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H
U
E
L
G
A
S
PARALIZACIONES
Colectivas
DEL TRABAJO
VII-B
LAS HUELGAS
UNIVERSIDAD
NACIONAL
SAN LUIS
GONZAGA DE
ICA
FACULTAD:
ADMINIST
RACIN
TEMA:
LAS HUELGAS
CURSO:
HUMANO
ALUMNAS:
VII-B
LAS HUELGAS
LAS HUELGAS
VII-B
VII-B
LAS HUELGAS
NDICE
VII-B
LAS HUELGAS
INDICE
DEDICATORIA..4
INTRODUCCIN..5
LAS
HUELGAS..6
LAS PARALIZACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO
ETIMOLOGA
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA HUELGA ......6
DEFINICIN DE LA HUELGA ....10
FINES..11
CARACTERSTICAS DEL DERECHO DEELGA..14
CLASES DE HUELGA .16
ETAPAS DE LA HUELGA....20
NATURALEZA
JURDICA......21
REQUISITOS PARA LA LEGALIDAD DE LA HUELGA..25
PROHIBICIONES Y LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LA HUELGA..30
TERMINACIN DE LA HUELGA....35
EFECTOS JURDICOS DE LA HUELGA,,,,,,,,,..37
LOCKOUT.
.....39
TIPOS DE
LOCK OUT .. 42
CARACTERSTICAS. .43
OTRAS FORMAS DE HUELGA POR PARTE DEL EMPLEADOR .44
ANEXO. (REGLAMENTO DE LA LEY DE RELACIONES DE TRABAJO - Ley No 25593)........
45
CONCLUSIONES...53
RECOMENDACIONES.....54
BIBLIOGRAFA.5
VII-B
LAS HUELGAS
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin desarrolla el tema del derecho de huelga,
se trata de un anlisis descriptivo y objetivo con el cual se intenta aportar al
mejor conocimiento del derecho de huelga. Y anticipamos el tema al escribir
que la huelga es un derecho adjetivo o instrumental, en el sentido de que es un
procedimiento o instrumento .para imponer una solucin sustantiva. La
constitucin, al referirse a las huelgas, determina que se reconoce el derecho a
huelga, que la ley ser la que reglamente esta y ella puede someterla a
restricciones especiales en los servicios pblicos que ella determine.
La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso
productivo y principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los
trabajadores, para la defensa y promocin de un objetivo laboral o
socioeconmico.
Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L.
25593 sobre relaciones laborales entiende que el ejercicio del derecho de
huelga habr de realizar mediante suspensin del trabajo acordado
mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores
y sin ocupacin por los mismos del centro de trabajo o de cualquiera de sus
dependencias. Aunque en el Per actual, como en el del pasado o del futuro,
no es sino una "metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y pacfica".
"La huelga es una coaccin, un castigo, una represalia que ejercen los
trabajadores en relacin a los patrones que se niegan a aceptar las
pretensiones de aqullos. La huelga lleva siempre potencialmente en su
entraa una violencia, aun cuando su proceso se desarrolle en forma y por
medios
pacficos.
En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para
defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de
conciliacin en todo entendimiento en los empresarios.
LAS HUELGAS
VII-B
ASPECTOS GENERALES
LAS HUELGAS
LAS PARALIZACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO.
Los conflictos laborales cuando no reciben una solucin oportuna y
adecuada a las expectativas de la partes suelen dar lugar a
paralizaciones colectivas del trabajo si estn son llevadas a cabo por los
trabajadores se denominan huelgas; si son los empleadores quienes
suspenden el trabajo se designan como los lock-out.
1.1 ETIMOLOGA
La palabra huelga viene del vocablo latino huelgo y este de holgar
que significa descansar, ociosidad o no realizar ninguna labor.
Cuando el reposo se torna habitual, el que lo disfruta se convierte en
holgazn. En cambio, si hablamos de medidas sindicales de paralizacin
de tareas, los que las llevan a cabo son huelguistas.
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS
Este derecho como institucin laboral no aparece en la antigedad ni en
la Edad Media, porque en tales pocas el trabajo estaba encomendado
a los esclavos y a los siervos, respectivamente. Aparece con el
advenimiento de la industria y el maquinismo, surgiendo en forma
paralela con los movimientos sindicales que luchan por mejorar sus
condiciones de trabajo y condiciones econmicas. Inicialmente la huelga
fue considerada como delito y perseguida penalmente, hasta que
evolucion hacia una aceptacin parcial por parte de la sociedad, con la
legitimacin de los sindicatos.
La huelga cobr importancia con la organizacin industrial del trabajo, en
que grandes grupos de obreros sometidos a condiciones similares y
agrupadas fsicamente en un taller o mina pudieron por primera vez
organizar su actuacin como grupo homogneo.
Durante los dos primeros siglos de la Revolucin industrial, sin embargo,
la huelga laboral estuvo severamente penada, y no fue hasta la difusin
Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.
Reglamento de la ley de relaciones de trabajo 25593
LAS HUELGAS
VII-B
EN EL PER
LA PRIMERA NORMA SOBRE HUELGA
El mes de enero de 1913 se caracteriz por una verdadera epidemia de
huelgas en Lima y Callao, que constituy significativamente a que el
Estado optase por encarar las huelgas con todas sus caractersticas y
Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.
Reglamento de la ley de relaciones de trabajo 25593
VII-B
LAS HUELGAS
supremo
el
24
de
enero
de
1913.
Marco normativo
Contenido
Articulo 28
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
08/07/1992
Reglamento de la Ley de Relaciones
D.S. 11-92-TR
Colectivas de Trabajo.
14/10/1992
Texto nico Ordenado de la Ley de
10
LAS HUELGAS
VII-B
DEFINICIN
La huelga podra ser definida como una paralizacin colectiva y
concertada del trabajo realizada por los trabajadores agrupados en una
organizacin de defensa para lograr de los empleadores o de las
autoridades la restitucin de un derecho conculcado, o la mejora o la
creacin de un derecho.
La huelga es una paralizacin del trabajo porque implica la abstencin
de los de ejecutar sus labores durante la jornada de trabajo. Es colectiva
porque consiste en la actitud de un grupo de trabajadores, cualquiera
que sea la dimensin de este. Se trata, por lo tanto, de un derecho
colectivo; la huelga no puede hacerla cada trabajador por separado,
como sera el caso si fuera un el derecho individual derecho individual
solamente; el derecho individual, en este caso, se procesa dando lugar a
una decisin colectiva. Es concertada porque resulta de un acuerdo
tomado por una organizacin defensiva de los derechos e intereses de
quienes la ejecutan, ya sea esta permanente o temporal.
Una huelga no es simplemente una paralizacin colectiva. Puede haber
paralizacin por orden del empleador, por ejemplo si le falta material, o
como una imposicin de este, como el lock- out, o por una decisin de la
autoridad como en el caso de una clausura. La concertacin expresa la
voluntad comn de los trabajadores de cesar las labores durante el
tiempo en el cual tienen la obligacin de cumplirlas. Esta concertacin se
da en un mbito, en el de una organizacin en el cual se encuentran
agrupados los trabajadores que deciden llevarla a cabo; por lo tanto se
concentra en la voluntad mayoritaria del grupo, a la cual se somete la
minora por la regla esencial de toda organizacin de personas
jerrquicamente iguales que consiste en el compromiso de adoptar sus
decisiones por el voto mayoritario sus integrantes. La asociacin que
rene a los trabajadores para la defensa de sus derechos y la promocin
de sus intereses es la organizacin sindical. Es a esta por lo tanto, a la
Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.
Reglamento de la ley de relaciones de trabajo 25593
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LAS HUELGAS
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LAS HUELGAS
VII-B
3.1 Segn los sujetos que ejercitan el derecho de huelga: La huelga puede
ser ejercitada por:
Los funcionarios
16
VII-B
LAS HUELGAS
otros
derechos
sociales.
En
numerosas
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LAS HUELGAS
VII-B
18
LAS HUELGAS
VII-B
No est amparadas por el presente decreto ley- dice el D. ley 25593- las
modalidades irregulares, tales como paralizaciones intempestivas,
paralizaciones de zonas o secciones neurlgicas de la empresa, trabajo
a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin deliberada del
rendimiento o cualquier paralizacin en la que los trabajadores
permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin de ingreso al
centro de trabajo (art.81)
Paralizacin intempestiva. Es aquella que se realiza sin previo aviso
de la ley.
Las paralizaciones de zonas o secciones neurlgicas de la empresa es
aquella que solo comprende a los trabajadores ocupados en estas zonas
o secciones. Si la huelga se extiende a todo un centro de trabajo no ser
alcanzada por esa prohibicin, aunque en tal centro de trabajo halla
zonas o secciones neurlgicas, salvo que preste servicios pblicos
esenciales, en cuyo caso le sern aplicables las reglas concernientes a
estos.
Trabajo a desgano. Es un ritmo deliberadamente lento como ya se vio ;
el llamado trabajo a reglamento puede ser una modalidad de trabajo a
desgano si los trabajadores se exceden en la aplicacin de los
reglamentos o manuales de funciones.
La permanencia en el centro de trabajo no conlleva, en cambio la
ilegalidad de la huelga si se trata de periodos inferiores a la duracin de
la jornada; en tal caso si hubo preaviso se produce simplemente una
suspensin del trabajo, siempre que no se obstaculice o impida el
ingreso al centro de trabajo de otras personas.
La obstruccin del ingreso al centro de trabajo alude a los piquetes de
huelga( como lo veremos despus) se debe distinguir en este caso a los
trabajadores obligados a catar la huelga de otras personas, en relacin a
las cuales opera la norma del artculo 81 del decreto ley 25593.
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LAS HUELGAS
VII-B
4. ETAPAS DE LA HUELGA
Las etapas de una huelga, que no tienen por qu cumplirse todas, son:
1. La Gestacin: Se plantea la posibilidad de huelga
2. El Pre Conflicto o Pre Huelga: Tiene carcter de ultimtum (pueden
haber negociaciones)
3. El Comienzo: Abandono oficial de las tareas normales
4. El Desarrollo
5. El Fin de la Huelga: La huelga puede terminar en un convenio colectivo,
en el que a veces se establece qu sucede con el salario en los das no
trabajados; el final puede ser gradual o abrupto.
Hay varias cuestiones sobre la etapa de desarrollo de una huelga. La
primera es sobre el salario. Durante esta etapa no se generan en general
salarios. Qu sucede con los salarios de los das no trabajados se decide al
final de la huelga. La segunda es la continuidad de la actividad de la
empresa: se puede hacer un lockout. La tercera est relacionada con la
posibilidad de contratar funcionarios para cubrir el trabajo; as, se admiten
los sustitutos transitorios, no permanentes, pues esto ltimo implicara un
despido. No se contempla jurdicamente el reintegro de un despedido por
huelga. Lo ms que se puede hacer es aludir despido abusivo para lograr
una indemnizacin mayor, pero un hecho semejante no se puede forzar a
una empresa a reintegrar a un despedido. Un hecho as no se ignora en el
Derecho; se considera un delito, pero concretado el despido slo hay
posibilidad de sanciones.
5. NATURALEZA JURDICA
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21
VII-B
LAS HUELGAS
de
los
trabajadores.
Era
solo
un
hecho
social
con
de
grupos polticos
expidi un decreto
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LAS HUELGAS
derogadas
al
restablecerse
la
legalidad
en
la
23
LAS HUELGAS
VII-B
ha
reglamentado la huelga.
Definicin jurdica de la huelga._
Para la ley vigente, huelga es la suspensin colectiva del trabajo
acordado mayoritariamente y realizado en forma voluntaria y pacifica por
los trabajadores, con abandono del centro de trabajo. Su ejercicio se
regula por el presente decreto ley y dems normas suplementarias y
conexas (D. Ley 25593, art. 72)
6. REQUISITOS PARA LA LEGALIDAD DE LA HUELGA.
Son concurrentes.- los requisitos de la huelga, segn el decreto ley
25593 (Art. 73), son los siguientes:
6.1 CARCTER LABORAL Y SINDICAL.
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (L.R.C.T.), seala que la
huelga debe tener por objeto de la huelga debe ser La defensa de los
derechos e intereses profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos.
En caso de incumplimiento de disposiciones legales o convencionales
de trabajo, los trabajadores podrn declarar la huelga cuando el
empleador se negare a cumplir la resolucin judicial consentida o
ejecutoriada. (Regl. Del D. Ley 25593, Art. 63)
En el caso de los sindicatos de actividad o gremio, cuya asamblea est
conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea
Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.
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LAS HUELGAS
de
Huelga
supone
haber
agotado
previamente
la
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LAS HUELGAS
de
disposiciones
Legales
convencionales
de
trabajo,
los
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VII-B
LAS HUELGAS
8.1 PROHIBICIONES.
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ocupacin
de
los
trabajadores
necesarios
para
el
30
VII-B
LAS HUELGAS
seguridad nacionales.
i. Los de administracin de justicia por declaracin de la corte
suprema de la repblica.
j. Otros que sean determinados por ley.
Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera
garantizar
el
cumplimiento
de
actividades
indispensables,
los
servicios
esenciales,
comunicarn
sus
trabajadores
ocupacin
mantenimiento
de
los
trabajadores
necesarios
para
el
31
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VII-B
forma de
33
VII-B
LAS HUELGAS
9.2. POR DECISIN DE LOS TRABAJADORES:
la
huelga
se
prolongue
excesivamente
en
el
tiempo
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LAS HUELGAS
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LAS HUELGAS
VII-B
Leg. N 688, seala que para efectos del cmputo de los 30 aos de
servicios para adquirir el derecho a la bonificacin de 30%, son de
aplicacin las normas contenidas en los artculos 7 y 8 del D. Leg. N
650. Este dispositivo que regula la compensacin por tiempo de
servicios, seala en su artculo 8 los das que son computables para el
pago de la CTS., considerando como tales, en su inciso d), a los das de
huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.
Debemos entender que para estos derechos se considerarn como das
efectivos de labor los das de inasistencia por el ejercicio del derecho de
huelga.
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VII-B
LAS HUELGAS
El lockout es una
imponerles a estos
determinadas
condiciones de trabajo,
autorizacin de la
tambin una
solicitudes patronales
de
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VII-B
LAS HUELGAS
las que
vinieron a continuacin
reorganizando
los servicios de la
empleadores con la
imposicin de
determinadas
remuneraciones y
los trabajadores
38
VII-B
LAS HUELGAS
trabajo
entregada.
En cuanto a la compensacin por tiempo de servicios, las ausencias por
lock-out no se descuentan para el cmputo del tiempo de servicio.
en negarle el trabajo y
el pago
de la
siguientes:
a) La
Segn su Motivacin
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LAS HUELGAS
VII-B
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LAS HUELGAS
11.2
VII-B
CARACTERSTICAS
La titularidad del derecho a plantear la negociacin y el conflicto
corresponde al empleador.
Es una accin directa, como la huelga, pacfica y temporal, aunque de
duracin incierta, ya que pretende prolongarse tan solo hasta el
momento en que los trabajadores acepten las pretensiones propuestas.
Mantiene las condiciones de trabajo existentes.
Mejora las condiciones existentes, mas no en el grado a que aspiran los
trabajadores.
Desmejora las condiciones de trabajo vigentes en la empresa.
41
VII-B
LAS HUELGAS
SIGNOS DISTINTIVOS
Se emplean signos en las certificaciones de trabajo expedidas a los
trabajadores despedidos o desvinculados de las empresas que los
identifican como trabajadores conflictivos para que no se les empleen en
las empresas.
ANEXO.
REGLAMENTO
DE
LA
LEY
DE
Artculo
63:
En
caso
de
RELACIONES DE TRABAJO
incumplimiento
Ley No 25593
TITULO IV
LA HUELGA
CAPITULO I
de
trabajadores
disposiciones
podrn
declararla
cumplir
la
resolucin
judicial
consentida o ejecutoriada.
De la declaracin de huelga
de
la
gremio,
cuya
supeditada
est
laboran en la empresa, o en la
labores
efectuarse
se encuentra o no afiliados a la
reglamento.
y de confianza.
quedara
asamblea
cumpliendo
con
su
las
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VII-B
LAS HUELGAS
Artculo 65: La comunicacin de la
la
quinta
parte
de
los
huelga, se encuentren o no
firmas.
refrendada
por
los
tratndose
de
DIRECTIVA
CAPITULO II
LA HUELGA EN
LOS
SERVICIOS ESENCIALES
Artculo 67: En caso
de
servicios esenciales o de lo
de
DE
previsto en el artculo 78 de la
ley, para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 82 de la
misma,
las
empresas
entidades comunicaran en el
mes de enero de cada ao a
sus trabajadores u organizacin
sindical y a la autoridad de
trabajo o al instituto nacional de
ADMINISTRACIN PUBLICA ,
DEL
se ha adoptado cumplindose
necesarios
ley.
producirse
para
los
reemplazos.
Artculo
68:
el
respectivos
De
existir
43
VII-B
LAS HUELGAS
durando la huelga en el caso
de direccin y de confianza,
debidamente
conformidad
trabajo o por
el INSTITUTO
NACIONAL
DE
ADMINISTRACIN
PUBLICA,
segn corresponda.
Contra
dicha
partes
personal
podrn
las
con
de
el
los
decreto
servicios
resolucin
calificado
la continuidad de
servicio.
interponer
del
tercer
da
hbil
de
notificada.
CAPITULO III
DE LA CALIFICACIN DE LA
HUELGA
Artculo 69: La resolucin que
declare
improcedente
la
por
el
titular
del
sector
Para
la
calificacin
de
la
requisitos omitidos.
los
trabajadores
DELEGAR
DICHA
FACULTAD.
comprendidos en el respectivo
mbito, debern abstenerse de
laborar, y
por
lo
tanto,
el
CAPITULO IV
DE LA TERMINACIN DE LA
HUELGA
no
de
huelga.
alcanza
La
la
deber
ser
comunicada al empleador y a la
autoridad de trabajo, por lo
44
VII-B
LAS HUELGAS
menos con veinticuatro (24)
horas de aceptacin.
Artculo
73:
Declarada
la
consentida
normas
complementarias y anexos.
debern reincorporarse al da
siguiente al
de huelga se requiere:
colectivo
del requerimiento
efectuado
por
el
visible
de
la
puerta
de
apelacin
de
la
intereses
socioeconmicos
profesionales
trabajadores
resolucin
segunda
dictada
ltima
en
instancia
de
en
comprendidos.
b. Que la decisin
los
ella
sea
adoptada en la forma
que
expresamente
La
de
los
trabajadores
comprendidos
en
el
mbito.
fecha de su
El acta de asamblea deber
notificacin.
PERUANO
LEGALES
localidad.
TITULO IV
DE LA HUELGA
Artculo 72: Huelga es
Tratndose de sindicatos de
la
mayoritariamente
actividad
gremio
cuya
45
VII-B
LAS HUELGAS
convocada expresamente y
determinado o indefinido, si no se
c. Que se a comunicada al
empleador y a la autoridad
indefinido.
cinco
(5)
das
tiles
de
de
pblicos
servicios
esenciales,
las
trabajadores
de votacin.
d. Que la negociacin colectiva
no
haya
sido
de
en
los
ella
sometida
arbitraje.
actividades
confianza
del
personal
afectar
la
subsistencia
del
vnculo laboral.
c. Impide retirar del centro de
artculo anterior.
trabajo
salvo
previo de la AUTORIDAD DE
supone
previamente
la
haber
negociacin
d.
las
maquinarias,
circunstancias
TRABAJO.
No afecta la acumulacin de
agotado
directa
76:
La
huelga
puede
declarada
por
un
Artculo
78:
Se
excepta
de
la
tiempo
46
VII-B
LAS HUELGAS
las
personas,
la
seguridad
la
exijan.
concluida la huelga.
Anualmente
durante
el
primer
79:
La
huelga
debe
estos
servicios
esenciales,
organizaciones
representan y a la AUTORIDAD E
menos
la
quinta
parte
de
los
sindicales
que
mantenimiento
requisitos
en
que
la
declaratoria
de
que
de
los
deben
los
producirse
los
huelga.
que
intempestivamente,
proporcionar
paralizacin
de
los
represente
la
cumpla
nominal
con
respectiva
Los
lento
reduccin
nmero
trabajo.
reglamento,
trabajadores
que
ocupacin
sin
causa
de
los
TRABAJO.
esenciales:
actividades
indispensables,
trabajadores
en
conflicto
los
deben
a) Los
sanitarios
de
salubridad.
47
VII-B
LAS HUELGAS
b) Los
de
limpieza
d) Por
saneamiento.
c) Los
de
electricidad,
e)
i)
laudo
se
o seguridad nacional.
Los de administracin de
el
trmino a la controversia.
y telecomunicaciones
g) Los de transporte.
h) Los
de
naturaleza
o que
notificado
penales.
Los de comunicaciones
estratgica
82.
Por no ser levantada despus
de
necropsias.
e) Los de establecimientos
f)
justicia de la repblica.
Otros
que
sean
determinados por ley.
a) Si se materializa no obstante
haber
sido
declarada
improcedente.
b) Por haberse producido,
con
contenidas
presente TITULO
en
el
en cuanto
sean aplicables.
La declaracin de ilegalidad de
la huelga ser efectuada por el
sector correspondiente.
48
VII-B
LAS HUELGAS
CONCLUSIONES
Al culminar el trabajo de investigacin de huelga llegamos a las
siguientes conclusiones.
La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus
establecimientos.
Esta disposicin coincide y es en cierta medida una consecuencia de
que en la misma empresa puedan existir tantos contratos colectivos
como establecimientos.
La huelga es la cesacin concertada del trabajo, llevada al cabo por los
trabajadores a fin de obligar al empleador, por este medio de presin, a
aceptar sus puntos de vista sobre la cuestin objeto de la controversia.
La junta de conciliacin y arbitraje y las autoridades civiles
correspondientes debern hacer respetar el derecho de huelga, dando
a los trabajadores las garantas necesarias y prestndoles el auxilio
que necesiten para suspender el trabajo.
La huelga constituye el ltimo mecanismo de solucin al que deben
recurrir los trabajadores a travs de las organizaciones sindicales con
la finalidad de presionar a la parte empleadora el reconocimiento justo
de sus derechos. La huelga no constituye en s una finalidad, sino un
medio para alcanzar ciertos objetivos. La modalidad habitual consiste
en ejercer presin sobre los patronos para que accedan a las
exigencias de los trabajadores.
La meta autntica de este conflicto laboral consiste en obtener
reivindicaciones
profesionales;
pero
la
enorme
fuerza
que
la
49
VII-B
LAS HUELGAS
RECOMENDACIONES
seriedad.
Los padres de la patria deberan considerar el reclamo de los
trabajadores y no apresurarse en tomar decisiones que afecten
a los ellos, y ms bien analizar, mejor las propuestas ya que en
algunos casos se encuentran vacos y sin fundamentos, porque
ellos tienes que buscar el beneficio de ambas partes.
50
VII-B
LAS HUELGAS
BIBLIOGRAFA
CABANELLAS,
G.
(2000).
COMPRENDI
EL
DERECHO
LABORAL. EN C. GUILLERMO.
HTTP://WWW.MONOGRAFIAS.COM/TRABAJO65/HUELGA-
ECONOMIA-SOCIAL3.SHTML
51