MONOGRAFIA

TEMA
: INFRACCIONES DE TRANSITO EN
LA CIUDAD DE MOQUEGUA 2015
CURSO

: METODOLOGA DE INVESTIGACIN

INTEGRANTES

DOCENTE

: ROMERO DIAZ PALMIRA

MOQUEGUA - 2015

INDICE

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECFICO
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
JUSTIFICACIN
IMPORTANCIA
2

LIMITACIONES
CAPTULO II
MARCO TERICO - DOCTRINARIO
ANTECEDENTES
BASES TERICAS
BASE LEGAL
DEFINICIN DE TRMINOS
CAPTULO III
ANALISIS
CONCLUSIONS
RECOMENDACIONES
FUENTES CONSULTADAS
ANEXOS

DEDICATORIA
Dedicada a Dios en primer lugar
A nuestros padres, hermanos y amigos.
A mis docentes que nos dan su tiempo para
ensearnos y llenarnos de conocimiento.

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCION

El cdigo de Transito publicado el 22 de abril del 2009 precisa en sus

artculos 91-327, que para el levantamiento de la papeleta por infraccin
detectada en accin de control en la va pblica, red vial nacional,
departamental y regional, tienen que cumplir con el reglamento de
infracciones interpuestas por el Ministerio de Transportes, las cuales
deben ser respetadas para evitar ser sancionado o imprudente
cometiendo algn accidente.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
Las multas de trnsito son citaciones por infracciones de trnsito, que
en general estn separadas de las infracciones de estacionamiento (sin
movimiento)

infracciones

al

circular

con

un

vehculo

(con

movimiento). Las ltimas, que implican una infraccin a la ley de

trnsito mientras el vehculo est en movimiento, son generalmente las
ms graves de las dos. Ejemplos de infracciones de trnsito al circular
con un vehculo son el exceso de velocidad, no ceder el paso y no usar
la seal de giro. Las infracciones sin movimiento incluyen el
estacionamiento en lugares reservados para discapacitados, sin la
correspondiente autorizacin, o el estacionamiento en un parqumetro
sin pagar.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL
Conocer cules son las competencias de las infracciones
de trnsito.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dar a conocer las competencias de las infracciones de
trnsito en nuestro pas

Conocer

todo sobre el tema como se dan las

infracciones de trnsito en Moquegua

Identificar el reglamento de infracciones de trnsito

Establecer las multas del nuevo reglamento de trnsito

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION
Este trabajo se justifica en que la infraccin de trfico o de
trnsito implica el incumplimiento de la normativa vigente en
cuanto a circulacin de los automviles y que tiene como
resultado una sancin administrativa, aunque, en aquellos
casos en los que se haya incurrido en una falta grave, la
sancin que se aplicar puede corresponder al orden penal,
incluso determinando la detencin y prisin del automovilista
que haya protagonizado el incidente de trfico. Dentro de este
tipo de infraccin se incluyen todas aquellas promovidas por los
vehculos de corriente circulacin, tal es el caso de automviles,
camiones, mnibus, motocicletas, bicicletas e incluso tambin
las que pueden desencadenar los peatones como consecuencia
de su imprudencia.

2. IMPORTANCIA
Las infracciones de trnsito tienen carcter penal y puede ser
necesaria la representacin de un abogado. Cada estado tiene
diferentes normas en cuanto a las leyes de trnsito y diferentes
procedimientos legales para las infracciones de trnsito

D. LIMITACIONES
La nica limitante fue la falta de tiempo para poder reunirnos con los
dems

compaeros

de

grupo

para

poder

consolidar

nuestra

monografa, pero aun as nos organizamos y pudimos terminarlo.

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
DECRETO SUPREMO N 003-2014-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley No. 27181 - Ley General de Transporte y
Trnsito Terrestre, en adelante la Ley, prescribe que la accin estatal
en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin
de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones
de seguridad y salud, as como a la proteccin del ambiente y la
comunidad en su conjunto;
Que, el literal a) del artculo 16 de la citada Ley seala que el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones - en adelante el MTC - es el rgano
rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito terrestre, con
facultad para dictar, entre otros, los Reglamentos Nacionales
establecidos en la Ley, as como aquellos que sean necesarios para el
desarrollo del transporte y el ordenamiento del trnsito;
Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito
aprobado por Decreto Supremo No.016-2009-MTC, en adelante el
Reglamento, tiene por objeto establecer las normas que regulan el uso
de las vas pblicas terrestres, aplicables a los desplazamientos de
personas, vehculos y animales y a las actividades vinculadas con el
transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el trnsito;
Que, el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte,
aprobado por Decreto Supremo No. 017-2009-MTC, en adelante el
RENAT, tiene por objeto regular el servicio de transporte terrestre de
personas y mercancas de conformidad con los lineamientos previstos
en la Ley;
9

Que, con el Decreto Supremo N 040-2008-MTC, se aprob el

Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehculos Automotores
y No Motorizados de Transporte Terrestre, el cual regula entre otros, las
condiciones, requisitos y procedimientos para acceder a una licencia
para conducir vehculos automotores y no motorizados por las vas
pblicas terrestres a nivel nacional y su clasificacin; asimismo, regula
las condiciones, requisitos y procedimientos para la autorizacin y
funcionamiento de las Escuelas de Conductores, dentro de los
lineamientos establecidos en la Ley N 29005;
Que, ante el constante incremento de accidentes de trnsito en las vas
pblicas terrestres del pas, ocurrida en su mayora por la imprudencia
de los choferes y transportistas al vulnerar las normas vigentes de
trnsito y transporte terrestre, resulta necesario tomar medidas
urgentes para mejorar las acciones de supervisin, fiscalizacin y
control de las normas de transporte y trnsito y con ello disuadir la
conducta de los futuros infractores;
Que, por consiguiente, a fin de evitar el incremento de accidentes en
las vas pblicas del pas y velar por la seguridad de la comunidad en
su

conjunto,

resulta

necesario

realizar

modificaciones

incorporaciones al Reglamento, para lograr un correcto cumplimiento

de las normas que regulan el trnsito terrestre y que la accin pblica
en la deteccin de infracciones sea eficiente, eficaz y universal;
Que, asimismo, a fin de cumplir los objetivos sealados en el
considerando

anterior,

tambin

resulta

necesario

realizar

incorporaciones al RENAT a fin de establecer disposiciones que

impidan que sigan conduciendo vehculos del servicio de transporte
terrestre aquellos conductores que tengan su licencia de conducir
suspendida, retenida o cancelada, o que hayan llegado o excedido el
tope mximo de cien (100) puntos inscritos en el Registro Nacional de

10

Sanciones, con el objeto de velar por el bienestar de los usuarios del

servicio y de la comunidad en general;
Que,

del

mismo

modo,

tambien

resulta

necesario

realizar

modificaciones e incorporaciones al Reglamento Nacional de Licencias

de Conducir Vehculos Automotores y No Motorizados de Transporte
Terrestre,

fin

de

establecer

disposiciones

para

el

mejor

funcionamiento de las escuelas de conductores, asi como para mejorar

la supervisin, fiscalizacin y control de las mismas, con el fin de que
las escuelas de conductores brinden conocimientos tericos y prcticos
a los postulantes para obtener una licencia de conducir, que garanticen
la conduccin segura y responsable de los vehculos que circulan
dentro del territorio nacional;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; la Ley No. 27181 - Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre y la Ley No. 29370 - Ley de
Organizacin

Funciones

del

Ministerio

de

Transportes

Comunicaciones;
B. BASES TEORICS
INFRACCIONES DE TRANSITO
Una infraccin de trnsito es un incumplimiento de la normativa de
circulacin de vehculos que acarrea una sancin administrativa. En el
caso de las infracciones de trnsito ms graves, la sancin puede ser
de orden penal, hasta el punto de acarrear penas privativas de libertad.
Dentro del concepto de infraccin de trnsito se incluyen todos los
posibles vehculos: de motor, de traccin animal, bicicletas o incluso
producidas por los meros peatones.

11

Las infracciones de trnsito pueden ser de muy diversa ndole, si bien

las ms graves suelen ser aqullas que ponen en peligro la vida del
infractor o de terceros. Entre stas cabe citar el exceso de velocidad, la
conduccin temeraria o la conduccin bajo los efectos del alcohol o de
sustancias estupefacientes. Sin embargo, infracciones de trnsito
puede ser tambin todo tipo de transgresin de la normativa, aunque el
resultado de dicho incumplimiento sea simplemente la incomodidad
para terceras personas, el entorpecimiento del trnsito de vehculos o
de personas, o incluso el incumplimiento de obligaciones formales. Son
tambin, por tanto, infracciones de trnsito, el mal aparcamiento o el
incumplimiento de la obligacin de llevar consigo la documentacin del
vehculo, por ejemplo.
Normalmente cuando una sancin es de tal gravedad como para que
se sancione en el orden penal, el orden administrativo suele inhibirse
en favor de la pena ms grave. Se evita con ello sancionar dos veces la
misma infraccin.
RNT: Reglamento Nacional de Trnsito D.S. 033-2001-MTC y
modificatorias. D.S.016-2009-MTC Texto nico Ordenado del
Reglamento Nacional de Trnsito)
1.- Qu es una Infraccin de Trnsito?
Se considera infraccin de trnsito a la accin omisin que contravenga
las disposiciones contenidas en el D.S. 016-2009-MTC Reglamento
Nacional de Trnsito - Cdigo de Trnsito, D.S. 029-2009-MTC y
modificatorias D.S. 003-2014-MTC.
2.- Cundo me corresponde pagar con el beneficio una deuda por
papeleta de infraccin?

12

Dentro de cinco (5) das hbiles se cancela el 17% de la deuda por

papeleta de infraccin y desde el sexto (6) da hbil hasta antes de la
notificacin de la resolucin de sancin se cancelar el 33%. Este
beneficio no ser aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2,
M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27,
M28, M29, M31 Y M32, ni a los conductores de las unidades de
transporte pblico, las que deben ser canceladas en su totalidad.
3.- Cundo ser retenida mi licencia de conducir?
La licencia de conducir ser retenida en los siguientes casos:
Por la comisin de la infraccin sobre las que puedan recaer la
sancin de suspensin, cancelacin definitiva e inhabilitacin del
titular de la licencia de conducir.
Cuando el conductor haya llegado al tope mximo de cien (100)
puntos o ms puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de
Sanciones.
En casos de accidente de trnsito con daos personales a terceros.
Cuando el conductor con la ltima papeleta de infraccin impuesta
acumule dos o ms infracciones muy graves, cinco o ms infracciones
graves; o una infraccin muy grave y tres o ms infracciones cuya
calificacin sea grave.
Infracciones y sanciones al servicio pblico de transportes de
pasajeros
1.- Qu es una sancin pecuniaria?
Es una multa impuesta por la MPCH a las personas jurdicas y
naturales, que consiste en la imposicin de pago de una suma de
dinero, al verificarse la comisin de una infraccin prevista en la escala
de infracciones y sanciones del servicio pblico de transporte de
pasajeros

13

2.- Cules son las sanciones no pecuniarias que impone la MPCH?

La suspensin, cancelacin e inhabilitacin de la autorizacin de la
empresa de transportes o la suspensin, cancelacin e inhabilitacin
del

vehculo,

conductor,

infraestructura

complementaria,

el

internamiento del vehculo en el depsito oficial vehicular.

3.- Cul es la reduccin de multas por pronto pago?
Si el presunto infractor paga voluntariamente dentro de los cinco (05)
das hbiles de levantada el acta de control de transporte, la multa
que corresponda a la infraccin imputada se reducir al 50% de su
monto.
4.- Cundo se inicia el procedimiento administrativo sancionador?
Por levantamiento del acta de control de transporte, en la que consten
las presuntas infracciones cometidas por la persona natural o
jurdica.
Por iniciativa de la propia autoridad administrativa competente de la
MPCH, cuando tome conocimiento de una infraccin por cualquier
modio o forma.
5.- Cul es el plazo para presentar mis descargos contra un acta de
control de transporte?
El presunto infractor tendr un plazo de cinco (05) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la recepcin de la notificacin,
para la presentacin de sus descargos, pudiendo adems, ofrecer los
medios probatorios que sean necesarios para acreditar los hechos
alegados a su favor.

14

6.- Cundo concluye el procedimiento sancionador?

El procedimiento sancionador concluye por:
Resolucin de sancin.
Resolucin de archivamiento.
Pago voluntario del total de la sancin pecuniaria.

INFRACCIONES DE TRNSITO OCURRIDO EN MOQUEGUA

Qu es una papeleta por infraccin al reglamento de trnsito?

Es la denuncia que suscribe el efectivo de la Polica Nacional asignado al

control del trnsito, por toda accin u omisin que contravenga al
Reglamento Nacional de Trnsito y/o Ordenanzas Municipales que
regulan el transporte y la seguridad vial.

Si cancelo la papeleta puedo hacer el reclamo de devolucin?

No, la cancelacin de la papeleta, de acuerdo al artculo 336 del

Reglamento Nacional de Trnsito, implica el reconocimiento de la
infraccin y sancin impuesta.

En caso de no cancelar mi papeleta con dichos beneficios cual es

la situacin de la papeleta?

La administracin para los casos de deuda emite Resoluciones de

Sancin (resolucin gerencial), da un plazo de 15 das hbiles para
cancelar el total de la deuda ms los gastos de notificacin.

15

Si no se efecta el pago en esta fase, se pasa al proceso coactivo en

donde adems de cancelar el 100% de la multa mas los gastos de
notificacin se cancelara las costas coactivas generadas.

Qu pasa si me ponen una papeleta?

Si se trata de una papeleta por una falta al Reglamento Nacional de

Trnsito (RNT), se tiene un plazo de 07 das hbiles para reclamarla o
asumirla segn los beneficios , de acuerdo al nuevo reglamento de
trnsito aprobado con el Decreto Supremo N 016-2009-MTC, de fecha
(22 de Abril del 2009), que de acuerdo a su ltima modificatoria (D.S. N
029-2009-MTC, aprobada el 20 de Julio del 2009, se cancelar el 17% del
valor de la papeleta, dentro de los 7 das hbiles de impuesta, el 33% del
valor de la papeleta del 8vo da hasta antes de la emisin de la resolucin
gerencial a notificar.

La norma a previsto que 19 infracciones tipificadas en el nuevo

reglamento de infracciones (M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12,
M16, M17, M20, M21, M23, M28, M29, M31, M32.), debern de ser
canceladas en su totalidad (D.S. N 029-2009-MTC). Si se trata de una
multa por falta al Reglamento de Transporte Pblico (RTP) dispondr de
07 das hbiles despus de notificada la multa a la empresa
concesionaria, al propietario, conductor o cobrador, pudiendo pagarla con
el 50% de descuento (Ordenanza Municipal N 026-2008-MPT).

Quin es el responsable de la infraccin de Trnsito?

El conductor de un vehculo es responsable administrativamente de las

infracciones de trnsito vinculados a su propia conducta durante la
circulacin.
16

Cuando

no

se

identifique

este

se

presume

responsabilidad

administrativa al propietario del vehculo salvo demuestre lo contrario.

Cmo puedo reclamar mi papeleta si no estoy de acuerdo con la

misma?

Debe presentar un Reclamo de Improcedencia para lo cual tendr un

plazo de 7 das hbiles contados desde el da hbil siguiente de impuesta
la papeleta, para lo cual deber presentar los siguientes documentos:

Llenar el formulario F-17 (gratuito) o en su defecto redactar una

solicitud, indicando , su nombre, el nmero de su Documento de
identidad. Recibo de agua, luz o telfono.

Tarjeta de Propiedad o licencia de Conducir.

Las personas jurdicas deben acreditar la representacin de quien

firma el recurso con la copia literal de Registros Pblicos, Testimonio
de Constitucin o documento anlogo.

Poder simple en caso de representacin de personas naturales.

Toda la documentacin deber ser presentada en Mesa de Partes

del SATT

Qu es el sistema de Puntos?

Con la Ley N 29365, publicada el 28 de Mayo del 2009, en la que crea el

sistema de control de licencias de conducir por puntos, establecindose
un puntaje especifico para cada infraccin de trnsito contenida en el
Reglamento Nacional de Trnsito, el mismo que tiene un tope mximo de
17

100 puntos para cada conductor con licencia hbil, este sistema es
implementado

fiscalizado

por

el

ministerio

de

transportes

comunicaciones.

Los puntos por cada infraccin tendr una vigencia de 24 meses (dos
aos), contados a partir de la fecha que quede firme la sancin en sede
administrativa, Vencido el plazo, los puntos se borrarn automticamente.
As mismo el conductor ser sancionado con la suspensin de su licencia
de conducir por 6 (seis) meses, si acumula 100 puntos en un perodo de
24 meses.

QU CAMBI EN EL REGLAMENTO DE TRNSITO TRAS

DECRETO DEL MTC?
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones public hoy el Decreto
Supremo 003-2014-MTC, el cual incorpora varias modificaciones en el
Reglamento Nacional de Trnsito del 2009. Se trata de una larga lista de
modificaciones, pero son las ms resaltantes las que tendran un impacto
efectivo en el nmero de accidentes de trnsito en el pas.
Lo que ms resalta es el nuevo valor que adquieren las municipalidades
provinciales. Ellas debern ser las encargadas de establecer sanciones
o de absolver a los choferes en un plazo no mayor de 30 das tiles.

RETENCIN DE LICENCIA
La modificacin plantea una nueva medida preventiva: la retencin de la
licencia de conducir de toda persona que haya acumulado 100 o ms
puntos por infracciones de trnsito, sean estas multas impugnadas o
no. El MTC dispuso que tambin se le quite el documento al conductor

18

que cometa dos o ms infracciones muy graves, cinco o ms

Infracciones graves o una infraccin muy grave y tres o ms
infracciones graves.
En estos dos casos, el documento ser retenido durante 24 horas por
el polica que intervino al conductor. En ese plazo, los agentes enviarn
la licencia a la Municipalidad Provincial correspondiente para que siga
adelante el proceso sancionador. El decomiso estar vigente hasta que se
pague la multa o se absuelva a la persona involucrada en la falta.
DAOS PERSONALES
En el tercer caso se detalla que se le quitar la licencia a los conductores
que participen en un accidente de trnsito con daos personales a
terceras personas. En estas circunstancias, la polica tendr un plazo
de 72 horas para verificar la multa.
INTERNAMIENTO DEL VEHCULO
El vehculo ser llevado a un depsito vehicular cuando la infraccin lo
amerite o cuando se le quite la licencia de conducir por cualquiera de
los motivos que el reglamento considera en el punto anterior. La medida
seguir vigente hasta que se subsane la causa de la infraccin, hasta que
el conductor pague su multa y recupere su licencia, o hasta que se
determine la absolucin de las causales del internamiento.
PAGO DE MULTA
El proceso sancionador tendr una vigencia de cuatro aos, en lugar de
uno solo como sealaba el Reglamento Nacional de Trnsito. Tambin se
ha suprimido el beneficio por pago anticipado de las multas para
todo conductor de transporte pblico.

19

Antes, el descuento de 17% y de 33% se aplicaba para todos, y ahora

slo el transporte privado podr acceder a estos beneficios.
EMPRESAS RESPONSABLES
Al internarse los vehculos apenas se le quite la licencia de conducir a un
chofer de transporte pblico, la empresas de transporte se vern
obligadas a verificar la conducta de sus trabajadores.
Asimismo, la empresa tendr la obligacin de verificar que ninguno de sus
choferes tenga 100 puntos o ms acumulados por sanciones. Si permite
que uno de ellos circule por las calles, recibir una sancin de 60 das de
suspensin de servicio de circulacin en la ruta involucrada. La
reincidencia ser castigada con 90 das y la tercera vez se cancelar
el permiso de manera definitiva.
ALCOHOL
Un cambio que podra pasar desapercibido pero es igual de importante es
la sancin que se impone a los conductores que ocasionen un accidente
de trnsito bajo efectos del alcohol o algn otro estupefaciente. Antes se
le quitaba el derecho a tramitar una nueva licencia de conducir por
tres aos, pero ahora la sancin ser de por vida.

INFRACCIONES DE TRNSITO
20

INFRACCIONES AL REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO

REGISTRADAS POR LA POLICA NACIONAL, SEGN
DEPARTAMENTO, 2009 2012

Nota: Las infracciones al reglamento nacional de trnsito de parte de

vehculos particulares incluyen: no respetar seales de trnsito,
desacato a la autoridad, pasar la luz roja, adelantar indebidamente,
circular en sentido contrario y voltear sin hacer seales. En el caso de
los vehculos de
servicio
pblico, ste considera: detenerse en
paraderos no autorizados, modificar la ruta sin autorizacin, no expedir
21

boletos, prestar servicio no autorizado y

entre otros.

no acatar

orden policial,

Informacin preliminar en el 2012, en vista que se encuentra en

proceso de validacin a nivel nacional.
Fuente: Ministerio del Interior (MININTER) - Direccin de Gestin en
Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones

ACCIDENTES DE TRNSITO NO FATALES OCASIONADOS

POR IMPRUDENCIAS
DE CONDUCTOR, PEATN Y
PASAJERO, SEGN DEPARTAMENTO, 2007 2012

22

MULTAS SEGN EL NUEVO REGLAMENTO DE TRNSITO

23

24

25

26

ACCIDENTES DE TRANSITO EN EL MUNDO

Se estima que en el Mundo mueren anualmente, producto de los

accidentes de trnsito, ms de un milln de personas y resultan
lesionadas ms de 20 millones.

Para grupos de edad entre 5 y 44 aos, en los pases en

desarrollo, los accidentes de trnsito ocupan el segundo lugar
como causa de muerte prematura.

En el Per son una de las principales causas de mortalidad, siendo

ocasionados principalmente por la conducta de la persona
(conductor, pasajero y peatn).

Han causado daos materiales por ms de 500 millones de

dlares.

En los ltimos 10 aos ms de 25,000 personas han fallecido a

causa de accidentes de trnsito.

Muertos en Accidentes de Trnsito en el mundo

Por milln de vehculos

30

3000

2500
2200
2000

1500

1300

1000
550
500
110

125

150

160

200

27

210

300

650

750

CAUSAS POR ACCIDENTE DE TRANSITO SOAT 2014

28

EN PER LOS ACCIDENTES DE TRNSITO SON LA SEGUNDA

CAUSA DE MUERTE, MIENTRAS EN EL MUNDO SON LA NOVENA

Ms de 95 mil accidentes de trnsito ocurrieron en el 2013. Lo cual

signific un incremento del 29% con respecto al 2002.

La principal causa de accidentes de trnsito en nuestro pas es el

exceso de velocidad.

No son una enfermedad mortal pero desde hace unos aos, los
accidentes de trnsito vienen ocasionando las mismas consecuencias.
Mientras que a nivel mundial esta clase de accidentes son la novena
29

causa de muertes, en el Per esta toma una temible mayor

importancia: es la segunda causa de muertes en nuestro pas.
En el siguiente cuadro elaborado por Proexpansin con cifras del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones se muestra la variacin del
total de accidentes de trnsito y la cuota de muertos y heridos que
estos dejan.
En los 10 aos analizados todas las cifras han subido; sin embargo,
respecto al total de accidentes, ahora hay un mayor porcentaje de
muertos y heridos en comparacin con el 2002 (se ha pasado de un
44% a un 61%).

Las

causas

de

que

hayan

tantos

accidentes

de

trnsito

son

principalmente: el exceso de velocidad (32.8%) y la imprudencia del

conductor (26.7%), seguidas de cerca por la ebriedad del conductor
(11%). El 70% de causas de accidentes son responsabilidad del
conductor.

30

C. BASE LEGAL
TITULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 24.- De la responsabilidad administrativa por las infracciones

24 1 El conductor de un vehculo es responsable administrativamente

de las infracciones del trnsito y del transporte vinculadas a su
propia conducta durante la circulacin.
24.2 El propietario del vehculo y, en su caso, el prestador del servicio
de transporte son solidariamente responsables ante la autoridad
administrativa de las infracciones vinculadas a las condiciones
tcnicas del vehculo, incluidas las infracciones a las normas
relativas a la proteccin del ambiente y seguridad, segn lo que
establece esta Ley y los reglamentos nacionales.
24.3 El prestador es adicionalmente responsable por el incumplimiento
de las obligaciones derivadas del servicio de transporte y, en su

31

caso, de los trminos del contrato de concesin, permiso o

autorizacin.
24 4 Para efectos de la responsabilidad administrativa, cuando no se
llegue a identificar al conductor del vehculo infractor, se presume
la responsabilidad del propietario del mismo y, en su caso, del
prestador del servicio, salvo que acredite de manera indubitable
que lo haba enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesin,
denunciando en ese supuesto al comprador, tenedor o poseedor
responsable.
24.5

Los

peatones

son

responsables

por

las

infracciones

administrativas que se tipifiquen en el reglamento nacional

respectivo.
24.6 En el transporte de carga, la responsabilidad del dador y del
recibidor de la misma sern las establecidas por el Reglamento
Nacional de Administracin de Transportes.

Artculo 25.- De la clasificacin de las infracciones

Las infracciones de transporte y trnsito terrestre se clasifican en
leves, graves y muy graves. Su tipificacin y sanciones se
establecen en los reglamentos nacionales respectivos.
Artculo 26.- De las sanciones por infracciones a las normas de
transporte y trnsito terrestre
26.1 Las sanciones por infracciones a las normas de transporte y
trnsito terrestre son:
a. Amonestacin;

32

b. Multa;
c. Internamiento del vehculo;
d. Suspensin de la licencia de conducir;
e. Cancelacin definitiva de la licencia de conducir e
inhabilitacin del conductor;
f. Suspensin de la concesin, autorizacin o permiso,
segn corresponda;
g. Inhabilitacin para brindar el servicio de transporte, de ser
el caso.
26.2

El

reglamento

nacional

correspondiente

establece

las

consecuencias en caso de reiteracin o acumulacin de

infracciones.
Artculo 27.- De la retencin de la licencia de conducir u
otros documentos e impugnacin de sanciones
El reglamento nacional correspondiente establece los casos en los que
producida una infraccin corresponde la retencin de la licencia de
conducir o de los dems documentos pertinentes, as como el
procedimiento para impugnar las sanciones por infracciones cometidas.

Artculo 28.- Del Registro de las Sanciones

Las sanciones que se impongan a los conductores, propietarios de
vehculos y prestadores del servicio de transporte por inobservancia de
las normas de transporte y trnsito terrestre establecidas en la presente
Ley y en los reglamentos nacionales correspondientes, sern puestas

33

en conocimiento del
Vivienda

Ministerio

Construccin

de

Transportes,

mensualmente

por

Comunicaciones,
las

autoridades

competentes, a fin de ser inscritas en el Registro Nacional de

Sanciones, que estar a cargo del Viceministerio de Transportes.

DECRETO LEGISLATIVO N 1148

El Congreso de la Repblica, mediante la Ley 29915, ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar para el fortalecimiento
institucional de la Polica Nacional del Per y de la carrera policial,
entre otras materias, conforme a lo previsto en el numeral 1 del artculo
2 de la citada ley;
La realidad nacional exige un proceso de modernizacin de la Polica
Nacional del Per, con el propsito de mejorar la funcin policial y
acercarla a los ciudadanos, hacerla ms eficiente, transparente y que
satisfaga adecuada y oportunamente las necesidades de orden interno,
seguridad ciudadana y proteccin de las personas y comunidad en todo
el territorio nacional, para lo cual es necesario que la institucin policial
cuente con una nueva organizacin y estructura, que le permita ejercer
sus competencias y cumplir sus funciones en servicio de la ciudadana,
contribuyendo al desarrollo econmico y social del pas.
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la
Constitucin Poltica del Per
La Base Legal del SOAT
En el Per se podra iniciar en lo que manda nuestro Cdigo Civil
vigente (1984) donde se seala que La Ley determina el tipo de dao
sujeto al rgimen de Seguro Obligatorio.
En el mbito de la Capital de la Repblica, Lima, la Municipalidad de
Lima o el gobierno local en el ao de 1985 exige a los transportistas de
servicio pblico la contratacin de un Seguro Obligatorio para proteger

34

a los pasajeros, al chofer y al conductor; al ao siguiente se publica el

Cdigo de Trnsito y Seguridad Vial el cual obligaba a que todo
vehculo contrate una Pliza de Seguros de Responsabilidad Civil.
No es hasta 1999 cuando se publica la Ley General de Transporte y
Trnsito Terrestre, en la que se incluye el SOAT. Conforme a la misma,
el ao 2000 se publica la Reglamentacin y a partir del 1 de julio del
ao siguiente, se pone en marcha con el fin de proteger a todo ser
humano contra accidentes de trnsito dentro del mbito del territorio
peruano.
En agosto del ao 2002 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
llega a un acuerdo con los transportistas de servicio pblico urbano,
(hasta entonces renuentes a comprar el SOAT) y se publica un
cronograma de contrataciones para la adquisicin de este seguro
obligatorio.
Hemos participado en forma activa y perseverante en la preservacin
de esta herramienta de proteccin en caso de accidentes de trnsito.
Entendemos que se crea este seguro con un fin netamente social al
amparo del Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado cuando se
indica que el ser humano es el fin supremo de la sociedad, somos de la
opinin que la autoridad pens de esta manera a raz de la altsima
racha de accidentes de trnsito el ciudadano ya no meter las
manos a su bolsillo para enterrar a sus vctimas o curar a sus heridos.
Se crear un mecanismo resarcitorio donde con carcter obligatorio el
propietario de un vehculo automotor deba pagar las consecuencias de
su impericia o negligencia.
La base legal para constituir este Seguro es la siguiente:

Constitucin Poltica del Per.

Cdigo Civil Decreto Legislativo N 295.

35

Ley N 27181 Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre.

Decreto Supremo N 049-2000-MTC Aprueba el Reglamento

Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por
Accidente de Trnsito.

Decreto Supremo N 088-2001-PCM Disposiciones aplicables a

entidades del Sector Pblico para desarrollar actividades de
comercializacin de bienes y servicios y efectuar los cobros
correspondientes.

Decreto Supremo N 024-2002-MTC Texto nico Ordenado del

Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros
Obligatorios por Accidentes de Trnsito.

Resolucin Ministerial N 306-2002-MTC Formato nico de la

Pliza del SOAT.

D. DEFINICION DE TERMINOS

Autopista.-Va de circulacin construida especialmente para el

trnsito vehicular a altas velocidades. Es la va expresa con

limitaciones total de accesos y todas las intersecciones a desnivel.

Conducir a la defensiva.- Conducir tomando en cuenta la
posibilidad de falta de destreza, prudencia y conocimiento del "otro

conductor".
Cuneta.-Es la zanja construida al lado de la calzada para recibir o

conducir las aguas de la lluvia o de otro origen.

Ecunime.-Equilibrio, imparcial, que tiene ecuanimidad. Conductor
de un vehculo que no presenta sntomas de haber ingerido

bebidas alcohlicas.
Encandilamiento.- Deslumbramiento.

36

Examen de dosaje etlico.- Es la prueba qumica que permite

determinar la concentracin alcohlica en la sangre.

Giba.- Elevaciones construidas a lo ancho de la calzada, para

obligar a disminuir, la velocidad de los vehculos.

Gradiente.- Se llama as a la elevacin longitudinal de la va con

respecto a la horizontal.
Inmunidad.- Privilegio de que gozan ciertos funcionarios pblicos
que por razn de sus cargos no pueden ser detenidos, salvo

flagrante delito.
Milla.- Unidad de medida de longitud. Existen dos tipos: La milla
terrestre o milla inglesa de 1.609.3 metros y la milla martima de
1.852 metros. Esta ltima equivale a un minuto del arco meridiano

terrestre.
Pendiente.- Es la cada longitudinal de la va con respecto a la

horizontal. Se le calcula en trminos de porcentaje.

Peralte.- Inclinacin de la calzada hacia el lado interno de las
curvas para contrarrestar la fuerza centrfuga. Diseo real
construido en las curvas. Para dar mayor seguridad a los vehculos

que transitan.
Privilegio de paso.- Es el derecho de paso de un vehculo o
peatn para continuar de manera reglamentaria en preferencia a
otro vehculo o peatn que se acerque bajo tales circunstancias en

direccin, velocidad y proximidad que puedan producir riesgos.

Vehculo de Bomberos: Vehculo de emergencia perteneciente al

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

Vehculo de emergencia: Vehculo utilizado para prestar servicio

de auxilio en forma inmediata conforme a ley.

Vehculo oficial: Vehculo asignado a autoridades, los de su
comitiva y los encargados de su proteccin y seguridad, conforme

a Ley.
Vehculo Policial: Vehculo de emergencia perteneciente a la

Polica Nacional del Per.

Vehculo: Artefacto de libre operacin que sirve para transportar

personas o bienes por una va.

Va Privada: Va destinada al uso particular.
37

Va Pblica: Va de uso pblico, sobre la cual la Autoridad

competente impone restricciones y otorga concesiones, permisos y

autorizaciones.
Va urbana: Va dentro del mbito urbano, destinada a la
circulacin de vehculos y peatones y eventualmente de animales

(Calle).
Va: Es el rea del espacio pblico destinada al trnsito de

personas (peatn), animales (semovientes) y vehculos.

Zona comercial: Parte de la ciudad calificada por Autoridad
municipal competente, destinada para la ubicacin de inmuebles

para fines comerciales.

Zona de hospital: Zona situada frente a un Centro de Salud, que
se extiende cincuenta (50) metros a los lados de los lugares de

acceso al local.
Zona de seguridad: rea dentro de la va, especialmente

sealizada para refugio exclusivo de los peatones (Isla de refugio).

Zona escolar: Zona situada frente a un Centro Educacional, que
se extiende cincuenta (50) metros a los lados de los lugares de

acceso al local.
Zona residencial: Parte de la ciudad calificada por Autoridad
municipal competente destinada para la ubicacin de viviendas o

residencias.
Zona rgida: rea de la va en la que se prohbe el
estacionamiento de vehculos las 24 horas del da.

38

CAPITULO III
A. ANALISIS
LIMA

REGISTRA EL 42% DE ACCIDENTES DE TRNSITO POR

EXCESO DE VELOCIDAD
La ciudad de Lima registra el
42%

de

trnsito

los

accidentes

de

por

exceso

de

velocidad, inform la Estrategia

Sanitaria Nacional de Accidentes
de Trnsito (Esnat) del Ministerio
de Salud (Minsa), al respaldar el
inicio de la fiscalizacin de los
lmites de velocidad, cuyo exceso es la principal causa de muertes en las
pistas del pas.
Segn el coordinador nacional de la Esnat, Vctor Choquehuanca estos
decesos se concentran principalmente en 4 distritos; Lima, Ate,
Puente Piedra y San Juan de Lurigancho, siendo las vas con mayores
problemas la Carretera Central y la Panamericana Norte.
Refiri que los accidentes de trnsito son la primera carga de
enfermedad en nuestro pas debido a que producen una menor
cantidad de aos de vida saludable y una mayor cantidad de vida con
discapacidad. "En Lima durante el 2010, el 32% de los lesionados en
accidentes de trnsito se originaron por exceso de velocidad", seal.
Record que si una va no est correctamente sealizada no es motivo
para que el conductor evada su responsabilidad, pues el Reglamento
Nacional de Transito incluye los lmites de velocidad en zonas
urbanas y rurales, por lo que es tarea del chofer identificar el tipo de
arteria por donde transita y respetar la velocidad correspondiente.

39

El conductor tiene que entender que las multas no son para su perjuicio,
las multas son porque no se acat una norma establecida, este respeto a
las normas debe reflejar el respeto por cada uno de nosotros y por
nuestros semejantes, puntualiz Choquehuanca.
Asimismo, indic que el chofer no debe de conducir a una velocidad
mayor que las condiciones de transitabilidad existentes en una va; es
decir, se debe considerar los riesgos y peligros presentes y posibles,
como la niebla, lloviznas, etc.
El conductor de un vehculo debe reducir la velocidad cuando se
aproxime o cruce intersecciones, tneles, calles congestionadas y
puentes, anot.
Conozca los lmites
Los lmites mximos de velocidad segn el reglamento nacional de
transito en zona urbana son los siguientes: en Calles y Jirones: 40 Km/h,
en Avenidas: 60 Km/h, en Vas Expresas: 80 Km/h y en zonas de
hospitales y colegios: 30 Km/h.

40

B. CONCLUSIONES

El personal de la PNP simplemente se remite a cumplir las normas

impuestas por el Ministerio de Transportes.

El exceso de alcohol causa accidentes de trnsito, hay que hacer
caso a la frase si tome no maneje, causa accidentes, muertes,
por eso nosotros como ciudadanos debemos darnos cuenta de las
acciones que hacemos y darnos cuenta de lo bueno y lo malo en

nuestros actos.
Los accidentes de trnsito se deben a diversas causas sea esto
por distraccin, preocupacin, por conversar por celular, por fallas

tcnicas y otras ms.

Las normas de transito no son suficientes como para sancionar al

conductor como al peatn tambin.

Los informes policiales que realizan los miembros de la polica
deben ser exactos los cuales deben contener las pruebas

contundentes de porque falleci tal persona.

Las infracciones impuestas a los conductores que atropellan y
matan personas son suaves por ello el conductor hace caso omiso
a estar normas.

C.RECOMENDACIN

Los conductores deben conocer al pie de la letra los reglamentos

de trnsito para as evitar infraccin alguna por parte de la PNP

Los conductores deberan ser ms sensatos en el momento de

ponerse al volante.
Las normas de transito deberan ser ms severas para que no
haya accidentes de transito

41

Se debera quitar la licencia definitivamente a esos conductores

que no cumplen las normas de poder trabajar en regla.

Los informes policiales deben estar listos en tiempo record

D.BIBLIOGRAFA
http://www.terra.com.pe/noticias/infografias/reglamento-transitoperuano-multas/
http://webadicto.net/post/Escala-de-Multas-Transito-(NuevoCodigo-de-Transito)
http://webadicto.net/post/Escala-de-Multas-Transito-(NuevoCodigo-de-Transito)
http://elcomercio.pe/noticias/infraccion-de-transito-226323
Manual de Procedimientos Operativos Policiales.
http://peruimmigrationdocumentationproject.blogspot.com/2010/06/
el-peru-el-pais-con-mayor-accidentes-de.html
http://peru21.pe/actualidad/mas-2400-personas-murieronaccidentes-transito-este-ano-2163104
http://proexpansion.com/qu/articles/353-en-peru-los-accidentes-detransito-son-la-segunda-causa-de-muerte-mientras-en-el-mundoson-la-novena
http://www.definicionabc.com/derecho/infraccion.php

E. ANEXOS

42

INFRACCION PEATONAL

El PERSONAL DE LA PNP DE TRANSITO

CUMPLIENDO SU FUNCION

43
ElLA
PERSONAL
IMPRUDENCIA
DE LADEL
PNPALCOHOL,
DE TRANSITO
PROVOCA
PONIENDO
UNA
UNA
INFRACCION
INFRACCION
TREMENDAA UNA PERSONA
MUERTE
QUE
Y HERIDOS
INCUMPLIO
LA NORMA DE TRANSITO