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iNDICE
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INTRODUCCION..............................................................................3
QUE ES EL SEIA?...........................................................................4
SEIA EN MINERIA:..................................................................................5
INVESTIGACION DE FAENAS ABANDONADAS............................................6
CIERRE DE FAENAS MINERAS..................................................................7
MINERA BARRICK ZALDIVAR...................................................................8
INTRODUCCION
En la Evaluacin de Proyectos Mineros El DS 40, Decreto que aprueba el Reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, publicado el 12 de Agosto de 2013, le asigna al
Servicio la competencia especfica en relacin a tres Permisos Ambientales Sectoriales: en el
Artculo N 135, Permiso para la construccin y operacin de depsitos de relaves, Articulo
N136, Permiso para establecer un botadero de estriles o acumulacin de mineral y el Articulo
N137 Permiso para la aprobacin del plan de cierre de una faena minera.
Sin perjuicio de los permisos ambientales sectoriales y de la evaluacin sectorial particular
llevada a cabo por el Servicio, son tambin materia de revisin en el contexto del SEIA, todos
aquellos aspectos que dicen relacin con la seguridad de las obras e instalaciones para
minimizar el riesgo de ocurrencia de daos a las personas y el medioambiente, el control de la
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contaminacin provocada por la industria minera en todas sus formas y la generacin y
disposicin de residuos, para cada una de las etapas del proyecto: construccin, operacin y
cierre.
El SERNAGEOMIN, como Servicio del Estado con Competencia Ambiental, posee atribuciones
asociadas directamente a los recursos naturales y mineros del pas, y por lo tanto, participa
activamente en la evaluacin de impacto ambiental de proyectos mineros y no mineros que
ingresan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
QUE ES EL SEIA?
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Este Sistema es un instrumento de
gestin ambiental diseado para introducir la dimensin ambiental en las etapas de construccin,
operacin y cierre y abandono de proyectos o actividades que se realicen en el pas. Se trata de
asegurar que los proyectos del sector pblico y del sector privado sean sustentables desde el
punto de vista ambiental.
Los elementos del medio ambiente que debe considerar una lnea de base son, en sntesis, los
siguientes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 literal f), del Reglamento del SEIA:
El medio fsico, incluyendo, entre otros, la caracterizacin y anlisis del clima, geologa,
geomorfologa, hidrogeologa, oceanografa, limnologa, hidrologa, edafologa y recursos
hdricos.
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El uso de los elementos del medio ambiente comprendidos en el rea de influencia del
proyecto o actividad, incluyendo, entre otros, una descripcin del uso del suelo.
Las reas de riesgos de contingencias sobre la poblacin y/o el medio ambiente, con
ocasin de la ocurrencia de fenmenos naturales, el desarrollo de actividades humanas,
la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, y/o la combinacin de ellos.
SEIA EN MINERIA:
En promedio, los proyectos de inversin se demoran 14 meses en ser aprobados en el Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cifra que va en aumento en los ltimos dos aos.
Durante el tercer trimestre de 2015, la Cmara calcul que 229 proyectos mineros de inversin
ingresaron al SEIA, de los cuales 130 fueron acogidos a trmite, mientras que 99 fueron
desistidos o abandonados.
Las actividades de la Industria Extractiva Minera han sido especificadas en el Reglamento de
Seguridad Minera y comprenden:
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de cooperacin Chileno Japons FOCIGAM (Fortalecimiento de la capacidad institucional en la
gestin ambiental minera). De esta forma se comenz el registro sistemtico de faenas mineras
abandonadas y paralizadas, incorporando una evaluacin preliminar de riesgos en base a
probabilidades y consecuencias, lo que permite enfocar esfuerzos hacia aquellas que asoman
como prioritarias.
Desde el ao 2008 y hasta Diciembre de 2014 se han levantado 492 faenas mineras
abandonadas.
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De esta manera, los objetivos de la Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras son:
La Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, obliga a que todas las faenas mineras
cuenten con un plan de cierre aprobado por el Servicio, previo al inicio de las operaciones
mineras y que debe contener la totalidad de las instalaciones de la faena. Un plan de cierre es
un proyecto de ingeniera en el cual se presentan un conjunto de medidas y acciones destinadas
a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los
lugares en que sta se realice, de forma de asegurar la estabilidad fsica y qumica de las
instalaciones, en conformidad a la normativa ambiental aplicable.
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actividades productivas se realizaran en forma ambientalmente adecuada y con apego a la
normativa vigente.
En 1993 voluntariamente ingresa al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
presentando en aquella oportunidad un Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Zaldivar, el
que fue aprobado por satisfactoriamente mediante resolucin N 574/93.
A partir de esa fecha y bajo los principios de la Sustentabilidad, la gestin ambiental de las
operaciones de la Compaa, abarca todo el mbito de sus operaciones y actividades, cruzando
a toda la organizacin, por lo que se adopta la decisin de iniciar la implementacin de un
Sistema de Gestin Ambiental bajo el estndar de la norma ISO 14001 que fue certificado por
primera vez en el ao 2003, y que refuerza las acciones ambientales emprendidas, otorgando
beneficios adicionales tales como:
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los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y
mantener nuestro compromiso Poltica: Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad
de Barrick-Zaldvar.
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Barrick colaborar con dirigentes privados y de gobierno, organizaciones ambientales y
otros grupos interesados, en el desarrollo de una mutua comprensin de asuntos
ambientales.
Barrick mitigar sus impactos ambientales y apoyar programas de mejoramiento
ambiental de beneficio comn.
2. Poltica de Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de
BarrickZaldvar
COMPAA MINERA ZALDVAR, empresa de la Corporacin Barrick Gold, con
actividades productivas en la Regin de Antofagasta de Chile, produce ctodos y
concentrados de cobre, mediante un proceso hidrometalrgico; comercializando estos
productos en los mercados nacionales e internacionales. Declara que acorde con su
Visin, Misin y Valores, se compromete a dar cumplimiento a los siguientes principios:
Mejorar continuamente la eficacia de los sistemas de gestin de la organizacin,
maximizando la continuidad y efectividad operacional, considerando en sus
planes y programas, del desempeo ambiental, de la salud y seguridad,
responsabilidad social y de la calidad.
Promover una comunicacin abierta y transparente con la comunidad, los
trabajadores, proveedores, clientes, autoridades y accionistas, a travs de los
canales de comunicacin adecuados.
Cumplir con la legislacin vigente, compromisos contractuales y compromisos
voluntariamente adquiridos en materias ambientales, de seguridad, salud y
calidad.
Gestionar adecuadamente los peligros y aspectos ambientales de sus
actividades, productos y servicios, con el propsito de proteger la salud de los
trabajadores, quienes trabajan en su nombre, visitas, y todos quienes ingresen a
faena, el cuidado y preservacin del medio ambiente y los recursos de la
organizacin.
Hacer uso eficiente de los recursos naturales e insumos que utiliza en su gestin
productiva.
Incentivar el desarrollo de los talentos en los trabajadores y quienes trabajan en
su nombre, mediante capacitacin, entrenamiento, igualdad de oportunidades y
trabajo en equipo.
Promover que ninguna meta de produccin y costo, justifica la exposicin a
peligros de los trabajadores, daos al medio ambiente y trasgresin a las leyes
vigentes y los estndares tcnicos.
La Gerencia General de Minera Zaldvar requiere, de cada uno de sus
trabajadores y colaboradores, hacer propia y comprometerse con el cumplimiento
de esta poltica, a travs de su liderazgo, ejemplo y actitud positiva.
3. Planificacin
Esta es una etapa crtica en la consolidacin, cumplimiento de la poltica, el desarrollo y
mejoramiento del SGA de Barrick Zaldivar. Este proceso nos ayuda a enfocar los
recursos en aquellas reas que son claves para el logro de los objetivos y metas
ambientales. Dentro de este proceso continuo y permanente se considera los aspectos
ambientales, los requisitos legales y otros compromisos adquiridos, los objetivos, metas y
la evaluacin de su desempeo.
3.1.
Aspectos Ambientales
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Esta es la base de nuestro SGA y permite entender cmo nuestro proceso
productivo, administrativo y de servicio, interacta con el medio ambiente. Por
ello es necesario comprender e identificar las actividades principales que estn
dentro del alcance del SGA e identificar los elementos que interactan y que
tienen algn impacto sobre el medio ambiente. Estos elementos son los
denominados aspectos ambientales.
Para la identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales, Barrick-Zaldivar
utiliza el Procedimiento del Sistema de Gestin Ambiental SIS-PZD-001,
Identificacin de Aspectos Ambientales. En ste se ha establecido un mtodo
para la identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales derivados de sus
actividades, productos y servicios; llegando a obtener por cada rea operacional y
administrativa el Registro del Sistema de Gestin Ambiental SIS-PZD001f01
Identificacin de Aspectos Ambientales.
Estos Listados incluyen los aspectos generados por Barrick-Zaldivar y aquellos
generados por las empresas que se relacionan con la nuestra, y donde es de
esperar que Barrick-Zaldivar pueda ejercer influencia.
Los aspectos ambientales identificados en nuevas actividades o proyectos,
debern ser incorporados en las planillas de las reas correspondientes y deber
ser actualizada apropiadamente. Esta actualizacin deber ser informada al
CGSGA va escrita acompaando la nueva planilla de aspectos ambientales.
Los aspectos ambientales correspondientes a proyectos o servicios en estudio o
evaluacin preliminar, se deben identificar para realizar una adecuada evaluacin
ambiental tal como se solicita en el Procedimiento del Sistema de Gestin
Ambiental SIS-PZD-007, Evaluacin Ambiental de Actividades, Servicios y
Proyectos.
3.2.
3.3.
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002 Objetivos, Metas y Programas de Gestin, que define las condiciones de
elaboracin del Programa de Gestin Ambiental.
Al establecer los Objetivos y Metas, se toman en consideracin los principios
establecidos en la Poltica de Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y
Calidad de Barrick Zaldvar, los Aspectos Significativos, la Legislacin Aplicable,
las Opciones Tecnolgicas, las necesidades de las partes interesadas y el
respaldo financiero proyectado.
Los Objetivos y Metas Ambientales globales son determinados por la Gerencia y
son posteriormente definidos y especificados por cada Superintendencia y rea
operativa.
En trminos prcticos la elaboracin de estos programas recae como
responsabilidad en los Jefes Generales de cada rea en conjunto con los
coordinadores ambientales, los que luego son revisados por el Superintendente y
finalmente aprobados por el Gerente del rea. A manera de consulta y de modo
de ordenar los criterios de identificacin de los Objetivos y Metas Ambientales, el
CGSGA realiza una revisin preliminar de estos programas.
Es responsabilidad de las reas en coordinacin con el CGSGA verificar
mensualmente su cumplimiento, estado de avance y comunicarlo al
Representante de Gerencia a travs de Informes mensuales.
3.4.
Implementacin y Operacin
Para el adecuado desarrollo del SGA de Barrick-Zaldivar, la organizacin ha
establecido recursos, capacidades, estructuras y mecanismos de apoyo que
aseguran el cumplimento de la poltica, los objetivos y metas ambientales, los
requisitos debido cambios, el mejoramiento continuo y el desempeo ambiental
de Barrick Zaldivar.
El SGA est alineado a los otros sistemas de gestin existentes y se ha
establecido una estructura organizacional que se sintoniza perfectamente a
normal desarrollo de la organizacin y que se muestra a continuacin:
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b) Designa formalmente al Representante de la Gerencia ante el SGA, cuando se
produzca alguna modificacin del Gerente de Operaciones.
c) Revisa peridicamente en conjunto con el Representante de la Gerencia, el status
alcanzado con la Poltica de Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de
Barrick Zaldvar, la implementacin y desarrollo del SGA.
d) Aprueba el Manual del SGA.
e) Promueve la internalizacin y el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.
f) Informa al Directorio los resultados alcanzados en el desarrollo del SGA
g) Participa activamente de la Revisin por parte de la Gerencia, evaluando la operacin
y efectividad del SGA.
h) Promueve y Asegura la Mejora Continua de la organizacin.
EQUIPO AUDITOR INTERNO
Rol: Ejecutores del Programa de Auditoras Internas.
4.1.
Responsabilidades y Autoridades
a) Desarrolla el Programa de Auditoras Internas de acuerdo al Programa Anual de
Auditoras.
b) Aplicar las Auditoras en conformidad al estndar de las Normas ISO 14001:2004 e
ISO 19011.
c) Generacin y elaboracin de la reportabilidad de las auditoras ambientales internas.
d) Genera las instancias de comunicacin pertinentes a sus actividades.
GERENTE DE OPERACIONES
Rol: En su doble rol de Gerente de Operaciones y Representante de le Gerencia ante el
SGA, administra, orienta, apoya y asegura el desarrollo operativo del SGA en las reas
de su responsabilidad y en toda la compaa. Orienta las acciones en el marco de la
Poltica de Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de Barrick Zaldvar.
5. Documentacin
La documentacin del Sistema, su estructura, formato y contenido estn definidos en el
Procedimiento estructural de los Sistemas de Gestin SIS-PZD-001 De Elaboracin y
Gestin de Documentos y Registros.
La documentacin base del Sistema, est compuesta por:
Poltica de Gestin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de
BarrickZaldvar.
Documento base del Sistema, donde Barrick-Zaldivar declara sus intenciones de
comportamiento en medio ambiente, seguridad, salud ocupacional y la calidad y
asume los compromisos que traducirn esas intenciones en acciones concretas
en beneficio de sus trabajadores, sus vecinos y el entorno de sus actividades.
Este Manual de Gestin Ambiental.
Documento voluntario, que resume el pensamiento de Barrick-Zaldivar, muestra la
organizacin de su Sistema de Gestin Ambiental, y hace referencia a la
documentacin relacionada.
Los Procedimientos Estructurales.
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5.1.
Control de Documentos
El control de la documentacin del Sistema se hace de acuerdo a lo estipulado en
el Procedimiento estructural de los Sistemas de Gestin SIS-PZD-001 De
Elaboracin y Gestin de Documentos y Registros.
El Coordinador Ambiental es el responsable del control de documentacin y debe
garantizar que todos los procedimientos, programas y otros documentos sean
elaborados, revisados y aprobados por personal competente con la debida
autoridad para ello.
Todos los documentos del SGA, tienen un nmero de referencia que los identifica,
el nombre, el cargo y las firmas de los responsables de la elaboracin, revisin y
aprobacin, con sus respectivas fechas.
Los documentos transversales del SGA de Barrick-Zaldivar, se encuentran
ubicables para consulta en la INTRANET de la Compaa, en su versin
actualizada y el CGSGA se asegurar de incorporar estas actualizaciones y
facilitar su comunicacin a las partes interesadas para su adecuada difusin.
5.2.
Control Operacional
La organizacin ha establecido la aplicacin de controles operativos para sus
actividades, productos y servicios, para cumplir con la Poltica de Gestin de
Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de Barrick-Zaldvar, Objetivos y
Metas establecidos, con la Legislacin Aplicable y Otros Requisitos y para la
adecuada gestin de sus aspectos ambientales significativos.
Estos controles debern siempre ser sistematizados para que sean efectivos en
su aplicacin. Esto incluye la definicin de estndares, su medicin, seguimiento,
evaluacin y correccin.
Para ello, se han elaborado Procedimientos e Instructivos y stos forman parte del
material empleado en la capacitacin de los trabajadores.
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Las actividades de las empresas relacionadas, tambin estn cubiertas por los
procedimientos operacionales.
6. Preparacin y respuesta ante emergencias
La Preparacin y Respuesta ante Emergencias, se realiza de acuerdo al Procedimiento
estructural de los Sistemas de Gestin SIS-PZD-011 Reglamento de Preparacin y
Respuesta ante Emergencias de Barrick-Zaldvar, en el cual se especifica el desarrollo
operativo de las situaciones de emergencias, definindose en l los responsables,
acciones, comunicaciones, personal, recursos, simulacros y otros temas, para enfrentar
adecuadamente las emergencias que se presenten en las instalaciones de BarrickZaldivar. As tambin, se ha elaborado una serie de instructivos que detallan y
especifican la operatividad de las respuestas ante situaciones de emergencia y sus
acciones.
El tratamiento que Barrick-Zaldivar da a las emergencias, contempla las acciones
necesarias para la mitigacin de los daos ambientales, daos a bienes y remediar
cualquier dao que pueda sufrir el personal que se puedan generar durante la ocurrencia
de estos eventos.
Las comunicaciones en caso de emergencia estn contempladas en el Procedimiento
estructural de los Sistemas de Gestin SIS-PZD-009 Comunicaciones y Consultas y en
la descripcin de los procedimientos e instructivos relacionados.
6.1.
Seguimiento y Medicin
Para la medicin y seguimiento de su desempeo ambiental, Barrick-Zaldivar
procede de acuerdo con el Procedimiento estructural de los Sistemas de Gestin
SIS-PZD-005 Seguimiento y Medicin, en el cual se establece el marco
referencial por el cual se hace el seguimiento en forma peridica de las
actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente y
de aquellas que demuestren desarrollo y mejoramiento continuo de su
desempeo ambiental, de sus programas de gestin, as como tambin el
cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable. El seguimiento y medicin de
la gestin ambiental deber ser siempre sistemtica y hecha de forma regular.
El seguimiento y medicin implica recopilar informacin, como por ejemplo
mediciones u observaciones en el tiempo.
Cuando sea el caso, las mediciones debern ser realizadas en condiciones
controladas con las metodologas apropiadas, para que ellas tengan validez,
asegurando un sistema de calibracin o el uso de personal calificado, ya sea
interno o externo y el uso de controle s de calidad adecuados.
6.2.
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6.3.
6.4.
6.5.
Auditoria Internas
Las Auditoras del SGA se realizan peridicamente de acuerdo al Programa de
Auditoras y estn reguladas por el Procedimiento estructural de los Sistemas de
Gestin SIS-PZD-007 de Auditoras Internas, donde tambin se establecen las
responsabilidades y los requisitos para efectuar las mismas.
Las Auditoras que Barrick-Zaldivar realiza sirven para determinar si el SGA
cumple con los requisitos de la Norma Internacional ISO 14001:2004 y si ha sido
adecuadamente implementado y mantenido.
Barrick-Zaldivar ha capacitado la cantidad suficiente de su personal para dar
cumplimiento al Programa de Auditoras. Los resultados de las auditoras
realizadas, son informados al Representante de la Gerencia.
Las Auditoras Internas se realizan con una frecuencia que asegure revisar todo el
SGA, al menos una vez al ao.
6.6.
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descrita en el procedimiento respectivo, recolectada por el Representante de la
Gerencia.
De esta Revisin emanan los reforzamientos del Sistema, las nuevas directrices y
todas las modificaciones necesarias para el correcto cumplimiento de los
requerimientos que establece la Norma, para un Sistema de Gestin Ambiental
eficiente.
CONCLUSION
Someter un proyecto o actividad al SEIA permite acreditar el cumplimiento de la normativa y
obtener las autorizaciones ambientales respectivas. En el caso de los Estudios de Impacto
Ambiental, permite adems determinar si el proyecto o actividad se hace cargo de los efectos
ambientales que genera, mediante la aplicacin de medidas de mitigacin, reparacin y/o
compensacin adecuadas.
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