2016

INGENIERIA INDUSTRIAL

INTRODUCCIN

Realidad Nacional es la totalidad de medios, hechos, situaciones y fenmenos

multirelacionados, dinmicos y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y
potenciales que presenta el estado en un determinado momento, como producto de su
desenvolvimiento histrico.
El logro de los fines del estado (Bien Comn, Bienestar General y Seguridad Integral)
demanda una voluntad que ha de traducirse en la accin de toda la colectividad nacional,
tanto del gobierno del Estado como de todos los integrantes de la nacin; esto es, de los
individuos concretos, grupos o instituciones que ella comprende o abarca, en todo cuanto
suponga participar bajo distintas formas en los procesos de adopcin y ejecucin de
decisiones polticas. La accin de uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que
la accin poltica que tiene lugar en el marco del Estado, a la que se denomina puede
denominar Poltica Nacional, cuando dicha accin poltica est referida a una nacin o
Estado concreto; es decir, la accin poltica que se da en el Estado, est determinada por
un carcter constructivo, en el sentido de que debe ir creando situaciones cada vez
mejores en la vida de la nacin, de manera que su ascenso creciente y edificante vaya
configurando progresivamente el logro de los fines antes indicados.
La Poltica Nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, optimiza, reemplaza,
racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello para su empleo, uso o
aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se fijan para el logro del Bien Comn.
Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano, en el mbito
espacial o fsico que ella ocupa, en los complejos productos de su creacin histricocultural; unos tienen aptitud de uso inmediato y otros de utilizacin futura o mediata. El
Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen una
realidad objetiva, susceptible de ser percibida en forma inmediata y sensible, es decir
aprehendida por nosotros, que al mismo tiempo somos parte de esa realidad. Es aqu
donde aparece la idea de realidad de la nacin.

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INDICE
1.

REALIDAD NACIONAL...............................................................................................................4

2.

MIEDO A NUESTRA REALIDAD?.......................................................................................4

GEOPOLTICA............................................................................................................................ 6

2.1
3.

4.

REALIDAD NACIONAL...............................................................................................................7
3.1

Aspectos de la Realidad Nacional......................................................................................7

3.2

CONCEPTUALIZANDO LA REALIDAD PERUANA.............................................................8

POTENCIAL NACIONAL........................................................................................................... 10
4.1

5.

6.

Elementos bsicos de la geopoltica....................................................................................6

Diversas reas donde se presenta el potencial en el Per.................................................11

EL PODER NACIONAL............................................................................................................. 20
5.1

Elementos bsicos del Poder nacional..............................................................................21

5.2

El Poder Nacional En El Per............................................................................................22

5.3

En la Estructura del Estado................................................................................................24

BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................... 28

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1 REALIDAD NACIONAL
El Estado, compuesto por el Pueblo, el Territorio y el Poder Poltico, tiene como fin
supremo la bsqueda del BIEN COMUN.
El BIEN COMUN, como fin supremo del Estado, tiene dos fines esenciales: el logro
del Bienestar General y la Seguridad Integral y, para ello, el Estado tiene dos poltica
esenciales: el Desarrollo Nacional y la Defensa Nacional, lo que constituira la
REALIDAD NACIONAL.
La REALIDAD NACIONAL est expresada en nuestro PODER NACIONAL Y EL
POTENCIAL NACIONAL desde sus aspectos polticos, econmicos, psico-sociales y
militar. Son estos poderes que nos dan la posibilidad y capacidad de negociacin,
transaccin, disuasin o coercin con otros Estados y, adems, nos permiten
superar las necesidades y obstculos internos.
La REALIDAD NACIONAL incluye al hombre y su entorno natural y artificial, la
diversidad cultural y sus potencialidades econmicas y sociales.
El conocimiento de la REALIDAD NACIONAL nos permite disear objetivos,
polticas, estrategias y planes para afrontar las necesidades y obstculos internos; y
para negociar, disuadir, y transar con otros Estados.
La REALIDAD NACIONAL es objetiva porque trata de elementos tangibles como los
recursos econmicos, sociales, situacin poltica, estado de desarrollo, de un
determinado pas, etc. por ejemplo, la superficie del Per es de 1.285.216 km2, con
una poblacin aproximada de 27 millones de habitantes, de una densidad de 20.8
habitantes por km2; con una tasa de natalidad de 25 por cada mil (1995-2000); una
tasa de mortalidad de 6.4% por cada mil; y una tasa de mortalidad de 45 habitantes
de cada mil; una tasa de crecimiento del PBI aproximada a 7%; etc ; es subjetiva,
porque su concepcin depende de las ideologas predominantes en cada poca
histrica que nos toca vivir (ideologas neoliberales, marxistas,etc), en la
geoeconoma comercial (la ortodoxia neoliberal- NAFTA-ALCA, la comunitaria con
regulacin- UE-UNASUR, gerencial negociada-APEC-, socialismo
MIEDO A NUESTRA REALIDAD?
Es un concepto polismicode gran importancia en las ciencias sociales, el
derecho privado, el derecho constitucional y las relaciones internacionales es
una interpretacin de la realidad nacional de un pas como el Per, pero
aplicable a muchos pases en vas de desarrollo, Tambin creo tener derecho a
opinar algo sobre mi pas, por qu no sobre el mundo. Al fin y al cabo estamos
viviendo en una democracia, supuestamente la panacea de los estilos de
gobierno en la historia de la humanidad.
Muchos hechos me han llevado a pensar que los ciudadanos de los pases en
desarrollo somos los grandes timados, no es exageracin ni malcriadez. Si

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hacemos un anlisis atinado de las
razones por la que pases con muchos
recursos naturales como Per, Bolivia,
Zaire, y muchos ms, tenemos un
ingreso que es la cpita bajsimo.
Pero cul ser la razn?, es que
nuestros antecedentes histricos o
condiciones
geogrficas
nos
condenan a ser pobres, y no tenemos
ms remedio que "aceptar ser pobres
para toda la vida, generacin tras
generacin" pues all est detalle!
Nuestros gobernantes siempre se
han esforzado por meternos a la cabeza hasta internalizar bien adentro la
conviccin de que somos pobres y que debern pasar muchos, muchos aos
de evolucin antes de que seamos ricos.
Y a que se deber esto?, por qu les convendr tanto establecer que todo el
mundo en el pas tenga entendido que es pobre? Pues tiene sus ventajas si lo
vemos desde el punto de vista de los que gobiernan, tendran los siguientes
beneficios:
La gente no reclamar cuando no se
invierta o se invierta poco en lo
correspondiente a los servicios pblicos
(salubridad, educacin, carreteras, energa
elctrica, seguridad, etc.)
La gente no reclamar cuando el Estado no
dedique recursos a promover o generar
fuentes de empleo, no vieron que El
Estado es deficiente y "no tiene recursos"
todo debe dejarse a la iniciativa privada o a
la inversin extranjera ( que tal lavada de
manos).
La gente no objetar cuando El Estado se
apropie ilcitamente de parte o de la totalidad de los fondos pblicos
destinados a objetivos predeterminados, como son el fondo del Seguro
Social, que son aportados por los contribuyentes y slo a ellos les pertenece
ya que no son impuestos sino fondos pblicos. El Estado argumenta que se
requiere para otros asuntos y
adems porque somos un pas
pobre.
La pobreza est en nuestras mentes, si
nosotros decidimos que somos pobres, pues
pobres seremos, si decidimos ser ricos, tambin
ricos seremos. En nosotros est revertir este
crculo vicioso de auto condena, miremos con
optimismo, trabajemos duro y cumplamos
nuestros deberes ciudadanos, pero tambin
exijamos a los gobiernos transparencia en las
cuentas pblicas, transparencia en la informacin, transparencia en la recoleccin

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de impuestos, transparencia en la forma de cmo se ejecutan los presupuestos.
Recordemos finalmente que nuestro pas tiene muchos recursos naturales, que
nosotros somos los beneficiarios de stos, que los gobernantes no son los dueos
del dinero del pas, son meros administradores de la hacienda pblica y nos deben
dar cuenta de los resultados a nosotros los dueos del pas, los ciudadanos.

1. GEOPOLTICA
Generalidades
La Geopoltica surge en 1916, cuando el sueco Rudolf Kjellen publica su obra
"El Estado como forma de vida".
Definicin: Existen diversas definiciones sobre Geopoltica, entre las que
destacan:
a) Es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y
evolucin de los Estados.
b) Es la doctrina del espacio vital. Resume los resultados de la Geografa
Histrica y la Geografa Poltica.
c) Es la ciencia y el arte de aplicar el poder nacional sobre los espacios y dems
potencialidades de un Estado a favor del desarrollo y la seguridad del mismo,
proyectndolo hacia el futuro y hacia otros espacios.
Relaciones y diferencias de la geopoltica con la geografa poltica

1.1

La Geografa Poltica es una rama de la Geografa. La Geopoltica pertenece

al dominio de la Ciencia Poltica.
La Geografa Poltica considera al Estado como un ente esttico a la base
geogrfica., mientras que la Geopoltica estudia su nacimiento, crecimiento,
cambio, evolucin y dinmica.
La Geografa Poltica se encarga de la descripcin del espacio geogrfico
como mbito del Estado y su demarcacin poltico - administrativa, mientras
que la Geopoltica interpreta y analiza el significado del medio geogrfico con
la finalidad de predecir el futuro.

Elementos bsicos de la geopoltica

El conocimiento geopoltico de un Estado se logra mediante el estudio de las
condiciones en que ste desarrolla su espacio vital. Para tal efecto se hace
necesario considerar los elementos bsicos de la Geopoltica como son: la
Realidad Nacional, el Poder Nacional, el Potencial Nacional y la Poltica
Nacional.
A) Realidad Nacional. Es la situacin de un Estado en los aspectos poltico,
econmico y social. Tambin se dice que es todo aquello que existe
objetivamente y que puede ser percibido. Su estudio permite conocer las
posibilidades geogrficas, econmicas, polticas, sociales y culturales que
tiene el Estado para su supervivencia y desarrollo
B) Poder Nacional. Es entendida como la capacidad que tiene el Estado para
imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar sus

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fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional se
sustenta en el potencial nacional.
C) Poltica Nacional. Es entendida como los lineamientos y estrategias que
elabora o formula el Estado para resolver sus problemas y poder alcanzar
sus objetivos nacionales.

2. REALIDAD NACIONAL
Eva Rquez Villarroel (1996) en su texto Realidad Nacional se puede explicar que
la como definicin y comprensin a la Realidad Nacional como un todo en un
anlisis concreto y objetivo de las transformaciones de la sociedad en el tiempo y
espacio histrico, para ello es necesario considerar aspectos importantes como:
Aspecto Social, Aspecto Econmico y Aspecto Poltico para construir la Realidad
Cientfica del pas.
Recordemos lo que deca Jaime Castro Contreras (2000) para definir a la Realidad
Nacional como el: Conjunto de hechos sociales que existen y se expresan de un
modo manifiesto en un momento determinado, como resultado de las relaciones
sociales que se entablan entre los hombres que integran una Estructura social; dice
adems que es lo mismo hablar de Realidad Social o Realidad Nacional o Peruana
o Realidad Internacional, por que las sociedades ahora se interrelacionan a travs
de una tendencia global.
2.1

Aspectos de la Realidad Nacional

El Problema Social
Est asociado a saber como se esta comportando el conjunto de variables
que lo constituyen, La social como problema esta asociado a la:
Situacin del crecimiento demogrfico y sus incidencias en el nivel de vida
del individuo.
Situacin de ordenamiento poblacional como una forma de convertir a las
corrientes migratorias como un instrumento ordenador de la poblacin y del
territorio.
El desarrollo social de la educacin en sus diferentes niveles.
Expectativas de vida de la poblacin en funcin al logro de un nivel de vida
satisfactoria.
La Realidad Econmica
Lo econmico es vital nacional; el diseo de su estructura define un nivel de
Desarrollo, su autonoma y su proyeccin social. Esta capacidad puede ser
generador de su independencia o dependencia.
En general los pueblos del tercer mundo tienen una estructura muy poco
desarrollada fundamentalmente a que:
Ofrecen un nivel de industrializacin muy bajo o contradictorio
Tiene bajos ndices de productividad.
Tiene una baja tecnologa.

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Baja promocin per cpita.

Mayores importaciones que exportaciones
Bajo valor agregado de los productos.

La Realidad Poltica
El campo de lo poltico est muy ligado a lo ideolgico:
Lo ideolgico es el sustento de los partidos polticos.
Una Sociedad se caracteriza por que en ella se desarrollan con
independencia o interdependencia, las ideologas de distintos partidos
polticos.
Un partido poltico al llegar al Gobierno, por la fuerza electoral, pone
en prctica su plan de Gobierno, es a travs de este instrumento en
que el partido pone en prctica su ideologa.
Cuando se habla de Realidad poltica, estamos afirmando la
posibilidad de conocer el comportamiento de los distintos partidos
polticos en el manejo y conduccin de la sociedad.
Realidad Geogrfica
Como nocin geogrfica, presenta caractersticas:
Procesos demogrficos como sociedades en la que se ubica.
Histricamente, la que a su vez tiene una estrecha relacin con su
desempeo econmico, poltico y social global.
2.2

CONCEPTUALIZANDO LA REALIDAD PERUANA

Conceptuar la Realidad Peruana resulta complejo y relativo porque la realidad de
una nacin est representada por un conjunto de elementos fsicos y culturales
que configuran la existencia de un pas. Esto es, el suelo, la poblacin, la
organizacin y la vida social, as como los recursos naturales y humanos que lo
dinamizan, por lo tanto, la realidad del Per est ligada al significado de nacin.
La nacin es una sociedad de hombres a quienes la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de lenguaje, les otorga la comunidad de vida y de
ciencia social (Pascal Manzini)
Posiciones definidas sobre el estudio de la Realidad Nacional o Peruana
El estudio de la Realidad Nacional existen 4 posiciones definidas.

La hispanizante, considera nuestra realidad como una prolongacin de la

cultura hispnica.
La autoctonista, que representa principalmente al elemento indgena.
La fusionista, que analiza la fusin entre la cultura occidental y la nuestra
(indgena). Analiza la peruanidad integral, entendiendo la sntesis viviente
o asuncin por los elementos hispnicos catlicos de los elementos
biolgicos, telricos y culturales existentes en el Per de la conquista.)
El Per contemporneo, el porvenir, viene a ser la indagacin sobre las
formas sociales del Per, sobre su pasado a lo largo de un siglo de
Constitucin Republicana, que va a conllevar a una opinin de lo futuro o
porvenir.

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El movimiento de reflexin representado por Jos Carlos Maritegui, Luis E.

Varcrcel y, desarrollando
esta orientacin, Jos Mara Arguedas. La
reflexin ensayista, crtica de los 7 Ensayos, es la representacin del pas
que analiza Maritegui. Por otro lado L. Varcrcel realiza un balance del
pas profundo en Ruta Cultural, Arguedas muestra la creacin artstica
como imagen de nuestro Per.
Interpretar la Realidad Nacional ha llevado a crear tres tesis importantes
sobre la verdadera realidad objetiva de nuestro pas estas son:
La tesis de Vctor Andrs Belande.
La de Vctor Ral Haya de la Torre.
La de Jos Carlos Maritegui.
La Realidad Nacional est constituida por el conjunto de recursos humanos,
naturales y financieros, elementos, instituciones, relaciones creadas por los
diferentes grupos sociales, polticos y culturales a lo largo de la historia y los
vigentes dentro del territorio nacional, as como las relaciones que se
generan entre stos y el exterior.
Caractersticas socioculturales de la sociedad peruana
De lo estudiado podemos extraer algunas caractersticas de nuestro pas
desde el punto de vista sociocultural:
1. El Per es un pas sociocultural, pero que sin embargo rechaza sus
propios patrones
culturales. En el pas coexisten: un grupo
sociocultural occidentalizado, asentado en las ciudades de la costa,
sierra y selva y los lugares donde pueda llegar su influencia, tambin
tenemos a los quechuas, a los aymaras y en la selva existen hasta 56
grupos tnicos clasificados, lo cual suma 59 grupos socioculturales en
el pas, con predominio del grupo occidentalizado y una recusacin
hacia lo nuestro. Lo andino es sinnimo de serrano e indio, y a nadie le
gusta ser o parecer serrano.
2. El Per presenta una dbil integracin cultural, en especial para los
sectores populares. Esta dbil integracin cultural implica :
Insatisfaccin generalizada.
Grupos sociales sin una clara delimitacin puesto que no logran
adquirir
sus elementos configurativos.
Incremento de las actividades de supervivencia por parte de los
sectores menos favorecidos como parte del crecimiento de la
informalidad.
Incremento de prcticas negativas como el soborno, la coima,
corrupcin y otras.
Estos dos ltimos efectos actan como elementos de amortiguacin
social, permiten entender el porqu en las actuales circunstancias de
crisis socioeconmica no haya conmocin sociopoltica en el pas.

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3. El Per presenta mecanismos de movilidad social limitados y
selectivos. Participar en un mecanismo de movilidad no garantiza
mayor participacin social. De esto pueden dar crdito los miles de
docentes, trabajadores pblicos, personal subalterno de las Fuerzas
Armadas.
4. El Per presenta agrupaciones que desarrollan mecanismos de
movilizacin social que se
traducen en el accionar de grupos
subversivos diversos.
En trminos generales, en el pas se ha configurado un espacio o
sociedad civil sin capacidad de respuesta organizativa y de accin.
Definimos como sociedad civil a aquellos que se encuentran al margen de
los poderes econmico, poltico y militar. Es decir, a miles de trabajadores,
estudiantes, amas de casa, policas, desempleados y otros sectores
ajenos a la alta jerarqua militar, poltica y econmica. Esta sociedad civil
se encuentra jaqueada por mltiples agentes que ejercen presin y riesgo,
delincuencia, drogadiccin, narcotrfico, abigeato, grupos armados, y sin
embargo, no muestra signos de reaccin alguna.

3. POTENCIAL NACIONAL
Potencial es un trmino con numerosos usos. Como adjetivo, puede referirse a
aquel o aquello
Que encierra potencia, que puede existir o que tiene la virtud de otras cosas. Por
ejemplo: Leandro tiene un gran potencial, pero debe seguir entrenando si quiere
jugar en Primera, El equipo argentino tiene potencial aunque la competencia ser
muy dura, Una fbrica de este tipo es un peligro potencial para todos los vecinos.
El potencial tambin es el poder o la fuerza disponibles de un cierto orden: El
potencial econmico de la provincia es escaso debido a su ubicacin geogrfica y a
las condiciones climticas, China tiene un potencial militar difcil de equiparar,
Quiero que el pas explote su potencial industrial para generar riquezas.
Para la fsica, el potencial es una magnitud (escalar o vectorial) que permite
describir la variacin o la evolucin probable de otra magnitud. Se denomina
potencial, por otra parte, a la funcin matemtica que permite establecer la
intensidad de un campo de fuerzas en un punto dado.
En el mbito de la electricidad, el potencial es la magnitud que refleja la diferencia
de tensin entre dos puntos de un mismo circuito. El potencial elctrico es medido
en voltios.
El modo potencial, en la gramtica, es aquel que expresa la accin del verbo como
posible: Ramiro viajara esta noche a Colombia, El presidente del club
abandonara su puesto de acuerdo a las versiones recogidas por la prensa local,
Los Prez venderan su casa si la situacin no mejora, aunque an no tienen
ninguna decisin tomada.
Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la Realidad Nacional
en un momento determinado, en situacin de latencia y a disposicin del Estado,
susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional para ser utilizados en la
consecucin de los objetivos nacionales.

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3.1

Diversas reas donde se presenta el potencial en el Per

A) Potencial hidroenergtico.
El Per cuenta con un elevado potencial energtico en base al recurso agua,
que es factible de ser aprovechado a travs de la instalacin de centrales
hidroelctricas. Las condiciones que determinan este potencial son
esencialmente dos: el gran desnivel existente en las vertientes andinas, y la
disponibilidad de agua, especialmente en las vertientes orientales.
Sabas que?
El potencial tcnico nacional se concentra en la vertiente del atlntico
(vertientes orientales andinas) en un 78,4 % (45, 741,7Mw). Esto nos indica
de que la selva alta y los valles interandinos de esa vertiente tiene enorme
posibilidad de generacin de energa.
El pas dispone de un potencial suficiente para sus necesidades energticas
en el muy largo plazo, y ciertas regiones tienen una alta vocacin para
desarrollar su capacidad hidroenergtica. Sin embargo, desde hoy deberan
tomarse algunas medidas para no comprometer este potencial en el futuro:
a) Desde ya conservar las cuencas altas de los ros con mayor potencial.
b) Las zonas donde se aprovecha el potencial hidroenergtico deben
recibir una retribucin o ingreso para disponer de fondos para manejar
las cuencas y conservar el recurso hdrico.
c) Los costos de produccin de energa deben incluir los costos de
manejo de la cuenta

B) Potencial turstico en el Per

Estamos viviendo sin duda un boom del turismo en el Per. En los ltimos
cinco aos hemos pasado de poco menos de 1 milln a ms de 1 milln 800
mil turistas, se anuncian millonarias inversiones hoteleras en todo el pas y
muchos expertos internacionales coinciden en sealar que el Per, como
destino turstico, est de moda. Hay la sensacin de que no nos para nadie,
de que podramos llegar a los cinco o 10 millones de turistas en el corto
plazo. Muy difcil.
Tenemos una oferta turstica muy diversa
Si bien hablamos internamente de diversos circuitos, de los caones ms
profundos del mundo, de la biodiversidad de nuestra selva, de las clidas

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playas del norte, de los monumentos arqueolgicos de decenas de culturas
milenarias, de nuestra maravillosa oferta gastronmica, la verdad es que la
mayora de turistas viene al Per con una motivacin nica: conocer Cusco y
Machu Picchu. Todo lo dems es interesante, bonito, agradable, maravilloso,
pero sin duda, complementario. Un viaje al Per sin visitar Cusco o Machu
Picchu, simplemente, no tiene sentido.
El potencial de Machu Picchu es ilimitado
En absoluto, es ms, nos estamos acercando al lmite peligrosamente. El ao
pasado, la ciudadela recibi alrededor de 800,000 visitantes, el doble de
turistas que la visitaron el 2001. En agosto, el promedio supera los 3,000
visitantes diarios. La gran afluencia de pblico le resta valor a la experiencia y
hace cada vez ms difcil la adecuada proteccin de nuestro patrimonio. Es
materialmente imposible seguir creciendo a las mismas tasas.
Oferta Turstica
El legado patrimonial que ha dejado la historia por todo el territorio del
Per es muy rico y abundante. Per es uno de los pases con ms
patrimonio histrico-cultural del mundo, hecho que est constatado por la
UNESCO a travs de los muchos bienes declarados Patrimonio de la
Humanidad por esta organizacin internacional. A lo largo de todo el
territorio encontramos ciudades, monumentos, paisajes culturales de
envidiable valor histrico-cultural y reas naturales protegidas. Algunas de
las razones que muestran al Per como un destino turstico con enorme
potencial se basan en los siguientes hechos:
I.
II.
III.
IV.
V.

El Per es considerado uno de los siete focos originarios de cultura

en el mundo.
Existen ms de setenta sitios arqueolgicos considerados de uso
turstico.
El Per es uno de los doce pases mega diversos.
El Per cuenta con lugares aptos para la prctica de deportes de
montaa, as como con playas para la prctica de surf.
El Per cuenta con once lugares inscritos en la lista de patrimonio
de la humanidad UNESCO: Parque Nacional Ro Abiseo, Parque
Nacional Huascarn, Sitio arqueolgico de Chavn, Zona
arqueolgica de Chan Chan, Centro Histrico de Lima, Santuario
Histrico de Machu Picchu, Ciudad del Cusco, Lneas y geoglifos
de Nasca y de Pampas de Jumana, Parque Nacional del Manu,
Centro Histrico de Arequipa y la isla de Taquile en el Lago Titicaca.

Por estas razones y dado el inters en adecuar la oferta turstica,

infraestructura y comercio de estos destinos emergentes en verdaderas
opciones tursticas de calidad, Per se debe presentar como un destino
diverso y renovado. El patrimonio peruano es nico en el mundo y en la
medida en que el patrimonio se revalorice se posicionar cada vez ms
como destino turstico. Sin embargo, la competencia del destino Per
dentro del contexto turstico internacional todava es muy pequea.
Adems, su lejana frente a los grandes focos emisores condiciona su
posicin en el mercado respecto a la competencia y a la concurrencia.

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Para subsanar esta amenaza, la visin de productosegmento debe
enriquecerse con criterios espaciales; es decir, el ordenamiento territorial
debe responder a las necesidades de diversificar la oferta turstica para
ampliar la estada del turista con distintos intereses de viaje.
Especficamente, desde el estudio de Monitor (1994), se viene advirtiendo
sobre la necesidad de diversificar la oferta turstica hacia naturaleza y
aventura, mientras que el Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional
JICA alert sobre la necesidad por desarrollar los productos mixtos.
Los primeros anlisis se enmarcan en las tres macrorregiones (Norte,
Centro y Sur) como referencia para caracterizar los distintos recursos
tursticos del pas (Cuadro 6). Esto permitir entender el comportamiento
diferencial de cada parte del pas segn sus caractersticas territoriales,
segn la orientacin de sus principales productos tursticos y segn sus
intereses especiales de viaje.
Sin embargo y al margen de esta delimitacin geogrfica del diagnstico,
una macro regin o una regin concreta no opera actualmente como
destino turstico. Por este motivo se considera oportuno validar estos
anlisis segn la realidad de los destinos comercialmente operativos del
Per, reas que focalizarn los mbitos de actuacin del Plan.
Adems, la reforma del sector pblico y el proceso de regionalizacin en
curso modifican la organizacin y funciones de los ministerios,
introduciendo cambios en el Estado. Los nuevos niveles de autonoma y la
gradualidad del proceso exigen precisiones y redefiniciones de roles y
competencias en los diversos organismos del gobierno, as como de los
sistemas de gestin que estn an por caracterizarse. As, la participacin
ciudadana est generando espacios de discusin que implica un mayor
desarrollo de los destinos, los mismos que deben ser priorizados dentro
de procesos adecuados de planeamiento estratgico.

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C) Potencial Econmico de nuestro pas

Es por todo conocido que cuando hablamos de Potencial Econmico no slo
nos referimos a los diversos recursos con los que cuenta un territorio, pues si
fuera as, nos bastara con numerarlos uno por uno. A lo que esencial y
principalmente nos estamos refiriendo es al mejor uso de estos recursos,
basados en el conocimiento de nuestra ubicacin geogrfica respecto del
mundo, de nuestra capacidad tecnolgica y en el diseo de una cabal y
acertada estrategia para su explotacin.
Algunos autores, como por ejemplo Castro Contreras, hablan de identificar
cuatro potenciales principales, entre los que ubican a los sectores: agrario,
minero, pesquero y turstico.
Sobre el potencial del sector agrario, es fcil observar que nuestro pas no
est explotando coherente, acertada e ntegramente este potencial, puesto
que se mantiene a este sector al margen de cualquier proyecto nacional,
desprotegindolo de los efectos directos de la integracin econmica en la
que nos encontramos, y en la que recursos agrarios del exterior, que cuentan
con apoyo de sus Estados, compiten desigualmente, con los nuestros. No se

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tiene en cuenta que nuestra tierra cuenta con la mayor diversidad de micro
climas en el mundo, que existe una experticia milenaria en su quehacer
diario, que somos un pas agro productor por excelencia, que hay una
demanda mundial que podemos atender con productos de alta calidad en su
forma y contenido, que contamos con una variada seleccin de frutas y
verduras que no estn siendo promocionadas ni explotadas y que no existen
en otra parte del mundo, entre otros factores ms.
En la actualidad, el problema del abandono del agro por el Estado ha
originado que este sector no pueda sostener un precio que le permita crecer,
aniquilando as la produccin nacional y dando paso a una indiscriminada
importacin de productos, los que muy bien podramos producir con mejor
calidad y durante todo el ao.
En el caso del sector minero, los lmites superan la imaginacin ms
fantstica, pues en nuestro pas, de las aproximadamente 86 millones de
hectreas que cuentan con un potencial minero, 83 millones son hectreas no
estudiadas. Sumado a esto, y sin lograr reconocernos como uno de los 7
distritos mineros ms grandes de mundo, nuestra labor minera se ubica tan
slo como una exportadora de materia prima sin refinar, lo que abarata an
ms su costo, convirtindonos nicamente en una simple despensa
mundial, mas no en un pas competidor ni industrial. Las pocas concesiones
otorgadas por el Estado a empresas extranjeras son concesiones para
explotar, mas no para procesar ni industrializar lo explotado, originando que el
pas se vaya quedando sin recursos y tenga luego que importarlos, aun
cuando en un primer momento los export. Un ejemplo claro de ello es el de
la Minera Yanacocha, de propiedad del grupo Newmont, la cual ostenta el
ttulo de ser la segunda minera de oro ms grande del mundo. Los recursos
minerales que esta empresa extrajo en Cajamarca durante el 2002, segn
Prompex, son exportados ntegramente, sin darle ningn tipo de valor
agregado, hacia Suiza (54,25%), El reino Unido (40,42%) y Estados
Unidos(5,34%)
En el caso del sector pesquero, debemos de incidir sobre la imperiosa
necesidad de industrializarlo y no quedarnos en el rubro artesanal. Si
tomamos en cuenta los innumerables recursos martimos con los que cuenta
nuestro mar y lo contrastamos con la escasa tecnologa para explotarlos, la
falta de grandes puertos donde se procesen estos productos, el nulo apoyo a
la pesca y la indiferencia del Estado para institucionalizar su situacin, por
ejemplo con una Ley de puertos, nos encontraramos con una realidad cruda,
en la que todo un potencial est siendo mal utilizado, aprovechndose de ello
los dems pases.
Pareciera que el Estado no estuviera evaluando la inmensa demanda
internacional por productos que muy bien podramos estar exportando y no
aprovechara su ubicacin estratgica en esta nueva etapa del comercio
mundial por el Ocano Pacifico, ni se reconociera como nexo entre el norte y
el sur de Amrica.
Otro de los sectores potenciales es el turstico, donde un pas que teniendo
una de las historias ms apasionantes, milenarias y mgicas, no est
preparado para aprovechar de ellas al mximo. Nuestra escasa masa de
turistas, comparada con pases europeos, que no cuentan con un pasado
como el nuestro, nos demuestra que este sector, al igual que los antes
mencionados, no cuenta con el apoyo del Estado y no est siendo parte de

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un urgente Plan Nacional de largo aliento, que reconozca en estos sectores la
posibilidad de ubicarnos en un estadio de futuro desarrollo, removindonos
del estadio de desidia, abandono, olvido y estancamiento en el que
actualmente nos ubicamos.
Finalmente, de lo expuesto, podemos concluir que no basta con poseer
grandes recursos para pensar que somos un pas rico. Hoy la frase no debe
quedarse en que somos mendigos sentados en un banco de oro, sino que,
debe reformularse para dejar de ser mendigos, convirtindonos en maestros,
con disposicin de una tecnologa adecuada y un Plan especfico que nos
ayude a convertir ese banco de oro en un sinnimo real de desarrollo.
Economa
El

Per es un pas con un ndice de Desarrollo Humano

medio alto, con una puntuacin de 0,723 en 2010 que
lo ubica en el puesto 63,52 es decir, un 30% de su
poblacin an vive por debajo del umbral de pobreza
lo que supone un alto ndice de desigualdad.
Por ello o a pesar de ello, y segn la revista
AmricaEconoma y el Fondo Monetario
Internacional, el Per se situ en el ao 2008
como la segunda inflacin ms baja del
mundo despus de Francia y por lo tanto una
de las economas en este sentido ms slidas
de la regin.53 La renta per cpita sigue por debajo de los 10.000 dlares
ocupando el lugar 79 a nivel mundial.
De acuerdo a lo publicado por la escuela de negocios suiza IMD, el Per en el
2008 se encuentra en el puesto nmero 35 del ranking mundial de
competitividad.,54 aunque segn el ndice de Competitividad Global que elabora el
Foro Econmico Mundial ocupa en el ao 2011 el lugar n 9 de Latinoamrica y el
73 mundial.
Ya a 2008, la economa peruana es considerada con un nivel de crecimiento
notable respecto a las otras economas del mundo, solo comparable al de China.55
En el ao 2008, este pas creci un 9.84 por ciento en relacin a 2007,56 luego de
10 aos de crecimiento continuo, segn el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica de este pas, INEI; aunque su enorme dependencia de la exportacin
de metales y minerales y la importacin de alimentos hace que la economa sea
muy dependiente de la fluctuacin de los precios a nivel mundial.57
En el mes de abril de 2008, el incremento del Producto Interior Bruto de este pas
se situ en el 13.25%, la cifra ms alta desde el ao 1995. Igualmente, el ndice de
pobreza se redujo del 49% en el ao 2006 que encontr el gobierno de Alan Garca
al 39.3% en el citado mes.58 Crecer sin recalentar la economa es un gran reto.59
Para los prximos aos est previsto un menor crecimiento as como riesgos
inflacionarios debido a la posible devaluacin de los precios de la materias primas
segn evolucione la crisis en los pases desarrollados, cuyo menor crecimiento
podra afectar negativamente a las economas de los pases que abastecen la
materia prima de sus industrias y de China como su primer proveedor industrial.60
El 11 de noviembre de 2011 se da a conocer que la entidad calificadora de riesgos
Fitch Ratings ha elevado la calificacin de crdito del Per al nivel de BBB, lo que

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permitir reducir el costo del crdito y alentar la inversin extranjera, dada su
estabilidad econmica y permanente crecimiento de la economa de este pas.61
El 1 de Enero de 2012 se estableci la salario mnimo en 750 Nuevos Soles, el
equivalente a 278 US$.
Per es, detrs de Ecuador y Venezuela, el tercer pas de Latinoamrica donde
ms se ha reducido la pobreza en lo que va de siglo: un 17,3%.62
D) Potencial agrcola
El Per es uno de los pocos pases donde se han domesticado cultivos,
adems de tener una gran diversidad de cultivos que no existen en otros
lados del mundo, por tanto podra ser un pas altamente competitivo en el
mbito de la exportacin.
Es cierto que el Per tiene un potencial agrcola bastante reducido, con solo
un 2.7% apto para agricultura anual y otros usos y un 13% apto para
agricultura permanente, pastos y forestales, pero esto no le impide
desarrollarlo al mximo. Es cierto que estas tierras se encuentran
sobreexplotadas, por lo que se necesita es lograr un manejo adecuado para
que permanezcan en buen estado, lo que requiere respetar sus aptitudes
junto con sus periodos de barbecho y descanso.
La zona de produccin est bsicamente en la costa del Per (esprragos,
mango, uva, palpa (aguacate) y ctricos), al sur de Lima, en el departamento
de Ica y al norte, en el departamento de Trujillo. Sin embargo, como el
negocio exportador est aumentando, se estn destinando nuevas zonas al
cultivo, sobre todo en el norte, ya que al sur, en Ica, la principal zona de
produccin para agro exportacin, hay cada vez menos tierras disponibles.
As, Trujillo est copando sta demanda de tierras de cultivo, a la vez que se
est ampliando a otras zonas como es Chiclayo, Piura.
La superficie destinada a exportacin (agricultura no tradicional) se calcula
aproximadamente sobre unas 80.000 hectreas. El caf que es un producto
de exportacin pero tradicional, porque siempre hemos exportado caf, se le
dedica ms o menos unas 250.000 hectreas. Si sumamos estas 250.000
hectreas de caf ms las 80.000 hectreas de agricultura no tradicional
estaramos hablando de 330.000 hectreas aproximadamente de cultivo para
exportacin.

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E) Potencial pesquero

Potencial pesquero en diferentes regiones de nuestro pas

La trucha
La trucha se introdujo en el Per a finales de los aos 30 con la finalidad de
fomentar la pesca deportiva. Su adaptabilidad y las favorables condiciones
climticas, as como la gran disponibilidad de recursos hdricos en la sierra
permitieron su difusin en varios departamentos del Per. Su produccin ha
tenido un importante crecimiento en el pas, aunque de manera artesanal, y
actualmente es una de las especies ms importantes en lo que a acuicultura
se refiere. La produccin de trucha procedente de la acuicultura durante 2003
alcanz un nivel de 3.111 TM (vase tabla 2), en la actualidad la produccin
de trucha (captura y acuicultura) haciende a 7,202 TMB sin considerar a Junn
el departamento con mayor produccin de esta especia.
Tilapia
Desde marzo de 2002, una iniciativa privada puso en marcha el cultivo
intensivo en el reservorio de Poechos en la Regin Piura, cuya produccin se
destinar a los Estados Unidos y a la Unin Europea.
En promedio, el costo de produccin por kilo es cercano a los US$ 0,67.

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F) Potencial ganadero
El sector pecuario cumple un rol muy importante en la generacin de ingresos
de impuestos para las empresas comerciales y familiares campesinas,
contribuyen a la seguridad alimentaria del pas brinda fuerza de trabajo para
el transporte y arado, aporta fertilizantes atreves del guano y contribuye a las
actividades de recreacin como pelea de toros, exhibicin de caballos de
paso, etc. En el caso muestro especies amnales nativas como los camlidos
sudamericanos y el cuy adicionalmente forman parte de nuestra cultura
andina y constituyen un legado cultural antepasado prehistricos.
Participacin del Sector Ganadero en la Economa Nacional y
Agropecuaria
La tendencia de la produccin agropecuaria en conjunto, ha venido
disminuyendo en su participacin en el Producto Bruto Interno (PBI)
durante las ltimas dcadas. As, de representar aproximadamente el23%
durante la dcada de los 50, para el perodo 1996-1999 aporta slo con el
8% del PBI
Participacin del Sector Ganadero en la Economa Nacional y
Agropecuaria
La tendencia de la produccin agropecuaria en conjunto, ha venido
disminuyendo en su participacin en el Producto Bruto Interno (PBI)
durante las ltimas dcadas. As, de representar aproximadamente el23%
durante la dcada de los 50, para el perodo 1996-1999 aporta slo con el
8% del PBI. Para el ao 2,000 el valor de la produccin agropecuaria
(VPA) se estim en S/.15 089 (miles de millones de Nuevos Soles, a
precios de 1994), correspondiendo al subsector pecuario el 41.98% del
mencionando monto. La produccin de carnes representa el 81.72% y la
produccin de leche el 8.54% del total respectivamente.
En el rubro carnes, las aves tiene una contribucin importante, con
el47.8%, seguida por la carne de vacuno que contribuye con un 18.7%;
mientras que las carnes de porcino y ovino contribuyen con 6.9% y6.0%
respectivamente. La participacin de especies como las alpacas, llamas y
caprinos es marginal. A pesar que la produccin de carnes viene
incrementndose, resulta insuficiente para abastecer la demanda nacional,
por lo que se tiene que recurrir a las importaciones, especialmente en
carnes de vacunos, ovinos y aves. Lo cual representa en trminos
monetarios un monto de 13 907.9 miles de dlares para el ao 2000.

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4. EL PODER NACIONAL
Definicin:
El Poder nacional debe entenderse como la suma de todas las fortalezas de una
nacin, que le permiten establecer su estrategia de desarrollo en pos de los
objetivos nacionales.
1
Es la expresin integrada de los medios de todo orden de que dispone
efectivamente la nacin para promover, en el mbito interno como internacional,
el logro de los objetivos nacionales, afrontando los antagonismos existentes.
Son los mecanismos que tiene un Estado para hacer cumplir su voluntad, esos
mecanismos se pueden resumir como el poder Ejecutivo, legislativo y judicial,
dependiendo de tu pas pueden que haya otros poderes adicionales, pero esos
son los bsicos.
Obviamente cubre todo el territorio de esa nacin y tienen la finalidad de hacer
que se respeten las leyes que rigen al Gobierno por medio de la fuerza de ser
necesario.
4.1

Elementos bsicos del Poder nacional

El Poder nacional est constituido por varios elementos bsicos, tambin referidos
como instrumentos o atributos, los que pueden ser agrupados en dos categoras o
grupos en cuanto a su aplicabilidad u origen: "nacional" y "social"
Son medios espirituales, materiales y expresiones de fuerza resultantes de la
relacin entre calidad y cantidad. Su valor depende del comportamiento de dichos
medios. Proporcionan cohesin al Estado. Por tanto, el valor del Poder Nacional
no est determinado por el conjunto de bienes de que dispone, sino por el
resultado de la subsistencia moral. Son elementos del Poder nacional:
a) Geografa
El factor ms estable del que depende el poder de una nacin, nos habla de la
gran separacin que existe de los Estados Unidos al continente Europeo y
asitico, y la ubicacin de Estados Unidos es un tema de preocupacin para las
dems naciones aunque anteriormente tena ms influencia sobre los dems
estados aun es un pas fuerte.
Tambin nos habla de Inglaterra y la Pennsula Itlica es una particularidad
geogrfica que estaislado por agua, y por lo tanto se dificultan las guerras e
invasiones. Habla tambin de Espaa y los pirineos, que con la existencia de
estas zonas montaosas se han aislado procesos como las corrientes
intelectuales, polticas, econmicas que han modificado el resto del continente.
La Unin Sovitica tiene una gran porcin de tierra, un territorio inmenso que ha
permitido que fallen los intentos de invasin que se han presentado a lo largo
del tiempo. En cuanto a la conquista nos menciona a Hitler y Napolen que al
ver la inmensidad del territorio se tornaba muy complicado lograr apoderarse de

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todo el territorio. Otra ventaja es que no existe barrera geogrfica alguna, y ha
implicado desde el siglo XIV hasta ahora y eso implica que hayan sido
escenario de constantes ataques.
b) Recursos Naturales
Alimento
El texto menciona que si un pas es capaz de satisfacer las necesidades
internas es un pas
autosuficiente, hace mencin de Inglaterra y
Alemania, Inglaterra no era capaz de satisfacer sus necesidades
alimentarias y sus canales siempre estaban abiertos para la llegada de
los mismos, Alemania siempre tuvo como propsito durante las guerras
ser autosuficiente en este aspecto pero nunca lo lograron
y en
comparacin con los Estados Unidos que a pesar de que existiera algn
conflicto tiene la capacidad y los recursos para satisfacer las necesidades
de su pueblo. La falta de alimentos causa debilidad en la poltica
internacional.

La Geografa
Poblacin
Recursos Naturales
Capacidad Industrial
Preparacin Militar
Carcter Militar
Moral Nacional
Diplomacia
(En los primeros tres descansa toda la estructura de poder)

Cada elemento se origina de diversas fuentes:

Fuentes Tangibles
Recursos Humanos
Riquezas naturales
Estructura econmica
Base industrial
Estado tecnolgico
Fuentes Intangibles
Espritu de competencia (superacin) de la sociedad
Mentalidad del pueblo (nacionalismo, civismo)
Principios, valores y costumbres.
Capacidad cultural de la poblacin
Fundamentos del patrimonio nacional
Posicin Nacional en asuntos internacionales.

Fundamentos Poder Nacional

Fundamentos Geogrficos
Fundamentos Polticos
Fundamentos Econmicos

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4.2

Fundamentos Psicosociales
Fundamentos Militares
(Estos se transforman en los correspondientes factores o
componentes del poder nacional)

El Poder Nacional En El Per

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente
organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La
estructura del Estado est definida en la Constitucin poltica del Per aprobada
en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1
de enero de 1994.
Artculo Nro. 43
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn
el principio de la separacin de poderes.
Definicin de Estado
Forma de poder pblico abstracto e impersonal, separado tanto del
gobernante como de los gobernados, que constituye un entidad dotada de
personalidad jurdica, formada por un pueblo establecido en un territorio
delimitado bajo la autoridad de un gobierno que ejerce la soberana.
Elementos del Estado: El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos
constitutivos son el territorio, la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el
sentido equivalente a gobierno.
Definicin de Nacin
Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un
mismo idioma y tienen una tradicin comn.
Definicin de Patria
El concepto de PATRIA, que etimolgicamente procede del latn Patria y
ste a su vez del griego Patris, (que significa descendencia de padre),
viene definido por la Real Academia de la Lengua Espaola como la Nacin
propia de cada uno, con la suma de cosas materiales e inmateriales,
pasadas, presentes y futuras, que cautivan la amorosa adhesin de los que
han nacido en ella.
El Patriota debe conocer sus orgenes, su Historia, sus tradiciones, sus
glorias y sus infortunios; debe formarse hasta el fin de su vida y estudiar todo
cuanto concierne a su Patria porque tiene la obligacin de conocerla. Debe
conocerla para poder llegar a amarla y debe llegar a amarla porque slo as
podr honrarla; y honrando a su Patria honrar a su padre, a su madre, a sus
antepasados, al suelo que pisa, a su tradicin, a su Religin y a todos
aquellos que fueron mrtires que nos dieron el legado histrico, territorial y
religioso que hemos heredado. El Patriota tiene que tener presente que el
ms puro de los amores, despus de Dios, es el de la Patria.

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Definicin de Repblica
La palabra repblica, deriva del latn res publica es decir la cosa pblica.
Bsicamente es la forma de estado en que el pueblo ostenta la soberana y
este delega el poder de gobierno en sus representantes electos. En dicho
estado la jefatura del mismo es ejercida por un presidente o similar y no por
un monarca (rey o similar).
Constitucin Poltica del Per
En la carta magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica,
social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
organizado segn el principio de separacin de poderes es ejercido por un
Estado unitario.
La Estructura del Estado
La estructura del estado est determinada en la Constitucin Poltica del Per.
En el Per, se diferencia tres niveles de gobierno: el Nacional, el Regional y el
Local.
El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores
diferenciados e independientes, llamados Poderes por antonomasia: el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial;
adems, la Constitucin establece otros organismos estatales de funciones
especficas independientes de los Poderes.
Los gobiernos regionales y locales se encargan de administrar las distintas
circunscripciones en que se divide el territorio peruano. Ejercen, para tal fin,
labores ejecutivas y normativas de acuerdo a la Constitucin y las leyes
orgnicas que los rigen, las que establecen sus funciones, prerrogativas y
limitaciones.
4.3

En la Estructura del Estado

El Estado peruano est conformado por tres poderes:

El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica

El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso
El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia.

Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la

administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas Supremas,
Salas Superiores, Juzgados.
A) El Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las polticas de Estado. Est
conformado por la Presidencia de la Repblica, los Ministerios y las oficinas
pblicas descentralizadas adscritas a un sector en particular.
El Jefe de Gobierno Est encabezado en el Presidente de la Repblica, quien es
tambin el Jefe del Estado y personifica la Nacin. El Presidente es elegido por
sufragio directo debiendo obtener ms del 50% de los votos vlidamente
emitidos para ser elegido. Debe tener como mnimo 35 aos de edad. La
eleccin presidencial es por un trmino de cinco aos. En la misma eleccin se

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eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarn al Presidente cuando este
tenga que ausentarse del pas. La orden de sucesin corresponde en primer
lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta
acompaado de quienes seran sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser
elegido los vicepresidentes son quienes lo acompaaron, no existe acceso de la
minora a la vicepresidencia.
El Poder Ejecutivo se completa con los Ministros de Estado. Cada ministro
encabeza un Ministerio o Sector, excepto el Presidente del Consejo de Ministros
quien puede no encabezar ningn sector.
El Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros del Per es la reunin de todos los Ministros de Estado.
Este consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de Ministros,
quien es nombrado directamente por el Presidente de la Repblica del Per. El
Presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del Consejo, salvo
cuando el Presidente de la Repblica lo convoca o lo rene con ellos y es l
quien lo preside.
Los ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la
Repblica a propuesta y coordinacin del Presidente del Consejo de Ministros.
Dentro de los treinta das que se nombra un gabinete, debern presentarse ante
el Congreso quien le debe otorgar su voto de confianza.
El Consejo de Ministros tiene, segn la constitucin, las siguientes atribuciones
principales:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Para que el Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto
aprobatorio de la mayora de sus miembros.
Como ya se dijo el Presidente del Consejo de Ministros es el jefe visible del
Consejo de Ministros y quien preside las reuniones del Consejo cuando no lo
hace el Presidente. El Presidente del Gabinete es el nico Ministro que puede no
ser responsable de ningn sector.
Segn la Constitucin, el Presidente del Consejo de Ministros es, luego del
Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del Gobierno.
Tiene, asimismo, la obligacin de coordinar las polticas, las acciones y las
funciones de todos los dems Ministros y de refrendar los Decretos Legislativos,
los Decretos de Urgencia y los dems decretos y resoluciones que expide el
Poder Ejecutivo.
El Presidente del Consejo de Ministros es titular de un pliego presupuestal; para
el cumplimiento de sus funciones cuenta con un organismo tcnico administrativo denominado Presidencia del Consejo de Ministros, cuya
organizacin y funciones se norman por Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
La funcin principal de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es brindar
apoyo al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
atribuciones y funciones asignadas por la Constitucin y la Ley.
Son funciones de la PCM las siguientes:

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Realizar el monitoreo de las polticas y programas de carcter

multisectorial del Poder Ejecutivo;
Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos
Constitucionales Autnomos y con las entidades y comisiones del Poder
Ejecutivo, conciliando prioridades para asegurar el cumplimiento de los
objetivos de inters nacional;
Coordinar con los ministerios y dems entidades del Poder Ejecutivo la
atencin de los requerimientos de informacin del Poder Legislativo, en el
marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per;
Mantener relaciones de coordinacin con los Gobiernos Regionales y
Locales, en lo que corresponda de acuerdo a Ley;
Establecer los lineamientos que permitan un adecuado funcionamiento del
Consejo de Ministros, as como tambin de la Comisin Interministerial de
Asuntos Econmicos y Financieros - CIAEF, de la Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS, de la Comisin de
Coordinacin Viceministerial y dems Comisiones Permanentes de
Coordinacin;
Promover y participar activamente en el dilogo y concertacin con la
sociedad;
Normar, asesorar y supervisar a las entidades pblicas en materia de
simplificacin administrativa, as como evaluar de manera permanente
dichos procesos;
Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informtica;
Promover la mejora permanente de la gestin pblica, mediante el
perfeccionamiento de la organizacin de las entidades pblicas, de la
eficiencia de los procesos y sistemas administrativos y de la gestin del
empleo pblico;
Supervisar el desarrollo de las polticas aprobadas por el Foro del Acuerdo
Nacional;
Desarrollar, en coordinacin con el Poder Legislativo, el proceso de
modernizacin de la gestin del Estado;
Las dems funciones que se le encomienden.
El Ministro de Estado es el encargado de manejar la poltica y las actividades de
alguno de los sectores que dirigen y gestionan los servicios pblicos. Para ser
Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y tener, cuando menos, 25 aos de edad.
El Presidente de la Repblica nombra discrecionalmente, en coordinacin y a
propuesta del Presidente del Consejo de Ministros, a los Ministros de Estado. En
ese sentido, no existe el nombramiento provisional de los Ministros quienes son
responsables polticamente de sus decisiones y acciones. En situaciones
especiales, el Ministro de una cartera puede asumir por ausencia, viaje o
enfermedad de otro Ministro, la cartera de este ltimo.
Todo acto presidencial debe ser refrendado por el Ministro de Estado del sector
comprometido, sin lo cual, el acto no adquiere validez. La Constitucin Poltica
seala que el Presidente de la Repblica no es responsable polticamente de sus
actos ya que esta responsabilidad recae sobre los ministros que refrendan de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

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B) El Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 120 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas,
Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su
integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo
constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional
presidencial.
El congreso formula y promulga las leyes, asimismo ejerce funciones de control y
fiscalizacin a las acciones del Ejecutivo.
El Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el
rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando
una posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un
congreso unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara
legislativa de 130 congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada
departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco
aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El actual congreso se instal
el 26 de julio del 2011y ejercer funciones hasta el 26 de julio del 2016.
Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro
histrico de Lima, frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la
Casa de Pizarro.
El actual Presidente del Congreso es Daniel Abugatas, representante por
Lambayeque del Partido Aprista Peruano. El actual Oficial Mayor del
Congreso es Jos Abanto Valdivieso.
Funciones
La Constitucin Poltica del Per encarga al Congreso de la Repblica las
siguientes funciones y atribuciones:
Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley
presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.
Fiscalizar. El Congreso de la Repblica tiene el deber y la potestad de
controlar los actos de gobierno y de la administracin pblica en general.
Representacin de la Nacin. Los Congresistas de la Repblica ejercen
una representacin constante no solo de sus electores sino de toda la
Nacin.
Asimismo:
Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Per
Puede presentar mociones de censura contra cualquier integrante de un
Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente
de la Repblica
Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio
del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal
Constitucional del Per, etc.
La organizacin del Congreso Nacional conjuga las funciones propiamente
de los parlamentarios -individualmente como tales y organizados en el
cuerpo colegiado- y las administrativas inherentes a las funciones del
Parlamento.

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C) Poder judicial
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,
administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con
sujecin a la Constitucin.
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta
misma tarea, con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin
encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son
los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes
Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder
Judicial que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que
estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares
jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de
los integrantes de la magistratura.
La Ley Orgnica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto
Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de
Junio del mismo ao. Consta de 304 Artculos, 1 Disposicin Complementaria
nica
y
33
Disposiciones
Finales
y
Transitorias.

5. BIBLIOGRAFIA

BECERRA, Jos (1996) Antropologa .Ed. BC. Trujillo- Per.

CASTRO CONTRERAS, Jaime. (1990), Sociologa para analizar la Sociedad.. San
Marcos CONCYTEC, Lima.
RIQUEZ VILLARROEL, Eva (1996) Realidad Nacional. UIGV. Lima.