productivos de la zona y definen los requerimientos
acadmicos y la academia se responsabiliza de formar en las necesidades establecidas.
Esta estrategia naci en el ao 2003 con la idea, no slo de ampliar cobertura, sino
de hacerlo con calidad, por eso los programas ofrecidos en los CERES no pueden iniciar su
funcionamiento mientras no les haya sido otorgado el Registro Calificado.
Los CERES estn ubicados en lugares donde la poblacin no tiene acceso a la
educacin superior, ya sea en zonas apartadas del pas o en los lugares deprimidos de las
ciudades grandes. Son pequeos centros dotados de infraestructura tecnolgica de
informacin y comunicacin, cuentan con una excelente conectividad, se puede acceder a
bibliotecas, prcticas en laboratorios y talleres, y dotados segn las necesidades de los
programas a ofrecer. Son operados por una Institucin de Educacin Superior.
En la actualidad hay en funcionamiento ciento tres CERES (103) distribuidos en cinco
grandes regiones de Colombia: Centro Oriente, Sur Oriente, Sur Occidente, Norte y Eje
Cafetero.
86
En los CERES de Santander se planea formar bajo la Alianza Gastronmica por

Colombia a 600 estudiantes hasta el 2010 en los siguientes programas:
Tcnico Profesional en Gastronoma

Tecnlogo en Gestin Gastronmica
Tcnico Profesional en Servicios y Bebidas
Tecnlogo en Gestin de Servicios y Bebidas.
En aproximadamente 29 ciudades de Colombia se ofrecen ms de 480 programas de

educacin continuada (Diplomados, cursos de extensin o de actualizacin) y no ms de
ocho post grados (Especialista, Magister o Maestra y Doctorado o PHD), con registro
calificado, relacionados directamente con la formacin en turismo.
Cerca del 13 % de estos programas estn relacionados con el departamento de
alojamiento y administracin del alojamiento; el 80 % estn relacionados con la operacin y
administracin del departamento de alimentos y bebidas; y cerca del 7 % de los programas
relacionados con la operacin y organizacin de eventos.
Grfica II.2.2.2 Programas de postgrado y educacin continuada ofertados en

Colombia
Fuente: Elaboracin Propia con base en los CERES, 2009.
La mayora de estos programas son cursos cortos con una intensidad horaria entre 20
y 48 horas, los seminarios ofertados son cerca del 20 % del total de programas existentes y
tan solo el 2 % son especializaciones y maestras.
87
Grfica II.2.2.3 Educacin de postgrados y educacin continuada de formacin

turstica ofertada en Colombia
Fuente: Elaboracin Propia con base en los CERES, 2009.
La oferta de educacin de postgrado y educacin continuada se concentra en Bogot

y en departamentos como Antioquia, Valle del Cauca, Boyac y Tolima.
Las instituciones educativas, agremiaciones y cajas de compensacin en Colombia
son en la actualidad las que desarrollan programas dirigidos a fortalecer las competencias en
cargos relacionados con la hotelera y a capacitar a quienes desean formar empresa. La
Asociacin Colombiana de Hoteles COTELCO, es quien ofrece la mayor cantidad de cursos
relacionados con la administracin hotelera y el Servicio Nacional de aprendizaje - Sena
ofrece la mayor cantidad de cursos relacionados con la operacin del alojamiento. Las cajas
de compensacin ofertan programas cortos de capacitacin a aquellos afiliados y a las
empresas que deseen que sus empleados actualicen sus conocimientos y desarrollen
habilidades nuevas, Asimismo, ofertan programas para creacin y formacin de empresas a
aquellos que han sido desvinculados laboralmente haciendo uso del subsidio de desempleo.
Dentro de este marco debemos puntualizar el papel que est desempeando el
Departamento de capacitacin de COTELCO, quien a travs de una franquicia con el
Educational Institute de la American Hotel and Lodging Association entrega una
certificacin internacional, emitida por el Educational Institute, que es acumulable para que
de acuerdo a los programas establecidos, los estudiantes obtengan ttulos ms gerenciales.
Una herramienta realmente importante con la que se cuenta en Colombia es el
Observatorio Laboral (creado por el Ministerio de Educacin Nacional), el cual analiza y
divulga la informacin relacionada con los egresados de los programas acadmicos, su
vinculacin al mercado laboral, los niveles de remuneracin que se ofrece a stos, entre
otros aspectos. Como complemento a la informacin resultante de las instituciones, el
Ministerio de Educacin adelanta actualmente la Encuesta de Seguimiento a Graduados
para poder analizar que sucede con los graduados desempleados o en la informalidad, el
tiempo en que los egresados se demoran en conseguir empleo, calidad del empleo en
trminos de estabilidad y remuneracin de acuerdo a lo estudiado y, adems, conocer la
opinin de los egresados referente a la educacin recibida y su vinculacin al mercado
laboral. La encuesta se realiza a travs de call center y en el mes de julio del presente ao,
se conocern los resultados, los cuales se presentarn por nivel de formacin, rea de
formacin y algunos ncleos bsicos de conocimiento.
88
Con base en el registro de este medio oficial se realiz el anlisis de los programas
de formacin en Hotelera y Turismo en sus diferentes niveles, como se aprecia en la
siguiente tabla, en la que se describen los graduados, los porcentajes de ocupacin y los
salarios promedio de este sector.
Cuadro II.2.2.2 Graduados en Programas de Hotelera y Turismo Ingreso Base de

Cotizacin IBC por Nivel de Formacin 2001 2007.
NIVEL DE ESTUDIO
NIVEL
ACADEMICO
NIVEL
ACADEMICO
Nivel
estudio
de
NIVEL
DE FORMACION
Nivel de estudio
Pregrado
Nivel
estudio
de Pregrado
Posgrado
Medidas
TASA DE
COTIZACION
GRADUADOS
GRADUADOS
QUE COTIZAN
IBC
0,83
4.998,00
4.160,00
1.007.258,00
0,83
4.983,00
4.145,00
998.544,00
Formacin tcnica
profesional
0,79
1.204,00
947,00
882.988,00
Tecnolgica
0,85
2.138,00
1.819,00
929.169,00
Universitaria
0,84
1.641,00
1.379,00
1.165.688,00
Posgrado
1,00
15,00
15,00
2.831.286,00
Especializacin
1,00
15,00
15,00
2.831.286,00
Fuente: Ministerio de Educacin. Observatorio Laboral, 2007.
De la informacin anterior se puede deducir que de los 4998 egresados graduados de

todos los niveles de formacin, el 83,23 % estn vinculados formalmente en el sector laboral,
siendo el nivel de formacin de mayor contratacin estudios de posgrados (especializacin)
ya que de los quince egresados graduados el 100 % est empleado. Sin embargo es de
resaltar que el porcentaje de insercin a la vida laboral solo contempla a los graduados y no
se tienen informacin de la situacin laboral de los egresados que por diferentes razones aun
no han obtenido el titulo.
En el nivel de pregrado, la contratacin es muy similar; es decir, en formacin
universitaria (cinco aos) est contratado el 84 %, en tecnolgica (tres aos) el 85 % y en
Tcnico Profesional (dos aos) el 79 %.
Analizando los salarios, la duracin de los programas y exigencias para obtener el
grado, se podra concluir que la mejor remuneracin se encuentra en el nivel tcnico
profesional ya que con solo cuatro semestres de duracin de la carrera y sin realizar trabajo
de grado diferencia su escala salarial en 282.700 $ EE.UU del universitario que debe
permanecer diez semestres de duracin en la Institucin Educativa, presentar trabajo de
grado, hacer exmenes de suficiencia en otras lenguas y muchos requisitos ms.
Es necesario aclarar que estos datos incluyen exclusivamente aquellos programas
inscritos ante el Ministerio de Educacin Nacional, no se incluye el egresado del SENA que
pertenece al Ministerio de Proteccin Social.
89
II.2.3 Conclusiones sobre la brecha entre la Demanda y la Oferta de Recursos

Humanos en el sector hotelero.
Para el presente estudio, la Regin Central estaba integrada por los pases de El
Salvador, Honduras, Guatemala, Costa Rica, Belice, Panam, Nicaragua y Colombia. De
estos pases el gobierno de Costa Rica respondi que actualmente se encuentra
adelantando un estudio sobre el sector Turstico y que solo al finalizar el ao estara listo,
pero a la fecha, no contaban con la informacin requerida. El resto de los pases (Honduras,
Belice, Panam y Nicaragua) no dieron ninguna respuesta, por lo que se asume que no
posean la informacin respectiva.
El Salvador aport informacin importante, ms no completa, para la realizacin de
este estudio; fue necesario, entonces recurrir a fuentes secundarias y a estudios realizados
recientemente por organizaciones internacionales para caracterizar el comportamiento entre
la demanda y la oferta de recurso humano en el sector turismo de la regin centroamericana,
por su parte en lo que respecta a Colombia y Guatemala aportaron informacin de gran
utilidad la cual permiti tener un panorama ms amplio sobre el tema.
Se concluye en primera instancia que la captacin, consolidacin, tabulacin, anlisis
y reporte de la informacin turstica oficial, es un problema comn en los pases de
Centroamrica. Unos ms adelantados que otros, pero el balance general es que se requiere
del diseo implantacin y desarrollo de verdaderos sistemas de informacin turstica a nivel
nacional, con desagregados por divisiones polticas, regionales y tursticas, que proporcionen
datos veraces, oportunos globales e individuales, generales y especficos, sobre
absolutamente todos los aspectos y prestadores de servicio que integran la actividad turstica
en general y la hotelera en particular.
Es de reconocer la labor del INGUAT en la recoleccin, tabulacin, anlisis y
presentacin anual de las cifras relacionadas con el sector turstico de Guatemala, sin
embargo se evidencia la necesidad de seguir complementando las cifras y estadsticas en lo
que respecta a generacin de empleo, nmero de cargos generados por niveles
organizacionales (direccin, mandos medios, supervisin y operativos), salarios por niveles;
perfiles de los cargos, rotacin del personal; inversin en la planta hotelera (remodelacin y
construcciones nuevas), entre otros aspectos, informacin requerida para el presente estudio
y a la que no fue posible acceder.
Mientras que por parte de Colombia se observa el trabajo que se ha venido
desarrollando a travs del Observatorio Laboral, el cual cuenta con informacin reciente la
que es recabada a travs de las diferentes encuestas y nos permite tener un panorama mas
claro en lo que se refiere a la insercin de los graduados en el rea turstica dentro de las
diferentes empresa as como los niveles de remuneracin que tienen, lo cual ha permitido
analizar los programas acadmicos en base a esta informacin y adecuarlos para lograr una
mayor relacin entre lo que demanda el mercado laboral y la formacin que actualmente se
les da los estudiantes en las diferentes modalidades con la que cuenta el pas, aunque an
es necesario tomar algunas medidas como la certificacin de las carreras en los diferentes
niveles, reformas laborales que garanticen una remuneracin acorde con el grado de
estudios y diversas estrategias enfocadas a consolidar la planta hotelera y apoyar al sector
en los diferentes periodos estacionales por los que de manera natural atraviesa.
En Centroamrica, contrario a lo que sucede en Colombia, se forma ms en turismo
que en hotelera.
90
En Guatemala existe la preocupacin por formar en el nivel tcnico y tecnolgico y

por favorecer a la regin y a las pequeas y medianas empresas; aspecto similar a lo que
sucede en Colombia a travs de los CERES.
En Centroamrica las IES y el sector productivo no logran aun un acercamiento,
mientras que en Colombia cada da se realizan ms esfuerzos por llamar al sector productivo
a colaborar en la construccin de los currculos de las IES a travs del las Alianzas
estratgicas, el SENA y los gremios.
La crisis econmica mundial no ha sido ajena para la Subregin 2; sta genera
volatilidad del mercado, desconfianza en el consumidor y en muchos casos refrena la
inversin y el consumo marginal. Esta situacin ha afectado al sector turismo particularmente
por la notoria incidencia que tiene la conectividad representada en los viajes areos
comerciales, factor esencial del turismo internacional que mayoritariamente se desplaza a
estos destinos.
Como se sabe los principales destinos tursticos de la Subregin 2 desarrollan todo su
potencial en los mercados emisores norteamericano y europeo, los que a su vez presentan
un descenso en el nmero de viajes, estimado ste en un 3 %, segn la OMT 4.
En las cuentas nacionales de estos pases el turismo ocupa un lugar relevante en la
generacin de divisas, destacndose, El Salvador y Guatemala, sobre de Colombia en donde
la principal fuente de divisas la constituye el sector Petrolero y sus derivados al alcanzar una
participacin del 32,46 % sobre el total de las exportaciones mientras que los viajes solo
tienen un 4,90 %. 5
El turismo domstico de la regin tambin se ha visto afectado por la crisis
econmica; en donde se presenta una leve tendencia decreciente en la demanda turstica
nacional.
De igual manera el desempeo de la hotelera se ha visto afectado por la tendencia
descendente de arribos y en la regin se ha presentado una leve disminucin en la
ocupacin hotelera.
Los nuevos retos que enfrenta la empresa turstica, en especial la de alojamiento, los
ha venido enfrentando mediante la innovacin en sus servicios, la diversificacin de los
mismos, la incorporacin de tecnologa de punta, la mayor automatizacin y la cualificacin
del empleo, aspecto este ltimo que nos llevar a tener un argumento sustancial en el
anlisis del desbalance entre oferta y demanda de empleo en el sector alojamiento.
Por lo que estas circunstancias de entorno deben de modificar los procedimientos
laborales tanto de desempeo como de contratacin.
La empresa de alojamiento viene demandando del sector educativo de la regin un
mayor nfasis en la formacin de los futuros colaboradores del sector enfocados en las
competencias laborales, en especial de los perfiles ocupacionales correspondientes a los
tcnicos y tecnolgicos.
Estos nfasis van dirigidos a temas como la mayor conciencia ambientalista, manejo
de tecnologas informticas, formacin en bilingismo, estmulo por el inters sobre los
recursos y valores culturales, y desarrollo del compromiso social.
4
5
UNWTO BAROMETER Enero 2009

www.dane.gov.co.
91
El sector turismo tiene como compromiso inmediato corresponder a las necesidades y

las expectativas de una demanda nueva y globalizada, caracterizada por su mejor capacidad
de discernimiento relacionado con la seleccin y la preferencia por los productos y los
servicios que demanda. La respuesta de la empresa turstica exige cualificar los puestos de
trabajo, capacitar a sus colaboradores, privilegiar al trabajador del conocimiento, incorporar
tecnologas que le faciliten la flexibilidad y la competitividad demandadas.
De la caracterizacin general de la planta hotelera del pas se establece que el gran
volumen de establecimientos de alojamiento pertenece a la pequea y mediana empresa por
lo que se requiere de soportes econmicos, fiscales y formativos para encaminarla hacia una
productividad con estndares de competitividad.
No existen fuentes de informacin continua sobre las necesidades de formacin,
capacitacin, actualizacin y profundizacin desde el sector productivo, el pblico o en las
instituciones de educacin superior que permitan identificar, redireccionar o reestructurar las
polticas en empleo y los programas de capacitacin
La formacin a distancia, sobre todo, la basada en medios virtuales, es an incipiente
en la Regin para los saberes asociados a la actividad turstica
De acuerdo con este estudio se puede asegurar que la oferta de educacin est en
su mayora orientada a generar competencias en el departamento de alimentos y bebidas
especficamente en Cocina y no estn tendiendo en cuenta otras reas bsicas del servicio,
como Recepcin y Habitaciones. Con base en el sondeo realizado con el desarrollo de las
encuestas en establecimientos tipo se deduce que las ocupaciones ms demandadas por el
sector especficamente en hotelera son: recepcin, contabilidad, jefe de eventos, jefe de
ventas, reservas, habitaciones, club y spa, jefe de alimentos y bebidas, jefe de costos, jefe
de recepcin, ama de llaves y servicio al cliente.
En el caso Colombiano, existe una amplia oferta de recurso humano para la hotelera,
caso completamente contrario a lo que sucede con la formacin en turismo, sin embargo,
debido a la misma estructura de la hotelera en el pas (empresa familiar), se presenta un
amplio porcentaje de empirismo en la ocupacin de los cargos impulsado por las fallas que
presenta el personal formado, en materia de proactividad y falta de preparacin para el
desarrollo del trabajo; por lo cual la empresa incurre en gastos de capacitacin y
adiestramiento y en ultimas prefieren contratar personas con experiencia, por encima de las
personas formadas para el desarrollo de la actividad.
Analizando la oferta de cargos que muestran los hoteles encuestados, el 75,25 %
corresponden al nivel operativo, seguido por el nivel medio o de supervisin con el 15,74 %
de los cargos; lo cual es coherente con las ocupaciones ms demandadas por el sector,
relacionadas por los hoteles y que en su mayora corresponden a cargos de nivel operativo
de supervisin a los que acceden los egresados de programas de formacin en hotelera y
turismo. Por otra parte, el 9,02 % de los cargos ofertados para el nivel ejecutivo lo ocupan en
su mayora personas formadas en programas diferentes a los relacionados con el sector
turstico.
La formacin en la educacin superior en Colombia se presenta en tres niveles:
Tcnico Profesional con una duracin de dos aos, llamados a ocupar los cargos
operativos (Meseros, camarera, botones, mantenimiento).
Tecnlogo con una duracin de tres aos, llamados a ocupar los cargos de
supervisin (Jefe de Costos, Ama de Llaves, Jefe de Almacn).
Universitario con una duracin de cinco aos (ocupan los cargos de direccin.
Gerente de A y B; Gerente de Recepcin y Habitaciones; Gerente Operativo;
Gerente de recursos Humanos; Gerente General).
92
Por otra parte El SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) forma para el trabajo en
los siguientes niveles:
Trabajador Calificado en Arreglo de habitaciones: Etapa Lectiva 440 horas, etapa

productiva 440 horas. Total de horas para obtener el certificado 880 horas.
Ocupacin del Nivel II Camarera.
Tcnico en Alojamiento. Etapa Lectiva 880 horas, etapa productiva 880 horas;
total de horas para obtener el ttulo 1760. Ocupacin Nivel III Ama de Llaves, Jefe
de Alojamiento.
Tcnico Profesional en Organizacin de Ferias, Eventos y Exposiciones 1760
horas lectivas y 880 horas productiva para un total de 2640 horas de formacin.
Tecnlogo en Administracin Hotelera.
Mencin especial corresponde a Guatemala, pas en el que se ha enfatizado la

formacin en ecoturismo.
Es as como slo cuatro instituciones forman en turismo, no hay mucha informacin
para el sector hotelero, ni alimentos y bebidas. Por consiguiente, urge una concertacin entre
el sector pblico, el productivo y la academia, mediante la cual se establezcan prioridades en
formacin, se consolide una oferta de programas adecuados a las reales necesidades de
desarrollo del sector, de manera que los egresados se formen asertivamente con tecnologas
de punta en el conocimiento y los saberes.
Por su parte, el sector productivo debe comprometerse a vincular a este recurso
humano mediante contratos laborales que permitan dignificar el empleo y asegurarle al
trabajador equidad entre su capacitacin y su remuneracin
Deben generarse acuerdos de compromiso social entre los diferentes sectores
involucrados de manera que la academia propenda al mejoramiento de la calidad de la
educacin, dar foco a las competencias laborales y estimular la investigacin aplicada al
sector; en tanto que el sector productivo debe concertar acuerdos en los que prevalezcan el
estmulo a la vinculacin por competencias; al merecimiento acadmico y a la remuneracin
justa.
nuevas modalidades como la educacin virtual invita a que stas redireccionen sus
estrategias innoven su oferta, incursionen en nuevas metodologas y modalidades
pedaggicas.
A pesar que en promedio, los porcentajes de ocupacin han ido en aumento en los
ltimos aos y de forma paralela ha ido creciendo la planta hotelera, es necesario realizar
estudios que indiquen cunto ms deben generarse proyectos de ampliacin de la misma,
para evitar que la oferta supere la demanda de una forma desproporcionada, mximo si se
tiene en cuenta que sta ha comenzado a contraerse como respuesta a la crisis financiera
de orden mundial.
93
Recomendaciones
En esta subregin es necesario impulsar los acuerdos entre sector pblico, privado y
la academia con los que se regule y supervise la formacin turstica formal, que propenda a
la acreditacin y el aseguramiento de la calidad de los programas acadmicos.
Es notorio el desbalance entre las necesidades del sector productivo, en este caso la
demanda de la industria del alojamiento, y la oferta de programas acreditados para la
formacin de capital humano cualificado; por tanto se requiere un mayor esfuerzo entre estos
dos sectores buscando acciones que conduzcan, de parte de la academia, a asegurar la
calidad y la pertinencia de los programas; y por parte, del sector productivo, el apoyo a la
investigacin y la innovacin.
Esta subregin debe desarrollar sus programas atendiendo los principios del turismo
sostenible ambiental y socialmente, fundamentado en el respeto a la naturaleza, en atencin
a ser el producto turstico de mayor potencialidad, especialmente para el turismo
internacional. Para este propsito la capacitacin es el factor indispensable e imprescindible.
Es necesario para esta Subregin promover la capacitacin de los niveles tcnicos y
tecnolgicos con perfiles ocupacionales que correspondan a la especificidad de las regiones,
las necesidades de las empresas del sector alojamiento, las que se mantienen en la
bsqueda de los factores que les permita mejorar continuamente su posicin competitiva y
que estn enfocadas a las competencias en sus diferentes campos, as como a la
adecuacin de los planes de estudio en referencia a lo que demanda el sector productivo.
nuevas modalidades como la educacin virtual invita a que stas redireccionen sus
estrategias innoven su oferta, incursionen en nuevas metodologas y modalidades
pedaggicas.
Por su parte el sector productivo debe comprometerse a vincular a este recurso
humano mediante contratos laborales que permitan dignificar el empleo y asegurarle al
trabajador equidad entre su capacitacin y su remuneracin.
Como complemento a la formacin, sera muy positivo crear un gran centro de
formacin en Amrica Latina en donde a travs de una gran red de movilidad estudiantil se
puedan fomentar tanto intercambios acadmicos como apoyo laboral intercambiando mano
de obra. En aquellas regiones donde es escasa la poblacin formada, cubrirla con poblacin
de otros pases que tienen sobre formacin del recurso humano y que no es acogido por el
sector productivo.
El turismo para esta subregin es una verdadera alternativa econmica y social para
estos pases en atencin a los enormes potencialidades de sus recursos naturales,
atractivos, patrimonio cultural, la riqueza de su biodiversidad y el espritu de receptividad de
sus locales; por tanto el desarrollo del turismo sostenible en la Regin se deben seguir
apoyando con programas como los adelantados por la promocin del turismo, con el apoyo
de pases amigos, como la Secretara de Turismo de Espaa.
Asimismo, estos programas deben fortalecer la competitividad de las empresas de
turismo de la regin, como es el caso de suplir los vacos que hoy existen en el capital
humano capacitado, recursos tecnolgicos y planes de desarrollo para el turismo sostenible.
94
Finalmente, respecto a quien debe llevar este liderazgo en el caso colombiano, la

coordinacin y direccin tanto de la oferta como de la demanda de recurso humano en el
sector turstico la ejercen los actores pblicos, el Ministerio de Educacin Nacional para el
caso de la oferta, regulando a las instituciones de educacin y el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, el cual reglamenta a los prestadores de servicios tursticos; sin embargo,
aunque son los actores pblicos quienes coordinan y dirigen, los actores privados a travs de
las agremiaciones ejercen su participacin.
Por otra parte si bien debe ser el sector publico quien lidere la coordinacin, se deben
generar los canales de comunicacin y concertacin con los actores privados y acadmicos
que efectivas las acciones de direccin que se tomen.
En cuanto a los modelos de estructuracin de centros de formacin, en Colombia
existen los Centros Regionales para la Educacin Superior (CERES), que son una estrategia
del Ministerio de Educacin Nacional con el objetivo de desconcentrar la oferta de formacin
superior de las ciudades y llevarla a las regiones buscando ampliar la cobertura, haciendo
ms equitativo el acceso a la educacin contribuyendo al desarrollo social y econmico de la
regin.
II.3 Subregin Tres: Ecuador, Bolivia, Chile y Venezuela

A continuacin se describen de manera conjunta para la subregin los diagnsticos
correspondientes.

En el caso de Ecuador, se observa que la llegada de turistas ha mostrado un
significativo aumento durante los ltimos aos. Despus de la creacin del Plan Integral de
Marketing Turstico del Ecuador en el 2003 y su implementacin en el 2004 se ha logrado
superar las 800.000 visitas internacionales, es as que en el 2008, Ecuador pas el milln de
turistas extranjeros, lo que le signific aproximadamente ingresos por 700 millones de
dlares en el mismo ao, un claro aumento con respecto al ao anterior que se registraron
626 millones aproximadamente 6. Es claro que el flujo de turistas se ha incrementado en los
ltimos aos y de igual manera se han hecho varios esfuerzos para aumentar los servicios
tursticos y as atender las demandas de los visitantes. La mayor parte de turistas que llegan
al Ecuador provienen de: Norteamrica, Europa y MERCOSUR, en particular, se observa un
crecimiento mayor del 20 % de visitantes provenientes de Argentina, Brasil, Canad, Chile.
Con respecto a la planta turstica en Ecuador se puede afirmar que a diciembre del
2005 Ecuador contaba con 12.518 establecimientos tursticos los mismos que se encuentran
registrados en el Ministerio de Turismo (MINTUR). La actividad que predomina es Alimentos
y Bebidas con el 60 % (7.424 establecimientos), luego se encuentra alojamiento con el 23 %
(2,888 establecimientos), agencias de viajes el 9 % y el restante 8 % se ubica en recreacin
y esparcimiento, transporte turstico, casinos, bingos y salas de juego, un hipdromo y
empresas de promocin y publicidad especializadas en turismo.
Datos proporcionados por la Gerencia Nacional de Planificacin y Cooperacin Externa del Ministerio de Turismo, 2007 2008, Ecuador.
95
En cuanto al empleo, el turismo al 2005 gener alrededor de 72.282, que por

actividad turstica se distribuira de la siguiente manera (ver Grfica II.3.1.1): el 52 %
corresponde a 37.357 empleos en alimentos y bebidas; el 30 % es 21.588 empleos en
alojamiento; el 8 % en agencias de viajes con 5.573 empleos; el 5 % significa 3.676 empleos
en recreacin y esparcimiento; el 3 % equivale a 2.620 empleos en transporte turstico; el 2
% refiere 1.329 empleos en casinos, salas de Juego y Bingos; y el restante en empleos en
Promocin y Publicidad Turstica e Hipdromos. Cabe enfatizar el turismo tiene un efecto
multiplicador; es decir, que por cada empleo directo se est generando alrededor de 3 a 6
empleos indirectos, lo que podra significar entre 216.852 a 433.704 empleos indirectos en el
2005.
Grfica II 3.1.1 Empleo directo por Actividad Turstica
Fuente: Elaboracin propia, 2009
Con respecto a la distribucin del empleo directo en las provincias de Ecuador para el
2005 se tiene que el 80.5% de los establecimientos se encuentran en 6 de las 22 provincias.
En el caso especfico de alojamiento (vase Cuadro II.3.1.1), de los 2.888 el 70 % de
estos establecimientos se encuentran en 7 de las 22 provincias especficamente en
Pichincha 20 %, Guayas 14 %, Esmeraldas y Manab 10 % cada una. El restante est en las
otras provincias. De los 2.888 establecimientos de Alojamientos el 70,2 % se concentran en
el 12 % de las ciudades (32 de 261), destaca Quito 13,7 %, Atacames 7,6 %, Guayaquil 6,5
%, Cuenca 4 % y Baos de Agua Santa 3,9 %. En estas 5 ciudades se concentra el 35,7 %
de los alojamientos. En estas 5 ciudades se concentra el 35,7 % de los alojamientos, (vase
Cuadro II.3.1.1).
96
Cuadro II.3.1.1 Composicin del sector hotelero en Ecuador

#EstablecimientosdeAlojamiento
#Habitaciones
#Plazas(capacidaddehospedaje)
Empleodirecto
Promediohabitacionesporestablecimiento
Promedioplazasporestablecimiento
Relacinplazasporhabitacin(loadecuadoes1.728)
Relacinplazasporempleo
2,888
55,920
125,883
21,588
19.4
44
2.3
6
De la distribucin por tipo de alojamiento, se puede apreciar claramente mediante la

Grfica II.3.1.2, en donde los hostales residencia, hostales y pensiones representan el 61 %
aproximadamente de los alojamientos.
Grfica II.3.1.2 Distribucin de alojamiento por tipo
Las categoras de alojamiento se distribuyen de la siguiente manera (2005): lujo

0,9 %, primera 16,4 %, segunda 34,7 %, tercera 47,3 % y cuarta 0,6 %. Las categoras
segunda y tercera categora suman el 82 %. Tambin, se observa que en segunda categora
predominan las hostales (250) y en tercera las hostales residencias (507). Es importante
sealar que de los 2,888 establecimientos slo el 12 % aproximadamente son hoteles
cuentan con clasificacin de estrellas (5, 4, 3, 2, 1); es decir, 323 hoteles.
La Asociacin de Hoteles del Ecuador es una institucin gremial con personalidad
jurdica bajo Acuerdo Ministerial No. 4061 del Ministerio de Trabajo de derecho privado, sin
fines de lucro, que representa a los hoteleros del Ecuador frente a organismos, instituciones
y autoridades del sector pblico y a las diferentes entidades del sector privado, con el fin de
evitar las diferentes y cambiantes problemticas que se le presentan a la actividad hotelera,
en particular, y turstica, en general.
97
En la AHOTEC, hasta el 2007 se encontraban registrados como miembros 400

establecimientos hoteleros a nivel nacional, agrupados en doce Asociaciones Provinciales:
Azuay, Chimborazo, Esmeraldas, Galpagos, Guayas, Imbabura, Loja, Pastaza, Pichincha y
Tungurahua. Actualmente, en la ciudad de Quito se han encontrado, segn los registros de la
AHOTEC, diez hoteles cinco estrellas y once hoteles cuatro estrellas.
De esta manera, es claro ver que ha existido un incremento de la planta turstica, en
cuanto a alojamiento se refiere; mientras que en el 2005, el Ecuador contaba con 323
hoteles, en el 2007, esta cifra ascendi a 400 hoteles, es decir se incrementaron 77 hoteles.
El 70,5 % de los alojamientos tienen entre 1 y 20 habitaciones, por lo tanto se puede
intuir que la industria de alojamiento est conformada por pequeas y medianas empresas
PYMES. Al analizar la distribucin de las plazas, se obtiene que el 81,5 % (2.343) de los
alojamientos tienen hasta 60 plazas, lo que confirma que la industria est conformada por
PYMES (2005).
El anlisis de plazas por habitacin por tipo de alojamiento es el siguiente: se observa
que los las ciudades vacacionales, campamentos tursticos, alberges, apartamentos
tursticos y hotel apartamento tiene una relacin plazas/habitaciones ms alta que la media
nacional, esto es caracterstico de este tipo de alojamientos y adems el reducido nmero de
estos establecimientos implica una incidencia casi nula en el promedio. Excluyendo los
refugios, paradores y moteles, es visible que todos los tipos de alojamiento superan dos
plazas por habitacin.
En la industria de alojamiento el empleo directo en el ao 2002 fue de 15.600 y para
el 2005 fue de 21.588 y la relacin de empleo por plazas es 5.829, lo que significa que existe
una persona para atender a 5,8 plazas. Es decir el sector del alojamiento contribuye a la
generacin de empleo en un 30 % del total del sector del turismo con un crecimiento del 13
% anual (Alimentos y Bebidas sera la rama que contribuira con el 50 % en la generacin de
empleo sin embargo es necesario sealar que todos los hoteles de categora cuentan con al
menos un restaurante razn por la cual tambin deberan ser tomados en cuenta en este
sector, as estaran generando mayor empleo el cual no est siendo tomado en cuenta).
Al profundizar este dato por provincia se obtiene que las plazas con menos recursos
humanos estn en las provincias de: Esmeraldas, Chimborazo, Orellana, Manab, Napo,
Morona Santiago, Bolvar y Zamora Chinchipe y que las plazas con ms recursos humanos
son Guayas, Azuay, Galpagos, Cotopaxi y Pichincha.
Segn datos del PLANDETUR 2020 se pude afirmar que la relacin empleo/plaza es
muy interesante, ya que a mejor categora del hotel existe un nmero mayor de personal
para atender al cliente.
A continuacin, se presenta la descripcin de la estructura orgnica de cada uno de
los hoteles entrevistados; en el Cuadro III.3.1.2 se detalla la informacin obtenida en cuanto
a las reas (relacionadas con los cargos que puede ocupar un egresado en tecnologa o
licenciatura de gestin hotelera), cargos que contiene cada una de las reas y niveles de los
mismos. Adicionalmente, los 34 cargos tipos se han distribuido entre los 13 hoteles que
participaron en la investigacin.
98
Cuadro II.3.1.2 Estructura orgnica de los hoteles entrevistados

HOTEL
*AKROS
APART
LA COLINA
BARNARD
CHALET SUISSE
*DANN CARLTON
EMBASSY
*W. J.
MARRIOT
PATIO ANDALUZ
REINA ISABEL
REPUBLICA
RIO AMAZONAS
*SWISSOTEL
AREA / DEP.
CARGO
NIVEL
RECEPCION
RECEPCIONISTA
OPERATIVO
VENTAS
VENTAS
OPERATIVO
BANQUETES
BANQUETES
OPERATIVO
CAJERO
CAJERO
OPERATIVO
HABITACIONES
JEFE DE HABITACIONES
OPERACIONES
JEFE DE OPERACIONES
JEFATURA
JEFATURA
COCINA Y COMPRAS
JEFE DE A Y B
JEFATURA
ADMINISTRATIVO
RECEPCIONISTA
JEFATURA
OPERATIVO
JEFES Y SUPERVISORES
JEFATURA
N/A
HOUSE KEPPER
JEFATURA
N/A
CAPITAN DE RESTAURANTE
JEFATURA
N/A
JEFE DE RECEPCIONES
JEFATURA
RECEPCION
ASISTENTE DE RECEPCION
MERCADEO Y VENTAS
AGENTE CALL CENTER
OPERATIVO
OPERATIVO
RECEPCION
AGENTE BUSINESS CENTER
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
EJECUTIVO DE VENTAS A Y B
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
COCINERO
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
OPERATIVO
RECEPCION
RECEPCIONISTA
MEDIOS
ALIMENTOS Y BEBIDAS
JEFE DE A Y B
MEDIOS
ALIMENTOS Y BEBIDAS
JEFE DE BANQUETES
RECEPCION
RECEPCIONISTA
MEDIOS
OPERATIVO
COCINA
COCINERO
OPERATIVO
COCINA
MESERO
OPERATIVO
BAR
bar tender
OPERATIVO
BAR
TELEFONISTA
OPERATIVO
BUSINES CENTER / VIP / RESERVAS
CONSERJES
OPERATIVO
BUSINES CENTER / VIP / RESERVAS
ASISTENTE DE HOUSE KEEPER
OPERATIVO
HABITACIONES
GERENTE DE HABITACIONES
HABITACIONES
JEFE DE RECEPCIONES
JEFATURA
ALIMENTOS Y BEBIDAS
DIRECTOR DE A Y B
JEFATURA
JEFATURA
VENTAS
GERENTE DE VENTAS
JEFATURA
OPERACIONES
GERENTE DE OPERACIONES
JEFATURA
RECEPCION
JEFE DE RECEPCIONES
JEFATURA
ALOJAMIENTO
AMA DE LLAVES
JEFATURA
ALIMENTOS Y BEBIDAS
JEFE DE A Y B
JEFATURA
ALOJAMIENTO
JEFE DE RECEPCIONES
JEFATURA
ALIMENTOS Y BEBIDAS
EJECUTIVO DE VENTAS
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
EJECUTIVO DE BANQUETES
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
SUPERVISORES A Y B
ALIMENTOS Y BEBIDAS
ASISTENTE A Y B
OPERATIVO
JEFATURA
RECEPCION
RECEPCIONISTA
OPERATIVO
VENTAS
ASISTENTE DE VENTAS
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
MESERO
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
CAMARERA
OPERATIVO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
HOSTESS
OPERATIVO
RECEPCION
RECEPCIONISTA
OPERATIVO
El asterisco junto al nombre del hotel, indica que el mismo est catalogado como cinco estrellas.
99
Parte del levantamiento del perfil consisti en recopilar informacin con

relacin a los cargos y el objetivo principal de cada uno de ellos, para conocer la
responsabilidad que el profesional adquiere cuando posee determinado cargo.
Cuadro II.3.1.3 Descripcin de los objetivos principales de cada cargo
HOTELES / CARGOS
AKROS
BANQUETES
CAJERO
RECEPCIONISTA
VENTAS
BARNARD
RECEPCIONISTA
CHALET SUISSE
HOUSE KEPPER
JEFE DE RECEPCIONES
DANN CARLTON
AGENTE CALL CENTER
COCINERO
EMBASSY
JEFE DE A Y B
JEFE DE BANQUETES
RECEPCIONISTA
LA COLINA
JEFE DE A Y B
JEFE DE OPERACIONES
MARRIOT
BAR TENDER
COCINERO
CONSERGE
MESERO
RECEPCIONISTA
TELEFONISTA
PATIO ANDALUZ
DIRECTOR DE A Y B
JEFE DE RECEPCIONES
REINA ISABEL
GERENTE DE VENTAS
JEFE DE RECEPCIONES
OBJETIVO PRINCIPAL
Atencin y servicio al cliente mas personalizada
Atencin al cliente
Atencin y servicio al cliente
Atencin y servicio al cliente mas personalizada
Trabajo en equipo, dispuesto siempre a colaborar
Atencin y servicio al cliente
Gerenciar restaurante
Mantener habitaciones limpias y ocuparse de la decoracin
Mantener relaciones publicas y reservas
Ayudar a utilizar el computador business center
Receptar llamadas y reservaciones
Coordinar con las recepcionistas en todo
Coordinar meseros, banquetes y restaurantes
Ayudar con la comida en los eventos y tambin con el personal
Ayudar a organizar eventos
Manejar costos
Brindar una buena atencin
Realizar check in, check out y reservas
Costos, recetas, estado y calidad de productos y servicios
Buscar el mantenimiento y estabilidad del producto principal que es la hab
Contacto sobre reservas, tarifas, calidad
Controlar limpieza de las habitaciones, emitir reportes
Preparar bebidas, controlar stock de bebidas disponibles
Preparacin segura de alimentos para clientes
Solicitudes especiales de huspedes, tours, reservaciones de clientes
Tomar pedidos y recibir cuentas de clientes, preparar mesas, limpiar mesas
Check in - check out, pago de estadia
Contestar llamadas internas y externas, recibir pedidos de room service
Responder por la preparacin y presentacin de los alimentos
Controlar las tareas y actividades de los diferentes departamentos
Coordinar y controlar las actividades del personal que labora en el departa
Coordinar con todo el personal los eventos
Organizar e impulsar el departamento de ventas
Organizar el grupo de recepcin para que se cumpla con todo lo que el hot
100
En la entrevista se consider de vital importancia conocer si los hoteles entrevistados

contaban con un manual de funciones y de ser positiva su respuesta saber si ste est
definido en forma estructural o por competencias. El 16,67 % de los hoteles entrevistados no
cuentan con un manual de funciones, el 58,33 % lo tiene definido en forma estructural y
apenas el 25 % lo tiene definido bajo un modelo de competencias.
Grfica II.3.1.3 Definicin del manual de funciones por tipo
ESTRUCTURAL
POR COMPETENCIAS
N/A
7
6
5
4
3
SWISSOTEL
RIO AMAZONAS
REPUBLICA
REINA ISABEL
PATIO ANDALUZ
MARRIOT
LA COLINA
EMBASSY
DANN CARLTON
CHALET SUISSE
BARNARD
AKROS
A continuacin, se muestra en el Cuadro II.3.1.4, 51 cargos de los cuales se definen

las funciones y tareas principales.
Pposteriormente, en el Cuadro II.3.5 se indican 34 cargos donde resulta dispensable
desarrollar un nivel de conocimiento del idioma ingls.
101
Cuadro II.3.1.4 Descripcin de funciones principales y

tareas de cada cargo tipo por hotel
HO TEL
CARGO
Ejecutivo de ventas
RIO AMAZONAS
Ejecutivo de banquetes
FUNCIO NES PRINC IPALES

Promocin de venta y post-venta
Administracin
Relacin con el cliente
Recepcin clientes
Eventos
Coordinar servicios
Coffee break
Revisar que los costos de los productos

sean los correctos
Realizar inventario de los productos y
Superiores y Asistentes de bebidas
Alimentos y Bebidas
Ingreso de informacin en el programa
Check out
Manejar caja
Entrega del fondo de caja
Contestar el telfono
Comunicacin continua por radio con los pisos, seguridad y

otras reas
Control de desayunos de los huspedes y ver que se
encuentren bien
Saber la disponibilidad existente en el hotel
Realizar estudios de mercado
REINA ISABEL
Supervisin
Organizacin
Gerente de ventas
Estar pendiente de la cocina, camas y bar

realizar inventario de las bebidas diariamente
Recibir mercadera
Controlar la calidad de las cosas
Digitar informacin
Realizar el ingreso de los clientes
Asignara habitaciones a los clientes de acuerdo a la
disponibilidad
Salida de los huspedes
Check in
Asignacin de habitaciones
Recepcionista
TAREAS DE CADA FUNC I N

Estudiar y conocer la zona de ventas a cubrir
Prepara y adecuar ventas apropiadas
Identificar posibles clientes y potencializar su zona
Recibir a la gente que participa en el evento
Estar pendiente de todo lo que pidieron
Revisar que todo lo que pidieron este listo
Estar pendiente de la hora del coffee break y coordinar con
los saloneros, cocina
Publicar lo eventos que se van a realizar en el hotel
Revisar costos
Creacin de estrategias de ventas
Capacitacin
Incentivos
Pendiente en temporadas
Coordinar actividades
Gerente de operaciones
Coordinar el trabajo de las camareras y del personal

Organizar los departamentos del hotel
Estar pendiente de la temporadas y eventuales
Jefe de recepcin
Organizar departamentos
Reservas
Realizar check in - check out

Informacin turstica
Revisar que los empleados cumplan con su trabajo

Ingreso y salida de los huspedes
Manejar tickets areos
Asistir al cliente en lo que necesite
Manejar disponibilidad de habitaciones
Recepcionista
Negociar
Ser buen vendedor
Manejar tarjetas de crdito
Manejar travelers cheque
Manejar costos de inventarios
EMBASSY
Bodegas de compras
Manejo de restaurante, bar y cafetera

Chequear horas extras y realizar reportes
Ingresar compras
Jefe de alimentos y bebidas
Realizar inventarios y facturas

Buena atencin al cliente
Buen vendedor
Supervisar el rea de alimentos y bebidas

Realizar proformas
Buen negociador
Coordinar eventos
Organizar eventos
Manejar cocina, alimentos y bebidas

Supervisar el trabajo de la ama de llaves
Jefe de banquetes
Coordinar mesas, sillas, manteles y preparacin de los

eventos
Negociar alojamiento con posibles cliente o instituciones
Realizar carta de presentacin de los productos que se
ofrecen
102
HOTEL
CARGO
FUNCIONES PRINCIPALES
Hacer habitaciones todos los das
TAREAS DE CADA FUNCIN

Coordinar con las camareras que las habitaciones estn organizadas
Estar pendiente de check in y check out
Limpiar baos
Manejo del minibar
Decorar habitaciones
House keeper
Revisar que se encuentre en buen estado el tv-cable

Reponer productos del minibar
CHALET SUISSE
Estar pendiente de la hora de llegada de los huspedes

Ver que los productos se encuentren completos en el minibar
Limpieza total de restaurante
Verificar el cuidado de los pisos, mesas, manteles y servilletas se

mantenga en buen estado luego del desayuno, almuerzo y cena
Coordinar cocina
Revisar que los platos salgan bien decorados, limpios y quitar

manchas de ellos
Verificar que los alimentos tengan la temperatura adecuada
Capitn de restaurante
Atencin clientes
Mantener el estndar de calidad
Insumos
Ordenar los pedidos

Aconsejar alimentos, vinos, champagne
Incentivos de consumo
Revisar y verificar que los insumos como por ejemplo: pimienta, sal,
aj, centro de mesa, azcar, cubiertos
Recibir clientes vip

Controlar
Mandar tarjeta de bienvenida o comida si es cliente vip

Coordinar que le gerente de la bienvenida recibiendo a los clientes
vip
Limpiar reservas por telfono o en caso de que Tener todo listo para el grupo de personas que vaya a llegar
Manejar grupos de personas
no lleguen
Tener listas las hojas para llenar datos
Saber el nmero de habitaciones disponibles
Jefe de recepcin
Mantener informacin con la amada de llaves en cuanto a el nmero

de camas disponibles
Coordinar horario con recepcionistas, apoyo cuando hay mas gente y
manejar los turnos del personal
Saber horas de llegada de los huspedes
Dar seguimiento a las reservas
Chequear que personas verdaderamente llegarn para dar prioridad a
otras que lo necesiten
Atencin al cliente
Manejo de dinero
Check in y check out
Cortesas con el cliente

Informacin
Cumplir con los objetivos de ventas
Cuadrar caja
Administrativo
BARNARD
Responsabilizarse por el dinero

Ingreso de clientes
Trabajo en equipo
Operativo
Atencin al cliente
Responsabilidades
Satisfacer al cliente tanto en el ingres, estada y salida

Tener disposicin de colaborar en cualquier hora, realizar horas
extras
Tratar al cliente con educacin, atencin y cortesa
Trabajar a conciencia el tiempo necesario, basarse en los objetivos
Coordinar eventos
Realizar los eventos con puntualidad
LA COLINA
Salubridad
Jefe de habitacin
Seguimiento de productos
Horas de trabajo, horas extras, nocturnas y que el transporte se

encuentre listo
Estar pendiente de los detalles que se encuentre todo lo necesario en
la habitacin como stock de lencera, limpieza de sbanas, cuadros,
servicio de lavandera y realizar inventario
Desempeo del personal
Jefe de operaciones
Capacidad de espacio
Reservas, confirmaciones, tarifas
Mantenimiento
Mantener contacto con la recepcin

Manejar costos y tarifas
Revisar que todas las cosas se encuentren funcionando bien
Horas de trabajo, horas extras, nocturnas y que el transporte se
encuentre listo
103
LA COLINA
CARGO
FUNCIONES PRINCIPALES
Jefe de alimentos y bebidas
TAREAS DECADA FUNCIN
Servicio, produccin y planeacin de

crdito
Costos
Revisar que la utilidad de los alimentos sea la correcta y que

se puedan mantener en buen estado
Ver costos del producto
Adquisiciones del rea
Si no hay proveedores ir a comprar los productos en el

supermaxi
Ver que estas compras se las hagan bajo supervisin
Reconocer trabajo extra
Apoyo en el rea de ventas

Asistente de ventas
Horas de trabajo, horas extras, nocturnas y que el

transporte se encuentre listo
Comunicacin con cliente. Secretaria, etc.
Confirmar citas con el jefe
Archivar comunicaciones recibidas
Coordinar la parte interna
Atender al cliente
SWISSOTEL
Atender al cliente
Estar pendiente del trabajo de los capitanes
Meseros
Manejar restaurantes, vinos

Limpieza y mantenimiento de
habitaciones
Camareras
Responsable de las habitaciones que se encuentren en su

piso
Dar servicio personalizado a los clientes
Asistir a las necesidades del cliente , controlar habitaciones
Hostess
Imagen del restaurante
Promover, motivar y brindar un buen servicio al cliente
Atencin al cliente 100%
Servicio personalizado con el cliente
Realizar check in - check out
Coordinar todo lo que tiene que ver con habitaciones

Saber que cliente viene para que los empleados estn
preparados
Tratar como ser debe al husped
Recepcionista
Asignar habitaciones
Soporte al jefe
Asistente de recepcin
Coordinar check in y check out

Atender las llamadas de forma amable, con actitud de
servicio, gil
Manejar cortesas con el cliente
DANN CARLTON
Informe forecast
Hacer reservaciones
Agente call center
Contestar llamadas telefnicas con amabilidad y cortesia

Manejo del CEUS de las habitaciones
Proporcionar tarifas y cotizaciones
Facturar por los servicios

Agente Business Center
Apoyo en el medio
Facturar
Manejar idiomas
Ser despierto, anticiparse
Ejecutivo de ventas
Coordinar eventos
Ver las necesidades que tiene para el
evento
Ver tarimas, salones, degustaciones

Degustaciones
Cotizaciones y arreglos del local
Buen vocabulario
Cocineros
Capitn de restaurante
AKROS
Recepcin
Ventas
Banquetes
Cajero
Colaborar en la cocina con el chef
Servir comida
Coordinar mesas para los banquetes
Coordinar la manera de servir en los eventos
Atencin a huspedes
Recepcin y salida del cliente
Atencin al cliente
Direccionamiento de huspedes
Manejo del sistema
Buen desenvolvimiento
Realizar las venta de paquetes
Negociar tarifas de grupos
Apoyar al chef
Buen vendedor
Facilidad de palabra
Buen negociador
Buen servicio al cliente
Buen vendedor
Conocer servicios
Conocer productos
Servicio al cliente
Conocer el producto
Saber acerca de los productos que ofrece el hotel
gil, dinmico
Buena atencin y servicio al cliente
Atencin al cliente
Fuente: Elaboracin propia, 2009
104
En cuanto al nivel de conocimiento del idioma ingls que se necesita para ejercer la
carrera, se pidi especificar si se requiere estudiar algn idioma adicional al ingls y el nivel
solicitado de conocimiento del mismo. Antes de presentar los resultados obtenidos, es
importante indicar que se han determinado tres niveles de conocimiento que se ubican
dentro de los siguientes rangos: del N/A (no aplica), del 30 % al 50 %, del 50 % al 80 % y el
100 %. El nivel de conocimiento difiere del cargo, tal como se detalla a continuacin en el
Cuadro II.3.1.5.
Cuadro II.3.1.5 Nivel de conocimiento requerido del idioma ingls dependiendo del
cargo
CARGO TIPO
100%
30%-50%
AGENTE CALL CENTER
50% - 80%
AMA DE LLAVES
N/A
ASISTENTE A Y B
ASISTENTE DE VENTAS
BANQUETES
BAR TENDER
CAJERO
CAMARERA
COCINERO
CONSERJES
DIRECTOR DE A Y B
EJECUTIVO DE BANQUETES
EJECUTIVO DE VENTAS
GERENTE DE VENTAS
HOSTESS
HOUSE KEPPER
JEFE DE A Y B
JEFE DE BANQUETES
JEFE DE OPERACIONES
JEFE DE RECEPCIONES
MESERO
RECEPCIONISTA
SUPERVISORES A Y B
TELEFONISTA
VENTAS
105
De acuerdo con nuestro anlisis se puede concluir que:

Para ocupar 38 % de los cargos requiere un nivel de conocimiento del idioma ingls
entre el 50 % y 80 %.
Para ocupar el 26 % de los cargos se requiere un nivel de conocimiento del idioma
ingls entre el 30 % y 50 %.
Para ocupar el 24 % de los cargos se requiere el 100 por cien de conocimiento del
idioma.
El 12 % de los cargos no requieren el conocimiento del idioma.
Chile
En lo que respecta a Chile, en el 2006 existan 9.681 establecimientos relacionados
con la actividad turstica a nivel nacional, as el nmero total de personas ocupadas de
manera directa en establecimientos formales fue de 135.436 trabajadores, cifra que
representa el 2,2 % del total de la fuerza laboral ocupada en el pas. El nmero de
trabajadores en empleo formal directo, por contratacin fue de 131.559 personas el 97,1 % y
el empleo formal por subcontratacin fue de 3.877; es decir, el 2,9 %. Del total, el 92,1 % de
los empleados corresponden a trabajadores permanentes; es decir, 121.145 personas,
mientras que el 7,9 % corresponde a trabajadores de temporada (10.414).
Tocante al nivel de estudios un 7,2 % (9.537 personas) marc un nivel de estudios
igual o menor a la educacin bsica, un 50,2 % (65,986 personas) alcanzaron la educacin
media, un 30,4 % (39,984 personas) tiene estudios tcnicos y slo un 12,2 % (16.052
personas) cuenta con estudios universitarios o profesionales.
La remuneracin promedio mensual del personal ocupado, por contrato directo,
ascendi a 240 mil dlares, aunque existe una gran variabilidad dependiendo del tipo de
actividad. Segn las estimaciones realizadas para la proyeccin del empleo, en el ao 2007
el empleo en establecimientos tursticos en promedio fue de 142.977 personas y en el 2012
ser de 200.070 personas en promedio.
La regin que tiene una mayor representatividad laboral turstica en la fuerza de
trabajo ocupada es Magallanes, con un 5,4% del personal ocupado (3.409 personas). Sin
embargo, no es la que genera el mayor nmero de personas ocupadas. La regin que tiene
el mayor nmero de personas ocupadas es la Metropolitana, con 47.306 personas. Le
siguen, con ms de 10 mil personas, las regiones de Los Lagos (16.617), Valparaso
(15.214) y Bo Bo (10.705).
La Grfica III.3.1.4 muestra que el personal ocupado en el turismo es superior al
personal de los sectores de electricidad-gas-agua y de minas-canteras, aunque los sectores
de servicios, industria manufacturera y el comercio en s superan por mucho al personal
ocupado en el sector del turismo.
106
Grfica II.3.1.4 Ocupacin por rama de actividad econmica son miles de personas
Fuente: Banco Central de Chile, Boletn Mensual, 2008.
En la Grfica II.3.1.5 se puede observar que el personal ocupado en hoteles y

similares corresponde a un 22,7 % del total; es decir, 36.263 personas de 135.000
aproximadamente.
Grfica II.3.5 Nmero total de ocupados segn rama de actividad
Con respecto al personal ocupado segn nivel de estudio, se puede decir que la
mayor parte de los empleados que trabajan en el turismo han cursado la enseanza media,
un 50,2 %; mientras que slo el 0,3 % de ellos no tiene estudios. Si bien la enseanza media
es el nivel educacional con un mayor nmero de trabajadores, al agrupar por estrato, ocurre
que tanto en Transporte como en Agencias de Viajes, la mayor cantidad son tcnicos y en
hoteles y similares la mayor cantidad son personas con un nivel de educacin medio (Ver
Grfica II.3.1.6).
107
Grfica II.3.1.6 Nmero total de ocupados segn nivel de estudios

y rama de actividad
En cuanto a la informacin recopilada, se puede apreciar que en el ao 2000 Chile

contaba con una planta hotelera de 1.559, mientras que en el 2007 se registraron alrededor
de 3.553 establecimientos hoteleros, esto indica un crecimiento de aproximadamente 2.000
establecimientos en 7 aos; es decir, se llevaron a cabo proyectos en construccin hotelera
aproximadamente de 285 hoteles por ao. Estos 3.552 establecimientos de alojamiento
turstico poseen una capacidad de 63.294 habitaciones y 138.865 camas, los mismos que se
encuentran distribuidos en las 15 regiones del pas. (Estos se han clasificado el 25,5 % en
hoteles, el 26,3 % entre moteles y cabaas, el 26,9 % de hostales y residenciales, el 10,2 %
de hospedaje familiar, el 4,8 % aparthoteles, y el 3,7 % de hosteras, y el 2,5 % representan
albergues, resort y lodges).
Es importante sealar que en el 2006 hubieron 3.597 hoteles, sin embargo para el
2007 se registr una disminucin de los mismos con 3.560 hoteles, en las regiones en donde
se suscito una baja de establecimientos hoteleros fueron en Valparaso, Maule, Los Lagos,
Magallanes y Antrtica Chilena.
Bolivia
Con respecto a Bolivia, en el ao 2000 existan 691 establecimientos hoteleros para
el 2005 crecieron a 1.050, indicando que en cinco aos hubo un incremento de 359
establecimientos, es decir se dio la construccin de aproximadamente 72 establecimientos
por ao. Como se mencion anteriormente, para el 2005 Bolivia cont con 1.050
establecimientos hoteleros distribuidos de la siguiente manera: 13 son 5 estrellas, 34 son 4
estrellas, 58 son 3 estrellas, 51 son 2 estrellas, 32 son 1 estrella, 18 aparthoteles, 266
residenciales, 521 alojamientos y 57 posadas.
108
Entre 1999 y 2004, el nmero de empresas de hospedaje aument en 293, a una tasa
anual promedio de 6 %. Dicha expansin de la infraestructura de hospedaje se debi al
aumento del nmero de hoteles, residenciales y alojamientos en 3 %, 4 % y 10 % anual
promedio, respectivamente. Es importante sealar que el tipo de turista que llega al pas no
percibe un nivel adquisitivo alto, sino ms bien bajo. La Grfica II.3.1.7 muesta la evolucin
de la categora que trasciende para la informacin, es decir, la de hoteles.
Cuadro II.3.1.6 Capacidad de Hoteles
(Ciudades principales-Nmeros de empresas)
Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005.
Grfica II.3.1.7 Evolucin de la capacidad Hotelera
Fuente: Elaboracin propia, con base en la informacin de la VMT, 2005.
En lo que toca al empleo, la actividad turstica genera empleos en muchos sectores

de la economa. Para el periodo 1999-2003, el empleo en los sectores de comercio, hoteles y
restaurantes es constante y en conjunto representan cerca del 32 % del empleo total, ver
Grfica II.3.1.8.
109
Grfica II.3.1.8 Estructura Porcentual del empleo en Turismo
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de INE, 2004.
Venezuela
En el caso de Venezuela, en el ao 2006 existan 1,824 establecimientos hoteleros,
26 son 5 estrellas, 30 son 4 estrellas, 120 son 3.119 son 2 estrellas, 164 pertenecen a la
clasificacin de una estrella y 1.365 son establecimientos no categorizados. En este caso fue
sumamente difcil conseguir los datos de fuentes tanto secundarias como primarias debido a
la falta de informacin y a la disparidad de datos encontrados. Sin embargo segn el Banco
Central de Venezuela para el cuarto trimestre de 2007 los volmenes ejecutados de
construccin hotelera aumentaron de 139 % con relacin al mismo trimestre del ao 2006.
Tambin existen incentivos en el sector del turismo como la rebaja del 75 % del impuesto
sobre la renta del monto de nuevas inversiones que estn destinadas a infraestructuras, a la
prestacin de cualquier servicio turstico o la formacin y capacitacin de los trabajadores.
Anlisis del sector hotelero
Con respecto a los puestos ms representativos en la Hotelera distribuidos segn los
siguientes parmetros se encuentran los siguientes, los cuatro pases coinciden en los
siguientes:
Nivel Ejecutivo:
Gerente de Habitaciones
Gerente de Operaciones
Gerente de Ventas
Gerente de Alimentos y Bebidas
Nivel de Supervisin:
Capitn de Restaurante
Jefe de Reservacin
Jefe de Banquetes
Jefe de Operaciones
Jefe de Habitaciones
Supervisores de Alimentos y Bebidas
110
Nivel Operativo:
Ama de llaves
Recepcionista
Agente Business Center
Agente Call Center
Bell Boy
Portero
Meseros
Telefonista
Camareros
Conserjes
Cocineros
Ventas
Los gerentes de algunas cadenas hoteleras en los cuatro pases han sealado a
estos puestos como los ms representativos en el sector hotelero. Se ha llegado a la
conclusin, despus de investigar varias fuentes, que es precisamente en los hoteles y
restaurantes, en donde se registran los salarios ms bajos de todos los sectores productivos;
es decir, Bolivia, Chile, Ecuador y Venezuela presentan que uno de los peores sectores
pagados es el sector del turismo. Una de las causas posibles es que la mayor parte de los
trabajadores no cuentan con estudios tcnicos.
En los cuatro pases el sector del empleo hotelero muestra una elevada tasa de
rotacin de personal, misma que se ve agravada, ya que un alto porcentaje de empleados no
cuenta con las competencias y experiencia necesarias para desempear determinados
puestos en las diferentes reas de un hotel.
El caso del Ecuador es importante sealarlo, ya que debido a los cambios en las
polticas de contratacin de personal, el mandato 8 prohbe la tercerizacin e intermediacin
laboral, al igual que la contratacin laboral por horas. Slo se podr contratar a personas
autorizadas por el Ministerio de Trabajo y se har bajo la modalidad de prestadores de
actividades complementarias.
En los cuatro pases, con respecto al nivel acadmico, como se ha mostrado
anteriormente en el sector del turismo, la tendencia es que el 50 % de los trabajadores de los
hoteles cuenten al menos con educacin media. Varios gerentes hoteleros de algunas
cadenas nos han comentado que para el nivel operativo es indispensable contar con un ttulo
de bachiller, el ttulo profesional no es un factor decisivo, lo que se ve evidenciado en las
estadsticas de cada pas solo el 10 % aproximadamente (el mismo que vara de pas a pas
de los trabajadores de hoteles cuentan con un ttulo profesional). Un 20 % a 30 % contara
con un ttulo tcnico y el restante estara en trabajadores con educacin bsica.
De igual manera es sorprendente saber en el caso de mandos medios (supervisin)
para la mayora de cadenas hoteleras no es necesario contar con un ttulo de tercer nivel
para acceder a estos puestos, sin embargo la experiencia si es un factor sumamente
decisivo al momento de la contratacin del personal. Es as que podemos concluir que
muchas de las cadenas hoteleras prefieren contratar a personas que posean una vasta
experiencia en la rama del turismo especialmente en actividades relaciones con la hotelera
que a otras personas que posean un ttulo profesional. Los aos de experiencia son un factor
determinante y de mucho peso el momento de la contratacin.
Las razones para ponderar la experiencia sobre la educacin profesional en el
momento de decidir sobre la contratacin de nuevo personal en hoteles, son varias, entre las
cuales se destacan las siguientes:
111
a)
b)
c)
d)
un buen y alto conocimiento de la operatividad de un hotel,

un conocimiento administrativo de las diferentes reas de un hotel,
desenvolvimiento por parte del personal autnomo,
habilidad para la solucin de problemas, entre otros.
Por otra parte, en casi los cuatro pases de la subregin tres, las cadenas hoteleras
coincidieron que para poder acceder a puestos de carcter ejecutivo es importante que el
postulante cuente con un ttulo profesional aunque no es definitorio, debido a que,
nuevamente, la experiencia con la que cuente el mismo es de gran significancia y valor para
los hoteles.
Se puede concluir despus de analizar la informacin proveniente de las cadenas
hoteleras de Bolivia, Chile, Ecuador y Venezuela que del total de empleados slo el 15 %
pertenece al nivel ejecutivo, el 25 % corresponde a mandos de supervisin y el 60 % a
mandos operativos. Adems los puestos ms demandados por el sector hotelero se
encuentran en las siguientes reas: Administracin hotelera, Gastronoma, Hospitalidad y
Turismo, Ventas, mientras que los puestos mayormente solicitados son los que se
encuentran en el nivel operativo especficamente en Recepcin, Cocina, Ama de llaves, Jefe
de Operaciones, Jefe de Banquetes, y en general personal de atencin al cliente.
Entre las grandes deficiencias que se encuentran en los empleados que son
egresados de las instituciones de educacin y formacin para la hotelera se encuentran la
falta de entrenamiento para supervisin, es decir estn enfocados nicamente en la parte
operativa, falta de conocimiento en anlisis financiero operacional de un hotel, falta de
conocimiento profundo en el rea de recursos humanos aplicado a hoteles y la falta de
conocimiento del idioma ingls.
En cuanto al tipo de recurso humano que se requiere para niveles operativos, se
percibe que al menos uno de los requisitos para este tipo de puestos es el de contar con un
ttulo de bachiller, entrenamiento o certificado en habilidades operativas hoteleras, y valores
alineados a la filosofa de la empresa. En cuanto al nivel de supervisin los requisitos son el
conocimiento tcnico de las reas del hotel, liderazgo, y entrenamiento en supervisin. En el
nivel ejecutivo las caractersticas son: liderazgo, poder de decisin, aprendizaje organizativo,
desarrollo de personas, y enfocado a cumplir los objetivos.
El sector hotelero est dispuesto a pagar ms al recurso humano formado a travs de
la experiencia debido a que en la actualidad existe mayor inters por parte de los directivos
de que los empleados cuenten con un conocimiento tcnico de las actividades operativas
dentro de un hotel ms que en formacin educativa debido a que los egresados no estn 100
% capacitados para cumplir funciones operativas menos an administrativas dentro del hotel.
Adems atribuyen la experiencia de los empleados como un gran aporte a la generacin de
riqueza dentro de la empresa.
Es admirable como los gerentes de grandes cadenas hoteleras hoy por hoy
encuentran mayor riqueza y mayor aporte en la experiencia con la que cuenten los
empleados. No estn muy interesados en saber si cuentan o no con un ttulo profesional ms
les importa saber cuntos aos de experiencia tienen dependiendo del rea que deseen
aplicar. En conclusin sostienen que la experiencia es la que realmente se evidencia en el
trabajo diario, en la capacidad de accin y en la toma de decisiones, la misma que otorga
cierta capacidad de autonoma y decisin al personal.
Los principales puestos a los que acceden los egresados de las instituciones
educativas para la hotelera son: recepcin, cocina, ama de llaves, y administracin. Lo que
prueba nuevamente que aunque estas personas cuenten con un ttulo profesional, si no
cuentan con cierto grado de experiencia entonces no estn capacitados o mejor dicho no son
idneos para postular para posiciones de supervisin menos an del nivel ejecutivo.
112
Con respecto a si el sector hotelero est recibiendo lo que necesita de la formacin

en hotelera de las instituciones educativas, los gerentes hoteleros fueron muy drsticos en
concluir que no, debido a que la oferta de la actualidad de las dichas instituciones no es
especializada, es decir no estn generando profesionales completos que cuenten con todos
los requerimientos, conocimientos tcnicos y destrezas necesarias para que los mismos se
inserten en el campo laboral del sector hotelero.
Si bien es cierto los egresados estn siendo formados en el rea de servicios sin
embargo no estn siendo especializados en hotelera, es decir cuentan con un conocimiento
general y superficial de las reas de un hotel sin los conocimientos tcnicos. En conclusin
se puede afirmar que la mayora de los jvenes profesionales no cuentan con las
competencias necesarias para entrar a trabajar en un hotel 7.
Se pudo conocer que las instituciones educativas no estn midiendo el grado de
satisfaccin de sus egresados, en la mayora de los casos si existe una vinculacin por parte
de la instituciones con el sector hotelero ya sea a travs de las bolsas de empleo o algunas
veces con reuniones conjuntas entre hoteles e instituciones educativas. Finalmente tan slo
el 50 % de los egresados de las instituciones educativas para la hotelera domina el idioma
ingls en las cadenas hoteleras.
empleados ya sea en niveles de supervisin u operativos se encuentran casi todos los
sealados en los cuestionarios. Sin embargo lo que si fue tema de importancia para los
gerentes hoteleros fue jerarquizar aquellos valores o actitudes que crean que sus
empleados deban poseer, es as que a continuacin se presenta en orden jerrquico los
mismos.
1. Orientacin al cliente
2. Compromiso tico
3. Actitud proactiva
4. Iniciativa y espritu emprendedor
5. Respeto por la persona
6. Adaptabilidad al cambio
7. Motivacin por la calidad
8. Pulcritud en la apariencia
9. Autocontrol emocional
10. Tolerancia a la diversidad y multiculturalidad
11. Disponibilidad de horarios
12. Inters por otras culturas y costumbres
13. Sensibilidad hacia temas medioambientales
14. Seguridad en la comunicacin
Con respecto a las competencias que son necesarias para los diferentes puestos de
las reas que integran un hotel, la conclusin fue que las competencias primordiales para
aquellos puestos que estn relacionados con la direccin y supervisin son las siguientes.
Santiago Galrraga, Gerente General del Howard Johnson manifest que para su empresa es una poltica de calidad la capacitacin, el
adiestramiento y la formacin tcnica profesional de sus empleados por lo que evidencian escuelas de formacin interna dedicadas al desarrollo
mediante la capacitacin para de esta manera contribuir con el desarrollo del plan de carrera dentro de la organizacin.
113
1.
2.
3.
4.
5.
Capacidad de planificacin y organizacin personal y laboral

Capacidad en manejo de tecnologa de punta relativo al mbito de estudio
Capacidad en la toma de decisiones
Capacidad de creatividad e innovacin en el mbito de estudio
Capacidad de resolver problemas estructurados y no estructurados
Para aquellos puestos que estn relacionados con la parte operativa de un hotel, las
competencias necesarias son las siguientes.
1. Capacidad de comunicacin oral y escrita en lengua madre
2. Capacidad de comunicacin en lengua extranjera
3. Capacidad operativa de informacin instruccional
4. Capacidad de resolver problemas estructurados y no estructurados
5. Capacidad de trabajo en equipo interdisciplinar
6. Capacidad de adaptarse a nuevos ambientes
7. Capacidad de relacionarse con otras personas
8. Capacidad de trabajar de manera eficiente
9. Capacidad de escuchar
10. Capacidad de trabajar bajo presin
11. Capacidad de adaptacin al ambiente laboral

En los ltimos 20 aos Amrica Latina, ha experimentado un crecimiento y una
diversificacin en el nmero de estudiantes. Se cuenta con ms de 15 millones de
estudiantes inscritos, los cuales corresponden nicamente al 30 % de la poblacin entre 20 y
24 aos de edad. Hay un incremento del nmero de mujeres que acceden a la universidad y
un crecimiento exponencial de las instituciones privadas aunque las universidades pblicas
siguen teniendo la mayor cantidad de estudiantes. Este crecimiento responde a una
demanda cada vez mayor y por ello la proliferacin de centros educativos que no
necesariamente garantizan la calidad de la educacin. Cabe anotar que hay un aumento en
la oferta de programas con modalidad no presencial que puede adoptar varios nombres:
semi-presencial, a distancia, en lnea, virtual. Dicha modalidad otorga una oportunidad a
adultos mayores de cursar estudios superiores y a la vez permite que por limitaciones de
tiempo, distancia, trabajo los estudiantes puedan realizar sus estudios.
Ecuador
El Ecuador no es la excepcin de las tendencias regionales antes mencionadas. El
sistema universitario del Ecuador est constituido actualmente por 72 universidades y 359
institutos de educacin superior. Dicha proliferacin, sobretodo de las universidades privadas
es producto de casi tres dcadas del modelo neoliberal-criollo y junto a ello el descuido de
las universidades pblicas.
Las universidades ecuatorianas se han organizado para dar clases y producir
profesionales, en muchas de ellas predomina el afn de lucro y no el del servicio a la
comunidad. Hay un nmero elevado de instituciones concentradas bsicamente en las
ciudades principales del Ecuador con repeticin de programas y una nula o marginal labor de
investigacin. A esto, se suma que muchas de ellas no cuentan con la infraestructura
necesaria para impartir los conocimientos en el aula y lo que es ms grave no cumplen con
estndares mnimos de calidad que puedan garantizar excelencia en la educacin y
formacin de los estudiantes.
114
Actualmente est en curso en el pas la evaluacin y acreditacin universitaria,

misma que es responsabilidad del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de
Educacin Superior del Ecuador (CONEA), que evala los procesos de mejoramiento de
calidad de la educacin superior y los aspectos conceptuales que dirigen la evaluacin y
acreditacin de la calidad.
la
la
la
la
En la misma lnea el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP) y la

Secretara Nacional de Planificacin (SENPLADES) establecieron conjuntamente que se
debe propender a que el criterio central y obligatorio para integrar y permanecer en el
Sistema de Educacin Superior sea la acreditacin y evaluacin de calidad. Se debe
garantizar que este organismo sea tcnico y autnomo y que la evaluacin certifique
eficiencia de los procesos y eficacia de los resultados educativos (CONESUP 2008).
De acuerdo al CONESUP, los niveles educativos del sistema de educacin superior
del Ecuador son: tcnico, profesional y posgrado e investigacin. Dentro del nivel tcnico se
encuentran institutos y escuelas tcnicas. Dentro del nivel profesional y de posgrado e
investigacin se encuentran Universidades y Escuelas Politcnicas. En el Ecuador existen
110 instituciones que ofrecen la carrera de turismo, ecoturismo, administracin y gestin
turstica y a su vez especialidades en la hotelera como administracin y gestin hotelera.
Casi la mitad (47 %) de estas instituciones corresponden a nivel profesional universitario,
mientras que el nivel tcnico/institutos tiene un porcentaje del 41 %. nicamente el 11 %
tiene un nivel de posgrado e investigacin.
Del total de las 52 instituciones de educacin superior o profesional, el 42 % estn
representadas por universidades pblicas o administradas por el Estado, en tanto que el 58
% son privadas. El porcentaje del sector privado aumenta a nivel de los institutos tcnicos
representado alrededor de las dos terceras partes del total frente a un tercio de los institutos
pblicos.
Cabe destacar que a nivel de adiestramiento de los recursos humanos en el sector
hotelero la FENACAPTUR desarroll el proyecto del Sistema de Certificacin de
Competencias Laborales en Turismo, el mismo que tuvo el apoyo del Ministerio de Turismo,
las Cmaras de Turismo y el Instituto Nacional de Normalizacin (INEN). Como resultado se
tienen las normas INEN de las competencias laborales en el sector turstico. El xito de este
proyecto podra sentar las bases para la creacin del Sistema de Certificacin de
Competencias laborales, no slo en turismo, sino en otras reas.
En cuanto a la evolucin de la planta educativa turstica y con especialidad en
hotelera se observa que en el lapso de tiempo 2002-2008 ha habido un incremento mnimo
del nmero de carreras/programas. A nivel tcnico se observa que el mayor incremento lo
tiene el sector privado con un incremento de cuatro carreras en turismo en general y
solamente de una en la hotelera. Por su parte el sector pblico muestra un incremento
mnimo (1) tanto para el turismo como para la hotelera. A nivel profesional en el sector
pblico ha habido un incremento de cuatro carreras especializadas en turismo en los ltimos
6 aos, mientras que en sector privado hay nicamente el incremento de una carrera en el
mismo perodo. El caso de la especializacin en hotelera es similar tanto en el sector
privado como en el pblico. Hubo la creacin de una carrera en el perodo 2002-2008. A nivel
de posgrado e investigacin tanto las instituciones pblicas y privadas no han tenido un
incremento en dichos programas.
Sumando todos estos nmeros arriba mencionados, cabe anotar que a nivel
universitario hay un incremento total de cinco nuevas universidades/carreras, tanto en el rea
de especializacin del turismo como en la hotelera. A nivel tcnico se observa que hay un
incremento de cinco programas/institutos especializados en el turismo. Para el caso de la
hotelera no ha habido un mayor incremento. nicamente se crearon dos institutos/carreras
en ese perodo.
115
Ecuador se divide polticamente en 24 provincias, las mismas que se encuentran

agrupadas por regiones naturales: Costa, Sierra, Oriente o Amazona y Regin Insular o Islas
Galpagos. De acuerdo a la divisin poltica se puede observar que la evolucin de la planta
educativa en el perodo 2004-2008 se ha dado sobre todo en las provincias de Guayas y
Pichincha que son los polos de desarrollo del Ecuador. En Pichincha se encuentra Quito,
capital de la Repblica y en Guayas, Guayaquil, la capital econmica del Ecuador. El mayor
aumento en cuanto a la planta educativa se observa en Pichincha, donde hay un incremento
de dos carreras/universidades, en el rea de especializacin en turismo frente a una de la
provincia de Guayas.
En cuanto a la hotelera Pichincha tiene un incremento de tres universidades/carreras,
mientras que Guayas nicamente de una. Cabe recalcar que estos datos se basan en la
fecha de creacin de las universidades que ofertan estas carreras y una misma universidad
puede ofertar las dos especializaciones de turismo y hotelera e incluso tener sedes en otras
provincias. Este es el caso de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador que tiene a ms
de la matriz principal ubicada en la ciudad de Quito, las sedes en tres provincias del pas
(Esmeraldas, Ibarra, Santo Domingo de los Colorados) donde se ofrecen ttulos iguales o
similares al ofrecido por la sede matriz.
El CONESUP posee datos de nmero de egresados nicamente para el ao 2006
tanto para universidades (nivel profesional) como para institutos (nivel tcnico). Los ttulos
obtenidos de acuerdo al nivel son: Tcnico Superior y Tecnolgico correspondientes a ttulos
de segundo nivel; Licenciaturas e Ingenieras, ttulos de tercer nivel; y Diplomados y
Magisters, ttulos de cuarto nivel. Para el caso de las universidades el mayor nmero de
egresados son los de tercer nivel, que corresponde a ms de la mitad del total (55 %),
seguido del nivel tcnico superior (43 %).
El restante 2 % corresponde a ttulos de cuarto nivel. Es decir que el nivel de
especializacin en el cuarto nivel (Masterados, Diplomados, Doctorados) es bastante bajo.
Cabe destacar que los egresados prefieren realizar sus estudios de posgrado en el exterior.
En el caso de los institutos en hotelera y turismo nicamente existente dos tipos de
ttulos que se otorgan: nivel tcnico superior y tecnolgico. La mayora de los ttulos
otorgados son los de nivel tcnico superior con el 86 % y el restante 14 % corresponde a
nivel tecnolgico.
De acuerdo al CONESUP, el Estado ecuatoriano ha incrementado el monto de
asignaciones en los ltimos cuatro aos casi en un 50 % entre 2004 y 2008. Evidentemente
el mayor porcentaje (90 %) de asignaciones se destinan a las universidades pblicas. Dichas
asignaciones se destinan bsicamente al funcionamiento e inversin. En lo que se refiere a
inversin, las universidades pblicas invierten mayor cantidad que las privadas pero entre
2003 y 2004 hubo un decrecimiento en un 50 % de la inversin, mientras que en el sector
privado hubo un incremento.
Del total de ingresos que reciben las universidades oficiales el 68 % proviene de
aportaciones del Estado, 21 % provienen de matrculas, derechos y aranceles aplicados a
cursos regulares y de extensin, 7 % ventas de servicios o consultora y el 4 % a
rendimientos financieros. En el caso de las universidades particulares al 2005, el 71 %
proviene de matrculas, derechos y aranceles; el 24 % corresponde a aportes del Estado, 3
% a la venta de servicios y consultora y 1 % a los rendimientos financieros.
116
Chile
De acuerdo al Consejo Superior de Educacin Superior de Chile, similar a Ecuador,
los niveles educativos del sistema de educacin superior son: capacitacin, tcnico
profesional y posgrado e investigacin. Existen 45 instituciones que ofrecen la carrera en el
campo del turismo y 16 instituciones que ofrecen especialidades en la hotelera. Cabe anotar
que una misma institucin puede ofrecer las 2 especialidades. Un tercio de estas
instituciones corresponden a nivel profesional universitario, un tercio a la capacitacin y un
tercio al nivel tcnico. Menos de un 5 % tiene una especializacin o nivel de posgrado e
investigacin y slo en el rea de turismo. No existen datos en cuanto a la diferenciacin
entre las universidades pblicas y privadas.
El nmero de las universidades, institutos tcnicos y de capacitacin se mantiene
constante entre 1990 y 2008. Hasta 1980, el sistema de educacin terciaria consista en slo
8 universidades. Las dos pertenecientes al Estado (Universidad de Chile y Universidad
Tcnica del Estado) tenan 65 % de toda la matrcula y un gran nmero de sedes regionales.
Las otras seis eran privadas, aunque casi todo el financiamiento era asumido por el sector
pblico. Entre 1980 y 1990 la contribucin a la educacin disminuy en un 41 %, entre 1990
y 2005 slo 20 instituciones haban sido aprobadas (10 universidades y 10 institutos) y 38
haban sido cerradas. Los centros de formacin han sufrido un incremento del 50 % entre
1990 y 2008, es decir pasaron de 8 a 16 centros de formacin. Cabe mencionar que Chile
tiene el Sistema Nacional de Certificacin tanto en el turismo, la hotelera y muchas otras
ramas a nivel de formacin.
Chile se divide polticamente en 15 regiones, que atraviesan el pas de norte a sur. En
cuanto a la evolucin de la planta educativa turstica y con especialidad en hotelera se
observa que en el lapso de tiempo 2004-2008 no existe un incremento mayor del nmero de
carreras/programas en ninguna de las regiones de Chile. En el caso del turismo, pas de 75
a 77 mientras que en la especializacin de la hotelera no ha habido ningn cambio. El
cambio en el turismo se registr en la regin metropolitana, Santiago de Chile.
Los datos existentes de nmero de egresados muestran el nmero total para
Administracin y Comercio y no est desglosado a nivel de Administracin Hotelera y
Turstica por lo que no se puede dar un nmero exacto acerca de los egresados en turismo y
hotelera. Tampoco estn disponibles datos por regiones.
De acuerdo al Ministerio de Educacin de Chile, el Estado chileno increment
sostenidamente el monto de asignaciones en los ltimos cuatro aos entre 2004 y 2008. Se
pas de ms 600 a casi 750 millones. El porcentaje de reparticin de asignaciones es casi
igual entre las universidades pblicas y privadas.
Bolivia
Los niveles educativos del sistema de educacin superior boliviano son: capacitacin,
tcnico y profesional. No existe especializacin a nivel de posgrado e investigacin. Existen
nicamente 17 instituciones que ofrecen la carrera en el campo del turismo y 4 instituciones
que ofrecen especialidades en la hotelera. Cabe anotar que una misma institucin oferta
ttulos profesionales y tcnicos, como el caso de la Corporacin Educativa CATEC que es la
primera escuela de hotelera y turismo. Doce de las diecisiete instituciones corresponden a
nivel profesional universitario, cuatro a nivel tcnico y una a capacitacin en el campo del
turismo. No existen datos en cuanto a la diferenciacin entre las universidades pblicas y
privadas ni en cuanto a la evolucin de la planta educativa entre el perodo 2004-2008. La
mayora de los centros de educacin superior otorgan ttulos de licenciatura en el rea de la
hotelera y turismo y a nivel tcnico, los ttulos de Tcnico Superior. No existen ingenieras.
117
El pas est estructurado poltica y administrativamente en 9 departamentos, de los

cuales los ms importantes son Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Chuquisaca. En cuanto
a la evolucin de la planta educativa turstica y con especialidad en el turismo se observa
que en el lapso de tiempo 1990-2008 hay un incremento del 30 % en las carreras/programas,
el mismo que se ha dado en Santa Cruz y La Paz que son los polos de desarrollo de Bolivia.
En el caso de la hotelera no hay un incremento mayor.
El nmero total de egresados de las Universidades Bolivianas para el ao 2002 fue
de 10.682, no existe un detalle de cuantos estudiantes son especficos de la carrera de
hotelera y turismo, pero a nivel global entre ingresos y egresos constituye menos del 2 % del
total de estudiantes para otras carreras.
Venezuela
Los niveles educativos del sistema de educacin superior boliviano son: colegios
universitarios, institutos universitarios, institutos universitarios de tecnologa y universidades.
No existe especializacin a nivel de posgrado e investigacin. Existen 28 instituciones que
ofrecen la carrera en el campo del turismo y 19 instituciones que ofrecen especialidades en
la hotelera. Del total de las instituciones en el campo turstico, ms del 50 % corresponden a
institutos universitarios de tecnologa, y con menos del 20 % universidades, institutos
universitarios y colegios universitarios.
En el campo de la hotelera ocurre una situacin similar con los institutos
universitarios de tecnologa como los mayoritarios. Las dos terceras partes de las
instituciones/programas son privadas. El nmero de instituciones educativas en el sector
pblico no ha sufrido un incremento mayor en el lapso 1990-2008, mientras que en el sector
privado ha habido un incremento de ms del doble en el mismo perodo. Los institutos
universitarios de tecnologa pasaron de 4 a 10 en el rea del turismo, mientras que en el rea
de la hotelera se pas de 2 a 6. No ha habido un incremento en las universidades tanto en el
sector pblico como en el privado. En trminos absolutos se nota que en este perodo ha
habido un incremento de ms del 50 % tanto en el hotelera como en el turismo.
El pas est estructurado poltica y administrativamente en 23 estados federados. No
existen datos comparativos para el lapso 1990-2008, pero el Distrito Capital es el que posee
el mayor nmero con 7 instituciones, Carabobo con 5 y Zulia con 4 en el turismo. En la
hotelera hay un promedio de 2 universidades por estado.
La demanda total del nmero de estudiantes para el ao 2005 fue de 618 para el
turismo y 184 para la hotelera en carreras largas (universidades). En carreras cortas hay un
nmero mayor: 315 para turismo y 221 para hotelera. El subsector universitario es el que
recibe mayor aporte financiero por parte del Estado venezolano.
Anlisis cualitativo de las instituciones educativas en Ecuador
La metodologa general de nuestro anlisis implic realizar una serie de encuestas
que fue imposible realizarlas en el resto de los pases, sin embargo en Ecuador fue posible
realizar un anlisis cualitativo acerca de la calidad de las instituciones educativas y a travs
de informacin deductiva al final de este apartado mencionamos las competencias genricas
para el sector educativo de la subregin tres.
En Ecuador la Escuela de Hotelera y Turismo de la Pontificia Universidad Catlica
del Ecuador (PUCE) es la nica institucin universitaria que posee una certificacin a nivel
internacional. A nivel nacional la mayora de universidades de formacin para el turismo y la
hotelera al igual que la PUCE se encuentran en proceso de acreditacin, proceso que lo
lleva a cabo el CONEA.
118
Dicho proceso intenta elevar la calidad de la educacin en base a parmetros e

indicadores mnimos para garantizar una educacin de calidad. La mayora de universidades
o centros de educacin superior tienen tanto las carreras o programas de turismo y hotelera.
Dentro de la hotelera lo que se estila es un ttulo similar para todos pero con
especialidades. As por ejemplo existe la Licenciatura en Gestin Hotelera con la posibilidad
de especializarse en dos reas: Alimentos y Bebidas, y Alojamiento.
Para una de las universidades ms importantes, antiguas, prestigiosas y que tiene la
mayor cantidad de estudiantes de la ciudad de Quito, las reas de formacin ms
importantes en trminos numricos son las de turismo y gastronoma para el perodo 20042008. En cuanto a la hotelera, el nmero de ingresos se mantiene sobre los 100 estudiantes
por ao, mientras que los egresos han ido aumentando progresivamente, pero estos no
superan los 100. El porcentaje de desercin es de alrededor de 10 % tanto en la hotelera
como en el turismo, mientras que en la Gastronoma es un poco ms bajo (8 %). Estos
nmeros en cuanto a la desercin coinciden con los de las otras universidades encuestadas.
Por lo que se refiere a la formacin hotelera en particular la desercin promedio en
trminos absolutos es de 10. El lapso de tiempo promedio que transcurre entre que los
estudiantes egresan y consiguen un empleo es de tres meses y en el lapso de un ao el 80
% de los estudiantes estn insertados en el mercado laboral. Se desarrollan acciones de
seguimiento de la trayectoria laboral de los egresados. Las herramientas que se utilizan son
encuestas, evaluaciones peridicas. Desde el ao 2004 la Escuela de Hotelera y Turismo
(EHT) de la PUCE realiza bianualmente una investigacin de mercado. Dicha periodicidad
responde a los requerimientos del sistema de calidad bajo la norma TedQual de la
Organizacin Mundial del Turismo. Dentro del proceso Sociedad e Industria, la investigacin
de mercado tiene como objetivo principal analizar la percepcin del sector turstico sobre las
necesidades de profesionalizacin de sus tcnicos y definir las necesidades de investigacin
con que la escuela puede contribuir para su desarrollo.
Competencias genricas para el sector educativo de la subregin tres
Las competencias ms importantes que desarrollan las universidades entrevistadas
en el campo de la hotelera son:
1.
2.
3.
4.
Capacidad de comunicacin en lengua extranjera;

Capacidad en la toma de decisiones;
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario;
Capacidad de trabajar de manera eficiente.
En segundo lugar con una puntuacin de 20 puntos se encuentran las siguientes

competencias:
1.
2.
3.
4.
Capacidad de planificacin y organizacin personal y laboral;

Capacidad de comunicacin oral y escrita en lengua madre;
Capacidad operativa de informacin instructiva;
Capacidad de relacionarse con otras personas.
En el estudio de mercado realizado por la EHT se determin que dinamismo-energa,

orientacin al cliente interno y externo y responsabilidad personal, trabajo en equipo centrado
en objetivos. Algunas de las competencias estn en concordancia con las planteadas en el
presente estudio. Cabe recalcar que en el caso del estudio de mercado realizado por la EHT
se pidi a los encuestados priorizar las principales competencias a desarrollar en las carreras
de la hotelera.
119
Competencias especficas
En cuanto a las competencias especficas se determin que las principales son:
1.
2.
3.
4.
5.
Conocimiento de materia prima y transformacin de la misma;

Conocimiento y dominio de tcnicas de coccin;
Conocimiento y manejo de bebidas alcohlicas y no alcohlicas;
Organizacin de grupos y convenciones;
Servicios de calidad en eventos especiales y manjares.
Las actitudes y valores ms importantes de los egresados en la hotelera de acuerdo a las

instituciones educativas son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Compromiso tico;
Iniciativa y espritu emprendedor;
Pulcritud en la apariencia;
Respeto por la persona;
Actitud proactiva.
Los resultados obtenidos en las encuestas coinciden parcialmente con las encuestas
realizadas a los gerentes hoteleros para el estudio de mercado de la EHT (2008), donde se
determin que las principales competencias fueron compromiso, tica profesional y
autocontrol.
Encuestas a instituciones y organismos representantes del sector turstico y
hotelero de la subregin tres
Todos los encuestados estn totalmente de acuerdo que la hotelera es importante en
el desarrollo turstico de cada uno de los pases. Estn parcialmente de acuerdo con que la
planta hotelera del pas es la adecuada para el tipo de producto turstico y que las
instalaciones hoteleras del pas son suficientes para el nmero de visitantes que recibe
anualmente.
La mayora de los encuestados est totalmente de acuerdo en que el nmero de las
instituciones de formacin de recursos es suficiente para cubrir las necesidades de empleo
en el sector turstico y hotelero, una porcin pequea est parcialmente de acuerdo e incluso
una institucin manifiesta su desacuerdo parcialmente.
Asimismo, una parte de los encuestados opinan que los planes y programas de
estudio satisfacen parcialmente las necesidades de formacin de los recursos humanos.
Muchos piensan que stos no satisfacen las necesidades.
Las opiniones estn bastante divididas en cuanto a la suficiencia del nmero de
egresados. Los programas de capacitacin y adiestramiento, la educacin tcnica y la
educacin profesional deberan tener estndares internacionales. La mayora de los
encuestados opina que el nmero de los egresados no debera incrementarse hasta el 2015.
Los encuestados responden mayoritariamente que los alumnos no tienen las capacidades
necesarias para satisfacer la demanda.
De acuerdo con los encuestados, el personal desarrollado con base en la
experiencia en el sector hotelero no cuenta con las competencias necesarias para otorgar un
servicio de calidad, la inversin realizada en la capacitacin del recurso humano formado por
la experiencia ha trado beneficios para la empresa. La mayora de los encuestados est de
acuerdo que la rotacin del personal en la hotelera se debe a la falta de formacin en el
turismo y la hotelera. Los encuestados estn de acuerdo con que los beneficios aportados
por el recurso formado por la experiencia son de alto impacto en la empresa hotelera.
120
La totalidad de los encuestados est de acuerdo con que es importante la

capacitacin del recurso humano tanto en los niveles operativos, niveles de supervisin y en
los niveles ejecutivos.
Los recursos para el financiamiento de las instituciones educativas del sector hotelero
son auto gestionados por los alumnos en el caso de las instituciones privadas o asignaciones
del Estado en el caso de las pblicas. De acuerdo con los entrevistados deberan participar
en la realizacin de los programas de formacin para el sector hotelero todos los actores
involucrados, tanto los entes gubernamentales como el sector privado y las universidades.
La informacin que poseen los actores del sector es variada: personal empleado,
categorizacin y clasificacin de establecimiento, catastro de turismo, sistema
interinstitucional de indicadores tursticos, perfil del turista de negocios y recreacin,
encuesta anual de estancia y gasto, estadsticas en general.
Segn los entrevistados la vinculacin entre el sector pblico, privado y educativo es
prcticamente nula; hay muy poca articulacin. Existe un mayor acercamiento entre el sector
privado y las universidades. La capacitacin debera estar liderada por los actores que
representan la oferta y la demanda y especficamente por las universidades y otras
instancias educativas pero siempre en coordinacin con el resto de actores. De acuerdo a la
percepcin de los encuestados las universidades/instituciones educativas no estn formando
los recursos humanos idneos para las necesidades del sector hotelero. Se necesita tener
una retroalimentacin constante por parte del sector productivo junto con una identificacin
de las necesidades de formacin por parte de las instituciones acadmicas.

humanos en el sector hotelero de la subregin
En trminos generales existen dos tendencias dentro de la subregin 3: por un lado,
el grupo conformado por Bolivia, Ecuador y Venezuela, que cuentan con tendencias similares
y de hecho se encuentran en un proceso de transicin de un nuevo marco constitucional; y
por otro, est Chile, que ha mantenido una institucionalidad y continuidad de sus polticas
pblicas, permitiendo as la consolidacin del sistema educativo y laboral.
En lo que respecta al sector hotelero se identifica que los salarios son sumamente
bajos, una corriente que se refleja a nivel latinoamericano. Es necesario recalcar que en la
realidad actual refleja que los egresados en hotelera no cuentan con la experiencia
necesaria, los conocimientos tcnicos y las capacidades para desempearse en cargos de
operativos mucho menos en los de mandos medios. Sin embargo, no existe un mnimo
requisito para mandos operativos por parte de los hoteles as un alto porcentaje del personal
que llega a puestos operativos cuentan nicamente con un ttulo terminal de educacin
media o bachillerato. Adems poseen una carencia del idioma ingls el mismo que es
indispensable en el sector turstico y hotelero.
En cuanto a las universidades y centros de formacin, en la hotelera se detect que
existen tres grupos dentro de la subregin. Chile es el pas que tiene mejores estndares de
calidad, en lo que a educacin se refiere, ya que lleva adelante un proceso de evaluacin y
acreditacin de las universidades, el mismo que garantiza estndares de calidad dentro de
los centros de educacin y universidades. Es importante mencionar que, a pesar de que
Chile posee un mayor nmero de habitantes, refleja un menor nmero de instituciones
educativas enfocadas a la rama del turismo. En el caso ecuatoriano aunque con menor
poblacin, en los ltimos aos se ha dado la proliferacin masiva de universidades ofertando
carreras de turismo y hotelera sobre todo privadas trayendo consigo un deterioro en la
calidad de la educacin.
121
En Ecuador, los procesos de acreditacin y evaluacin son recientes y actualmente

se intenta va Mandato Constitucional No. 14 aplicar la ley y as conseguir que las
universidades entren al proceso de acreditacin y evaluacin. Adems no existen estudios
de factibilidad que justifiquen la apertura de nuevas carreras tanto en la hotelera como en el
turismo, es as que slo en la ciudad de Quito existen ms de 15 universidades que ofertan
las carreras de hotelera y turismo. Gracias a la informacin secundaria se podra pensar que
existe un incremento en la demanda de dichas carreras y por esto un supuesto incremento
de centros educativos, sin embargo, otras fuentes indican que el porcentaje de estudiantes
en algunas instituciones ha disminuido considerablemente, en un principio porque han
ingresado en instituciones con un bajo costo. En este sentido, el bajo costo es un indicador
de que se est jugando con la educacin en el nivel tcnico y superior en dichas carreras.
Bolivia y Venezuela se caracterizan por tener un nmero moderado de universidades,
y al igual que Ecuador no tienen un sistema de acreditacin y evaluacin. La mayora de las
carreras son de tipo tcnico.
Dentro de la subregin tres, cabe resaltar que en el Ecuador, la Pontificia Universidad
Catlica del Ecuador es la nica universidad que posee una carrera de turismo certificada a
nivel internacional por la Organizacin Mundial del Turismo. Ni en Ecuador ni en el resto de
la subregin existen universidades/institutos certificados en la hotelera. A pesar de que Chile
no posee ningn estndar de calidad internacional, tiene un sistema de evaluacin y
acreditacin que lleva largo tiempo y que garantiza una educacin y formacin de calidad.
Otra caracterstica que llama la atencin en la subregin es la centralizacin de las
universidades, es decir que la mayora de universidades grandes y prestigiosas se
encuentran en los polos de desarrollo de cada uno de los pases. Evidentemente el sector
hotelero tambin est ubicado en dichos polos.
En las ltimas tres dcadas la inversin en la educacin superior en los pases de la
subregin a excepcin de Chile tuvieron una tendencia decreciente. Sin embargo los
gobiernos actuales (Bolivia, Venezuela y Ecuador) intentan revertir esta situacin. En el caso
puntual del Ecuador hay una voluntad poltica de regularizar a las universidades a travs de
la evaluacin y acreditacin.
Chile es un buen ejemplo a seguir, ya que han desarrollado tanto el sistema de
educacin superior como el de formacin en base a estndares mnimos de calidad. En
cuanto a la formacin Chile cuenta con algunos programas para niveles tcnicos y de
formacin. Chile cuenta con el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales
Chile Califica, que comenz a operar el primero de agosto de 2008 y que permite reconocer
formalmente los conocimientos y habilidades adquiridos por los trabajadores,
independientemente de su origen, ya sea a travs de estudios o de la experiencia laboral. En
Ecuador, el proyecto de Competencias Laborales concluy en el ao 2008 pero es una
iniciativa importante que debera continuar para mejorar la formacin y capacitacin en el
sector hotelero.
Con respecto a la oferta y demanda de recursos humanos, en el sector del turismo se
determin que s existe una brecha entre las necesidades del sector turstico y hotelero y las
competencias de los estudiantes titulados en instituciones de turismo y hotelera. Esta brecha
est determinada principalmente por la limitada calidad reflejada en el nivel de
conocimientos, competencias y profesionalismo de los jvenes graduados necesarios para
desempearse en las reas del turismo y la hotelera.
Se recomienda realizar al menos una vez al ao reuniones multisectoriales
conjuntamente con el sector pblico, privado y con las instituciones educativas para que se
expongan las necesidades y demandas del sector hotelero y tambin se cuenten con las
perspectivas del aparato educativo para que de esta manera la currcula del rea de turismo
122
especficamente la carrera de hotelera se ajuste a los requerimientos de las unidades

productivas del sector. Slo as se lograr equilibrar la oferta y la demanda de la formacin
de los recursos humanos en el sector del turismo (hotelera) y as contar con el recurso
competente, profesional y tcnico con los conocimientos y destrezas necesarias para suplir
los requisitos del sector.
Para mejorar la calidad de la educacin de los programas educativos de hotelera se
cree necesario y fundamental exigir a los estudiantes un mayor nmero de prcticas preprofesionales para que los egresados se inserten en el campo laboral hotelero con mayor
facilidad y con las competencias, conocimientos y experiencia necesaria en los diferentes
cargos.
Tambin se sugiere que otra forma para conseguir la calidad esperada en los jvenes
profesionales es a travs del establecimiento de alianzas estratgicas entre las instituciones
educativas del rea y los hoteles, de esta manera se estar garantizado la calidad en dichos
jvenes profesionales. Para esto se hace necesario un estricto seguimiento de la formacin
pre y post-profesional del estudiante asegurando de esta manera el fortalecimiento del futuro
desempeo profesional de los graduados.
Es importante sealar que para acortar la brecha entre la oferta y la demanda de los
recurso humanos en el sector del turismo es necesario que establecimientos hoteleros
cuenten con una escuela interna de formacin de su recurso humano a travs de la
capacitacin y entrenamiento continuo de sus empleados, as se asegurar la calidad del
servicio y se evidenciar una disminucin de la tasa de rotacin de personal que hoy por hoy
es elevada en el sector del turismo. A la par, de no ser posible el desarrollo de escuelas
internas dentro de los hoteles, se propone la alianza con las instituciones educativas y/o
cmaras de turismo para que se encarguen de la capacitacin y adiestramiento en todos los
niveles (operativo, medio y ejecutivo) del personal.
El sector pblico turstico de Bolivia, Ecuador y Venezuela debera abundar en
esfuerzos para sentar las bases para una formacin y profesionalizacin de todos los actores
del sector del turismo a travs del desarrollo e implementacin de normas tcnicas, sistemas
de calidad, manuales operativos, certificaciones. En este sentido, Chile es un referente en el
turismo para los dems pases de la regin ya que en la actualidad cuenta con un sistema
consolidado de certificacin por competencias laborales a nivel de formacin de
profesionales en el sector turstico y hotelero. Otro caso destacable es el del Ecuador que
est dando sus primeros pasos en el desarrollo de la certificacin de competencias laborales
a diferencia de Chile que ha consolidado un sistema de certificacin por competencias. En el
Ecuador, a travs de las cmaras de turismo y otros actores relacionados se ha desarrollo un
primer captulo slo en el rea de turismo, sin embargo es importante sealar que a nivel
pblico se estn realizando esfuerzos para tomar esta experiencia como un caso piloto y
aplicarlo a los dems sectores productivos del pas.
Se concluye adems que es imperativo mejorar de manera urgente, debido al
crecimiento de la actividad del turismo en estos pases, los programas educativos de las
carreras de turismo y hotelera. Dichas currculas deben estar basadas en estudios de
mercado que reflejen las perspectivas de los actores principales del sector turstico y
hotelero, de los entes pblicos y gubernamentales y obviamente de las instituciones y
universidades enfocadas al rea del turismo. Est claro que un estudio de mercado bianual
es un proceso costoso, complejo y que demanda la utilizacin de tiempo y recurso humano
por lo que es necesario trabajar conjuntamente entre el sector pblico, privado y educativo.
123
II.4 Subregin Cuatro: Per y Brasil

En el siguiente apartado nos enfocamos al anlisis de la oferta y al demanda del
sector hotelero en los pases de Per y Brasil.

Per se encuentra dividido en tres macro regiones tursticas; estas subregiones
permiten generar anlisis econmicos de la propia actividad, adems de comprender ciertas
caractersticas especficas que permite localizar a dieciocho destinos tursticos comerciales
dentro de ellas, por lo que resulta importante destacar que estas regiones aun no operan
como macro destinos tursticos.
Las anteriores observaciones permiten hacer un comparativo de las diversas ofertas
tursticas, para lo que se destaca que la ciudad de Lima es el destino con mayor captacin
de visitantes a Per, expresado en un 90 %, adems de contar con mayor infraestructura,
capacidad hotelera y servicios instalados en el pas.
Respecto a la demanda turstica, se indica que el visitante internacional que acude
a Per se caracteriza por ser un turista activo que busca experiencia y la realizacin de
nuevas actividades. Entre los emisores de turismo a este pas se encuentra Amrica
Latina, Estados Unidos., Reino Unido, Japn, Francia, Alemania y Espaa, destacando los
ltimos seis como mercados prioritarios, dejando un gasto promedio por da de 1.062
dlares.
De acuerdo con el PENTUR (MINCETUR, 2008), la oferta y la demanda tursticas en
Per tienen caractersticas muy especificas, que justifican la divisin del pas en tres macro
regiones - Norte, Centro y Sur - como referencia para caracterizar sus distintos recursos
tursticos (Cuadro II.4.1.1). Esta divisin permitir entender el comportamiento diferencial de
cada parte del pas segn sus caractersticas territoriales, la orientacin de sus principales
productos tursticos y sus intereses especiales de viaje.
Los datos estadsticos disponibles sobre la oferta y la demanda turstica no reflejan
todava cualquier subdivisin por tipo de destino o producto, por lo que la informacin
estadstica recogida por regin, considera apenas la subdivisin territorial administrativa.
Lima Metropolitana y el Callao son el centro receptor, ya que concentran la mayor
cantidad de poblacin, infraestructura y servicios en el pas. Adems, constituyen la puerta
de ingreso del 90 % de viajeros a Per y representan el mayor centro emisor de turismo
interno (86 %). Como metrpoli, Lima se est posicionando en el desarrollo de un turismo
urbano y gastronmico.
124
Cuadro II.4.1.1 Caracterizacin de los destinos de las macro regiones del Per
Destinos de la Macro
regin Norte
Destinos de la Macro
regin Centro
Circuito
Turstico
Nororiental (que no est
adecuadamente
implementado), Tumbes
Piura y LimaIquitos.
Producto Selva central,

LimaAncash y Lima
Huancayo.
No
ha
desarrollado un circuito
turstico.
El Circuito Turstico Sur

(que contiene los recursos
tursticos ms visitados en
el
Per)
y
TacnaMoquegua.
Proyectos
sectoriales de
infraestructura
y servicios
IIRSA Norte y Proyecto

Per
(CajamarcaCelendn-BalsasChachapoyas).
Proyecto
Per
(LimaCanta-Huayllay,
CaeteLunahuan-PacarnChupaca y Huaura-SaynChurn-Oyn)
IIRSA Sur, Proyecto Per

(Huancayo-ImperialIzcuchaca-Ayacucho),
Lnea frrea HuancayoHuancavelica.
Conectividad
(terrestre,
rea,
ferroviaria
y
fluvial)
Predomina la articulacin
terrestre, pocos vuelos
interregionales
e
incipiente
conectividad
fluvial.
Predomina la articulacin
terrestre, posee un bajo
nmero de asientos areos
y posee la ruta frrea
Lima-Huancayo.
Fuerte articulacin area y

terrestre. Cusco es el hub
del Sur.
Circuitos
corredores
operativos
Destinos de
regin Sur
la
Macro
Fuente: MINCETUR, 2008.
En la Grfica II.4.1.1 se observa la concentracin de los principales destinos tursticos

de Per.
Grfico II.4.1.1 Principales destinos comercialmente operativos en el Per
Fuente: MINCETUR, 2008.
125
Planta Hotelera e Inversin

En lo concerniente a la planta turstica en general, segn el PENTUR (MINCETUR,
2008), desde la dcada de los sesenta, Per carece de una planta turstica adecuada para el
desarrollo del turismo. En los ltimos aos, la planta hotelera ha venido incrementndose
debido a inversiones de cadenas nacionales e internacionales tanto en reas urbanas
como rurales, permitiendo la aparicin de ecolodges, es decir, instalaciones de alojamiento
inmersas en la naturaleza y desarrolladas bajo ecotcnias, (cabaas elevadas, letrinas, y
otras tcnicas de procuracin del ambiente). Sin embargo, no fueron encontrados datos
especficos sobre la inversin en la planta hotelera, sino los relativos al total de inversin
extranjera en el sector turismo verificando que hubo un incremento significativo de 2000
hacia 2008, con una tasa de crecimiento media anual del 10 %, aproximadamente
(BADATUR, 2009).
Por otro lado, el paulatino desarrollo y posicionamiento de la gastronoma peruana
viene generando la apertura de importantes y atractivos restaurantes que ofrecen la
diversidad de la cocina peruana. Sin embargo, y pese a todos estos esfuerzos, actualmente
la planta turstica del pas se considera insuficiente en cantidad y calidad (MINCETUR,
2008).
Segn el PENTUR (MINCETUR, 2008), en lo que se refiere a las estadsticas sobre la
Capacidad de Oferta de Establecimientos de Hospedajes en las 3 macro regiones, es posible
llegar a las siguientes aproximaciones:
1.
Destinos de la macro-regin Norte:
La planta hotelera alcanza el 24 % del total nacional y el 28 % de los hospedajes

categorizados. Adems cuenta con un creciente nmero de albergues y ecolodges.
Asimismo, existen seales de inversin turstica en los destinos de sol y playa.
2.
Destinos de la macro-regin Centro:
Esta macro-regin representa el ms bajo porcentaje de infraestructura hotelera en el

mbito nacional (el 20 % del total nacional y el 14 % de los hospedajes categorizados) y, de
este total, un 79 % est concentrado en hoteles de 1, 2 y 3 estrellas.
3.
Destinos de la macro-regin Sur:
El Sur cuenta con el 28 % de la infraestructura hotelera en el mbito nacional y 38 %

de los hospedajes categorizados, superando por muy poco a Lima Metropolitana y Callao,
presentando la mejor oferta de hospedaje a nivel nacional, concentrada principalmente en
Cusco y Arequipa.
Es importante destacar el rol de centro emisor-receptor de Lima Metropolitana y
Callao y la concentracin de inversin, infraestructura y equipamiento de servicio, que supera
ampliamente al resto del pas (MINCETUR, 2008).
El sistema de clasificacin de la planta hotelera en Per presenta la siguiente
estructura:
alojamiento clasificado y categorizado: 1, 2, 3, 4 y 5 estrellas; albergues y

ecolodges;
alojamiento no clasificado.
126
Los datos estadsticos en general consideran el total del alojamiento clasificado y no

clasificado.
La capacidad instalada de establecimientos en el pas registr un aumento
significativo en el periodo 2001-2008, como se puede observar en el Cuadro II.4.1.2. Sin
embargo, este incremento se debe en gran medida a los establecimientos no clasificados,
que se encuentran en mucho mayor nmero que los clasificados. De hecho, de un total de
12.175 establecimientos, en 2008, 10.328 son no clasificados, valor que en 2001 era de
apenas 6.973.
Cuadro II.4.1.2 Evolucin de la capacidad instalada de establecimientos de hospedaje
clasificados y no clasificados 2001-2008
CLASIFICADOS
N
Estable
1 358
2001
2008
1 847
NO CLASIFICADOS
N
N
PlazasN
Habita
Cama
Estable
31 467
56 970
6 973
45 496
82 315
10 328
TOTAL DEPARTAMENTAL
N
N
PlazasN
Habita
Cama
Estable
89 907
151 632
8 331
127 664
221 994
12 175
N
N
PlazasHabita
Cama
121 374 208 602
173 160
304 309
Fuente: Elaboracin propia con base en MINCETUR, 2008.
Se verifica que las regiones ms importantes en capacidad total instalada son Lima
Metropolitana (3.091), seguida de Cusco (1.072) y Arequipa (830), segn los datos de 2008,
del total de 12.175 establecimientos.
Las anteriores aseveraciones permiten generar un anlisis de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas que muestra la hotelera en Per, (vase Cuadro
II.4.1.3).
127
Cuadro II.4.1.3 Anlisis FODA de la Hotelera en Per

Fortalezas
Creciente inters por parte de los empresarios hacia el desarrollo turstico, lo que se
demuestra en mayores acciones comerciales como viajes de familiarizacin, viajes de
prensa y apoyo para la asistencia a ferias nacionales e internacionales.
Creciente voluntad poltica en reconocer al turismo como prioritario para el desarrollo del
pas.
Fuerte receptividad de los empresarios a la comercializacin directa a travs de canales
tecnolgicos.
Calidad de los servicios ofrecidos.
Diversidad de los medios de hospedaje.
Oportunidades
Aumento del poder adquisitivo del mercado peruano.
La oferta comienza a diversificarse dando lugar a otras formas de turismo.
Presencia de grandes empresarios lo que permite el crecimiento de la actividad turstica a
nivel nacional.
Creciente inters de inversin privada nacional e internacional.
Condiciones para desarrollar modalidades de turismo especializado.
La existencia del Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional y la
organizacin de los foros macrorregionales por parte del VMT son un medio para
conseguir cofinanciamiento de los proyectos incorporados en el Plan Multianual de
Inversiones.
Creciente relevancia de Per como destino mundial de turismo en proceso de
diversificacin de la oferta.
Debilidades
Ausencia de reas comerciales definidas en la mayora de las empresas tursticas.

Escaso nmero y variedad en la oferta de alojamientos tursticos.
Incumplimiento de la normativa vigente por parte de los prestadores de servicios tursticos
Bajo conocimiento de los temas ambientales relacionados al turismo por parte de los
tomadores de decisin pblicos y privados.
Inexistencia de medidas obligatorias de prevencin y mitigacin ambiental en la
infraestructura hotelera.
Falta de innovacin en la conformacin de la oferta turstica.
Concentracin de los alojamientos tursticos en determinados ncleos de poblacin del
pas.
Irregular nivel de calidad de los servicios tursticos.
Falta de innovacin en la gestin comercial por la propia naturaleza de la oferta, de origen
semiprofesional.
Escaso trabajo en cuanto a temas de facilitacin turstica.
Escasa coordinacin entre las empresas tursticas y el destino para la comunicacin
conjunta del pas.
Comercializacin orientada hacia una comunicacin masiva, sin valorar la diferenciacin de
los diversos segmentos de mercado.
Escaso compromiso en calidad y profesionalizacin empresarial para la comercializacin
de los productos tursticos del pas.
Desconocimiento de los procesos de marketing por los empresarios.
Bajo nivel de manejo y conocimiento de los consumidores potenciales segn las nuevas
tendencias del mercado.
Falta un sentimiento de grupo que permita un trabajo coordinado para el desarrollo de
destinos.
128
Amenazas
Aparicin y consolidacin de otros destinos cercanos (competencia internacional)
Atraso en los procesos de validacin y aplicacin de los planes y reglamentos de las
entidades responsables.
Lejana frente a los grandes focos emisores condiciona su posicin en el mercado
respecto a la competencia.
Falta de adaptacin a las innovaciones tecnolgicas y a las nuevas estructuras de
mercado en la capacitacin turstica.
Por su parte, la oferta hotelera en Brasil est formada por Hoteles de pequeo y
mediano tamao, muchas veces de carcter familiar. La construccin de estos hoteles fue
financiada con el excedente de capital de los negocios principales de estas familias, algunas
veces con la finalidad de tener un inmueble generador de rentas, pero muchas veces con la
finalidad de atender a satisfacciones meramente personales.
Es un hecho notorio, dentro de la industria hotelera, que la decisin de construir un
Hotel, en Brasil, fue debido a un fuerte componente emocional y de "status". Muchos hoteles
fueron construidos para resolver problemas de herencias, resolver problemas de sucesin
dentro de un grupo empresarial familiar, reforzar la posicin de un empresario dentro de la
sociedad en la que vive.
Raramente, negocios abiertos bajo un clima emocional desenvuelven un completo
profesionalismo, y fue bajo este contexto que la mayora de los hoteles fueron abiertos en
Brasil. Solamente en el inicio de la dcada de los 70, con la llegada de las cadenas
internacionales, la hostelera pas a ser desarrollada con bases ms profesionales, dejando
de atender las necesidades profesionales de sus propietarios y procurando atender las
necesidades de sus clientes potenciales (Rodrigues, R.M. 2002).
Desde el siglo XIX precisamente en el ao de 1870, se adopto el Primer Sistema de
Clasificacin, en 5 categoras, al actual sistema de clasificacin implementado con la
responsabilidad compartida entre el Ministerio de Turismo y la ABIH - Nacional Asociacin
Brasilera de la Industria de Hoteles, la Hotelera Brasilera ha llegado a los modernos
sistemas de gestin desde la administracin domiciliaria. De la ostentacin de Categora de
Lujo - 5 estrellas a la prctica de precios de hoteles econmicos, con lo que se ha delineado
un nuevo sistema de hotelera como pocos han conseguido.
Cuadro II.4.1.4 Sistema de clasificacin
Categora
Sper Lujo
Smbolo
/ SL
Lujo
Superior
Turstico
Del 2000 al 2007, la industria hotelera brasilea mostr una mayor expansin en
todas sus regiones. Varios hoteles de lujo fueron inaugurados en Sao Paulo (Meli,
Intercontinental, Renaissance y Sofitel), en Belo Horizonte (Ouro Minas), en Porto Alegre
(Sheraton), en Pernambuco (Blue Tree, Cabo de Santo Agostinho y Summerville) y en un
nuevo destino turstico en Baha el Costa de Sauipe Resort con cinco hoteles de lujo.
129
En la ciudad de Ro de Janeiro, que ya contaba con una gran oferta de hoteles,

fueron hechas importantes reformas en grandes hoteles como el Copacabana Palace, Le
Meridien y el Sofitel Ro Palace. Y, an, en Abril de 2001 fue inaugurado el Marriot
Copacabana, el primer hotel de lujo que se construye en Ro desde la dcada de los aos
70, as como el Pestana Ros, en la Avenida Atlntica, perteneciente a la cadena portuguesa
Pestana Hoteis.
En el caso de los aparthoteles, solamente en la ciudad de Sao Paulo fueron
comercializados en los ltimos tres aos ms de 100 negocios, con ms de 20.000
habitaciones. Otros ejemplos de ciudades que tuvieron un fuerte desarrollo de aparthoteles
fueron Fortaleza, Horizonte y Porto Alegre.
Aunque, un problema con los aparthoteles es que la decisin de desarrollo de una
nueva unidad no es debido al real crecimiento de falta de plazas hoteleras sino de la
coyuntura del mercado inmobiliario. El inversor de aparthoteles, en la mayora de las veces,
investiga si existe una demanda para compra de inmuebles, pero no se preocupa si existe o
no una necesidad de una nueva unidad hotelera dentro de determinado(s) mercado(s). Esto
hace que algunos mercados (como es el caso de Sao Paulo y Belo Horizonte) se
encaminasen hacia una sper oferta anormal de aparthoteles, perjudicando el normal
desarrollo del segmento hotelero por la degradacin de la imagen de las unidades hoteleras
de carcter ms clsico.
Los nuevos mecanismos de financiamiento y la intervencin del capital extranjero han
permitido el desarrollo de completos hoteleros inversin Hotelera se ha difundido mostrando
inters por los Fondos Inmobiliarios, asimismo de capital extranjero de Portugal, Estados
Unidos, Espaa, Francia e Italia. El Cuadro II.4.1.5 representa el nmero de negocios ya
funcionando, en Brasil en 2005, con una proyeccin de valores para final de 2007. Tales
indicadores permiten ver la importancia que el sector hotelero evidencia apenas a nivel de
alojamiento con un nmero bastante considerable de unidades.
Cuadro II.4.1.5 Negocios hoteleros en Brasil en 2005

y proyeccin para 2007
Nmero de:
Hoteles
Flash
Total (hoteles + flats)
Apartamentos en hoteles
Apartamentos en flats
Total de apartamentos
Fuente: Infohotel Brasil, 2007.
2005
525
273
798
79 242
25 070
104 312
2007
642
324
966
99 077
32 439
131 512
La AHIB (Asociacin Brasilea de la Industria Hostelera), entidad ms antigua del

comercio turstico nacional, es la representante oficial de los Medios de Hospedaje del Brasil.
El 9 de noviembre de este ao 2009 cumplir 70 aos. El Parque Hotelero nacional posee
hoy aproximadamente 25.000 medios de hospedaje, y de este nmero 18.000 son hoteles y
posadas. En general, el 70 % son pequeos negocios. Este indicador representa ms de un
milln de empleos y una oferta de aproximadamente un milln de apartamentos en todo el
pas, lo que representa que -de cada 10 empleos de la poblacin activa- uno es de turismo,
indicador bastante expresivo y razonable, teniendo en cuenta que los otros segmentos tienen
bastante fuerza y representatividad.
130
Se estima que la Hostelera nacional tenga una facturacin del orden de los 2.000
millones de dlares al ao, valor bastante significativo, pero que an tiene mucho para
ampliarse teniendo en cuenta el potencial de un pas de dimensiones continentales. Es cierto
que la Hostelera ha venido a mostrar formas diferentes de crecimiento y desarrollo muy
interesantes, tanto en factores diferenciadores de la oferta como en conceptos emergentes y
socialmente oportunos, como es el caso de los Eco-resortes.
Hay regiones donde ese crecimiento ha sido notablemente expresivo, como en las
regiones de Ro de Janeiro y Sao Paulo. Se ha constatado un crecimiento del orden del 8 al
10 %, de regin a regin, ms o menos. Los segmentos que ms se han constatado en la
necesidad de alojamiento han sido los ligados a Negocios y Congresos. El turismo de
negocios es fuerte y expresivo en todo Brasil y tanto a nivel nacional como internacional ha
crecido a niveles superiores del 10 %, alcanzando cifras que se sitan en torno al 15 % al
ao (ABIH, 2007).
Asociacin Brasilea de la Industria Hotelera
Fue fundada en 1936, entre los asociados de la ABIH Nacional estn cerca de 2.200
negocios, que juntos disponen para el Parque Hotelero Nacional de 130 mil apartamentos.
Con este potencial los negocios asociados de la ABIH Nacional asumen su papel de gran
generador de empleos, ofreciendo ms de 75 mil empleos directos y 100 mil empleos
indirectos. Un coeficiente bastante expresivo, si consideramos que el segmento hotelero
completo emplea hoy a cerca de 550.000 personas, lo que representa el 0,8 % de la fuerza
del trabajo brasilea, generando an otros 550.000 empleos indirectos.
Los asociados de la ABIH representan negocios de diferentes tamaos desde los ms
sencillos a los ms lujosos y suntuosos. Cerca de un 56 % de los negocios asociados
poseen hasta 60 apartamentos, 20 % poseen entre 60 y 100 apartamentos, 12 % poseen
entre 100 y 150 apartamentos, 4 % entre 150 y 200 apartamentos, 4 % entre 200 y 300 y
4 % por encima de los 300 apartamentos.
Considerando que el sector hotelero invierte en tecnologa entre el 8 y el 12 % y que
muchos negocios recibirn recursos del orden de los 5, 000 millones, en los prximos aos,
para modernizarse, podemos considerar que el sector hotelero nacional mueve hoy cerca de
8.000 millones de dlares al ao, teniendo los asociados de la ABIH gran parte de estos
recursos. Ese sector posee un patrimonio de de 78,7 millones de reales, gasta de media al
ao ms de 2.000 millones de reales en salarios y ms de 39.000 millones de reales en
aportaciones a la seguridad social (Cofins). Histricamente y de acuerdo a la ABIH Nacional,
los hoteles invierten cada ao cerca de 50.000 millones de dlares en mantener lo que ya
existe, es decir el mantenimiento de los edificios.
La nueva direccin de la ABIH congrega a 34 hoteleros con fuertes inversiones, a
nivel nacional, que regentan 114 hoteles, con 14, apartamentos, con 35.320 camas y un total
de 10.735 trabajadores, distribuidos en diferentes categoras y funciones. La actual direccin
est todava representada en 14 Estados Brasileos, con hoteles en diferentes ciudades, 17
capitales y 23 municipios. Poseen an 12 hoteles en 4 pases, Argentina y Per, en
Hispanoamrica, Portugal y Francia, en Europa. De los 114 hoteles por la actual direccin de
la ABIH, 61 estn ligados a Grupos o Cadenas Hoteleras, y 53 son de gestin independiente.
Se encuentran distribuidos de la siguiente forma:
131
Cuadro II.4.1.6
Las diez mejores Cadenas Hoteleras Brasileas
Clasificacin
Denominaciones
Blue tree
Othon
Nacional Inn
Transamrica Inn
Tropical
Bristol Hotis & Resorts
Bourbon
Windsor
Estanplaza
10
Bristol Hotels
Fuente: Amazonas & Goldner, 2008.
Cuadro II.4.1.7
Las diez mayores Cadenas Hoteleras operando en Brasil
Clasificacin
Denominaciones
Accor
Sol Mlia
Atlntica
Intercontinental Hotels Group
Golden Tulip Chambertin
Posadas
Hilton
Marriot
Pestana
10
Starwood
Fuente: Amazonas & Goldner, 2008
Para tener una idea de la cantidad de establecimientos distribuidos por categoras a

travs de la aplicacin de la Referencia de Tarifas, presentamos en el cuadro abajo los
ndices que demuestran como es la actual distribucin de los establecimientos en Brasil.
132
Cuadro Il.4.1.8 Nmero de Establecimientos con Referencia de Tarifa, 2007

Clasificacin /
2007
Referencial de Tarifa
1 Hasta R$ 49,99 (1
Estrela)
680
2 - De R$ 50.00 hasta R$
99.99 (2 Estrelas)
3 - De R$ 100.00 hasta R$
149.99 (3 Estrelas)
4 - De R$ 150.00 hasta R$
199.99 (4 Estrelas)
5 - De R$ 200.00 hasta R$
299.99 (5 Estrelas)
6 Superior a R$ 300.00
(5Estrelas Super /LUXO)
Total
2006
2005
2004
7,33 %
563
6,14 %
658
7.27%
646
7,27 %
5.551 59,84 % 5.487 59,89 % 5.558 61,35% 5.516
62,03 %
1.938 20,89 % 2.078 22,68%
20,39 %
1.880 20,75% 1.813
638
6,88 %
637
6,95%
603
6,66%
604
6,79 %
319
3,44 %
278
3,03%
262
2,89%
235
2,64 %
150
1,62 %
119
1,31%
98
1,08%
78
0,88 %
9.276
100 %
9.162
100%
9.059
100%
8.892
100 %
Fuente:www.hotelonline.com.br, 2009.
Como se puede observar en el Cuadro Il.4.1.8, ms del 70 % de los establecimientos

del pas estn incluidos en las categoras 2 y 3 (2 y 3 estrellas), con tarifas diarias entre R$
50,00 y R$ 149,99.
En 2006 se registro un sensible aumento significativo de establecimientos que
cambiaron de la categora de 3 a 6 estrellas, muy probablemente a causa de la posibilidad de
cambiar sus tarifas, aparte del dficit existente de nuevos establecimientos de esas
categoras. En 2007, seguramente a causa de la crisis generada en el sector areo, hubo
una sensible tendencia para la reduccin de precios que fueron adoptados por los hoteles de
categora 1 y 2 con tarifas por abajo de R$ 100,00. El segmento de lujo, a su vez,
representado por las categoras 5 e 6 tuvo un slido crecimiento en los ltimos cuatro aos.
Evolucin de las Firmas Hoteleras Presentes en Brasil, 2007
De las 150 principales firmas hoteleras presentes en establecimientos de alojamiento
operando en Brasil, 106 representan firmas nacionales, mientras que las otras 44 son firmas
internacionales. El cuadro 10, abajo representado, compara la evolucin de las mayores
firmas hoteleras por cantidad de negocios registradas en los ltimos aos. Si comparamos
los resultados de 2007, en relacin a aos anteriores, puede verse que la competencia entre
firmas nacionales e internacionales no sufri grandes oscilaciones.
A partir de 2004, se registro un pequeo descenso de firmas internacionales, debido a
una dilucin de firmas internacionales en el proceso de entrada de nuevas empresas
extranjeras en el pas as como en la implantacin de nuevas "submarcas", no significando,
sin embargo, una reduccin de firmas extranjeras en el pas. En 2007, se registr un
significativo cambio de conversin (cambio) de banderas, que ocurri no solamente entre
empresas nacionales e internacionales, sino que lo hizo tambin entre sus ms cercanos
competidores, independientemente de su origen.
133
Cuadro Il.4.1.9 Evolucin de las mayores 50 empresas hoteleras por cantidad de

establecimientos
Administradora
/
Operadora
Marcas Nacionales
Marcas
Internacionales
Total
2007
2006
2005
2004
2003
33
17
36
14
33
17
31
19
34
16
50
50
50
50
50
Si entre las 50 mayores firmas, la comparacin considera la cantidad de

establecimientos utilizando banderas nacionales o internacionales, el resultado presenta un
claro crecimiento a favor de las empresas internacionales:
Entre la 10 mayores empresas hoteleras, por cantidad de establecimientos presentes
en el pas, siete son de origen extranjera. En la cima de las 10 mayores empresas, cuatro
son de empresas internacionales (Accor, Atlntica, Best Western, Sol Meli) y tres son
nacionales (Organizaciones Bristol, Transamerica Flats y Blue Tree). En comparacin de
aos anteriores, el crecimiento de la Cadena Mercure se produjo principalmente por la fusin
con la marca de flats Parthenon. Las cadenas Ibis (Accor) y Comfort (Atlntica) presentan un
crecimiento debido a la apertura de nuevas unidades ya previstas en aos anteriores.
Grfico II.4.1.2 Distribucin de la Red Hotelera en territorio brasileo
Acre (37)
Alagoas (117)
Amap (24)
Amazonas (117)
Bahia (830)
Cear (294)
Distrito Federal (115)
Esprito Santo (237)
Gois (501)
Maranho (160)
Mato Grosso (465)
Mato Grosso do Sul (439)
Minas Gerais (1393)
Par (245)
Paraba (154)
Paran (619)
Pernambuco (450)
Piau (160)
Rio de Janeiro (1298)
Rio Grande do Norte
(358)
Rio Grande do Sul (697)
Rondnia (248)
Roraima (188)
Santa Catarina (1099)
So Paulo (2570)
Sergipe (270)
Tocantins (392)
Fuente: www.infohotel.com.br
134
Por el anlisis de la Grfico II.4.1.2 referente a la distribucin de la red hotelera en

territorio brasileo, se puede ver que los cinco grandes polos de concentracin pertenecen a
los Estados de:
- 1. Sao Paulo (2.570 unidades)
- 2 Minas Gerais (1.393 unidades)
- 3 Rio de Janeiro (1.298 unidades)
- 4 Santa Catarina (1.099)
- 5 Baha (830 unidades)
La hotelera Brasilea cara a la competencia internacional
Desde los inicios de los aos 90 que, con una economa emergente cada vez ms
global y poderosa, Brasil se enfrenta hoy en da con la necesidad de adecuar su oferta
hotelera al desarrollo econmico. Aunque, a tal evolucin le falto muchas veces un
paralelismo en trminos de pensamiento estratgico preactivo, descentralizado y
suficientemente emprendedor, capaz de competir con las grandes cadenas o redes
internacionales. Brasil tendr que concienciarse que no ser nunca, ni puede ser, la
competencia internacional que dirigir la industria, pero si que ella tendr que ser dirigida
hacia una bsqueda cada vez ms expresiva, fiel y concienciada y sobre todo fascinada por
la excelencia del servicio.
Los ejecutivos brasileos, integrados en comunidades internacionales, se apercibido
de esta dinmica, por lo que dan una gran expectativa y un alto nivel tecnolgico en las
prestaciones de la hostelera brasilea. Buscando sobrevivir en este mercado, los hosteleros
brasileos, tendrn forzosamente que valorar su nivel base, procurando agregar, no solo,
elevados niveles de eficiencia tecnolgica, sino tambin, valores y tradiciones, cultura e
identidad, en una simbiosis con unos toques de osada, creatividad y modernidad.
Para ello se imponen planes de estrategia y de calidad a niveles elevados siempre
asociados a planes de marketing y comunicacin eficientes y diferenciadores. El turista de
negocios exige y depende cada vez ms de la informacin y comunicacin por lo que es
necesario implantar una modernizacin tecnolgica que est a su servicio. Todos estos
procedimientos tendrn, cada vez ms, que ser regla y no excepcin procurando atraer
usuarios exigentes pero tambin conscientes de las necesidades puestas al nuevo perfil del
turista.
Existe, hoy en Brasil una verdadera transformacin electrnica donde la informacin
tendr que ser muy rpida. Como ejemplo de esa transformacin pueden citarse los Global
Distribution System (GDS). No estar integrados en un GDS significara la desaparicin en el
mercado de la competitividad. Sobre los hoteles independientes tendrn tambin que
adaptarse a los nuevos tiempos y promover nuevas y creativas propuestas. Este es el
escenario del futuro, un escenario marcado por una competencia creciente donde las
tcnicas de Planeamiento sern cruciales as como la capacidad de prever cambios y
adaptar la oferta de bienes y servicios con diferenciales cada vez ms significativos. Aunque,
difcilmente, esta transformacin, indispensable para el sector se podr hacer realidad sin el
compromiso y la capacidad innovadora de todos los comprometidos - sector privado y
pblico.
En suma, el futuro parece reservar a la hostelera brasilea una verdadera explosin
de fusiones y compras de hoteles, creando nuevas y prometedoras oportunidades tanto para
la creacin de mega redes hoteleras, como para la difusin de hoteles independientes que se
debern ajustar a una amplia bsqueda de mercados vidos de ocio y viajes.
135
La industria del ocio est en pleno apogeo en Brasil. Comenz a tomar forma hace
poco ms de seis aos, como reflejo de las modificaciones ocurridas en el mundo,
proporcionando ms confort, facilidades y mayor tiempo libre. Estudios realizados detectaron
que a partir de los aos 90, hasta principios del siglo XXI, el crecimiento del ocio, en las
sociedades, ha sido una realidad con fuertes impactos en el desarrollo de la oferta hotelera.
El crecimiento demogrfico disminuy, las naciones envejecieron y el nmero de jubilados
viene aumentando, desde entonces, considerablemente. Esto explica el desarrollo acelerado
de los viajes y turismo por los pases de los diversos continentes.
A la par de este desarrollo, surgi en Brasil un nuevo concepto, tanto en el aspecto
fsico de las unidades de alojamiento, como en la oferta de servicios prestados, y en la
filosofa y postura cara al entorno. Nos referimos a los Eco-resortes que se han diseminado
en un pas donde las condiciones naturales se evidencian como muy propicias a su
implantacin. Con amplios espacios acuticos, reas de recreo, health clubs y spas, los Ecoresortes se constituyen como estructuras completas, algunos con sistema de all incluse,
otros con sistema de media pensin.
Los Resortes en Brasil tienen su origen marcado por negocios la Transamrica de la
Isla de Comandatuba, el Club Med de Itaparica (y el Praia de Fort-Eco Resort, todos en
Baha), aparte del ClubMed, Ro das Pedras, en Mangaratiba y el Eco-Resort de Angra dos
Reis, en Ro de Janeiro.
Ahora, sin embargo este filn, est cambiando su perfil. Diversos proyectos
destinados a la construccin de nuevos resortes estn en proyecto con el objetivo de
estimular el turismo interno y con la perspectiva de atraccin de ms turistas extranjeros,
surgiendo como una marca diferenciadora.
Situacin actual del sector hotelero brasileo de cara a la calificacin de los recursos
humanos
La hotelera brasilera, tal como la hotelera internacional, constituida por cuatro
grandes segmentos: Administrativo, Alimentos & Bebidas, Hospedaje e Eventos. Por otro
lado, admite igualmente con tcnicos de diversos tipos de reas de conhecimento, a saber:
Contabilidad e Gestan, Psicologa, Derecho, Idiomas, Educacin Fsica, Biologa, Nutricio,
Qumica e Gastronoma, entre otras.
136
Cuadro II.4.1.10 Cargos-clave existentes en los medios de hospedaje de Brasil

Sector (Gerencia)
Departamentos
Reservas
Recepcin
ALOJAMIENTO
(Gerente)
Gobernanta
Lavandera
Cocina
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
(Gerente)
Restaurante
Bar (saln, piscina)

Financiero
Recursos Humanos
Marketing
ADMINISTRACIN
(Gerente)
Mantenimiento
Ocio e Recreo
EVENTOS
Ventas
Realizacin de eventos
Cargo
Nivel jerrquico
Empleado de reservas
Jefe de reservas
Capito-portero
Maniobrista
Mensajero
Recepcionista
Telefonista
Jefe de Recepcin
Camarera
Supervisora de pisos
Gobernanta
Gobernanta Jefa
Lavandera
Planchadora
Jefe de lavandera
Ayudante de cocina
Cocinero
Jefe de cocina
Comis (aprendiz de
camarero)
Steward (limpieza e
colocacin de materiales)
Camarero
Matre
Barman
Controller
Psicloga
Divulgador
Fontanero
Electricista
Servicios generales
Monitor de recreo
Jefe de Ocio y Recreo
Gerente de vendas
Asistente de eventos
Operacional
Supervisan
Operacional
Operacional
Operacional
Operacional
Operacional
Supervisan
Operacional
Supervisan
Jefia
Gerencia
Operacional
Operacional
Supervisan
Operacional
Operacional
Supervisan
Operacional
Operacional
Operacional
Supervisan
Operacional
Tcnico (s)
Operacional
Tcnico
Tcnico
Gerencia operacional
Supervisan
Fuente: Ferreira, 2009.
En el Cuadro II.4.1.10 se puede verificar que en el sector hotelero brasileo existen

numerosos cargos o categoras, distribuidas en los cuatro grandes sectores: Administrativo,
Alimentos y Bebidas, Alojamiento y Eventos. Sin embargo, las 34 categoras o cargos
definidos, se incluyen en su gran mayora en la Categora de OPERACIONALES (47 %), en
Supervisin (23 %), en Tcnicos (23 %), en Jefaturas (3 %) y en Gerencias (4 %).
Tal indicador refuerza la idea que la expectativa de las Gerencias cara a la Demanda
de los Recursos Humanos en el sector hotelero brasileo es baja, por lo que, no solo, no
valoran a la mayora de los cargos sino que los condicionan en trminos de salarios.
Raramente se remunera bien cuando no se exigen calificaciones altas, o por lo menos,
acorde con la exigencia de algunos cargos.
137

En lo que se refiere al anlisis del sector educativo y la conformacin del diagnstico,
la informacin existente es muy escasa y dispersa, no permitiendo concluir, por ejemplo,
sobre el nmero total de universidades o centros de enseanza con cursos de turismo y
hotelera. Si existe la informacin, esta no estar disponible online en las pginas Web
oficiales por ejemplo del Ministerio de Educacin y del Centro de Formacin en Turismo
(CENFOTUR), que es el principal centro de Formacin en Turismo del pas.
Asimismo, se presenta alguna informacin general sobre educacin, pero muy poco
sobre el turismo y hotelera, concretamente.
Carencias de la educacin
Segn el Ministerio de Educacin (2007c: 18) de Per en un Documento de Trabajo
sobre el Plan Estratgico Institucional 2007-2011, se refiere que con relacin a los dficit
que el Ministerio de Educacin debe enfrentar, se encuentra la carencia de un registro
actualizado de la situacin y principales caractersticas (estado de conservacin, situacin
legal, planos y distribucin funcional) de la infraestructura educativa, mobiliario escolar y
equipamiento educativo. De hecho, se reconoce en este estudio que se carece de un
diagnstico que permita un planeamiento y estrategia de mediano y largo plazo para la
inversin y gastos de reparacin y mantenimiento de dicha capacidad instalada. Este
horizonte de planeamiento es esencial para resolver con criterios de prioridad las graves
deficiencias que tiene el pas en las condiciones materiales del servicio educativo.
Tambin con respecto a las normas de infraestructura de los servicios y
establecimientos educativos, se refiere que las existentes datan de 1983 (Normas tcnicas
de diseo para centros educativos- Primaria y Secundaria) y 1987 (Normas tcnicas de
diseo arquitectnico para centros educativos de educacin inicial), por lo que han perdido
vigencia y han sido superadas por la aparicin de nuevas regulaciones sobre la construccin,
el desarrollo de las tecnologas educativas y las nuevas prioridades de atencin en
educacin (Ministerio de Educacin, 2007c: 19).
Inversin en educacin
El mismo documento refiere que las principales razones que explican los resultados
pobres en educacin se relacionan con una oferta educativa que es insuficiente,
especialmente para la educacin secundaria, con equipamiento limitado y maestros poco
entrenados; as como una financiacin insuficiente, ya que el gasto pblico es de 3 % del
PIB, por debajo del promedio latinoamericano del 4,6 %, y lejano de la meta establecida por
el Acuerdo Nacional, que es el 6 % del PIB. (Ministerio de Educacin, 2007c: 19).
Este nivel de participacin del gasto pblico con relacin al PIB, en el perodo 20012005, se mantuvo sin mucha variacin. An no se ha logrado alcanzar el nivel de gasto
pblico en educacin por alumno como en los pases en desarrollo y desarrollados, donde el
indicador sobrepasa los 800 dlares en cada nivel (Ministerio de Educacin, 2007c).
Segn el Ministerio de Educacin (2007c), la realidad de la formacin tcnica y
superior no universitaria en el Per tambin es crtica, dado que muchos de los Institutos
Superiores Tecnolgicos (IST) que ofrecen este servicio no cuentan con docentes
capacitados con ttulo pedaggico o actualizacin en su especialidad. Adems, los alumnos
desarrollan sus prcticas con equipamiento obsoleto y en mal estado.
138
Con el primer Censo Nacional de Educacin Tcnica y Pedaggica, realizado en

1997, se verific un crecimiento vertiginoso de la educacin tcnica, registrndose 4 mil
centros de educacin tcnica, con un total de 725 mil alumnos matriculados. Actualmente, en
el nivel de educacin superior no universitaria, existen 795 institutos superiores tecnolgicos
que atienden 284.996 alumnos de educacin tcnica.
Uno de los principales problemas que afronta la formacin profesional tcnica es la
incompatibilidad que existe entre las carreras que se ofrece y el mercado laboral. Segn
informe del Ministerio de Educacin de Per, las carreras tcnicas con mayor demanda
laboral en el pas se encuentran en los sectores de agricultura, construccin, energa,
industria, minera, pesquera y servicios; sin embargo, es limitado el nmero de institutos y
centros de formacin profesional tcnica, en el pas, que ofrecen dichas carreras. En cambio,
carreras tcnicas como contabilidad, computacin, administracin y enfermera son las que
ms se ofertan en los Institutos Superiores, a pesar de tener un mercado laboral totalmente
saturado y competir con los egresados de universidades en dichas disciplinas. Sobre el
turismo y hotelera no es hecha alguna referencia sin embargo podemos inducir que el
comportamiento es similar en el sentido de que no existe una formacin profesional tcnica.
Cifras de la Formacin en Turismo
En el Cuadro II.4.1.3, se presenta el nmero de Ingresantes de Institutos de
Educacin Superior Tecnolgica Pblica y Privada, en la Carrera de Hostelara y Turismo en
el periodo 2000-2007. Se verifica que el nmero de ingresantes en la educacin privada es
mucho ms significativo que en la pblica. Los aos con mayor nmero de estudiantes que
ingresaron a la educacin pblica fueron los de 2005 y 2007; en la educacin privada el
incremento es mucho ms significativo y el ao de 2006 fue lo que registr mayor nmero de
ingresados, con 6060.
Cuadro II.4.1.3 Estudiantes que ingresan a Institutos de Educacin Superior
Tecnolgica Pblica y Privada, en la Carrera de Hotelera y Turismo 2000-2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
PBLICA
583
401
330
682
915
791
887
PRIVADA
1.719
.,048
1.330
3.281
3.448
5.269
4.428
TOTAL
2.302
1.480
1.932
3.963
4.363
6.060
5.315
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar 2000-2007.
Por lo que se refiere al nmero de Egresados por regin en el periodo 2000-2007 las
regiones con mayor nmero de egresados son Lima y Cusco, con 973 y 878,
respectivamente, en 2006. Arequipa es la tercera regin ms importante con 247 egresados
en 2006. Es importante destacar el incremento del nmero total de egresados en la Carrera
de Hotelera y Turismo, entre 2000 y 2006, fue muy significativo pasando de 257 a 2.388.
Aunque el CENFOTUR sea reconocido como la Institucin Pblica Descentralizada
del Sector Turismo destinada a la formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los
trabajadores de la actividad turstica, no fue encontrada informacin sistematizada sobre la
formacin en turismo y hotelera bajo su responsabilidad. En trminos generales la formacin
de recurso humano en Per se encuentra limitada principalmente por la inversin,
profesionalizacin de los maestros y programas, en todos sus niveles. El ltimo aspecto que
se menciona el en nivel profesional demuestra una total incompatibilidad con el mercado
laboral.
139
Cuadro II.4.1.4 Anlisis FODA de la formacin de Recursos Humanos en Per

Fortalezas
Surgimiento de programas de capacitacin por parte de las instituciones que responden a las
necesidades bsicas detectadas de forma concreta y especfica del mercado.
Guas tursticos competentes e calificados (de formacin superior)
Profundo sentido de territorio en los pobladores, lo que facilita generar bondades en cada destino.
Aumento de la autoestima en las comunidades rurales de Per generado por el turismo.
Responsabilidad ambiental y social de algunos operadores.
Oportunidades
Creciente voluntad poltica en reconocer al turismo como prioritario para el desarrollo del pas
Sector atractivo para un conjunto de la poblacin joven y capacitada como generador de empleos
a nivel local.
Surgimiento de programas de capacitacin por parte de las instituciones que responden a las
necesidades bsicas detectadas de forma concreta y especfica del mercado.
Existencia del Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional y la organizacin de los
foros macrorregionales por parte del VMT son un medio para conseguir cofinanciamiento de los
proyectos incorporados en el Plan Multianual de Inversiones
Creciente participacin empresarial en el desarrollo de una actividad turstica sostenible
Conciencia de la necesidad de capacitacin por parte de instituciones pblicas para desarrollar un
turismo ms rentable y sostenible.
El turismo es considerado como una actividad econmica prioritaria en el pas.
Debilidades
Proyectos de inversin pblica relacionados al turismo se ve retrada por la falta de capacidades de
los actores responsables
Incapacidad del sistema para sancionar el incumplimiento de las normas y revertir la informalidad
en la actividad turstica
Informalidad y baja representatividad gremial en el sector privado.
Ms del 90 % de los prestadores de servicios tursticos en Per son MIPYMES con bajo nivel
tecnolgico y de inversin
Escasez de mano de obra calificada capaz de adecuarse a las necesidades del sector turstico.
Bajo nivel del capital humano
Escasa conciencia turstica en la poblacin y falta de responsabilidad social empresarial.
Falta de una mayor conciencia de la poblacin sobre el valor del Patrimonio Arqueolgico del Per.
Desconocimiento de procesos de comercializacin y promocin
Falta de incorporacin de la planificacin y gestin de destinos en las currculas educativas.
Insuficiente profesionalizacin de las pequeas empresas tursticas en materia de direccin y
gestin empresarial
Falta de capacitacin y asesoramiento sobre la gestin de sus negocios tursticos a los
empresarios que prestan servicios en las comunidades rurales.
Inadecuada profesionalizacin de guas tursticos y casi nula preparacin para atender turistas con
intereses especiales de viaje.
Escasa y deficiente evaluacin de los impactos negativos sociales, econmicos y ambientales que
genera la actividad turstica en casi todos los destinos tursticos del Per.
Falta de incorporacin de la planificacin y gestin de destinos en las currculas educativas.
la falta de personal capacitado para formular proyectos que respondan a las exigencias del SNIP
(Sistema Nacional de Inversin Pblica )
Ausencia de reas comerciales definidas en la mayora de las empresas tursticas.
Falta de innovacin en la gestin comercial por la propia naturaleza de la oferta, de origen
semiprofesional
Bajo nivel de manejo y conocimiento de los consumidores potenciales segn las nuevas tendencias
del mercado.
140
Los operadores externos no tienen una comunicacin fluida con su contraparte local de los
distintos destinos del pas
En general, la poblacin del Per no est correctamente capacitada para vender sus productos a
los turistas.
Irregulares niveles de calidad de servicio.
Amenazas
Dificultades para retener profesionales calificados en las actividades relacionadas con el turismo.
Falta de conocimiento real sobre las necesidades de la demanda para generar acciones
formativas especficas.
Falta de adaptacin a las innovaciones tecnolgicas y a las nuevas estructuras de mercado en la
capacitacin turstica
La inseguridad y los problemas sociales.
La hotelera brasilea hace pocas dcadas no exiga una calificacin profesional a

la mayora de sus cargos, llev a pensar a mucha gente que trabajar en esta rea era
sencillo, no exiga calificacin especfica y que, por tanto, eran apenas necesarios
individuos sin aptitudes, sin grandes conocimientos y con pocas perspectivas de
evolucionar en su carrera. Tal hecho, asumi en la sociedad brasilea dimensiones ms
considerables, ya que la mayora de los establecimientos eran empresas familiares donde
la estructura organizacional funcionaba de modo mucho ms precario e improvisado, esto
es, donde los procedimientos se repiten, sin innovacin ni acompaamiento o adaptacin a
las tendencias del mercado.
Tal situacin, genera conflictos para el caso brasileo, una atmsfera que
proporciona bajos salarios para una gran parte de los colaboradores o funcionarios de las
unidades hoteleras, lo anterior confirma el circulo vicioso: "poca calificacin lleva a salarios
bajos lo que desfavorece el desarrollo profesional, que a su vez es propiciador de una
oferta constituida por servicios y productos de baja calidad, que tendr como consecuencia
inevitable, el alejamiento de turistas y ganancias bajas, que se traducirn en bajos
salarios" (Ferreira, 2009).
Grfico II.4.2.1 Representacin grfica del ciclo vicioso aplicado a la hotelera que no
tiene investido a la formacin de Recursos Humanos
Regresin del desarrollo
Profesional del trabajador
Salario
CARGO
Ganancias Bajas
Reduccin de la demanda de la cara

turstica fase a las caractersticas de
la oferta
Fuente: Adaptado de Ferreira, 2009.
141
Otra caracterstica que se muestra engaadora por parte de la industria hotelera es

que ha tapado las posibilidades reales de empleo en los diferentes medios de alojamiento, y
de que, para el referido sector no son necesarios muchos empleados, por consecuencia
existen muy pocos puestos para cubrir, sobre todo, para cuadros superiores. Es muy bajo el
porcentaje de aprendices admitidos como empleados en las unidades hoteleras, despus de
su perodo del entrenamiento.
Caractersticas de la Oferta de formacin de recursos humanos en el sector hotelero
en Brasil
La educacin superior en Turismo ha asistido en las dos ltimas dcadas a un
crecimiento desordenado y descontextualizado de las exigencias de un sector marcado por
grandes alteraciones. Segn un estudio realizado en Brasil y analizado en la web,
(www.turismologia.com.br), existen en el presente 723 cursos de turismo funcionando en
Brasil. Esta explosin de los cursos (Tecnolgica y Superior - Bachillerato) en Turismo,
pudiendo parecer una plusvala para el sector, se ha revelado preocupante, sobre todo, por
el hecho de que Brasil manifiesta una notoria carencia de docentes en la Educacin
Superior, con ttulos acadmicos compatibles, esto es, Maestro(s) o Doctor(s) en Turismo.
Al entender de varios autores es, a este hecho, una Formacin y Tecnolgica
deficiente y poco adecuada a las necesidades del sector y a los desafos creados por el
mismo, que se debe una de las principales "Brechas entre la Oferta y la Demanda de
Recursos Humanos en el Sector Hotelero". Conforme datos disponibles por Gobierno de
Brasil, existen apenas 6 programas de postgraduacin estricto sentido a nivel de maestra,
debidamente reconocidos y especficos en Turismo, pero ningn curso de doctor en Turismo.
En este contexto, la Formacin Superior en Turismo se ha caracterizado por un
cuerpo docente con formaciones diferenciadas, a veces con muy poca experiencia y vivencia
en las reas de Turismo. Tal hecho, ha tenido consecuencias desastrosas en el nivel de
interaccin entre teora y prctica, entre el nuevo saber y saber hacer, generados en las
empresas, e investigados por los acadmicos, o no son analizados o lo son de una forma
muy lenta e inadecuada, tardando demasiado tiempo en ser incorporados a los procesos de
enseanza-aprendizaje. La proliferacin de cursos de Turismo tuvo como marketing
presentar al turismo como una actividad del sector terciario fuertemente captadora de
puestos de trabajo y de ganancias aseguradas.
Por otro lado, el Plan Nacional de Turismo del gobierno federal previ aumentar el
nmero actual de visitantes extranjeros as como el de turistas nacionales generando cerca
de 9 mil millones de dlares hasta finales de 2008, lo que significaba crear cerca de 1,2
millones de puestos de trabajo en el sector.
Para responder a este nivel de Demanda son necesarios una gran cantidad de cursos
a nivel superior en Turismo, lo anterior permite cuestionar lo siguiente: cul es el papel de
los actuales 723 Cursos de Turismo en Brasil?, cul es la verdadera razn de la no
integracin de los Tcnicos Superiores de Turismo en el mercado de trabajo? Por qu
razn el empresario de Turismo brasileo no reconoce las aptitudes profesionales de los
Tcnicos y Bachilleres de Turismo? Ser que la Demanda Superior en Turismo no ha sido
capaz de atender las demandas cientficas y tcnicas que la Economa, el Mercado y la
Sociedad han exigido?, todas estas preguntas debern ser respondidas en investigaciones
posteriores y que sern parte de la agenda del anlisis turstico.
142
Es un hecho comn, en el sector del Turismo, encontrarse empresarios que, no solo,

no tienen conocimientos especficos en el rea, sino que no saben, ni quieren reconocer la
necesidad de aptitudes especficas y de una valoracin profesional urgente. Lo que ha
sucedido es que el Turismo ha sido entendido por los empresarios como una actividad
meramente prestadora de servicios, sin cualquier dimensin y responsabilidad social ms
amplia y coherente, lo que contraria totalmente la tesis de Moesh (2000) cuando afirma que
"el turismo es una actividad con consecuencias culturales, sociales, polticas y
comunicacionales relevantes que no puede, ni debe, ser estudiado apenas desde el punto de
vista economicista sino que deber evidenciar serias preocupaciones Sociolgicas,
Antropolgicas Geogrficas, Ambientales entre otras". Pocos son los cursos, en Brasil, que
envuelven una relacin intrnseca de estas disciplinas y conocimientos concretos con
cuestiones ligadas a las necesidades del mercado, y a los medios de instrumentalizacin
necesarios para una eficaz reflexin crtica sobre la estructura y funcionamiento de este
mismo mercado.
Importancia del recurso humano formado por la experiencia en el sector turstico y
hotelero
La verdad es que cada vez es ms defendido que la Universidad, no es an un nivel o
grado de tcnica, por excelencia en el Brasil. Esta, est ms reservada a los Cursos tcnicos
de profesionales. Segn Tineu (2002): Las IES que ofrecen cursos de Turismo, deberan
desarrollar el pensamiento crtico y analtico de la actividad turstica, proporcionando al
alumno una visin (sistmica y holstica), que debera formar profesionales que actuasen de
una forma multidisciplinar e interdisciplinaria.
En este sentido, se entiende mejor la diferencia entre la actividad tcnica del Turismo
y la bsqueda cientfica, en lo que respecta al fenmeno turstico. Trabajar o ser profesional
de Turismo es desempear una funcin entre los mltiples componentes de la oferta
turstica, prestando servicios para equipos tursticos o formando parte de una estructura
jurdica-administrativa, responsable del planeamiento turstico, de la elaboracin y control de
la oferta, o por la creacin y arreglo de recursos naturales o culturales. Sin embargo, estudiar
Turismo, es lanzar una mirada crtica, a partir de una disciplina o rea especfica, sobre el
fenmeno turstico, sobre las relaciones entre el turista y la poblacin receptora, sobre los
impactos en el medio ambiente, en el sentido amplio, esto es, reflexionar sobre impactos,
potencialidades y proyecciones de una actividad en franco crecimiento y afirmacin.
Deber an hacerse ver que la bsqueda cientfica, en la estructura de la Educacin
Superior brasilea, es obligatoria para las instituciones acreditadas como Universidades,
quedando las restantes "SIN OBLIGACIN" a la produccin del conocimiento. As las
instituciones clasificadas como Escuelas Superiores, Institutos de Educacin, Facultades
Libres, Facultades integradas, Centros de Educacin Tecnolgica y Centros Universitarios,
estarn exentos de producir conocimientos cientficos, quedando limitados a su transmisin.
En esta nueva fase de crecimiento o desarrollo del sector turstico, urge adaptar cada vez
ms y mejor los Cursos Tcnicos a las realidades regionales y locales, haciendo que los
proyectos pedaggicos y curriculares sean dimensionados para formaciones especficas, que
debern encontrar lugar en un mercado diferenciado. Esto es, Brasil necesita de
profesionales de nivel medio o tecnolgico, eficientes en la operatividad e implantacin de
proyectos, as como su adecuacin a las motivaciones, intereses y necesarias
monitorizaciones.
Desafortunadamente, hoy en da un brasileo semi-alfabetizado puede salir de su
condicin de baja escolaridad y llegar a ser docente en la Educacin Superior en un perodo
de tiempo inferior a tres aos. Es una situacin perjudicial y casi ofensiva, pero real. Este
individuo tiene a su disposicin la posibilidad de completar la Educacin Bsica 1 y 3
series, en 90 (noventa) das, sin necesidad de participar en las clases presencialmente.
143
Al finalizar este tiempo podr ingresar en la Enseanza Superior optando por el

sistema de seleccin de "Anlisis de la Historia Escolar" o por el de "Pruebas Simplificadas"
con muchas posibilidades de admisin. Asimismo, y en el caso de ser admitido, podr optar
por un Curso acadmico que tenga una duracin de dos aos.
De esta forma, el individuo de referencia podr utilizar su diploma o grado, as como
continuar sus estudios en niveles ms avanzados (Ansarah, 2002). Tal situacin no es del
todo ficticia y es frecuente en diversas reas profesionales, inclusive en Turismo.
Importancia de la formacin del capital humano para la hostelera
Resulta de gran importancia generar una discusin seria sobre el entorno de la
educacin y formacin de recursos humanos para el turismo en Brasil, Es urgente y
necesaria una seria discusin en torno a la cuestin de la Educacin y Formacin de
Recursos Humanos, en Turismo en Brasil:
A nivel universitario y superior tecnolgico
La formacin que existe parece suficiente en cantidad, pero poco adecuada a las
exigencias de un sector en constante ebullicin, que tiene que acompaar a otros mercados,
considerados primordiales. Tal discusin, tendr que ser hecha tanto bajo la perspectiva
profesional como bajo la ptica acadmica.
Debern ser redefinidas las carreras, valorizadas las competencias, exigidos niveles
de valorizacin acadmica de las mismas, controlando al sector empresarial en la admisin
de los colaboradores diplomados deber hacerse posible una mayor y ms adecuada
formacin y remuneracin a sus Recursos Humanos, procurando atenuar las "Brechas
existentes entre la oferta y la demanda de esos mismos recursos en el sector hotelero".
Tal procedimiento deber contribuir para la reglamentacin de la profesin, en
discusin con la tutela, lo que implica redefinir y reorganizar la Educacin en Turismo, en un
dilogo permanente con el sector generador de empleo pero, tambin, con el firme propsito
de una referencia con los profesionales, implicndolos en la calidad y en la satisfaccin de
una actividad, que tendr que saber vivir y convivir con diferentes pblicos, donde la
interculturalidad interna, deber asociarse con los valores de la sociedad con principios de
tica y ciudadana, de respeto y valorizacin del ambiente, esto es, de relacin consciente a
la sociedad y a los territorios.
A nivel profesional y tecnolgico medio
Deber apostarse por un aumento de la oferta de Instituciones de formacin con la
calidad del SENAS y SEBRAE que se evidencian an muy insuficientes cara a las
necesidades y la Demanda de Jvenes estudiantes. Este tipo y nivel de formacin vendra a
cubrir la carencia de los Operacionales que constituyen el 47 % de los cuadros-clave de la
estructura de funcionarios de la red hotelera brasilea.
Brasil deber transmitir una formacin en Turismo capaz de permitir que los jvenes
estudiantes tengan capacidad de liderazgo de s mismos, antes de liderar equipos,
caminando hacia un perfeccionamiento constante, en trminos intelectuales y tcnicos,
aceptando cambios, aprendiendo con ellos, ejercitando as la creatividad, sin engancharse a
modelos obsoletos o a las directrices ya ultrapasadas.
Aunque slo con una intervencin rpida del Ministerio de Educacin, en dilogo con
el Ministerio de Turismo y con el mundo empresarial, ser posible encontrar un rumbo que
dignifique la formacin Superior en Turismo, estimule la Formacin Profesional/Tecnolgica y
dignifique la carrera del Diplomado en Turismo independientemente del Grado obtenido.
144
II.4.3 Conclusiones sobre la brecha entre la demanda y la oferta de

recursos humanos en el sector hotelero
Para la subregin cuatro se concluye que el turismo se ha constituido como una
prioridad para el desarrollo de los pases de Per y Brasil, sin embargo los grandes rezagos
de la economa mundial han llegado a estos dos pases, generando un menor avance en el
sector hotelero.
Otro de los aspectos sensibles para el Sector del Turismo es la fragmentacin a nivel
de dimensin y consistencia de las empresas que lo representan. Este sector est
constituido, predominantemente, por pequeas, micro empresas, grandes cadenas hoteleras,
de las redes internacionales de fast-food y de las empresas de rent-car. Esta fragmentacin
se refleja a un nivel inferior, es decir, en el sector hotelero vislumbrando un escaso dialogo
entre los integrantes del mismo.
Dentro de las grandes problemticas encontradas en la confrontacin de la oferta y
demanda del recurso humano, se indica que la mano de obra no est preparada para cubrir
las demandas del sector hotelero, puesto que los contratantes demandan mano de obra cada
vez mas calificada, dado que los procesos productivos requieren de competencias
profesionales transversales en sistemas, tecnologas de la informacin y otros campos del
saber, que los egresados con las competencias profesionales adquiridos no califican al perfil
de los puestos laborales. La anterior situacin se complica ao con ao convirtindose en
una sobreoferta de profesionales que no pueden ser absorbidos por el mercado pese a las
tasas de crecimiento experimentadas.
En tanto a la oferta de recurso humano, los acadmicos de turismo hasta el momento
solo denotan preocupacin por dar una formacin acadmica que garantice a sus alumnos
un empleo y no una carrera marcada por el nivel de empleo de los mismos. Lo anterior
provoca desconfianza y desconocimiento de la formacin de los tcnicos o bachilleres,
destacando una deficiente y mal articulada estructura de los cursos de turismo, con
profesionales para ocupar los puestos por demandados en el mercado turstico, sobre todo
de nivel superior, nada acorde con la realidad y con las exigencias de un sector siempre
cambiando y con crecientes niveles de exigencia.
El caso de Per, considera otro aspecto relevante para la obtencin de una la
formacin, el cual es el poder adquisitivo del educando, mismo que propicia el nivel de
calidad en la educacin profesional y tcnica. De manera que los que gozan de buenas
economas cuentan con todas las posibilidades de contar con una excelente capacitacin
profesional que los convierte en profesionales sumamente competitivos.
Segn el anlisis de la informacin que integra la presente fase para la subregin IV y
las entrevistas realizadas, se considera que existen diversas reas y pblicos que importa
tener en cuenta en la organizacin de modelos de formacin, tales como:
programas de Calificacin Profesional y Ambiental;
necesidad de formacin tcnica y en acogimiento, desarrollando
multicompetencias;
la formacin debe estar dirigida a los aspectos sociales y culturales de los
destinos, teniendo en cuenta las diferencias regionales;
exigencias de profesionalismo en responsabilidad, cooperacin y acogimiento;
desarrollar nuevos perfiles y competencias;
es necesario calificar operadores y cuadros operacionales en el sector turstico;
necesidad de formacin del poder local;
hace falta la formacin de nivel medio y profesional;
145
la formacin de nivel superior tiene que estar adaptada a la especificidad de las

regiones de manera a garantizar la preservacin de la identidad regional;
formacin de los operadores privados locales;
formacin de los responsables locales del sector;
es necesario crear un eje de asignaturas relacionadas con la ciudadana y
educacin social, en la formacin bsica;
los programas de formacin en ciudadana deben ser desarrollados en el mbito
de los Municipios
Estos programas de formacin debern estructurarse en torno de las siguientes
reas:
formacin en gestin pblica y en concepcin de gestin de proyectos;

formacin a nivel del planeamiento y de la estrategia de productos y destinos;
formacin de la populacin en general y en cultura de servicio;
los operadores tursticos y las agencias de viajes exigen formacin de nivel
superior;
necesidad de formacin continua, de perfeccionamiento y reciclaje y en nuevas
tecnologas;
falta formacin en Gestin Hotelera;
falta formacin de recursos humanos en el Noroeste, a nivel de los operadores
medios
necesidad de formacin en idiomas;
necesidades de formacin en: gobernanta de planta, camarero, gerentes de
alimentos/bebidas, cocina, jefes ejecutivos y empleados de limpieza;
gran necesidad de formacin en animacin: la animacin es muy poco profesional.
Para lograr el cumplimiento de estos programas de formacin es indispensable la

creacin de fondos gubernamentales para que las entidades formadoras se puedan
modernizar y ampliar su campo de accin.
Por otra parte, deber tambin resultar de la contribucin de convenios entre el sector
pblico y privado y entre grandes empresas privadas, permitiendo que las propias unidades
hoteleras sean co-responsables por la formacin de sus funcionarios. Las anteriores
acciones, pueden acompaarse con la creacin de centros de formacin a nivel estatal y en
lo posible a nivel local dirigidos por un centro matriz que permitan monitorear y diagnosticar
permanentemente las necesidades y la evolucin del sector. Al transmitir la heterogeneidad
interna de los pases investigados de esta subregin a nivel Amrica Latina se considera
prematuro establecer un centro de formacin a esta magnitud.
En lo concerniente a la demanda de recurso humano, misma que se determina
desfortalecida, por no valor a la mayora de los cargos y dar remuneraciones inapropiadas al
trabajo realizado, raramente se remunera bien cuando no se exigen calificaciones altas, o
por lo menos, de acorde con la exigencia de algunos cargos, adems que en algunos casos
la relacin laboral no se establece de manera formal, es decir, sin el respaldo de un contrato.
Otro aspecto relevante respecto a esta temtica apreciado en Brasil, es que en los
hoteles de 4 y 5 estrellas existen por lo menos cuatro tipos de gerencias operacionales: en el
alojamiento, en los alimentos y bebidas, en el sector administrativo y en los eventos, aparte
del Gerente de ventas / Gerente de Calidad y Gerente General, estos no constan en el
referido cuadro de cargos-clave.
146
La anterior argumentacin permite establecer como prioridad, el destinar mayor

inversin en la calificacin de los cuadros de personal y de los colaboradores operacionales
en los hoteles, para de esta forma consolidar y encuadrar las exigencias de calidad,
garantizando niveles de eficiencia consecuentes con los mercados emergentes, tanto
nacionales como internacionales.
El enfoque planteado no slo debe aplicarse a la planta hotelera, sino que tendr
tambin que atender las innumerables necesidades estructurales y educativas de la
poblacin, que tendr que aprender rpidamente el significado del sector del turismo en un
pas que ofrece enormes posibilidades de atraccin y captacin de mltiples mercados.
Finalmente, se establece que las Universidades que poseen Formacin Superior en
Turismo, en general, se les atribuye poco crdito, por no valorar el mercado empleador y por
no haber encontrado an el rumbo para la definicin de las competencias y de los perfiles
ms necesarios para sus educandos. El sector privado no reconoce ni valora la formacin
Superior en Turismo. No hay dilogo entre el sector empresarial y las organizaciones
asociadas al turismo y las Universidades.
Es urgente el establecimiento de un dilogo, para que se pueda orientar la Formacin
Superior considerando las necesidades reales de los mercados y las exigencias de la Oferta.
Es crucial e indispensable que el gobierno promueva una eficaz articulacin entre entidades
pblicas y privadas en este sector de la formacin en Turismo, de forma a reducir la brecha
entre la oferta y la demanda de Formacin de Recursos Humanos en el turismo.
Recomendaciones
Por lo establecido en los anteriores prrafos se generan las siguientes
recomendaciones para los recursos humanos en el sector:
Evaluar la situacin de los empleados en el sector turismo y su relacin con los
derechos humanos;
otorgar salarios justos a los trabajadores;
formalizar las relaciones con los trabajadores;
adoptar una posicin formal de poltica en derechos humanos que acoja los
derechos humanos fundamentales;
establecer polticas y guas para proteger la salud y seguridad de los trabajadores
en el lugar de trabajo;
asegurar que las horas de trabajo, de refrigerio y las remuneraciones cumplan con
las practicas de la legislacin laboral as como los acuerdos colectivos existentes;
entrenar a los pobladores locales interesados en puestos administrativos y apoyar el
desarrollo profesional y la posibilidad de emplearlos en las diferentes categoras de
trabajo;
asegurar iguales oportunidades para empleados de diferentes sexos, culturas etnias
y edades.
147
II.5 Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay

A continuacin se describen de manera conjunta para la subregin los diagnsticos
correspondientes.

Argentina
En el caso de Argentina la base legal para la hotelera es la Ley Nacional de Hotelera
publicada en 1970 y el Decreto Reglamentario de 1976.
Los hoteles se clasifican en cinco categoras simbolizadas por el nmero de estrellas,
de una a cinco, mientras que las hosteras y los moteles se clasifican de una a tres estrellas.
La categora depende de los servicios y del tamao del establecimiento.
Las habitaciones y plazas mnimas para un hotel de 5 estrellas son 200 plazas, 100
habitaciones y 7 % de sus habitaciones como suites. Para un hotel de 4 estrellas se
necesitan 100 plazas, 50 habitaciones y 5 % de suites. De 60 plazas hacia abajo se
consideran de 3 estrellas a una estrella con 20 plazas y 10 habitaciones.
De acuerdo al Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (2016), Argentina se
ha organizado en seis regiones tursticas con base en su localizacin geogrfica y para un
mejor manejo en cuanto a la oferta turstica.
Regin Ciudad de Buenos Aires: Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA).
Regin Buenos Aires: provincia de Buenos Aires
Regin Centro: provincia de Crdoba
Regin Cuyo: provincias de La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis.
Regin Litoral: provincias de Entre Ros, Corrientes, Misiones, Santa Fe, Chaco y
Formosa.
Regin Norte: provincias de Catamarca, Tucumn, Santiago del Estero, Salta y Jujuy
Regin Patagonia: provincias de La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa
Cruz y Tierra del Fuego.
Por otra parte, el nmero de establecimientos est formado en su mayora por los
hoteles de una a tres estrellas, ya que reflejan el 87 % de los establecimientos y el 69,2 % de
las habitaciones. Sin embargo, los hoteles de categora superior (4 y 5 estrellas), aun siendo
una fraccin comparativamente reducida del total (12,6 %), proporcionan un volumen
importante de las habitaciones (30,8 %). Por lo tanto, los hoteles de 4 y 5 estrellas son de
mayor tamao; es decir, de mayor capacidad en alojamiento.
148
Cuadro II.5.1.1 Nmero de establecimientos hoteleros por categora, 2008

Agregados por categoras (nacin) 2008
Establecimientos
Habitaciones 8
Total establecimientos
6.004
4.128.220
Establecimientos hoteleros
2.681
3.056.713
Hotel 1 y 2 estrellas
1.242
1.008.410
Hotel 3 estrellas, boutique y apartotel
1.101
1.106.898
Hotel 4 y 5 estrellas
338
941.405
Establecimientos para-hoteleros
3.322
1.071.507
Fuente: Elaboracin propia e INDEC, 2009.
La hotelera argentina es mayoritariamente una hotelera de ciudad y ms

especficamente, en torno a la capital federal a pesar de la organizacin por regiones.
El Cuadro II.5.1.2 resume la distribucin por regiones tursticas de la planta de
alojamiento.
Cuadro II.5.1.2 Distribucin por regiones tursticas de la planta de alojamiento

Regin
(2008)
Establecimientos
Hoteleros
Establecimientos
para-hoteleros
Total
establecimientos
Habitaciones
Hoteleras
Habitaciones
Para-hoteleras
Total
Habitaciones
CABA
Buenos
Aires
Centro
Cuyo
Litoral
Norte
Patagonia
301
481
439
396
309
267
488
293
412
574
348
357
342
997
594
893
1.013
744
666
609
1.485
655.429
487.775
381.039
370.309
391.453
296.122
474.585
130.405
249.422
160.048
71.125
121.077
119.435
219.997
785.834
737.197
541.087
441.434
512.529
415.557
694.582
Fuente: Elaboracin propia e INDEC Media anual, 2008.
Puede apreciarse cmo la regin de Buenos Aires (incluyendo la capital federal) es la

que concentra un mayor nmero de establecimientos y tambin un mayor nmero de
habitaciones. El Grfica II.5.1.1 muestra la proporcin de cada una de estas variables sobre
el total, lo que permite visualizar con claridad la anterior afirmacin, al tiempo que demuestra
que la hotelera argentina es mayoritariamente una hotelera de ciudad y ms
especficamente, en torno a la capital federal. La otra gran regin turstica argentina, la
Patagonia muestra una planta de alojamiento en la que los establecimientos para-hoteleros
son mayoritarios, lo que se traduce en una capacidad efectiva de oferta de alojamiento
relativamente baja. Ello queda reforzado por el hecho de que 122 establecimientos de mayor
categora, los de 4 y 5 estrellas (36,1 %) se localizan en la capital federal y regin
circundante:
La cifra que proporciona el INDEC para la variable habitaciones se refiere al total de stas y/o unidades que hayan sido
alquiladas/vendidas en el periodo de referencia. Resulta de multiplicar el total de habitaciones ocupadas por el nmero de
noches que lo fueron.
149
Grfica II.5.1.1 Establecimiento y habitaciones por regiones tursticas

40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Buenos Aires
Centro
Cuyo
Litoral
% Establecimientos por regin
Norte
Patagonia
% Habitaciones por regin
Durante los aos considerados, 20012007, la hotelera ha crecido tanto en

establecimientos (en torno al 35 %) como en habitaciones (sobre el 18 %). Ello evidencia que
durante este periodo, el tamao medio del establecimiento ha disminuido, ya que en 2000 el
nmero medio de plazas por hotel era de 80,63, mientras que en 2007, esta cifra se haba
reducido hasta 72, mientras que en los establecimientos para hoteleros, la reduccin iba de
35,5 hasta 31 plazas.
En la inversin privada en la hotelera Argentina se distinguen dos perodos: el
comprendido entre 1991 y 2002 y el que se inicia a partir de 2003, tras la devaluacin del
peso.
Para el ao 2003, la combinacin de los atributos naturales del pas, el tipo de cambio
competitivo y la promocin de la actividad turstica proporcion un fuerte impulso al
desarrollo del sector hotelero, por lo que las inversiones totales en la hotelera alcanzaron
110 millones de pesos, presentndose en el ao 2007 una inversin de 621 millones de
pesos.
El empleo en el sector del alojamiento
El Cuadro II.5.1.3 muestra el empleo en el sector del alojamiento para el periodo
20052007.
Cuadro II.5.1.3 Personal empleado, 2005-2007
Personal empelado
Total empleados
Total empleados en actividades tursticas
Total empleados en servicios de
alojamiento en hoteles, campamentos y
otros
% de empleados en servicios de
alojamiento sobre empleados en
actividades tursticas
2005
2006
2007
8.536.283
9.874.401
10.201.058
908.260
956.546
1.018.076
46.671
42.438
56.532
5,14
4,44
5,55
Fuente: SECTUR, Anuario Estadstico de Turismo, 2007.
150
Puede apreciarse cmo el crecimiento del empleo en el sector del alojamiento es

mayor que para el conjunto de la actividad turstica ya que la proporcin en la que aument
en el trienio de referencia fue del 21,2 % mientras que el empleo en la segunda creci un
12,1 %.
Resulta tambin interesante comprobar el empleo en los Establecimientos Plus, que
en 2006 supuso un 38,7 % del empleo total en el sector del alojamiento, reflejando la gran
importancia que tienen los hoteles de categora superior en la creacin de puestos de
trabajo.
Cuadro II.5.1.4 Establecimientos Plus, 2006
2005
Promedio de
personal por
establecimiento
en enero 2005
2006
Promedio de
personal por
establecimiento
en enero 2006
Total
16.736
64,4
16.440
67,0
Regin Buenos Aires
1.729
44,8
1.646
42,8
8.688
103,7
8.356
109,5
Regin Centro
792
40,8
793
41,8
Regin Cuyo
954
48,5
1.156
54,2
Regin Litoral
1.454
56,6
1.495
60,3
Regin Norte
950
30,1
1.062
40,8
2.169
56,6
1.963
52,2
Establecimientos plus
Regin
Ciudad
Buenos Aires
de
Regin Patagonia
Fuente: INDEC y EOH, 2007.
Por otra parte, la SECTUR edita la publicacin El empleo en las ramas

caractersticas del turismo en Argentina que, adicionalmente a los anteriores, proporciona
datos sobre el nivel de cualificacin de los trabajadores empleados. El dato disponible
correspondiente al ao 2005 y a los aglomerados urbanos es el siguiente:
Cuadro II.5.1.5 Proporcin de trabajadores empleados

segn nivel de educacin
Establecimientos
de alojamiento
Total sector
turismo
Primaria (completa e inconclusa)
25,3
27,6
Secundaria (completa e inconclusa)
41,8
38,8
Superior universitaria (completa e inconclusa)
33,1
32,5
--
0,6
Nivel educativo alcanzado
Sin instruccin
Fuente: Elaboracin propia con datos de SECTUR.
151
Se observa en el Cuadro II.5.1.5 que el nivel de educacin es ligeramente superior en

el sector hotelero que en el conjunto del sector turstico.
Por ltimo, el Cuadro II.5.1.6 muestra el empleo en el sector hotelero para el ao
2005. Destaca en particular la importante contribucin que efectan los hoteles de mayor
categora (4 y 5 estrellas) ya que el empleo que generan estos establecimientos es el 43.5 %
del total.
Cuadro II.5.1.6 Sector hotelero por tipo de establecimiento, 2005
RAMA
5*
4*
3*
2*
ra
zi
r
o
g
et
ac
n
iS
1*
l
ac
id
n
iS
le
t
o
H
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p
A
je
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so
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a
gn
u
B
e
u
gr
e
lb
A
iar
tes
o
H
so
tr
O
la
t
o
T
11,281
7,107
5,390
4,283
2,522
1,291
1,190
2,645
1,605
1,694
1,369
579
1,195
42,178
8,474
2,776
1,154
516
256
99
437
710
238
101
96
14,857
Buenos
Aires
574
850
1,174
1,482
744
972
214
901
335
387
293
13
87
8,384
Centro
309
471
514
770
470
53
85
171
82
184
134
106
3,337
Cuyo
380
372
619
376
250
11
124
224
138
170
55
110
57
2,935
Litoral
585
783
581
185
75
51
175
138
142
21
30
25
2,823
Norte
843
708
424
248
65
75
96
438
57
25
115
379
3,119
959
1,012
640
530
479
91
204
368
236
754
868
203
6,723
TOTAL
Ciudad
Autnom
adeB.A.
Patagonia
Fuente: Elaboracin propia con base en SECTUR-INDEC, 2005.
La demanda laboral insatisfecha

Desde 2005, el INDEC elabora, con periodicidad trimestral, un informe sobre las
dificultades para captar mano de obra en los distintos sectores de la economa. Aunque esas
dificultades pueden ser de distinta naturaleza, ya que pueden deberse al nivel salarial,
escasez de mano de obra con las cualificaciones requeridas en una actividad o un puesto
concreto o a la emergencia de un nuevo subsector, entre otras, son un indicador, siquiera
indirecto, del ajuste de la cualificacin de los trabajadores a las necesidades del puesto de
trabajo y, en ltima instancia, de la formacin de stos y su adecuacin a los requerimientos
del mercado laboral.
152
Cuadro II.5.1.7 Sector hotelero y restaurantero, 2005-2008

Ao
Buscaron
personal (%)
No cubrieron
necesidades (%)
Detalle de puestos
solicitados
2005
54,6
--
--
2006
52,0
15,4
Tcnico (100 %)
2007
59,3
25,0
Operativo (100 %)
2008
32,0
--
--
Fuente: INDEC, 2009.
El Cuadro II.5.1.7 seala que en el ltimo trimestre de 2005 y de 2008 para el sector
25, es decir, las empresas del sector de la hotelera y restauracin en el momento de solicitar
personal cubrieron ntegramente sus necesidades, las que lo hicieron en los otros dos
dejaron algn puesto sin cubrir. Se trata, en todo caso, de porcentajes mayores que para el
conjunto de las empresas de todos los sectores, ya que, por una parte las proporciones de
las empresas que buscan trabajadores es ms reducida (40,2 % y 42,7 % respectivamente) y
las de las empresas que dejan algn puesto sin cubrir, inferiores tambin (12,1 y 11,5 %).
Paraguay
El turismo es, comparativamente, un sector con escaso peso en el conjunto de la
economa paraguaya, aunque cuenta con un excelente potencial de crecimiento por la
calidad de sus recursos y su situacin geogrfica, extremadamente favorable, en el mapa de
Suramrica, ya que es un pas flanqueado por dos mercados emisores con un buen nivel de
desarrollo del turismo emisor y de gran tamao, como son Brasil y Argentina.
Los poderes pblicos han venido mostrando en los ltimos aos un inters creciente
por el desarrollo de sector, que cuenta con una norma propia, la ley 2028/05 del turismo, un
departamento gubernamental especfico, la Secretara Nacional de Turismo (SENATUR), la
Mesa Sectorial del Turismo, creada en 2006, y ha concluido en agosto de 2008 el Plan
Maestro de Desarrollo del Sector Turstico en Paraguay. Los datos que se muestran en el
presente estudio proceden de dicho documento.
Cuadro II.5.1.8 Evolucin del turismo receptor en Paraguay, 2000 2007
Ao
Turistas (nmero)
2000
288.515
Excursionistas
(nmero)
3.635.067
2001
278.672
3.271.560
2002
250.423
2.994.404
2003
268.175
2.591.076
2004
309.287
2.280.147
2005
340.845
2.394.154
2006
388.465
2.442.037
2007
415.702
2.588.559
Fuente: PMDST (2008)
153
Los establecimientos de hospedaje representan el 39,43 % del total de

establecimientos tursticos y el empleo directo generado por la hotelera representa el 40,95
% de todo el sector.
Cuadro II.5.1.9 El empleo en el sector turstico paraguayo (2008)
Establecimientos (tipo)
Nmero
Empleo directo
Establecimientos de alojamiento en la capital
65
1.896
Establecimientos de alojamiento en el interior
145
1.185
Campings y granjas
71
499
Estancias
21
147
Total sector alojamiento
302
3.727
Otros establecimientos tursticos
464
5.381
Total sector turstico
766
9.101
Total poblacin ocupada en Paraguay
--
2.716.365
Fuente: PMDST, 2008.
Categorizacin de hoteles en Paraguay

No existe una categorizacin oficial de los hoteles en Paraguay similar a las
anteriores. Los Tour operadores internacionales suelen distinguir entre las categoras Lujo y
Turista, aunque no se hallan estandarizadas. SENATUR est en conversaciones con la
Asociacin Industrial Hotelera del Paraguay y el Touring Automvil Club Paraguayo para
llevar adelante un modelo operativo de clasificacin hotelera que pueda reunir criterios y
objetivos de verificacin, basado en las experiencias de otros pases.
La planta hotelera est compuesta mayoritariamente por hoteles pequeos; el
promedio de las habitaciones por establecimiento es de 30 habitaciones, que satisfacen las
necesidades de un turismo de clase media.
El nmero de empleados por cama es de 0,2 personas por cama. Este parmetro no
es excesivamente alto; el nmero de empleados por cama en hoteles de gama media- alta
es de aproximadamente 0,4-0,5. Este dato corrobora el hecho de que la mayora de los
hoteles son de nivel medio y medio-bajo.
La distribucin de establecimientos hoteleros en el pas es irregular, siendo la ciudad
de Asuncin la que cuenta con el mayor nmero de ellos (65 hoteles de los 210 alojamientos
existentes en el pas, representando el 31 % del total), as como con la mayor variedad ya
que en la capital podemos encontrar hoteles de alta gama y hoteles de categora media (el
rango de precios oscila entre 40 $ EE.UU. hasta casi los 200 dlares por noche). Lo mismo
ocurre en otras ciudades importantes como Ciudad del Este o Encarnacin, aunque en
menor medida, mientras que en el resto del pas la oferta en calidad es ms restringida.
154
Distribucin de la planta turstica en Paraguay

En el Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Turismo incluye un programa
(concretamente, el 2,2 dentro del eje 2, Sector empresarial) para la mejora de la planta
hotelera. En sntesis, tiene dos vertientes: por un lado, el incremento de la capacidad de
alojamiento en los hoteles, ya que como se ha visto anteriormente, esta es muy reducida y
mayoritariamente concentrada en la ciudad de Asuncin; por otro, el establecimiento de un
sistema de clasificacin turstica.
Por lo que respecta al aumento de la capacidad de alojamiento se efecta una
proyeccin hasta el ao 2018 distribuyendo tanto en nmero de camas a crecer y por
categora hotelera (estrellas) como por regiones tursticas vase Grfico II.5.1.2. El aumento
de camas, en funcin de la categora del establecimiento, puede observarse en el Cuadro
5.1.10.
Cuadro II.5.1.10 Distribucin por categoras del aumento de camas
(horizonte 2018)
Categora del establecimiento
% sobre el total
Camas (nmero)
5 estrellas
5,9
1.200
4 estrellas
23,5
4.800
3 estrellas
41,2
8.400
1 y 2 estrellas y hostales
29,4
6.000
Total
100
20.400
Fuente: PMDST, 2008.
Grfica II.5.1.2. Regiones tursticas de Paraguay
155
Mientras que la distribucin por regiones tursticas se puede ver en

grfica:
la siguiente
Grfica II.5.3 Distribucin Planta Turstica
Uruguay
Uruguay cuenta con un decreto por parte del Presidente desde 1997, en donde
establece cuatro clases de alojamiento tursticos: hotel, aparthotel, hotelera y motel. Aunado
a esto, los establecimientos de hospedaje se categorizan 1 a 5 estrellas a excepcin del
motel que solo puede tener hasta 3 estrellas.

Argentina
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2016 contiene el Programa de
Mejora de la calidad en las Instituciones de Formacin y en el Empleo Turstico, que surge
de la necesidad de asegurar la capacitacin, formacin, actualizacin continua y el
fortalecimiento de las capacidades y competencias de los actores que componen el sector
turstico nacional con el fin de promover su profesionalizacin y el fortalecimiento del sector
en la Repblica Argentina y la regin.
Se entiende que el capital humano constituye un factor clave y diferenciador en la
prestacin de los servicios, por lo que la estructura puesta a disposicin para la difusin de la
calidad deber establecer niveles progresivos de capacitacin y actualizacin, que considere
los distintos niveles de familiarizacin de estos actores con el lenguaje y las prcticas de la
calidad.
156
Es por ello que se establecen objetivos para una capacitacin progresiva:

Concienciar de forma general en principios, valores y herramientas para gestionar
la calidad a fin de garantizar un mayor beneficio en base a los factores de
seguridad, higiene, accesibilidad, transparencia, autenticidad y armona con el
ambiente natural y cultural.
Capacitar a todos los actores que participan en el sector hotelero a fin de mejorar
sus capacidades individuales y grupales como estrategia para alcanzar la
excelencia en los recursos humanos que integran la cadena de valor en los
destinos tursticos.
Desarrollar y consolidar una red de gestin para la innovacin y la mejora continua
del sistema hotelero, impulsando la colaboracin entre el sector pblico, privado y
acadmico.
Un punto fundamental en la formacin turstica es que se tiene establecido como
prioridad optimizar la calidad de los destinos y la actividad turstica en todas sus reas con el
fin de satisfacer la demanda nacional e internacional y fomentar la competitividad,
satisfaciendo los requisitos tecnolgicos, sociales, ambientales y los que plantea el mercado
mundial
Para poder lograr estos objetivos de la mejor manera posible, dentro del pas se
pueden encontrar 25 escuelas privadas y 3 pblicas que imparten estudios en hotelera,
ofreciendo diversas carreras y planes de estudio.
Existen programas especiales que tiene el objetivo de fortalecer el trabajo integrado
con instituciones representativas del turismo para generar actividades de capacitacin
tendientes a reconstruir el conocimiento y conectar el aprendizaje previo de los destinatarios
con la actividad que realizan o realizarn, a travs de la identificacin de competencias para
alcanzar la excelencia profesional.
La formacin hotelera se imparte en los siguientes niveles:
Universidades que imparten el ttulo superior (licenciatura de 4 aos).
Universidades e institutos universitarios que imparten el ttulo medio (tcnico de 3
aos)
Instituciones que imparten carreras terciarias en hotelera
Paraguay
En el eje 3 del mencionado Plan Maestro, recursos humanos, se contiene el
Programa de formacin y capacitacin turstica, cuyo objetivo es elevar la calificacin
profesional de los recursos humanos del sector turstico, y aquellos implicados en el
desarrollo turstico. Las principales metas son:
Disear e implementar un programa nacional de formacin y capacitacin.
Establecer diferentes niveles formativos en funcin de la tipologa de los
subsectores tursticos a los que va dirigida, y los diferentes perfiles profesionales
que los conforman y el grado de vinculacin de los agentes a los que va dirigido el
Plan de Formacin en relacin con el desarrollo turstico de la ciudad.
Disear y ejecutar un programa de capacitacin de gobiernos locales en temas de
gestin del turismo y otros conexos a la actividad turstica en sus localidades
(atencin de quejas, informacin turstica, planeamiento turstico, ordenamiento
territorial, manejo de sitios, entre otros).
157
Implementar un programa de Certificacin de Competencias Laborales.

Favorecer el aprendizaje de las nuevas tecnologas con aplicacin directa al
mbito turstico.
Son tres las instituciones paraguayas que imparten estudios en hotelera/turismo, de
las cuales 2 escuelas son privadas y 1 pblica. Esto trae como consecuencias el reflejo del
bajo desarrollo turstico, especialmente hotelero.
Universidad Americana
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas
Gestin de Hotelera y Turismo. 4 aos
Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Economa y Administracin de Negocios
Licenciatura en Gestin de la Hospitalidad. 4 aos
Universidad Columbia del Paraguay

Facultad de Turismo y Hotelera
Tecnlogo de Hotelera. 2 aos
En conclusin, el hecho de que Paraguay no cuente con playas hace que el turismo
sea limitado, por lo que es importante generar productos tursticos que atraigan a los turistas,
a fin de que se dinamice de mejor manera.
Uruguay
En Uruguay existen dos tipos de instituciones universitarias:
Universidad: realizan actividades de enseanza, investigacin y extensin en

tres o ms reas disciplinarias no afines.
Instituto Universitario: realizan actividades de enseanza, investigacin y
extensin en una o ms reas disciplinarias afines, o en dos no afines.
De estas instituciones, 8 escuelas son privadas y 1 pblica, las cuales imparten

estudios en hotelera.

humanos en el sector hotelero
La informacin presentada para esta subregin en este captulo, permite establecer
una disparidad en el crecimiento de la hotelera, mostrando un mayor posicionamiento de las
cadenas internacionales ante las empresas hoteleras independientes, la anterior situacin
muestra a los segundos en un contexto critico, denotando una disminucin de demanda, baja
calidad en el servicio proporcionado, acceso limitado a fondos financieros y mano de obra
calificada.
A lo anterior se suma el reciente inters por parte de las cadenas hoteleras para
capacitar a su personal, aspecto que genera una gran brecha con las pymes hoteleras ya
que estas ltimas lo consideran como una carga financiera.
158
Por otro lado, existe una creciente dificultad enfrentada por los contratantes para
encontrar personal capacitado que cubra principalmente puestos en la produccin y
mantenimiento, es decir, niveles operativos y en contacto directo con el cliente, lo antepuesto
permite hacer la observacin sobre la inexistente formacin especfica para nivel operativo,
aspecto que le permite a los contratantes establecer relaciones laborales informales en este
tipo de puestos, estableciendo condiciones de trabajo precarias, sujetas a una elevada
temporalidad y con salarios nfimos.
A pesar de que la anterior observacin que se torna una problemtica a corto plazo
por el ndice de rotacin y el gasto que este factor provoca, los empleadores evaden la
utilizacin de establecimientos que imparten educacin y formacin en turismo, recurriendo
en mayor medida a los egresados para cubrir puestos superiores mientras que para cubrir
los puestos de oficio emplean canales tales como el conocimiento directo o indirecto y en
general, informales, provocando una cortsima permanencia en el mismo puesto de trabajo y
en la misma empresa, ya que si la persona no cubre bien las necesidades del puesto se
busca suplirlo.
En trminos generales, la subregin cinco en el mbito laboral del sector se
caracteriza por trabajadores jvenes la mitad de stos en el sector tienen menos de 26 aos
y casi el 70 % son mujeres, sin embargo, la proporcin que ocupan estas ltimas en los
niveles de gestin y directivos se muestra muy inferior respecto a los hombres. (Human
resource development employment and globalization in the hotel, catering and tourism sector,
International Labour Organization, 2001). Respecto a los salarios en este sector, se denotan
menores conforme a los otros sectores, teniendo una disminucin mnima del 20 al 30 %
respecto a los otros sectores.
En lo referente a la oferta educativa se agrega que las carreras ms cursadas son
tcnico superior en turismo y hotelera seguido por la de turismo y hotelera la primera
mostrando un 30,6 % y la segundo un 10 % del total de los egresados en el rea turstica.
Uno de los problemas es que, cuando el estudiante se encuentra inmerso en la
carrera turstica, su estancia en las instituciones se prolonga hasta 7,6 aos. Esto se debe
principalmente a la combinacin de estudios y trabajo, a las deficiencias institucionales en el
seguimiento de los estudiantes, a la extensin de los currculos y horarios y a las debilidades
en el proceso de enseanzaaprendizaje, entre otros.
Otra situacin que desfavorece a la formacin turstica es la elevada concentracin de
las instituciones educativas en las capitales o ciudades principales, lo que obliga a
desplazarse a los estudiantes para seguir las enseanzas. Ello implica la realizacin de un
importante esfuerzo econmico que no todos estn en disposicin de efectuar.
Aunque la mayora de las instituciones educativas consultadas manifiesta el tener un
rgimen de pasantas que combina los estudios con la realizacin de prcticas profesionales,
los establecimientos hoteleros destacan la escasa formacin prctica de los egresados.
En lo concerniente a la primera insercin profesional se destaca el alto nivel de
vinculacin que tienen los graduados con las actividades tursticas, llegando a representar el
70 % del egreso total de las carreras tursticas. Desafortunadamente este primer contacto
con el mercado laboral se caracteriza por empleos inestables que en la mayora de los casos
responde al ejercicio de prcticas profesionales de formacin, esta situacin se torna ms
estable a medida que avanza en su trayectoria profesional, siendo ya de un alto grado de
estabilidad a partir del cuarto empleo.
159
A este respecto, se precisa que las ocupaciones ms demandadas por el sector

hotelero son los de camarero, ayudante de camarero, cocinero, ayudante de cocinero y
recepcionista, en el caso de los hoteles con mayor magnitud se consideran otros puestos,
tales como: animadores; monitores culturales, deportivos, de naturaleza, mantenedores
tcnicos especializados; especialistas en marketing y distribucin on-line; terapeutas y
masajistas y especialistas en esttica, que si bien no son estrictamente de mbito hotelero,
si sern en el futuro factores clave del xito en la industria hotelera.
La determinacin de los anteriores datos se fundamenta en cuatro factores, los cuales
son: primero dimensin del negocio, bajo la consideracin que no son las mismas
necesidades las que puede tener un hotel pyme o micropyme que un gran resort turstico.
Segundo y tercero el tipo de producto-mercado y ubicacin, haciendo la distincin que no se
requiere el mismo personal para un hotel en cuidad que en playa y finalmente el nivel de
desarrollo turstico de la zona.
Dentro de las recomendaciones que encuentra el equipo de trabajo de la subregin 5
son:
Respecto a la formacin, generar un anlisis sobre aquellas prcticas que funcionan
bien en otros entornos y ver en qu medida pueden adoptarse en los pases que estn
siendo objeto de estudio. Parece pertinente partir de la premisa que el diseo e
implementacin de una estructura de investigacin, formacin y educacin en turismo conocimiento especializado- requiere de elementos ineludibles sin los cuales no es viable
ningn modelo.
As, la coordinacin adecuada entre las polticas de educacin y las de turismo por un
lado,- a nivel local, regional, nacional y, en su caso, supranacional- y la vinculacin entre los
programas de investigacin, formacin y educacin en turismo que se establezcan con la
iniciativa privada son, en ambos casos, imprescindibles para lograr el xito.
Se establece que los Ministerios de Turismo junto con los Ministerios de Educacin
deben ser los coordinadores y vinculadores de los programas de formacin con la iniciativa
privada, mas no debe ser est, la que dirija y articule los programas de investigacin,
formacin y educacin de acuerdo a las necesidades de la industria hotelera, principalmente
por las deficiencias que manifiesta ante la buena administracin del sector turstico, por lo
que se sugiere generar vnculos que comprometan a todos los actores del sector a un nivel
local.
Retomando la parte involucrada a la investigacin, se propone la creacin de un
observatorio del mercado turstico que facilite informacin a las instituciones educativas, a los
poderes pblicos y autoridades tursticas y al propio sector de la oferta y demanda de
conocimientos por las instituciones y centros educativos y por la industria turstica y, en
particular, la hotelera.
En lo que se refiere a modelos de financiacin de la formacin de los recursos
humanos para el sector hotelero y tomando en cuenta que el contexto social y econmico,
debe pensarse que el modelo ideal tiene que ser concebido a travs del sector pblico y
privado de tal modo que se puedan articular los papeles a desempear, as como el grado de
intensidad en participacin de cada uno de ellos, en las diferentes fases del proceso, de igual
modo se considera que en este mbito si bien desde una perspectiva lgica debiera ser la
iniciativa pblica la que liderara la gestin de estos programas formativos, la realidad del
entorno indica que tal vez fuera mucho ms efectiva la gestin siendo liderada por la
iniciativa privada.
160
Finalmente, se considera que no es necesaria la existencia de un centro de formacin

de referencia en Amrica Latina, como no lo es en ninguna otra parte del mundo. La
hotelera, a diferencia de otras formaciones est muy relacionada con el entorno en el que
opera. Por tanto, aunque un hotel se establezca en un nuevo entorno, su modelo de gestin
es el mismo: el de su pas de referencia u origen. Sus gestores, provengan de donde
provengan, deben mantener ese esquema y, en su caso, intentar combinar ambos el de su
origen y el del pas en el que operan.
Por lo que, la lnea de trabajo que se propone, es en primer lugar generar programas
de formacin muy interactivos con la iniciativa privada logrando que los alumnos puedan
obtener durante su proceso de formacin la necesaria experiencia y conocimiento de la
realidad que, realmente, complete su formacin.
En segundo lugar, en aquellos pases donde no exista un centro de formacin en
turismo que goce del reconocido prestigio, se pueda implementar en alguna institucin
educativa que, no teniendo estudios en turismo, goce del reconocimiento en otros.
161
III. PROYECCIN Y PANORAMA DE LA OFERTA Y DEMANDA

DE RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR HOTELERO EN
DESTINOS TURSTICOS POR SUBREGIN
En este captulo tenemos la sntesis mxima de informacin en cuanto a conocer en
qu situacin se encuentran la Oferta y la Demanda de recursos humanos en el Sector
Hotelero, los problemas detectados y sus posibilidades para su mejora.
El anlisis se realiza en dos niveles, por un lado en el aspecto economtrico y por otro
lado en el aspecto de anlisis de evidencia emprica a travs de los casos piloto de las
diversas subregiones.
Uno de los objetivos del estudio es realizar previsiones de demanda en educacin y
formacin para el horizonte 2015 (necesidades de recursos humanos calificados para el
sector); para lograrlo proponemos en el estudio un modelo economtrico que se fundamenta
tericamente en el marco de un modelo laboral neoclsico y que tendr como marco
estadstico los datos, series y tendencias de los diagnsticos realizados en los captulos I y II.
Hasta el da de hoy y por la falta de recursos tanto financieros como en tiempo; no fue
posible recabar los datos necesarios para realizar el anlisis economtrico, con la aplicacin
de los cuestionarios y entrevistas planeadas, as como con una muestra representativa de
Amrica Latina.
Sin embargo utilizamos fuentes secundarias para explicar los determinantes de la
demanda de empleo en el sector hotelero a travs de un modelo de datos en panel Feasible
Generalized Least Squared. Los datos fueron proporcionados por la Organizacin Mundial de
Turismo las cuales se presentan como un diagnstico comparativo entre todos los pases que
fueron seleccionados para las subregiones.
El modelo permitir de manera terica y con evidencia matemtica saber cul es la
principal variable econmica que esta dinamizando la demanda de recursos humanos en el
sector hotelero en Amrica Latina.
En la segunda parte, se desarrollan los casos piloto que muestren problemticas/retos
de la brecha entre la oferta y la demanda del recurso humano. Los casos de estudio permiten
identificar retos que no se hayan detectado en el resto del estudio.
El objetivo es identificar algunos casos piloto que hayan sufrido el desequilibrio entre
la oferta y la demanda del recurso humano en el sector hotelero y las posibles propuestas de
polticas (educativas, laboral, econmicas, etc.) que se adoptaron para solucionarlo.
III.A. Modelo Economtrico de Oferta y Demanda

En la actualidad la econometra es una herramienta para el modelaje y anlisis de
los fenmenos sociales. En el caso de turismo existen solo algunos estudios que explican el
crecimiento del PIB turstico en funcin de diversas variables que han sido medidas de
manera macroeconmica a travs de la Cuenta Satlite del Turismo. El alcance de nuestra
investigacin es conformar una base de datos que incluyan los datos de la demanda de
empleo por parte de los hoteles y de la oferta de recursos humanos por parte de las
instituciones educativas.
162
El objetivo es mucho mayor, puesto que sta base de datos sera la primera en
seccin cruzada y el anlisis realizado seria a nivel microeconmico nunca antes estudiado,
para lograr por un lado conocer los determinantes de la oferta y la demanda y por otro lado
los pronsticos a 2015, sin embargo la falta de tiempo y de recursos no permitieron
construirla, con base en una muestra representativa de Amrica Latina.
El presente anlisis se basa en estadsticas consultadas en la Organizacin Mundial
del Turismo (OMT) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Aunque actualmente
existen cuentas satlites de turismo en la mayora de los pases estudiados,
desafortunadamente an no muestran un amplio periodo de tiempo, siendo la mayora
estudiadas tan solo para un ao en especfico, en consecuencia no existe un periodo
homogneo en las estadsticas de los mismos y tampoco tienen homogeneidad en la
obtencin de los datos estadsticos, por lo que se considera que la mejor opcin son las
estadsticas proporcionadas por la OMT ya que as se consigue que sean ms uniformes y
por tanto comparables.
Se elabora una estimacin economtrica a travs de un modelo de datos en panel
Feasible Generalized Least Squared y posteriormente un pronstico de la demanda de
empleo en el sector turstico, particularmente el hotelero, utilizando las cifras que de
acuerdo al estudio anterior realizado demuestran tener influencia sobre la determinacin del
empleo en el sector.
A continuacin presentamos el marco conceptual del modelo, el anlisis de los datos
utilizados, el modelo economtrico y los resultados e implicaciones de poltica turstica.
III.A.1 Marco Conceptual

El estudio de la demanda y oferta de recursos humanos en el sector hotelero se
circunscribe en un modelo de mercado laboral cuyo factor de produccin es el trabajo y
en el cual intervienen diversos factores que influyen la oferta y la demanda mismas.
La demanda de trabajo puede definirse como el conjunto de decisiones que los
empresarios deben tomar en relacin a sus trabajadores, esto es, la contratacin, los
ascensos y el entrenamiento (Hamermesh, 1993: 3). De all que el propsito de la teora de
la demanda de trabajo, al menos desde el punto de vista neoclsico-microeconmico,
consiste en determinar cules son los principios a travs de los cuales los empresarios
toman este tipo de decisiones. Desde un punto de vista ms general la teora de la demanda
de trabajo tiene como objetivo identificar los principios que explican la cantidad de
trabajadores que demandan las empresas, el tipo de trabajadores que stas requieren y los
salarios que ellas estn dispuestas a pagar a estos trabajadores. Un aspecto caracterstico
de la demanda de trabajo es que se trata de la demanda de un factor de produccin que en
el caso de nuestro estudio ser el empleo directo que genera la industria turstica.
Asimismo la oferta de trabajo se define como el conjunto de potenciales egresados
de las instituciones educativas que estn dispuestos a participar en el mercado hotelero por
un salario. Desde el punto de vista neoclsico-microeconmico es importante definir bajo
qu caractersticas los egresados estn dispuestos a colaborar o insertarse en el mercado
de trabajo turstico.
El equilibrio en el mercado de trabajo es la interaccin entre la oferta y la demanda
del factor de produccin denominado trabajo. En el turismo, la definicin de trabajo ser
todo aquel capital humano turstico con una cantidad de conocimientos tcnicos y
calificaciones que poseen los trabajadores del sector.
163
El efecto del equilibrio en el mercado laboral entre oferta y demanda define dos
aspectos muy importantes a analizar, por un lado el propio equilibrio definido como el precio
del trabajo que es el salario y, por otro lado si la oferta de recursos humanos excede la
demanda evidentemente existir un problema de desempleo en el sector.
La teora clsica del empleo, se basa principalmente en las leyes bsicas de la oferta
y la demanda, es decir, el empleo se comporta como cualquier otro factor o mercanca en el
mercado.
En la grfica III.A.1.1 se pueden observar las diferentes situaciones que se presentan
en un mercado clsico. Como cualquier otra mercanca el trabajo tiene un precio que es el
salario pagado al empleado, y que se presenta en el eje de las ordenadas (P); y se mide por
cantidades como el nmero de trabajadores (Q) en el eje de las abscisas.
En la interseccin de P0 y Q0 el mercado se encuentra en equilibrio, ya que los
empleadores pagan el salario que les permite utilizar la mano de obra necesaria, y los
trabajadores reciben el salario al cual estn dispuestos a trabajar.
Grfica III.A.1.1 Equilibrio en el Mercado Laboral del Sector Hotelero
Precio
(Salarios
Exceso de
trabajadores
Oferta
P2
P0
P1
Escasez de
trabajadores
Q1
Q0
Q2
Demand
Cantidad
(N de trabajadores)
Fuente: Varian, Microeconoma, 2006.
Si el precio bajara demasiado, a P1 entonces se presentara escasez de trabajadores,

ya que habra menos trabajadores dispuestos a prestar sus servicios por el salario presente
en el mercado y por lo que los empleadores podran demandar una mayor cantidad de mano
de obra hasta Q2.
Por el otro lado, si el precio aumentara a P2, entonces los empleadores no estaran
dispuestos a contratar mayor nmero de trabajadores porque les resulta muy caro, pero
todos los trabajadores estaran dispuestos a trabajar a ese precio, habra una mayor oferta
por lo que incluso se vera un desplazamiento de trabajadores de otras reas al mercado con
el salario ms alto.
164
III.A.2 Anlisis de los Datos

Los datos utilizados para el modelo se obtuvieron de la OMT y de la OIT, dada la
naturaleza de las variables, se determin que lo mejor es utilizar datos de panel para realizar
el modelo economtrico, ya que se combinan los datos transversales por pas con datos
temporales por ao para cada uno, y as poder obtener una estimacin de la demanda de
empleo y en lo posible una prediccin que pueda mostrar una posible tendencia de la misma
en el ao 2015.
Las variables que se eligieron fueron seleccionadas con base en la teora econmica
del empleo, sin embargo, tambin algunas otras se incluyeron como variables de control
para observar la situacin econmica en general del turismo en cada pas.
Los pases seleccionados son los involucrados en el anlisis de todo el proyecto
instruido por la Fundacin UNWTO.Themis: Mxico, Cuba, Repblica Dominicana, Colombia
y Centroamrica (Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panam, Honduras y Nicaragua),
Ecuador, Bolivia, Chile, Venezuela, Per, Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
A continuacin presentamos el anlisis de los datos que nos proporcion la
Organizacin Mundial de Turismo e incorporamos la variable de empleo que consultamos en
la Organizacin Internacional de Trabajo. En algunos datos las comparaciones entre pases
no incluyen a algunos debido a la falta de datos.
Para la variable del empleo, se obtuvieron estadsticas de la OIT disponibles en su
pgina de internet, las cuales estn divididas de acuerdo a la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU). Desafortunadamente,
para algunos pases, las cifras estn sumamente limitadas, ya que no existen datos
actualizados. Asimismo, existen dos revisiones a la clasificacin: CIIU-Rev.2 y CIIU-Rev.3.
La clasificacin se compone de Grandes Divisiones (clave de un dgito), Divisiones
(clave de dos dgitos), Agrupaciones (clave de tres dgitos) y Grupos (clave de cuatro
dgitos) 9. De CIIU-Rev.2 se considera la Gran Divisin 6 que se refiere a Comercio al por
mayor y al por menor y restaurantes y hoteles. De la clasificacin CIIU-Rev.3, se obtienen
estadsticas de la Gran Divisin H que se refiera a Hoteles y Restaurantes.
La ms conveniente para el estudio es CIIU-Rev.3, sin embargo, en algunos pases
se muestran las estadsticas sumamente limitadas e incluso inexistentes, por lo que se
tuvieron que utilizar las variables en la anterior clasificacin como variables proxy.
El supuesto que se maneja en el modelo es que los mercados se encuentran siempre
en equilibrio y que se ajustan por causas generados dentro del mercado mismo, en este
caso el turstico. La variable que cambia las condiciones del mercado es el salario.
Lamentablemente no se cuenta con una variable que permita medir el salario en
cada pas, pero se puede realizar un aproximado dividiendo el PIB turstico total entre el
nmero de empleados, ambos de la industria turstica, eso nos dar la produccin por ao
de cada trabajador con lo que es una medida de su rendimiento.
International Labour Organization, http://laborsta.ilo.org, para ms amplios detalles, vanse Naciones

Unidas: Informes estadsticos, serie M, nm. 4, rev. 2 (Nueva York, 1969).
165
Grfica III.A.2.1 PIB por trabajador, 2003 y 2006
Fuente: Elaboracin propia con datos de OIT y OMT, 2009.
Se observa en la grfica III.A.2.1 que para los pases como Brasil, Chile, El Salvador,
Per y Uruguay ha habido un mayor rendimiento de sus empleados en el sector turstico. La
productividad por trabajador es bastante alta en Panam, cada trabajador aporta arriba de
20,000 $ EE.UU. al ao en servicios tursticos y aument 42 % la productividad en 3 aos, lo
que indica que se han mejorado las tcnicas para el ofrecimiento de este tipo de servicios.
Al verificar las cifras proporcionadas por la OIT, se observa que en la mayora de los
pases existe una disminucin de los tcnicos y profesionales de nivel medio, el pas que
mayor tendencia a la baja presenta es Panam al pasar de 785 en 2003 a tan solo 174 en
2006; es decir existe una cada de -77 %. Este efecto de disminucin en la cantidad de
empleos provoca que la productividad de los pocos empleos sea mucho ms alta pues ante
la ausencia de trabajadores, la generacin de producto interno bruto turstico depende de
menos trabajadores. Al mismo tiempo confirma que la tecnologa podra estar jugando un
papel importante al optimizar ciertas actividades donde se requiera menor nmero de
empleados sin sacrificar la calidad en los servicios.
Los siguientes pases que sobresalen en la grfica, como Argentina, Costa Rica y la
Repblica Dominicana, aunque presentan productividad alta, sta ha disminuido durante los
3 aos observados, y de manera muy significativa en el caso de la Repblica Dominicana
donde se observa una disminucin de 46 % del ao 2003 al 2006. Esto puede ser causado
por la mala utilizacin de los factores que intervienen en el proceso de produccin, en este
caso, en el ofrecimiento de los servicios tursticos, ya que al no aprovecharse de manera
eficiente, su rendimiento es menor y provoca mayores gastos en la produccin.
As como la productividad puede aumentar an cuando existe disminucin en el
nmero de empleados calificados, como en el caso de Panam, tambin puede existir el
caso en que la productividad disminuye an cuando exista un aumento en el nmero de
empleados calificados.
166
Una causa de esto es que si las instalaciones, herramientas, maquinaria y todo aquel
activo fijo utilizado no son suficientes, y sin embargo, contina el aumento en el nmero de
trabajadores, la productividad marginal que cada uno aporta tender a disminuir.
En la grfica III.A.2.2 se muestra el empleo hotelero para cada uno de los pases de
la grfica anterior.
Grfica III.A.2.2 Empleados en hoteles*, 2003 y 2006
Fuente: Organizacin Mundial del Turismo, 2009.
En la grfica se muestran los empleados totales en la clasificacin industrial referente

a hoteles y restaurantes. La media en el nmero de empleados es de cerca de un milln de
empleados, sin embargo, la grfica muestra que la mayora de los pases tienen un nmero
de empleados mucho menor a la media. Esto a causa de Mxico y Brasil, que son pases
donde el empleo turstico es muy alto. Si se les excluyera de la muestra, el promedio sera
de cerca de 400,000 empleados por pas para el ao 2006.
Brasil y Mxico son los pases con el mayor nmero de empleados dentro del sector,
aunque su productividad son de las ms bajas con 858 $EE.UU. y 3.546 $EE.UU.,
respectivamente por trabajador al ao, ello indica que no se aplican las medidas necesarias
para que todos los empleados involucrados en el sector aprovechen de mejor manera los
recursos.
Por otro lado, la productividad por trabajador tambin puede proporcionarnos una
idea de la remuneracin que reciben los trabajadores. En el caso de Brasil, una relativa
menor cantidad de producto, se reparte entre mayor nmero de empleados.
Nuevamente, resalta el caso de Panam que tiene el menor nmero de empleados, y
sin embargo, mostr una relativa productividad ms alta que los otros pases en la muestra.
Como se mencion anteriormente, el aprovechamiento de los recursos y la tecnologa que
se utilice juegan un papel importante en el turismo del pas.
Las cifras acerca del empleo en el sector turstico, se encuentran sumamente
limitadas, no corresponden a largos periodos de tiempo y los pases no coinciden en los
mismos aos, asimismo, como se mencion al inicio de este apartado la clasificacin difiere
en algunos pases cuando el sector de hoteles y restaurantes es sumado con el comercio al
167
por mayor y al por menor, lo que distorsiona la variable y por consecuencia se observar un
mayor nivel de empleo que en los dems pases donde se clasifica a los hoteles por
separado.
Actualmente no se cuenta con datos certeros sobre el empleo en el sector hotelero
por parte de algn organismo supranacional, de igual forma existen algunas estimaciones
para diferentes pases pero no pueden ser comparables entre pases; en este tenor se
decidi utilizar al nmero de cuartos como variable dependiente proxy de la demanda de
empleo, puesto que en el captulo I, tanto en el anlisis de Colombia como el caso de
Mxico aseguran que el nmero de cuartos esta directamente relacionado con la generacin
de empleos directos. Veamos en la siguiente grfica el comportamiento del nmero de
cuartos en los pases seleccionados durante los ltimos diez aos.
Grfica III.A.2.3 Nmero de cuartos 1997 y 2007
El mayor nmero de cuartos de los pases de la muestra se concentran en

Mxico, que en el ao 2007 contaba con 583.731 habitaciones, lo cual representa el 41
% de las habitaciones de todos los pases, seguido por Argentina y Per con el 14 % y
12 % respectivamente. Aunque en el ao de 1997 se observa que Brasil ocupaba el
segundo lugar y tena alrededor del nmero de habitaciones que en el 2007 tena
Argentina, por lo que en la actualidad debe contar con un nmero mucho mayor y
bastante significativo en relacin con los otros pases de la muestra. Esta ltima
deduccin es hecha a partir de los datos del primer captulo puesto que no se cuenta
con datos para Brasil.
Puesto que los datos de empleo en el sector hotelero estn limitados se
calcularon ponderadores de cuntos empleos se generan aproximadamente por cada
cuarto creado en el pas. Asumiendo dos supuestos: el primero que la creacin de
cuartos de hotel genera empleos operativos directos y segundo que la clasificacin de
los hoteles es nica. Ambos supuestos son muy fuertes pero necesarios e
indispensables para el modelaje y la estimacin economtrica.
En el siguiente cuadro se presentan los ponderadores por pas de acuerdo con
la tendencia que presentaron durante 1990-2008.
168
Cuadro III.A.2.1 Empleados generados por cuarto de hotel

Tendencia de 1990-2008
Pas
Ponderador
Argentina
Bolivia
Brasil*
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba*
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras*
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay*
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela
0,671
0,215
>1
0,049
0,016
0,435
1,02
0,231
0,008
0,032
0,020
0,233
0,076
0,303
>1
0,213
0,317
0,065
0,038
Fuente: Elaboracin propia con datos de OIT y OMT. *Ponderadores a partir de textos y
deducciones de los pocos datos que se tienen, o bien ponderadores de la propia subregin.
Como se mencion, si bien no se tienen cifras exactas de los empleados especficos para la
atencin de los hoteles, las estadsticas presentadas dan una idea de cul es el impacto de
una habitacin sobre todas las ocupaciones dentro del grupo hotelero.
A partir de los datos de OMT concluimos que Argentina y Costa Rica son los pases
con mayor generacin de empleados. Los pases que en conjunto forman la subregin de
mayor generacin de empleo es la subregin 1 en trminos absolutos en virtud de que
Mxico es el pas con mayor nmero de cuartos sumando Cuba y Repblica dominicana que
se encuentran en la parte media de la frecuencia.
Se puede tambin notar que el desarrollo hotelero genera pocos empleos sobre todo
en la subregin 2 que incluye los pases de Centroamrica (El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua) y Colombia.
Los casos de Brasil y Cuba no se cuentan con datos para calcular los ponderadores
sin embargo son pases con un gran potencial turstico en donde no solamente se generan
empleos directos por cuarto de hotel sino adems los empleos indirectos tambin son
bastante altos.
169
Finalmente de los pases de Sudamrica cabe destacar el ponderador de Paraguay

el cual es mucho ms alto que la media entre Venezuela, Ecuador, Uruguay y Bolivia que
est entre 0,3 y .2.
En las grficas anteriores se incluyeron los aos en donde haba mayor coincidencia
de nmero de pases, y para aqullos que tenan estadsticas especficas para el sector de
hotelero sesgado por la medicin de la Organizacin Internacional del Trabajo. A
continuacin hacemos un comparativo de los principales pases a partir de los datos
proporcionados por el departamento de estadsticas de la OMT, enfatizando su importancia
como variable independiente en el modelo.
Comenzamos con el Producto Interno Bruto Turstico ya que por si solo tambin es
sumamente importante y representa el dinamismo y el ritmo de crecimiento de toda la
industria turstica, indica adems la importancia que tiene este tipo de industria dentro de la
economa en general. El PIB representa los ingresos y la produccin por determinada
actividad, por lo que a mayor produccin, habr sido ms necesario un mayor uso de la
mano de obra.
En la grfica III.A.2.4 se muestra el porcentaje que aporta el turismo al PIB nacional:
Grfica III.A.2.4 Proporcin del PIB turstico en el PIB nacional 2000 y 2007
16%
14%
12%
Porcentaje
10%
8%
6%
4%
2%
VENEZUELA
URUGUAY
REPUBLICA
DOMINICANA
PERU
PARAGUAY
PANAMA
NICARAGUA
MEXICO
HONDURAS
GUATEMALA
ELSALVADOR
ECUADOR
CUBA
COSTARICA
CHILE
BRASIL
BOLIVIA
COLOMBIA
2000
ARGENTINA
0%
2007
Se observa que durante el 2007, el PIB turstico es de suma importancia para los
pases de Costa Rica, El Salvador, Panam y Repblica Dominicana, ya que son los pases
en donde el turismo aporta por arriba de la media de la regin que es de 4 %. Aunque en el
caso de la Repblica Dominicana, ha disminuido considerablemente pasando de 14 % a 11
% durante los ltimos siete aos.
Existe una situacin similar para Costa Rica, Cuba y Ecuador. En el caso del
segundo, fue una disminucin muy importante, de 6 % a menos de 4 %. Siendo Cuba uno
de los principales destinos en la regin, la disminucin en la participacin del PIB turstico en
el PIB nacional, indica que no se han aplicado importantes polticas que ayuden al
crecimiento de la industria y que esto ha tenido tambin un efecto negativo.
170
Resalta nuevamente el caso de Panam que pas de un PIB turstico de 5 % a 9 %,

cuatro puntos porcentuales en un periodo de 7 aos. Lo cual contrasta con la situacin
anteriormente mencionada de la Repblica Dominicana.
Otros pases que tambin muestran un crecimiento significativo son El Salvador
Guatemala y Honduras. Principalmente El Salvador que tuvo un crecimiento de 3,3 % en el
ao 2000 a 5,7 % en el ao 2007. Guatemala y Honduras con el cambio de alrededor de un
punto porcentual en el mismo periodo.
Esto tendra que verse reflejado como consecuencia del nmero de turistas que
llegan al destino en cuestin, para el caso de la Repblica Dominicana se observa que tuvo
un crecimiento en la llegada de turistas al pasar de 2,9 millones en el ao 2000 a 3,9 en el
ao 2007, aumentando de esta manera 34% en el periodo. Lo que contrasta con la
participacin de su PIB turstico en la economa.
Lo cual puede indicar que no necesariamente la actividad turstica ha cado en
descenso en la Repblica Dominicana, sino que otras actividades han cobrado mayor
importancia en la conformacin del PIB nacional, por lo que hay otros factores que afectan al
turismo.
Cuadro III.A.2.2 Turistas Internacionales por pas, 2007
Pas
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
COSTA RICA
CUBA
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
PARAGUAY
PERU
REPUBLICA
DOMINICANA
URUGUAY
VENEZUELA
TOTAL
Turistas
Internacionales
(personas 2007)
Porcentaje de
recepcin con
respecto a
Amrica
Latina.
Media de
Crecimiento
1991-2007
4.561.742
556.000
5.025.834
2.506.756
1.195.443
1.979.789
2.119.335
937.487
1.338.543
1.448.000
831.433
21.369.720
799.996
1.102.959
415.702
1.916.400
8%
1%
9%
5%
2%
4%
4%
2%
2%
3%
2%
39 %
1%
2%
1%
4%
5%
5%
10 %
7%
4%
9%
12 %
6%
14%
10 %
7 %
2%
13 %
11 %
3%
12 %
3.979.582
1.751.818
770.567
54.607.107
7%
3%
1%
100 %
7%
1%
5%
Fuente: Organizacin Mundial del Turismo.
En el cuadro III.A.2.2 se muestra el porcentaje de turistas que recibe cada pas en

relacin con toda la regin. Mxico con el mayor nmero de turistas recibe el 39 % de los 56
millones que recibe toda la regin, lo cual es una cifra bastante significativa ya que los
dems pases no rebasan el 10 % de turistas recibidos. Tan solo Argentina, Brasil y la
Repblica Dominicana reciben 9 %, 8 % y 7 %.
171
Se muestra tambin la media de crecimiento del ao 1991 al 2007 para cada pas.
Aunque Mxico es quien tiene el mayor nmero de visitantes internacionales, tambin es el
pas con el crecimiento anual ms bajo de 2 %. Solo arriba de Uruguay, el cual tiene una
media de crecimiento de 1 % anual.
Siendo consistentes con las teoras del crecimiento, esto se debe a que Mxico pudo
haber alcanzado cierto punto mximo en el que su tasa de crecimiento tiende a
estabilizarse, a diferencia de otros pases que comienzan a explotar la industria turstica;
estos tendrn mayores tasas de crecimiento ya que an hay muchas reas en las cuales
invertir y an mucha promocin por realizar.
El pas con el mayor crecimiento anual es El Salvador con una tasa de 14 %, seguido
por Nicaragua, Per y Cuba. Como se muestra en la tabla, son pases con llegadas de
turistas relativamente menores en comparacin con los otros pases.
En la grfica se observa que el pas con el mayor nmero de visitantes es Mxico,
con 21.369.720 visitantes durante el ao 2007, dicha cifra tiene completa correspondencia
con el nmero de habitaciones ya que es tambin Mxico el pas con el mayor nmero de
habitaciones, por lo que el pas tiene la capacidad suficiente para la recepcin de turistas 10.
Asimismo Brasil es el segundo pas en Amrica Latina en captacin de visitantes
internacionales seguido por Argentina, Repblica Dominicana, Chile y Cuba.
Grfica III.A.2.5 Nmero de Turistas Internacionales en Amrica Latina
2000 y 2007
20000000
Nmerodeturistas
15000000
10000000
5000000
2000
2007
Otra variable que refleja el comportamiento de la actividad econmica del turismo es

la parte de la Balanza de Pagos que se refiere a los ingresos por Viajes y Transporte de
Pasajeros.
10
Cabe sealar que no existen estudios que resuelvan el problema de endogeneidad que aqu se
presenta, si el nmero de habitaciones es consecuencia del nmero de turistas internacionales o bien
que los turistas arriban porque el pas cuenta con las instalaciones para cubrir la demanda.
172
La grfica III.A.2.6 muestra una enorme similitud con la llegada de turistas

internacionales, estn sumamente correlacionados los ingresos que se obtienen por viajes
con las variaciones en la llegada de turistas. Las estadsticas utilizadas para la llegada de
turistas se refieren a turistas no residentes en el pas de destino. En el siguiente cuadro se
muestra el ingreso promedio que recibe cada pas por turista en el ao 2007.
Grfica III.A.2.6 Ingresos por turismo en Amrica Latina 2000 y 2007. Millones de
dlares
14000
12000
millonesUS$
10000
8000
6000
4000
2000
0
2007
Cuadro III.A.2.3 Ingreso promedio por turista por pas, 2007

(Dlares)
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
Uruguay
Venezuela
Ingreso por
Turista
946
525
986
589
1.396
1.025
1.010
665
632
728
670
601
319
1.074
245
899
1.021
462
1.060
173
En este caso Colombia, Costa Rica, Cuba, Panam, Repblica Dominicana y

Venezuela son los que sobresalen del grupo ya que un turista gasta en promedio arriba de
1000 dlares por viaje. Entre los destinos en donde menos productos tursticos existen y en
consecuencia se presenta un menor gasto por parte de los turistas, se encuentran
Paraguay, Nicaragua y Uruguay, donde se gasta en promedio 245.319 y 462 dlares
respectivamente. Sin duda el gasto depende de la cantidad de atracciones y destinos que
satisfagan los deseos del turista.
III.A.3 Modelo Economtrico

El objetivo principal del modelo es explicar la demanda de trabajo en el sector
turismo en funcin de otras variables del mismo sector que de acuerdo a la teora y al
estudio llevado a cabo, han demostrado que tienen influencia sobre la demanda de empleo
por parte de las empresas dedicadas al sector hotelero. El anlisis nos permitir adems
realizar los pronsticos de demanda de empleo de recursos humanos en el sector turstico
para 2015.
Para resolver el problema de ausencia de datos estimaremos la demanda de empleo
en el sector hotelero para el ao 2015 a partir de la variable de nmero de cuartos con la
que cuenta la Organizacin Mundial de Turismo. Con el caso piloto de Bogot se asegura
que los hoteles que se pudieron encuestar, poseen entre 200 y 300 unidades habitacionales
y cuentan adems con un nmero de empleados entre 170 y 220 respectivamente, esto
equivale a .85 y .73 empleados por cuarto. De igual forma, la Asociacin de Hoteles de la
Riviera Maya de Mxico asegura que los hoteles 5 estrellas generan 1.2 empleos por cuarto,
los hoteles de 4 estrellas generan .8 empleados y los hoteles de 3 estrellas generan .55
empleos.
En este sentido consideramos pertinente realizar la estimacin de demanda de
empleo de la siguiente forma. Primero calcularemos a travs de coeficientes tcnicos la
cantidad de empleos directos que genera un cuarto de hotel en cada pas a travs de la
serie histrica que nos proporcion la OMT, por ao; asumiendo que los cuartos son de una
sola clasificacin. Segundo, se obtiene un ponderador que representa la tendencia promedio
de generacin de empleos a partir de la serie histrica que cuente con mayor nmero de
coeficientes tcnicos. (Cuadro III.A.1). Tercero se calcula el modelo economtrico de datos
de panel considerando como variable independiente la variable de cuartos de hotel,
obtenindose los parmetros con los cuales realizamos el predicted de los datos del modelo
y la estimacin a 2015 de los cuartos de hotel. Por ltimo se calculan las tasas de
crecimiento de los cuartos de hotel y se pondera por la tendencia promedio de los
coeficientes tcnicos de generacin de empleo por cuarto creado.
Los datos estn organizados en panel, es decir en trminos de espacio y tiempo
(Gujarati, 2004). Se utiliza el modelo de datos en panel porque al combinar las series de
tiempo de las observaciones transversales, los datos en panel proporcionan una mayor
cantidad de datos informativos, ms variabilidad, menos colinealidad, ms grados de libertad
y una mayor eficiencia de los parmetros lo cual los hace comparativos entre pases.
Asimismo la estimacin de pronsticos es ms eficiente.
El modelo de regresin con datos en panel utilizado para hacer la estimacin fue a
travs de FGLS (Feasible Generalized Least Squared por sus siglas en ingls), que nos
permite tener una mejor simulacin de los valores y llevar a cabo un mejor anlisis de los
factores que influyen en la variable del nmero de cuartos. Asimismo, permite que a pesar
de no tener el mismo nmero de periodos en determinadas variables para cada pas, se
pueda llevar a cabo una regresin ms confiable que no se vea afectada por la falta de
informacin, permite insertar paneles con errores heteroscedsticos y no correlacionados
cuando la regresin se realice entre pases o grupos.
174
La forma bsica del modelo FGLS es la siguiente:
y 0 k X it' it
Donde:
0 = Intercepto
k = Coeficiente de cada variable explicativa k
X it = Matriz de observaciones i en el periodo t
it = Residual
Con base en la ecuacin anterior, la ecuacin de estimacin para el modelo es de la
siguiente manera:
Nmero de cuartos = 0 + 1PIB turstico + 2Ingresos por viajes + 3Turistas Internacionales
+ 4Tasa de ocupacin hotelera + 5Nmero de camas+ 6 Ingresos por transporte + 7Tipo
de cambio real + 8 ndice de precios+ 8 Productividad por trabajador
Los coeficientes expresados en la regresin, se pueden leer de la siguiente forma:
Ante una unidad de cambio en la variable explicativa X aumenta o disminuye una unidad la
variable dependiente que es el empleo turstico directo.
De tal manera, que el propsito del modelo es explicar qu variables de las elegidas
son las que mejor explican el comportamiento de la variable de demanda de empleo en el
sector hotelero y poder determinar qu acciones o planes se requieren en cada una de las
regiones.
El panel se estructura con datos de 1990 a 2007 para los 19 pases citados al
principio del captulo.
Variable Dependiente:
Nmero de cuartos (1990 2007 unidades)
Se utiliza el nmero de cuartos como variable dependiente bajo el supuesto de que
por cada cierto nmero de cuartos, necesariamente tiene que aumentar el empleo
para la apropiada atencin de las habitaciones. El nmero de habitaciones es
proporcionado por la OMT y se encuentra disponible de 1990 a 2007 para la mayora
de los pases, a excepcin de Brasil donde solo se tienen disponibles hasta 1997.
Variables Independientes:
PIB turstico (Porcentaje y proporcin del PIB total)
Representa el PIB generado por la industria total turstica, es decir, la produccin
generada por los hoteles y empresas dedicadas directamente al turismo y la
produccin de aquellas que se relacionan con el turismo de manera indirecta como
los proveedores de los hoteles. Se espera positivo en relacin con el empleo, ya que
marca la dinmica de la actividad turstica en general.
Ingresos por viajes (19902007 en millones de dlares a precios del 2000)
Son los ingresos que reciben los pases del extranjero por viajes realizados al interior
de su propio pas, es la cuenta que se encuentra dentro de la balanza de pagos junto
con el transporte de pasajeros, sin embargo, se utilizar solo la cuenta de viajes ya
que es la estadstica ms completa en cuanto al periodo e indica con mayor certeza
el gasto realizado por turistas dentro del pas.
175
Turistas Internacionales (Nmero de turistas)

La variable de turistas internacionales y se refiere a la llegada de turistas no
residentes hacia fronteras nacionales, por lo que est excluido el turismo nacional.
Tasa de ocupacin hotelera (Porcentaje)
La tasa de ocupacin, muestra el porcentaje de ocupacin promedio que reciben los
hoteles durante el ao. La variable influir sobre el empleo, ya que en el sector
turstico se presenta el empleo estacional durante las temporadas altas del ao, por
lo que la introduccin de la variable ayudar a saber qu porcentaje de todo el
empleo es estacional y cual tiene un contrato fijo, de acuerdo a lo que los hoteles
utilizan en promedio durante el ao. A mayor tasa de ocupacin la tendencia ser
mayor para la generacin de cuartos e indirectamente de empleo.
Variables de control.
Nmero de camas (Unidades)
La variable es proporcionada por la OMT y como el nombre lo indica, muestra el
nmero de camas totales en un determinado pas.
Ingresos por transporte (19902007 en millones de dlares a precios del 2000)
Son los ingresos que reciben los pases por ingresos de transporte por los turistas
que se internan al pas en cuestin.
Tipo de cambio real
El tipo de cambio real, esta variable se vincula la economa interna con la economa
internacional, se espera que cambios en la economa internacional se vean reflejados
sobre el pas a travs de esta variable.
ndice de precios
El ndice de precios es una variable de control que al incluir a toda la economa,
pretende tener efectos sobre el modelo por el cambio en los precios de los bienes y
servicios dentro del pas, debido a la oferta y la demanda, al haber un aumento en los
precios, existir una disminucin de la demanda que tendr efectos sobre el empleo,
y al existir disminucin en los precios podra provocar un aumento en la demanda de
bienes que afecte al empleo de forma positiva.
Productividad por trabajador
Representa la productividad que cada trabajador en el sector hotelero emplea.
III.A.4 Anlisis de Resultados y estimaciones a 2015

A continuacin se presentan los cuadros con los coeficientes obtenidos del software
economtrico utilizado con sus correspondientes desviaciones estndar y el nivel de
significancia de cada uno.
176
Cuadro III.A.4.1 Resultados de las Regresiones por Subregin y Amrica Latina

Variable dependiente: nmero de habitaciones
Subregin
1
Subregin
2
Subregin
3
-110477
(78595)
*59709
(64203)
-269164
(202761)
1,682e+06
21,00***
(3,929)
7,863*
(4,114)
39,60***
(9,649)
113,8***
(21,84)
38,00**
(17,91)
0,0145***
(0,00121)
0,00240
(0,00333)
-0,00203
(0,00482)
-0,00492
(0,00454)
0,000844
(0,0105)
136084***
(23692)
5242*
(3089)
14094*
(7871)
-12867
(23603)
36303
(25322)
17961**
(7379)
Nmero de camas
0,0338
(0,0290)
0,196***
(0,0316)
0,367***
(0,0323)
0,499***
(0,0477)
0,199***
(0,0556)
0,278***
(0,0161)
Ingresos transporte
-0,809
(3,389)
-3.619
(2,563)
-29.00***
(5,329)
-104.4***
(17,19)
-16.55
(11,88)
-21.64***
(2,231)
Tipo de cambio real
-764,0
(519,4)
-150,0**
(66,44)
14,20***
(1,997)
0,375
(23,98)
0,239
(0,216)
-40,90
(26,59)
10431
(7916)
-102,4
(156,4)
-6,538
(4,489)
266,1**
(107,4)
0,547
(0,792)
-40,91
(28,85)
-4,510**
(1,780)
-0,419
(0,268)
0,270
(2,338)
-4,008
(17,68)
-0,646
(1,693)
-0,253
(0,511)
-94363***
(15857)
543.3
(2287)
15369***
(4496)
6231
(28963)
-17409
(12700)
-3422
(11352)
VARIABLES
Porcentaje PIB
turstico
Ingresos por viajes
Turistas
Internacionales
Tasa de ocupacin
hotelera
ndice de precios
Productividad por
trabajador
Constante
Observaciones
Nmero de pases
57
3
133
7
76
4
Subregin
4
Subregin
5
Amrica
Latina
-360164
144232**
(70731)
(1,138e+06) (484797)
38
2
57
3
19,73***
(3,361)
0,00984***
(0,00147)
57
3
Errores estndar en parntesis

Nivel de significancia *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Al realizar la regresin para todos los pases en conjunto se observa que la mayora
de las variables resultaron significativas incluso en ciertos el impacto nivel regional
observaremos que s existen impactos.
La estimacin muestra que para todas las subregiones, el porcentaje del PIB turstico
no muestra valores significativos, aunque en la estimacin para Latinoamrica haya
mostrado relativa significancia, aqu se muestra que no es un factor de suma importancia
que est afectando la construccin de nuevos cuartos.
Esto probablemente se deba a que principalmente es una variable relativa, ya que no
mide en trminos absolutos el PIB turstico dentro de la economa nacional y en algunos
casos, aunque el porcentaje disminuya, en trminos absolutos ha sucedido lo contrario. La
excepcin ocurre en la subregin 2 donde el crecimiento del propio sector genera dinmica
en el crecimiento hotelero. A nivel Amrica Latina sin duda el crecimiento hotelero depende
del crecimiento del PIB y puesto que es una proporcin del PIB nacional evidentemente si
este aumenta en 1 % la generacin de cuartos aumenta en 144.232 cuartos.
177
Los ingresos obtenidos por los viajes del exterior, se muestra como una variable
sumamente importante ya que tiene significancia en todas las regiones, aunque en la
subregin 2 es bastante baja y de hecho la significancia que presenta no es considerable
para el modelo, quizs porque el efecto del PIB absorbe dicho efecto. Los resultados de la
variable son de efectos positivos para todas las subregiones, por lo que es un elemento
importante de la conformacin del sector turstico y en la cual deben prestar atencin
especial los hacedores de polticas tursticas. Sin duda el fomento de nuevos productos
tursticos y la innovacin turstica sern un reto en los prximos aos a fin de lograr mayores
ingresos que fomenten la generacin de cuartos y la generacin de empleo. En el continente
los gastos que dejan los 50 millones de turistas internacionales fomenta la construccin de
habitaciones de hotel con alta significancia.
El efecto vara en cada subregin, se observa que tiene mayor impacto en la
Subregin 4 compuesta por Brasil y Per, donde por cada milln de dlares que ingresen al
pas, se crearn 113,8 nuevas habitaciones. Lo cual muestra que el sector en la subregin
tiene expectativas altas de crecimiento, mientras que en las otras subregiones el efecto es
relativamente menor por la estabilizacin de las tasas de crecimiento del propio sector como
ya mencionbamos en el caso de Mxico.
La llegada de turistas internacionales tiene solo significancia para la subregin 1,
donde esta variable tiene un efecto importante sobre el turismo, esto probablemente a que
dentro de la subregin se encuentra Mxico, el cual tiene el mayor nmero de llegadas de
turistas internacionales de todos los pases de la muestra, por lo que el impacto que muestra
sobre el turismo en comparacin con los dems pases es mucho ms alto y es un elemento
de suma importancia para el turismo que sin duda debe seguir fomentndose. En el caso de
Amrica Latina indica que por cada por cada turista internacional extra que viaje a
determinado pas durante el ao, se requerir 0,0098 cuartos de hotel nuevos.
La tasa de ocupacin hotelera promedio es tambin de alta significancia solo para la
subregin 1, aunque para la subregin 2 y 3 muestra significancia al 90 %, no es suficiente
para afirmar que es importante en la conformacin del nmero de cuartos de hotel. En la
subregin 1, por cada punto porcentual que aumente el promedio de ocupacin hotelera
anual, se crearn 136.084 cuartos nuevos, por lo que es sumamente importante procurar
que durante el ao exista una demanda de turismo y no nicamente durante temporadas
vacacionales. En Amrica Latina, la variable es significativa al 95% e indica que por cada 1
% ms como promedio de ocupacin que los hoteles cubran durante el ao, el nmero de
habitaciones aumentar en 17.961 nuevos cuartos.
Los ingresos por transporte de pasajeros es solo importante para las subregiones 3 y
4, y en general en Amrica Latina tiene efectos negativos sobre el nmero de habitaciones
por lo que puede indicar que los gastos que realizan los turistas extranjeros se envan a
otras actividades que no son para la hotelera y eso tiene efectos negativos en la
conformacin de nuevas habitaciones y la expansin de la industria hotelera.
El resto de las variables son no significativas para la explicacin de la creacin de
nmero de cuartos en Amrica Latina, sin embargo se incluyeron dentro de la estimacin
porque son variables que controlan y ayudan al mejor ajuste de la estimacin de la variable
que se pretende pronosticar. Asimismo, afectan tambin los valores de significancia de
variables endgenas que tienen ms importancia desde un punto de vista terico.
En el caso de las subregiones, el tipo de cambio real, tiene efectos importantes sobre
la subregin 2, lo que indica que el turismo en la subregin es ms vulnerable a cambios en
el sector externo y se ve ms afectado por cambios en su moneda.
178
Aunque el ndice de precios muestra significancia al 95 %, no es sumamente alto

como para afirmar que la variable afecta de manera importante al sector hotelero. Por ltimo,
en la misma situacin se presentan los resultados sobre la productividad por trabajador, la
cual no muestra alta significancia para considerarla como factor importante del turismo.
En conclusin en trminos de datos panel y a nivel Amrica Latina la evidencia de
emprica de los parmetros es significativa y consistente con lo que se espera. De esta
manera, podemos utilizar el modelo para hacer las correspondientes estimaciones para
2015 que es un objetivo de la investigacin.
Las estimaciones se realizaron a partir de las regresiones generadas con FGLS
utilizando el comando predict de STATA (vanse las grficas por pas). Una vez generados
los valores estimados se gener el pronstico. Este pronstico tiene la cualidad de ser
calculado a partir de los efectos que generan cada una de las variables en la generacin de
cuartos. Una vez estimados la cantidad de cuartos (vase cuadro III.A.6) que se generaran
en 2015 se calculo una tasa de crecimiento del mismo para cada pas la cual se presenta en
el siguiente cuadro.
Cuadro III.A.4.2 Tasa de Crecimiento de la generacin de cuartos por pas.
Pronstico para 2015.
Tasa de Crecimiento
Crecimiento de la
de cuartos
Pas
Ponderador Demanda de Empleo
1 Argentina
25,28%
0,671
16,96%
2 Bolivia
19,03%
0,215
4,09%
3 Brasil
61,15%
61,15%
4 Chile
13,09%
0,049
0,64%
5 Colombia
6,92%
0,016
0,11%
6 Costa Rica
16,45%
0,435
7,16%
7 Cuba
53,52%
1,02
5,.59%
8 Ecuador
5,71%
0,231
1,32%
9 El Salvador
31,67%
0,008
0,25%
10 Guatemala
32,15%
0,032
1,03%
11 Honduras
30,25%
0,02
0,61%
12 Mxico
19,25%
0,233
4,49%
13 Nicaragua
11,00%
0,076
0,84%
14 Panam
78,81%
0,303
23,88%
15 Paraguay
-22,38%
-22,38%
16 Per
33,82%
0,213
7,20%
17 Repblica Dominicana
24,66%
0,317
7,82%
18 Uruguay
8,84%
0,065
0,57%
19 Venezuela
12,03%
0,038
0,46%
24%
0,31273684
7,59%
Amrica Latina
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Organizacin Mundial de Turismo,2009.
Una vez calculado el crecimiento de cuartos se pondera por el nmero de empleos

que se generan en cada pas por cada cuarto que se crea. De esta manera en el cuadro
anterior se denota perfectamente que considerando para Amrica Latina el crecimiento en el
nmero de cuartos promedio es de 24 %.
179
Si consideramos el promedio que maneja por generacin de empleos la Asociacin

de la Riviera Maya de 1.02, entonces tendramos 24,48 % en generacin de empleos para
todo el continente esto es consistente con el estudio realizador por Cern, Snchez y Pez
quienes con datos del WTTC calcularon para los prximos 6 aos para toda Amrica Latina
de un 28,4 % por lo que sin duda el turismo ser un generador de empleos en los prximos
aos. De otra forma nuestra metodologa asumiendo el ponderador promedio para Amrica
Latina que es de 31 empleos por cuarto, entonces la demanda de empleo ser del 7,59 % en
los siguientes aos, sin duda este resultado depende del ponderador.
Sin embargo los datos divergen por pas, en nuestro estudio, los pases con mayores
tasas de crecimiento de empleo hotelero son Brasil, Cuba y Panam y los pases con menor
generacin de demanda de empleo en los prximos 6 aos sern los pases sudamericanos
Uruguay, Venezuela, Chile y Colombia. Vase en la grfica siguiente:
Grfica III.A.4.1 Generacin de empleo estimado por pas, 2015.
En la grfica sobresale el caso de Paraguay puesto que no cuentan con turismo de

sol y playa entonces debern innovar mejores productos tursticos para la captacin de
turistas. El indicador negativo no quiere decir un retroceso sino un no crecimiento de empleo.
Ser un reto tener datos confiables para realizar mejor las estimaciones, con lo que
contamos estos han sido los resultados.
180
Sin embargo podemos concluir que las tendencias en la mayora de los pases
son positivas. Sin duda demuestran que se requiere que los gobiernos comiencen a
generar un fuerte gasto en la promocin de programas para la educacin en materia
turstica. La innovacin turstica es muy importante puesto que los parmetros de las
variables de consumo y gasto turstico son positivos, por lo que tanto a nivel
subregional y continental son la base para la generacin de demanda de empleos.
Grfica III.A.4.2 Generacin de cuartos de hotel estimada por pas
25000
BOLIVIA
1990
1995
2000
2005
10000
50000
15000
100000
20000
150000
200000
ARGENTINA
1990
1995
Ao
2000
2005
Ao
No. habitaciones (estimado)
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
BRASIL
1990
1995
2000
2005
20000
30000
40000
50000
60000
50000 100000 150000 200000
CHILE
1990
1995
Ao
2000
2005
Ao
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
COSTA RICA
10000
20000
20000
40000
30000
60000
40000
80000
COLOMBIA
1990
1995
2000
2005
1990
1995
Ao
Graphs by PAIS
2000
2005
Ao
No. de habitaciones

Graphs by PAIS
No. de habitaciones
181
ECUADOR
30000
1990
1995
2000
2005
20000
20000
30000
40000
40000
50000
50000
CUBA
1990
1995
Ao
2000
2005
Ao
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
80000
GUATEMALA
20000
40000
60000
50000
EL SALVADOR
1990
1995
2000
1990
2005
1995
No. de habitaciones
No. de habitaciones
1995
2000
MEXICO
200000 300000 400000 500000 600000
10000
20000
30000
HONDURAS
2005
1990
1995
2000
2005
Ao
Ao
Graphs by PAIS
2005
Graphs by PAIS
Graphs by PAIS
1990
2000
Ao
Ao
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
182
25000
PANAMA
1990
1995
2000
2005
Ao
5000
10000
5000
15000
10000
20000
15000
20000
NICARAGUA
1990
1995
2000
2005
Ao
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
PARAGUAY
10000
50000
20000
100000
30000
150000
40000
PERU
1990
1995
2000
2005
1990
1995
No. de habitaciones
2005
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
Graphs by PAIS
URUGUAY
20000
60000
40000
80000
60000
100000
REPUBLICA DOMINICANA
40000
20000
2000
Ao
Ao
1990
1995
2000
2005
1990
1995
No. de habitaciones
2000
2005
Ao
Ao

Graphs by PAIS
Graphs by PAIS
No. de habitaciones
183
20000
40000
60000
80000
VENEZUELA
1990
1995
2000
2005
Ao
No. de habitaciones
Graphs by PAIS
184
III.B Casos Piloto

En este apartado se estudia un destino turstico seleccionado en cada una de las
subregiones. El estudio de casos piloto de destinos tursticos permite conocer las prcticas
para cubrir las brechas existentes entre las necesidades de recursos humanos calificados en
hotelera y los existentes en el mercado local. Asimismo, se analiza en profundidad: a) los
retos en la oferta y la demanda formativa en hotelera (escasez de personal calificado en los
niveles operativo hasta mandos intermedios) y b) las buenas prcticas en la aplicacin de la
formacin ocupacional, profesional y continua para propiciar la entrada de profesionales
cualificados en la hotelera.
La seleccin de los casos piloto se realiz con base en la importancia que representa
en el turismo del pas de la subregin correspondiente. A continuacin, presentamos los
casos piloto de: La Riviera Maya en Mxico como destino turstico de Sol y Playa, Bogot,
D.C. en Colombia y la ciudad de Quito en Ecuador como destinos de turismo de negocios y
convenciones, la Ciudad del Cuzco en Per como destino turstico de aventura y cultural,
Recife y la Regin de Ipojuca Porto de Galinhas en Brasil como destino turstico emergente,
y la provincia de Salta en Argentina como un macrodestino.
III.B.1 Caso Piloto Subregin Uno: La Riviera Maya, Mxico

La Riviera Maya es uno de los destinos tursticos mexicanos que muestra uno de los
comportamientos ms dinmicos del pas, tanto en lo que se refiere al crecimiento que ha
experimentado en los ltimos diez aos, en el volumen de la oferta turstica, como por las
acciones de coordinacin que se han emprendido por parte de empresarios, autoridades y
comunidad en general, en la bsqueda de soluciones a los problemas ocasionados por un
rpido crecimiento y la insuficiencia de mecanismos de planificacin.
El presente caso piloto muestra los antecedentes y situacin actual de la zona, el
grado de desarrollo presente y las perspectivas para los prximos aos, en materia de
crecimiento de las estructuras tursticas y necesidades de empleos para la Riviera Maya, con
algunas consideraciones para los destinos aledaos de Cancn y la denominada Costa
Maya.
Asimismo, se analizan las instituciones de educacin turstica existentes en la zona y
su capacidad para generar los recursos humanos que sern necesarios para hacer frente a
las futuras necesidades que el desarrollo turstico de la zona prev.
En la actualidad, Cancn es un destino que basa su atractivo en el sol y playa, y
ofrece como complemento una significativa variedad de opciones en lo que se refiere a:
deportes acuticos, buceo, pesca de altura o deportes extremos; adems de estar situado en
las proximidades del segundo arrecife de coral ms grande del mundo.
Para jugar al golf, Cancn ofrece campos profesionales de 18 hoyos, par 72, con
vistas panormicas al mar Caribe, a la laguna Nichupt y a vestigios mayas. Otro gran
atractivo del destino es su cercana a importantes centros arqueolgicos como Tulm,
Chichn Itz -declarado en 2007 una de las nuevas siete maravillas del mundo- y Uxmal.
El desarrollo del destino, en trminos del nmero de habitaciones, evolucin de su
situacin econmica y el nivel de crecimiento de la poblacin del rea, convierten a Cancn
en uno de los polos de desarrollo econmico ms importante en los ltimos aos en Mxico.
De acuerdo con cifras de la Secretara de Turismo Federal, algunos datos que refuerzan esta
afirmacin son:
185
El sector turstico es la principal fuente de ingresos de la ciudad y del municipio, lo

que convierte en motor de la economa de Benito Jurez (Municipio al que
pertenece Cancn).
Al mes de diciembre de 2007, en Cancn existan 148 hoteles con 28.218
habitaciones y 380 restaurantes.
En ese mismo ao, se recibieron un total de 3.004.802 turistas, en un promedio de
190 vuelos diarios.
Segn estimaciones de la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado de
Quintana Roo, en 2007 la derrama econmica anual en Cancn por concepto de
turismo fue de 3,072.21 millones de $ y el gasto promedio por visitante anual de
1,028.84 $.
Paralelamente con el crecimiento de la actividad turstica, en Cancn se ha

experimentado un acelerado incremento en el volumen de la poblacin que, desde el ao
1997, ha llegado a la zona en busca de mejores condiciones de vida.
Pensando en los aos por venir, las autoridades del Gobierno del Estado,
conjuntamente con el FONATUR y con la participacin de los representantes de las
organizaciones de iniciativa privada, se ha diseado una Estrategia de Fortalecimiento de la
Competitividad, cuyos objetivos se dirigen a preservar la reconocida calidad del destino,
reforzar su posicionamiento en el mercado turstico mundial y atraer a mayores segmentos
de mercado especializados y de alto nivel de consumo.
Riviera Maya
La zona denominada Riviera Maya fue, desde el principio del proyecto Cancn,
considerada como parte del mismo, al integrar lo que entonces se dio en llamar Corredor
Cancn Tulum, como un espacio donde se estara diversificando el producto turstico del
destino principal.
A partir de la dcada de los ochentas, en la Riviera Maya, se empezaron a desarrollar
algunos proyectos como complemento a la oferta de Cancn, tales como el aprovechamiento
de las zonas arqueolgicas de Tulum, Cob y XelHa, as como instalaciones tipo cabaas a
lo largo de este corredor.
Sin embargo, es a partir del inicio de los aos noventas que la Riviera Maya inicia un
proceso de crecimiento intensivo, en los que los proyectos de Xcaret, Puerto Aventuras y
Playacar tuvieron un papel fundamental. A partir de 1993, tres hechos fundamentales marcan
el despegue de lo que actualmente representa la Riviera Maya:
1. El surgimiento del Municipio de Solidaridad, al independizar el territorio de lo que
hasta ahora haba sido parte de Cozumel.
2. La modernizacin de la carretera, convirtindola en una va de cuatro carriles, de
Cancn a Playa del Carmen, y su continuacin hasta Tulum, lo que permite un
flujo ms seguro por parte de los viajeros.
3. La conformacin de la marca turstica Riviera Maya, a finales de la dcada, lo que
permiti obtener un reconocimiento de la identidad del destino en los mercados
nacional e internacional.
La Riviera Maya comprende la costa norte de Quintana Roo, compartiendo un
territorio que corresponde a cinco municipios.
186
Situacin actual
De acuerdo con datos de la Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya, la actividad
turstica en el destino ha experimentado un intenso crecimiento a partir del ao de 1995, al
pasar de 1.470 habitaciones a 36.688 en el ao 2008 y se estima que para el 2020 el destino
podra contar con cerca de 80.000 cuartos. Por lo que corresponde a la llegada de turistas,
stos pasaron de 390 mil a 3.135.000 en el mismo periodo, tal y como se aprecia en las
Grficas III.B.1.1 y III.B.1.2:
Grfica III.B.1.1 Riviera Maya, Incremento en el Nmero de Habitaciones
Fuente: Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya, 2008.
Grfica III.B.1.2 Riviera Maya Llegada de Turistas 1996-2008

(En miles)
De hecho, conjuntamente con Cancn, se han convertido en los principales destinos

de playa del pas, considerando el nmero de habitaciones disponibles por destino, como se
aprecia en la Grfica III.B.1.3:
187
Grfica III.B.1.3 Centros Tursticos de Playa,

nmero de Habitaciones 2008
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo, 2008.
Cabe sealar que, de acuerdo a las proyecciones para el destino, el crecimiento en la

oferta hotelera de la zona continuar incrementndose hasta llegar a un total de 78.588
cuartos hacia el ao 2020, con el consiguiente crecimiento en el nmero de habitantes y las
demandas naturales por vivienda y servicios pblicos, como se muestra en la Grfica
III.B.1.4:
Grfica III.B.1.1.4 Riviera Maya, Estimacin de Crecimiento de la Oferta Hotelera
2008-2020 (En nmero de cuartos)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya, 2008.
Al igual que en el caso de Cancn, el crecimiento de la actividad turstica en la zona

se ha visto reflejada en el incremento del volumen de habitantes y su evolucin entre 1997 y
el ao 2005. Una estimacin realizada por la Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya,
muestra tres posibles horizontes de crecimiento en el nmero de habitantes que arribaran a
vivir en la zona 11, en el caso de que se concrete la proyeccin de crecimiento en la oferta
hotelera, ver Grfica III B1.5.
11
Cabe hacer mencin que el escenario 1 considera la aplicacin de una tasa de crecimiento poblacional por habitacin igual al
del perodo 1995-2000 (2.5 personas por habitacin); el escenario 2 aplica la tasa de crecimiento poblacional por habitacin
188
Grfica III.B.1.5 Riviera Maya, Crecimiento Poblacin al 2020*
2,000,000
1,655,297
1,500,000
1,249,361
754,317
1,000,000
500,000
0
135,512
Escenario 1
135,512
Escenario 2
135,512
Escenario 3
2005 2010 2015 2020

Para los efectos que nos ocupan, parece razonable afirmar que el crecimiento de la
actividad turstica, con el consecuente aumento de la poblacin, contrario a lo que pudiera
pensarse, no ha provocado, en lo general, un deterioro en las condiciones de vida de la
poblacin, principalmente debido a la contribucin que el turismo ha generado para esta
zona del pas. La llegada del turismo ha generado un desarrollo social importante,
permitiendo al Municipio pasar de un estado de marginacin media a uno de muy baja
marginacin en un periodo relativamente corto, de 1995 a 2005.
Problemtica de la Oferta y la Demanda de Recursos Humanos.

En forma reiterada los empresarios del sector turstico de la Riviera Maya han
manifestado su preocupacin, ante diversas instancias, por la inexistencia de personal
calificado para ocupar puestos de lnea, ya que derivada del crecimiento acelerado de la
oferta hotelera se ha generado una demanda de personal para este tipo de posiciones que
no puede ser cubierta por la poblacin residente, asimismo y derivado de tal situacin, se
han manifestado una serie de consecuencias que afectan directamente la calidad de la
experiencia de los turistas en el destino, entre otras se destacan las siguientes:
Dada la insuficiencia de personal calificado la industria hotelera se ha visto en la

necesidad de contratar mano de obra sin experiencia en la actividad turstica y
con un nivel educativo muy bajo (primaria y, en algunos casos, primaria
incompleta).
La oferta educativa que proporcionan las instituciones pblicas dedicadas a la
capacitacin para el trabajo, no est orientada a satisfacer las necesidades de la
industria hotelera, dado que su cliente natural es la poblacin residente.
Las personas que hacen uso de los servicios de estas instituciones no tienen
inters en capacitarse en las especialidades que demanda la industria hotelera,
ya que consideran no es necesario capacitarse para acceder a los puestos de
trabajo.
Dichas instituciones no cuentan con el equipamiento indispensable para poder
ofrecer cursos y talleres para los puestos de lnea que demanda la industria
hotelera.
El costo de vida en la Riviera Maya es muy elevado, situacin que obliga a las
personas a contratarse de forma inmediata y de no hacerlo a retornar a su lugar
de origen.
correspondiente al perodo 2000-2005 (6.14 personas por habitacin), en tanto que el escenario 3 considera una tasa que
resulta del promedio de los dos periodos anteriores, es decir, 4.5 personas por habitacin.
189
No existe una coordinacin adecuada entre las diferentes instituciones pblicas

que ofrecen capacitacin y apoyo para el empleo.
La mayor demanda de personal se da en los meses de noviembre y diciembre,
debido al inicio de la temporada ms importante del ao y a que es el perodo en
que normalmente se realizan las nuevas aperturas.
En lo que corresponde al nmero de puestos de trabajo por cada habitacin, de

acuerdo a un estudio realizado por la Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya, los datos
varan dependiendo de la categora de los hoteles (En Mxico no existe una clasificacin
oficial de categoras hoteleras, por lo que los datos se toman slo para fines estadsticos)
como se muestra en el Cuadro III.B.1.1:
Cuadro III.B.1.1 Estimacin de Empleos por Habitacin segn Categora de Hoteles,
2008
Categora
Nmero de empleos
por habitacin
3 estrellas
4 estrellas
5 estrellas, Gran Turismo y categora
especial
Promedio
0,55
0,80
1,2
1,08
La distribucin porcentual de las habitaciones en el destino turstico se muestra en la

Grfica III.B.1.6.
Grfica III.B.1.6 Distribucin de la Oferta Hotelera por Categora, 2008
En la Grfica III.B.1.7 puede apreciarse los doce principales puestos solicitados por la
industria hotelera:
190
Grfica III.B.1.7 Puestos Vacantes de Mayor Demanda, 2008
De acuerdo a la misma fuente, lo que corresponde a la distribucin de los puestos de

trabajo por jerarqua, dentro del escalafn de cadena de mando de los hoteles, encontramos
en la Grfica III.B.1.8:
Grfica III.B.1.8 Distribucin de puestos por Jerarqua, 2008
El estudio de referencia tambin hace alusin a la distribucin por gnero y edad de

los trabajadores de la industria hotelera en la Riviera Maya. Por lo que corresponde al
gnero, el 68 % de los empleados son hombres y el 32 % restante mujeres, cuyas edades
promedio varan dependiendo del nivel jerrquico del puesto, correspondiendo al nivel
ejecutivo la mayor edad promedio con 37 aos y al nivel de lnea el menor con 27.
191
El Cuadro III.B.1.2 presenta un anlisis del nivel de educacin de los empleados

hoteleros por nivel jerrquico, de donde se puede apreciar que los niveles ejecutivo y de
jefatura se corresponden con los ms altos grados acadmicos:
Cuadro III.B.1.2 Nivel de Escolaridad
(En porcentajes)
Nivel
Primaria
Secundaria
Preparatoria
Tcnico
Universidad
Maestra
Ninguno
Lnea
39
35
21
4
1
Supervisin
3
43
39
14
1
Jefatura
2
6
38
53
1
1
Ejecutivo
3
12
83
3
-
Respecto al origen de los empleados se percibe que en los ms altos niveles existe
una mayor presencia de extranjeros y el origen de los ejecutivos se aleja del destino; es
decir, que a mayores niveles jerrquicos hay una menor presencia de personal local o de la
regin.
El porcentaje de vacantes mensuales tambin vara de acuerdo a la categora de los
hoteles, siendo en las categoras superiores ms elevado que en las menores, situacin
lgica si consideramos que los hoteles de 4 y 5 estrellas, generan un mayor porcentaje de
empleos que los de categoras inferiores (vase Cuadro III B.1.3):
Cuadro III.B.1.3 Vacantes mensuales por categora hotelera
Categora
2-3 estrellas
4 estrellas
5 estrellas y gran turismo
Porcentaje de
vacantes
2%
10 %
88 %
Finalmente, llama la atencin dentro del estudio que entre las fuentes de
reclutamiento utilizadas, no se toma en cuenta de manera especfica para ninguno de los
niveles las universidades, centros y escuelas de educacin turstica, sino que son la
Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya y los Sindicatos, quienes realizan los
reclutamientos. Se debe consignar que el peridico, con el 32 % de las menciones, es el
medio principal para efectuar el reclutamiento del personal hotelero en la Riviera Maya.
Como parte del anlisis de la situacin actual, es preciso puntualizar que, de acuerdo
con la informacin de la Secretara de Turismo, en la zona de estudio existen un total de 26
instituciones que ofrecen estudios de turismo con diversas denominaciones y en diversos
niveles: 3 de nivel bsico, 12 de nivel medio y 11 de nivel superior (la Universidad de
Quintana Roo, Campus Cozumel, ofrece programas tanto en los niveles medio como
superior).
Los planteles de enseanza bsica ofrecen programas cortos para la formacin de
meseros, camaristas, servicio a comensales, cantineros y calidad en el servicio, entre otros.
En tanto que los planteles de educacin media y superior ofertan programas formales de 2 y
3 aos, en el caso de los programas de tcnico y 4 a 5 aos en el caso de las licenciaturas.
192
Aunque no fue posible identificar informacin oficial actualizada sobre la matrcula

escolar, de acuerdo con las entrevistas a cuatro de los ms importantes centros de
educacin turstica en la zona, se estima que hay entre 2.000 y 3.000 estudiantes en los
sistemas escolarizados de formacin turstica, en sus diversos niveles. Tambin, se
considera que del total de los estudiantes de bachillerato y nivel tcnico, un alto porcentaje
optarn por continuar sus estudios en el nivel superior (licenciatura).
Es importante hacer notar que, del total de carreras que se ofertan en la zona,
aproximadamente, el 80 % son carreras que abarcan un aspecto genrico de la actividad
turstica: Licenciatura en Turismo, Licenciatura en Administracin de Empresas Tursticas o
Licenciatura en Turismo Sustentable.
Por su parte, las empresas hoteleras sealan que son ciertas reas en especfico las
que se busca cubrir con personal especialmente capacitado en el mbito hotelero y de
alimentos y bebidas: cocineros, meseros y recepcionistas, entre otras. Asimismo, existe una
serie de puestos de trabajo que igualmente pueden ser cubiertos con otros profesionistas (de
hecho muchos de dichos puestos se prefieren otros profesionistas), tal es el caso de los
puestos relacionados con las reas contables y financieras de la operacin, as como las de
recursos humanos y mantenimiento: contadores, auditores nocturnos y contralores;
psiclogos industriales y administradores de empresas, e ingenieros y arquitectos, en cada
una de ellas respectivamente.
En las encuestas que se levantaron en las escuelas y empresas de la zona, queda
asentado la existencia de mecanismos de vinculacin escuela empresa, tales como
convenios de prcticas, estancias y bolsa de trabajo; sin embargo, en la prctica se seala
que estos acuerdos son de escasos resultados, toda vez que las empresas continan
sealando que los alumnos provenientes de las escuelas de formacin turstica presentan
algunas deficiencias en su formacin, entre otras:
Falta de capacitacin para la toma de decisiones.

Insuficiente preparacin y dominio de otros idiomas.
Ausencia de vocacin de servicio y falta de adecuacin a la realidad del mercado
laboral (muchos egresados de nivel licenciatura y pocos de los puestos de
supervisin y bsicos), lo que da como consecuencia que los egresados no estn
dispuestos a pagar el precio del aprendizaje y adquisicin de experiencia,
mientras ocupan puestos de menor nivel.
Perspectivas
Para elevar la calidad turstica de la Riviera Maya, el Fondo Nacional de Fomento al
Turismo (FONATUR), en coordinacin con el Gobierno del Estado de Quintana Roo, ha
elaborado una Estrategia para su Desarrollo Urbano y Turstico, con visin al ao 2025,
contenida en un marco de planeacin integral: urbana, turstica y ambiental.
La Estrategia de Desarrollo Urbano y Turstico tiene como propsito mantener la ms
alta competitividad, mediante acciones coordinadas de la federacin, el estado y los cuatro
municipios para reordenar el sistema de ciudades y la ampliacin de la red carretera,
aeroportuaria y de transporte.
La visin de largo plazo busca aprovechar las condiciones del corredor y las
tendencias mundiales para:
Lograr que al ao 2025 lo visiten 11 millones de turistas.
Duplicar la capacidad actual de alojamiento hasta conseguir un total de 110 mil
cuartos de hotel.
Triplicar la captacin de divisas que se reciben actualmente, alcanzando una cifra
del orden de los 10 mil millones de dlares anuales.
193
Se pretende captar nuevos segmentos del mercado turstico, de rpido crecimiento,

mayor gasto y derrama econmica y de menor impacto en el desarrollo, mediante el impulso
a productos tursticos con un perfil de mayor exclusividad como el golf y el turismo nutico.
Asimismo, se prestar atencin a nichos especializados como son el segmento de
salud y de convenciones, desarrollando distritos financieros y centros de negocios de
relevancia en el Caribe, sin olvidar garantizar el acceso a playas pblicas para el uso de la
poblacin local.
Por su parte, considerando estas perspectivas de crecimiento, la Asociacin de
Hoteles de la Riviera Maya ha diseado una estrategia de desarrollo de recursos humanos
para la regin, cuyo objetivo general es el de:Ofrecer a la poblacin interesada en
incorporarse a la industria turstica de la Riviera Maya mecanismos eficientes de
capacitacin para y en el trabajo, que les permita contar con las competencias necesarias
para alcanzar y superar los estndares que dicha industria establece, para los diferentes
puestos de lnea. Lo anterior supone la consecucin de una serie de objetivos particulares,
entre los que se encuentran:
1. Satisfacer la demanda de personal competente para los puestos de lnea de la
industria turstica de la Riviera Maya.
2. Facilitar y apoyar el desarrollo profesional de la poblacin ocupada en la industria
turstica de la Riviera Maya.
3. Mejorar la calidad de vida de los trabajadores de la industria turstica en la Riviera
Maya.
4. Incrementar la calidad de los servicios tursticos en la Riviera Maya.
A travs de seis estrategias especficas que son:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Apoyo a la capacitacin del personal de nuevo ingreso.

Capacitacin acelerada en lugar de residencia para poblacin interesada en trabajo
temporal en la Riviera Maya.
Capacitacin acelerada en Riviera Maya para personal a contratarse en el perodo
noviembre-diciembre.
Diseo y aplicacin de programas de capacitacin para el incremento de
competencias.
Desarrollo y fortalecimiento de infraestructura para la capacitacin.
Sistema de evaluacin y retroalimentacin del modelo.
A su vez, cada lnea estratgica se encuentra estructurada en una serie de acciones

especficas visibles en el Cuadro III.B.1.4.
Cuadro III.B.1.4 Estrategias y Lneas de Accin del Programa Integral de Capacitacin

para el Trabajo Turstico en la Riviera Maya
Estrategia
Lneas de accin
I. Apoyo a la capacitacin del

personal de nuevo ingreso
1. Determinacin de necesidades de capacitacin a

satisfacer.
2. Diseo de cursos y talleres de 40 hrs. para
puestos de lnea.
3. Formacin de instructores certificados.
4. Desarrollo de unidades mviles para la
capacitacin en las instalaciones de los hoteles
de la Riviera Maya.
5. Otorgamiento de becas para la capacitacin
194
II.
Capacitacin acelerada
en lugar de residencia para
poblacin interesada en trabajo
temporal en la Riviera Maya
III. Capacitacin acelerada en

Riviera Maya para personal a
contratarse
en
el
perodo
noviembre-diciembre
IV. Diseo y aplicacin de

programas de capacitacin para
el incremento de competencias
V. Desarrollo y fortalecimiento de
infraestructura
para
la
capacitacin
VI. Sistema de evaluacin

retroalimentacin del modelo
1. Determinar las poblaciones expulsoras de mano

de obra.
2. Definir el paquete de incentivos que permitan
convencer de las bondades de convertirse en
trabajador temporal de la Riviera Maya.
3. Determinar programa de capacitacin acelerada.
4. Formacin de red de instructores certificados en
NTCL.
5. Definir plan y programa por poblacin expulsora.
1. Determinar la demanda de personal, por puesto
especfico, para la temporada diciembre-abril.
2. Definir la oferta de capacitacin acelerada y
estructurar programas.
3. Establecer mecanismos de captacin de
candidatos interesados.
4. Determinar plan de incentivos para la
incorporacin al programa.
5. Definir las aportaciones de los diferentes
interesados
1. Determinar las necesidades de capacitacin del
personal de planta
2. Definir la oferta de capacitacin y estructurar
programas.
3. Establecer los programas a aplicar en cada uno
de los centros de formacin para el trabajo.
4. Definir las aportaciones de los diferentes
interesados
5. Certificacin en NTCL
6.
1. Construccin del Centro de Oficios Tursticos de
la Riviera Maya.
2. Fortalecimiento de la infraestructura de los
CECATIS e ICATS del destino, a fin de que
cuenten con las instalaciones mnimas necesarias
para impartir cursos y talleres en materia turstica.
3. Diseo del esquema de financiamiento de la
operacin de la infraestructura de capacitacin.
4. Definicin
de
apoyos
para
trabajadores
temporales.
1. Creacin del Consejo de Planeacin y
Evaluacin de la Capacitacin de la Riviera
Maya.
2. Definir los mecanismos de medicin del impacto
de la capacitacin en el desempeo del personal.
3. Establecer un sistema para la deteccin de
nuevas necesidades de capacitacin.
4. Determinar los mecanismos de retroalimentacin
del programa.
Fuente: Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya, Programa Integral de Capacitacin para el trabajo turstico
en Destinos Prioritarios, 2007.
195
Se espera que, a partir de la aplicacin de estas acciones, se pueda encontrar el

equilibrio entre las necesidades de recursos humanos formados y las expectativas de
crecimiento para la zona, con la participacin de todos los actores involucrados, de forma tal
que se consiga un mejor rendimiento y participacin de la comunidad local en la prestacin
de los servicios tursticos y el incremento de la calidad de los mismos.
CONCLUSIONES
La Riviera Maya es hoy por hoy el destino turstico ms grande del pas, en trminos
del nmero de habitaciones de calidad turstica, aunque desde el punto de vista de la teora
del espacio turstico ms que un centro turstico tiene las caractersticas propias de un
corredor de estada.
Los destinos del Caribe mexicano son una buena prueba de la capacidad del turismo
para generar desarrollo, baste observar la evolucin en el ndice de marginalidad de los
municipios que conforman la zona.
Sin embargo, las condiciones de desigualdad que prevalecen en el pas (de acuerdo
con los datos del Consejo Nacional de Poblacin, dos terceras partes de los municipios del
pas viven en condiciones de marginacin muy alta, alta y media), la falta de planeacin y
algunos excesos de actores privados conducen a que los destinos tursticos puedan ser
vctimas de su propio xito, prevaleciendo la incapacidad de asegurarse condiciones
adecuadas de servicios urbanos para las migraciones producto del surgimiento de
alternativas productivas. No obstante, no existe evidencia para pensar que esta situacin es
privativa del desarrollo turstico.
La dinmica de desarrollo de la Riviera Maya ha trado aparejada un importante
incremento en la tasa de crecimiento poblacional de la zona, tal y como se ha podido
apreciar en la Grfica III.B.1.5.
Y, si bien, como consecuencia del xito comercial se mantiene un constante
crecimiento en la oferta hotelera de la Riviera Maya, que da pie al surgimiento mantenido de
ofertas laborales, en la opinin de los representantes empresariales, subsiste un problema
serio en la disponibilidad de recursos humanos para la atencin de las necesidades del
sector.
Las caractersticas propias de la expansin de la Riviera Maya incluso llegan a
condicionar el que la calificacin de los recursos humanos para el servicio hotelero, suela ser
irrelevante, en virtud de que las presiones provocadas por las constantes aperturas obligan a
los empresarios a extremar los procedimientos de reclutamiento, y, con frecuencia, asumen
como parte de la situacin el que ellos debern entrenar a la fuerza de trabajo. Una
expresin coloquial que se suele utilizar para describir la situacin antes presentada es que
Antes buscbamos personal calificadoahora con que sean personal es suficiente.
Es, por dems, significativo que en el origen de los recursos humanos de acuerdo a
los diferentes niveles jerrquicos, la participacin de empleados procedente de la misma
entidad sea muy bajo (nivel lnea 3 %, nivel supervisin 11 %, nivel jefatura 12 % y nivel
ejecutivo slo un 3 %).
La regin de la Riviera Maya no es una excepcin a la tendencia observada en el pas
en el sentido de que hay un profundo desequilibrio entre la oferta educativa y las
necesidades del sector. As, en tanto el 42,4 % de las instituciones que ofrecen formacin
escolarizada para el turismo lo hacen en el nivel superior, el 46,1 % estn presentes en el
nivel medio y slo el 11,5 % en el nivel bsico; la oferta de posiciones de trabajo se presenta
en un 78 % en los niveles bsicos, 20 % en el nivel intermedio y slo 2 % en la parte superior
de la pirmide.
196
La visin de los empresarios respecto al personal formado en las escuelas y

universidades que imparten carreras de turismo ha venido modificndose en los ltimos
aos, an manifiesta algunas diferencias entre la formacin que reciben los alumnos en las
aulas y las necesidades, aptitudes y actitudes que se requieren para el trabajo en el sector
hotelero. Entre otras conviene sealar las siguientes:
Aparente inadecuacin entre el nivel en que son formados los estudiantes y las
necesidades de empleo en la hotelera; es decir, se forma un importante volumen
de alumnos para los niveles ejecutivos, cuando la necesidad del sector est
principalmente en los niveles bsico e intermedio.
Una gran carga de materias e informacin humanista que limita el conocimiento
prctico y el ejercicio de toma de decisiones.
A pesar de los esfuerzos de las instituciones de educacin turstica, hay un grave
problema de comunicacin en otros idiomas por parte de los egresados.
Una formacin de carcter muy general en turismo y poco especializada en los
campos de hotelera y alimentos y bebidas. Y aun en los casos en que la carga se
enfoca en estos sectores, existe un desequilibrio profundo entre teora y prctica,
privilegiando la primera sobre la segunda.
Escasa disposicin de los egresados a pagar el precio por obtener conocimientos
prcticos y experiencia, una vez que egresan del nivel licenciatura, ocupando
niveles operativos o intermedios, en sus primeras aproximaciones laborales.
De acuerdo con lo anterior, en realidad la situacin presenta dos importantes
desafos en lo que se refiere a la formacin de recursos humanos para el sector: por un lado,
la propia disponibilidad de mano de obra -independientemente de su nivel de formacin- y
por otra parte, la capacidad de las instituciones educativas en sus diferentes niveles para
generar valor formando los recursos humanos que el sector productivo demanda.
La gravedad de la situacin es tal que en los ltimos aos existe una mayor
sensibilidad en los distintos mbitos involucrados en la situacin. A principio de 2007 con la
participacin de autoridades federales, estatales y municipales y de los representantes
empresariales se abri un espacio de coordinacin para la bsqueda de soluciones y dentro
de ellas cabe destacar:
Un uso ms eficiente de la infraestructura educativa -en especial la pblica- ya

instalada en la zona.
Impulsar la capacitacin en los lugares de origen de los trabajadores.
Orientar la formacin bsica por la va del cumplimiento de las normas tcnicas de
competencia laboral.
Propiciar un esquema formal de coordinacin entre los diferentes actores
involucrados.
Construir un nuevo centro de formacin orientada al nivel bsico para lo que ya se
cuenta con un esquema financiero que supone un monto de 4 millones de dlares,
que incluye aportaciones del BID (50 %), el gobierno del Estado (25 %) y de la
Secretara de Educacin Pblica. La iniciativa se firm en marzo y actualmente se
est terminando el proyecto ejecutivo que se deben entregar al BID la segunda
semana del mes de junio de 2009.
Aunque la dimensin de los problemas identificados es muy grave, la coordinacin de

actores pblicos y privados para la implementacin de soluciones parece ser una seal
positiva de que se asume un compromiso real para afrontar los retos que depara el
crecimiento acelerado.
197
III.B.2 Caso Piloto Subregin Dos: Bogot, Colombia

Bogot es la capital de Colombia y es uno de los destinos tursticos ms importantes
de este pas, siendo el ms trascendente en el segmento de turismo de negocios. Posee la
mayor oferta cultural, patrimonial (tangibles e intangibles) y gastronmica. Es la ciudad ms
dinmica en negocios y actividades profesionales de Colombia y su conectividad es la de
mayor cobertura en aquel pas; las facilidades, productos y servicios estn orientados hacia
los motivos de viajes relacionados con las reuniones profesionales y los negocios. Tambin,
se distingue por una amplia diversidad y multiculturalidad.
Bogot con el desarrollo econmico y social que posee, el volumen de negocios que
maneja, se convierte en un notorio centro de recepcin y distribucin de visitantes,
convirtindose necesariamente en polo atractivo para la inversin hotelera tanto nacional
como extranjera. Prueba de ello, lo constituye el hecho de que de las doce cadenas
hoteleras que operan en Colombia, nueve de ellas tienen sede en Bogot, Asimismo, de los
89 establecimientos que pertenecen a cadenas hoteleras, 27, o sea, el 33,33 % estn
ubicados en Bogot.
Segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Bogot concentraba el
porcentaje ms alto del pas en lo referente a prestadores de servicios tursticos inscritos en el
Registro Nacional de Turismo (RNT), lo que incluye establecimientos de alojamiento y
hospedaje, agencias de viajes y guas de turismo, entre otros; adems de la dinmica que se
genera en otros sectores como el de los restaurantes y establecimientos gastronmicos y el
de artesanos.
Es as como su actual oferta de inventarios tursticos corresponde a ms de doscientos
cincuenta atractivos culturales, veintinueve eventos culturales; diecisiete atractivos culturales
intangibles, y ms de setenta atractivos tcnico cientfico.
Estas razones fueron suficientes para haber escogido a Bogot como caso piloto de
estudio; es decir, por representar un destino con las caractersticas emblemticas del
segmento de turismo de negocios.
Planta hotelera de Bogot
De acuerdo con el Registro Nacional de Turismo, la Planta Hotelera de la ciudad
capital est integrada por 224 establecimientos que renen a 6.604 unidades habitacionales,
con un total de 10.354 camas. Si se comparan estas cifras con las identificadas para el resto
del pas se encuentra que el nmero de establecimientos localizados en Bogot constituye el
9,09 % del total de la planta hotelera colombiana, las habitaciones representan el 13,55 % y
el nmero de camas constituye el 12,38 % del total de la oferta (Ver Cuadro III.B.2.1).
Cuadro III.B.2.1 Planta hotelera en Bogot
HOTELES EN
Bogot
Total en el Pas
PARTICIPACION
NMERO DE
ESTABLECIMIENTOS
224
2465
9,09 %
HABITACIONES
CAMAS
6604
48728
13,55 %
10354
83627
12,38 %
Fuente: Registro Nacional de Turismo MCIT
De conformidad con la clasificacin manejada por el Registro Nacional de Turismo

para los establecimientos de Alojamiento y Hospedaje y caracterizada en el Cuadro III.B.2.2,
se puede establecer que ubicados en Bogot D.C. se encuentran registrados un total de 401
establecimientos, de ellos la mayor proporcin pertenecen a la clase Hotel con 224
establecimientos que representan el 25.86%, le siguen en nmero 145 establecimientos que
198
se encuentran an sin clasificar que representan el 36.16%, existen 24 hostales (5.99%) y 4

apartahoteles (1%); igualmente existe un establecimiento clasificado respectivamente como
albergue o refugio, apartamento turstico, posada turstica y recinto de campamento o
camping que suman el 1% restante.
Cuadro III.B.2.2 Establecimientos de alojamiento y hospedaje segn Registro Nacional
de Turismo en Bogot
CLASIFICACIN
Albergues refugio
Alojamientos rurales
Apartahoteles
Apartamentos tursticos
Centros vacacionales
Hostales
Hoteles
Posadas tursticas
Recinto de campamento o
camping
Sin clasificar
Total Bogot
Total en el pas
NUMERO DE
INSCRITOS
ACTIVOS
1
0
4
1
0
24
224
1
1
145
401
5.228
PARTICIPACION
CON RELACION A
BOGOTA
0,25%
0,00%
1,00%
0,25%
0,00%
5,99%
5,86%
0,25%
0,25%
36,16%
100,00%
100 %
PARTICIPACIN
NACIONAL
0,02%
0,00%
0,08%
0,02%
0,00%
0,46%
4,28%
0,02%
0,02%
2,77%
7,67%
100,00%
Fuente: Registro Nacional de Turismo MCIT.
Los 401 establecimientos registrados en Bogot representan el 7,67 % del total de la

Planta Hotelera del pas y el 16,26 % del total de establecimientos clase Hotel del total de
2.465 identificados en el Registro Nacional de Turismo del MICT.
Conformacin de la planta hotelera con base en el sistema de comercializacin
De acuerdo con la Grfica III.B.2.1 se establece que la mayor proporcin de
establecimientos hoteleros ubicados en Bogot (87.95%) se comercializa como
independientes, en tanto solo el 12.5% pertenecen a cadenas, cifras casi idnticas a las
identificadas para la generalidad del pas, 87.97% independientes y 12.03% pertenecientes a
cadena.
Grfica III.B.2.1 Conformacin de la planta hotelera por tipo, con base en el
sistema de comercializacin en Bogot
Fuente: Elaboracin propia con datos de Registro Nacional de Turismo MCIT, 2009.
199
Al analizar las cadenas a las que pertenecen los 27 establecimientos que se

comercializan como tal en Bogot, se identifica que la mayor proporcin pertenecen a la
cadena Royal (7), le siguen en nmero el grupo GHL con 6 establecimientos, las cadenas
Dann y Estelar participan cada una con 4 hoteles, Charleston con 2 y las cadenas Accor,
Intercontinental, Hilton y Summit cada una con un hotel respectivamente.
Crecimiento de la Planta Hotelera 2000-2007
Con base en los datos de la Asociacin Colombiana de Hoteles COTELCO, en el
Cuadro III.B.2.3 se puede observar el comportamiento de la planta hotelera de Bogot D.C.,
comparndose sus agremiados y no agremiados. Para ambos casos y, por tanto, para la
totalidad en general, se puede apreciar crecimiento. Si se comparan los 167 establecimientos
identificados para el 2007 frente a los 154 registrados para el 2000, se establece un
incremento del 8,44 %.
Cuadro III.B.2.3 Crecimiento de la planta hotelera 2000-2007

(Nmero de establecimientos en Colombia)
Nmero de
establecimientos
en Bogot
Afiliados a
COTELCO
No afiliados a
COTELCO
Total hoteles en
Bogot
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
45
42
45
58
60
60
72
92
109
115
114
101
99
100
90
75
154
157
159
159
159
160
162
167
Fuente: Para afiliados a la Asociacin Hotelera de Colombia. COTELCO y para los hoteles no afiliados a
COTELCO, Arquitecto Jorge Valencia Caro, publicada por COTELCO, 2007.
A partir de la Grfica III.B.2.2 se puede apreciar la participacin que va ganando la

asociacin COTELCO frente al nmero de los no afiliados, posiblemente como respuesta de
los programas de comercializacin desarrollada por sta y a la tendencia a la formalizacin
de la hotelera colombiana.
Grfica III.B.2.2 Crecimiento de la planta hotelera 2000-2007.
Fuente: Elaboracin Propia, 2009.
200
La tendencia de toda la hotelera en el pas es el mejoramiento de sus estndares de

calidad y niveles de competitividad hacia la bsqueda y posicionamiento en los mercados
internacionales y Bogot no puede ser la excepcin, as lo contempla el estudio Prospectivo
realizado por el Captulo Bogot de COTELCO, el cual identific los dos siguientes
escenarios como objetivos para alcanzar por parte de la hotelera Bogotana:
1. Hotelera moderna y responsable, constituye un escenario transitorio que
pretende alcanzar en cinco aos (2013) las siguientes metas: posicionarse entre las
6 capitales latinoamericanas con los mejores Repvar (ingreso por habitacin
disponible) 12 y contribuir con el 26 % del PIB del pas.
2. Con paso firme, es el escenario al 2020 con las metas de contribuir con el 30% del
PIB del pas y ubicar a Bogot regin, entre las primeras cinco capitales de
Latinoamrica con los mejores Revpar.
Entre las nueve estrategias contempladas para alcanzar las metas propuestas en cada
uno de los escenarios mencionados anteriormente, la cuarta se relaciona directamente con el
Talento Humano de los establecimientos hoteleros: Trabajar intensamente para desarrollar
competencias de clase mundial para el 50 % (primer escenario) y el 70 % (segundo
escenario) respectivamente, del personal que labora en los establecimientos hoteleros
agremiados, ubicados en la ciudad capital Bogot Para alcanzar ste propsito las
instituciones educativas que ofrecen programas relacionados con la hotelera debern jugar
un papel fundamental.
Porcentaje de ocupacin Bogot 2000- 2007
En trminos generales existe un crecimiento sostenido de los niveles de ocupacin de
los establecimientos ubicados en la ciudad capital, determinndose un crecimiento
representativo por encima del 20 % para el 2007, con relacin al 49,10 % identificado en el
ao 2000.
Con excepcin del ao 2002 en que el procentaje de ocupacin representado en
52,30 % baj ligeramente por encima de tres puntos con relacin a 2001 y los aos 2005 y
2006 que identifican el mismo porcentaje de ocupacin 68,50 %, el resto de aos de la serie
identifican incrementos en los porcentajes de ocupacin con respecto a los aos
inmediatamente anteriores.
Grfica III.B.2.3 Porcentaje de ocupacin en Bogot
Fuente: Elaboracin Propia con datos de la Asociacin Hotelera de Colombia. COTELCO, 2008.
12
Revpar Revenue per avalaible room es el ms famoso ranking para valorar el rendimiento financiero de un establecimiento
hotelero de alojamiento o una cadena hotelera http://datatur.sectur.gob.mx/pubyrep/rev/2004/m11/Rev112004.pdf
201
Segmento de mercado por motivo principal de viaje Bogot D.C. 2000- 2007
De manera coincidente con las estadsticas del orden nacional respecto de los
establecimientos agremiados a COTELCO, para Bogot, la mayor proporcin de sus clientes
pertenecen al segmento negocios. En segundo lugar se ubican las convenciones que
representan un 13,60 % del total y por ltimo los segmentos denominados turista individual
y turista en grupo con el 5,9 % y 5,1 % respectivamente.
Es de analizar que en el 2007 el segmento de negocios con una participacin del 75,4
% ha perdido ms de 10 puntos frente a los 85,5 % que constitua ste segmento en el ao
2000. Contrariamente el segmento Convenciones ha ganado casi 10 puntos porcentuales,
en el ao 2007 con una participacin de 13,6 % frente a los 3,8 % identificados en el ao
2000 para ste segmento.
El segmento turista individual ha decrecido en el 2007 (5,9 %), aproximadamente 3
puntos con relacin al 8,7 % identificado en el ao 2000 y el segmento turista grupo ha
ganado algo ms de 3 puntos en el 2007 con relacin al 2000, debido posiblemente a las
acciones recientes que adelantan las autoridades relacionadas con el turismo en la ciudad
capital y los prestadores de servicios hoteleros en general, para posicionarla como destino
turstico cultural, de compras y, actualmente, de fin de semana.
Es innegable la vocacin comercial de la ciudad y, por lo tanto, entendible que el
mayor segmento de visitantes que se alojen en sus establecimientos hoteleros lo hagan por
el motivo negocios, pero es interesante ver que ha cedido esta participacin para abrirse a
nuevos segmentos y mercados como el que constituye su gran potencial cultural con su ms
insigne representante: el festival de teatro; asimismo, las visitas de otra parte podrn apreciar
el alumbrado navideo, el de las compras y el ms reciente, el programa de fin de semana.
Porcentaje de reservas Bogot D.C. 2000-2007
A pesar que el porcentaje de reservas de 80,2 % identificado para el 2007 y
comparado con el de 73,7 % del ao 2000 representa 6,5 puntos de crecimiento, al analizar
la serie completa se encuentra que en el ao 2001 se identifica una proporcin de reservas
del 87,8 %, la ms alta de los 8 aos estudiados y 7,6 puntos por encima de la identificada
para el 2007.
Anlisis de los cuestionarios aplicados a una pequea muestra de establecimientos
hoteleros bogotanos
En Colombia de las mltiples encuestas distribuidas tan slo se obtuvo respuesta de
los siguientes hoteles ubicados en la ciudad de Bogot: Boutique, Radisson, Royal Bogot,
La Fontana y Capital. Los resultados de estas encuestas constituyen un sondeo, que si bien
no pueden ser inferidos estadsticamente, reflejan una tendencia del sector en atencin a la
relevancia que representan los establecimientos consultados. A continuacin, se presenta la
informacin proporcionada por dichos establecimientos, y en especfico, se describe el caso
del hotel Santaf Boutique.
Tres de los hoteles encuestados a excepcin del Santaf Boutique, que cuenta con
53 habitaciones, poseen entre 200 y 300 unidades habitacionales aproximadamente,
resaltando que solo 11 establecimientos tienen ste nmero en el pas.
Los hoteles encuestados que poseen entre 200 y 300 unidades habitacionales,
cuentan con un nmero de empleados entre 170 y 220, para stos el nivel operativo rene el
mayor nmero de cargos (143 promedio), seguidos por los cargos de supervisin (31 en
promedio), en ltimo lugar est el nivel ejecutivo que ocupa 16 cargos en promedio.
202
Respecto al monto salarial mensual por nivel jerrquico, los salarios oscilan entre
3.188.000 $; 874.750 $ y 552.500$ (1.570.430 y 272 dlares) para los niveles ejecutivo, de
supervisin y operativo respectivamente.
El 100 % de los hoteles encuestados manifestaron estar conformes con el capital
humano que labora en su empresa; prefieren contratar personas que estn formadas en la
hotelera para ocupar los diferentes cargos dentro del hotel; Asimismo, para los empresarios
es importante estar vinculados con Instituciones educativas; no consideran importante
contratar personal a travs de sindicatos y manifiestan su neutralidad en cuanto a la
vinculacin con agencias de contratacin de personal.
Las empresas hoteleras reconocen la importancia que su talento humano participe de
capacitaciones, adiestramiento, tanto a travs de educacin continuada como de educacin
formal impartida por Instituciones de Educacin Superior (IES) para los puestos directivos y
los otros nivleles operativos y de supervisin.
El 50 % considera que el hotel debe tener su propio centro de capacitacin, el otro 50
% es neutral en este aspecto, sin embargo afirman que contrataran recurso humano
formado para la hotelera, aclarando que se encuentran parcialmente de acuerdo o neutrales
en cuanto a la contratacin de personal que slo cuenta con la experiencia y no con
formacin especializada.
Las empresas hoteleras encuestadas, en promedio, vinculan personal formado por
las instituciones educativas as: el 83 % de los empleados del nivel ejecutivo; el 66% del nivel
de supervisin y el 45 % del nivel operativo, igualmente consideran que el recurso humano
formado por la experiencia corresponde en promedio al 55 % del nivel operativo, el 34 % del
nivel de supervisin y el 17 % al nivel ejecutivo.
Los empleadores buscan actitudes y valores en el capital humano que contratan, en
primer lugar en cuanto a: compromiso tico, inters por otras culturas y costumbres,
motivacin por la calidad, orientacin al cliente, respeto por la persona, adaptabilidad al
cambio, seguridad en la comunicacin, iniciativa y espritu emprendedor, sensibilidad hacia
temas medioambientales, actitud proactiva, actitud emocional y pulcritud en la apariencia; en
segundo lugar se encuentran aspectos relacionados con su desempeo especfico en el
cargo.
En cuanto a las competencias especficas del departamento de divisin cuartos, los
empresarios consideran necesarias las siguientes:
1. Capacidad de planificacin y organizacin personal y laboral para cargos como Jefe
de Reservas, Jefe de telfonos, Recepcionista, Ama de Llaves, Jefe de Mozos y
Conserje;
2. Capacidad de comunicacin oral y escrita en lengua materna para los cargos de Jefe
de Recepcin, Recepcionista, Jefe de Telfonos, Ama de Llaves, Maletero, Portero,
Camarero, Encargado de Ropas, Costurera, Jefe de Mozos, Lavandera, Valet y
Conserje;
3. Capacidad de comunicacin en lengua extranjera para los cargos de Jefe de
Reservacin, Ama de Llaves, Conserje, Valet, Lavandera y Jefe de Mozos;
4. Capacidad en manejo de Tecnologa de punta relativo al mbito de trabajo en los
cargos de Jefe de Reservacin, Ama de Llaves, Conserje y Jefe de Mozos;
5. Capacidad operativa de informacin instruccional en los cargos de Jefe de Reservas,
Recepcionista , Ama de Llaves, Jefe de Telfonos, Maletero, Portero, Camarero,
Encargado de Ropas, Costurera, Jefe de Mozos, Lavandera, Tintorera, Valet,
Conserje;
203
6. Capacidad de resolver problemas estructurados y no estructurados para los cargos

de Jefe de Reservas, Recepcionista, Jefe de Telfonos y Conserje;
7. Capacidad en la toma de decisiones para los cargos de Jefe de Reservas,
Recepcionista, Jefe de Telfonos, Conserje y Jefe de Mozos;
8. Capacidad de trabajo en equipo interdisciplinar, capacidad de adaptarse a nuevos
ambientes y capacidad de relacionarse con otras personas para todos los cargos;
9. Capacidad de creatividad e innovacin en el mbito de trabajo para los cargos de
Jefe de Reservacin, Recepcionista, Ama de Llaves, Jefe de Mozos y Conserje;
10. Capacidad de trabajar de manera eficiente, capacidad de escuchar, capacidad de
trabajo bajo presin y capacidad de adaptacin al ambiente laboral para los cargos
de: Jefe de Reservas, Recepcionista, Jefe de Telfonos, Maletero, Portero, Ama de
Llaves, Camarera, Encargado de Ropas, Costurera, Jefe de Mozos, Lavandera,
Valet y Conserje.
En cuanto a las competencias especficas del departamento de Alimentos y Bebidas
(cocina, restaurante, bar, room service, banquetes y chef ejecutivo), los empresarios
consideran necesarias las siguientes: planificacin y organizacin personal y laboral,
resolucin de problemas estructurados y no estructurados, toma de decisiones, trabajo en
equipo interdisciplinar, adaptacin a nuevos ambientes, capacidad de relacionarse con otras
personas, trabajar de manera eficiente, escuchar, trabajo bajo presin y adaptacin al
ambiente laboral.
Las competencias especficas del departamento de ventas (call center, reservaciones,
grupos y convenciones, banquetes y relaciones pblicas), que consideran necesarias los
empresarios para sus empleados, son las siguientes: comunicacin oral y escrita en lengua
materna y extranjera, manejo de tecnologa de punta relativa al mbito de trabajo, operacin
de informacin instruccional, resolucin de problemas estructurados y no estructurados,
trabajo en equipo interdisciplinar, adaptacin a nuevos ambientes, capacidad de relacionarse
con otras personas, creatividad e innovacin en el mbito de trabajo, trabajar de manera
eficiente, escuchar, trabajo bajo presin y adaptacin al ambiente laboral.
Las profesiones ms demandadas por el sector hotelero son Administracin de
Empresas Tursticas y Hoteleras, Gastronoma, Mercadeo, Administracin de Servicios,
Lenguas Modernas, Ingeniera de Alimentos, Administracin de Empresas y Comunicacin
Sociales. La profesin ms apreciada en el hotel es Administracin de Empresas Tursticas y
Hoteleras. En promedio el 52 % de los empleados son egresados de los programas
relacionados con la hotelera que ofrecen las Instituciones de Educacin Superior
colombianas.
Los empresarios encuentran deficiencias en la formacin de los empleados que son
egresados de las instituciones de educacin en hotelera, como la falta de experiencia y el
bajo nivel de ingls que manejan.
En cuanto al recurso humano requerido en las empresas en los niveles operativos, se
manifiesta que deben poseer orientacin al servicio, seguimiento instruccional, ingls bsico
y manejo del sistema hotelero utilizado en el establecimiento, lo mismo que ser bachiller. En
el nivel de supervisin se requiere el recurso humano con orientacin al servicio, ingls
bsico, organizacin y planificacin manejo del sistema hotelero y con excelente actitud. En
cuanto al nivel ejecutivo el recurso humano requerido son personas con liderazgo, capacidad
en toma de decisiones y resolucin de conflictos, comunicacin asertiva, bilinge, excelente
actitud y profesionalismo.
204
Los empresarios pagaran ms por el recurso humano con formacin hotelera y por
su buena gestin.
En cuanto a los principales puestos laborales a los que acceden los egresados de las
instituciones educativas para la hotelera son: Jefe de Alimentos y Bebidas. Jefe de
Recepcin, Jefe de Costos, Ama de Llaves, Reservas y Recepcin, Servicio al Cliente y
Supervisora de Habitaciones.
En promedio el 53 % de los empleados vinculados a los hoteles corresponden al sexo
femenino, y el 47 % al sexo masculino.
Los principales puestos laborales que ocupan los egresados de instituciones
educativas que forman el recurso humano en profesiones diversas al sector turstico son:
servicios generales, sistemas, gestin humana, jefe de recepcin, gerencia, contralor y jefe
de contabilidad.
Los empresarios del sector consideran que las instituciones educativas deberan
desarrollar en sus estudiantes una mayor actitud al servicio.
De otra parte, los empresarios expresan su satisfaccin a que las instituciones
educativas midan la satisfaccin de sus egresados en relacin al puesto que ocupan, al
salario que perciben, al puesto que desempean frente a su perfil de egreso.
Los hoteles se vinculan con las instituciones educativas por medio de la bolsa de
trabajo que poseen stas, adems el 50% cuenta con mecanismos de retroalimentacin
establecidos por las instituciones educativas para la definicin o estructuracin o
redireccionamiento de sus planes de estudio.
Segn los hoteles encuestados, en promedio el 56.35% de los empleados egresados
de las instituciones educativas que ofrecen programas relacionados con la hotelera,
dominan el ingls y menos del 50% el francs.
Hotel Santaf Boutique
La informacin de la informacin proporcionada por el Hotel Santaf Boutique, el cual por
poseer 53 habitaciones y no corresponder al rango habitacional que tienen los otros
establecimientos encuestados, se analiz de forma independiente y se relaciona a
continuacin:
El nivel Operativo representa el mayor nmero de puestos (29), seguidos por los
cargos del nivel Ejecutivo (7); en cuanto al nivel supervisin, representa el menor nmero de
puestos (2).
El empresario est conforme con el capital humano que labora en su empresa; dicho
personal posee la formacin para laborar dentro de una empresa hotelera, Asimismo para los
empresarios de ste establecimiento es importante estar vinculados con instituciones
educativas que forman el talento humano para la hotelera, no consideran importante
contratar personal a travs de sindicatos y se manifiestan parcialmente de acuerdo, con la
vinculacin por medio de agencias de contratacin de personal.
Esta empresa hotelera manifiesta su neutralidad con relacin a la importancia del
saber (competencias cognoscitivas), debido a que consideran fundamental el saber hacer,
donde se evidencie la experiencia.Consideran que el hotel debe tener su propio centro de
capacitacin, para la organizacin no es obligatorio recibir personal con capacitacin
especializada en hotelera para los cargos operativos, parcialmente se requiere para los
niveles de supervisin y en mayor proporcin en los de direccin.
205
El Hotel Santaf Boutique, en promedio, vincula personal formado por las

instituciones educativas as: el 90 % de los empleados del nivel ejecutivo; 30 % del nivel de
supervisin y el 50 % del nivel operativo. Asimismo, se aprecia que el recurso humano
formado por la experiencia corresponde: el 50 % el nivel operativo, 70% nivel de supervisin
y el 10 % al nivel ejecutivo.
Los empleadores solicitan actitudes y valores del capital humano, en primer lugar, en
cuanto a compromiso tico, tolerancia a la diversidad y multiculturalidad, motivacin por la
calidad, pulcritud en la apariencia, orientacin al cliente, respeto por la persona,
adaptabilidad al cambio, seguridad en la comunicacin, estabilidad laboral y disponibilidad de
horarios; en segundo lugar, se encuentran aspectos relacionados con iniciativa y espritu
emprendedor, actitud proactiva, orientacin al cliente, autocontrol emocional y por ltimo
sensibilidad hacia temas medioambientales.
Con respecto a las competencias especficas del departamento de divisin cuartos,
se consideran necesarias las siguientes: planificacin y organizacin personal y laboral,
comunicacin oral y escrita en lengua materna y extranjera, en manejo de tecnologa de
punta relativa al mbito de trabajo, resolucin de problemas estructurados y no
estructurados, toma de decisiones, trabajo en equipo, adaptacin a nuevos ambientes,
trabajo eficiente, capacidad de escuchar, de trabajar bajo presin y adaptacin al ambiente
laboral, especialmente para cargos como: Jefe de Recepcin y Ama de Llaves; Asimismo
son importantes las anteriores capacidades en cargos como: Recepcionista, Lavandera y
Botones.
Concerniente a las competencias especficas en trminos generales del
departamento de Alimentos y Bebidas (cocina, restaurante, bar, room service, banquetes y
chef ejecutivo), los empresarios consideran necesarias las siguientes: planificacin y
organizacin personal, y laboral, comunicacin oral y escrita en lengua materna y extranjera,
manejo de tecnologa de punta relativa al mbito de trabajo, resolucin de problemas
estructurados y no estructurados, toma de decisiones, trabajo en equipo, adaptacin a
nuevos ambientes, trabajo eficiente, capacidad de escuchar, de trabajo bajo presin y de
adaptacin al ambiente laboral. Se presentan excepciones en cargos relacionados con
cocina, restaurante, bar, room service y chef ejecutivo que no requieren de la capacidad en
manejo de tecnologa de punta relativo al mbito de trabajo.
Las competencias especficas del departamento de ventas (call center, reservaciones,
grupos y convenciones, banquetes y relaciones pblicas), que consideran son las siguientes:
planificacin y organizacin personal y laboral, de comunicacin oral y escrita en lengua
materna y extranjera, manejo de tecnologa de punta relativa al mbito de trabajo, resolucin
de problemas estructurados y no estructurados, trabajo en equipo interdisciplinar, toma de
decisiones, adaptacin a nuevos ambientes, relaciones con otras personas, creatividad e
innovacin en el mbito de estudio, trabajo de manera eficiente, capacidad de escucha,
trabajo bajo presin y adaptacin al ambiente laboral.
El 75 % de los empleados son egresados de las instituciones educativas que forman
en la hotelera.
Las profesiones ms demandadas por el sector hotelero son Administracin de
Empresas Tursticas y Hoteleras, Gastronoma, Mercadeo, Ingenieros de Alimentos. La
profesin ms apreciada en el hotel es Hotelera y Turismo.
206
Los empresarios encuentran deficiencias en la formacin de los empleados que son

egresados de las instituciones de educacin para la hotelera como la experiencia.
En relacin con el recurso humano requerido en los niveles operativos, manifiestan
que deben poseer orientacin al servicio, seguimiento instruccional, ingls bsico y manejo
del sistema hotelero utilizado en el hotel. En el nivel de supervisin se requiere el recurso
humano con orientacin al servicio, ingls bsico, organizacin, planificacin y manejo del
sistema hotelero. En cuanto al nivel ejecutivo el recurso humano requerido debe poseer
liderazgo, toma de decisiones, comunicacin asertiva, bilinge y excelente experiencia.
Los empresarios pagaran ms por el recurso humano que se desempee en el rea
comercial, debido a que tiene conocimiento del sector y genera la venta.
Respecto de los principales puestos laborales a los que acceden los egresados de las
instituciones educativas para la hotelera son: jefe de alimentos y bebidas, jefe de recepcin,
jefe de costos y ama de llaves.
En promedio el 50 % de los empleados vinculados a los hoteles corresponden al sexo
femenino, y el otro 50 % al sexo masculino.
Los principales puestos laborales que ocupan los egresados de instituciones
educativas que forman el recurso humano fuera del sector turstico son: Gestin Humana,
cargos administrativos, en sistemas y tecnologas.
Los empresarios expresan su satisfaccin en cuanto a que las instituciones
educativas midan la satisfaccin de sus egresados en relacin al puesto que ocupan, al
salario percibido y a su perfil de egreso.
La empresa se vincula con las instituciones educativas por medio de sus bolsas de
trabajo, no cuentan con mecanismos o esquemas de retroalimentacin con las instituciones
educativas para la definicin o redireccionamiento de los planes de estudio.
El 50 % de los empleados egresados de las instituciones educativas para la hotelera
dominan el ingls y menos del 50 % el francs.
Oferta Educativa en Bogot.
En Bogot se concentra la mayor oferta de Instituciones y programas de educacin
que ofrece el pas. Particularmente, es de resaltar que los 16 graduados de los programas de
posgrado se encuentran empleados en su totalidad, con un nivel salarial de 2.831.286 $que
equivale a 1.394 $ EE.UU
Existen veintin programas relacionados con turismo en condicin de calidad. 20 con
Registro calificado y slo uno con Acreditacin de Alta Calidad, todos inscritos en el SNIES
del Ministerio de Educacin Nacional. De los veintin programas, seis son tcnico
profesionales; seis son tecnologas y los nueve restantes forman en el nivel profesional.
De esos programas se han graduado entre el 2001 al 2007, 4235 estudiantes es decir
el 86 % del total de graduados del pas, lo que deja ver una alta concentracin de programas
y graduados en la capital, en todos los niveles de formacin (Ver Cuadro III.B.2.4).
207
Cuadro III.B.2.4 Graduados de programas de hotelera y turismo en Bogot

2001 - 2007
FORMACION ACADEMICA
PROGRAMA
Administracin de empresas tursticas y
hoteleras
Administracin hotelera
Administracin hotelera y turstica
Administracin turstica y hotelera
Especializacin en administracin del
ecoturismo
Especializacin en gerencia estratgica para
hoteles
Tcnica profesional en administracin de
empresas de turismo, hotelera y actividades
tursticas
Tcnica profesional en administracin de
servicios para aerolneas
Tcnica profesional en administracin
hotelera
hotelera y turstica
turstica
turstica bilinge
Tcnica profesional en gua de turismo
Tcnica profesional en hotelera
Tcnica profesional en servicios a bordo
Tecnologa en administracin de aerolneas y
agencias de viajes
Tecnologa en administracin hotelera
Tecnologa en administracin hotelera y de
servicios
Tecnologa en administracin hotelera y de
turismo
Tecnologa en administracin hotelera y
turstica
Tecnologa en administracin turstica
Tecnologa en administracin turstica y
hotelera
Total
PERIODO GRADUACION
2003
2004
2005
2006
2001
2002
16,00
0,00
0,00
37,00
22,00
0,00
0,00
41,00
16,00
0,00
38,00
49,00
29,00
31,00
37,00
59,00
13,00
0,00
27,00
80,00
35,00
1,00
17,00
14,00
0,00
0,00
0,00
0,00
131,00
32,00
119,00
280,00
8,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7,00
1,00
0,00
8,00
11,00
2,00
18,00
3,00
0,00
0,00
29,00
63,00
168,00 200,00 223,00 207,00 186,00
2007
Total
123,00 126,00 1.233,00
104,00
67,00
75,00
50,00
68,00
48,00
63,00
475,00
13,00
5,00
3,00
1,00
0,00
2,00
0,00
24,00
12,00
1,00
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,00
14,00
0,00
0,00
20,00
13,00
0,00
1,00
19,00
23,00
0,00
0,00
21,00
50,00
0,00
0,00
2,00
19,00
0,00
0,00
0,00
9,00
4,00
0,00
0,00
16,00
0,00
0,00
0,00
144,00
4,00
1,00
62,00
92,00 112,00 110,00 134,00 133,00

86,00 49,00 57,00 46,00 54,00
129,00
61,00
49,00
42,00
759,00
395,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,00
12,00
26,00
8,00
17,00
2,00
17,00
24,00
5,00
0,00
73,00
18,00
22,00
25,00
4,00
33,00
8,00
24,00
2,00
85,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
185,00
36,00
18,00 35,00 57,00 26,00

0,00
647,00 613,00 735,00 718,00 696,00
26,00
0,00
162,00
489,00 337,00 4.235,00
Fuente: Observatorio Laboral Ministerio de Educacin Nacional.
Adems se encuentran registrados en el Ministerio de Educacin Nacional, dos

especializaciones.
De los graduados de las IES el 13,27 % pertenecen al nivel profesional, el 38,63 % al
tecnolgico, el 47,72 % al Tcnico Profesional, y solo el 0,37 % tiene posgrado de
especializacin. Esto demuestra el inters que tiene el Ministerio de Educacin Nacional por
promover programas en los niveles tcnico profesional y tecnolgico.
Es importante contar entre la oferta de la ciudad de Bogot de las Instituciones de
Educacin Superior, al SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) adscrito al Ministerio de
Proteccin Social, en donde se encuentra el gran Centro Nacional de Hotelera, Turismo y
Alimentos que ofrece programas a nivel tcnico (10), tcnico profesional (1) y tecnolgico (3).
De acuerdo con estadsticas del Observatorio Laboral del Ministerio de Educacin
Nacional, el sueldo promedio del nivel Tcnico Profesional oscila entre los 901,255 $ (443 $
EE.UU); el tecnolgico en 1.009.776 $ (497 $ EE.UU); y el profesional en 1.265.586 $ (623$
EE.UU); teniendo solo una diferencia de 364.000 $ (179 $ EE.UU) con el tcnico profesional.
La mayora de los programas forman a sus estudiantes en algn grado del idioma
extranjero ingls, aunque sea en ingls tcnico.
208
Las competencias ms importantes que consideran las IES deben desarrollar son:
planificacin y organizacin personal y laboral, comunicacin oral y escrita en lengua
materna y extranjera, toma de decisiones, trabajar de manera eficiente, trabajar bajo presin,
adaptacin al ambiente laboral, organizacin de grupos y convenciones, manejo eficiente de
protocolos segn el ramo, uso adecuado de herramientas y equipo en restaurantes y hoteles,
sensibilidad hacia temas medioambientales, orientacin al cliente y respeto por la persona.
Ejemplos de perfiles ocupacionales por nivel de formacin, definidos por algunas IES
se citan a continuacin:
En el nivel Tcnico Profesional en Hotelera. Aplicar conocimientos tcnicos para
desempearse en actividades propias de un hotel como en departamentos de alimentos y
bebidas, en las reas de restaurante, bar, cocina, casa de banquetes. Dominar el
funcionamiento bsico y aplicacin de equipos para reas de cocina, recepcin y caja.
Departamento de Habitaciones, como asistentes en las siguientes reas: Recepcin,
Reservas, Conserjera, Ama de llaves, Lavandera. Politcnico Internacional.
En el nivel tecnolgico el perfil definido por la Institucin INPAHU: El egresado del
programa de Tecnologa en Gestin Turstica y Hotelera estar en capacidad de
desempearse en diversas actividades del sector turstico tales como gestor, asistente o
auxiliar en las reas funcionales de empresas de consejera, organizacin, agencia, asesora
y/u operacin de viajes y turismo.
En el nivel profesional, el perfil definido por la Universidad Agustina: Nuestro
profesional estar capacitado para asumir roles estratgicos en las organizaciones en
actividades inherentes al ejercicio de la profesin; formado integralmente para ser un lder
empresarial en cualquiera de los sectores hotelero y turstico; y podr desempearse en la
gerencia, administracin, supervisin y control de establecimientos hoteleros, agencias de
viajes y turismo, restaurantes, clubes, centros de recreacin, entre otros.
En Educacin Continuada el 43 % de los programas se concentran en la ciudad de
Bogot.
FOCUS GROUP
Con el fin de complementar los anlisis cuantitativos se realiz en Bogot un grupo
focal con la participacin de lderes del sector, representantes de los empresarios tursticos,
entidades estatales y de la academia.
En efecto, en la Instalaciones de la Universidad Externado de Colombia se desarroll
esta tcnica cualitativa en la que se pudo conocer la opinin, establecer las percepciones,
validar las hiptesis planteadas y compartir los intereses sobre la prospectiva de la demanda
y la oferta de recursos humanos para el sector turismo, particularmente del alojamiento.
209
Cuadro III.B.2.5 Asistentes al focus group en Bogot
Adolfo Naranjo Parra
Cargo
Direccin de Categorizacin
COTELCO
Directora Ejecutiva COTELCO
Capitulo Bogot
Gerente General GHL Hoteles
Jefe De Mejoramiento Continuo,
Entrenamiento y Capacitacin Hotel
Tequendama
Asistente de Direccin Corporativa de
Gestin Humana Hoteles Estelar
Gerente General Hoteles Rosales
Presidente Asociacin Nacional de
Agentes de Viajes ANATO
Subdirectora de Gestin de Destinos
Instituto Distrital de Turismo IDT
Ministerio de Industria Comercio y
Turismo
Dir. Ejecutiva Bureau de Bogot
Pres. Junta Directiva Fundacin Para
La Innovacin
Mara Elvira Riveros
Asesora de Anlisis Sectorial y

Promocin Viceministerio de Turismo
Nombre Asistente
Edwin Bernal
Mara Patricia Guzmn Zarate
Juan Rodrguez
Katherine Medina
Elaboracin: Propia.
Carolina Ortiz
Ana Milena Cadavid
Sergio Daz Granados
Rosa Margarita Figueredo
Julio Arbelez
Alexandra Torres
Rafael Eduardo Avella

Ismael Enrique Arciniegas
Director Programa de Administracin

Turstica y Hotelera Fundacin
Universitaria Los Libertadores
Consultor y ex presidente de
COTELCO
Los empresarios hoteleros, los representantes de los gremios y de la Asociacin

Hotelera participantes estuvieron de acuerdo en que la formacin que imparten los
programas de turismo y hotelera en el pas debe cambiar, debe mejorarse y ser ms
pertinente. Para ello, se deben abrir espacios de discusin y enriquecimiento mutuo entre la
academia y el sector productivo, pues ante la imposibilidad de recibir personal formado
institucionalmente que cumpla con los requerimientos del sector productivo, sus empresarios
se han visto en la necesidad de invertir ellos mismo en capacitacin y crear e implantar sus
propios programas de adiestramiento, lo cual les resulta muy oneroso en trminos de la
inversin representada en tiempo y dinero en la que deben incurrir, mxime si se tiene en
cuenta que la rotacin del personal es muy alta, razn por la cual la inversin se convierte en
prdida, pues una vez formados se convierten en personal atractivo para sus homlogos
quienes a pesar de ofrecerles elevarles una cifra no representativa del salario, consiguen as
convencerlos de que abandonen sus viejos cargos.
Los representantes de los hoteles se quejaron de la formacin que reciben los
estudiantes del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, afirman que reciben a sus
practicantes obligados, porque la legislacin oficial as lo exige y les imponen multas en caso
de no hacerlo, pero que la formacin que evidencian no es la ideal.
210
Manifiestan que las instituciones educativas relacionadas con turismo y hotelera

deberan preocuparse por abanderar los procesos de transferencia tecnolgica, por
desarrollar competencias comunicativas ya no a nivel de bilingismo sino en el
multilingismo que constituye un requerimiento obligado para mejorar los estndares de
competitividad y lograr la internacionalizacin que se busca. Tambin manifiestan que deben
formar de manera que garanticen que sus egresados posean un perfil con vocacin al
servicio y la atencin. Requieren Asimismo, formar profesionales con valores, con capacidad
de autoaprendizaje, ms polifacticos, con mayor dominio de los aspectos tecnolgicos de
punta y un mayor conocimiento de los mercados internacionales,
En resumen, se evidenci la necesidad de llegar a convenios mediante los cuales se
integre el estado, el sector productivo y la academia para lograr sinergias que permitan
estimular la investigacin aplicada, la bsqueda de soluciones a las problemticas comunes
del sector y la mayor pertinencia de la formacin impartida.
Asimismo el sector productivo debe propender al mayor compromiso social para lo
que debe revisar el actual tipo de vinculacin que se est generando, estimular la
capacitacin continua de sus colaboradores y reconocer las competencias profesionales y
ocupacionales de los diferentes perfiles que forma en sus modalidades las diferentes
instituciones educativas.
Por su parte el Estado debe ser garante, supervisor y auspiciador de los acuerdos
que se desarrollen en cumplimiento de estos compromisos
Tambin de manera particular se lleg a las siguientes conclusiones:
Existe en el mercado una formacin de mayor calidad en programas de hotelera

frente a la relacionada con turismo.
Es necesario incrementar fuertemente la enseanza de los idiomas, no siendo
suficiente el ingls, sino habr que formar en ms lenguas extranjeras.
Se nota la ausencia en fomentar la conciencia ambiental y crear en el estudiante
el respeto a los recursos naturales (Sostenibilidad).
Se debe fomentar la investigacin y estimular el inters por esta conducta en los
estudiantes.
Hay que estimular la creatividad y la bsqueda de la innovacin en los
estudiantes.
An existe mano de obra emprica en el sector.
No es suficiente la capacitacin en tecnologas informticas si se tiene en cuenta
los continuos y crecientes desarrollos de esta disciplina, particularmente en el
sector de viajes y turismo.
Si bien es cierto que una proporcin representativa de la planta hotelera de la
ciudad debe mejorar en cuanto a instalaciones y servicios, lo cual se respalda en
el hecho de que el 36.16% de los establecimientos se encuentre an sin
clasificar, tambin es cierto que el 55.86% pertenecen a la clasificacin hotel que
representa la de mayor formalidad y, por lo tanto, se concluye que la hotelera
bogotana constituye la de mayor perfil en el pas, para el mercado internacional.
La mayora de los programas forman en el sector de la hotelera y muy pocos en
turismo. De los nueve programas de formacin profesional, slo uno forma
exclusivamente en turismo, los dems tienen en su rea de formacin,
asignaturas de hotelera y de turismo, formando en las dos ramas.
Hay una alta proliferacin de programas que alcanza niveles de saturacin,
aunque los empresarios se quejan de tener mucha mano de obra emprica en
sus establecimientos.
211
En Educacin Continuada proliferan los programas del sector gastronmico y menos

los del departamento de alojamiento. La mayora
III.B.3 Caso Piloto Subregin Tres: Quito, Ecuador

La ciudad de San Francisco de Quito es la capital de Ecuador y de la provincia de
Pichincha. La fecha de su fundacin incaica es incierta; sin embargo, al ser fundada (por los
espaoles) en 1534, es la ms antigua capital nacional de Sudamrica. En 2008, Quito fue
declarada sede de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), en el ao 1978 fue
declarada como patrimonio cultural de la humanidad, lo que hace de Quito una ciudad muy
atractiva desde el punto de vista de la historia, la cultura y el arte colonial. Desde hace
algunos aos Quito ha ido sumando a su atractivo patrimonial, la organizacin de congresos
y convenciones. As en el ao 2008, dichos eventos llevados a cabo en Quito significaron
ms de 16 millones de dlares en ingresos para la ciudad.
Segn las estadsticas de la Empresa Metropolitana Quito Turismo, la ciudad ha
incrementado significativamente (20 %) el turismo de negocios. Los congresos, seminarios y
convenciones contaron con la participacin de ms de 34.000 personas con un gasto
promedio estimado de 160 $ diarios por persona. De acuerdo a la Asociacin Internacional
de Congresos y Convenciones (ICCA por sus siglas en ingls), Quito subi dos posiciones
en la lista mundial de las ciudades como destino de congresos internacionales por el nmero
de eventos realizados.
Uno de los eventos ms relevantes organizado en la ciudad de Quito fue el Travel
Mart Latin America 2008, efectuado en septiembre 2008, que cont con la participacin de
ms de 1,000 delegados del sector turstico, provenientes de 43 pases. A esto se suman
muchos otros eventos que adems de haber culminado exitosamente, dejaron ver la
capacidad y proyeccin de la imagen de la ciudad de Quito, como un destino de congresos y
convenciones.
Asimismo Quito ha recibido algunos reconocimientos: la revista Traveler de Conde
Nast nombr a Quito en el quinto puesto de los diez destinos que se deben visitar y la ICCA
le otorg dos posiciones arriba de Panam y Costa Rica dentro de su ranking.
En el estudio del caso piloto se consider a Quito puesto que posee una gran
cantidad de atractivos culturales y patrimoniales, suficiente infraestructura hotelera, centros
de convenciones y locales para encuentros, reuniones, congresos, eventos de gran escala,
los mismos que estn ubicados en sitios nicos, que atraen el turismo de negocios de
diversas partes del mundo.
Perfil del Turista de la ciudad de Quito
El turista no residente que llega a la ciudad de Quito tiene generalmente nacionalidad
estadounidense (33 %), espaola (19 %) o colombiana (10 %). El principal motivo de su
visita a la ciudad es el turismo recreativo (76 %) y, en menor escala, los negocios (2,5 %) o la
asistencia a eventos (2 %). Su edad promedio es 40 aos; y, cuando proviene de los Estados
Unidos, la edad se sita en el tramo entre 51 aos y 65 aos. Se hospeda en hoteles de lujo
y primera categora.
Entre enero y septiembre 2008, Quito fue visitada por 359 mil turistas no residentes,
47.575 ms que los llegados en igual perodo de 2007. Las visitas de extranjeros en los tres
trimestres del periodo 2008 aumentaron, respecto de sus respectivos trimestres del 2007, en
tasas cada vez menos dinmicas (37,9 %, 27,9 % y 15,3 %) mientras que las de
ecuatorianos fueron declinando de manera acelerada (-19,2 %, -47,4 %, -65,3 %).
212
Cuadro III.B.3.1 Visitas en los meses de enero a septiembre, 2007-2008

2007
Turistas no
2008
Ene-sep
residentes
T1
T2
Extranjero
78,00
81,66
106,08 107,60 104,44 122,31 265,74
334,35
Ecuatoriano 13,23
14,90
17,51
24,60
91,23
96,56
123,58 118,28 112,29 128,38 311,38
Total
T3
T1
T2
10,68
7,84
T3
6,07
2007
45,64
2008
358,95
Fuente: CAPTUR, Boletn El perfil del Turista de Quito, 2008.
Grfica III.B.3.1 Turistas no residentes, 2007-2008
Motivo de visita
En el perodo prevalecieron las visitas por turismo recreativo (77,8 % del total).
Arribaron, 254 mil turistas, 15.622 ms que en el 2007. La tasa de crecimiento de este
segmento, 14,4 %, revel el inters que la ciudad despierta en el turista extranjero. De todas
maneras, se destaca que las llegadas por otros motivos aumentaron en 28,5 % y con ello
su participacin relativa en el total.
Cuadro III.B.3.2 Turistas no residentes por motivo de visita
Enero-sep
turistas
2007
2008
% en el
total
2007
2008
Tasa
de
variacin
Recreacin
238.494
272.920
Estudios
980
941
Negocios
9.958
8.853
Eventos
8.232
7.242
Otros
53.712
68.995
Total
311.376
358.951
76,6
76,0
0,3
0,3
3,2
2,5
2,6
2,0
17,2
19,2
100
100
14,4
-4,0
-11,1
-12,0
28,5
15,3
Por el contrario, las visitas para la participacin en eventos (3,0 % del total) as como
en negocios (2,9 %) y estudios (0,3 %) presentaron descensos, del orden del 12,0 %, 11,0 %
y 4,0 %, respectivamente; evolucin que se explicara por la recesin internacional. El 69 %
de las visitas recibidas con fines de recreacin se originaron en Canad, Estados Unidos,
Espaa, Francia, Colombia y Per. La posicin relativa del mercado de Estados Unidos se
fortaleci (en +1,3 %) respecto al 2007, mientras que la de Espaa (-3,1 %) merm por la
baja de las visitas de compatriotas residentes en ese pas. Los eventos recientes en la
213
frontera norte del pas, habran incidido negativamente en el flujo de turistas de negocios
procedentes de Colombia.
El turismo de negocios, que entre enero y septiembre de 2007 signific el 3,2 % del
total de visitas, declin su participacin relativa al 2,5 % en el 2008: el nmero de turistas
pas de 9.958 a 8.853, lo que signific una baja de 1.105 visitantes. El 78,8 % de arribos por
negocios procedieron de ocho mercados, entre los que destaca Colombia con el 44,1 % del
total. A excepcin de Venezuela y Chile, que fortalecieron su participacin en +0,5 % y +0,3
%, respectivamente, los otros mercados emisores se debilitaron. En todo caso, el resto de
pases americanos signific el 12,3 % del total de turistas 2008.
Cuadro III.B.3.3 Importancia relativa de los mercados emisores
del turismo de negocios
Colombia
EE.UU.
Per
Venezuela
Argentina
Chile
Espaa
Mxico
Total
2007
44,1
9,3
7,4
5,0
4,9
3,4
3,8
3,3
81,1
2008
42,7
9,4
6,3
5,4
4,9
3,7
3,5
3,0
78,8
Diferencia
-1,4
0,1
-1,2
0,5
-0,1
0,3
-0,3
-0,2
-2,3
8,0
4,9
0,5
5,3
2,5
Porcentaje
relativo al
12,6
0,7
9,1
5,5
total de
negocios
pas
Es interesante observar la importancia que el turismo de negocios mostr en el total

de cada mercado, en especial en el caso de los pases americanos y particularmente de los
vecinos. Desde Colombia, el flujo de visitantes que declar visitar la ciudad por negocios,
signific el 12,6 % del total; y, de Per, el 9,1 %. A continuacin se registr Argentina con 8,0
%, Venezuela, 5,5 %, y Chile. 4,9 %.
Las visitas motivadas para la asistencia a eventos reflejaron -en los perodos
analizados- una baja total de 990 turistas. Durante el ao 2007, Quito fue el centro de varios
eventos internacionales que dieron lugar al arribo creciente de este grupo de turistas, en el
que destac el cuarto trimestre.
Cuadro III.B.3.4 Importancia relativa de los mercados emisores
del turismo en eventos
Colombia
EE.UU.
Per
Venezuela
Argentina
Chile
Espaa
Mxico
Total
2007
25,2
9,7
8,4
7,2
4,8
5,6
6,8
4,3
72,0
2008
23,7
10,5
7,9
7,5
5,7
5,4
5,0
4,3
70,1
Diferencia
-1,5
0,8
-0,5
0,3
0,9
-0,2
-1,8
0,0
-1,9
Porcentaje
relativo al
total de
negocios pas
5,7
0,6
6,5
8,9
7,7
5,8
7,1
0,5
2,0
Los viajeros de negocios, procedentes de los Estados Unidos, a diferencia de los

originarios de Amrica del Sur, aumentaron en un importante margen en el segundo
trimestre, aunque el entorno econmico determin una fuerte cada en el tercer trimestre. Al
igual que en el turismo de negocios, Amrica constituye el principal mercado del turismo de
eventos para la ciudad de Quito, destacando Colombia y Per.
214
Sector educativo universitario en Quito

En la ciudad de Quito existen 19 universidades las mismas que ofertan diferentes
carreras relacionadas con la Hotelera y Turismo, los costos de colegiatura oscilan entre 540
y 4.000 $ EE.UU. semestrales en la modalidad presencial. Dos de estas universidades
ofrecen la modalidad a distancia con costos alrededor de los mil dlares semestrales.
De acuerdo a las investigaciones realizadas, se puede observar que la nica
universidad que est acreditada en procesos de calidad por el Consejo Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior del Ecuador (CONEA) y que oferta la
carrera de turismo es la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL) con las modalidades
tanto presencial y como a distancia. Por otro lado, es necesario mencionar que la nica
universidad con una certificacin internacional en el mbito del Turismo es la Escuela de
Hotelera y Turismo de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador situada en Quito. La
mayora de las universidades dentro de la rama de la hotelera y turismo en la ciudad de
Quito son privadas, ofrecen como ttulo terminal Ingeniera, lo cual es una distorsin del
sistema. En pases como Francia y Alemania alguien que quiere estudiar alguna de las
carreras dentro del sector hotelero cursa sus estudios en un instituto/escuela tcnica y
adems el ttulo terminal que obtendr ser a nivel tecnolgico, a diferencia del Ecuador
donde el ttulo es universitario. Muy pocas universidades cuentan con un sistema de
prcticas pre-profesionales bien estructurado. Hace falta que se incorporen un mayor nmero
de horas de dichas prcticas. Esta situacin tambin revela la falta de articulacin entre los
hoteles y las universidades/centros de formacin para acortar la brecha.
Cuadro III.B.3.5 Oferta Universitaria: carreras, costos, duracin y facilidades
Universidad
Oferta de carreras, costos, duracin y facilidades
Escuela Politcnica Javeriana

(ESPOJ)
2236 875
Ingeniera en Turismo en 9 semestres.

No hay examen de ingreso, hay un curso de nivelacin 50 $
Inscripcin: 36 $
Costos incluye matrcula y crditos (7 materias)
Modalidad presencial: 810 $
El pago se puede hacer en 3 cuotas
Semipresencial, horarios viernes 18h00 a 23h00 y sbados de 8h00 a 14h00:
600 $
A Distancia: 430 $
Gua Profesional de Turismo en 3 aos
Ingeniera en Empresas de Turismo con mencin Turismo Rural, Patrimonio
Histrico y Cultural en 5 aos
No hay examen de ingreso
Modalidad presencial: 1er sem. 23 crditos 1700 $ incluye matricula y el valor
de ingls se cobra aparte.
Ingeniera en Turismo
Inscripcin: 53 $
1er. Sem. Incluye matrcula y materias: 700 $
Semipresencial los das sbados de 8h00 a 14h00: $ 390
Dos Carreras Hotelera y Turismo
Examen de ingreso: 35 $
Matrcula: 150 $
Costo aproximado del semestre: 2200 $
Gerencia de Empresas Tursticas y Contador Pblico
Ingeniera en Administracin de Empresas Tursticas (4 aos deben cumplir
con 160 crditos)
Hay un test de aptitud, no examen de ingreso
Son de 4 a 5 materias por trimestre que dura 2 meses y medio y 15 das de
vacaciones
Presencial
Semestre: 2.000 $, al ao 4.000 $
El ltimo ao hay oportunidad de viajar a Holanda, Japn, Francia pagando
aqu y, los estudiantes tienen que pagar su estada all alrededor de 350$ a
400$ mensuales que pueden financiarse con el crdito del IECE.
Universidad
Alfredo
Guerrero (UNAP)
2432 928 / 2438 848
Prez
Universidad Autnoma de Quito

(UNAQ)
2221 457
Universidad de Las Amricas
(UDLA)
2555 735
Universidad del Pacfico Escuela
de Negocios
2444 509 / 2444 510
215
Universidad Internacional (SEK)
2266 236
Ingeniera en Empresas Tursticas y Hoteleras

Presencial
Examen de ingreso: 60$
Matrcula: 165$
Semestre (6 a 7 materias): 1.975$
Carrera Hotelera y Turismo Ingeniera en Administracin de Empresas
A distancia
Semestre (incluye matrcula, libros y un cuestionario de preguntas): 457$, si
se paga al contado hay un 10 % de descuento
Dan un calendario con fechas de cundo se tiene que ir a la universidad a
entregar deberes y a rendir exmenes (alrededor de 4 veces). Los exmenes
los realiza un profesor que viene de Loja.
Ingeniera en Administracin Hotelera y Turstica 5 aos
Admisin: 40 $
Matrcula: 200 $
Semestre: 600 $
Gestin Cultural y Turstica (4aos)
Hay examen de ingreso
Presencial
Matrcula: 175 $
Semestre: 1950 $
Turismo Sustentable y Gastronoma
Admisin: 45 $
Semestre: 3500 $
Matrcula: 132 $
Laboratorio: 135 $
Ingeniera en Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras (5aos)
Matrcula: 160 $
Presencial (6 materias): 110 $ mensuales (6meses)
Semipresencial: 105 $ (4 cuotas) incluye un CD con tareas que el estudiante
debe realizar y hay asesoras
Ingeniera en Hotelera y Turismo (9 semestres)
Presencial
Matrcula: 149 $
Semestre: 165 $ mensuales (6meses)
Ingeniera en Hotelera y Turismo (4 aos y medio con tesis)
No hay examen de ingreso
Presencial
Son ciclos que duran 2 meses y medio en total de la carrera 22 ciclos, en cada
ciclo se toman 3 materias en horarios a escoger de maana, tarde y noche
La primera vez se paga: 504,6 $ (matrcula y crditos), despus cada ciclo :
336,60 $ o mensualidades de : 168, 3
Laboratorio: $ 53
Ingeniera en Administracin de Empresas y Comercializadora de Turismo
(8 semestres)
Presencial
Curso de induccin: 55 $
Matrcula incluye 31 crditos y gira: 1800 $
Ingeniera en Administracin de empresas de Recursos Naturales y
Ecoturismo (10 semestres)
Curso: 150 $
Matrcula y mdulos: 826 $
Ingeniera en Administracin Turstica y Gestin de reas Protegidas (8
semestres)
Inscripcin: 50 $
Matrcula: 150 $
Semestre: 540 $ o 4 cuotas de 140 c/u
Ingeniera en gestin turstica y medio ambiente (8 semestres)
Gua de turismo (4 semestres)
Semestre: $ 2000
Ingeniera en Turismo y Preservacin Ambiental
Inscripcin: 40 $
Matrcula: de 1100 $ a 1200 $
A distancia todava no funciona, estn esperando aceptacin del CONESUP,
a fines de marzo hay resultados.
Universidad Particular de Loja
Universidad Og Mandino
246- 9457, 224-2709
Universidad Los Hemisferios
2466 666
Universidad San Francisco de

Quito (USFQ)
2971 700
Universidad
Amrica (UNITA)
2295 452
Tecnolgica
Universidad Tecnolgica Israel

2555 741 / 2522 926
Universidad Metropolitana
2221 -572
Universidad de Especialidades
Tursticas (UCT)
2544 100 / 104
Universidad
Latinoamericana
2267 152
Cristiana
Universidad Iberoamericana del

Ecuador
2230 377
Universidad Internacional del
Ecuador
2985600
Universidad
Tecnolgica
Equinoccial
2446 233
Ext: 2247 a distancia
216
De acuerdo los estudios de mercado realizados por la Escuela de Hotelera y Turismo

de la Universidad Catlica bianualmente, una de las universidades con mayor nmero de
estudiantes es la UTE que cuenta con un tercio del nmero total de estudiantes de la
hotelera y turismo en la ciudad de Quito. Ese nmero incluye varias carreras dentro de la
facultad, y adems el precio de esta universidad es bastante competitivo con las dems
privadas. Otro factor importante a considerar es que los estudiantes tambin vienen de las
provincias, lo que denota el centralismo en cuanto al sistema educativo ecuatoriano. Las
ciudades que concentran bsicamente los centros de educacin superior son Quito y
Guayaquil.
Cuadro III.B.3.6 Nmero de estudiantes por Universidad
UNIVERSIDAD
N ESTUDIANTES
UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO

UNIVERSIDAD CRISTINA LATINOAMERICANA
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO
UNIVERSIDAD METROPOLITANA
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL
UNIVERSIDAD OG MANDINO
UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL
ECUADOR
UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS
UNIVERSIDAD DE LOS HEMISFERIOS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL
ECUADOR
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS
N/D*
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE

NEGOCIOS
ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO
N/D*
250
9,32835821
80
2,98507463
140
5,2238806
80
2,98507463
120
4,47761194
850
31,7164179
80
2,98507463
60
2,23880597
100
3,73134328
160
5,97014925
80
2,98507463
250
9,32835821
60
2,23880597
240
8,95522388
50
1,86567164
80
2,98507463
2.680
100
N/D*
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUITO
TOTAL ESTUDIANTES

* No se levantaron datos
217
Sector Hotelero en la ciudad de Quito

En los ltimos aos el crecimiento de la planta turstica en la ciudad de Quito se dio
en la modalidad de hoteles Boutique, es as el caso del Hotel Patio Andaluz, la cadena
hotelera colonial Cialcotel invirti 1.250.000 dlares en la reparacin de una casa que data
del siglo XVI. Otro ejemplo es el hotel Le Parc, la inversin fue de 4 millones de dlares,
producto de la alianza estratgica entre la aerolnea ecuatoriana Aerogal y la constructora
Uribe & Schwarzkopf. El Hotel Plaza Grande situado en el centro histrico de la capital
tambin demand una inversin de 5 millones y medio de dlares, el cual es considerado
uno de los ms lujosos localizados en los centros histricos de Amrica Latina. De igual
forma en el ao 2008 entr a operar en el Ecuador la cadena hotelera Holiday Inn con altos
ndices de ocupacin.
Actualmente, constan registrados, como miembros de la Asociacin Hotelera Nacional del
Ecuador (AHOTEC), 400 establecimientos hoteleros a nivel nacional, agrupados en doce
Asociaciones Provinciales: Azuay, Chimborazo, Esmeraldas, Galpagos, Guayas, Imbabura,
Loja, Pastaza, Pichincha y Tungurahua.
En la ciudad de Quito se han encontrado, segn los registros de la AHOTEC, diez
hoteles cinco estrellas y once hoteles cuatro estrellas, los mismos que se presentan en el
Cuadro III.B.3.7.
Cuadro III.B.3.7 Hoteles registrados en AHOTEC
No. ESTRELLAS
HOTEL
Hotel Akros
Hotel Casino Best Western Plaza
Hotel Dann Carlton Quito
Hotel Grand Hotel Mercure Alameda Quito
Hotel Hilton Coln Quito
Hotel JW Marriott Quito
Hotel Quito - Compass Hotels
Hotel Radisson Royal Quito
Hotel Sheraton Quito
Hotel Swissotel Quito
Hotel Apart La Colina
Hotel Apart Los Quipus
Hotel Barnard
Hotel Chalet Suisse
Hotel Embassy
Hotel Howard Johnson La Carolina
Hotel Patio Andaluz
Hotel Reina Isabel
Hotel Repblica
Hotel Ro Amazonas Internacional
Hotel Sebastian
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Fuente: AHOTEC, 2009.
218
La investigacin realizada en algunos de estos hoteles nos ofreci datos realmente

interesantes sobre cules son los puestos y las reas en las cuales pueden desempearse
los graduados de los centros educativos en hotelera. En el Cuadro III.B.3.8 se observa en
forma general a las reas que con frecuencia los profesionales acceden.
Cuadro III.B.3.8 Principales areas laborales de la hotelera y turismo accedidas por

los egresados de universidades e institutos.
AGRUPACIONES
OPERACIONES
A&B
VENTAS
AREAS
x
ADMINISTRATIVO
x
ALIMENTOS Y BEBIDAS
x
ALOJAMIENTO
x
BANQUETES
x
BAR
BUSINES CENTER / VIP
6
x
/ RESERVAS
7
CAJERO
x
8
COCINA
x
9
COCINA Y COMPRAS
x
10
HABITACIONES
x
x
11
MERCADEO Y VENTAS
x
x
x
12
N/A
13
OPERACIONES
x
14
RECEPCION
15
VENTAS
x
Fuente: Ministerio de Turismo, Quito- Ecuador. Boletn Turstico de Quito, 2008.
No.
1
2
3
4
5
Por lo tanto, es claro que como lo evidencia el Cuadro III.B.3.8 anterior que en el caso
de Quito, los profesionales que se gradan de las universidades o institutos en el rea de la
hotelera y turismo no cuentan primero con los conocimientos tcnicos necesarios como
para asumir, una jefatura o una gerencia en los hoteles; segundo, no cuentan con las
competencias profesionales necesarias para desempearse nuevamente en puesto a nivel
de jefaturas y tercero, no cuentan con la suficiente experiencia para desempearse en
cargos que tengan que ver con el desarrollo de un equipo y de liderazgo. Es decir, los
jvenes profesionales no se estn graduando con los mnimos requerimientos que exige el
sector hotelero al menos en el caso de la capital.
Despus de la realizacin de varios cuestionarios a los hoteles entrevistados, es
menester sealar que en la ciudad de Quito en el sector hotelero y del turismo existe una
gran brecha entre lo que constituira la oferta acadmica por parte de las instituciones
educativas y las necesidades operativas, administrativas y estratgicas que tanto desea el
sector hotelero, es decir no se ha hecho un consenso, ni un plenario en donde se discutan
cules son las verdaderas necesidades profesionales por parte del sector hotelero y ante
esto cuales son las propuestas acadmicas que deben ofrecer las diferentes instituciones
educativas en el rea.
Algunos de los hoteles pertenecientes a las cadenas grandes tienen sus propias
escuelas de capacitacin en la que sus empleados reciben cursos por lo menos una vez al
ao a nivel de mandos operativos y medios y en el caso de los niveles de supervisin
pueden recibir incluso 3 capacitaciones/cursos por ao.
219
Anlisis sobre la brecha entre el sector educativo y hotelero en Quito
La calidad de la educacin se ha visto que est concentrada sobre todo en la

educacin superior con el deterioro de la educacin no formal, de capacitacin y
adiestramiento en el rea del turismo. Proyecto puntuales como el de las
competencias laborales de la FENACAPTUR se llevan a cabo nicamente en
ciudades como Quito y Guayaquil.
En la ciudad de Quito existe una sobre oferta de entidades educativas a nivel

profesional y mandos medios dando como resultado una desmedida oferta de
profesionales en el turismo y especialmente en la hotelera, lo que a su vez se refleja
en altos ndices de desempleo y subempleo.
La desigualdad de conocimientos, capacitacin y destrezas va ligada a la capacidad

adquisitiva del futuro egresado. As los que tienen mayores recursos econmicos se
insertaran con mayor facilidad en el mercado laboral y contaran con una mejor
capacitacin profesional.
Es importante mencionar que la EHT de la PUCE es la nica universidad que cuenta

con una medicin bianual acerca de las competencias requeridas por los
profesionales del sector turstico hotelero.
Los egresados de la mayora de las universidades y centros de educacin superior no

califican con las competencias laborales exigidas por el sector turstico hotelero.
Los egresados al tener un ttulo universitario y costoso tienen una expectativa

exagerada del puesto/posicin que podran obtener en el sector hotelero y muy pocos
de ellos son los que aceptan empezar desde abajo en un hotel. Obviamente que
alguien que tiene un ttulo universitario tiene mayores posibilidades de ascenso que
quien no lo tiene y ah radica la diferencia fundamental.
Polticas y Estrategias
En la ciudad de Quito varias acciones han sido tomadas para de alguna manera
contrarrestar la brecha existente entre la calidad de los recursos humanos que ofertan las
universidades e institutos en hotelera y los requerimientos en cuanto a la formacin idnea
de dichos recursos en el sector hotelero. Es as que una de las iniciativas para mejorar
principalmente la calidad del recurso humano en los hoteles provino de la la Federacin
Nacional de Cmaras Provinciales de Turismo FENACAPTUR y las Cmaras Provinciales de
Turismo de Pichincha y Guayas, las mismas que convinieron firmar un Convenio de Subejecucin con el propsito de realizar los aportes econmicos, tcnicos y logsticos que
permitan instrumentar el proyecto denominado Sistema de Certificacin de Competencias
Laborales en el sector Turismo, en el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica No
Reembolsable ATN/MH-8542-EC suscrito con el BID.
El objetivo del proyecto fue impulsar el mejoramiento de la calidad de los productos y
servicios del sector turstico del Ecuador especficamente en la ciudad de Quito (como caso
piloto) para elevar su competitividad como destino turstico de clase mundial. Adems, el
principal propsito de este proyecto es llegar a adaptar y validar un sistema de certificacin
de competencias laborales para aquellas personas que laboran en los subsectores tursticos
de Alojamiento, Alimentos & Bebidas, y Operacin Turstica del Ecuador.
220
Con este tipo de iniciativas el gobierno local no solo persigue aumentar la calidad en
el servicio por medio de trabajadores con las competencias laborales adecuadas, sino que
tambin se pretende crear una conciencia pblica sobre la importancia del turismo y el valor
del recurso humano que labora en esta actividad y sobre todo la importancia de contar con
un recurso humano formado con los suficientes conocimientos y competencias presto para
ofrecer al turista un servicio de calidad y eficiencia.
En miras a solucionar parte de la brecha existente varias esfuerzos han sido
realizados por los gobiernos locales y principalmente por el Ministerio de Turismo del
Ecuador, as alinendose a los objetivos del Plandetur 2020, este ministerio ha decidido
llevar a cabo varias reuniones con las actores interesados principalmente la AHOTEC,
algunos representantes de otros hoteles, diversos representantes de los centros educativos
en el rea de hotelera y turismo y representantes del sector pblico para llegar a un acuerdo
sobre las necesidades reales del recurso humano que requiere el sector hotelero al menos
en Quito.
Conclusiones
Quito es una ciudad que quiere proyectarse hacia el futuro no solo como una ciudad
patrimonial, sino tambin como una ciudad con turismo de negocios. Tiene la infraestructura
necesaria para hacerlo, adems de tener una ventaja comparativa con el resto de las
ciudades de la regin en cuanto a ser una de las capitales de pas menos poblada, con
distancias cortas dentro de la misma. Quito ha tomado la bandera del turismo como una
posibilidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes a travs de la inclusin con
pequeos emprendimientos. Sin embargo todava hay acciones que tiene que tomar para
posicionarse como un destino de negocios. A nivel local as como a nivel pas se requiere
una mayor articulacin entre los actores pblicos y privados. Se requiere que los entes
rectores relacionados con la educacin y el turismo ayuden a la mejora para elevar la calidad
de la prestacin de servicios en la ciudad de Quito.
Dado que la mayora de universidades e infraestructura hotelera se encuentran en
Quito y Guayaquil, las conclusiones a nivel pas son similares con las del caso piloto. Existe
una brecha entre la oferta y demanda de recursos humanos en el sector hotelero,
especficamente entre las necesidades del sector turstico y hotelero y las competencias de
los estudiantes titulados en instituciones de turismo y hotelera. Esta brecha est
determinada principalmente por la limitada calidad reflejada en el nivel de conocimientos,
competencias y profesionalismo de los estudiantes graduados necesarios para
desempearse en las reas del turismo y la hotelera.
Es recomendable realizar al menos una vez al ao reuniones multisectoriales
conjuntamente con el sector pblico, privado y con las instituciones educativas para que se
expongan las necesidades y demandas del sector hotelero y tambin se cuenten con las
perspectivas del aparato educativo para que de esta manera la currcula del rea de turismo
especficamente la carrera de hotelera se ajuste a los requerimientos de las unidades
productivas del sector. Slo as se lograr equilibrar la oferta y la demanda de la formacin
de los recursos humanos en el sector del turismo (hotelera) y as contar con el recurso
competente, profesional y tcnico con los conocimientos y destrezas necesarias para suplir
los requisitos del sector.
Para mejorar la calidad de la educacin de los programas educativos de hotelera se
cree necesario y fundamental exigir a los estudiantes un mayor nmero de prcticas preprofesionales para que los egresados se inserten en el campo laboral hotelero con mayor
facilidad y con las competencias, conocimientos y experiencia necesaria en los diferentes
cargos.
221
Tambin se sugiere que otra forma para conseguir la calidad esperada en los jvenes
profesionales es a travs del establecimiento de alianzas estratgicas entre las instituciones
educativas del rea y los hoteles, de esta manera se estar se estar garantizado la calidad
en dichos jvenes profesionales. Para esto se hace necesario un estricto seguimiento de la
formacin pre y post-profesional del estudiante asegurando de esta manera el fortalecimiento
del futuro desempeo profesional de los graduados.
Es importante sealar que para acortar la brecha entre la oferta y la demanda de los
recurso humanos en el sector del turismo es necesario que establecimientos hoteleros
cuenten con una escuela interna de formacin de su recurso humano a travs de la
capacitacin y entrenamiento continuo de sus empleados, as se asegurar la calidad del
servicio y se evidenciar una disminucin de la tasa de rotacin de personal que hoy por hoy
es elevada en el sector del turismo.
Se propone la alianza con las instituciones educativas y/o cmaras de turismo para
que se encarguen de la capacitacin y adiestramiento en todos los niveles (operativo, medio
y ejecutivo) del personal. La Empresa Metropolitana de Quito tiene una buena relacin con la
Cmara de Turismo de la provincia, lo que les permite trabajar conjuntamente en temas de
inters. Prueba de ello fue el proyecto de certificacin por competencias laborales que
culmin el ao 2008 que tuvo la finalidad de mejorar la calidad de los profesionales en la
hotelera. Esta alianza puede conducir a desarrollar estrategias eficientes y adecuadas para
acortar la brecha de los recursos humanos en el sector hotelero.
El sector pblico turstico debera aunar esfuerzos para sentar las bases para una
formacin y profesionalizacin de todos los actores del sector del turismo a travs del
desarrollo e implementacin de normas tcnicas, sistemas de calidad, manuales operativos,
certificaciones. Quito que est dando sus primeros pasos en el desarrollo de la certificacin
de competencias laborales.
Los programas educativos deben ser revisados no solo a nivel pas sino a nivel local,
en este caso en la ciudad de Quito, ya que cada ciudad y regin tiene sus especificidades
que hay que considerarlas a la hora de la construccin de mallas curriculares. Dichas mallas
curriculares deben estar basadas en estudios de mercado que reflejen las perspectivas de
los actores principales del sector turstico y hotelero, de los entes pblicos y
gubernamentales y obviamente de las instituciones y universidades enfocadas al rea del
turismo. Est claro que un estudio de mercado bianual es un proceso costoso, complejo y
que demanda la utilizacin de tiempo y recurso humano por lo que es necesario trabajar
conjuntamente entre el sector pblico, privado y educativo.
En conclusin la actividad turstica en Quito est en crecimiento y se prev un
crecimiento sostenido pese a la crisis mundial por lo tanto es necesaria la inversin en el
sector hotelero ya que de igual manera seguir aumentando la demanda de recursos
humanos como lo ha venido haciendo hasta el da de hoy.
Se est perfilando el desarrollo de un turismo de Congresos y Convenciones tanto en
Quito como en Guayaquil, por lo tanto en base a estas aspiraciones del sector pblico y
privado, dichas ciudades han aunado esfuerzos para proyectarse internacionalmente como
centros para la organizacin de convenciones y congresos. El compromiso gubernamental
ser en la formacin de las capacidades de los recursos humanos para satisfacer
fundamentalmente el turismo de convenciones.
222
III.B.4.1 Primer Caso Piloto Subregin Cuatro: Ciudad del Cuzco, Per
El Per es un pas pluricultural; a travs de su historia, el pas ha sido el punto de
encuentro de diferentes razas y culturas. Como parte de su riqueza cultural, en el Per
coexisten 42 grupos tnicos, 12 familias lingsticas y 45 lenguas vivas. Aunque el espaol
es el idioma de uso comn, el quechua es una importante herencia del pasado inca y en
muchas regiones del pas an se habla con ligeras variantes segn la zona, al igual que el
aymara (Puno) y otros dialectos amaznicos.
De acuerdo con el PENTUR (MINCETUR, 2008), la oferta y la demanda tursticas en
el Per tienen caractersticas muy especificas, que justifican la divisin del pas en tres
macro-regiones - Norte, Centro y Sur - como referencia para caracterizar sus distintos
recursos tursticos. La macro-regin Norte puede satisfacer tanto el turismo de naturaleza
convencional, basado en paseo por ros y bosques, como el especializado, enfocado en la
observacin de determinadas especies de la flora y fauna. La macro-regin Centro se
caracteriza por el turismo de aventura, inciden con especial inters las actividades de
trekking y andinismo en Huayuash y en el Callejn de Huaylas.
Por el lado de cultura, posee arqueologa y turismo rural comunitario, tanto de las
culturas indgenas como de los colonos en Pasco y Hunuco. La macro-regin Sur es una
ecoregin que comienza entre los 3.500 y 3.800 metros sobre el nivel del mar con excelente
futuro para las actividades de ecoturismo y turismo cientfico. Adems existen otros lugares
como el Parque Nacional del Manu y la Reserva Nacional Tambopata, aprovechados para la
observacin de flora y fauna. En cuanto a deportes de aventura destacan el ro Urubamba,
los Caminos del Inca y el Can del Colca, entre otros.
Ahora bien, con intensiones de situarnos en el contexto en el cual se realiz el caso
piloto del presente estudio, pasaremos a precisar, con relacin al Cuzco lo siguiente:
La ciudad del Cuzco-Per se encuentra situada en la zona central y sur oriental del
Per, exactamente en la parte occidental del valle del ro Watanay. El departamento tiene
una extensin de 76.225 km, el 5,9 % del territorio peruano (1,285,215 Km.). La Provincia
del Cuzco tiene una extensin de 523 Km. Por ser parte de la zona central, la Ciudad del
Cuzco se caracteriza por un turismo de aventura y cultural.
En la ciudad del Cuzco existen tres grandes unidades de territorio que pueden leerse
siguiendo la orientacin noroeste y sudeste del departamento. Estos grandes conjuntos
territoriales contienen zonas alto andinas y selvas, con lmites precisados nicamente por
una interpretacin de variables fisiolgicas y climticas generales, pero que son tiles para
entender la enorme diversidad del espacio cuzqueo.
Limita por el norte con las selvas de Junn y Ucayali, por el sur con Arequipa y Puno,
por el este con el gran llano amaznico de Madre de Dios y por el oeste con la sierra de
Apurmac y la selva de Ayacucho. En la actualidad, de acuerdo con el proceso de
regionalizacin iniciado en 1988, el departamento del Cuzco se ha convertido en una Regin.
Cuzco se ubica aproximadamente sobre los 3.350 m.s.n.m. y es considerada una de
las ciudades ms altas del mundo. La poblacin de la ciudad del Cuzco asciende a 367.796
personas. Desde la Ciudad de Lima: 1.153 Km hasta la ciudad del Cuzco. Por Tierra: LimaNazca-Puquio-Abancay-Cuzco y por va area: a la ciudad de Cuzco. 1 hora, 20 minutos. El
Producto Interno Bruto del departamento Cuzco es de 2,842 millones de dlares.
223
Los establecimientos de hospedaje de la ciudad del Cuzco, incluyendo el Valle

Sagrado y Machu Picchu, generaron una riqueza de 2.841.951.000 $ EE.UU. durante el ao
2007, habiendo contribuido con el PIB de la regin con un 2,96 %. Por otro lado, del PIB
generado por el sector hotelero, la retribucin al factor mano de obra fue del 26,65 % y el
ingreso per cpita anual ascendi a 9,306 $ EE.UU. dlares. Vase en el cuadro III.B.4.1.1:
Cuadro III.B.4.1.1 PIB Hotelero en Dlares Cuzco (Ciudad de Cuzco, Valle Sagrado y
Machu Picchu 2007)
Lugar
Retribucin
Mano de
Obra
Retribucin
factor de
Capital
Tributos
Retenciones
Aportes
Total
PIB
Hotelero
Cantidad
de
Trabajadores
Retribucin
Per cpita
Anual
M. Obra
PIB
Regional
Cuzco
Aporte
al PIB
Regional
Machu Picchu
Valle Sagrado
Cuzco
5.392.004
3.708.287
13.335.932
12.662.653
6.578.048
22.354.718
5.136.025
3.128.355
11.895.218
23.190.682
13.414.690
47.585.868
339
415
1.657
15.906
8.936
8.048
2.841.951.000
2.841.951.000
2.841.951.000
0,82 %
0,47 %
1,67 %
Total
22.436.223
41.595.419
20.159.598
84.191.240
2.411
9.306
2.841.951.000
2,96 %
Fuente: Observatorio Turstico del Per (OTP) ,2008.
Se ha detectado que existen problemas en la informacin en referencia a la brecha

entre oferta y demanda; sin embargo existen estudios en trminos generales del empleo en
Per que nos marcan la evidencia de cmo se podra comportar el sector turismo y de
manera general tambin el sector hotelero. Es por ello que a continuacin presentamos
evidencia sobre la brecha entre la oferta y la demanda.
Problemtica de la Oferta y la Demanda de la Educacin Superior Universitaria

y no Universitaria en el Per
El nmero de profesionales en las ltimas dcadas que ingresan cada ao al
mercado laboral peruano segn el estudio de Yamada (2007) se ha multiplicado 65 veces.
En Per, existen un total de 93 universidades, de las cuales 36 son pblicas y 57 privadas.
En el 2004 se increment el nmero de universidades a 83, reducindose el nmero
de facultades a 459. El nmero de carreras ofertadas se multiplic por 1,7 entre 1992 y 2004;
la oferta privada creci ms rpido que la pblica, sin embargo la oferta pblica es 1,3 veces
mayor que la privada. Asimismo, las carreras ofrecidas que tuvieron una evolucin creciente
en el 2004 fueron, la carrera de Administracin, de Contabilidad, de Educacin Secundaria y
de Derecho. Contrariamente, las especialidades de ciencias exactas tuvieron una oferta
bastante menor.
En el rea de demanda de trabajo, los diversos estudios realizados sealan
coincidentemente que a nivel agregado los ndices de actividad econmica como los costos
laborales influyen moderadamente en los niveles de contratacin formal.
La tasa de desempleo abierto profesional ms alta (10 %) les corresponde a los
ingenieros civiles, seguido por los administradores de empresas, cuyo nivel de aparente
subempleo profesional es elevado (51,9 %). La insuficiente absorcin de profesionales por el
mercado laboral peruano (subempleo o desempleo) ha sido el resultado del retroceso en la
calidad de la educacin superior. Se lee frecuentemente en los medios de comunicacin
masiva que en el Per el sistema educativo ha priorizado el nivel universitario, en desmedro
de la formacin de tcnicos calificados, que son ms demandados por el aparato productivo
peruano.
224
En el rea de oferta de trabajo, las investigaciones ejecutadas han evidenciado el

enorme impacto que ejercen sobre el mercado laboral, la transicin, explosin demogrfica y
el aumento de la participacin de la mujer en los mercados de trabajo.
Por otro lado, las investigaciones del MTPE en INEI (2008), para el caso peruano,
mostraron que slo la mitad de la PEA permanece empleada durante todos los meses del
ao.
En cuanto a las diferencias salariales, los diferentes estudios llevados a cabo revelan
que los principales determinantes de las diferencias salariales son los diferentes niveles de
capital humano de los trabajadores, sin que ello implique mecnicamente que la expansin
ilimitada de la educacin en el pas provocar un aumento en los ingresos reales absolutos
de todos los trabajadores, toda vez que para que se d es necesario un adecuado ambiente
macroeconmico e institucional que incentive la inversin, la adaptacin e innovacin
tecnolgica y aumento de la productividad.
Actualmente, el sistema de capacitacin en el Per est formado por los proveedores
de servicios de capacitacin y por las polticas de promocin del empleo y la capacitacin. El
sistema de capacitacin formal lo constituyen los colegios secundarios de variante tcnica
(CSVT), servicios nacionales de capacitacin (CNC) como SENATI, SENCICO y otros,
institutos de educacin superior (IES), institutos superiores tecnolgicos o pedaggicos (IST
o ISP) y por los centros de educacin ocupacional (CEO).
El sistema no formal lo constituyen los programas de capacitacin pblicos,
programas de extensin universitaria, programas de capacitacin de organizaciones no
gubernamentales y por la capacitacin que se proporciona directamente en las empresas. En
cuanto a las polticas de promocin del empleo y la capacitacin, estn constituidas por la
legislacin relacionada con las prcticas pre profesionales, los convenios de formacin
laboral juvenil y los contratos de aprendizaje.
Moreno, Nakasone y Surez (2003) a pesar de sus limitaciones realizaron una
caracterizacin bsica de la oferta con la informacin del Censo Escolar 2002 del Ministerio
de Educacin. A nivel nacional, 54 % de los CEO son de gestin estatal, 95 % se ubican en
reas urbanas y 26 % del total de CEO y 42 % de la matrcula se concentran en Lima
Metropolitana.
No se conoce con certeza la pertinencia y calidad de los cursos ofrecidos. La
evidencia indirecta acumulada durante la ltima dcada seala que existe una disociacin
entre la oferta de cursos por parte de las instituciones de capacitacin y la demanda de
trabajadores calificados por parte de las empresas. Esto implica que los jvenes egresan de
los institutos y centros de capacitacin para desempearse en actividades para las que no
fueron capacitados.
Las investigaciones de Daz (1996), Saavedra y Chacaltana (2001) y Chacaltana y
Sulmont (2004) revelaron que en la mayora de casos no exista correlacin entre el
contenido de los cursos que se ofrecen y los requerimientos reales del mercado laboral, toda
vez que dependa de las preferencias de los jvenes y de la capacidad de los docentes y los
institutos. Por otro lado, no ha existido correlacin entre la expansin de la oferta de mano de
obra que ha adquirido capacitacin y la demanda de estos recursos en el sector formal,
generando por consiguiente un problema de exceso de oferta, explicitada por la elevada
proporcin de personas que se auto emplean o trabajan en la microempresa y en el sector
informal.
225
Basados en informacin de la ENAHO 1997-III, Burga y Moreno (2001) encuentran

que la sobre educacin afecta a no ms de 16 % de la poblacin ocupada en zonas urbanas,
pero tornndose ms grave para aquellos con educacin superior (tanto universitaria como
no universitaria), que alcanza el 40 % a 47 % de los ocupados. Recientemente, Herrera
(2005) encuentra que el principal problema de adecuacin no sera el de subempleo
profesional (sobre educacin), sino ms bien un problema de su educacin que afectara al
21 % y 23 % de los ocupados.
Para los egresados de TECSUP o SENATI, instituciones exitosas, se caracterizan
precisamente por la estrecha vinculacin entre el diseo de sus perfiles ocupacionales y
estructuras curriculares de sus carreras y aquello que las empresas requieren (Daz, 1996).
Con la misma lgica, la capacitacin en la empresa resulta ser fundamental en cuanto a su
pertinencia.
Circunstancia que certifica los resultados positivos en trminos de insercin laboral,
ingresos y concordancia entre la carrera estudiada y la ocupacin desempeada. De all, la
importancia de la pertinencia y adecuacin de la capacitacin a la demanda de recursos
humanos por parte de las empresas. Las dificultades de informacin exacerban los
problemas de heterogeneidad en la calidad y pertinencia de la capacitacin, contribuyendo a
la brecha de recursos humanos necesarios para las empresas.
Existen tambin limitaciones de informacin para los jvenes que buscan ofertas de
capacitacin y carreras tcnicas, pues la calidad de las mismas no es directamente
observable, sino inferida a partir de experiencias previas de amigos o conocidos, o por su
prestigio relativo, toda vez que no existe un sistema de informacin y acreditacin de calidad.
Adems, los jvenes carecen de informacin sobre las perspectivas de empleo e ingresos
potenciales para egresados de carreras tcnicas, sobre la rapidez de acceso al mercado
laboral, o sobre dficit o supervit de oferta y calidad de carreras/cursos y demanda de
recursos humanos.
Efectos de la Capacitacin en la Insercin Laboral y los Ingresos

La capacitacin, segn las investigaciones realizadas, parece tener efectos positivos
en las probabilidades de estar empleado y en los ingresos laborales. Sin embargo, no existe
un estudio que presente un anlisis sistemtico de los efectos de la capacitacin sobre el
mercado laboral y que utilice varios aos y fuentes de informacin para verificar los
resultados encontrados hasta ahora.
Las probabilidades de empleo en el sector pblico se incrementan de manera
estadsticamente significativa como consecuencia de adquirir capacitacin para los hombres,
en especial para quienes obtuvieron un diploma.
Desafos y soluciones al Desencuentro de la Oferta y Demanda del Recurso

Humano en los Hoteles de Cinco, Cuatro y Tres Estrellas de la Ciudad del
Cuzco
La regin del Cuzco a pesar de ser el principal destino turstico nacional y de
encontrarse en su jurisdiccin Machu Picchu, una de las siete maravillas del mundo
moderno, presenta la misma brecha entre la oferta y demanda del recurso humano para el
turismo en general y el sector hotelero en particular.
226
Brecha que se caracteriza fundamentalmente por:
La sobreoferta de entidades educativas a nivel profesional y mandos medios.
Los egresados de la mayora de las universidades y centros de educacin superior no

califican con las competencias laborales exigidas por las empresas tursticas en
general y hoteleras en particular.
El incremento anual de profesionales egresados supera las tasas de crecimiento de la

economa, generando factores de desempleo o subempleo.
La priorizacin de la enseanza superior universitaria en desmedro de la educacin

superior no universitaria, requeridas mayormente por el aparato productivo del Per.
La demanda del mercado altamente competitivo del mundo globalizado de hoy, por
mano cada vez ms calificada e instruida, ha contribuido al desfase de los
profesionales egresados de las universidades sin las competencias profesionales que
les permitan aplicar a los puestos con las competencias laborales que el mercado
actual exige.
La calidad del nivel profesional y tcnico estn en funcin del poder adquisitivo del
educando. De manera que los que gozan de buenas economas cuentan con todas
las posibilidades de contar con una excelente capacitacin profesional que los
convierte en profesionales sumamente competitivos.
No existe un estudio que presente un anlisis sistemtico de los efectos de la

capacitacin sobre el mercado laboral y que utilice una data de varios aos para
verificar si existe una reversin o no de la correspondencia entre las competencias
profesionales con las competencias laborales demandadas por el mercado laboral.
Asimismo, la Ciudad del Cuzco cuenta con instituciones de educacin superior

universitaria y no universitaria. Las doce instituciones de educacin superior universitaria
ubicadas en la ciudad del Cuzco ofertan al mercado laboral anualmente un promedio de 180
egresados, mientras que las doce instituciones superiores no universitarias lo hacen con 300
egresados anualmente, de acuerdo al Cuadro III.B.4.1.2.
227
Cuadro III.B.4.1.2: Instituciones de Educacin Superior Universitaria y no Universitaria

Ciudad del Cuzco Per
TIPO DE INSTITUCIN
INSTITUCIONES
EDUCACIN
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
INSTITUCIONES
EDUCACIN
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD
CARRERA
NMERO
EGRESADOS
PROMEDIO
POR AO
1. Universidad Nacional San Carrera Profesional de

Antonio de Abad
Turismo
DE
Turismo,
hotelera
y
2. Universidad Alas Peruanas
gastronoma
180
3. Universidad Andina del Carrera Profesional de
Cuzco
Turismo
4. Universidad Inca Garcilaso de Carrera Profesional de
la Vega
Turismo
1. Instituto Superior Tecnolgico
Gua Oficial de Turismo
Privado Khipu
Adm. Emp. Tursticas y
Hoteleras
2. Instituto Superior de Alta
Cocina
Tcnico en Cocina
Turismo
3. Instituto Superior Antonio
Administracin Hotelera
Lorena
DE 4. Instituto de Gastronoma
Turismo e
Gastronoma
NO
Info. Iganin San Marcos
Arte Culinario
5. Instituto Superior Tecnolgico Hotelera y Gua de
Tpac Amaru
Oficial de Turismo
300
6. Instituto Americano
7. Centro de Formacin en Hotelera y Gua de
Turismo: CENFOTUR
Oficial de Turismo
8. Instituto ESITUR
9. Instituto TUINEN
10. Instituto IPETUR
11. Instituto Latino
Gastronoma
12. Instituto ABACO
Fuente: OTP, 2008
Por otro lado, la oferta hotelera en la ciudad del Cuzco es de 226 hoteles, dos de la
categora de 5 estrellas, 4 de cuatro estrellas y 220 de tres estrellas; ofertando un total de
4.508 habitaciones y 9.025 camas, vase el cuadro III.B.4.1.3.
228
Cuadro III.B.4.1.3 Oferta Hotelera Categorizados en la Ciudad del Cuzco

N establecimientos de hospedaje
Ciudad
Cuzco
Porcentaje del
N de
camas total nacional de
Total
5
4
estrellas estrellas
3
estrellas
Total
Habitaciones
220
226
4.508
Establecimientos
9.025
9,54 %
Fuente: Observatorio Turstico del Per (OTP), 2008.
Distribucin Segn Cargo, Nivel de Instruccin y Aos de Experiencia del Personal

que Labora en los Hoteles de Machu Picchu, Valle Sagrado y Ciudad del Cuzco
Los trabajadores que laboran en el sector hotelero de la ciudad del Cuzco, incluyendo
el Valle Sagrado y Machu Picchu, se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Por tipo de labor: Ejecutivos (Gerentes Generales, de Divisiones, contralores) 20,51

%, No ejecutivos (jefes de unidades, secciones y empleados) 79,49 %.
Por grado de instruccin: El 59,62 % posee instruccin superior, el 35,90 %
instruccin tcnica y el 4,48 % instruccin secundaria.
Por aos de experiencia: El 75,01 % tena de 1 a 10 aos de experiencia, el 20,51
% tena 11 a 20 aos; el 3,20 % tena 21 a 30 aos y el 1,28 % contaba con 31 a ms
aos de experiencia, obsrvese en el cuadro III.B.4.1.4.
Cuadro III.B.4.1.4 Distribucin segn Cargo, Nivel de Institucin y Aos de Experiencia

del Personal que Labora en los Hoteles de Machu Picchu, Valle Sagrado y
Ciudad del Cuzco
MACHU
Cargo
PICCHU
Ejecutivo
8,16 %
No ejecutivo
91,84 %
Nivel de instruccin
Superior
38,78 %
Tcnica
55,10 %
Media
6,12 %
Aos de experiencia
1 a 10
89,80 %
11 a 20
6,12 %
21 a 30
0,00 %
31 a ms
4,08 %
VALLE
SAGRADO
0,00 %
100,00 %
CUZCO
35,00 %
65,00 %
TOTAL
20,51 %
79,49 %
37,04 %
51,85 %
11,11 %
80,00 %
18,75 %
1,25 %
59,62 %
35,90 %
4,49 %
70,37 %
25,93 %
3,70 %
0,00 %
89,80 %
6,12 %
0,00 %
4,08 %
75,00 %
20,51 %
3,21 %
1,28 %
Fuente: Observatorio Turstico del Per (OTP) , 2008
229
Diagnstico de la brecha entre la Oferta y Demanda del Recurso Humano en los

Hoteles de Cinco, Cuatro y Tres Estrellas de la Ciudad del Cuzco.
Con el fin de establecer la brecha entre la oferta y demanda del recurso humano en
los hoteles de cuatro y cinco estrellas de la ciudad del Cuzco, se aplic una encuesta semi
estructurada, con preguntas abiertas y cerradas que se aplic a los gerentes y a los
responsables de la oficina de personal de los establecimientos hoteleros de cinco, cuatro
estrellas y tres estrellas.
Los encuestados respondieron en un porcentaje del 94,44 % que los egresados de
universidades e instituciones superiores reunan las competencias mnimas necesarias para
desempearse adecuadamente en un puesto en el sector hotelero. Sin embargo cuando se
le pregunt por competencias laborales especficas, el 100 % de los encuestados respondi
que no aplicaban a ella.
Con respecto a que si los encuestados contaban con informacin adecuada que les
permitieran conocer con mayor exactitud la oferta profesional por parte de las universidades
e institutos, la respuesta del universo de los encuestados fue negativa.
Estas tres respuestas cuantitativas aplicadas a hoteleros de la ciudad del Cuzco nos
refieren que no existe entre los empresarios y las instituciones formadoras de profesionales
en hotelera una coordinacin que les permita interactuar a la currcula de las entidades
educativas a las necesidades del sector hotelero. Obsrvese en el Cuadro III.B.4.1.5.
Cuadro III.B.4.1.5 Establecimiento de la Brecha entre la Demanda y la Oferta Sobre

Competencias Profesionales Cuzco 2009
Fuente: Observatorio Turstico del Per (OTP) ,2009.
230
Al preguntar a los encuestados sobre si los egresados de turismo de la universidad y
de los institutos superiores tienen las competencias profesionales que les permitan aplicar a
los puestos del hotel que demanda competencias laborales especficas, un 55% respondi la
falta de conocimiento y prcticas profesionales en hotelera, el 10% dijo falta de conocimiento
de idiomas, otro 10 % seal la falta del conocimiento del idioma ingls, en tanto que un 7 %
respondi por igual, que los egresados carecan de entrenamiento o capacitacin,
experiencia laboral y otros. Finalmente, un 3 % indic desconocimiento de la normatividad,
se puede observar en el Cuadro III.B.4.1.6:
Cuadro III.B.4.1.6: Carencia de Competencias Laborales en los Egresados de los

Institutos Superiores de Educacin Universitaria y no Universitaria
Competencias laborales
Carencia de conocimiento y/o prctica en hotelera
Falta de conocimientos del idioma ingls
NO dominio del ingls
Entrenamiento y/o capacitacin
Fatal de experiencia laboral
Otros
Desconocimiento de la normatividad
Total
55 %
10 %
10 %
7%
7%
7%
3%
Fuente: Observatorio Turstico del Per (OTP), 2008.
A la pregunta de cul o cules son las competencias y destrezas laborales ms

demandadas por los encuestados, las respuestas fueron las siguientes, de acuerdo a la
Grfica III.B.4.1.1: el 40 % seal que requeran un perfil del egresado con conocimientos de
hotelera, el 36 % requeran que dominaran el idioma ingls, mientras que un 12% manifest
la necesidad de contar con experiencia laboral y finalmente otro 12% seal otros
conocimientos o destrezas.
Grfica III.B.4.1.1 Competencias Laborales ms demandadas por los Hoteles

de 5, 4 y 3 estrellas de la Ciudad del Cuzco
Fuente: Observatorio Turstico del Per, 2008.
231
Con referencia al conocimiento de la oferta profesional de las Universidades e

Institutos Superiores de la ciudad del Cuzco, el 47 % de los encuestados respondi que s
tena conocimiento de la oferta profesional de las universidades e institutos superiores. Un
32% respondi que no tena conocimiento ni relacin alguna con las universidades e
institutos superiores.
Respecto a las reas especficas de capacitacin de los establecimientos hoteleros
de 5, 4 y 3 estrellas de la ciudad del Cuzco, el 22 % de los entrevistados seal que el rea
de housekeeping era el rea en el que ms capacitaban a los ingresantes a laborar en sus
hoteles. El 22 % dijo otros, mientras que un 17 % se inclin por las reas de recepcin y
restaurante. Finalmente, un 6 % acotaron las siguientes reas: mozo, ama de llaves, cocina y
barman.
Finalmente, las empresas hoteleras de la ciudad del Cuzco, Machu Picchu y Valle
Sagrado, a efecto de disminuir la brecha existente entre la oferta y demanda del recurso
humano en los hoteles de cinco, cuatro y tres estrellas de la ciudad del Cuzco, estn
aplicando estrategias de capacitacin, supervisin y evaluacin, incremento de experiencia
laboral, flexibilidad horaria, fortalecer e incrementar los conocimientos del personal y
construyen ambiente de trabajo positivo.
Cuadro III.B.4.1.7 Estrategias y acciones realizadas para superar la brecha entre la

oferta y la demanda de profesionales hoteleros.
Estrategias y acciones realizadas
Necesitan ser capacitados
Supervisin y evaluacin
Experiencia laboral
Flexibilidad horario y de puestos laborales
Carecen de conocimientos y falta de prctica
profesionales
Ambiente de trabajo positivo
Conocimiento del idioma ingls
Otros
Total
30,30 %
22,64 %
13,21 %
9,43 %
9,43 %
7,55 %
5,55 %
1,89%
Fuente: Observatorio Turstico del Per, 2008.
III.B.4.2 Segundo Caso Piloto Subregin Cuatro: Recife y la Regin de Ipojuca,

Porto de Galinhas, Brasil
En este informe se presenta el caso piloto referente a Brasil - Recife y la Regin de
Ipojuca, Porto de Galinhas.
Para lograr las conclusiones finales del estudio piloto fue necesario hacer una serie
de entrevistas entre los actores locales y los gerentes de los hoteles de Porto Galinhas.
Adems, se realiz un anlisis documental de documentos clave relacionados con
diagnstico, anlisis y proyeccin de la actividad turstica.
Los datos recogidos en el primer momento de anlisis documental fueron tratados con
tcnicas de anlisis de contenido, agrupados por categoras y subcategoras de temas o
contenidos que las explicitan y les atribuyen sentido, permitiendo su posterior organizacin
en una matriz SWOT, en la cual se identifican los puntos fuertes, puntos dbiles,
oportunidades y amenazas.
232
Enseguida, estos datos fueron transpuestos en bases construidas en el programa

informtico SPSS (Advanced models 17.0), que integra las variables y su frecuencia,
procedentes de los anlisis anteriores. Se privilegiaron anlisis de correspondencia mltiple,
cuidando la extraccin de las asociaciones intra-variables ms significativas.
Posteriormente, se realizaron entrevistas entre tres grupos distintos de actores-clave
que intervienen en el sector del Turismo: Representantes de Instituciones Asociativas del
Sector, Representantes de Instituciones Educativas del Sector y Gerentes de Hoteles.
Fueron realizadas ocho entrevistas individuales, con cerca de dos horas y media cada una.
De estas entrevistas se extrajeron los requisitos que facilitan o inhiben el desarrollo del
Turismo en Brasil en la percepcin de los entrevistados, as como las estrategias que los
Hoteles encuentran para superar las dificultades de contratacin de personas con formacin
especfica en el sector.
Finalmente en las conclusiones, despus de explicar la tcnica y los resultados tanto
de las entrevistas como de los documentos clave, se presentan las principales razones para
la seleccin de este caso piloto y el anlisis final en funcin de las siguientes dimensiones:
poltica, estratgica, calidad/competitividad, social y aludiendo la importancia que requiere la
formacin de recursos humanos en este lugar.
Anlisis Documental
El anlisis documental se realiz en dos niveles por un lado el anlisis en trminos del
contenido de los documentos y posteriormente en trminos de correspondencia mltiple.
Anlisis de Contenido
Del anlisis de contenido efectuado a los diversos documentos consultados sobre
Brasil 13, emergieron resultados que merecen ser destacados de manera clara y sucinta que
se plasman de manera sinttica en los siguientes cuadros. Estos cuadros indican la
frecuencia con la que ocurre la referencia a ciertos temas, as como la representatividad que
estos asumen en los documentos oficiales. En sntesis, los datos recogidos sugieren una
atencin especial dada a las dimensiones econmica, poltica y social del Turismo, as como
a las estrategias de desarrollo futuro de este sector de actividad y la necesidad de una mayor
estructuracin de los dominios calidad / competitividad, formacin y gestin integral de
recursos.
13
Los documentos consultados fueron los siguientes. a) MINISTRIO DO TURISMO DO BRASIL [MINISTRIO DEL
TURISMO DE BRASIL] (2007) Plano Estratgico de Turismo; b) BNDES (2005) Consideraes sobre o desenvolvimento do
sector do Turismo [Consideraciones sobre el desarrollo del sector del Turismo]; c) SUAREZ, M.A. (2007) Problemas de
expanso espacial do Turismo [Problemas de expansin espacial del Turismo]; d) EMBRATUR (2007) Exigncias ao nvel
dos recursos humanos no sector turstico [Exigencias en el mbito de los recursos humanos en el sector turstico]; e)
MINISTRIO DO TURISMO DO BRASIL [MINISTRIO DEL TURISMO DE BRASIL] (2007 y 2008) Boletines de Desempeo
Econmico del Turismo [Boletines de Desempeo Econmico del Turismo], f) UNWTO (2008) Turismo en IberoAmrica:
Panorama Actual Edicin 2007 g) Plano de Desenvolvimento da Educao Razes, principios y programas [Plano de
Desarrollo de la Educacin Razones, principios y programas] (2008). Ministrio da Educao do Brasil [Ministerio de la
Educacin de Brasil].
233
Cuadro III.B.4.2.1. Dimensin Econmica

Categora
Subcategora
Sostenibilidad
Crdito
Impacto del Turismo en

la Economa del Pas
Inversin
Divisas
Temas
El turismo
sustentable.
es
una
actividad
estratgica
Unidad
Registro
58
36.25
58
36.25
24
15.0
24
15.0
4
52
2.5
32.5
13
8,12
13
8,12
26
19
16,25
11,88
3,12
24
160
15,0
10,.0
auto-
Subtotal
Incentivo en las facilidades de crdito y financiamiento
para el sector turstico
Incentivos financieros especficos para medias,
pequeas y microempresas
Incentivos financieros para el consumidor final
Subtotal
Atraccin de inversiones, nacionales e internacionales,
para la construccin de equipamientos tursticos
El Turismo potencia la demanda interna de las
economas y tuvo un fuerte crecimiento en los ltimos
aos
Subtotal
Sector con fuerte capacidad de generar divisas
El Turismo posibilita la exportacin de bienes,
sobretodo los no comercializables
Subtotal
TOTAL
Fuente: Ministerio del Turismo de Brasil, 2009.
Cuadro III.B.4.2.2 Dimensin Poltica

Categora
Subcategora
Articulacin
Gobierno
y
Modelos
de
Gestin en el
Sector
del
Turismo
Modelo
Gestin
de
Reglamentacin
Temas
Es necesaria una verdadera articulacin/colaboracin
entre las Entidades Gubernamentales y las Entidades
de la Sociedad Civil (visin compartida)
Promover una participacin efectiva de Brasil junto con
los Organismos Internacionales de Turismo
Polticas de atraccin de ONGs, creacin de reservas
y de otras acciones amigas del ambiente
Subtotal
El Turismo es un sector fundamental para el
cumplimiento de las metas definidas por el Gobierno,
por lo que es necesaria una mayor transversalidad
entre Ministerios y entre stos y los diversos rganos
Promover un Modelo de Gestin descentralizada y la
organizacin de los Municipios en red
El Desarrollo sostenible del sector exige sofisticadas
estructuras de Gobernacin
Subtotal
Es necesario proceder a la adecuacin y normalizacin
del encuadramiento legal, innovando en las polticas
pblicas y sociales y en los mecanismos de
fiscalizacin y de regulacin
La oferta de formacin deber ser reglamentada
Subtotal
TOTAL
Unidad
Registro
39
25,16
12
7,74
10
6,45
61
39,35
21
13,55
17
10,97
12
7,74
50
32,26
36
23,23
8
44
155
5,16
28,39
100
234
Cuadro III.B.4.2.3 Dimensin de estrategias futuras (TRADE)

Categora
29
15,93
28
15,38
27
14,84
Subtotal
84
46,15
Tienen que definirse claramente los segmentos clave

de la actividad turstica
Dar prioridad a los mercados sudamericanos de corta
distancia, en paralelo con el incremento del turismo
nacional
Dar prioridad a los mercados de larga distancia con
afinidad cultural
Subtotal
24
13,19
de
del
del
19
10,43
16
8,79
59
32,41
12
6,59
12
6,59
Segmentacin
Oferta
2,75
2,75
2,75
39
182
21,43
100
Temas
Reforzar la promocin, el marketing y la
comercializacin del producto turstico brasileo en el
mundo (posicionar la marca)
Brasil tiene que afirmarse en el escenario internacional
como potencial destino turstico, teniendo en vista sus
recursos, potencialidades, diversificacin de destinos y
productos apelativos
Estratgicamente debe constituirse como un polo de
atraccin de eventos tcnicos, negocios, incentivos y
eventos, divulgando la oferta de productos brasileos
en el mercado nacional e internacional
Marca
Estrategias
desarrollo
sector
turismo
Unidad
Registro
Subcategora
Promover la articulacin de ofertas de ocio con la

multiplicidad de recursos, involucrando a las
comunidades locales
Deber captar inversionistas para las regiones ms
remotas en desarrollo, promoviendo la produccin
artesanal y dando visibilidad al interior del pas
Aumentar la tasa de permanencia de nueve para doce
das
Alcanzar una tasa de crecimiento de quince% al ao,
resultando en la captacin de nueve millones de
turistas extranjeros
La fidelizacin de los turistas pasa por la oferta de la
implementacin de cadenas hoteleras, localizadas en
destinos diversificados
Subtotal
TOTAL
235
Cuadro III.B.4.2.4 Dimensin Social

Categora
Subcategora
Temas
El Turismo puede reducir las desigualdades sociales
El Turismo es un sector privilegiado para construir y
reforzar la ciudadana
El Turismo puede reducir las desigualdades regionales
Desarrollo
Subtotal
Impacto
del
Turismo en el
desarrollo social
del pas
El Turismo fue y es el sector de actividad que cre y

sigue creando ms empleo y emplea personal liberado
de otros sectores
El Turismo promueve una poltica coordenada a nivel
del empleo y del relanzamiento de la economa
El Turismo es un sector caracterizado fuertemente por
una mano-de-obra intensiva
La creacin de puestos de trabajo en el turismo exige
menos inversin que en otros sectores de actividad
El Turismo es afectado por un gran rotatividad en los
puestos de trabajo
Subtotal
El Turismo es un sector que promueve la salud y el
bien-estar
de
la
poblacin,
debiendo
ser
democratizado y promovido el acceso al ocio
Incompatibilidad entre la profesin y la vida familiar
Subtotal
TOTAL
Empleo
Calidad de Vida
Unidad
Registro
27
16,77
27
16,77
16
9,94
70
43,48
32
19,87
12
7,45
10
6,21
3,73
3,73
66
40,99
17
10,56
8
25
161
4,97
15,53
100
Unidad
Registro
50
37,88
41
31,06
91
68,94
18
13,64
6,06
5
31
5
3,78
23,48
3,78
3,78
10
132
7,58
100
Cuadro III.B.4.2.5 Dimensin Calidad/Competitividad

Categora
Subcategora
Monitorizar
Evaluar
Calidad,
Competitividad
y Certificacin
de Servicios de
Turismo
Temas
Planear
Benchmarking
Incrementar la calidad y la competitividad (cultura de

evaluacin)
Monitorizar de forma sistemtica programas y
proyectos tursticos
Subtotal
Futuro del turismo pasa por un planeamiento
estratgico, diferenciado a varios niveles y a largo
plazo
Mejorar el sector productivo, innovando en la forma y
en el contenido de las relaciones productivas
(articulacin entre la demanda y la oferta)
Gestin del riesgo y de las crisis
Subtotal
Promover el Benchmarking
Armonizar prcticas de comercializacin de los
productos
Subtotal
TOTAL
236
Cuadro III.B.4.2.6 Dimensin Recursos

Categora
Gestin
de
Recursos
Tursticos
(naturales,
culturales,
patrimoniales y
fsicos)
Subcategora
Temas
Deber promover una utilizacin sostenible de
recursos naturales y culturales (certificacin ambiental)
Brasil es considerado un destino nico por su riqueza
natural, cultural e histrica, debiendo mantener la
identidad y la autenticidad de los involucrados
El turista es un consumidor no slo de productos
tursticos sino de toda la regin de destino, lo que es
especialmente importante en los pases en desarrollo
Recursos
Endgenos
Subtotal
Recursos Fsicos
y Tecnolgicos
Existe una mala gestin y necesidad de inversin en

infraestructuras bsicas y tursticas
Desarrollo tecnolgico e investigacin
La inversin en infraestructuras tursticas se ha
caracterizado mucho por el mono producto
Subtotal
TOTAL
Unidad
Registro
35
28,69
30
24,59
6,56
73
59,84
26
21,31
15
12,29
6,56
49
122
40,16
100
Cuadro III.B.4.2.7 Dimensin de Formacin

Categora
Subcategora
Temas
Programas de Calificacin Profesional y Ambiental
Competencias
Formacin en el
Sector Turstico
Pblico clave
Organizacin
Unidad
Registro
15
Necesidad de formacin tcnica y en acogimiento,

desarrollando multicompetencias
La formacin debe estar dirigida a los aspectos
sociales y culturales de los destinos, teniendo en
cuenta las diferencias regionales
Exigencias de profesionalismo en responsabilidad,
cooperacin y acogimiento
Desarrollar nuevos perfiles y competencias
12
Es dada ms importancia a las competencias

psicosociales, culturales y lingsticas que a las de
formacin especfica en turismo
Formas de organizacin de la educacin que
estimulen la individualizacin y socializacin dirigidas
a la autonoma
Subtotal
68
Es necesario calificar operadores y cuadros

operacionales en el sector turstico
Necesidad de formacin del poder local
Elevada tasa de analfabetismo, principalmente en las
zonas ms pobres
Subtotal
La formacin en el sector del turismo exige inversiones
de volumen ms pequeo que otros sectores de
actividad y es ms gil en el proceso de calificacin de
los recursos humanos.
Deber darse una particular importancia a las
instituciones educativas de formacin
Poca estructuracin de las carreras
Educacin de calidad para reducir las desigualdades
regionales y sociales
Formacin para el desarrollo
Subtotal
TOTAL
13
%
11,72
9,38
10
7,81
10
7,81
8
6,25
6,25
5
3,91
12
10
35
5
53,13
10,16
9,38
7,81
27,34
3,91
5
5
5
5
25
128
3,91
3,91
3,91
3,91
19,53
100
237
Anlisis de Correspondencias Mltiples

El anlisis de correspondencias mltiples o anlisis de Homogeneidad (Homals) utilizado para
el tratamiento cuantitativo de las variables encontradas en el anlisis de contenido, presentado
anteriormente, permite estudiar mltiples indicadores de forma simultnea y tratar variables
cualitativas, a fin de averiguar las mltiples asociaciones que se establecen entre ellas, en un contexto
de interdependencia, a partir de diversas variables categoras.
En una primera fase se procedi al anlisis de la homogeneidad considerando seis
dimensiones asociadas al Turismo Econmica, Poltica, Calidad/Competitividad, Social, Recursos, y
Formacin -, basada en 182 casos que alcanz la convergencia tras siete iteraciones con un ajuste de
2,83. Las dos dimensiones encontradas revelan un eigenvalue de 0,76 para la primera y de 0,18 para
la segunda. Las variables que presentan un mayor valor discriminativo, o sea, revelan una mayor
contribucin para el total de la variancia explicada son las variables Dimensin Poltica y Dimensin
Calidad/Competitividad. Sin embargo, todas as dems presentan un valor propio que discrimina en la
dimensin uno, prximo del valor total encontrado para esta dimensin, por lo que podemos
considerar que todas las variables estn asociadas (Cuadro III.B.4.2.8).
Cuadro III.B.4.2.8 Anlisis de Homogeneidad: Medidas de Discriminacin de las

variables
Dimension
% of Variance
Dimension 1
Dimensin Econmica
,756
,219
57.456
Dimensin Poltica
,793
,104
60.268
Dimensin
Calidad/Competitividad
,802
,137
60.952
Dimensin Social
,733
,228
55.708
Dimensin Recursos
,717
,211
54.492
Dimensin Formacin
,785
,186
59.660
% of Variance
76,448 18,081
Se comprob que todas las variables saturan en la primera dimensin, por lo que, en
vez de la representacin grfica, se opt por presentar los valores propios de cada una de
las variables (econmica, social, recursos y formacin). Se comprueba que la dimensin de
Formacin se asocia a la de Recursos en .92 lo cual indica que para la adecuada formacin
de los recursos humanos en el sector turstico (incluyendo el hotelero) son prioritarios los
recursos con que se cuente.
Cuadro III.B.4.2.9 Asociaciones entre categoras
Dimensin
Econmica
Dimensin Econmica
Dimensin
Social
Dimensin
Recursos
Dimensin
Formacin
1,000
,974
,529
,571
Dimensin Social
,974
1,000
,515
,556
Dimensin Recursos
,529
,515
1,000
,926
Dimensin Formacin
,571
,556
,926
1,000
238
Entrevistas
Una vez realizado el anlisis documental y la interrelacin entre las diferentes
variables se procedi a la entrevista de actores clave en el sector hotelero, tanto los actores
locales como los gerentes hoteleros.
A) Percepcin de los Actores Locales
En la perspectiva de los actores locales entrevistados (tres Dirigentes de
Asociaciones Representantes del Sector Hotelero y dos Dirigentes de Entidades de
Formacin) hay varios factores que contribuyen para el xito del desarrollo del Turismo en
Brasil, as como factores que interfieren o inhiben este desarrollo. Las opiniones de los
Actores Locales fueron organizadas en cuatro dimensiones que agrupan los requisitos,
positivos y negativos, que interfieren en el sector; estas son: Modelo de Gobierno, Dimensin
Econmica, Informacin/Marketing y Formacin, tal como se presentan en los Cuadros
III.B.4.2.10 y III.B.4.2.11.
Requisitos inhibidores
Requisitos de xito
Cuadro III.B.4.2.10 Requisitos de xito e inhibidores del Modelo de Gobierno y

Dimensin Econmica
Modelo de Gobierno
Poltica para el Turismo est soportado cientficamente;
Fue creado el Ministerio del Turismo;
Ministerio del Turismo an es pequeo pero es fuerte y est
trabajando bien;
El modelo poltico promueve la responsabilidad y el dialogo
con las Entidades;
Las polticas estn bien estructuradas;
La estructura poltica ha estado cambiando la actitud de los
empresarios tursticos;
El Ministerio del Turismo ha estado desarrollando una
poltica de segmentacin.
Brasil tiene que ser pensado a nivel del Municipio;
La poltica de educacin defini el combate al analfabetismo
como prioridad, sin que haya inversin en la formacin en
turismo;
Hay un divorcio entre la Poltica gubernamental y los
empresarios;
El Gobierno tiene que reducir la burocracia facilitando la
captacin y los flujos de mercados de proximidad (eliminar
el visado entre pases vecinos);
Polticas de Gobernacin centralizadas, a veces desfasadas
de los problemas e intereses locales;
Quien tiene que implementar las polticas o no, lo hace sin
que sea de forma integrada;
Las polticas estn bien definidas pero no son ejecutadas o
son mal implementadas
El propio Gobierno no cree en el potencial del Turismo a
pesar de que ste se encuentra en el 4 lugar del PIB.
Dimensin Econmica
Sector Turismo en gran evolucin;
Fomento del turismo entero fundamental para el desarrollo
local y nacional;
Existen lneas de financiamiento y de crdito para el turismo,
en diversas reas;
La crisis econmica estimul el turismo interno;
Hay financiamiento para la captacin de turistas;
Hay un inters creciente de inversores internacionales;
El acceso al financiamiento para proyectos es difcil y est

sujeto a negociacin de intereses;
Los Municipios que tienen acceso al financiamiento par
proyectos tursticos no los saben elaborar,
La atribucin de financiamiento est sujeta a criterios
polticos y poco a criterios tcnicos;
El elevado coste de los viajes areos internos es una
amenaza al turismo interno;
Necesidad de valorizacin de actividad turstica con las
poblaciones locales;
Gran potencial de turismo interno que no est explotado
(solo cerca de 1 % de la poblacin viaja);
Las inversiones previstas para Pernambuco (astilleros y
refinera) irn resultar en un aumento del flujo turstico y no
hay recursos humanos formados.
239
Requisitos inhibidores
Requisitos de xito
Cuadro III.B.4.2.11 Requisitos de xito e inhibidores de la Formacin e

Informacin/Marketing
Formacin
Los asesores de prcticas en las Entidades de acogimiento
evalan adecuadamente la formacin de estos alumnos;
Hay reas donde la oferta de formacin es muy grande y de
calidad;
El mercado presiona el empresario a invertir en la formacin de
sus recursos humanos;
Los Hoteles tienen que formar a su propio personal;
Asociaciones del sector promueven cursos tecnolgicos de
formacin para sus asociados;
Hoteles elaboran los propios planos de formacin y se
responsabilizan por la formacin de sus recursos humanos;
Entidades hoteleras establecen colaboraciones con grandes
multinacionales de la regin para desarrollar planos de
formacin.
Quien implementa las polticas en el terreno, no tiene
formacin;
Empresarios tienen inters en desvalorizar la formacin de los
diplomados como estrategia para bajar los sueldos;
Hay necesidad de incrementar el dialogo entre las Entidades
formadoras y el mercado empleador, para alinear la formacin
con este mercado
Hay reas con gran potencial turstico sin oferta de formacin;
El turismo fue considerado durante mucho tiempo un sector
para el cual no era necesaria formacin;
Concentracin de escuelas en el centro/sur del pas;
La oferta de formacin no es suficiente, no cubre todo el pas y
est muy lejos de poder responder a las necesidades de
formacin, principalmente en el mbito de los cuadros medios;
Falta formacin de calidad a todos los niveles;
Cuadros superiores son de fuera lo que se traduce en una gran
rotacin del personal (Ej. : Pernambuco);
Durante aos la formacin se concentr en los niveles
operacionales;
Hay muchos profesionales de turismo sin formacin.
Informacin/Marketing
La segmentacin ha sido objeto de muchos estudios;
La segmentacin est bien caracterizada;
Los pblico-blanco son: la tercera edad, negocios,
jvenes y personas con movilidad reducida;
Pernambuco desarroll una gran campaa nacional,
debido al valor de dlar y del euro, incrementando el
turismo interno;
Inicio del Proyecto Cadastrum (registro de las empresas
por rea).
Es fundamental estar registrado para poder participar en

acciones de promocin promovidas por el Gobierno
(ferias, exposiciones y eventos.);
El Ministerio del Turismo/Embratur tiene poco
financiamiento para la promocin de Brasil y la que
hacen no es suficiente;
Embratur promueve Brasil esencialmente, en el Sur de
Europa (Portugal, Espaa e Italia), por dificultades
financieras;
No hay o no result la estrategia de promocin dirigida
hacia el Norte de Europa (ya tuvieron el mercado
finlands y lo perdieron);
Es una necesidad absoluta reconquistar el mercado
escandinavo.
Los entrevistados refieren los grandes problemas que afectan el sector del turismo,
as como las oportunidades que presenta Brasil. El equilibrio entre estas dos cuestiones slo
podr ser mejorado, en su opinin, con la superacin de las necesidades de formacin
identificadas. Para intentar solventar las necesidades de formacin, los Hoteleros, las
Asociaciones representativas del Sector y las Entidades Formadoras, especialmente las
privadas se responsabilizan por la formacin de sus colaboradores trabajando de forma
sistemtica en esta rea.
Este problema parece afectar directamente la forma en cmo los destinos se van
posicionando a lo largo del pas y sugiere casi una relacin causal entre la oferta y la calidad
de formacin y la segmentacin de los mercados. Los entrevistados sealaron que el
centro/sur del pas, por ejemplo, Ro de Janeiro, S. Paulo, Curitiba, Florianpolis y Brasilia,
se destina al turismo de negocios, de elites y de ocio. El norte y el noroeste, debido a la
ausencia de oferta de formacin y a la ausencia de sensibilidad de las poblaciones locales
hacia el turismo, se posicionan, an, para segmentos de mercado con menor poder
financiero y menor turismo de masas (Salvador, Baha, Manus, entre otros destinos.). So
Paulo ha desarrollado el turismo cultural, apoyado por un nivel sociocultural de la poblacin
ms elevada y una oferta formativa ms diversificada y de calidad.
240
En el Cuadro III.B.4.2.12 se presenta una sntesis de lo referido por los actores

locales sobre el desarrollo del Turismo en Brasil, lo que falta hacer, las oportunidades que
deben ser tomadas en cuenta y la urgencia de la inversin en la formacin de recursos
humanos, sin lo cual no ser posible desarrollar de forma sostenible e integrada este sector.
Cuadro III.B.4.2.12 Relacin entre Problemas/Oportunidades/Formacin

Problemas centrales
Oportunidades
Las polticas estn bien definidas pero o no son ejecutadas

o son mal interpretadas
Problemas de seguridad (drogas, prostitucin, violencia) en
lugares tursticos
Problemas de integracin racial (xenofobia, racismo, Barrios
de lata)
Desorden urbano (grandes flujos de mendigos y sin abrigo
que invaden las ciudades)
Cliente interno no sabe consumir turismo. Solo est
acostumbrado a consumir turismo en el extranjero
El turismo interno pasa, en gran parte, por operadores
clandestinos
Grandes movimientos excursionistas por todo el pas
(deturpacin del turismo interno)
El gran movimiento excursionista genera problemas a nivel
del ambiente
Grandes problemas ambientales
Los destinos tursticos que estn identificados y
consolidados tienen fuertes carencias y pocos recursos
Hay diferentes destinos (aventura, montaa, sol y playa,
entre otros.) que necesitan directrices gubernamentales
muy claras
Brasil recibe pocos turistas en comparacin con sus
potencialidades
Los Municipios que tienen acceso al financiamiento para
proyectos tursticos no los saben elaborar
Brasil es un pas pobre, con gran desigualdad social
Problema grave de infraestructuras
El propio Gobierno no cree en el potencial del Turismo a
pesar de que ste se encuentre en el 4 lugar del PIB
El Caribe es un gran concurrente de Brasil en el mercado
europeo
Ausencia de una poltica agresiva de marketing
Ausencia de planeamiento y ordenamiento del territorio (dos
buenos ejemplos son Brasilia y Curitiba)
Las inversiones previstas para Pernambuco (astillero y
refinera) irn resultar en un aumento del flujo turstico y no
hay recursos humanos formados
Brasil tiene 3.700 Municipios con potencialidades

tursticas
Brasil tiene 300 regiones tursticas
Brasil tiene 65 destinos inductores internacionales,
clasificados en el programa de competitividad
El turismo de negocios est bien desarrollado y casi
consolidado
En el sur del pas existen proyectos tursticos atractivos y
competitivos, tanto para el turismo interno como externo
(gastronoma, enoturismo)
Est emergiendo la conciencia de que la herencia
cultural es un producto turstico atractivo
Est emergiendo la conciencia de que el paisaje natural
es un producto turstico atractivo
Desarrollo de productos tursticos internos para la clase
media
Hay una demanda creciente de Brasil por turistas
extranjeros
Grandes eventos como: Olimpiadas militares, Copa 2014
y las Olimpiadas de 2016
Los grandes eventos internacionales van a obligar el
desarrollo de infraestructuras (metro, terminales
ferroviarios, aeropuertos y otros)
Brasil tiene una gran diversidad de productos y destinos,
pero stos necesitan ser consolidados
Los operadores necesitan desarrollarse e innovar porque
hay mercado
El sector del Turismo es estratgico para el futuro de
Brasil
El Turismo es la nica estrategia sostenible para el
desarrollo del Noroeste
Es necesario todo tipo de turismo mas con planeamiento
Privatizacin de los Aeropuertos
El Noroeste tiene mayor diferenciacin de productos que
las dems zonas del pas (sol y playa, turismo cultural y
gastronmico).
241
Necesidades de formacin
Formacin de los operadores privados locales
Formacin de los responsables locales del sector
Es necesario integrar conceptos de turismo o educacin cvica en la formacin bsica
Es necesario crear un eje de asignaturas relacionadas con la ciudadana y educacin social, en la formacin bsica
Los programas de formacin en ciudadana deben ser desarrollados en el mbito de los Municipios
Es necesaria la formacin en gestin pblica y en concepcin de gestin de proyectos
Falta de formacin del sector pblico y privado
Es necesaria la formacin a nivel del planeamiento y de la estrategia de productos y destinos
Existe una gran falta de formacin de nivel medio y profesional
Necesidad de formacin continua, de perfeccionamiento y reciclaje y en nuevas tecnologas
Los operadores tursticos y las agencias de viajes exigen formacin de nivel superior
Necesidad de formacin en idiomas
La oferta de formacin a nivel operativo e intermedio es de calidad pero no es suficiente
Falta formacin en idiomas
Falta formacin en Gestin Hotelera
Falta de formacin de recursos humanos en el Noroeste, a nivel de los operadores medios
La formacin de nivel superior tiene que estar adaptada a la especificidad de las regiones de manera a garantizar la
preservacin de la identidad regional
B) Gerentes de Hoteles en Porto Galinhas

En la opinin de los entrevistados, el turismo es fundamental para el desarrollo del
Noroeste, pero no hay escuelas de formacin, ni recursos humanos calificados en varios
niveles. La nica solucin que ellos sugieren es que la formacin sea dada por las propias
entidades, individualmente o en colaboracin con grandes empresas multinacionales que se
establezcan en la zona y vean las iniciativas formativas como una estrategia en la cual tienen
inters.
Pernambuco es un destino emergente que comenz a desarrollarse hace poco
tiempo, por lo que ha tenido algn ordenamiento y planeacin en el desarrollo integral del
turismo. Se est procurando involucrar a las poblaciones locales y desarrollar la conciencia
de la importancia del turismo para la regin, proporcionndoles la posibilidad de obtener una
fuente de ingreso con varias actividades complementarias del sector y, adems, se ha
implementado una estrategia de Marketing dirigida hacia el turismo interno.
242
Figura III.B.4.2.13 Relacin entre Problemas y Necesidades de Formacin

PROBLEMAS
NECESIDADES FORMACIN
El sector del Turismo en Brasil an es muy

incipiente;
Hay graves problemas estructurales (aeropuertos,
carreteras, saneamiento bsico, estructuras
formativas);
La grande dimensin de Brasil lleva a la
existencia de grandes asimetras;
El Turismo no fue considerado una prioridad (el
poder poltico defini como prioridad el combate a
la pobreza, al analfabetismo y salud);
Recursos financieros y humanos son escasos;
El modelo de gobierno federativo de Brasil no
funciona, porque no hay articulacin entre los
varios niveles de poder;
No hay una estrategia planeada de medio a largo
plazo;
La preservacin y arreglo de la involucracin de
las Unidades Hoteleras quedan a cargo de los
empresarios;
El problema central es el nivel muy bajo de
instruccin de la poblacin;
Graves problemas de seguridad;
Es hecho poco marketing externo y hay dificultad
en captar mercados lejanos,
Las Unidades Hoteleras individuales tienen
muchas dificultades en atraer y formar personal
calificado;
En Brasil, y en este sector, hay mucha falta de
personal;
En Brasil hay muchos recursos naturales, hay un
buen clima y hay mano-de-obra: lo que falta es
formacin;
No hay una poltica de preservacin del medio
ambiente;
Los emprendimientos hoteleros se fijan en zonas
paradisacas donde no hay estructuras de
formacin;
Hay recursos que son atribuidos al noroeste por
el gobierno federal pero no llegan a destino
debido a la corrupcin;
No hay vuelos directos para el norte de Europa;
El Caribe es un gran concurrente de Brasil frente
a los mercados europeos debido al precio y a la
seguridad
Poca articulacin entre universidades y el
mercado de empleo.
Las facultades de turismo no forman con la calidad

necesaria para el sector,
Para cuadros medios y superiores es difcil
contratar personas en la regin;
Es difcil fijar cuadros medios y superiores en
Unidades hoteleras debido a la ausencia de
infraestructuras (transportes, educacin, salud)
en las regiones tursticas;
Educacin para la ciudadana y preservacin y
conservacin del bien comn;
En el Noroeste es necesaria formacin en todos
los niveles operativos, cuadros medios y
superiores;
Necesidad de formacin en idiomas,
Necesidades de formacin en: gobernanta de
planta, camarero, gerentes de alimentos/bebidas,
cocina, jefes ejecutivos y empleados de limpieza;
Gran necesidad de formacin en animacin: la
animacin es muy poco profesional.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Ministerio del Turismo de Brasil, 2009.
243
Cuadro III.B.4.1.14. Relacin entre Oportunidades y Estrategias Formativas

ESTRATEGIAS FORMATIVAS
OPORTUNIDADES
Hubo un cambio cuando el Gobierno consider el
sector del Turismo como prioritario;
Cuando los municipios consideran el turismo una
prioridad tienen una visin estratgica para el
sector, ste se desarrolla en la regin (Bzios,
Curitiba, Noroeste);
Brasil tiene una belleza natural inmensa;
Brasil no es afectado por catstrofes naturales y
terrorismo;
El Turismo en el Noroeste ha crecido mucho;
Hay operadores que han innovado y abierto el
mercado a pblicos que antes no viajaban,
El Sur de Brasil es un caso de xito porque tiene
una organizacin y un nivel sociocultural mucho
ms elevado que el resto del pas;
Los eventos internacionales que se pronostican
han obligado a una articulacin entre las varias
entidades gubernamentales, en el combate a la
inseguridad en Ro de Janeiro, que ya produjo
buenos resultados;
Este ejemplo se tiene que extender al resto del
pas;
Las grandes cadenas hoteleras, nacionales e
internacionales, tienen ms facilidad en garantizar
la permanencia y la formacin de sus cuadros;
Argentina es el gran mercado emergente en el
Noroeste;
Ya hay bastante articulacin entre las escuelas
profesionales y el mercado de empleo;
Hay inversionistas internacionales interesados,
pero es necesario seguridad e infraestructura.
Todo tiene que pasar por la poltica: incentivos

para la formacin, incentivos fiscales para
contratabilidad y la formacin;
Son la Unidades Hoteleras las que tienen que
hacer la formacin de todo su personal o sino
tendrn que contratar en otros estados o en el
extranjero;
La estrategia ms eficaz es contratar recursos
humanos en la regin y desarrollar una poltica
continuada de formacin;
Las Unidades Hoteleras tienen que tener una
estructura de Gestin de Recursos Humanos muy
especializada (reclutamiento y seleccin,
formacin, evaluacin de desempeo y gestin
por objetivos);
Para las funciones operativas las unidades
hoteleras organizan frecuentemente cursos de
formacin de modo a que tengan una base slida
de reclutamiento;
A nivel de cuadros medio es privilegiada la
seleccin y promocin de personal interno, en
paralelo con periodos de formacin en ejercicio;
Es necesario tener una estrategia de motivacin y
de reconocimiento interno (premios) para
estimular la voluntad de aprender y de
desempear funciones con responsabilidades
aadidas;
Las unidades hoteleras formalizan protocolos con
entidades formativos para acoger estudiantes
para prcticas;
Es fundamental desarrollar una poltica de
Gestin de Recursos Humanos eficaz en el
mbito de la gestin de conflictos;
El Grupo Pestana cre el Campus Pestana,
desarrollando formacin en idiomas, nuevas
tecnologas y gestin, privilegiando el e-learning;
La oferta de lugares para prcticas a las
entidades formadoras permite negociar
reducciones de precios en la formacin del
personal de las unidades Hoteleras;
Desarrollo de programas intensivos de motivacin
y empeo para garantizar la calidad de servicio;
Modelo de gestin por objetivos con parmetros e
indicadores bien definidos respecto a la
satisfaccin del cliente;
Dan preferencia a la contratacin de personas
con formacin en la gestin de recursos
humanos.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Ministerio del Turismo de Brasil, 2009.
Las dificultades que presenta el sector del Turismo en el Estado de Pernambuco y en

la perspectiva de los entrevistados son semejantes por otros interlocutores, para Brasil en
general. De igual forma, podemos inducir las necesidades de formacin y las estrategias
seguidas por las empresas para superarlas en todo Brasil. En los Cuadros III.B.4.2.13
III.B.4.2.14 se presenta una sntesis de los discursos referentes a esta problemtica.
244
Conclusiones
El Recife y la Regin de Ipojuca Porto de Galinhas se presenta en el Noreste
brasileo como un destino turstico emergente, todava no consolidado, mas de elevadas
potencialidades y mltiplos recursos, donde el Gobierno estatal y nacional tienen efectuado
importantes inversiones, sea a travs de la construccin de grandes e importantes
infraestructuras, sea por la apuesta en sectores de la economa que potencian el desarrollo
de la economa global de la Regin, tales como las refineras de petrleo y la instalacin de
importantes centros de construccin naval. Estos aspectos, asociados a la diversidad de
recursos y a productos tursticos innovadores, constituyeran las principales razones para
considerar que este destino sera lo ms adecuado para la realizacin del caso piloto del
Brasil, ya que se puede considerar como un verdadero destino turstico global integrado, de
inters creciente para el mercado nacional e internacional.
Sin embargo, aunque sean innumerables las potencialidades que este destino
turstico evidencia, y que adems el equipo de trabajo pudo confirmar en el trabajo de campo
que existen tambin grandes limitaciones, entre los cuales resaltamos las siguientes:
Dimensin Poltica
Se viene evidenciando una creciente conciencia sobre el rol que el Turismo
desempea en Brasil desde hace 10 aos, en trminos de generacin de valor. Sin embargo,
la fuerte centralizacin de la toma de decisiones polticas, la falta de organizacin de los
Estados y Municipios en redes, una inadecuada normalizacin y aplicacin de las normas
legales, asociado a ineficaces mecanismos de fiscalizacin y de reglamentacin se tienen
revelados como obstculos serios a un desarrollo sostenible de las regiones, considerando
sus especificidades como es el caso del Recife y de la Regin de Ipojuca Porto Galinhas.
Dimensin estratgica
Para que Brasil se pueda consolidar en el mercado nacional y en el mercado
internacional deber adecuar sus estrategias, a travs del refuerzo de su promocin,
adecuando sus planes de marketing a los diferentes mercados y volviendo ms atractivo el
Producto Turstico brasileo, puesto que el posicionamiento de la Marca Brasil no ha sido
bien realizado. Debern ser claramente definidos los segmentos tursticos por parte del
Estado brasileo. Asimismo, tendr que establecer como prioridad los mercados nacionales
y suramericanos de corta distancia, debindose apostar tambin en mercados de larga
distancia. El Estado de Pernambuco / Recife, por ejemplo, deber ser capaz de recuperar los
mercados escandinavos y atraer ms pases de larga distancia, con los cuales mantiene
afinidades culturales.
Dimensin Calidad/Competitividad
Los destinos tursticos brasileos emergentes debern aprender a articular las ofertas
del ocio con la multiplicidad de recursos existentes, involucrando siempre a las comunidades
locales. Para eso, es fundamental incrementar patrones de calidad y de competitividad,
monitorear de forma sistemtica programas y proyectos tursticos aplicados en diferentes
escalas. La promocin del Benchmarking y una poltica basada en un planeamiento y
ordenamiento estratgico, diferenciado a varios niveles a largo y medio plazo, son tambin
condiciones fundamentales para el desarrollo del sector. El Recife y la Regin de Ipojuca,
como regin turstica emergente en fase de crecimiento, manifiesta algunas preocupaciones
de este tipo que debern ser monitoreadas y reforzadas, al nivel de la construccin de
infraestructuras de la mejora de los accesos, o an al nivel del desarrollo de sectores de la
economa que son vitales para el desarrollo global del estado de Pernambuco.
245
Dimensin de Formacin de Recursos Humanos

Existe en Brasil, y tambin en el Estado de Pernambuco / Recife, una notoria
necesidad de Formacin de mandos operativos y de Cuadros Operacionales ligados al
sector turstico. Las Instituciones de formacin existentes son escasas, se concentran
apenas en los Estados ms ricos y desarrollados del Centro y Sur del pas, y no dan
respuesta a las necesidades de la demanda. Es urgente ampliar este tipo de oferta a todos
los Estados brasileos, como es el caso del Estado de Pernambuco / Recife. Asimismo, es
fundamental desarrollar nuevos perfiles y capacidades en la estructura organizativa de las
diferentes carreras en la actividad turstica.
Por otra parte, la formacin en turismo deber dar ms importancia a las
competencias especficas asociadas al mismo y no tanto a las competencias psicosociales
como ha sido habitual.
En este sentido, el Gobierno brasileo deber demostrar una particular atencin a las
Instituciones Educativas de Formacin en Turismo, considerando la dimensin del pas, las
necesidades de formacin ya sealadas anteriormente, el elevado ndice de analfabetismo
existente (sobre todo en las zonas ms pobres) y las exigencias que colocan a este enorme
pas en trminos de profesionalismo y cooperacin. Adems, el Ministerio del Turismo
deber proveer, a corto plazo, un incremento de las graduaciones acadmicas y deber
mejorar la calidad de la enseanza que estimule la individualizacin y la socializacin,
promoviendo la autonoma. Asimismo, deber estructurar las carreras profesionales,
posibilitando su promocin e incentivando a los empresarios y funcionarios.
Las Universidades que poseen formacin superior en Turismo se encuentran, en
general, desacreditadas, pues no valoran el mercado empleador y todava no encuentran el
rumbo para la definicin de las competencias y de los perfiles necesarios para sus
estudiantes. El sector privado no reconoce ni valora la formacin Superior en Turismo. No
hay dilogo entre el sector empresarial y las organizaciones asociadas al turismo y con las
propias universidades. Es urgente el establecimiento de un dilogo, para que se pueda
orientar la Formacin Superior considerando las necesidades reales de los mercados y de
las exigencias de la Oferta.
Es crucial e indispensable un Gobierno que promueva una eficaz articulacin entre
entidades pblicas y privadas dentro del sector de la formacin en Turismo, que permita
disminuir la brecha entre la oferta y la demanda de Formacin de Recursos Humanos en
turismo y en el sector hotelero en el Brasil.
Dimensin Social
En un pas caracterizado por grandes desigualdades sociales; el Turismo presenta
condiciones que pueden propiciar su reduccin, reforzando los valores ticos y de
ciudadana, y reduciendo las desigualdades regionales. Por otra parte, siendo el Turismo uno
de los sectores que crea ms empleo, y exige menos inversiones que otros, fcilmente se
comprende la importancia de la aplicacin de polticas inclusivas, que podrn ser
incentivadas en este sector de la economa brasilea.
No obstante, existe en esta dimensin, una fuerte limitacin al que el Gobierno
brasileo deber dar prioridad absoluta la SEGURIDAD-. Es crucial, imprescindible y
absolutamente necesario reforzar la Seguridad de bienes y personas por todo el Pas, y
cambiar su imagen negativa a este respecto. La falta de seguridad hace que los turistas no
viajen a ciertos destinos como es el caso de las regiones ms desfavorecidas, al mismo
tiempo no encuentran motivacin ni tranquilidad para establecerse, y las comunidades
locales dejan de creer en el Turismo como un importante sector estratgico nacional.
246
III.B.5 Caso Piloto Subregin Cinco: Provincia de Salta, Argentina

La provincia de Salta, al noroeste del pas, se ubica dentro de la Regin Turstica
Norte junto con Catamarca, Tucumn, Santiago del Estero y Jujuy. El grfico siguiente
muestra su ubicacin.
Figura III.B.5.1 Mapa de localizacin de la Provincia de Salta
Fuente: Ministerio de Turismo y Cultura de la provincia de Salta, 2009.
El caso piloto de la Provincia de Salta se eligi esencialmente por tres motivos.

En primer lugar, porque la provincia de Salta, situada en la Regin turstica norte
(NOA) no forma parte de los grandes clusters tursticos argentinos, cuyo patrn de desarrollo
podra sesgar tanto los datos como las conclusiones y, en definitiva, la representatividad de
caso piloto en el conjunto de la subregin 5 y, ms generalmente, de los pases que integran
el estudio. Salta cuenta con cierto desarrollo turstico, ya que contena en el ao 2006 el 3,3
% de la planta de alojamiento argentina (establecimientos) y el 2,7 de sta (plazas).
En segundo lugar, las provincias de Salta y Jujuy ofrecen un producto que combina
atractivos naturales y culturales, ya que incorpora tanto paisajes andinos como culturas
indgenas precolombinas (calchaques), lo que lo hace idneo para las tendencias de
desarrollo del mercado turstico. Especialmente valiosos dentro de los recursos naturales y
paisajsticos estn los salares que incluyen a Salta y Jujuy (pero especialmente a la primera
por la combinacin de buenas comunicaciones a travs del aeropuerto internacional de
Salta, capaz de recibir aviones de gran tamao, capacidad de alojamiento y sistema turstico
desarrollado).
En tercer lugar, y relacionado con el punto anterior, porque Salta podra incluirse
dentro de un macrodestino o regin local turstica que abarcara por el norte los destinos de
Cuzco-Machu Pichu en Per, tendra su centro de gravedad geogrfico en el Salar de Uyuni
y Potos en Bolivia, y se prolongara hacia el suroeste con los desiertos de
Antofagasta/Atacama en Chile.
247
Si bien en el momento actual es un macrodestino de aventura, en buena medida

incipiente con la salvedad ya mencionada del conjunto Cuzco-Machu Pichu- est llamado,
en unos escasos aos a experimentar un importante crecimiento y a incorporarse
plenamente a los circuitos de los grandes operadores tursticos que estn empezando a
ofrecerlo, ya como recorrido por atractivos espectaculares y nicos. Por su privilegiada
situacin geogrfica dentro de este corredor turstico, Salta va a desempear, sin duda, un
papel destacado en el desarrollo turstico de la regin.
Por ltimo, Salta cuenta con informacin sobre la evolucin de los estudios
especializados en turismo y hotelera, de manera que puede efectuarse una relacin de las
titulaciones y valoracin de los resultados obtenidos, as como un conjunto de propuestas
El sector turstico en Salta: oferta y demanda
El sector turstico tiene una importante presencia en la economa de la provincia de
Salta, ya que con 335 establecimientos de alojamiento (19 colectivos o campings) concentra
el 55 % de los 609 establecimientos de alojamiento que se ubican en la NOA que cuenta con
destinos reconocidos tales como San Miguel de Tucumn y Santiago del Estero.
La planta de alojamiento viene experimentando un crecimiento continuo, como se
aprecia en el cuadro siguiente, en el que se observa cmo los establecimientos han
aumentado entre 2000 y 2008 en 193, lo que supone un crecimiento del 135 % (es decir, se
han ms que duplicado en nmero) mientras que las plazas han crecido en 6,035, lo que
implica un aumento del 76,4 %. El cuadro siguiente muestra la evolucin de la planta de
alojamiento.
Cuadro III.B.5.1 Evolucin de la planta de alojamiento en la provincia de Salta

Ao
Establecimientos
Plazas
2000
142
7.899
2001
167
8.323
2002
188
9.175
2003
223
9.794
2004
255
10.796
2005
281
11.831
2006
306
13.143
2007
289
13.306
2008
335
13.934
Esta planta de alojamiento se concentra principalmente en la capital, que alberga el

57 % del total de los establecimientos de alojamiento; pero cuando nos referimos nicamente
a los hoteles, la ciudad de Salta acoge al 77 % del total. El cuadro siguiente muestra la
distribucin de la planta entre ambas zonas.
248
Cuadro III.B.5.2 Localizacin de los establecimientos de alojamiento en la provincia de

Salta
Ciudad de Salta
Interior de la provincia
Establecimientos hoteleros
77
33
Establecimientos parahoteleros
91
115
Total
168
148
13
174
161
Establecimientos colectivos
Total
El cuadro III.B.5.3 muestra la composicin de la planta de alojamiento por categoras,

observndose los siguientes elementos: el entorno de la capital es quien concentra la mayor
parte de la oferta de alojamiento, especialmente de la hotelera, ya que constituye el 64 % del
total de las plazas disponibles de las que el 57,2 % son plazas hoteleras. Asimismo, dentro
de stas, los hoteles de mayor categora (4 y 5 estrellas) suponen el 34,3 %, lo que viene a
indicar que en el sector hotelero Salta ofrece un nivel de calidad bueno.
Cuadro III.B.5.3 Composicin de la planta de alojamiento de la provincia de Salta

(plazas)
Ao 2008
Tipo de establecimiento y
localizacin
Plazas
5 estrellas
624
4 estrellas
1.142
3 estrellas
1.785
2 y 1 estrellas
1.594
Otros alojamientos
3.854
Total capital
8.999
Alrededores de la capital
837
Principales destinos*
2.196
Resto de la provincia
1.902
Total plazas
13.934

*Cayafate, Cachi, Rosario, Moldes, S.A.C. e Iruya.
En el cuadro III.B.5.4., puede verse, el fuerte crecimiento que ha experimentado el

nmero de turistas alojados que, en los nueve aos que se consideran, ha aumentado un
143 %, pasando de 508.140 a 1.256.710.
249
Cuadro III.B.5.4 Turistas alojados en establecimientos de la provincia de Salta, 2000

2008
Ao
Turistas alojados
2000
508.140
2001
443.791
2002
526.003
2003
696.310
2004
796.180
2005
840.924
2006
1.083.856
2007
1.240.086
2008
1.256.710
La oferta turstica, se concentran esencialmente en la ciudad de Salta y alrededores.

El cuadro siguiente muestra los datos correspondientes al ao 2008.
Cuadro III.B.5.5 Distribucin de los turistas alojados en las distintas zonas tursticas
de la provincia de Salta. 2008
Ao 2008
Nmero
Capital y alrededores
733.797
58,4
Principales destinos*
221.277
17,6
Resto de la provincia
141.706
11,3
Campings y otros
159.930
12,7
1.256.710
100,0
Total

* Cayafate, Cachi, Rosario, Moldes, S.A.C. e Iruya.
Por ltimo, la Grfica III.B.5.1 presenta la distribucin anual de los flujos tursticos a la
provincia de Salta durante el ao 2008 y en el que se aprecia claramente la existencia de dos
puntas estacionales situadas, respectivamente, en los meses de marzo y julio, en los que se
concentra el 26 % de los turistas llegados durante todo el ao. De hecho, cuatro meses
(febrero, marzo, julio y agosto) concentran el 45.4 % de todas las llegadas de turistas,
evidenciando una elevada estacionalidad, que no deja de tener efecto sobre la demanda y la
cualificacin de la mano de obra turstica.
250
Grfica III.B.5.1: Llegadas mensuales de turistas, 2008
200.000
168.003
154.048
160.000
120.287
120.000
106.794
103.661
104.945
97.586
89.945
86.973 84.940
70.146
80.000
68.798
40.000
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
El producto turstico
La provincia de Salta ofrece distintos productos tursticos relacionados con la cultura y
la naturaleza. Concretamente en los Valles Calchaques en las provincias de Salta, Tucumn
y Catamarca, se ofrecen importantes atractivos histrico-culturales que se manifiestan en los
sitios arqueolgicos, la arquitectura, los museos, las fiestas populares, las artesanas, la
gastronoma y vestimenta tpica.
Asimismo, en sus diferentes ambientes naturales se pueden realizar actividades de
turismo activo. Salta capital cuenta con una infraestructura de servicios y red de transportes
adecuada a su demanda. Es una ciudad con atractivos culturales representativos de
diferentes periodos histricos del pas y en sus cercanas cuenta con el Parque Nacional El
Rey.
La ciudad de Salta y alrededores aparece con un grado de aprovechamiento alto de
turismo cultural, y medio-bajo en los mercados de turismo de naturaleza, de actividad y de
intereses especiales, con demanda procedente tanto del mercado nacional como
internacional.
El factor ms importante a efectos del producto turstico salteo es su ubicacin
dentro del destino regional con distintos nodos y como una de las puertas de entrada al
destino argentino.
251
El sistema turstico de Salta: la institucionalidad

La gestin del turismo por el Gobierno de la provincia se lleva a cabo mediante un
Ministerio, el de Turismo y Cultura que cuenta en su organigrama con una Subsecretara de
Promocin y Desarrollo y con otra Subsecretara de Gestin Turstica. La regulacin turstica
propia parte de la Ley provincial de Turismo n 7045, el Decreto Provincial 1125 sobre
Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos, la Resolucin 145 sobre Turismo
Alternativo y el Decreto provincial 2461 sobre el alquiler de autos.
El Ministerio destaca su poltica de calidad, a la que asigna los siguientes objetivos:
Fomentar el turismo como una actividad que genera desarrollo y ayuda a la proteccin
de los recursos provinciales.
Impulsar el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turstica mediante la
accin conjunta del estado provincial, municipios, el estado nacional y las entidades del
sector privado en el orden provincial.
Promover la presencia activa del destino Salta en el mercado turstico.
Potenciar los niveles de satisfaccin del visitante mediante el fomento de acciones
tendientes a la mejora de los servicios tursticos.
Planificar, ejecutar y controlar los procesos del sistema de gestin de la calidad a fin de
mejorar continuamente su eficacia.
El Ministerio lleva a cabo una importante produccin estadstica en el mbito del

turismo desde 2004 en la que efecta un detallado seguimiento de la evolucin del sector,
habiendo llevado a cabo en 2008 un estudio sobre el perfil del turista que acude a Salta. A
destacar, el aspecto a mejorar que se cita con ms frecuencia es el de Atencin, trato y
preparacin para el turista, cuyo valor (15 %) duplica al de un aspecto tan sensible como
suele ser el de los precios, que slo concita un 8,4 % de respuestas negativas. Ello es un
primer indicador de la necesidad de mejorar la formacin de los recursos humanos en el
sector turstico a lo que cabe suponer que no es ajeno el del alojamiento hotelero.
Adicionalmente a las instituciones oficiales, existen en Salta un buen nmero de
instituciones de ndole privada que desarrollan su labor en el mbito del turismo. As estn la
Asociacin de Hoteles de Turismo de Salta, las cmaras de Turismo de Cabra Corral
(Moldes), Cachi, San Lorenzo, Regin Sureste y Salta, la Cmara de Hoteles, Restaurantes,
Confiteras, Bares y Afines de Salta y el Salta Convention & Visitor Bureau entre otras,
mostrando el vigor de la sociedad civil y de la industria turstica saltea.
Los estudios tursticos en Salta

El Cuadro III.B.5.6 da a conocer las instituciones educativas de Salta que ofrecen
estudios en diversas actividades tursticas.
252
Cuadro III.B.5.6 Instituciones Educativas en Salta

Duracin de
los estudios
Institucin
Ttulo
Escuela Normal Superior de

Cayafate
Tcnico Superior en Turismo
3 aos
Instituto Padre Roque Chelli
Tcnico Superior en Gastronoma
3 aos
Instituto Jean Piaget
Tcnico Superior en Turismo y

Hotelera
3 aos
Bachillerato Dr. Luis F. Leloir
Tcnico Superior en Turismo
3 aos
Inst. Superior de Motricidad y

Deporte (ISMODE)
Tcnico Superior en Administracin

de Empresas Tursticas
3 aos
Universidad Catlica de Salta
Licenciatura en Turismo
4 aos
Tcnico Universitario en Turismo
3 aos
Gua Universitario en Turismo
2 aos
Instituto de Turismo y
Periodismo (PAILA)
Especialista en direccin y gestin

de alojamientos tursticos
Tcnico Superior en Gestin de
Empresas Tursticas
3 semestres
3 aos
Fuente: Laboratorio de monitoreo de graduados en turismo, 2009.
Por lo que se refiere a las disciplinas asociadas a la hotelera, la gastronoma y el

turismo son los institutos terciarios quienes absorben a la gran mayora de los estudiantes,
particularmente los de gestin privada. Este rasgo del sistema educativo, que se acentu en
la dcada del noventa, dado el impulso que tuvieron las carreras de turismo y el crecimiento
poco regulado que caracteriz a todo el sector, le otorga una impronta ms atomizada y
anrquica al perfil de formacin.
Los institutos educativos de la Ciudad de Salta evidencian un proceso de crecimiento
y expansin dinmico y un tanto desorganizado, a tono con las transformaciones que
tuvieron las carreras de Hotelera, Gastronoma y Turismo en la fase de descentralizacin
educativa y de aumento de la demanda de servicios tursticos, ya desde la dcada del
noventa en el marco de la apertura internacional. Ha habido casos de reconversin
institucional, cierre de carreras y modificacin de planes de estudio que informan sobre un
proceso de ensayo y error en la conformacin de la oferta educativa saltea (caso de los
Institutos PAILA, ISMODE o Jean Piaget, que han ofrecido especialidades tursticas, las han
clausurado y vuelto a ofrecer posteriormente reconvertidas).
La Universidad Catlica de Salta es la unidad acadmica de mayor historia y
envergadura de la provincia, en la oferta de carreras de turismo. La Escuela Universitaria de
Turismo de dicha Universidad, que nace de la Facultad de Economa y Administracin, fue
creada en 1990 con la Licenciatura en Turismo ampliando posteriormente la oferta a las
carreras de Tcnico Universitario de Turismo y Gua Universitario de Turismo. Tambin se
imparte una especializacin de tres meses en Direccin y Gestin de Alojamientos
Tursticos.
En lo referido a las actividades de vinculacin, la escuela cuenta con el soporte
institucional de la universidad que le permite contar con cursos de educacin a distancia y
mltiples convenios con universidades de todo el pas. Asimismo tiene convenios de
articulacin pedaggica para los trayectos de licenciatura con institutos terciarios de la
provincia y convenios de pasantas con el sector privado.
253
En el Cuadro III.B.5.7 se registra la evolucin de los graduados en las especialidades

tursticas entre 2000 y 2007, al tiempo que puede observarse cmo del total de 325
graduados, 128 proviene de la Universidad de Salta y el resto de Institutos terciarios.
Cuadro III.B.5.7: Graduados en turismo, 2000 2007
Universidad Catlica de Salta
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
10
18
27
26
16
26
15
12
12
11
13
20
33
27
60
73
39
69
12
Instituto Jean Piaget

Instituto PAILA
ISMODE
Total
12
18
42
Fuente: Laboratorio de monitoreo de graduados en turismo, 2009.
Hasta mediados de la dcada del noventa, el ingreso de estudiantes es bajo, esto

obedece en primer lugar a que la poblacin es muy joven, pero tambin debe tenerse en
cuenta que es a partir de la consolidacin del modelo aperturista cuando crece muy
rpidamente la matrcula de las carreras de turismo en todo el pas. La mayor cantidad de
estudiantes ingresa entre los aos 1997 y 1999, concentrando al 36% de los profesionales,
pero entre los aos 2000 a 2002, cuando la duracin terica de las carreras permite esperar
que hubiera ingresado una matrcula similar que continuar la tendencia creciente, se
visualizan los efectos de los aos de la profunda recesin econmica. Por ltimo, en los
ltimos aos de recuperacin econmica y crecimiento de las actividades tursticas,
debemos considerar que la duracin de las carreras no permite encontrar en estas cohortes
a una gran cantidad de graduados.
La prolongacin de la duracin de las carreras terciarias y universitarias es una
problemtica ampliamente reconocida en los estudios sobre educacin superior. Suele
atribuirse principalmente a la complementacin de estudios y trabajo, aunque tambin a
deficiencias institucionales en el seguimiento de los estudiantes, a la extensin de los
currculos y horarios y a debilidades en el proceso de enseanza aprendizaje, entre otros
factores.
Los licenciados extienden en ms de un 50 % el tiempo esperado para graduarse,
pero en este caso es la redaccin de la tesis de grado el factor que ms demoras ocasiona.
Son los graduados de institutos terciarios quienes menos alargan la cursada y menos
interrumpen sus estudios. De todos modos, las interrupciones de carrera no son un
fenmeno numricamente relevante en esta poblacin, slo lo hizo el 10,8 % de los
graduados, los cuales en su totalidad se diplomaron en sede universitaria.
Trayectoria laboral de los graduados en hotelera, gastronoma y turismo
Un primer rasgo que describe el perfil de insercin laboral de los graduados en la
provincia de Salta es su altsimo nivel de ocupacin que llega al 90.1% contra un 8.1% de
desempleo, siendo ste un primer indicador positivo respecto de la dinmica del mercado
laboral. En este sentido no pueden dejarse de lado ciertas transformaciones ocurridas tanto a
nivel nacional como provincial que son constitutivas del escenario, especialmente que en los
ltimos seis aos de recuperacin econmica, el empleo de los jvenes entre 18 y 25 aos
ha crecido al mismo ritmo que el del resto de la poblacin, a pesar de ser estructuralmente
un grupo altamente vulnerable a los fenmenos de desocupacin y precarizacin. Pero
adems, habra que destacar los siguientes hechos:
254
En primer lugar, los servicios tursticos (como todo el sector servicios en general) son
intensivos en el uso de mano de obra.
En segundo trmino, se produjo un brusco cambio de precios relativos al abandonar
del modelo de la convertibilidad peso dlar que favoreci notablemente la demanda
turstica.
Por ltimo, el paso de una situacin de recesin a otra expansiva permiti
aprovechar rpidamente la capacidad instalada ociosa que tena Argentina para
brindar este tipo de servicios. Al ser la provincia de Salta un destino turstico
tradicional y consolidado en los circuitos argentinos, contaba con un potencial y una
capacidad instalada que le permiti aprovechar al mximo el proceso de crecimiento
sealado.
El ingreso en el mercado de trabajo se produjo para una proporcin muy importante,
cercana al 70 % del total, entre los aos 1997 y 2003, lo que es consistente con las edades
promedio y con el hecho de que estos profesionales deciden incorporarse a la poblacin
econmicamente activa en etapas avanzadas de la carrera. El perodo histrico en que la
mayora de los graduados se fueron incorporando paulatinamente al mercado de trabajo
fueron aos muy vertiginosos en materia de transformaciones macroeconmicas, lo cual
podra incidir en la inestabilidad de las primeras ocupaciones que tiene una dinmica propia
en materia de expectativas y decepciones, dificultando trayectorias estables en los primeros
aos, ya que la mitad de los graduados tuvieron entre dos y cuatro empleos a lo largo de su
trayectoria.
Hay que sealar, sin embargo, que esta poblacin no ha profundizado en su
formacin profesional tras la graduacin. Slo el 28,8 % ha recibido o participado de algn
tipo de capacitacin profesional especfica y lo que resulta an ms llamativo es que ms del
80 % de los profesionales no se formar en idiomas, siendo su conocimiento una
competencia indispensable para el desempeo en el sector.
Vinculado con esta problemtica, la poca oferta de capacitacin profesional existente
en la provincia y la prcticamente nula participacin de los empleadores en el apoyo a la
formacin. Los mayores obstculos que se mencionaron son:
El alto costo de los seminarios que dictan profesionales llegados desde Buenos Aires
u otras provincias.
La falta de capacitacin en los lugares de trabajo (sobre todo en las grandes cadenas
hoteleras que tienen financiamiento suficiente).
El no reconocimiento del tiempo de formacin dentro del horario de trabajo.
El mundo del empleo es ms inestable y precario de lo que fuera en dcadas
anteriores tanto en pases industriales como en aquellos en vas de desarrollo. Esto ha
influido en que se generalicen nuevas formas de insercin laboral, particularmente en los
primeros aos de carrera, como trabajos a tiempos parciales, los contratos temporales y la
combinacin de empleos estables con contratos de corta duracin. En este sentido, el
anlisis de la primera ocupacin que tuvieron los graduados permite acercarse a su dinmica
de insercin.
Un primer elemento que caracteriza a la primera insercin profesional es su alto nivel
de vinculacin con las actividades tursticas que alcanza al 70 % de los graduados.
De este conjunto, otro alto porcentaje tambin cercano al 70 % se desempe en el
sector privado, siendo las ramas con mayor demanda las de servicios de alojamiento
en hoteles y de agencias de viajes.
El tercer elemento definitorio del perfil de ocupacin es que ms del 60 % se insert
en ocupaciones de carcter inestable.
255
Los rasgos sealados deben interpretarse a la luz de las caractersticas intrnsecas

de la poblacin. La prctica de pasantas es un elemento comn en los ltimos aos de
carrera, que en muchos casos es de carcter obligatorio, lo que incide directamente en el
tipo de primer empleo que tuvieron los profesionales y de all la importancia de los contratos
temporales.
Como conclusiones podemos sealar que las tendencias analizadas muestran un
escenario laboral dinmico en torno a los servicios tursticos salteos, confirmando el
consenso general existente respecto del potencial que posee el sector turstico.
De todos modos, pese a esta valoracin positiva, no puede dejar de alertarse sobre
un fenmeno presente en la provincia como es el relacionado con la inestabilidad y
precariedad de las ocupaciones. Los datos preliminares indican que el 44 % de los
graduados se inserta con contratos a trmino y un 22,7 % como monotributista. Entre estos
ltimos se destacan los guas de turismo que suelen ocuparse en agencias bajo la modalidad
free lance.
Si bien las cifras son alentadoras respecto de la primera insercin, abonando la
hiptesis de la inestabilidad de las primeras ocupaciones como parte de un fenmeno ms
general que paulatinamente da lugar a inserciones de tipo ms estable, no deja de ser
ilustrativo del sector servicios la flexibilidad contractual.
Conclusiones y perspectivas
Salta es un destino que est llamado a experimentar en los prximos aos un fuerte
crecimiento de su actividad turstica. No en vano, en los nueve aos que van de 2000 a 2008
y que se toman como referencia para obtener datos, el nmero de turistas se ha multiplicado
por 2.5 pasando de una cifra ligersimamente superior al 500.000 a 1.250.000 Este
crecimiento se ha seguido por el de los establecimientos de alojamiento, cuya capacidad en
plazas se ha multiplicado por 1,75.
Sin embargo, determinados elementos en relacin con la mano de obra del sector
turstico y, en particular, hotelero, que se han puesto de manifiesto durante la realizacin del
estudio pueden constituir limitantes. El hecho comentado que los visitantes a Salta
consideren como el primer aspecto a mejorar la atencin al turista y la profesionalidad del
servicio debe constituir un primer toque de atencin en este sentido.
Aun tratndose de un hecho general, es decir, no exclusivo de la provincia de Salta,
la escasa importancia que se la da a la mejora de la capacitacin en el puesto de trabajo por
parte de los empleadores hoteleros es un hecho que hay que mejorar necesariamente y que
tiene que formar parte de una poltica turstica coherente. Son los poderes pblicos quienes
aqu tienen cierto campo de actuacin, incentivando el que las empresas hoteleras inviertan
en la formacin de sus empleados.
Tambin resulta preocupante el hecho, puesto de manifiesto en distintas ocasiones,
de que las pasantas no constituyen ms que marginalmente, un componente de la
formacin, sino una manera de conseguir mano de obra con cierta cualificacin a bajo costo.
Hay que decir, en descargo de los establecimientos, que se ha sealado el que el acceso de
stos a las pasantas es complejo y burocrticamente trabajoso.
256
Ms delicado es el que sean los propios trabajadores del sector quienes, como se ha
sealado ms arriba, tengan un escaso inters en continuar y profundizar su formacin una
vez concluidos los estudios formales. No queda claro el motivo, aunque es posible que se
deba a un exceso de demanda por parte del sector, consecuencia del crecimiento sealado
de la actividad turstica.
Por ltimo, se detecta cierto distanciamiento entre las instituciones educativas en
turismo y la industria turstica, especialmente la de alojamiento. Ello se manifiesta en la
desconfianza de los establecimientos hacia la educacin formal en turismo y la
sobrevaloracin de la formacin en el puesto de trabajo mediante el aprender hacindolo, lo
cual no suele redundar en la calidad del servicio.
Salta va a necesitar en los prximos aos un aumento significativo de la mano de
obra cualificada en el sector y de la mejora de la cualificacin de la existente. Como puntos
fuertes cuenta con una dilatada tradicin turstica, que ha insertado a Salta dentro de los
circuitos argentinos y comienza a estarlo en los internacionales, un gobierno sensibilizado
hacia la actividad turstica y que lleva a cabo acciones de promocin y fomento de la
actividad, incluso con apoyos a la inversin y una situacin excelente en la regin.
Sin embargo, tambin hay puntos dbiles, de los que probablemente, el ms
importante sea el divorcio entre los industriales tursticos en particular, los hoteleros- y las
instituciones educativas en turismo. La creacin de algn rgano de encuentro entra ambas,
auspiciado desde el gobierno provincial y su apoyo, sera un instrumento adecuado para
cerrar las brechas existentes y aproximar los programas y contenidos docentes a las
necesidades del sector; pero tambin a que los empresarios hoteleros se comprometieran
con la formacin y cualificacin de sus empleados.
257
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO

En este apartado se presentan las principales conclusiones del Estudio de la oferta y
la demanda de formacin de los recursos humanos en el sector turstico en Amrica Latina.
La investigacin fue dividida en cuatro fases para conformar una visin clara y
adecuada de la brecha entre la oferta y demanda de los recursos humanos en el sector
hotelero. La investigacin se vio limitada en dos sentidos principalmente, por un lado el poco
tiempo lo cual no nos permiti realizar la aplicacin en extenso de los cuestionarios de la cual
consta nuestra metodologa, y por otro lado la limitacin de recursos financieros tampoco
permiti aplicar los cuestionarios de tal forma que fuera un muestreo representativo de todo
el continente de Amrica Latina.
Gran parte del anlisis se realiz con base en fuentes secundarias y en algunas
ocasiones a partir de la percepcin de nuestras instituciones investigadoras para poder
concluir la existencia de la brecha entre la oferta y la demanda entre las subregiones
correspondientes.
A pesar de ello, el esfuerzo realizado deja un cmulo de conocimientos y experiencias
que se presentan en el mbito del sector hotelero, adems se presentan recomendaciones
de poltica turstica muy claras que debern ser tomadas en cuenta por los Ministerios de
turismo para eliminar la disociacin que existe entre el sector hotelero y el sector educativo.
Esta disociacin adems se ve afectada por el crecimiento acelerado de la oferta
hotelera por lo tanto, se ha generado una demanda de recursos humanos de carcter
operativo y de mandos medios que no puede ser cubierta por la poblacin residente. El
crecimiento de la oferta hotelera ser de 24 % en promedio para toda Amrica Latina en el
ao 2015; si se considerara que, en promedio cada cuarto hotelero genera alrededor de .31
empleos directos entonces la demanda de recursos humanos en el sector hotelero pronosticado con nuestro modelo economtrico- ser de 7.59% aproximadamente para el
mismo ao.
En el estudio se detectaron las necesidades de los gerentes hoteleros en relacin a la
formacin de los recursos humanos por un lado en trminos cuantitativos se estima que la
distribucin porcentual de los puestos plazas requeridos en la hotelera son en promedio:
nivel operativo entre 72 y 75 %; nivel supervisin entre 15 y 23 %; y nivel directivo entre 5 y
10 %, aunque vara dependiendo de la categora del hotel y del pas. Por otro lado
encuentran mayores dificultades en los niveles de produccin y mantenimiento que en
mandos superiores, es decir, niveles operativos y en contacto directo con el cliente, esto es
propiciado por la falta de una educacin especfica para nivel operativo.
El sector hotelero en general tiene grandes dificultades para cubrir con personal
calificado los puestos operativos y aquellos que estn en contacto con el cliente. Esta
dificultad es debida a la escasez de personal cualificado para estos puestos, por lo que aqu
se identifica una gran brecha: mientras el sector hotelero necesita personal capacitado para
estos puestos, las instituciones educativas estn capacitando recursos humanos de manera
generalistas y para puestos de superavin y de direccin (formacin que se ha identificado
tambin que, en general, es poco apropiada para estos puestos).
Esta brecha es la que ocup el desarrollo de toda nuestra investigacin por lo que fue
necesario primero conocer los factores externos que influyen en la misma. Posteriormente en
el captulo II se analiz de manera muy clara los aspectos relacionados con la Oferta y la
Demanda de Recursos Humanos en el Sector Hotelero, lo cual est directamente vinculado
con los casos piloto elegidos por las instituciones involucradas en el proyecto.
258
A manera de conclusin mencionamos de manera breve las principales conclusiones

del captulo I y posteriormente presentamos las conclusiones de los captulo II y III en un
diagnostico de la situacin actual del sector hotelero.
Diagnostico econmico, laboral, educativo y turstico

El captulo I es un diagnstico del estado actual en materia econmica, laboral,
educativa y turstica. Sobre las consideraciones que se presentaron en todo este captulo, se
establece como colofn del diagnstico la existencia de una escasez importante de
informacin actualizada de fuentes primarias y secundarias en el mbito turstico, aspecto
que no permite generar una primera visin real de los 19 pases que componen la presente
investigacin, adems de una serie de conclusiones generales para todos los pases.
Sin lugar a dudas, las actuales condiciones econmicas mundiales afectarn
negativamente, en el corto plazo, el desarrollo econmico de los pases que conforman la
subregin. Existen diferentes proyecciones de esta afectacin, las cuales van desde un seis,
hasta un 10 % de retroceso con relacin al 2008. Se vislumbra a la economa de Amrica
Latina como una economa creciente a travs de los aos, teniendo una tasa de crecimiento
progresiva del 4 %, ao con ao; Chile, Brasil, Argentina y Mxico son los pases que
dinamizan el crecimiento de la regin.
La crisis econmica mundial no ha sido ajena para los pases de Amrica Latina; sta
genera volatilidad del mercado, desconfianza en el consumidor y en muchos casos refrena la
inversin y el consumo marginal. La crisis ha dejado con tasas de crecimiento negativas a
diversas economas como Mxico y Argentina, sin embargo el Fondo Monetario Internacional
anunci en su ltimo informe sobre las perspectivas de la economa mundial que Colombia
tendr un crecimiento nulo, resaltando que es uno de los 4 pases de Amrica Latina, junto
con Per, Uruguay y Chile que no terminaran el ao 2009 con recesin.
Sin embargo, no todo es relativamente favorable en el contexto de los pases
investigados, puesto que existe una gran disparidad en las economas en cada uno de los
pases, mostrndose algunos por debajo del promedio latinoamericano. Adems se observa
en la regin que existe un dficit de empleos en la mayora de las subregiones, con carencia
de proteccin social y problemticas de desigualdad, salarios inequitativos respecto a horas
de trabajo y esfuerzo laboral.
Algunos pases que han buscado una mejora de su situacin laboral son Ecuador,
Bolivia, Venezuela y Colombia a travs de programas e incluso cambios en las normas
institucionales. Por otro lado, la transformacin de las sociedades latinoamericanas incluso
en las nuevas estructuras polticas desarrolladas en algunos pases como Bolivia, Venezuela
y Ecuador, ha dado lugar a cambios sociales como la elevacin del nivel de educacin de
sus pobladores, no obstante, los esfuerzos no han sido suficientes dejando ver una gran
discrepancia entre las necesidades del sector laboral con los sistemas de formacin
educacional, acompaado de ndices representativos de exclusin y analfabetismo
presentados en Amrica Latina.
En lo que refiere a los marcos institucionales y normativos se muestran como una
garanta de aspectos mnimos para el buen desarrollo de la educacin, lo anterior implica
realizar un reforzamiento en materia de reformas educativas de cada pas. Otro aspecto que
toma relevancia es la desconexin entre el nmero de instituciones pblicas y privadas para
la educacin, con el aparato productivo de los pases.
En la mayora de los pases de Centro y Sudamrica existen resultados pobres en
educacin esto se relaciona con una oferta educativa que es insuficiente, especialmente para
la educacin secundaria, con equipamiento limitado y maestros poco entrenados.
259
Los pases que muestran un empeo para mejorar la situacin educacional son
Mxico, Per, Argentina y Brasil, se enfatiza que estos esfuerzos en su mayora son
enfocados a la educacin bsica. La educacin en trminos tursticos no es la excepcin y
muestra una disociacin y una baja cantidad y calidad respecto a las demandas del sector.
No obstante, se hace la distincin de pases como Mxico, Ecuador, Colombia y Per,
mismos que cuentan con instituciones certificadas a nivel internacional.
En este mismo captulo se establecen precisiones sobre el sector turstico, en primera
instancia se indica que el turismo ha tomado una gran relevancia en la generacin de divisas
para Amrica Latina comparndose con actividades como la exportacin petrolera y
pesquera y el ingreso de remesas. Pero esta relevancia econmica no es la misma para
cada uno de los pases investigados, por lo que se enmarca a Mxico, Argentina, Repblica
Dominicana y Brasil, ser los pases que reciben mayores ingresos por turismo (10.817,
4.633, 4.176 y 2.855 millones de dlares respectivamente en 2008); sin embargo, la
participacin de la actividad en el Producto Interno Bruto es menor en los primeros dos
pases y en Brasil que en la Repblica Dominicana, debido a la importancia de sus industrias
y del sector primario.
Los ingresos por divisas de los restantes pases son Per, Colombia, Chile y Uruguay
con 1.991, 1.844, 1.756 y 1.042 millones de dlares respectivamente; mientras que los
pases como Paraguay, Ecuador, El Salvador y Bolivia estn por debajo de los 1000 millones
de dlares anuales. Un pas sobre del cual se carecen datos recientes de su economa, pero
que todo indicara que el turismo tiene un comportamiento igual o an ms importante, es
Cuba.
Adems la crisis econmica ha afectado al sector turismo particularmente por la
notoria incidencia que tiene la conectividad representada en los viajes areos comerciales,
factor esencial del turismo internacional que mayoritariamente se desplaza a estos destinos.
En general existe una constante entre los pases de Amrica Latina que consiste en
que en todos hay un incremento y dependen cada vez ms del mismo. Se vislumbra que la
actividad turstica en Amrica Latina es un potencial para sus economas y que se ve
favorecida por la gran riqueza natural que muestran los pases que la componen, no
obstante, existen diversos factores que inhiben su desarrollo como las deficiencias del capital
humano y calidad en el servicio.
Los pases muestran fomentar la actividad turstica como una oportunidad para el
desarrollo de sus economas, buscando la diversificacin y diferenciacin de sus productos
de forma interna y con los pases que colindan, un ejemplo de ello, es Ecuador con las islas
Galpagos.
El anlisis demuestra una mayor tendencia al desarrollo de destinos de sol y playa,
en el caso de la subregin 1, al turismo tnico y ecoturismo en el caso de la subregin 2, la
subregin 3 desarrolla un turismo de congresos y convenciones, mientras que la subregin 4
y 5 son turismos de sol y playa, ecoturismo y tnico pero con un enfoque de lograr
macrodestinos.
Asimismo, se describe que en los ltimos aos se ha incrementado el nivel de
inversin por parte de Europa y Amrica del Norte, hacia la regin, misma que ha favorecido
al incremento de capacidad instalada y de servicios de infraestructura que acompaan al
buen desempeo de la actividad turstica.
260
A grandes rasgos se percibe un panorama favorable para la mejora de Amrica

Latina a travs de la actividad turstica, considerando sus debilidades como oportunidades de
apertura a la mejora tanto de su capital humano como de su capacidad instalada y un
reforzamiento para las fortalezas que ya se encuentran implcitas en el desarrollo de la
misma.
En lo referente a planta turstica en general, existen pases como Per y Venezuela
que carecen de una planta turstica adecuada para el desarrollo del turismo. En los ltimos
aos, la planta hotelera de Per se ha incrementado debido a inversiones de cadenas
nacionales e internacionales llegando a una capacidad instalada principalmente en la
categora ecolodges, es decir, instalaciones de alojamiento inmersas en la naturaleza y
desarrolladas bajo ecotecnias. La diversificacin de los productos tursticos es una de las
constantes en las economas latinas.
Es de especial importancia mencionar que el turismo tiene un efecto multiplicador es
decir que por cada empleo directo se genera empleo indirecto el cual oscila entre 3 y 6
empleos en la regin. Asimismo convergen en la necesidad de capacitacin en los mandos
operativos, puesto que los retos en la oferta y la demanda formativa en hotelera (escasez de
personal cualificado en los niveles operativos hasta mandos intermedios) es una constante
en diversos pases de la regin.
De esta manera ante la necesidad de conocer de manera especfica el panorama
general de los recursos humanos en el sector hotelero en la regin dedicamos el captulo II y
el captulo III, de los cuales resumimos sus conclusiones a continuacin.
Diagnstico de la situacin actual del sector hotelero: demanda y oferta de recursos

humanos
Con respecto a la demanda y la oferta de recursos humanos en el sector del turismo,
se determin la existencia de una brecha entre las necesidades del sector hotelero y las
competencias de los estudiantes titulados en instituciones de turismo y hotelera. Esta brecha
est determinada principalmente por la limitada calidad reflejada en el nivel de
conocimientos, competencias y profesionalismo de los jvenes graduados necesarios para
desempearse en las reas del turismo y la hotelera, as como la desvinculacin existente
entre el sector hotelero y el sector educativo turstico. Hasta el da de hoy no existe un
estudio que presente un anlisis sistemtico de los efectos de la educacin hotelera sobre el
mercado laboral y que utilice una serie de datos de varios aos para verificar si existe una
reversin o no de la correspondencia/disociacin entre las competencias profesionales
hoteleras con las competencias laborales demandadas por el sector hotelero, lo que hace de
nuestro estudio el primero en su gnero.
El captulo II de nuestra investigacin abord los temas torales del estudio en dos
dimensiones por un lado fue importante conocer cul es la situacin en trminos de
demanda, es decir, de las necesidades de los hoteles, y en trminos de oferta, es decir, de la
formacin de recursos humanos. De igual forma estas dos dimensiones quedaron plasmadas
en el anlisis por caso piloto que seleccionaron las instituciones educativas, por lo que el
captulo III se centro en presentar los principales problemas en la formacin educativa y las
buenas prcticas que algunos pases han generado para disminuirla.
En las conclusiones siguientes presentamos de manera general los principales
hallazgos obtenidos tanto a nivel subregin (captulo II) como las vertidas de manera
especfica en los casos piloto por subregin (captulo III) y las organizamos como un
panorama general y en las dos dimensiones que anteriormente citbamos tanto la demanda
como la oferta.
261
Panorama general de los recursos humanos en el sector hotelero en la regin

El sector turstico sin duda representa una proporcin adecuada del Producto Interno
Bruto en todos los pases de Amrica Latina adems de que genera empleo y divisas que se
traducen en reservas internacionales. De igual forma el sector hotelero ha sido el sector ms
dinmico del sector turstico y tiende a crecer de acuerdo con los clculos realizados en el
modelo economtrico. En los ltimos 20 aos Amrica Latina, ha experimentado un
crecimiento y una diversificacin en el nmero de estudiantes, as como de la oferta de las
instituciones educativas. Este crecimiento tambin se ha generado en las instituciones
educativas que imparten programas relacionados con el turismo y especficamente con la
hotelera.
Ambos crecimientos en los dos sectores el educativo y el hotelero hara pensar que
estn relacionados, sin embargo el crecimiento de ambos sectores ha estado desasociado lo
que provoca una brecha entre la oferta y la demanda bsicamente en los recursos humanos
de mandos operativos.
En estudios posteriores y con datos ms certeros podremos ver la tendencia de las
tasas de crecimiento y saber en qu momento se comenz a presentar esta brecha, ya que
en los inicios de la dcada de lo 60, el turismo empez a ser una actividad importante dentro
de las economas latinoamericanas, de igual forma comenzaron los primeros programas de
turismo pero dirigidos a formar estudiantes que al egresar incursionaran en la administracin
de las empresas tursticas, i.e. en mandos ejecutivos.
No obstante, estas tendencias histricas de crecimiento y disociacin entre ambos
sectores, el sector turstico se desarrolla de manera rpida en las economas
latinoamericanas, pero existen diversos factores que ralentizan su desarrollo entre los que
cabe destacar las deficiencias del capital humano y la calidad en el servicio y, sobre todo, las
dificultades de partida o de ausencia de activos (infraestructura bsica, comunicaciones,
desarrollo del tejido empresarial y otros) que muestran gran parte de estos pases.
Sin duda uno de los factores para lograr el desarrollo del sector hotelero ser y en
general de diversas actividades econmicas- la formacin de capital humano. Formacin de
capital humano que est totalmente relacionada con las capacidades y habilidades que
demanda el sector hotelero.
En todos los pases uno de los principales problemas que afronta la formacin de
recursos humanos en turismo es la incompatibilidad que existe entre las carreras que se
ofrecen y el mercado laboral. En trminos generales la demanda que realiza el sector
hotelero est relacionada con mandos operativos y no con mandos ejecutivos lo cual genera
un desempleo para los estudiantes que egresan de licenciaturas.
Un elemento importante de inicio que ser necesario definir por parte de los
ministerios de turismo ser la distincin de los conceptos entre formacin y educacin,
siendo la primera la actividad que tiene como objetivo la integracin del alumno o trabajador
formado, de manera inmediata en la cadena de produccin aportando valor aadido desde
casi el mismo momento de esa integracin. Por tanto, la formacin slo se plantea para los
niveles operativos y medios de la pirmide laboral de la empresa hotelera. Por su parte, la
educacin apunta a lograr estudiantes de nivel licenciatura, cuya integracin en la cadena de
produccin ser ms lenta y su aportacin de valor aadido, igualmente, ms tarda. Por ello,
se utiliza para la formacin de los niveles superiores de las empresas, es decir, los puestos
directivos. Es importante sealar que esta distincin an no se percibe de manera clara en
todos los pases de Amrica Latina, por lo que el estudio no tomo en cuenta esta distincin
de los conceptos.
262
Haciendo un resumen del panorama general podemos concluir que las empresas
hoteleras tienen una pirmide laboral muy marcada, donde del total de recursos humanos
casi tres cuartas partes lo ocupan puestos operativos, y el resto se distribuye entre mandos
intermedios y ejecutivos, siendo estos ultimos entre 5 y 10 % de los puestos totales. Por su
parte, la oferta educativa formativa en hotelera y turismo muestra una situacin justo en
sentido contrario, ya que la mayor parte de los programas ofertados se dirigen a lograr
egresados de nivel directivo, siendo mucho ms pequea la oferta formativa dirigida a formar
trabajadores operativos y de mandos medios. Por tanto, y esta es una grave brecha de
partida, existe una situacin contradictoria entre el volumen de educacin y formacin que el
sector necesita y lo que las instituciones educativas les ofrecen
Consecuencia de lo anterior, cada ao salen al mercado laboral una cantidad de
egresados que el sector hotelero no puede absorber en sus puestos naturales
para
los que han sido formados- por lo que acaban ocupando puestos por debajo de su formacin.
El resultado es un desprestigio de los estudios que acaban siendo mal valorados porque no
permiten la integracin laboral en grado adecuado a las expectativas del alumno. Igualmente,
en la medida que las empresas no obtienen los recursos laborales que necesitan personal
operativo y de mandos medios- debidamente formados en esas tareas y competencias,
acaban contratando personal con estudios superiores a esas funciones, pero sin el
conocimiento tcnico de las funciones operativas bsicas. La conclusin es que el sector
considera que los alumnos no estn formados debidamente, con lo que el resultado vuelve
a ser una poca valoracin a los estudios de hotelera y adems un problema social, ya que
no es bien visto que los alumnos egresen de programas de camarero, cocinero, mesero y en
general de alguna formacin operativa.
En prcticamente todos los pases, las competencias de educacin y las de turismo
estn en carteras ministeriales distintas. Adems, y como muestra la experiencia, la poltica
educativa nacional no suele articular en su seno una adecuada coordinacin con la poltica
turstica, por lo que no se produce el necesario trasvase de informacin y coordinacin para
que la poltica educativa vaya en la lnea con lo que necesita la poltica turstica.
A continuacin presentaremos de manera detallada cmo se encuentra la Demanda y
Oferta de recursos humanos en el sector hotelero.
Demanda de Recursos Humanos en el sector hotelero
El fomento a la inversin hotelera y los espacios tursticos necesitan de capital
humano para su desarrollo, por lo que es importante considerar que los programas tursticos
enfocados a las inversiones tursticas que realizan los gobiernos tomen en cuenta
simultneamente la formacin de recurso humano. En la Riviera Maya, por ejemplo, la
Asociacin de Hoteles es la encargada de realizar las estrategias de desarrollo de recursos
humanos para la regin. En consecuencia no existe una coordinacin adecuada entre el
sector privado (Cmaras de Turismo, Federaciones Hoteleras y entre otros organismos), las
instituciones educativas y los diferentes niveles de gobierno. La falta de planeacin y algunos
excesos de actores privados, conducen a que los destinos tursticos puedan ser vctimas de
su propio xito.
De acuerdo con la Organizacin Mundial del Trabajo, los trabajadores en el sector
hotelero por lo general se caracterizan por factores como: el trabajo en pequeos hoteles, la
mano de obra principalmente es joven de modo que la mayor parte de trabajadores tiene
carencia de experiencia del sector hotelero, existe un alto ndice de rotacin laboral, el
predominio de jornadas laborales temporales, existen diferentes tipos de subcontratacin
como contratos temporales e internados en muchos hoteles modernos, el nmero
desproporcionado de mujeres en la industria, y factores de actitud, como la autoestima baja
que es comn en el sector de restaurante y el hotel.
263
Estos datos indican que adems de ser un sector intensivo en mano de obra ocupa a
colectivos muy vulnerables de la sociedad, como son las mujeres y los jvenes. El 75 % de
los trabajadores del sector turstico no han sido calificados en la educacin formal de
hotelera o turismo en cualquier nivel - lo cual nos permite inferir que un gran caudal de
trabajadores se ha formado por otras vas como la educacin no formal o la adquisicin de
habilidades en la experiencia laboral.
Las empresas hoteleras de la ciudad del Cuzco en Per y en algunas grandes redes
hoteleras brasileas, especficamente en el Noreste brasileo Recife, Porto Galinhas, por
ejemplo, estn aplicando estrategias de capacitacin, supervisin y evaluacin, incremento
de experiencia laboral, flexibilidad horaria, fortalecer e incrementar los conocimientos del
personal y construyen ambiente de trabajo positivo. De acuerdo a las cifras presentadas, los
hoteles de categora superior son los que llevan a cabo el mayor nmero de creacin de
puestos de trabajos, sin dejar a un lado los de menor calidad. En cuanto al nivel de
preparacin del personal que labora en estos establecimientos, se presenta un nivel
educacional de primaria a nivel superior universitario, encontrando a la mayora de los
empleados con un nivel de secundaria. En consecuencia, los trabajadores ms calificados
suelen encontrarse en los establecimientos de mayor dimensin (que tambin son los que
tienen un mayor porcentaje de trabajadores formados entre su personal), ahondando la
brecha existente entre las distintas categoras hoteleras.
El sector hotelero en general tiene grandes dificultades para cubrir con personal
calificado los puestos operativos y aquellos que estn en contacto con el cliente. Esta
dificultad es debida a la escasez de personal calificado para estos puestos, por lo que aqu
se identifica una gran brecha: mientras el sector hotelero necesita personal capacitado para
estos puestos, las instituciones educativas estn capacitando recursos humanos de manera
generalistas y para puestos de superavin y de direccin (formacin que se ha identificado
tambin que, en general, es poco apropiada para estos puestos).
Un ejemplo claro de cmo se encuentra el diagnostico en el sector hotelero es el caso
de Cuzco quien pudo aplicar los cuestionarios planteados a los gerentes hoteleros. Entre los
resultados ms destacados son:
El 95 % manifest que los egresados de universidades e instituciones superiores

reunan las competencias mnimas necesarias para desempearse
adecuadamente en un puesto en el sector hotelero.
El 100 % respondi que en las competencias laborales especficas, ninguno de los
egresados aplicaban a ella.
El 100 % manifestaron que no contaban con informacin adecuada que les
permitieran conocer con mayor exactitud la oferta profesional por parte de las
universidades e institutos.
Con referencia al conocimiento de la oferta profesional de las Universidades e
Institutos Superiores de la ciudad del Cuzco:
El 47 % de los encuestados respondi que si tena conocimiento de la oferta
profesional de las universidades e institutos superiores.
Un 32 % respondi que no tena conocimiento ni relacin alguna con las
universidades e institutos superiores.
Un 21 % respondi otros.
Con respecto a las reas especficas de capacitacin que los establecimientos
hoteleros de 5, 4 y 3 estrellas de la cuidad del Cuzco brindan:
El 22 % de los entrevistados seal que el rea de Ama de llaves era el rea
en el que ms capacitaban a los ingresantes a laborar en sus hoteles.
El 22 % dijo otros.
Un 17 % se inclin por las reas de recepcin y restaurante.
Un 6 % acotaron las siguientes reas: mozo, ama de llaves, cocina y barman.
264
La realidad encontrada revela la ausencia de coordinacin entre los empresarios y las

instituciones formadoras de profesionales en hotelera que les permita adecuar la currcula a
las necesidades del sector hotelero. Esto se confirma con lo siguiente.
Con relacin a que si los egresados de turismo de la universidad y de los institutos

superiores tienen las competencias profesionales que les permitan aplicar a los
puestos del hotel que demanda competencias laborales especficas:
Un 55 % respondi la falta de conocimiento y prcticas profesionales en
hotelera.
El 10 % dijo falta de conocimiento de idiomas.
Otro 10 % seal la falta del conocimiento del idioma ingls.
Un 7 % respondi por igual, que los egresados carecan de entrenamiento y/o
capacitacin, experiencia laboral y otros.
Un 3 % indic desconocimiento de la normatividad.
Los empleadores son reticentes a la utilizacin de establecimientos que imparten

educacin y formacin en turismo. Aqu es donde se manifiesta con ms claridad
lo que se conoce como la dualizacin del mercado de trabajo en turismo y
hotelera: los establecimientos hoteleros recurren en mayor medida a los
egresados en estas instituciones para cubrir puestos superiores mientras que para
cubrir los puestos operativos emplean canales tales como el conocimiento directo
o indirecto y en general, informales.
Ahora bien los empresarios hoteleros en Amrica Latina demandan una serie de
puestos que a continuacin se detallan de manera jerrquica y aludiendo a lo que
presentaron las diversas instituciones:
1) Camaristas;
2) Auxiliares de camarista (Stewardess);
3) Auxiliares de limpieza;
4) Meseros;
5) Cocineros;
6) Ayudantes de cocina;
7) Recepcionistas;
8) Ama de llaves;
9) Cantineros o Barman;
10) Mozos de piso;
11) Mantenimiento (Fontanero, electricista, servicios de recreo);
12) Agentes de seguridad.
De manera general y con referencia a las competencias y destrezas laborales ms
demandadas los gerentes hoteleros sealaron que requeran un perfil del egresado con
conocimientos de hotelera, que domine ingls y cuente con experiencia laboral. Tambin
son importantes las habilidades en trminos generales como mayor conciencia ambientalista,
manejo de tecnologas informticas, formacin en idiomas, estmulo por el inters sobre los
recursos y valores culturales, desarrollo del compromiso social, entre otros.
empleados ya sea en niveles de supervisin u operativos se encuentran casi todos los
sealados en los cuestionarios. Sin embargo lo que si fue tema de importancia para los
gerentes hoteleros fue jerarquizar aquellos valores o actitudes que crean que sus
empleados deban poseer, es as que a continuacin se presenta en orden jerrquico los
mismos.
265
Orientacin al cliente;
Compromiso tico;
Actitud proactiva;
Iniciativa y espritu emprendedor;
Respeto por la persona;
Adaptabilidad al cambio;
Motivacin por la calidad;
Pulcritud en la apariencia;
Autocontrol emocional;
Tolerancia a la diversidad y muticulturalidad;
Disponibilidad de horarios;
Inters por otras culturas y costumbres;
Sensibilidad hacia temas medioambientales;
Seguridad en la comunicacin.
Con respecto a las competencias que son necesarias para los diferentes puestos de
las reas que integran un hotel, la conclusin fue que las competencias primordiales para
aquellos puestos que estn relacionados con la direccin y supervisin son las siguientes:
Capacidad de planificacin y organizacin personal y laboral;

Capacidad en manejo de tecnologa de punta relativo al mbito de estudio;
Capacidad en la toma de decisiones;
Capacidad de creatividad e innovacin en el mbito de estudio;
Capacidad de resolver problemas estructurados y no estructurados.
Para aquellos puestos que estn relacionados con la parte operativa de un hotel, las
competencias necesarias son las siguientes:
Capacidad de comunicacin oral y escrita en lengua madre;

Capacidad de comunicacin en lengua extranjera, especficamente el ingls;
Capacidad operativa de informacin instruccional;
Capacidad de resolver problemas estructurados y no estructurados;
Capacidad de trabajo en equipo interdisciplinar;
Capacidad de adaptarse a nuevos ambientes;
Capacidad de relacionarse con otras personas;
Capacidad de trabajar de manera eficiente;
Capacidad de escuchar;
Capacidad de trabajar bajo presin;
Capacidad de adaptacin al ambiente laboral.
Como calificacin complementaria a todas aquellas especficas del sector hotelero, se

considera que los idiomas tienen gran relevancia, especialmente el idioma ingls, por lo que
este factor se tiene que tener en cuenta a la hora de planificar la formacin de los
trabajadores entrantes en el sector o de los que ya estn trabajando en el mismo. El estudio
encontr que para ocupar el 26 % de los cargos en el servicio de banquetes, cajero,
camarera, capitn de restaurante, ejecutivo de ventas y ama de llaves; se requiere un nivel
de conocimiento del idioma entre el 30 % y 50 %. Para ocupar el 38 % de los puestos de
contacto con el cliente como ama de llaves, asistente de ventas, conserje, meseros, bar
tender y recepcionista, se requiere un nivel de conocimiento del idioma ingls entre el 50 % y
80 %. Para ocupar el 24 % de los cargos como agente business center, agente call center,
gerentes de habitaciones, operaciones y ventas, jefe de recepciones; se requiere el 100 %
de conocimiento del idioma. Solamente el 12 % de los cargos no requieren el conocimiento
del idioma
266
En lo que respecta a las condiciones laborales inmersas a la actividad turstica se

denota con un creciente nmero de trabajadores, sin embargo, demuestra un ndice alto de
rotacin laboral. Las elevadas tasas de rotacin de los trabajadores con una cortsima
permanencia en el mismo puesto de trabajo y en la misma empresa, lo que hace que el hotel
no invierta en la formacin de sus trabajadores ya que estima que va a incurrir en costos y no
va a beneficiarse (o va a hacerlo en pequea medida) de los rendimientos.
La iniciativa privada en la mayor parte de los pases no debemos obviar que
hablamos de economas en desarrollo- est, a su vez, mal preparada para gestionar los
negocios hoteleros y ven la educacin y formacin de los Recursos Humanos con una fuerte
desconfianza. Por un lado, porque temen que estos pongan en evidencia sus debilidades
como gestores empresariales y, por otro lado, porque consideran que un trabajador con
mayor y mejor formacin les va a costar ms dinero.
En este contexto, los pequeos y medianos hoteles consideran a la formacin como
una carga financiera. . Si se unen estos factores a los ya comentados de falta de personal
capacitado para estos puestos operativos, muchos de estos son cubiertos por el sector
hotelero de manera no formal y/o con personas no capacitadas.
Las grandes cadenas hoteleras, que consideran en mayor medida la formacin como
una inversin y que poseen mayores recursos tcnicos y financieros, estn solventando
estas necesidades con formacin interna en las propias empresas, lo que est propiciando
una brecha de calidad en el servicio y competitividad entre estas cadenas y los pequeos
hoteles de carcter local.
Las empresas hoteleras de la ciudad del Cuzco, Machu Picchu y Valle Sagrado, a fin
de disminuir la brecha existente entre la oferta y demanda del recurso humano en los hoteles
de cinco, cuatro y tres estrellas de la ciudad del Cuzco, estn aplicando estrategias de
capacitacin, supervisin y evaluacin, incremento de experiencia laboral, flexibilidad horaria,
fortalecer e incrementar los conocimientos del personal y construyen ambiente de trabajo
positivo.
En otro orden de ideas, el anlisis de la demanda de recursos humanos cualificados
por parte del sector hotelero no puede disociarse de las condiciones laborales en el sector en
esta regin, condiciones que no siempre son las ptimas. Remuneracin no adecuada,
estacionalidad y horarios peculiares, alta rotacin del personal, falta de legislacin laboral y
de los derechos de los trabajadores, subcontratacin de tareas, son algunos de los factores
que hacen que este sector no sea atractivo para muchos trabajadores, y en muchos casos
constituye solamente un sector de paso hacia otros sectores con mejores condiciones
laborales. Estos factores tambin afectan a la hora te tomar una decisin por parte de los
potenciales trabajadores del sector sobre la inversin en formacin.
La demanda laboral insatisfecha puede deberse al nivel salarial, escasez de mano de
obra con las calificaciones requeridas en una actividad o un puesto concreto o a la
emergencia de un nuevo subsector y la formacin de stos. Por ejemplo en Argentina,
durante el ltimo trimestre de 2005 y de 2008 las empresas del sector hotelero y
restaurantero cubrieron ntegramente sus necesidades en cuanto a personal. Sin embargo
para el 2006 y 2007 no se cubri el 40,4 % (ambos aos) de los puestos de carcter tcnico
y operativos.
El empleo turstico tiene todava una baja consideracin y una mala imagen,
vinculada a los bajos salarios y a las precarias condiciones de trabajo, lo que se refleja
especialmente en los trabajos calificados de operarios en el hotel.
267
Se ha llegado a la conclusin despus de investigar varias fuentes que es

precisamente en los hoteles y restaurantes en donde se registran los salarios ms bajos de
todos los sectores productivos, una de las causas posibles es que la mayor parte de los
trabajadores no cuentan con estudios tcnicos. Ello redunda en la falta de inters por
estudiar o formarse en la medida que el sector no reconoce esa formacin con mejores
retribuciones salariales.
En conclusin podemos decir que la mayora de los profesionales que demanda el
sector hotelero no cuenta con las competencias necesarias para entrar a trabajar a un hotel.
Se presenta un amplio porcentaje de empirismo en la ocupacin de los cargos impulsado por
las fallas que presenta el personal formado, en materia de proactividad y falta de preparacin
para el desarrollo del trabajo; por lo cual la empresa incurre en gastos de capacitacin y
adiestramiento, pero no el suficiente como para incurrir en una inversin por lo que prefieren
contratar personas con experiencia, por encima de las personas formadas para el desarrollo
de la actividad.
Oferta de Recursos Humanos en el sector hotelero
Tal y como se ha comentado en el apartado anterior, en general la formacin dirigida
al sector hotelero se caracteriza por estar focalizada en la formacin superior, habiendo una
sobreoferta en esta rea y dejando sin cubrir la formacin para puestos operativos del sector
(que representa, como se ha dicho, el 75 % de las demandas del sector). En general la
formacin es demasiado generalista, demasiado terica (la formacin prctica o las
pasantas no cumplen las expectativa esperadas) y no se abordan las competencias
especficas y tcnicas que requiere el sector.
Diversos estudios revelan que en la mayora de las instituciones educativas no existe
correlacin entre el contenido de los cursos que se ofrecen y los requerimientos reales del
mercado laboral, toda vez, que estos dependen de las preferencias de los jvenes y de la
capacidad de los docentes y los institutos.
Aunado a esta problemtica general, los programas educativos especficos en turismo
y hotelera presentan en consecuencia carencias en la formacin de sus educandos. Los
planes de estudio de algunas de las universidades tienen mayor concentracin de la
distribucin horaria en materias de formacin generalista, en promedio el 52 % de las horas
formacin terminal se asigna tan slo el 48 %. En general, la oferta formativa se plantea ms
pensando en trminos de venta a estudiantes potenciales y con base en los conocimientos
de los docentes de las instituciones, que teniendo en cuenta las necesidades reales del
sector.
No se conoce con certeza la pertinencia y calidad de los cursos ofrecidos en los
pases de Amrica Latina. La evidencia y la experiencia de nuestros colaboradores sealan
que existe una disociacin entre la oferta de cursos por parte de las instituciones educativas
de formacin y la demanda de trabajadores calificados por parte de las empresas. Esto
implica que los jvenes que egresan de las instituciones educativas y de los centros de
capacitacin se desempean en actividades para las que no fueron capacitados.
Los programas que actualmente se imparten en los pases latinoamericanos son
largos en tiempo y no permiten salidas para la obtencin de algn grado que le permita
involucrase en mbitos operativos del hotel. La prolongacin de la duracin de las carreras
terciarias y universitarias es una problemtica generalizada en la educacin superior. Suele
atribuirse sobre todo a la complementacin de estudios y trabajo pero tambin a deficiencias
institucionales en el seguimiento de los estudiantes, a la extensin de las currculos y
horarios y a debilidades en el proceso de enseanza aprendizaje, entre otros.
268
Actualmente en Mxico se estn desarrollando planes de estudio a nivel licenciatura

con programas de estudio flexibles basados en competencias, los cuales permiten acceder a
la obtencin de un titulo de Profesional Asociado, a los estudiantes que hayan completado un
determinado nmero de unidades de aprendizaje, sin la necesidad de transitar por el plan de
estudios de manera completa, esto les coloca en la posibilidad de incorporarse de manera
inmediata al sector productivo en mandos operativos con un ttulo, y en caso de as desearlo
reanudar sus estudios para obtener la licenciatura posteriormente.
Es de suma importancia crear articulacin entre la educacin superior y la educacin
media, a fin de que el estudiante tenga una formacin continua desde el inicio de la
educacin media hasta el final de la educacin universitaria y no repita materias que ya
estudio previamente.
Por ltimo en trminos de planes y programas, es imperativo mejorar de manera
urgente, debido al crecimiento de la actividad del turismo en estos pases, los programas
educativos de las carreras de turismo y hotelera. Dichas mallas curriculares deben estar
basadas en estudios de mercado que reflejen las perspectivas de los actores principales del
sector turstico y hotelero, de los entes pblicos y gubernamentales y obviamente de las
instituciones y universidades enfocadas al rea del turismo. Est claro que un estudio de
mercado bianual es un proceso costoso, complejo y que demanda la utilizacin de tiempo y
recurso humano por lo que es necesario trabajar conjuntamente entre el sector pblico,
privado y educativo.
Ya mencionbamos que es importante hacer la diferencia entre los conceptos de
formacin y educacin en el sector hotelero.
Uno de los principales problemas que afronta la formacin profesional tcnica es la
incompatibilidad que existe entre las carreras que se ofrecen y el mercado laboral. Si bien es
cierto los egresados estn siendo formados en el rea de servicios sin embargo no estn
siendo especializados en hotelera, es decir cuentan con un conocimiento general y
superficial de las reas de un hotel sin los conocimientos tcnicos. La oferta educativa que
proporcionan las instituciones pblicas dedicadas a la formacin para el trabajo en general,
no est orientada a satisfacer las necesidades de la industria hotelera.
Adems, el personal que desea capacitarse en este tipo de instituciones pblicas, no
muestra inters en capacitarse en las especialidades que demanda la industria hotelera ya
que perciben que no es necesario tenerla para acceder a los puestos de trabajo.
En algunos pases como Brasil, Colombia, Ecuador, Bolivia, Argentina, Paraguay,
Uruguay y Venezuela se ha detectado la variable salarial como factor influyente en la falta de
inters por estudiar o formarse, vislumbrada desde dos pticas, la primera son salarios
sumamente bajos (entre 20 y 30 % menor que en otros sectores) y la segunda en la poca
diferencia de percepcin econmica entre un profesional y una persona formada mediante la
experiencia laboral.
Por su parte la educacin del recurso humano en pases como Per, Venezuela y
Centroamrica encuentra limitada principalmente por inversin, profesionalizacin de los
maestros y programas, en todos sus niveles. El ltimo aspecto que se menciona el en nivel
profesional demuestra una total incompatibilidad con el mercado laboral.
Existe un exceso de oferta de recursos humanos en trminos de cantidad y una
relativa formacin en trminos de calidad. Adems existe una prolongacin en la duracin de
las licenciaturas en turismo en trminos tericos.
269
En trminos de cantidad el incremento anual de profesionales egresados supera las

tasas de crecimiento de la economa en algunas regiones, generando factores de desempleo
o subempleo, o bien que los empleados laboren en sectores no relacionados con el turismo
a pesar de haber seguido estudios en esta materia.
En el apartado anterior se mencion que las empresas hoteleras tienen una pirmide
laboral muy marcada, donde del total de recursos humanos tres cuartas partes laboran en
puestos operativos. Por su parte, la oferta educativa formativa en hotelera y turismo muestra
una situacin justo en sentido contrario, ya que la mayor parte de los programas ofertados se
dirigen a nivel directivo, siendo mucho ms pequea la oferta formativa dirigida a formar
trabajadores operativos y mandos intermedios. Por tanto, y esta es una grave brecha de
partida, existe una situacin contradictoria entre el volumen de educacin y formacin que el
sector necesita y lo que las instituciones educativas les ofrecen.
En consecuencia se genera una sobre oferta de formacin de nivel superior, aunque
no necesariamente su propuesta responda a estndares de calidad mundial y adems se
identifica una ausencia notoria de soluciones para la formacin prctica de las posiciones de
lnea que son las ms abundantes del sector, lo que provoca altsimas rotaciones en los
trabajos, deficiencias en la prestacin de los servicios y no necesariamente lleva aparejado la
posibilidad de garantizar un desarrollo para las comunidades locales.
Adems los alumnos egresados terminan laborando en puestos por debajo de su
formacin; el resultado es un desprestigio de los estudios que acaban siendo mal valorados
porque no permiten la integracin laboral en grado adecuado a las expectativas del propio
alumno. Existe evidencia de un exceso de oferta de recursos humanos muy por arriba de la
demanda de recursos en el sector formal lo cual genera un incremento en el auto-empleo y
en el sector informal.
Por otro lado la migracin es un factor que se incrementado en los polos de desarrollo
tursticos. Es decir existe gente que va a laborar a los destinos tursticos sin contar con
Ahora bien en relacin a la calidad la mayora de los egresados tienen educacin
para ejercerse en mandos directivos y terminan contratados como personal operativo y de
mandos intermedios; en consecuencia no cuentan con el conocimiento tcnico de las
funciones operativas bsicas.
Los egresados de turismo de la universidad y de los institutos superiores carecen de
ciertas competencias especficas como son:
En mayor medida la falta de conocimiento y prcticas profesionales en hotelera.

Carencia de entrenamiento y/o capacitacin hotelera.
Experiencia laboral.
Desconocimiento de la normatividad.
Perfil del Egresado con Conocimientos de Hotelera.
Dominar el Idioma Ingls (Este aspecto se vuelve an ms difcil para los pases
que se encuentran en el cono sur de nuestro continente, debido a la poca conexin
con Estados Unidos. Tan slo el 50% de los egresados de las instituciones
educativas para la hotelera domina el idioma ingls en las cadenas hoteleras)
Otros Conocimientos y Destrezas.
Aunado a la anterior competencia existe una ausencia de vocacin de servicio y falta

de adecuacin a la realidad del mercado laboral (muchos egresados de nivel licenciatura y
pocos de los puestos de supervisin y operativos), lo que da como consecuencia que los
egresados no estn dispuestos a pagar el precio del aprendizaje y adquisicin de
experiencia, mientras ocupan puestos de menor nivel.
270
Por lo tanto, la formacin y educacin en hotelera no es vista como una buena

inversin por los estudiantes y sus familias, al considerar que el sector no la reconoce y, por
tanto, no la valora con una retribucin superior con respecto al que no la tiene. De esta forma
el individuo decide no formarse y se genera un crculo vicioso que impide el desarrollo de
una industria turstica local fuerte y con un alto poder de contribucin a la economa del pas.
En otro orden de ideas, existen tambin limitaciones de informacin para los jvenes
que buscan ofertas de capacitacin y carreras tcnicas, pues la calidad de las mismas no es
directamente observable, sino inferida a partir de experiencias previas de amigos o
conocidos, o por su prestigio relativo, toda vez que no existe un sistema de informacin y
acreditacin de calidad en ciertos pases de Amrica como es el caso de Per. En el caso de
Mxico existen las ferias del empleo que dotan de informacin a los jvenes y sobre los
perfiles de egreso de estudiantes de turismo.
Aunado a lo anterior la calidad del nivel profesional y tcnico est en funcin del
poder adquisitivo del educando. De manera que los que gozan de buenas economas
cuentan con todas las posibilidades de contar con una excelente capacitacin profesional
que los convierte en profesionales sumamente competitivos.
Se pudo conocer que las instituciones educativas no estn midiendo el grado de
satisfaccin de sus egresados, en la mayora de los casos s existe una vinculacin por
parte de las instituciones con el sector hotelero, ya sea a travs de las bolsas de empleo o
algunas veces con reuniones conjuntas entre hoteles e instituciones educativas, aunque es
necesario reforzar mucho ms esta coordinacin y cooperacin. Por otro lado, no existe
reclutamiento por parte de las Universidades, solo lo realizan los hoteles y en algunos casos
los sindicatos hoteleros. Adems existe una estacionalidad en la contratacin de recursos
humanos lo cual origina que la capacitacin solo se d en estos periodos.
Por ltimo en materia de oferta educativa es necesario destacar que se encuentra
una elevada concentracin de las instituciones educativas en los centros urbanos o en las
capitales, en los estados con mayor nivel de ingreso y poblaciones de su entorno, lo que
obliga a que los estudiantes tengan que desplazarse para seguir su aprendizaje y muchos de
ellos no retornen a sus lugares de origen en donde se demanda la mano de obra para el
sector.
En muchos pases objeto de este estudio no se han desarrollado planes estratgicos
o estudios sistemticos que diagnostiquen la situacin de la formacin y las necesidades del
sector, lo que dificulta la adaptacin de la oferta formativa a las necesidades reales del sector
y la aplicacin de medidas para estructurar la oferta formativa dirigida a la hotelera. En este
contexto muchos pases carecen de legislacin y normas que regulen la actividad de los
centros formativos y las currculas formativas lo que propicia la existencia de formacin sin
ningn control, ofrecida por multitud de instituciones pblicas y sobre todo privadas.
Adems, y como muestra la experiencia, la poltica educativa nacional no suele
articular en su seno una adecuada coordinacin con la poltica turstica, por lo que no se
produce el necesario vnculo de informacin y coordinacin para que la poltica educativa
vaya en la lnea que necesita la poltica turstica.
En este contexto y en muchos pases no existe una planificacin en trminos de
infraestructura formativa teniendo en cuenta las necesidades del sector y sus peculiaridades
locales, ni se ha llegado a una solucin o consenso sobre las fuentes de financiacin
necesarias para acometer estas infraestructuras y su sostenibilidad futura.
271
El sector pblico turstico debe abundar en esfuerzos para sentar las bases para una
formacin y profesionalizacin de todos los actores del sector del turismo a travs del
desarrollo e implementacin de normas tcnicas, sistemas de calidad, manuales operativos,
certificaciones. En este sentido, Chile es un referente en el turismo para los dems pases de
la regin ya que en la actualidad cuenta con un sistema consolidado de certificacin por
competencias laborales a nivel de formacin de profesionales en el sector turstico y
hotelero.
Otro caso destacable es el del Ecuador que est dando sus primeros pasos en el
desarrollo de la certificacin de competencias laborales a diferencia de Chile que ha
consolidado un sistema de certificacin por competencias. En Ecuador, a travs de las
cmaras de turismo y otros actores relacionados se ha desarrollo un primer captulo slo en
el rea de turismo, sin embargo es importante sealar que a nivel pblico se estn realizando
esfuerzos para tomar esta experiencia como un caso piloto y aplicarlo a los dems sectores
productivos del pas.
De acuerdo con nuestro modelo economtrico la estimacin de la demanda laboral
por parte del sector hotelero incrementar en 7,59 % si consideramos que por cada cuarto en
promedio para toda el continente se generan .31 empleos. Sin embargo si consideramos que
los empleos directo en promedio es 1 entonces la estimacin de la demanda de empleo
deber ser igual al crecimiento de los cuartos en los prximos 6 aos que ser de 24 %.
Los pases con mayores tasas de crecimiento de empleo hotelero son Brasil, Cuba y
Panam y los pases con menor generacin de demanda de empleo en los prximos 6 aos
sern los pases sudamericanos Uruguay, Venezuela, Chile y Colombia.
272
RECOMENDACIONES
Una vez realizado el Estudio de la oferta y la demanda de formacin de los recursos
humanos en el sector turstico en Amrica Latina y a partir de las conclusiones para cada
uno de los pases, existen algunos temas en los que es muy recomendable, en una segunda
fase del estudio, profundizar en su identificacin y caracterizacin.
Asimismo, se derivan algunas tareas que deben realizar los gobiernos, a travs de
sus ministerios de educacin y turismo, de manera conjunta con los gerentes hoteleros, con
las instituciones educativas y los organismos supranacionales a fin de disminuir la brecha
entre la oferta y la demanda a travs del mejoramiento de la formacin de recursos humanos
en el turismo, en general y en el caso de la hotelera en particular.
En primer trmino presentamos los temas que en una segunda etapa de este
proyecto deberan estudiarse:
1. Es imperante la realizacin de diagnsticos de formacin/educacin en cada uno de
los pases de Amrica Latina.
2. La formacin y evaluacin del personal docente que actualmente forma parte de los
claustros de profesores en las instituciones de educacin turstica. Asimismo, del
establecimiento de programas de actualizacin y vinculacin de docentes con el
mbito laboral turstico y las nuevas necesidades del sector y del turista.
3. Definir y precisar el papel del los Organismos Nacionales de Turismo en el tema de
formacin de los recursos humanos para la actividad turstica, as como la
coordinacin que estas organizaciones deben tener con los organismos
educacin.
necesidades que el sector presenta en cuanto corresponde a las nuevas modalidades
que actualmente y de cara a los tiempos por venir, se presentan en el desarrollo de
segmentos/productos que muestran un comportamiento ms dinmico en la actividad,
entre otros: el turismo de aventura, el ecoturismo, las nuevas modalidades de
alojamiento y la utilizacin de nuevos y diferentes espacios para el consumo de los
turistas.
5. Las necesidades de actualizacin en la formacin de los profesionales del turismo,
dentro de las cuales se encuentra el tema de la certificacin a travs de mecanismos
de competencias laborales.
6. La evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y La
evaluacin, por parte de las instituciones educativas, de proyectos y modelos de
seguimiento de egresados que les permitan evaluar a cabalidad la eficiencia de los
resultados que se estn obteniendo.
7. Cabe profundizar en los modelos y mecanismos de financiamiento de las
infraestructuras formativas y su sostenibilidad; valorar diferentes tipos de formacin
que apoyen tanto a las personas nuevas que entran en el sector como a los
profesionales ya en el sector que necesiten actualizacin y reciclaje profesional;
modelos de redes de centros de formacin, su gestin, coordinacin y singularidad
aplicada a las necesidades del sector hotelero.
273
8. Como causa de origen de los desequilibrios del mercado laboral, es posible identificar
la falta de un desarrollo turstico ordenado y de la presin sobre los servicios urbanos
en aquellos destinos que van alcanzando condiciones exitosas, lo que supone
importantes desafos para mantener la competitividad y la sustentabilidad de los
destinos tursticos.
9. La aplicacin de sistemas de indicadores de gestin, de aplicacin generalizada que
permitan comparar resultados, en los mbitos nacional, regional y local. Construir una
base de datos del sector turismo actual y slida que permita realizar estudios de
impacto para la toma de decisiones.
Por otra parte, en cuanto a las iniciativas que podran contribuir a reducir la brecha
entre la oferta y la demanda de recursos humanos en el sector hotelero, algunas de ellas
tendrn que ser realizadas por el sector hotelero algunas ms por las instituciones
educativas y otras de manera conjunta con el apoyo de los gobiernos.
En educacin es necesario:
1. Impulsar, con una mayor insistencia, los procesos de certificacin de las instituciones
que imparten educacin y capacitacin turstica, sea en el mbito nacional como en el
internacional. En este caso el liderazgo lo deben emprender de manera conjunta los
ministerios de turismo y educacin de cada pas atendiendo a los lineamientos de la
OMT.
2. Procurar esquemas de involucramiento de estudiantes y docentes en procesos de
investigacin aplicadas que aporten soluciones a problemticas locales o regionales,
de forma tal que sirvan como laboratorios de actualizacin y experiencia para ambos.
3. Generar programas de retroalimentacin impartidos por los egresados que laboren en
el sector hotelero hacia las instituciones educativas que apoyen a la capacitacin
continua, la actualizacin de conocimientos y el reentrenamiento.
4. Tambin se sugiere que otra forma para conseguir la calidad esperada en los jvenes
profesionales es a travs del establecimiento de alianzas estratgicas entre las
instituciones educativas del rea y los hoteles, de esta manera se estar garantizado
la calidad en dichos jvenes profesionales. Para esto se hace necesario un estricto
seguimiento de la formacin pre y post-profesional del estudiante asegurando de esta
manera el fortalecimiento del futuro desempeo profesional de los graduados.
5. Vocacin de trabajo en el sector: Evaluacin correcta del perfil de ingreso del
estudiante a fin de que este sea un convencido de laborar en el sector hotelero.
6. Compromiso por parte de las instituciones educativas en la formacin de recursos
humanos a fin de que responda a razones de atencin a las necesidades del sector
productivo, y no con una visin comercial de la educacin.
7. Generar programas de adaptacin a las nuevas modalidades en hotelera en trminos
de innovacin turstica y de uso de tecnologas de informacin y que involucren la
innovacin en el desarrollo de nuevos productos tursticos.
8. Priorizar la educacin superior no universitaria, requerida mayormente por el aparato
productivo, por lo que se vuelve necesario promover muy fuertemente la formacin en
las siguientes especialidades:
274
a. Tcnico Profesional con una duracin de dos aos, llamados a ocupar los
cargos operativos.(Meseros, camarera, botones, mantenimiento)
b. Tecnlogo con una duracin de tres aos, llamados a ocupar los cargos de
supervisin. (Jefe de Costos, Ama de Llaves, Jefe de Almacn)
c. Trabajador Calificado en Arreglo de habitaciones.
d. Tcnico en Alojamiento, con capacidad de ser Ama de Llaves, Jefe de
Alojamiento.
e. Tcnico Profesional en Organizacin de Ferias, Eventos y Exposiciones.
f. Tecnlogo en Administracin Hotelera.
Estas especialidades sern las que permitan satisfacer los mandos operativos que
requieren los hoteles.
9. Estas capitaciones pueden ser responsabilidad de centros especializados como el
Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR) de Per, el cual es un centro
reconocido como la Institucin Pblica Descentralizada del Sector Turismo, o bien
otro caso de buenas prcticas se relaciona con el Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial / Turismo (SENAC), en Brasil, reconocido como una Institucin Privada de
gran calidad, Descentralizada del Sector Turismo; ambos destinados a la formacin,
capacitacin y perfeccionamiento de los trabajadores de la actividad turstica, que den
nfasis a la hotelera,
10. La promocin de cursos que incluyan habilidades complementarias a sus
competencias tcnicas e importantes para los profesionales del turismo como el
conocimiento de los idiomas.
11. La capacitacin incluso debe estar orientada al tipo de turismo que atienden los
hoteles, por ejemplo sol y playa, convenciones, cultural y las nuevas tendencias. Tal
es el caso de Guatemala, pas en el cual se ha enfatizado la formacin en
ecoturismo.
12. Generar lazos de vinculacin entre las instituciones educativas en hotelera a travs
de secretaras, ministerios y organismos que competen directamente con el desarrollo
de la educacin y de la actividad hotelera.
13. Establecer programas de intercambio profesional y de educandos tanto a nivel
nacional y Amrica Latina.
14. Garantizar en conjunto con las dependencias gubernamentales la percepcin de que
la formacin profesional no es un gasto sino una inversin en capital humano,
entre los empresarios hoteleros.
15. Desconcentrar la oferta de formacin superior de las ciudades y llevarla a las
regiones buscando ampliar la cobertura, haciendo ms equitativo el acceso a la
educacin contribuyendo al desarrollo social y econmico de la regin.
16. Asimismo, la creacin de programas de formacin on line ya sea de modo
completo o semipresencial debe considerarse una herramienta fundamental para
lograr que la formacin especializada no est solo al alcance de aquellas personas
que puedan asumirlo econmicamente, sino que permita a todo el que lo desee y
cumpla los requisitos razonables para ello.
17. Creacin de programas de formacin con salidas terminales como profesionales
asociados a fin de incorporarse a puestos operativos con opcin a licenciatura para
acceder a puestos de supervisin.
275
Por parte del sector hotelero:

1. Lograr que los representantes del sector hotelero estn comprometidos con un
cambio real en la formacin/educacin de los educandos, teniendo en cuenta que
esta es una inversin que rendir frutos en mejora del propio sector y de los actores
que se involucren.
2. Difundir los servicios de apoyo que las organizaciones empresariales nacionales e
internacionales pueden brindar a las instituciones de educacin y formacin turstica.
3. De la caracterizacin general de la planta hotelera de diversos pases se establece
que el gran volumen de establecimientos de alojamiento pertenece a la pequea y
mediana empresa, lo que genera una brecha en las distintas categoras hoteleras por
lo que se requiere de soportes econmicos, fiscales y formativos para encaminarla
hacia una productividad con estndares de competitividad.
4. Motivar a los pequeos y medianos hoteles a invertir o bien a comprometerse en la
capacitacin de sus empleados. Lograr eliminar la desconfianza en la formacin de
recursos humanos invitndolos a que vean esto como una inversin y no como un
costo.
5. Es importante sealar que para acortar la brecha entre la oferta y la demanda de los
recursos humanos en el caso de lugares donde existe la disociacin entre hoteles e
instituciones educativas; a corto plazo es necesario que establecimientos hoteleros
cuenten con formacin en la propia empresa para formar a sus recursos humanos a
travs de la capacitacin y entrenamiento continuo de sus empleados, as se
asegurar la calidad del servicio y se evidenciar una disminucin de la tasa de
rotacin de personal que hoy por hoy es elevada en el sector del turismo. Sin
embargo este no es el escenario ideal, lo que se requiere es que simultneamente
comiencen a desarrollarse instituciones educativas, y/o centros de capacitacin que
se encarguen del adiestramiento en todos los niveles (operativo, medio y ejecutivo)
del personal.
6. Presentar propuestas de programas educativos elaborados por el propio sector
hotelero que incluyan las necesidades del sector, para que las instituciones
educativas las tomen en cuenta, pero sobre todo los centros de capacitacin.
7. Implementar una relacin directa entre instituciones educativas con los profesionales
del sector hotelero, de manera que estos participen en la actividad docente para
acercar ms la enseanza a la realidad de cada una de las ocupaciones.
8. Generar mecanismos innovadores de financiacin multilateral de la formacin con la
participacin del sector privado, pblico, las instituciones educativas y los
beneficiarios.
9. Para mejorar la calidad de la educacin de los programas educativos de hotelera se
cree necesario y fundamental exigir a los estudiantes un mayor nmero de prcticas
pre-profesionales para que los egresados se inserten en el campo laboral hotelero
con mayor facilidad y con las competencias, conocimientos y experiencia necesaria
en los diferentes cargos.
10. Establecer programas de capacitacin y entrenamiento durante los periodos valle de
la estacionalidad turstica, con el fin de tener un mejor desenvolvimiento durante los
meses de demanda alta. Lo anterior puede resultar una estrategia para la disminucin
de la fuga de capital intelectual y de la tasa de rotacin de personal.
276
11. Resulta esencial la implementacin de mecanismos de coordinacin y cooperacin

entre el sector hotelero y las instituciones educativas, de manera que a travs de
consejos consultivos en estas instituciones, el fomento de investigacin aplicada y
crculos de innovacin con la participacin de profesionales del sector, alianzas
estratgicas, bolsas de insercin laboral, intercambio de informacin permanente, se
pueda articular las iniciativas planteadas en los puntos anteriores. Resulta
imprescindible el apoyo y la participacin de las administraciones pblicas
competentes en este proceso, tal y como se apunta en el siguiente apartado.
12. Por su parte el sector productivo debe comprometerse a vincular a este recurso
humano mediante contratos laborales que permitan dignificar el empleo y asegurarle
al trabajador equidad entre su capacitacin y su remuneracin.
Coordinacin y cooperacin entre el sector pblico, privado e instituciones educativas
1. Urge una concertacin entre el sector pblico, el productivo y la academia mediante
la cual se establezcan prioridades en formacin, se consolide una oferta de
programas adecuados a las necesidades reales de desarrollo del sector, de manera
que los egresados se formen asertivamente con tecnologas de punta en el
conocimiento y los saberes. Para lograrlo es necesario que lo coordine el sector
pblico a travs del ministerio de turismo, en consecuencia es imperativo generar los
canales de comunicacin y concertacin con los actores privados y acadmicos para
que sean escuchadas las necesidades del sector.
2. Deben articularse polticas nacionales coordinadas entre los ministerios de turismo y
educacin de los respectivos gobiernos que faciliten la creacin de programas
especializados con un alto nivel de implicacin y coordinacin enfocados
directamente al sector hotelero. Esta iniciativa pasa por una correcta planificacin
estratgica de la formacin para la hotelera que defina y desarrolle aspectos como:
legislacin para el sector educativo que regule y defina la actividad y la formacin
impartida, la planificacin de infraestructuras formativas en funcin de las
necesidades y peculiaridades del sector, mecanismos de financiacin e identificacin
de los actores clave a involucrar en estas iniciativas.
3. Desarrollar procedimientos para la certificacin de competencias laborales en el
sector hotelero, tal y como lo han establecido Chile y Ecuador, con la participacin del
sector pblico, privado y las instituciones educativas.
4. A travs de la sensibilizacin y creacin de una cultura turstica en la poblacin local y
profesionales del sector, es necesario motivar a que las personas se califiquen en el
mbito hotelero, lo que permitir brindar un mejor servicio para los turistas y por ende
un mejor salario por su productividad.
5. La realizacin de proyectos de educacin y capacitacin turstica en el mbito local,
que permitan resolver la problemtica que actualmente se presenta y brinden
soluciones reales, sobre la base de acuerdos interinstitucionales e inter-gremiales
para cada destino o regin en lo particular.
6. Es necesaria la creacin de un observatorio laboral y educativo del turismo
coordinado por el ministerio de turismo de cada pas, con metodologa diseada en
conjunto con organismos supranacionales y los actores de cada pas, que facilite
informacin a las instituciones educativas (tanto de formacin profesional como de
capacitacin) a los poderes pblicos y autoridades tursticas y al sector hotelero
sobre:
277
La oferta y demanda de conocimiento especializado en la regin y en

los diferentes pases (por las instituciones y centros educativos y por la
industria turstica y, en particular, la hotelera). Es imposible poder
establecer objetivos si se desconoce con realidad qu existe y en qu
grado de formacin y educacin se encuentran los diferentes programas.
Las tendencias en formacin, educacin y capacitacin turstica en los

pases tursticos ms avanzados
La introduccin de las nuevas tecnologas en el mbito de la formacin

turstica, especialmente a distancia.
Anlisis del mercado laboral del sector hotelero y sus correlaciones con
la oferta formativa.
El desempeo de los egresados de las instituciones educativas y su

insercin en el mundo laboral.
El desarrollo de un sistema de indicadores tursticos a travs de

encuestas, por parte de las autoridades tursticas y educativas, que les
permitan a las instituciones de enseanza turstica mejorar la gestin y
ofrecer mejores productos a la industria turstica, en lo general y a la
hotelera en lo particular.
Desarrollo e involucramiento con estudios que indiquen las necesidades

reales de los principales mercados tursticos que arriban a los pases de
Amrica Latina. Estudios que indiquen cunto ms deben generarse
proyectos de ampliacin de la misma, para evitar que la oferta supere la
demanda de una forma desproporcionada.
7. Es necesario elaborar informes sobre las dificultades para captar mano de obra en los
distintos sectores de la economa con periodicidad trimestral. Estas dificultades
pueden ser de distinta naturaleza, ya que pueden deberse al nivel salarial, escasez
de mano de obra con las cualificaciones requeridas en una actividad o un puesto
concreto o a la emergencia de un nuevo subsector, entre otras, son un indicador,
siquiera indirecto, del ajuste de la cualificacin de los trabajadores a las necesidades
del puesto de trabajo y, en ltima instancia, de la formacin de stos y su adecuacin
a los requerimientos del mercado laboral.
8. Integrar rganos de consulta y/o mesas sectoriales en el mbito local, en los que
participen autoridades, organismos empresariales e instituciones de educacin
turstica tanto las de formacin profesional como tcnica y centros de capacitacin,
para encontrar puntos de coincidencia, eliminar el divorcio entre la oferta y la
demanda, y buscar solucin de la problemtica que plantea el mejoramiento de la
formacin de recursos humanos y por ende la calidad de los servicios hoteleros que
se prestan en los destinos tursticos.
9. Se recomienda realizar al menos una vez al ao reuniones multisectoriales
conjuntamente con el sector pblico, privado y con las instituciones educativas para
que se expongan las necesidades y demandas del sector turstico en general y
tambin se cuenten con las perspectivas del aparato educativo para que de esta
manera la currcula del rea de turismo especficamente la carrera de hotelera se
ajuste a los requerimientos de las unidades productivas del sector, finalmente estos
encuentros servirn para la creacin de alianzas y convenios tripartitas. Slo as se
lograr equilibrar la oferta y la demanda de la formacin de los recursos humanos en
el sector del turismo (hotelera) y as contar con el recurso competente, profesional y
tcnico con los conocimientos y destrezas necesarias para suplir los requisitos del
sector.
278
10. Buscar un acercamiento, a nivel de los destinos tursticos, en lo particular, para

buscar soluciones en el mbito de lo local, ms que respuestas de carcter nacional o
general.
11. Es imperante la participacin y compromiso de los gobiernos para fomentar la
educacin en el mbito exclusivo de la hotelera en funcin de la estimacin de
demanda del servicio turstico regional. Para lo cual se deben fundamentar
estrategias evaluativas de aspectos bsicos que garanticen el desarrollo de la
actividad hotelera.
12. Formalizar la contratacin del recurso humano en el sector hotelero a travs de los
organismos gubernamentales de competencia laboral que garanticen condiciones
mnimas legales de trabajo: legislacin laboral para el sector hotelero.
13. Una accin a largo plazo podra ser la implementacin de la estructura hotel-escuela
autosostenible, tal y como ya lo han hecho pases europeos y en el caso de
Centroamrica Honduras, denotndose como hoteles de formacin del recurso
humano mediante la cooperacin del sector pblico y privado en un inicio, para
posteriormente convertirse en auto-generadora de recursos econmicos para su
manutencin.
14. A travs de la OMT es imperante construir una base de datos homologada del sector
turismo actual y slida que permita realizar estudios de impacto para la toma de
decisiones en el mbito turstico, pronsticos y dems mediciones para los ministerios
de turismo.
15. Establecer programas y lneas de financiamiento multilateral propiciadas por
organismos internacionales, as como de organismos de vinculacin con la actividad
hotelera a nivel nacional y local:
Bajo el involucramiento de Banco Mundial o mediante la intervencin del Banco

Interamericano de Desarrollo para:
Financiamientos cuya finalidad sea respaldar el desarrollo del recurso humano
destinado a la hotelera con la creacin de centros de capacitacin que
generen los recursos de mandos operativos.
Financiamiento para la generacin de redes de investigacin e intercambio de
conocimientos as como proyectos de investigacin en temas especficos que
incluyan encuestas representativas del sector del pas y de Amrica Latina
con temas vinculados hacia el desarrollo de la actividad hotelera.
A travs de organismo a nivel nacional y local.

Generar fondos de desarrollo para la actividad hotelera por parte de los
empresarios o cmaras, organismos, instituciones y asociaciones formadas
por los empresarios del sector hotelero a fin de crear los centros de
capacitacin.
Establecer como una prioridad nacional a la actividad turstica y asignar o en su

caso incrementar la partida presupuestal que procure la mejora continua de la
actividad turstica mediante una buena formacin del recurso humano.
16. Creacin de mecanismos de financiamiento mixtos. Realizar convenios de

cooperacin entre los estados y/o departamentos de los pases con sus respectivos
gobiernos federales, a travs de aportes proporcionales, para financiar los procesos
de formacin/educacin.
279
17. En conjunto con la anterior, lograr comits de cooperacin entre los pases
fomentando que los pases con mayor turismo cooperen en la creacin de centros de
formacin turstica.
18. Buscar mecanismos de cooperacin entre el sector hotelero privado y el gobierno.
Fomentando que los hoteleros financien los cursos de capacitacin y el gobierno
federal los brinde a travs de sus instituciones educativas.
19. En un mundo globalizado, mediado por plataformas tecnolgicas que democratizan y
amplan la cobertura de acceso al conocimiento, es indispensable que los pases de
Amrica Latina que comparten rasgos y valores culturales, patrimoniales, idiomticos
similares, constituyan una red de formacin en la que puedan aportar cada uno
dentro de sus posibilidades investigacin, conocimiento til y soluciones pertinentes a
la problemtica econmica, social y ambiental, que tambin es coincidente.
20. En este sentido se vislumbra la pertinencia de vincular las redes nacionales y/o
subregionales de informacin (observatorios) y de instituciones de educacin en
hotelera a travs de algn ente capaz de coordinar, aglutinar y difundir
conocimientos estratgicos para la toma de decisiones del sector y como punto de
referencia, gua e intercambio de conocimientos para la red de centros de educacin
y formacin en hotelera en Amrica Latina (de manera ms amplia tambin para el
turismo).
21. El liderazgo debe ser ejercido a travs de comits que estn integrados por los
representantes de los ministerios de turismo y educacin, agremiados hoteleros y las
instituciones educativas. Dichos comits debern ser organizados por un ente
supranacional experto en turismo que dicte de manera homognea los lineamientos,
normatividades y metodologas necesarias.
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ESTUDIO DE LA OFERTA Y LA

Institucin Lder/Coordinador Tcnico

Subregin 1 (Mxico, Cuba y Repblica Dominicana)

Subregin 2 (Centroamrica y Colombia)

Subregin 3 (Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile)

Subregin 4 (Per y Brasil)

Subregin 5 (Argentina, Uruguay y Paraguay)

I DIAGNSTICO POLTICO, SOCIAL, ECONMICO, LABORAL Y

I.2 Subregin Dos: Centroamrica y Colombia

I.3 Subregin Tres: Ecuador, Venezuela, Bolivia y Chile

I.4 Subregin Cuatro: Per y Brasil

I.5 Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay

II DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR

II.2 Subregin Dos: Centroamrica y Colombia

II.3 Subregin Tres: Ecuador, Bolivia, Chile y Venezuela

II.4 Subregin Cuatro: Per y Brasil

II.5 Subregin Cinco: Argentina, Uruguay y Paraguay

III PROYECCIN Y PANORAMA DE LA OFERTA Y DEMANDA DE

III.B Casos Piloto

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO ............................................................257

Panorama general de los recursos humanos en el sector hotelero en la

En consecuencia, no existe una coordinacin adecuada entre el sector privado

Demanda de Recursos Humanos en el sector hotelero

Este aspecto queda de manifiesto en el hecho de que las empresas hoteleras

Las empresas hoteleras de la ciudad de Cuzco en Per y en algunas grandes

Las grandes cadenas hoteleras, que consideran en mayor medida la formacin

Oferta de Recursos Humanos en el sector hotelero

con el turismo rural, de aventura, ecoturismo y otras modalidades que demandan

En relacin a la calidad, y vinculado a lo anterior, puesto que la mayora de los

En mayor medida la falta de conocimiento y prcticas profesionales en

Aunado a la anterior competencia existe una ausencia de vocacin de servicio

La expansin de la oferta de programas de educacin por diversas instituciones y

4. El futuro de los profesionales en turismo, sobre todo cuando se consideran las

3. Generar programas de retroalimentacin impartidos por los egresados que

Por parte del sector hotelero.

5. Es importante sealar que para acortar la brecha entre la oferta y la demanda de

Coordinacin y cooperacin entre el sector pblico, privado e instituciones

La oferta y demanda de conocimiento especializado en la regin y en los

Las tendencias en formacin, educacin y capacitacin turstica en los

La introduccin de las nuevas tecnologas en el mbito de la formacin

El desempeo de los egresados de las instituciones educativas y su insercin

El desarrollo de un sistema de indicadores tursticos a travs de encuestas,

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