SIXTO ALFONSO DURN-BALLN

CORDOVEZ
Sixto Alfonso Durn-Balln Cordovez (Boston, 14 de julio de 1921 - Quito,
15 de noviembre de 2016) fue el trigsimo sptimo presidente
constitucional de la Repblica del Ecuador entre el 10 de agosto de
19921 y el 10 de agosto de 19962 .
Su gobierno estuvo marcado por fuertes medidas econmicas, la guerra
del Alto Cenepa, el comienzo de la modernizacin del Estado, una
notoria reduccin de la inflacin (del 60% al 24%), incremento de la
reserva monetaria, apertura de dilogo con los pueblos indgenas,
creacin del FISE (Fondo Social de Emergencia) que brind asistencia a
centenares de comunidades pequeas en todo el pas, creacin de la
Asesora Ambiental a nivel Presidencial, que sirvi para luego ser creado
el Ministerio de Medio Ambiente; instauracin de una Asesora de
Asuntos Indgenas, dando a su representante nivel ministerial.
Una de sus memorables frases fue Ni un paso atrs, que expres
pblicamente ante la invasin peruana en territorio amaznico
ecuatoriano, durante el Conflicto del Cenepa en 1995. Ese mismo ao,
se vio forzado a pedir la renuncia de su vicepresidente, Alberto Dahik,
luego de poner en peligro la estabilidad de su gobierno tras la acusacin
de corrupcin por miembros del Partido Social Cristiano.
Biografa
Sixto Durn-Balln Cordovez naci el 14 de julio de 1921 en la ciudad de
Boston, Massachusetts, Estados Unidos de Amrica, pero inscrito en el
Consulado Ecuatoriano, por lo que recibi nacionalidad ecuatoriana. Sus
padres fueron Sixto Durn-Balln Romero y Eugenia Cordovz Cayzedo. 3
Sus estudios primarios los realiz en el Colegio San Jos La Salle en la
ciudad de Guayaquil, la secundaria en el San Gabriel de Quito, y los de
arquitectura en el Stevens Institute of Technology de Hoboken en New
York, en la Universidad de Wisconsin-Madison y en la Universidad de
Columbia, donde el 28 de enero de 1945 obtuvo el ttulo de Arquitecto,
que luego fue refrendado por la Universidad de Guayaquil en noviembre
de 1947. A partir del ao 1951 fue Director de la Escuela de Arquitectura
de la Universidad Central de Quito, cargo en el que se mantuvo hasta
1956.
Matrimonio y descendencia
El 3 de noviembre de 1945 contrajo matrimonio con Josefina Villalobos
Pramo,4 con quien tuvo ocho hijos:

Jorge Durn-Balln Villalobos

Alicia Durn-Balln Villalobos

Susana Durn-Balln Villalobos

Isabel Durn-Balln Villalobos

Cristina Durn-Balln Villalobos

Josefina Durn-Balln Villalobos

Sixto Durn-Balln Villalobos

Antonio Durn-Balln Villalobos

Participacin pblica
Durante la presidencia de Galo Plaza Lasso se le encarg el proyecto de
reconstruccin de la ciudad de Ambato, destruida por el terremoto del 5
de agosto de 1949. Junto a Camilo Ponce Enrquez cofund el Partido
Social Cristiano, y se convirti en ministro de Obras Pblicas del
Gobierno de Ponce Enrquez. En la dcada de 1960 trabaj en
Washington D. C. para el Banco Interamericano de Desarrollo.
Durante el auge petrolero, ocup la alcalda de Quito entre 1970 y 1978
por el Partido Social Cristiano, posicin que le gan popularidad por
haber emprendido numerosos proyectos de obras pblicas, incluyendo la
construccin de los tneles que atraviesan el centro histrico de la
ciudad. Cuando se instaur la dictadura de Guillermo Rodrguez Lara, por
su buena gestin, lo ratific en el cargo hasta 1978, ao en el que
present su candidatura a la presidencia para las elecciones
presidenciales de 1979, por el Frente Nacional Constitucionalista, amplia
alianza de derecha dirigida por el PSC, perdiendo ante Jaime Rolds
Aguilera.
Fue diputado nacional en 1984 y luego pas a ejercer la Presidencia de
la Junta Nacional de la Vivienda durante la presidencia de Len FebresCordero Ribadeneyra. Se postul a la presidencia nuevamente en las
elecciones presidenciales de 1988 como candidato oficialista para
suceder a Febres-Cordero, obteniendo el tercer lugar. En 1991, cuando el
Partido Social Cristiano, escogi como candidato a Jaime Nebot, DurnBalln se desafili del partido que cre por diferencias irreconciliables
con la dirigencia, teniendo inicialmente intenciones de retirarse de la
poltica, pero fue convencido para postularse en las elecciones de 1992,

formando el Partido Unidad Republicana para auspiciar su candidatura

en alianza con el Partido Conservador Ecuatoriano.
Camino a la presidencia
En las elecciones presidenciales de 1992, Durn-Balln postulaba a su
tercer intento presidencial, y a sus 70 aos es el candidato de mayor
edad que ha existido en la historia del Ecuador. Durante la campaa un
periodista le pregunt si tena la fortaleza para manejar el pas a su
edad, a lo que Sixto respondi con un reto de 20 flexiones de pecho que
no pudo ser completado por el periodista pero s por el candidato, que
incluso hizo diez ms.
El 17 de mayo, en la primera vuelta electoral, obtiene el 31,88% de los
votos de los electores seguido con casi siete puntos de diferencia por
Jaime Nebot, de su ex partido el Partido Social Cristiano, nica vez que la
segunda vuelta electoral se disputa entre dos candidatos de derecha,
triunfando cmodamente el 5 de julio de 1992.

Presidencia Constitucional del Ecuador

Tras vencer en las elecciones, Durn-Balln se convirti en el mandatario
ms longevo de la historia ecuatoriana, contando con 71 aos y 27 das
a la fecha de asumir el mando. Entreg la direccin de la economa y de
la modernizacin al vicepresidente Alberto Dahik, del Partido
Conservador.
Durante su Gobierno impuls polticas de austeridad que buscaban
privatizar sectores estratgicos como telecomunicaciones, hidrocarburos
y elctrico. Inici un amplio programa de estabilizacin con apoyo del
Fondo Monetario Internacional, lanzando una serie de leyes con el fin de
reformar el sector financiero, los sectores de energa y el sector agrario.
Paralelamente, comenz un proceso de transformacin del Estado con la
aprobacin de la Ley de Modernizacin como base jurdica de las
privatizaciones, y la creacin del Consejo de Modernizacin del Estado
(CONAM) como ejecutor de esta ley.7 Para continuar con sus reformas
necesit reformar la Constitucin, convocando a una Consulta Popular en
1994, en el que se aprobaron las reformas necesarias para implantar el
modelo econmico.
Bajo el denominado Consenso de Washington en plena aplicacin, se
impusieron un conjunto de medidas econmicas que integraban las
polticas de ajuste estructural, las reformas estructurales del Estado, la
privatizacin de empresas pblicas, la liberalizacin del comercio, las

amplias garantas jurdicas para las inversiones extranjeras, y la

flexibilizacin laboral.7 Renegoci la deuda externa en el marco del Plan
Brady, que fracas a los cinco aos. A la vez, hubo un alza significativa
de crditos del Banco Mundial quien le brind un masivo apoyo. Solo en
1995 se comprometi cuatro prstamos en un paquete de un total de
312 millones de dlares, coordinado bajo la lnea de Reduccin de la
pobreza y gestin econmica.7
Se reformaron varias leyes, entre ellas la Ley de Hidrocarburos, que
afect al financiamiento del sector pblico y que permiti que la
participacin del Estado en los ingresos petroleros bajara del 90% al
33% en el mejor de los casos, pues haba contratos donde se entregaba
el 100% de los beneficios a las compaas privadas. 7 Otra medida que
gener controversias por incidir en el abuso y sometimiento al
endeudamiento pblico, fue la eliminacin del Comit de Crdito Externo
en 1995.7
Por otra parte, el cumplimiento a los condicionamientos impuestos por el
Banco Mundial, a ms de la insistente privatizacin de los servicios
pblicos, devino en la reduccin de los puestos de trabajo, la eliminacin
de supuestos subsidios y la rentabilidad en la gestin del Estado, lo que
llev, entre otras cosas, a eliminar la gratuidad de los servicios de
educacin bsica y la inversin en salud pblica.7
Concedi un polmico bono por 190 millones de dlares, pagaderos a 10
aos de plazo y sin perodo de gracia, a travs del cual, el pas
compensara al Citibank y a otros acreedores por no haber pagado
intereses a raz del dbito de 80 millones de dlares realizado por dicho
banco en mayo de 1989.8
Muchos analistas concuerdan en que todas estas acciones ejecutadas
bajo plan econmico de Durn-Balln, significaron la antesala a la
insolvencia casi absoluta a la que llegara el pas en 1998 con una deuda
externa de 16.400 millones de dlares. Para contrarrestar la creciente
nocin de corrupcin en el Gobierno, Durn-Balln convoc a una
segunda consulta popular para permitir reformas para la modernizacin
del estado, la cual fue rechazada en su mayora.
Guerra del Alto Cenepa
En enero de 1995, se inici un enfrentamiento entre los ejrcitos de
Ecuador y Per por la disputa del territorio no delimitado en la zona del
Alto Cenepa y el destacamento denominado Tiwintza, en lo que signific
el ltimo enfrentamiento blico entre Ecuador y Per, teniendo una
tregua con un acuerdo del cese de fuego firmado el 13 de febrero de
1995 en Itimarati, Brasil.

El 22 de febrero del mismo ao volvieron las hostilidades. Despus de

prdidas de soldados en ambos lados, se logr llegar a negociaciones
con el apoyo de los pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro
(Argentina, Brasil, Chile, y Estados Unidos). Con este apoyo, Per y
Ecuador acordaron reunirse en Brasilia para resolver los impases
mutuos.
Juicio poltico al Vicepresidente
Uno de los momentos ms controvertidos en su presidencia es la
renuncia del vicepresidente Alberto Dahik, quien iba a ser destituido
mediante juicio poltico del Congreso, quien fue acusado de cohecho,
traicin a la patria y responsabilizado en la disposicin arbitraria y
corrupta de los fondos reservados asignados a la Vicepresidencia a favor
de terceros y a beneficio personal, ante lo cual, por orden de la Corte
Suprema de Justicia, se orden su detencin, pero Dahik present su
renuncia y huy del pas antes de poder ser efectuada su orden de
prisin. Fue electo por el Congreso el ministro de educacin, Eduardo
Pea Trivio como nuevo vicepresidente.
Caso Flores y Miel
Otro caso de corrupcin del gobierno fue el denominado Flores y Miel,
en el cual una nieta de Durn-Balln y su esposo habran recibido
crditos de casi un milln de dlares por parte de la CFN para una
empresa llamada Flores y Miel, que termin estafando a cientos de
consumidores. Al revelarse el caso, la nieta del Presidente y su esposo
huyeron del pas en un vuelo del avin presidencial en el que tambin
viajaba el Primer Mandatario.

Caso Restrepo
Considerado el tercer gobierno en encubrir los aparatos represores de la
Polica Nacional del Ecuador, y que impidi las manifestacin que todos
los mircoles realizaban Pedro Restrepo, Luz Elena Arismendi y los
dems familiares de los desaparecidos en la Plaza Grande. Luego de que
en la presidencia de Rodrigo Borja se conforma una comisin
internacional para investigar los crmenes de Lesa humanidad cometidos
por el Estado ecuatoriano, esto debido a un informe acusatorio
presentado por la DAS de Colombia en la que se acusa a la Polica
Nacional del Ecuador de la desaparicin de los menores. Con fecha 2 de
noviembre de 1991, la comisin internacional presenta el informe ante
el Presidente de la Repblica, habiendo 88 sindicados en el caso
Restrepo.

Durante su gobierno en junio de 1995, la entonces Corte Suprema de

Justicia dict sentencia en el caso Restrepo. Los policas en servicio
activo cabo segundo Vctor Camilo Badillo, subteniente Doris Morn,
teniente Juan Sosa y teniente coronel Trajano Barrionuevo, fueron
sentenciados a 16 aos de prisin, en el caso del primero de ellos, y a 8
aos los restantes. Fueron encontrados inocentes los coroneles Gustavo
Gallegos y Gustavo Zapata. A pesar de estas sentencias, an se discute
la culpabilidad de muchos sindicados.
Vida pblica tras la presidencia
Terminada su presidencia, y como se acostumbra entre los Gobernantes
del pas, entreg su retrato para que sea colocado en el Saln Amarillo
del Palacio de Carondelet, siendo el suyo y el de Isidro Ayora los nicos
que aparecen sentados. En las elecciones legislativas de 1998 fue
elegido diputado por la provincia de Pichincha, y entre los aos 2001 y
2003 fue nombrado embajador en Londres.
En el 2005 present un libro autobiogrfico sobre su mandato, titulado
A mi manera... los aos de Carondelet y editado por la Universidad
Andina Simn Bolvar. En 2006 se present como candidato al
Parlamento Andino por la Unin Demcrata Cristiana,9 pero no result
electo.10
Melmano, Durn-Balln admiraba la msica clsica y posea una de las
ms grandes colecciones de su tipo existentes en la ciudad de Quito.
Durante muchos aos posteriores a su presidencia condujo un programa
de msica clsica en la desaparecida Radio Bolvar y en 2007 volvi a
presentar un programa similar en la tambin extinta Radio Clsica.
Fallecimiento
Sixto Durn-Balln Cordovez falleci por causas naturales mientras
tomaba una siesta vespertina en su domicilio, ubicado en la en la
avenida Corua y Ernesto Noboa Caamao, al norte de la ciudad de
Quito, cerca de la 17:15 del 15 de noviembre de 2016, rodeado de su
esposa Finita Villalobos y sus hijas Cristina, Isabel y Josefina. 11 12 El
Estado ecuatoriano decret tres das de luto nacional con los respectivos
honores que manda el reglamento de ceremonial pblico en caso de
fallecimiento de un ex Presidente de la Repblica, que incluye el
pabelln nacional izado a media asta en todos los edificios del pas.13
Segn expreso deseo de Durn-Balln, las honras fnebres tuvieron
lugar en el Saln de la Ciudad del Palacio Municipal, la ceremonia
religiosa en la Catedral Metropolitana y su cuerpo fue sepultado en las
bvedas de la iglesia de Santa Teresita, en el barrio La Mariscal.14

Condecoraciones y mritos
Gran Collar de la Orden Nacional de San Lorenzo, designada al
Gran Maestre de la Orden de mayor rango en el Ecuador, presidida por
el Presidente de la Repblica de turno.
Condecoracin Marieta de Veintimilla, otorgada post-mortem por
el Municipio de Quito el 16 de noviembre de 2016.

DIEGO NOBOA
Diego Mara de Noboa y Arteta (Guayaquil, 15 de abril de 1789 ibdem, 3 de noviembre de 1870). Fue un poltico ecuatoriano que lider
la Revolucin Marcista y que derroc al Gral Juan Jos Flores, junto con
Jos Joaqun de Olmedo y Vicente Ramn Roca. Fue el tercer Presidente
de la poca Marcista. Aunque su ejercicio residencial fue muy corto. Su
tataranieto, Gustavo Noboa, tambin desempe la Presidencia de la
Repblica, entre los aos 2000 y 2003.
La pugna entre el Gral. Antonio Elizalde y Noboa se agrand que se
tema un enfrentamiento entre ambos bandos. Sin embargo la paz se
concret con el convenio La Florida. El 8 de diciembre de 1850 fue
elegido Jefe Supremo y por Decreto del 11 del mismo mes se le conceda
facultades extraordinarias.
Biografa
Obtuvo la administracin de Renta de Tabacos, pas a la de Alcabalas y
lleg a contador Mayor del Departamento del Guayas en la Gran
Colombia. Cuando fungi de comisario de Guerra y Marina en 1824,
envi tropas para sellar la independencia de Per y fue condecorado por
el Congreso de ese pas. Sirvi a la Repblica como senador en varias
legislaturas y en la de 1839 presidi el Senado. Integr el Gobierno Provisorio constituido a raz de la Revolucin Marcista. Quiso entrar por la
puerta a la presidencia de la Repblica en 1849, pero no consigui los
votos necesarios. Le cupo entrar por la ventana. Con su nombramiento
de jefe supremo del Guayas, en marzo de 1850, se triz el espejo de la
unidad nacional marcista. De nuevo haba dos naciones, dos gobiernos
contrapuestos. Noboa y Ascsubi buscaron un arreglo pacfico que no
cuaj. Entre sobresaltos guerreros las provincias se iban pronunciando
por Noboa.

Quito lo hizo el 10 de junio. "Las sagradas leyes de la moral son

igualmente severas con todos los partidos polticos, y cualquiera que sea
aqul que para derrocar una autoridad legtima apelare a las peligrosas
vas de hecho, merecer siempre la justa reprobacin del hombre de
bien", sentenci Ascsubi al dejar el poder. Su retiro pareca abrir el
camino de la paz, pero no fue as. Azuay, Loja y Manab se adhirieron al
pronunciamiento de Guayaquil el 14 de junio, pero dieron el mando al
general Elizalde. Otra vez se enfrentaban dos autoridades supremas.
Prim, empero, el sentido comn y ambos jefes de Gobierno se
comprometieron a convocar una Convencin para el 8 de diciembre en
Quito ("Convenio de La Florida", a orillas del Daule).
Presidencia
La Convencin eligi a Noboa presidente interino por 23 votos contra
dos de Elizalde y promulg la quinta Carta Poltica, inspirada en un
proyecto escrito por Pedro Carbo, sobrino de Noboa. De esa Carta dijo
Urvina que "era un compendio incoherente de todas las constituciones
que han podido traerse a la mano". Sancionada la Constitucin, Noboa
fue ratificado en su cargo el 26 de febrero de 1851.
Noboa desterr a los roquistas, entre ellos al ex presidente Roca y al
general Elizalde. Suprimi del escalafn a 163 militares, expuls del
Ejrcito a los elizaldistas y los reemplaz con militares floreanos cados
en desgracia. Tras "la cruz" del devoto Noboa estaba el "diablo" de
Urvina ocultando su cola serpentina, aparentando neutralidad,
preparando su ascenso al poder, difundiendo rumores de que Noboa iba
a resucitar el floreanismo. En efecto, Flores acababa de llegar a Lima. El
presidente peruano general Jos Rufino Echenique le haba otorgado una
pensin de subsistencia y lo apoyaba en los proyectos de invadir
Ecuador.
Echenique tema "el rojismo anticlerical" de Nueva Granada y de Urvina.
Los temores de Echenique se confirmaron cuando el presidente
colombiano Jos Hilario Lpez expuls de la Nueva Granada a los
miembros de la Compaa de Jess (jesuitas). Garca Moreno, que haba
hablado en Panam con algunos de los desterrados, los persuadi de
que seran bien recibidos en Ecuador. El pueblo y la aristocracia se
alegraron con la llegada de los padres; pero no algunos clrigos y
polticos, entre stos Urvina. Los unos recordaban admirados la obra
educativa de los jesuitas en la Colonia y las famosas misiones del

Maran. Los otros traan a la memoria la avidez de los jesuitas que los
haba convertido en los ms grandes latifundistas de la Real Audiencia
de Quito, razn por la que teman que los compaeros de Jess se
constituyeran en el soporte ideolgico del conservadorismo.
Noboa solicit a la Convencin que autorizara la admisin de los
jesuitas. Y as se hizo. Regresaban al pas a los 84 aos de haber sido
expulsados de la Audiencia por el liberal e ilustrado Carlos III de Espaa.
El presidente Lpez tema que los jesuitas admitidos en Ecuador
apoyaran a los conservadores colombianos que conspiraban contra su
gobierno. Al saber que Noboa haba ayudado a dos de esos
conspiradores en Pasto y admitido a los jesuitas desterrados, obtuvo el
16 de mayo de 1851 autorizacin del Congreso Neogranadino para
declarar la guerra a Ecuador. Noboa envi una circular a las cancillerias
de Per, Bolivia y Chile para formar un frente comn contra Lpez. El
Gobierno tuvo buenos ingresos fiscales. Dbil de carcter, Noboa
permiti el ingreso de los sacerdotes jesuitas que haban sido
expulsados de Colombia por el gobierno del Gral. Jos Hilario Lpez, de
ideas liberales.
En el gobierno de Noboa se pretendi vender las Islas Galpagos a Gran
Bretaa, para poder pagar la deuda inglesa, negociado que fue
repudiado. Con la Nueva Granada las relaciones fueron tensas, cuando
Noboa dio ayuda militar a los pastusos para que el gobierno de Lpez se
desestabilice. A pesar de que Noboa era de ideas conservadoras, la
situacin poltica con Urbina al principio fue de gran amistad, ya que
este Gral. fue el que lo ayud a subir a la presidencia. Adems en el
gobierno de Noboa se suscribi con Gran Bretaa en Quito, el 3 de mayo
de 1851, un Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin, tratado que se
cumpli hasta 1880, para luego ser reemplazado por otro.
En junio de 1851 el Congreso le otorg las extraordinarias por pretexto
de la amenaza de guerra. Urvina vio que la fruta estaba por caer:
aduciendo que Noboa haba comprometido la integridad nacional, se
proclam, apoyado por la guarnicin de Guayaquil, jefe supremo de la
Repblica el 19 de julio de 1851. Noboa termin su mandato
ingenuamente.
Viajaba a Guayaquil y no alcanz a llegar a la ciudad. Lo apresaron en el
barquito en que habla zarpado de Babahoyo y lo llevaron sin ms
complicaciones a un buque norteamericano que lo deposit en Callao.

Cuatro aos despus regres del destierro, pero nunca ms volvi a la

poltica. Muri el 3 de noviembre de 1870 a los 81 aos de edad.
Constitucin de 1851
Noboa gobern esta constitucin, siendo elegido para un perodo de
cuatro aos, desde febrero de 1851. Entre los principales enunciados se
encuentran:

Gobierno es republicano,
alternativo, responsable

Se reconoce expresamente el Rgimen Municipal.

Se condena la usura y el duelo

Son ciudadanos los casados, reconocindose la mayora de edad a

los 18 aos.

Supresin de las dos Cmaras y el Poder Legislativo se encomend

a una solo con el nombre de Asamblea Nacional.

Supresin del cargo de Vicepresidente, debiendo reemplazar al

Presidente los Consejeros de Estado.

popular,

representativo,

electivo,