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volumen 13 nmero 1
enero-marzo 2013
Cita recomendada:
Waltz, Kenneth N., (2013 ) Por qu Irn debe tener la bomba?, Foreign Affairs
Latinoamrica, Vol. 13: Nm. 1, pp. 123-127. Disponible en: www.fal.itam.mx
Kenneth N. Waltz
c
Durante los ltimos meses, hemos sido testigos de un acalorado debate
sobre cul sera la mejor manera como Estados Unidos e Israel podran responder
a las actividades nucleares de Irn. Mientras la polmica contina, Estados Unidos ha reforzado su de por s frreo rgimen de sanciones contra la repblica islmica; adems, la Unin Europea anunci en enero que tena planeado iniciar un
embargo contra el petrleo iran el 1 de julio. Aunque Estados Unidos, la Unin
Europea e Irn han vuelto recientemente a la mesa de negociaciones, an se percibe cierta sensacin de crisis.
No debera de ser as. La mayora de los comentaristas y formuladores de polticas pblicas estadounidenses, europeos e israeles advierten que un Irn con armas
nucleares podra ser el peor resultado posible del actual estancamiento. De hecho,
probablemente sera el mejor resultado posible: el que tiene ms posibilidades de
restablecer la estabilidad en el Medio Oriente.
el poder requiere equilibrio
La crisis por el programa nuclear iran podra terminar de tres maneras diferentes. Primero, la diplomacia, de la mano con importantes sanciones, podra convencer a Irn de abandonar su deseo de tener armas nucleares. Pero este resultado
es poco probable: los antecedentes histricos indican que un pas empeado en
adquirir armas nucleares rara vez puede ser disuadido. Castigar a un Estado con
sanciones econmicas no hace fracasar irremediablemente su programa nuclear.
Kenneth N. Waltz es investigador snior del Saltzman Institute of War
and Peace Studies y profesor adjunto de Ciencias Polticas en la Columbia
University.
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El monopolio nuclear regional de Israel, que ha demostrado ser extremadamente duradero en las cuatro ltimas dcadas, ha generado, desde hace tiempo,
inestabilidad en el Medio Oriente. En ninguna otra regin del mundo hay un
Estado nuclear solitario y no controlado. El arsenal nuclear de Israel, no el deseo
de Irn de tener uno, es lo que ha contribuido ms a la crisis actual. El poder, despus de todo, requiere equilibrio. Lo que resulta sorprendente del caso de Israel
es que haya tardado tanto en surgir una posible balanza.
Por supuesto, es fcil comprender por qu Israel desea seguir siendo la nica
potencia nuclear de la regin y por qu est dispuesto a utilizar la fuerza para asegurarse dicha condicin. En 1981, Israel bombarde Iraq para evitar un desafo a
su monopolio nuclear; lo mismo sucedi con Siria en 2007, y ahora est considerando una accin similar contra Irn. Pero los actos mismos que han permitido que
Israel mantenga su ventaja nuclear en el corto plazo han prolongado un desequilibrio que es insostenible en el largo plazo. La probada capacidad de Israel para atacar impunemente a sus posibles rivales nucleares ha hecho que sus enemigos estn
inevitablemente ansiosos por desarrollar los medios para impedir que Israel vuelva
a atacarlos. De esta manera, sera mejor analizar las tensiones actuales, no como las
primeras etapas de una crisis nuclear iran relativamente reciente, sino como las etapas finales de una crisis nuclear que ha durado varias dcadas en el Medio Oriente
y que terminarn slo cuando el equilibrio del poder militar se restaure.
temores infundados
Uno de los motivos por los que se ha exagerado tanto la amenaza de un Irn
nuclear es porque en la discusin se ha distorsionado por temores infundados y por
malos entendidos fundamentales sobre la forma en que los Estados se comportan
en general en el sistema internacional. La primera y ms importante preocupacin, que subyace a muchas otras, es que el rgimen iran es por naturaleza irracional. A pesar de la creencia generalizada en sentido contrario, la poltica iran
no la hacen muls locos, sino ayatols perfectamente cuerdos que desean sobrevivir como cualquier otro lder. Aunque los lderes iranes se entregan a la retrica
inflamatoria y llena de odio, no muestran propensin alguna a la autodestruccin.
Sera un grave error de los formuladores de polticas pblicas de Estados Unidos
e Israel suponer lo contrario.
Sin embargo, eso es precisamente lo que han hecho muchos funcionarios y analistas estadounidenses e israeles. Retratar a Irn como irracional les ha permitido
argumentar que la lgica de la disuasin nuclear no se le puede aplicar a la repblica islmica. Si Irn logra tener armas nucleares, advierten, no dudar en usarlas
en un primer ataque contra Israel, aunque al hacerlo provocara represalias masivas y el riesgo de destruir todo aquello que aprecia el rgimen iran.
A pesar de que es imposible estar seguro de las intenciones iranes, es mucho
ms probable que si Irn desea tener armas nucleares, sea con el propsito de cubrir
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se convierte en la segunda potencia nuclear del Medio Oriente desde 1945, esto
difcilmente indicara el inicio de una avalancha. Cuando Israel adquiri la bomba
en la dcada de los sesenta, se encontraba en guerra con muchos de sus vecinos.
Sus armas nucleares eran una amenaza mucho mayor para el mundo rabe que la
que representa el programa de Irn hoy en da. Si un Israel con armas atmicas
no provoc una carrera armamentista en ese entonces, no hay ninguna razn para
que Irn lo haga ahora.
no hay que preocuparse
En 1991, la India y Pakistn que histricamente han sido rivales firmaron un tratado en el que convenan no atacar las instalaciones nucleares del otro.
Se dieron cuenta de que la inestabilidad producida por los desafos mutuos era
mucho ms preocupante que la capacidad disuasiva nuclear de su adversario. Desde
entonces, incluso frente a grandes tensiones y provocaciones arriesgadas, los dos
pases han mantenido la paz. Israel e Irn haran bien en considerar este precedente. Si Irn se vuelve nuclear, Israel e Irn se disuadirn entre s, como siempre
lo han hecho las potencias nucleares. Nunca ha habido una guerra total entre dos
Estados con armas nucleares. Una vez que Irn cruce el umbral nuclear, se aplicar la disuasin, incluso si el arsenal iran es relativamente pequeo. Ningn otro
pas de la regin tendr incentivos para adquirir su propia capacidad nuclear, y la
crisis actual finalmente se disipar, lo que dara pie a un Medio Oriente ms estable de lo que es hoy en da.
Por ese motivo, no es necesario que Estados Unidos y sus aliados se esfuercen
tanto por evitar que los iranes desarrollen un arma nuclear. Los esfuerzos diplomticos entre Irn y las grandes potencias deben continuar, porque las lneas abiertas de comunicacin harn que los pases de Occidente se sientan ms capaces de
convivir con un Irn nuclear. Sin embargo, las actuales sanciones contra Irn se
deben eliminar: perjudican principalmente a los iranes comunes.
Pero lo ms importante es que los formuladores de polticas pblicas y los ciudadanos del mundo rabe, de Estados Unidos, de Europa y de Israel deben tener
el consuelo de que la historia ha demostrado que ah donde surgen las capacidades nucleares, tambin surge la estabilidad. Ahora ms que nunca, cuando se trata
de armas nucleares, ms puede ser mejor. c
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