Domingo, Setembro 05, 2010

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

-Democracia virtual
O Estado de S.Paulo
Vivemos uma fase de democracia virtual. No no sentido da utilizao dos meios
eletrnicos e da web como sucedneos dos processos diretos, mas no sentido
que atribui palavra "virtual" o dicionrio do Aurlio: algo que existe como
faculdade, porm sem exerccio ou efeito atual. Faz tempo que eu insisto: o
edifcio da democracia, e mesmo o de muitas instituies econmicas e sociais,
est feito no Brasil. A arquitetura bela, mas quando algum bate porta a
monumentalidade das formas institucionais se desfaz num eco que indica estar
a casa vazia por dentro.
Ainda agora a devassa da privacidade fiscal de tucanos e de outras pessoas mais
mostra a vacuidade das leis diante da prtica cotidiana. Com a maior desfaatez
do mundo, altos funcionrios, tentando elidir a questo poltica - como se
estivessem tratando com um povo de parvos -, proclamam que "no foi nada,
no; apenas um balco de venda de dados..." E fica o dito pelo no dito, com a
mdia denunciando, os interessados protestando e buscando socorro no
Judicirio, at que o tempo passe e nada acontea.
No tem sido assim com tudo mais? O que aconteceu com o "dossi" contra
mim e minha mulher feito na Casa Civil da Presidncia da Repblica,
misturando dados para fazer crer que tambm ns nos fartvamos em usar
recursos pblicos para fins privados? E os gastos da atual Presidncia no se
transformaram em "secretos" em nome da segurana nacional? E o que
aconteceu de prtico? Nada. Estamos todos felizes no embalo de uma sensao
de bonana que deriva de uma boa conjuntura econmica e da solidez das
reformas do governo anterior.
No momento do exerccio mximo da soberania popular, o desrespeito ocorre
sob a batuta presidencial. Nas democracias lgico e saudvel que os
presidentes e altos dirigentes eleitos tomem partido e se manifestem em
eleies. Mas escandalosa a reiterao diria de posturas poltico-partidrias,
dando ao povo a impresso de que o chefe da Nao chefe de uma faco em
guerra para arrasar as outras correntes polticas. H um abismo entre o legtimo
apoio aos partidrios e o abuso da utilizao do prestgio do presidente, que,
alm de pessoal, tambm institucional, na pugna poltica diria. Chama a
ateno que nenhum procurador da Repblica - nem mesmo candidatos ou
partidos - haja pedido o cancelamento das candidaturas beneficiadas, se no
para obt-lo, ao menos para refrear o abuso. Por que no se faz? Porque pouco a
pouco nos estamos acostumando a que assim mesmo.
Na marcha em que vamos, na hiptese de vitria governista - que ainda d para
evitar - incorremos no risco futuro de vivermos uma simulao poltica ao estilo
do Partido Revolucionrio Institucional (PRI) mexicano - se o PT conseguir a
proeza de ser "hegemnico" - ou do peronismo, se, mais do que a fora de um
partido, preponderar a figura do lder. Dadas as caractersticas da cultura

poltica brasileira, de lenincia com a transgresso e criatividade para simular, o

jogo pluripartidrio pode ser mantido na aparncia, enquanto na essncia se
venha a ter um partido para valer e outro(s) para sempre se opor, como durante
o autoritarismo militar.
Pior ainda, com a massificao da propaganda oficial e o caudilhismo
renascente, poder at haver a anuncia do povo e a cumplicidade das elites
para com essa forma de democracia quase plebiscitria. Aceitao pelas massas
na medida em que se beneficiem das polticas econmico-sociais, e das elites
porque estas sabem que nesse tipo de regime o que vale mesmo uma boa
ligao com quem manda. O "dirigismo brasileira", mesmo na economia, no
to mau assim para os amigos do rei ou da rainha.
isto que est em jogo nas eleies de outubro: que forma de democracia
teremos, oca por dentro ou plena de contedo. Tudo o mais pesar menos. Pode
ter havido erros de marketing nas campanhas oposicionistas, assim como
certo que a oposio se ops menos do que devia usurpao de seus prprios
feitos pelos atuais ocupantes do poder. Esperneou menos diante dos pequenos
assassinatos das instituies que vm sendo perpetrados h muito tempo, como
no caso das quebras reiteradas de sigilo. Ainda assim, preciso tentar impedir
que os recursos financeiros, polticos e simblicos reunidos no Grupo do Poder
em formao tenham fora para destruir no apenas candidaturas, mas um
estilo de atuao poltica que repudia o personalismo como fundamento da
legitimidade do poder e tem a convico de que a democracia o governo das
leis, e no das pessoas.
Estamos no sculo 21, mas h valores e prticas propostos no sculo 18 que se
foram transformando em prtica poltica e que devem ser resguardados, embora
se mostrem insuficientes para motivar as pessoas. preciso aumentar a
incluso e ampliar a participao. positivo se valer de meios eletrnicos para
tomar decises e validar caminhos. inaceitvel, porm, a absoro de tudo isso
pela "vontade geral" encapsulada na figura do lder. Isso qualquer coisa,
menos democracia. Se o fosse, no haveria por que criticar Mussolini em seus
tempos de glria, ou o Getlio do Estado Novo (que, diga-se, no exerceu
propriamente o personalismo como fator de dominao), e assim por diante.
disso que se trata no Brasil de hoje: estamos decidindo se queremos correr o
risco de um retrocesso democrtico em nome do personalismo paternal (e,
amanh, quem sabe, maternal). Por mais restries que algum possa ter ao
encaminhamento das campanhas ou mesmo as caractersticas pessoais de um
ou outro candidato, uma coisa certa: o governismo tal como est posto
representa um passo atrs no caminho da institucionalizao democrtica. H
tempo ainda para derrot-lo. Eleio se ganha no dia.
Domingo, Setembro 05, 2010

Gaudncio Torquato - Mxico distante

O Estado de S.Paulo
O tema volta a frequentar a mesa da polmica: est em marcha um processo de
mexicanizao da poltica nacional? Uma eventual vitria da candidata
governista em outubro aproximaria o Brasil da experincia que o Mxico viveu

do final dos anos 1920 ao final dos anos 1990, quando o PRI dominava o Estado
e a sociedade? Por mais que se enxerguem motivos para acreditar nesse risco aparelhamento intenso da estrutura do Estado, controle de mquinas sindicais e
de movimentos sociais, esvaziamento de funes de rgos de fiscalizao -, h
uma razo maior que derruba qualquer hiptese de "ditadura" do partido nico:
o carter multifacetado e polimorfo de nossa cultura poltica, que rejeita a
ideia do poder exercido por um exclusivo protagonista. As possibilidades - reais
- de controle total do Senado e da Cmara pelo Executivo, avocadas como sinais
preocupantes por analistas da poltica, no so novidade no registro das
relaes entre os Poderes. Tem sido essa a rotina.
Basta lembrar o governo FHC, que contou com slida maioria parlamentar para
aprovar a emenda constitucional que permitiu a reeleio, barrou a abertura de
CPI para apurar compra de votos, aprovou a quebra de monoplios estatais nas
reas de comunicao e petrleo, garantindo, enfim, o programa de estabilidade
que marcou sua gesto. No ciclo da redemocratizao, apenas Fernando Collor,
por inabilidade, foi escorchado por um Congresso que acabou por afast-lo do
cargo. At o governo Sarney, sufocado por uma inflao que subia s alturas,
arrebanhou apoios necessrios para abrigar pacotes experimentalistas no
campo da moeda. Quanto ao futuro imediato, bem provvel que a base
governista de hoje se expanda para alm de 380 deputados e 50 senadores, o
que, evidentemente, livraria o governo de surpresas desagradveis, como a que
Lula teve no Senado com a derrota da prorrogao da CPMF, em 2007.
Poder ocorrer, no primeiro ciclo de eventual administrao continusta, o
aprofundamento dos eixos do governismo, tendncia a se manter na esteira do
xito da poltica econmica, cujos efeitos acabam se irradiando por todos os
estratos. Portanto, a locomotiva econmica que puxar o imenso trem
governista e este se manter nos trilhos at se esvarem os altos ndices de
satisfao social. Assim, no de todo improvvel que, mais adiante, sob o
empuxo de rombo nas contas pblicas - contas externas, estouro da Previdncia,
despesas com funcionalismo -, sejam comprometidos os investimentos e
desestruturadas as aes que propiciaram a insero de milhes de brasileiros
no mercado de consumo. Mesmo diante de perspectivas animadoras, como as
que se projetam nas frentes do pr-sal e da energia, por exemplo, so poucos os
que apostam no comportamento sempre ascendente da economia. As projees
apontam para altos e baixos, ao fluxo das idas e vindas provocadas pela
intermitente crise internacional. E o Brasil, mesmo dispondo de imensas
riquezas, no pode ser considerado uma ilha de segurana no meio do oceano
revolto.
Sob esse espelho, a mexicanizao da poltica s alcana o foro de debates por
conta da eleio. Pois, como se pode aduzir, a gangorra econmica vem de
encontro ciclotimia poltica. Os atores escolhidos de nossa democracia, de
eufricos no primeiro instante, podero, no segundo ou terceiro instantes,
mudar de vontade. Gostam de usar, bem o sabemos, a capacidade de transitar
no arco partidrio. O nosso sistema de representao, por sua vez, d-lhes o
direito a reivindicar posies na estrutura do Estado, o que tambm contribui
para eliminar a tese de transformao do PT em partido hegemnico, nos
moldes do PRI. Outros aspectos de nossa cultura evidenciam a inviabilidade de
um modelo vertical como o mexicano. Veja-se, por exemplo, a adoo da

verticalizao da propaganda partidria. No demorou muito e a prpria regra

imposta pelo Tribunal Superior Eleitoral - proibio de aparies de candidatos
Presidncia em horrios destinados a aliados regionais que so de partidos
adversrios na chapa nacional - foi derrubada por ele mesmo. A queda da
verticalizao veio atender ao menu da salada mista que se serve nos Estados e
que consumida por fiis e infiis partidrios. Denota, ainda, a pasteurizao
poltica criada com o fermento de partidos assemelhados.
Considere-se, ainda, como fator de inibio de uma ordem nica e autoritria a
polaridade que certamente ter continuao em nosso sistema poltico. Ou
algum pensa que os partidos oposicionistas sero devastados pelo rolo
compressor do governismo? E se o PSDB, por exemplo, continuar a governar
So Paulo e Minas Gerais, os dois maiores contingentes eleitorais do Pas? No
seria s isso mais uma demonstrao de que o temido modelo mexicano coisa
fora de propsito? Descartada a hiptese, vejamos outras. A formao de
poderosa bancada governista deixar, isso sim, o presidencialismo brasileiro
mais robusto. Neste caso no h como discordar do pensamento que aponta
para uma pauta legislativa sob superviso direta do Executivo. Mas h razes
para otimismo. Dois grandes compromissos foram assumidos pelo sistema
governista, caso Dilma Rousseff seja bem-sucedida. O primeiro, firmado pela
prpria candidata, diz respeito reforma tributria, com nfase na desonerao
da folha de salrios e no incentivo aos investimentos. O segundo a promessa
de Lula de trabalhar com afinco pela reforma poltica.
E aqui se apresenta mais uma barreira ao tal modelo mexicano. Mesmo sob
patrocnio de um Executivo forte, difcil acreditar na aprovao das duas
reformas centrais para a modernizao do Estado e o aperfeioamento da
democracia. O Congresso tem muitos filtros.

Ogro, sim, senhor! Demtrio Magnoli

O ESTADO DE SO PAULO - 16/09/10
"O poder central, no Mxico, no reside no capitalismo privado nem nas
associaes sindicais nem nos partidos polticos, mas no Estado. Trindade
secular, o Estado o Capital, o Trabalho e o Partido. No obstante, no um
Estado totalitrio nem uma ditadura." Octavio Paz caracterizou desse modo o
sistema poltico de seu pas num texto seminal de 1978, O Ogro Filantrpico.
Sugiro a leitura aos analistas que se eriam agressivamente diante da sugesto
de que h risco real de "mexicanizao" da democracia brasileira remodelada
pelo lulismo.
Traar um paralelo no postular uma identidade. Paralelos servem para
iluminar uma similitude crucial. O sistema poltico brasileiro tende a cristalizar
um bloco de poder hegemnico que exclui a possibilidade de alternncia no
governo e emerge como fruto da imbricao do Estado com um leque de
interesses expressos em partidos, grupos empresariais, elites sindicais e
movimentos sociais. O Mxico dos tempos ureos do Partido Revolucionrio
Institucional (PRI) o melhor exemplo de um sistema dessa natureza.

Lula confessou, mais de uma vez, sua admirao por Ernesto Geisel. Sob a
inspirao geiseliana, to bvia na interlocuo com Delfim Netto, o lulismo
assimilou a seu bloco de poder um setor do grande empresariado. As empresas
estatais, os financiamentos subsidiados do BNDES e os capitais de fundos de
penso geridos por sindicalistas petistas so as ferramentas dessa assimilao,
que abrange grupos de telecomunicaes, empreiteiras, conglomerados da
petroqumica e da siderurgia. Na interface das alianas entre capitais pblicos e
negcios privados vicejam intermedirios com acesso privilegiado ao governo. O
castrista Jos Dirceu aprendeu as delcias de um capitalismo de favores que
renasce no rastro "etapa chinesa" da globalizao e propicia uma troca de pele
da economia brasileira.
Lula enxerga-se como sucessor de Getlio Vargas, o "pai dos pobres" original.
Sob o influxo do varguismo, seu governo repaginou o imposto sindical,
cooptando as centrais sindicais e inserindo a elite adventcia de sindicalistas no
bloco de poder. O aparato sindical chapa-branca, alm de operar nos fundos de
penso, forjando alianas empresariais, tambm fornece uma tropa de choque
"popular" para embates contra a oposio parlamentar. Quando se tentou
instalar uma CPI sobre a Petrobrs, a CUT, a UNE e a ABI convocaram
manifestaes pblicas para acusar senadores do crime de traio Ptria. Em
trs anos, entre 2006 e 2009, tais entidades receberam R$ 12 milhes em
financiamentos da estatal petrolfera.
Nenhum fenmeno histrico igual a outro: paralelos servem, tambm, para
iluminar diferenas. O PT no ocupa o lugar do PRI. Embora exera funes
essenciais que cabiam ao partido dirigente mexicano, especialmente a
intermediao do governo com o sindicalismo e os movimentos populares, ele
no serve como veculo partidrio para as mfias polticas regionais. No bloco
de poder do lulismo, essa funo exercida pelo PMDB e, marginalmente, por
outros partidos da base governista. O paralelo, contudo, mantm sua relevncia
analtica: como no Mxico de um passado recente, o arco poltico situacionista
estende-se da esquerda direita, dissolvendo barreiras doutrinrias. O cl
Sarney, Fernando Collor, Jader Barbalho, Michel Temer, Ciro e Cid Gomes
foram incorporados ao "partido de Lula". Todos eles tm a prerrogativa de
subordinar a seus interesses um fragmento do Estado neopatrimonalista.
Um sistema poltico de tipo "mexicano" nada tem de harmnico. As foras
incongruentes que participam do bloco de poder se encontram em incessante
concorrncia pela captura e manuteno de posies estratgicas no "ogro
filantrpico". A guerrilha intramuros, mais relevante que as escaramuas
eleitorais com uma oposio fadada derrota, realiza-se por meio da negociao
e da chantagem. Quando no se alcana um compromisso, vazam-se
informaes sigilosas que detonam escndalos de corrupo. O "fogo amigo",
que atingiu um pice no episdio do mensalo, expe periodicamente ao
pblico, como clares na noite, imagens caleidoscpicas das entranhas do
poder.
O lulismo uma obra em construo. H anos Lula acalenta a ideia, vrias vezes
explicitada, de erguer um partido mais amplo que o PT. A indicao pessoal de
Dilma Rousseff como sucessora, um dedazo bem ao estilo mexicano, foi apenas

o primeiro golpe assestado contra o PT nas eleies em curso. Em Minas Gerais,

no Maranho, no Paran, em Pernambuco, no Rio de Janeiro, o presidente ps
seu partido de joelhos, impondo-lhe a submisso a grupos polticos hostis e
quebrando a espinha da militncia petista tradicional. O triunfo eleitoral da
candidata palaciana pode representar uma plataforma para a edificao do
almejado "partido de Lula". Nessa hiptese, que demanda a destruio do PT, o
sistema poltico brasileiro derivaria um pouco mais no rumo da
"mexicanizao".
No havia no regime do PRI um centro de poder personalista e carismtico. O
presidente funcionava apenas como gerente temporrio do bloco de poder, no
dispondo do direito de exercer mais de um mandato. O gesto de nomeao do
sucessor, o dedazo, simbolizava tanto o seu znite quanto o incio de seu ocaso
definitivo. No Brasil do lulismo, ao contrrio, o centro de poder corporifica-se
na figura carismtica de Lula - que, com o dedazo, pretende perpetuar essa sua
condio. Tal diferena no um detalhe, gerando interrogaes decisivas sobre
o futuro do sistema poltico brasileiro. Ser Lula capaz de exercer a arbitragem
do bloco de poder que construiu sem dispor da caneta presidencial? No
presidencialismo brasileiro, possvel governar a partir dos bastidores, por
intermdio de um fantoche?
O registro da "mexicanizao" permite, ao menos, identificar as perguntas
certas. tudo o que se quer de um paralelo.