1.

POLITICA SOCIAL
La poltica social es una disciplina cientfica y una intervencin poltica dedicada a estudiar
(generando teora) e intervenir pblicamente (a nivel estatal o comunitario) en las
consecuencias materiales y morales del siempre desigual desarrollo de las sociedades
modernas (industrializadas y urbanizadas).
Como ciencia normativa y como actividad poltica (su doble dimensin) presenta la misin
fundamental de atender los tres grandes fines de la accin social contempornea: justicia
social (en sentido formal), bienestar social (en sentido material) y orden social (en sentido
legal).
Como actividad poltica, la poltica social es una modalidad de la poltica general (de la accin
de gobierno, de las propuestas programticas de los partidos polticos y de la actividad de los
denominados agentes sociales -sindicatos y patronal), mediante un sistema poltico pblico
(Estado social y de derecho, o formas comunitarias de autoorganizacin).

La poltica social tiene que ver con el bienestar de las personas a travs de
la accin social, y tanto se considera un objeto de estudio de las Ciencias
Sociales como un conjunto de prcticas. Pero ms que una disciplina
independiente se trata de un campo de anlisis particular, el bienestar social,
sobre el que hay diversidad de aproximaciones y mtodos, y por ello resulta
difcil entender qu es la poltica social. La poltica social descansa en los
mtodos y teoras usados en sociologa, historia, economa, derecho, ciencia
poltica, geografa, estadstica, filosofa, y psicologa social, para ayudar a
comprender el bienestar.

2. PARA QUE SIRVE LAS POLITICAS SOCIALES

Los programas sociales de gobierno sirven para reducir y atenuar la pobreza, La poltica
social, en cuanto que es poltica de la sociedad, se dirige en primer lugar, se dirige en primer
lugar a aquellos grupos sociales, que por razn de status econmico o de su impuesto status
social empiezan a romper su relacin con el todo de la sociedad, la cual puede solo
representarse en su miembros.
El fin de la poltica social, es el bienestar social. Este se mide por el grado en que los
pobladores satisfacen sus necesidades. Las necesidades son siempre crecientes y los
recursos para satisfacerla son escasos; no es cierto que con los programas sociales la gente
deje de ser pobre, o mejorar sus condiciones de vida. Tambin se necesita que el pas cuente
con una economa prospera, que genere buenos empleos y bien pagados. Igualmente se
requiere que las instituciones del Estado funcionen mejor y presten servicios de calidad.

*SIRVEN PARA RESOLVER:

Bienestar social. Hace referencia a los acuerdos sociales que existen para
delimitar las necesidades de los individuos y grupos en una sociedad y afrontar los
problemas sociales. Una visin restringida del bienestar social es la que lo identifica con

el bienestar que suministra el gobierno, pero ms ampliamente tambin incluye al

provisto por la familia (y vecinos o amigos), el mercado y el tercer sector (organizaciones
no gubernamentales como Cruz Roja, asociaciones mutuales e instituciones religiosas
como Critas). La poltica social estudia la combinacin e intervencin de esas
instituciones en el bienestar de las personas, pues no es lo mismo acceder a los recursos
por derecho social, por caridad, por vnculos familiares o a travs del mercado.
Necesidades sociales. La necesidad no es lo mismo que el deseo; podemos
necesitar cosas que no queremos (como una intervencin quirrgica), o desear cosas que
no necesitamos (a las que la publicidad, por ejemplo, dedica muchos esfuerzos). Las
necesidades son sociales en el sentido de que no se refieren meramente a las causas
individuales por las que una persona se enferma o es pobre; tambin conciernen a la
extensin y distribucin de la enfermedad o la pobreza en diferentes grupos sociales y
las razones, estructuras y procesos que afectan a sus condiciones de vida. Hay
necesidades de las que somos conscientes y las sentimos nosotros mismos, como cuando
caemos enfermos o tenemos un accidente. Pero tambin hay necesidades definidas por
los dems, por la familia o amigos y, especialmente, por los profesionales y expertos
(mdicos, trabajadores sociales, investigadores). En este caso las necesidades sociales se
establecen por comparacin con otra gente del mismo grupo social; unos individuos
carecen de algo que los dems tienen. Ms all de situaciones en las que la necesidad
es obvia, como las urgencias mdicas, un serio problema para la poltica social es la
medicin de las necesidades sociales; la nocin de necesidades bsicas o mnimos
esenciales es muy relativa ya que vara segn las culturas, pases, estilos de vida,
familias y zonas de residencia de los individuos (a partir de qu cantidad de
ingresos una persona se considera pobre? cul ha de ser la gravedad de una dolencia
para necesitar un descanso laboral? es necesario tener telfono?). El problema de la
medicin no est resuelto, pero una interpretacin objetiva de lo que es bsico o esencial
tiene que ver con la aptitud de un individuo para mantenerse vivo y conservar la
capacidad para actuar como una persona en la sociedad en que vive.
Problemas sociales. El bienestar social est relacionado con las necesidades,
pero no son lo mismo que los problemas sociales; una persona en situacin de
desempleo puede tener necesidades imperiosas, pero slo si el desempleo
afecta a una parte considerable de la poblacin se puede considerar un
problema social. Las necesidades pueden ser individuales pero los problemas
sociales no; ahora bien, para que un problema sea social no es suficiente
que afecte a muchas personas.

3. EVOLUCION DE LA POLITICA SOCIAL EN VENEZUELA

A travs de la evolucin de las polticas sociales en Venezuela, En su evolucin histrica la
accin social ha asumido diferentes formas o modalidades. Estas formas o modalidades
pueden englobarse en lo que modernamente se entiende por:
seguridad social que no es ms que el conjunto de medidas previsivas que conducen a
garantizar a los habitantes de un pas los medios econmicos para lograr las condiciones
mnimas de comodidad, salud, educacin y recreacin necesarias al civilizado; y las
providencias contra una serie de riesgos inherentes a la vida moderna, tales como el
desempleo, la enfermedad profesional o de otro origen, la invalidez parcial o total, la
ancianidad, la educacin de los nios, los derivados de la muerte del jefe de familia.
El Estado asume la responsabilidad el Estado asume la responsabilidad de actuar los hechos
y fenmenos que causan los problemas sociales. Tal actuacin la desarrolla mediante la
definicin y ejecucin de polticas sociales.

Podemos apreciar que:

*En su etapa inicial, durante los treinta aos, las acciones del Estado se orientaban a la
formulacin de un programa de modernizacin econmica que deba marchar hacia la
formulacin de un programa de modernizacin econmica que deba en estrechar relacin con
el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. A partir de los aos sesenta, la
meta consisti en alcanzar el desarrollo econmico que, a su vez, irradiaba sus efectos
positivos hacia el bienestar de la comunidad.
Este proceso descansaba en la accin planificada del Estado para promover el modelo de
industrializacin sustitutiva y la generacin de empleo, modelo que en menos de una dcada
comenz a presentar una serie de limitaciones para el logro de las metas proyectadas.
Es interesante destacar que, tanto en 1936 como en 1959, se estaban estructurando planes
de transformacin econmica que requeran, a su vez, la implementacin de polticas sociales,
principalmente en educacin y salud, acordes con el proyecto econmico planteado,
simultneamente los cambios a nivel social constituan en la base de legitimacin poltica para
los gobiernos que sucedieron a las dictaduras representadas por el gomecismo y el
perezjimenismo. Los mayores xitos logrados a travs de los programas puestos en prctica
desde 1936, se manifestaron en el rea de la salud, mientras que en la dcada de los sesenta
se enfatiz en la educacin. En ambos casos, el Estado social alcanzo significativos
avances, proceso que fue perdiendo, dinamismo en la medida que surgieron elementos que
introducan profundos desniveles en la evolucin social.
En contradiccin con los objetivos trazados en los primeros planes de la Nacin, la difusin de
la modernizacin en el sector agropecuario y el proceso de industrializacin generaron serias
perturbaciones en el mbito social. Las migraciones hacia las grandes ciudades ocasionaron
el acelerado incremento de la poblacin urbana y los consiguientes problemas de
hacinamiento, precariedad de la vivienda y saturacin de los servicios sociales. De modo que
la modernizacin econmica tarjo como contrapartida un retroceso en trminos sociales, que
se expresaba en el aumento de la tasa de desempleo y el crecimiento de la pobreza. Esta
situacin se agravo en el marco del proyecto econmico contenido en el V Plan de la Nacin

que, paradjicamente, tras la bonanza petrolera culmino en su desmesurado endeudamiento,

dficit fiscal e inflacin.

Desde los aos ochenta, ante la persistencia de profundos desajustes econmicos,

se acentuaran los problemas antes mencionados.
*La estructura social: exhiba un alto grado de vulnerabilidad que se tradujo en
el incremento acelerado de la pobreza y del empleo informal. A su vez, las polticas
de ajuste contribuyeron a ahondar la desigual distribucin del ingreso, mientras el
gasto pblico social se redujo drsticamente. En este contexto, fue empeorando la
atencin de la salud, educacin, vivienda y seguridad social, las cuales en la
actualidad se encuentran sumergidas en una profunda crisis.
De la tradicional concepcin: universalista de las polticas sociales se pas a
finales de los 80 a la aplicacin de programas localizados, con el objetivo de
enfrentar de manera directa los problemas ms apremiantes, vinculados al rea de
la nutricin y atencin sanitaria bsica. En cuanto a sus resultados, los
especialistas se refieren a la escasa eficacia de su aplicacin a la dbil incidencia
en cuanto a sus objetivos especficos y a la falta de articulacin entre las diversas
instituciones involucradas en ese proceso. Tambin se han planteado fuertes
crticas a los programas por el mal uso de los recursos, excesiva centralizacin
administrativa, precariedad en la organizacin de los distintos institutos
encargados de enfrentar a la pobreza y ausencia de evaluacin de los proyectos.