EL APORTE DE LA MINERIA

A pesar de que el desarrollo econmico-social rural no es responsabilidad del sector minero

sino del Estado, este puede contribuir sin imposiciones ni sustitucin de roles. De hecho, la
minera, desde hace varios aos, ha generado con sus contribuciones econmicas procesos
de inversin social, pero estos an no logran un resultado tangible y menos todava
sostenible.
La renta que se genera en el sector minero, y que luego es transferida a las regiones, ha
provocado que estas tengan ms recursos que nunca, al punto de no saber qu hacer con
ellos. All es donde radica el riesgo, pues esta etapa de auge minero y grandes oportunidades
para el desarrollo descentralizado puede terminar pronto y, con la cada de los precios de los
minerales en los prximos aos, los proyectos de inversin disminuirn.
EL CANON MINERO
Lo mejor que lo define es el ordenamiento jurdico peruano, definindolo como la participacin
efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos locales (municipalidades provinciales y
distritales) y los gobiernos regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos).
Un porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto se transfiere a las zonas en donde
se explot el recurso minero 50 %. Este porcentaje se aplic recin desde el 2003. El monto
de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la Nacin.
El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes en el Per
(minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), debido al volumen de
recursos que genera para las zonas donde se distribuye.

Cmo se distribuye?
Los criterios de distribucin del Canon Minero han variado en distintas oportunidades. Su
actual distribucin qued establecida de la siguiente manera:

a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades
donde se explota el recurso natural (del cual 30% se destinar a la inversin productiva para
el desarrollo de las comunidades).
b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y
provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de
las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso natural.
En qu se puede usar?
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon deben
ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras
de impacto regional y local.
Desde el 2006 se est permitiendo que los Gobiernos Regionales y Locales utilicen hasta el
20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la infraestructura
generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo, podrn destinar hasta el
5% para financiar la elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin
pblica que se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo concertado

LAS REGALAS MINERAS

La regala minera, creada en junio del ao 2004, es una contraprestacin econmica que los
titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos
minerales metlicos y no metlicos.

Regala minera es la contraprestacin econmica que pagan al Estado por la explotacin de

recursos minerales, metlicos y no metlicos. La regala minera ser pagada sobre el valor
del concentrado o su equivalente, para el caso de minerales cuyos precios no cuenten con
cotizacin internacional, paga sobre el componente minero
SUJETOS OBLIGADOS
Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los titulares de las concesiones mineras,
incluyendo a las empresas integradas que realicen actividades de explotacin de recursos
minerales metlicos o no metlicos, o los cesionarios que realizan dichas actividades segn lo
establecido en el Ttulo Dcimo Tercero del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera.
En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales, contemplados en el artculo
91 de TUO de la Ley General de Minera, la regala ser de 0 % , asimismo estn exonerados
de declarar mensualmente.
Los Proyectos Mineros que hubieran pactado regalas mineras antes de la vigencia de la Ley
Regalas Mineras se rigen por sus contratos, as como los que a la fecha de vigencia de la
Ley de Minera se encuentren en proceso de licitacin, se rigen por sus respectivas bases
aprobadas por PROINVERSIN.

El monto recaudado en un mes es distribuido en el mes siguiente a los gobiernos regionales y

locales y a las universidades nacionales de las regiones, de acuerdo con el siguiente
esquema:
El 20% del total recaudado va para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades distritales donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. La
mitad de ese monto tendr que ser invertido en las comunidades donde se explota el
yacimiento.
Otro 20% va dirigido a los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentran
las concesiones mineras en explotacin.
Un 40% va para los gobiernos locales de las circunscripciones departamentales o las
regiones donde se encuentren las concesiones mineras en explotacin.

 Un 15% va para los gobiernos regionales donde se encuentran las concesiones mineras en
explotacin.
Por ltimo, un 5% se orienta a las universidades nacionales de la regin o las regiones
donde se encuentran las concesiones en explotacin.
En un estudio realizado por Jorge Vega Castro que es Profesor del Departamento de
Economa de la PUCP y de la Universidad George Washington, Estados Unidos en un estudio
realizado por el indico que: Este trabajo forma parte de un estudio sobre descentralizacin
fiscal realizado por el autor con el auspicio del Consorcio de Investigacin Econmica y Social
(CIES)
Los impuestos destinados es decir el canon, las regalas y las rentas de aduanas son el
segundo rubro de importancia de ingresos, pero solo equivalen a 10,2% del total
En el cuadro 1 se observa la relacin de los impuestos destinados a favor de los gobiernos
regionales. En cada caso, se indica la base legal del tributo, as como las respectivas bases y
tasas impositivas. Se aprecia que este sistema de financiamiento tributario de los gobiernos
regionales se sostiene en los recursos provenientes de la explotacin de los recursos
naturales con que cuentan las regiones, bajo la denominacin de canon y regalas. El cuadro
tambin permite observar que el recaudo de tales impuestos no es para uso exclusivo de los
gobiernos regionales, sino que es compartido con los gobiernos locales y con las
universidades pblicas e instituciones de educacin superior de las regiones
CUADRO 1
Impuesto
Canon
Minero

Regalas
Mineras

Base
legal
Ley
27506
Ley
28077
Ley
28322
Ley
28258
Ley
28323

Tasa y Base
Impositiva
50% del Impuesto a
la Renta de las
empresas mineras

12.5% del valor de

la produccin del
petrleo,
el
gas
natural asociado y
los condensados

Distribucion

Tasa impositiva efectiva

Gobierno
regional
20%
Gobierno local 75%
Universidades 5%

10 % del Impuesto a la
Renta de las empresas
mineras

Vara
segn
el
departamento,
27%
para los gobiernos
regionales y 8% para
las universidades en
institutos superiores

Vara
segn
el
departamento.
En
promedio 3.4% del
valor de la produccin
del petrleo, el gas
natural

En un articulo publicado en el diario la Republica el Miercoles, 18 de agosto de 2004 se

indicaron las diferencias entre El canon minero y las regalas mineras
El canon minero tiene su origen en el Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras.
Conforme a lo establecido en la Ley N 27506 -Ley del Canon; del monto ingresado por este

concepto (IR), se destina el 50% para las zonas donde se explota el recurso mineral y el otro
50% para el gobierno central. El canon minero es la participacin que tienen las zonas
productoras del 50% del total de ingresos y rentas que percibe el Estado; es decir, es la
distribucin que de acuerdo a Ley hace el Estado de la caja fiscal.
La regala minera es la contraprestacin econmica que los concesionarios mineros tienen
que pagar al Estado peruano por el derecho que se les otorga para explotar los recursos
naturales no renovables. Las empresas dedicadas a la explotacin de hidrocarburos, recurso
natural tambin no renovable, pagan regalas en porcentajes que varan entre 45% y 15%,
dependiendo de la zona de explotacin y accesibilidad a los pozos; del mismo modo las
empresas dedicadas a la explotacin del gas pagan la regala gasfera (37.4%).

Parecera que el canon es el derecho fijo por explotar un yacimiento minero, y las
regalas la proporcin que le corresponde al Estado de los ingresos que ese
yacimiento rinda
(*) Congresista de la Repblica.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER(BCRP). 2012. Reporte de inflacin. Lima:
BCRP (mayo).
INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER (IIMP). 2007a. Aporte social y
econmico de la minera en el Per: ao 2006. Lima: IIMP.
PER. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). 2007. Marco macroeconmico
multianual 2008-2010. Lima: MEF.
PER. PROINVERSIN (Agencia de Promocin de la Inversin Privada). 2005. Las Bambas,
un modelo de desarrollo sostenible.
VARGAS LCAR, Rosario. 2007. Participacin para el empoderamiento comunitario.
Ponencia presentada al I Congreso Internacional de Responsabilidad Social en Minera
(Resmine). Lima: Resmine.
DIARIO LA REPUBLICA el Miercoles, 18 de agosto de 2004. Diferencias entre el canon
minero y las regalias