NDICE

INTRODUCCIN
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DELITOS DE PELIGRO
1.

Consideraciones Generales:.................................................................................................3

2.

Descripcin social y poltica criminal....................................................................................4

3.

Delitos de Peligro Comn.....................................................................................................5

3.1.

Sociedad de riesgo.......................................................................................................5

3.2.

Surgimiento del Derecho Penal del Riesgo en el mbito de la Sociedad de riesgos5

CAPITULO II
ANLISIS DOGMTICO DE LOS ARTCULOS 273 AL 275

1.

Artculo 273: Peligro por medio de incendio o explosin.....................................................7

1.1.

Bien Jurdico tutelado...................................................................................................8

1.2.

Tipicidad objetiva..........................................................................................................8

1.3.

Tipicidad subjetiva:.......................................................................................................9

2.

Artculo 275: Formas agravadas...........................................................................................9

3.

Artculo 274: Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin......................................11

4.

3.1.

Elementos de la accin...............................................................................................13

3.2.

Bien jurdico tutelado..................................................................................................15

3.3.

Tipicidad objetiva........................................................................................................15

3.4.

Tipicidad Subjetiva......................................................................................................17

Artculo 274-A.- Manipulacin en estado de ebriedad o drogadiccin...............................18

CUADRO COMPARATIVO CON EL PROYECTO DEL NUEVO CODIGO PENAL.......................19

JURISPRUDENCIA.........................................................................................................................23
CONCLUSIONES............................................................................................................................24
PROPUESTA DE MODIFICACIN.................................................................................................25
Texto vigente:..............................................................................................................................25
Texto modificado:........................................................................................................................25
1.

Exposicin de Motivos: Fundamento terico-prctico de la propuesta..............................26

2.

Efecto de la vigencia de la norma en la legislacin nacional.............................................28

3.

Anlisis costo-beneficio......................................................................................................29

Bibliografa:......................................................................................................................................30

INTRODUCCIN
Las actividades humanas diarias presentan un nivel de peligrosidad socialmente tolerado y
permitido por esta razn es que se pueden desenvolver con normalidad sin ser sancionadas,
sin embargo existen conductas efectuadas dentro de este lmite que sobrepasan el riesgo
socialmente producido poniendo en jaque bienes jurdicos protegidos, mereciendo as la
intervencin de la sanciones penales para castigar, es por ello que el legislador peruano ha
previsto sancionar, la sociedad moderna es una sociedad de riesgos, de esta manera se ha
previsto delitos en el cdigo penal para las personas que causan peligro por medio de
incendio y explosin, para la conduccin en estado de ebriedad y drogadiccin y la
manipulacin en estado de ebriedad y drogadiccin, sealando agravantes para el primer
delito, siento dos de ellos delitos de peligros concretos y tomando a la conduccin en estado
de ebriedad como delito abstracto, La Organizacin Mundial de la salud ha sealado que
cada ao, los accidentes de trnsito causan la muerte de aproximadamente 1,25 millones de
personas en todo el mundo y entre 20 millones y 50 millones de personas sufren
traumatismos no mortales, y a su vez una proporcin de estos padecen alguna forma de
discapacidad. Todos estos accidentes producidos en su mayora son producidos por
conductores imprudentes que condujeron bajo influencia del alcohol, siendo as una conducta
reprochable socialmente y siendo esta razn suficiente para tener tolerancia cero con estos
delitos; es por ello que adems de castigar con el ius puniendi del Estado es necesario crear
conciencia sobre estas conductas para su prevencin y no reincidir, para una mayor
seguridad jurdica. La presente monografa trata sobre el anlisis dogmtico jurdico penal de
los artculos del Artculo 273 Peligro por medio de incendio o explosin, Artculo 274
Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin, 274-A.- Manipulacin en estado de
ebriedad o drogadiccin, siendo tratados como delitos contra la seguridad pblica incluyendo
propuestas modificativas, exposicin de motivos, anlisis costo beneficio y jurisprudencias
prcticas.

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA

CAPTULO I
DELITOS DE PELIGRO
1. Consideraciones Generales:
El Derecho penal liberal solo se preocupaba por la tutela de intereses jurdicos nucleares, es
decir aquellos comprendidos por la visin ms dura del derecho punitivo, pero conforme fue
avanzando la codificacin punitiva este alcanza a otros mbitos sociales de intervencin.
Los constantes cambios del individuo, sociedad y Estado traen consigo la aparicin de nuevos
peligros, de modo que se requiere un medio de control social y de esta manera el Derecho penal
deja su funcin retributiva para adentrarse en una funcin preventiva; es decir el derecho penal
deja de ser percibido como un elemento para restablecer el orden jurdico alterado por el delito y
retrotraerse al pasado sino que debe ser una herramienta eficaz para poder evitar la probable
reiteracin delictiva , es decir debe ser con miras al futuro.
Es as que hoy en da se habla de una sociedad moderna que est bajo el rtulo de una
Sociedad de riesgo, en dnde se ponen en manifiesto conductas que revelan un peligro para
los bienes jurdicos fundamentales; pero dichos riesgos no pueden ser prohibidos de manera
radical pues ello paralizara muchas actividades importantes por lo que solo pueden tener un
mbito de proteccin cuando tenga una aptitud de lesin para el bien jurdico, lo que lleva a la
construccin de tipos penales de peligro, que a su vez trae consigo la elaboracin de bienes
jurdicos supraindividuales.
Los bienes jurdicos supraindividuales suponen una tutela reforzada de los bienes jurdicos
individuales; lo que quiere decir que mientras los delitos contra el cuerpo, la vida y la salud
abarcan estados concretos de disvalor pues tienen una acreditacin de un resultado en el mundo
fsico; los delitos que atentan contra la seguridad pblica traen consigo una nueva forma de ver
los atentados jurdicos al revelar una vinculacin directa con los primeros, donde los riesgos que
producen en algunos casos no son visibles; al estar elaborados sobre una edificacin abstracta
conceptual como es la seguridad pblica , desprovista de toda materialidad. De esta manera el
Derecho Penal de Seguridad es sostenido en base a los bienes jurdicos supraindividuales y a
los tipos penales de peligro.

Cuando hablamos de seguridad debemos olvidarnos de todo contenido material para

adentrarnos dentro de una esfera espiritual, pues esta implica una percepcin es decir una
sensacin de seguridad. As cuando se cometen injustos penales en contravencin de la
seguridad se desencadena una alarma social aunque muchas veces no se haya lesionado un
inters jurdico pues estos presuponen una infraccin a la norma, una contravencin al rol social
al no haberse conducido conforme los estipulaba el dispositivo legal y esto a su vez da lugar a
una reaccin punitiva.
El legislador del Cdigo Penal de 1991 incorpor al catlogo de delitos aquellos que atentan
contra el bien jurdico Seguridad Pblica, si bien los tipos penales contenidos atentan contra
bienes jurdicos de naturaleza colectiva, tambin indirectamente tutelan a los bienes jurdicos
personalsimos como la vida, el cuerpo u la salud. As Pea Cabrera Freyre (2010,499) seala
que la Seguridad Pblica es un bien jurdico intermedio pues despliega una funcin preventiva
para otro bien , el cual otorga tutela a interses que van ms all de una afectacin material
individual.
2. Descripcin social y poltica criminal
La seguridad es definida desde una perspectiva dual: a) objetivamente; es el conjunto de
condiciones garantizadas por el ordenamiento jurdico para la proteccin de bienes jurdicos y
b) subjetivamente; es el estado de un grupo social protegido por el orden jurdico. Es por esto
que los delitos de Seguridad Pblica son aquellos que generan una situacin de peligro respecto
de otros bienes jurdicos por cuya integridad debe velar el Estado.
Entonces toda sociedad civilizada tiene como uno de sus objetivos fundamentales el logro de
una coexistencia libre y pacfica de sus integrantes mediante la adopcin de ciertos instrumentos
que deben formar parte de la poltica criminal del Estado y los cuales en el caso preciso de la
seguridad publica dan el mensaje normativo de que no se puede esperar que se produzca una
afectacin de intereses jurdicos personales sino que debe haber una intervencin punitiva en
aquellos casos que reflejan un riesgo para los bienes jurdicos supraindividuales, entendidos
como Delitos de Peligro comn.
La elevada sensacin de inseguridad tambin merma la confianza en la capacidad de la Justicia
Penal para proteger los derechos de las personas; es as que muchas veces el legislador penal
ejerce continuamente reformas sociales que no generan los efectos deseados en la realidad
social sino que solo producen estados de seguridad emotiva y psicolgica como una forma de

tranquilizar al colectivo. Ante una demanda por mayor criminalizacin, aparece una oferta
abundante que proponen por ejemplo mayores marcos de penalizacin.
Aqu es preciso sealar que el Derecho Penal es el ltimo recurso al que se debera acudir
dentro de un Estado de Derecho, pues tambin se debera acudir a otros recursos jurdicos,
polticos y sociales para poder proteger este bien jurdico. Sin embargo en la actualidad el
Derecho Penal muestra un gran inters por la seguridad pblica y ampla su radio de
intervencin a mbitos de la vida social que durante mucho tiempo han estado regulados por
normas administrativas, y esto por el desarrollo criminal, la necesidad de sancionar con mayor
severidad por los riesgos y consecuencias que generan y por el nulo rendimiento de la va
administrativa en la tarea de prevenir estos comportamientos disvaliosos.
En conclusin en un Estado democrtico de derecho, el sistema de justicia penal, la poltica
criminal y la prevencin de los delitos son los medios empleados para garantizar la seguridad
pblica.
3. Delitos de Peligro Comn
3.1. Sociedad de riesgo
La sociedad de riesgos es una nueva adscripcin de las relaciones sociales que desbordan los
marcos tradicionales y que propician la necesidad de que el Derecho Positivo regule esa realidad
para tutelar bienes jurdicos. Dicha sociedad de riesgos es entendida como el conjunto de
fenmenos delictivos engendrados en el seno de la modernidad y el desarrollo social.
Esta sociedad de riesgos tiene las siguientes caractersticas: a) Representa un cambio cualitativo
y cuantitativo de los peligros que nos acechan actualmente en relacin con los que nos
acechaban en otras pocas; b) Se presenta con esta una complejidad de esferas organizativas,
pues los mbitos de accin individual dan paso a contextos de carcter colectivo; c) Incremento
de la sensacin de inseguridad por parte de la colectividad.
3.2. Surgimiento del Derecho Penal del Riesgo en el mbito de la Sociedad de riesgos
La sociedad de riesgo da lugar a un derecho penal de riesgo, que forma parte del Derecho penal
moderno; y que encuentra su base en la cantidad de conductas que generan riesgos sociales
para bienes jurdicos fundamentales lo que trae consigo que las reglas de imputacin penal
asuman un papel preventivo de contencin de riesgos.
Es as que la lgica de la imputacin cambia y ya no se centra en el disvalor del resultado, sino
en el disvalor de la accin. Siendo as lo que interesa ahora es la forma de cmo se conduce el
ser humano, siendo este recriminado cuando produce un riesgo.
5

Es por esto que ahora al derecho penal le corresponde la tarea de prevenir todos aquellos
riesgos que amenazan a bienes jurdicos fundamentales , y para cumplir con esto hace uso de
los llamados tipos penales de peligro y con esto de la construccin de intereses jurdicos
supraindividuales.
Los delitos de peligro suponen un adelantamiento a momentos previos a la lesin en aquellos
mbitos en los que la experiencia ha permitido tipificar suficientemente los lmites de la norma de
cuidado.
La diferencia entre los delitos de peligro abstracto y peligro concreto est que mientras en los
primeros la ley presume de modo absoluto la posibilidad de un dao para un bien jurdico
tutelado y excluyen cualquier indagacin sobre si se da o no la probabilidad del perjuicio o lesin;
en tanto los otros requieren que se demuestre la posibilidad del dao, es decir la comprobacin
de que hay un peligro. Son acciones que el legislador quiere castigar por s mismas
prescindiendo de que ulteriormente se produzca un resultado, la antijuridicidad tiene como
fundamente el disvalor de la accin.

CAPITULO II
ANLISIS DOGMTICO DE LOS ARTCULOS 273 AL 275
1. Artculo 273: Peligro por medio de incendio o explosin
El que crea un peligro comn para las personas o los bienes mediante incendio,
explosin o liberando cualquier clase de energa, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.
La sociedad moderna es una sociedad de riesgos como ya se ha explicado anteriormente pues
en esta se identifican ciertos elementos, sustancias y energas que son peligrosas por su propia
naturaleza, de modo que su empleo, utilizacin y manipulacin requieren de extremada
diligencia, pues su uso indebido puede ocasionar grandes peligros. Por eso se establecen
normativas dirigidas a regular el uso de estos elementos, sustancias, energas y dems
elementos peligrosos. Pero hay que tener en cuenta que el Derecho positivo no solo est dirigido
para quienes de forma especfica realizan dichas actividades riesgosas sino a todos los
individuos que en su quehacer cotidiano han de manipular estos elementos peligrosos.
De esta manera este tipo penal se orienta a prevenir aquellos peligros que tengan como origen
un incendio, explosin o cualquier liberacin de energa. Este delito es considerado como un
tpico delito de peligro comn, pues describe conductas que generan un riesgo de afectacin a
determinados bienes que pueden destruirse pero sobre todo para las personas.
Para Pea Cabrera Freyre (2010,519) este delito adems implica un peligro objetivo es decir
una situacin de peligro concreto y comn en cuanto se tiene que acreditar que algn bien y/o
persona fue colocada en una situacin de peligro; de no ser as la conducta no ser abarcada
por norma.
As los supuestos establecidos deben ser de tal magnitud que pueden crear un peligro comn, es
decir, que las acciones tpicas son generadoras de un peligro, cuyo hilo conductor refiere a la
generacin de riesgos que no son controlados o dominados por el autor, que a su vez propician
un probable estado de lesin para los bienes o las personas; de lo contrario no se establece la
situacin determinante de la tipicidad penal. Posicin que apoyamos.
Sin embargo para otro sector de la doctrina el artculo 273, dentro del ordenamiento penal
peruano, prescribe la tipologa de un delito de peligro abstracto. En estos delitos, a diferencia de
los delitos de peligro concreto, se castiga una accin tpicamente peligrosa o peligrosa en
abstracto, sin exigir que se haya puesto efectivamente en peligro el bien jurdico protegido.
7

1.1. Bien Jurdico tutelado

El bien jurdico tutelado es la seguridad pblica entendida como la situacin real en que la
integridad de los bienes y de las personas se hayan exentas de soportar situaciones peligrosas
que las amenacen. (Creus y Creus Monti 1998, citado por Pea Cabrera Freyre 2010, 520)
En este tipo penal no se protege la amenaza de un solo bien sino a los bienes en general, a los
bienes considerados en comn y que pertenecen a un nmero indeterminado de personas y
dotados de la misma naturaleza.
1.2. Tipicidad objetiva
1.2.1. Sujeto activo: Pueden ser ejecutados por cualquier persona pues no se exige
ninguna condicin especial.
1.2.2. Sujeto pasivo: Es el colectivo social que se ve afectado por la puesta en peligro de
su seguridad. Pues hay una situacin de peligro en concreto
1.2.3. Modalidad tpica: consiste en crear peligro para las personas o bienes mediante los
siguientes supuestos:
Incendio: Para Pea Cabrera Freyre (2010,521) incendiar equivale a poner
fuego a una cosa que no est destina a arder , con resultado dedestruccin o
menoscabo de la misma, no siendo necesario que la cosa se consuma entre
llamas sino que bastar con que comience arder , con peligro de que el fuego se
propague y puede alcanzar a personas u otros bienes. Resulta indispensable
que se haya producido una amenaza concreta y actual que alcance a bienes
indeterminados , con aptitud de lesin y que haya sido generada por accin u
omisin ; se descartan los incedios producidos por obra de la naturaleza o ante
una conduccin defectuosa del sujeto , pero tambin es reprimido en su variable
culposa en el artculo 278 del cdigo Penal,
Se diferencia del tipo contenido en el artculo 310 pues este delito se
circunscribe las formaciones boscosas.
Esta modalidad del injusto toma lugar con la sola creacin del peligro para los
bienes sin la necesidad de que haya de verificarse una lesin concreta.

Constituye un delito de mera actividad

Explosin o liberacin de energa: El Diccionario de la RAE define a la explosin
como la accin de reventar ,con estruendo, un cuerpo continente, por rebasar
los lmites de las resistencias de sus paredes el esfuerzo producido por la
dilatacin progresiva , unas veces y otras por la sbita transformacin en gases
del cuerpo contenido.
8

Por su parte la liberacin de energa puede entenderse como la liberacin sbita

y violenta de energa, cualquiera que fuere su fuente o mecnica: combustin
(plvora), comprensin (vapor), percusin (nitroglicerina), transformacin
(mezcla de cidos). Se entiende la energa como todo elemento susceptible de
poder afectar al organismo.
Si no se crea un peligro comn para un indeterminado nmero de bienes y/o
personas, la conducta es sustrada del mbito de punicin.
Se be distinguir el estallido que produce un estruendo sin peligro comn, de la
verdadera explosin.
La consumacin ocurre cuando se produce la explosin que ha causado el
peligro en comn. Al ser un delito de mera actividad no admite tentativa.
Hay que tener en cuenta que las explosiones que toman lugar como
consecuencia de detonaciones de dinamita u otros materiales, es tambin un
medio empleado por los terroristas para generar pnico y zozobra en la
poblacin pero estos hechos estn consumidos en el delito de terrorismo.
1.3. Tipicidad subjetiva:
La conducta es en principio dolosa, la cual est constituida por el conocimiento de la naturaleza
del medio empleado

y la voluntad de emplearlo pese a ese conocimiento. Por tanto la

imputacin del peligro se funda en que el sujeto activo sabe o al menos debe saber que con su
accin desencadenan un peligro; es decir que conozca los alcances que pueden
desencadenarse producto de la accin u omisin, fuente de peligro comn.
Si es que la generacin del estadio de disvalor parte de una conducta imprudente y este
ocasiona un desastre se admite la punicin de acuerdo al artculo 278 del Cdigo Penal.

Para una mejor comprensin de este artculo y de sus formas agravadas hemos credo
conveniente tratar el artculo 275 justo despus del artculo 273.
2. Artculo 275: Formas agravadas
La pena ser privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos cuando en
la comisin del delito previsto en el artculo 273 concurre cualquiera de las siguientes
circunstancias:
1. Si hay peligro de muerte para las personas.

2. Si el incendio provoca explosin o destruye bienes de valor cientfico, histrico,

artstico, cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia econmica.
3. Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados.
Son formas agravadas por el disvalor de la accin o por el disvalor del resultado .Su procedencia
ha de requerir previamente que se verifique la concurrencia de los elementos constitutivos de la
conducta delictiva contenida en el artculo 273 del Cdigo Penal.
2.1. Si hay peligro de muerte para las personas: se debe mostrar la real existencia de una
situacin de peligro a partir de elementos probatorios de que la vida haya corrido un
riesgo concreto y no meramente potencial.
2.2. Si el incendio provoca explosin o destruye bienes de valor cientfico, histrico, artstico,
cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia econmica.
Contiene dos supuestos a saber; en el primero resulta suficiente que se produzca una
explosin a consecuencia del incendio para que la conducta merezca un juicio del injusto
penal intensificado.
A entender de Pea Cabrera Freyre (2010, 555) la explosin debe ser lo suficientemente
adecuada y /o idnea como para causar daos a las personas o a su patrimonio Se
debe entender que la explosin sea necesariamente a consecuencia del incendio .
En segundo lugar el legislador nacional ha considerado importante prevenir la no
destruccin del patrimonio cultural material, as como los bienes asistenciales , militares
o de importancia econmica , a travs de una sancin penal de mayor gravedad . Se
otorga la proteccin penal de mayor severidad reconociendo la vital importancia que
estps bienes tienen para la Nacin peruana; injusto que debe ser diferenciado por la
figura delictiva prevista en el artculo 230 ; que en puridad sera el medio empleado.
El patrimonio cultural material , es le patrimonio tangible mueble comprende los
objetos arqueolgicos, histricos, artsticos, etnogrficos, tecnolgicos,
religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que constituyen colecciones
importante para las ciencias,la historia del arte y la coservacin dela diversidad

cultural del pas.

Se puede entender como bienes asistencias a los bienes destinados para
poblaciones de alto riesgo social , de pobreza o para la ejecucin de obras de

ayuda o colaboracin social.

Como bienes militares pueden entenderse los armamentos , municiones, medios
de transportes , instalacin militar u otros bienes militares o bienes asignados al
servicio de las unidades o instituciones militares.
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En relacin a los bienes de importancia econmica se puede afirmar que la

definicin resulta ser muy compleja en cuanto que la relevancia econmica
necesita algn indicador que lo identifique como tal, sin embargo se pueden
sealar en este grupo a los bienes productivos o de explotacin de recursos.

2.3. Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados: consiste
en causar muerte o provocar lesiones graves a la vctima del delito como obra del
incendio y/o explosin; lo que manifiesta el acento de mayor disvalor, es un resultado no
querido y/o conocido por el autor, pero s previsible.
La razn de la reaccin penal ms severa reside en la naturaleza del bien jurdico
afectado: vida e integridad personal, considerados como uno de los bienes de proteccin
de preponderancia valorativa segn la cspide intereses.
La moderna y mejor doctrina seala que esta conducta es una concreta expresin
dolosa, considerando que solo el conocimiento del peligro concreto, no dominable o
controlable por el autor; es suficiente para calificar su conducta como dolosa. De esta
manera el criterio de voluntad es desplazado por el conocimiento. No obstante para
Pea Cabrera Freyre (2010,530) la muerte y las lesiones graves de este apartado no
pueden haber sido cubiertas por la esfera cognoscitiva del dolo del autor, si esto es as,
la imputacin de dichos resultados sera por lo menos a ttulo de dolo eventual y por lo
tanto la figura delictiva sera el asesinato.
3. Artculo 274: Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas, estupefacientes,
sustancias psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra vehculo motorizado,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de dos
aos o con prestacin de servicios comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro
jornadas e inhabilitacin, conforme al artculo 36 inciso 7).
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros, mercancas o
carga en general, encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin superior de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas,
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de libertad ser
11

no menor de uno ni mayor de tres aos o con prestacin de servicios comunitarios de

setenta a ciento cuarenta jornadas e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 7).
Las constantes noticias cobre accidentes de trfico, presentan un panorama desgarrador y esto
por las vctimas que da a da cobra la conducta reprochable de conductores que en estado de
ebriedad o bajo el efecto de sustancia psicotrpicas, causan la muerte de miles de peruanos;
pues no se toma conciencia de que un vehculo automotor constituye de por s un instrumento
de riesgo para los bienes jurdicos fundamentales.
La Organizacin Mundial de la salud ha sealado que cada ao, los accidentes de trnsito
causan la muerte de aproximadamente 1,25 millones de personas en todo el mundo y entre
20 millones y 50 millones de personas sufren traumatismos no mortales, y a su vez una
proporcin de estos padecen alguna forma de discapacidad.
Es as que la intensidad y magnitud del trfico automovilstico ha determinado que la seguridad
vial se configure como uno de los intereses ms relevantes para la seguridad colectiva y de ah
la reaccin punitiva ante comportamientos creadores de riesgos socialmente inaceptables ,a esto
se le suma la ineficacia del sistema administrativo para prevenir y sancionar dichas conductas.
Es por esto que mediante la Ley N 27753 se modific este artculo para dar una sancin
punitiva de mayor severidad, cuando el agente al momento de los hechos tiene una presencia de
alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0,5 gramos por litro.
El delito contenido en este tipo penal es un delito de peligro abstracto, pues no hay una
necesidad de verificar una lesin o concreta puesta en peligro de intereses jurdicos , sino que el
legislador basado en la experiencia prohbe aquellas conductas que normalmente desembocan
en resultados lesivos, esto basado en que el derecho penal no tiene que esperar que se
produzca una lesin efectiva de los bienes jurdicos fundamentales, sino que debe anticiparse,
adelantando las barreras de intervencin punitiva, a estadios que ni siquiera han de exteriorizar
una puesta en peligro real de dichos bienes.
3.1. Elementos de la accin
El artculo en mencin contiene hasta cinco elementos constitutivos de la accin: 1) La
conduccin; 2) Que esa conduccin est referida a la de un vehculo motorizado; 3) Que tal
conducta se realice en la va publica 4) La ingestin de sustancias alcohlicas que genere ese
grado de intoxicacin etlica; y 5) La influencia de esa ingestin en el organismo del conductor,
por tanto, en la capacidad para conducir sin peligro. (Mrquez Cisneros 2012, 19). De los
cuales solo resumiremos los ms importantes.
12

3.1.1 La conduccin
Pero dicho vehculo debe desplazarse por sus propios medios de direccin e impulsin, por lo
tanto, la conducta relevante penalmente, es dirigir los mecnicos de direccin e impulsin de un
vehculo motorizado haciendo que se traslade de un lugar a otro.
Se puede advertir entonces, que esta conducta comprende dos elementos, uno temporal que se
refiere a la duracin del recorrido y otro espacial, que es la distancia recorrida. (Mrquez
Cisneros 2012, 20)
3.1.2. La Va Pblica
Entendemos que como se trata de un delito contra la seguridad del trfico, la conduccin debe
realizarse en la va pblica, pues es ah donde existe un trfico susceptible de ser protegido
penalmente. (Mrquez Cisneros 2012, 25).
Este delito podr cometerse en vas aptas o no para la circulacin, as como es zonas urbanas
como en otras. Esto no excluye aquellos actos que son cometidos en algunas calles donde solo
es de uso exclusivo para peatones.
De este modo ser va pblica toda carretera, autopista, calle, etc., que est abierta al uso
pblico o que sea de uso comn, pblicas o privadas. Como vemos, dentro de la significacin
del trmino va pblica, se comprenden los accesos y servicios de las mismas cualquiera puede
ingresar a ellas y cualquiera puede servirse de ellas. En otras palabras, estaremos ante una va
pblica siempre que exista una pluralidad indeterminada de usuarios.
En conclusin, es va pblica aquella destinada al uso por un nmero indeterminado de
personas. As, un estacionamiento ser va pblica si est destinada al uso pblico, es decir si
puede ser utilizado por cualquiera, independientemente de que su titularidad sea pblica o
privada,
3.1.3. Ingestin de sustancias alcohlicas
Existe alcohol etlico, metlico, proplico, butlico, pero en este caso hablamos del alcohol etlico,
pues es el nico que el cuerpo humano resiste. Otro tema a puntualizar, es como se ingiere el
alcohol, una de las formas es, como conocemos, bebindolo. Pero tambin existen otras formas,
como por ejemplo, inhalarlo u otras maneras.
En conclusin, lo determinante es que el sujeto ingiera alcohol, sin importar ni la presentacin de
dicha sustancia ni la forma en que la misma ingresa al organismo.

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3.1.4. Efectos del Alcohol

El mismo hecho de conducir un vehculo, requiere, pues de una pronta reaccin ante alguna
eventualidad, reflejos fluidos, coordinacin en los movimientos, entre otros. Lo que se reduce en
gran medida cuando la conduccin se realiza bajo los efectos del alcohol, los movimientos son
descoordinados y aletargados, generando un riesgo tanto para el que conduce como para la
sociedad, y escapando de lo que socialmente es permitido.
El doctor Mrquez Cisneros, seala que el alcohol genera dos tipos de efectos en el organismo,
uno de tipo psquico, que se manifiesta a travs de un comportamiento agresivo y en el exceso
de confianza que genera y a la vez una sobrevaloracin de las propias habilidades; y otro efecto
de tipo fsico, traducido en la falta de coordinacin motora, alteracin de la percepcin y aumento
en el tiempo de reaccin ante los peligros. (Mrquez Cisneros 2012, 48).
3.1.5. El Grado de Alcoholemia
El grado de alcoholemia es un criterio objetivo, en donde se indica y se divide en periodos, segn
la cantidad de alcohol en la sangre, en qu estado se encuentra que conductor.
La Ley N 27753 ha establecido la Tabla de Alcoholemia, en donde se indica valores
referenciales, sobre la cantidad de alcohol que se tiene en la sangre y en qu periodo se estara.
As por ejemplo se estar en el primer periodo (subclnico) cuando se tenga de 0.1 a 0.5 g/l en la
sangre; segundo perodo (ebriedad) de 0.5 a 1.5 g/l de alcohol en la sangre; tercer periodo
(ebriedad absoluta) cuando el alcohol en la sangre supera de 1.5 a 2.5 g/l; cuarto periodo (grave
alteracin de la conciencia) de 2.5 a 3.5 g/l de alcohol en la sangre y finalmente el quinto periodo
(coma) cuando se tiene niveles mayores de 3.5 g/l de alcohol en la sangre.
La prueba de alcoholemia podr realizarse mediante el etilmetro o alcoholmetro, ya travs de
la prueba clnica de sangre. Siendo esta ultima la ms efectiva, puesto que la prueba hecha
mediante el alcoholmetro deber hacer se de inmediato, siendo impostergable porque como se
explic, aunque es mnima medida, el alcohol en la sangre va disminuyendo con el transcurrir del
tipo, Por lo que adems esta prueba sera intil ya cuando se haya iniciado el proceso por obvias
razones.

3.2. Bien jurdico tutelado

Se pueden distinguir tres posiciones:
a) Tesis individualista: se protege directamente la vida, la integridad fsica y salud de las
personas que participan en el trfico viario.
14

b) Tesis colectivista o autonomista: se protege la seguridad en el trfico diario en s misma,

esto es de forma autnoma a los bienes jurdicos vida, integridad fsica y salud.
c) Tesis intermedia : se protege la seguridad del trfico pero no como inters en s mismo
sino como instrumento para tutelar la vida ,la integridad fsica y salud de las personas
que participan en este concreto mbito, configurado un delito contra la seguridad de
trfico como un adelantamiento de la barrera de proteccin de estos bienes jurdicos
penales individuales.
De la interpretacin este artculo se puede observar que el legislador ha considerado
proteger con los postulados del tipo penal, tanto la seguridad del trfico como la tutela que
merecen las personas particulares en cuanto a su vida e integridad fsica; es decir se busc
la construccin normativa de un bien jurdico de orden supraindividual como la seguridad
pblica.
La seguridad de trfico es un segmento particular de la seguridad pblica en general y se
encuentra vinculada con el sentimiento de confianza de la poblacin en el sentido de no
verse expuesta a hechos de violencia fsica o a acciones delictivas de otra ndole en el
transcurso de su vida diaria.
En referencia al trfico rodado o trnsito, la doctrina ha entendido que no puede pensarse a
este bien jurdico como algo que pueda lesionarse, no pudiendo concretarse como un objeto
material determinado, pero si se le puede poner en peligro e indirectamente generar la
elevacin del riesgo de que se produzcan daos a bienes jurdicos determinados de manera
media o indirecta.
3.3. Tipicidad objetiva
3.3.1. Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona que maneje el vehculo automotor en
estado de ebriedad o bajo el efecto de sustancia psicotrpicas. Es un delito de
propia mano.
Este tipo penal no admite autora mediata, solo puede ser autor quien conduce el
vehculo.
Para Pea Cabrera Freyre (2010, 535) puede admitirse la idea de induccin en caso que
alguien determine a otro , la resolucin de conducir en estado de ebriedad.
Orts Berenguer (como se cita en Pea Cabrera Freyre 2010, 535) seala que que es
imaginable el supuesto en el cual un sujeto se ocupa del volante y otro, del cambio, del
embrague y del freno; y esto dara lugar a una coautora, pues casa uno de ellos estara
realizando una accin inidspensable para la realizacin tpica.

15

Existe un problema y es que se piensa que este delito al ser constitutivo de un tipo de peligro
abstracto que no requiere de otra prueba para dar por acreditada la realizacin tpica , colisiona
con el principio de presuncin de inocencia, como si la prueba de alcoholemia , por s sola
resultar suficiente para aplicar una condena penal ,confundindose con los elementos de
cognicin que se deben tener en cuenta en el marco de una investigacin penal.
3.3.2. Sujeto pasivo: En este delito lo es la sociedad por cuento este tipo no prev lesin
alguna de un bien en especfico o concreto.
3.3.3. Modalidad tpica : La conducta prohibida est compuesta por dos elementos que son
necesarios para la configuracin del delito, estos son:
La conduccin, operatividad o maniobra de un vehculo motorizado: debe
entenderse por conduccin, operatividad o maniobra a toda accin que consiste
en manejar y/o manipular, los mecanismos de la direccin de un vehculo
motorizado que este operativo, desplazndolo en el espacio. Exige la puesta en
marcha del vehculo del es decir tener cierta duracin temporal y traducirse en el
recorrido de un espacio y que haya de tomar lugar en la va pblica.
No solo es conductor quien maneja efectivamente el vehculo fsicamente o
tiene el control del mismo sino quien ejerce cualquiera de sus funciones que de
estas se deriven.

Encontrarse con presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5

gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
psicotrpicas o sintticas: la cuantificacin del nivel en la sangre se debe a la ley
N27753, antes de esta el tipo penal solo haca referencia a un estado de
ebriedad, esto se hizo con fines de reducir el arbitrio judicial en la determinacin
de la tasa de ingesta de alcohol.
En lo que respecta a la conduccin en estado de ebriedad, esto no es solamente
beber alcohol en determinada medida intoxicante, sino conducirse o
desempearse en la conduccin manipulacin de un vehculo habiendo bebido
alcohol , aun cuando la calidad bebida no sea intoxicante sino apenas notoria.
En cuanto al 0.5 gramos-litro cabe hacerse la pregunta de si este produce los
mismos efectos en todo individuo , y es porque en esto se debe basar los delitos
de peligro abstracto , en la experiencia de la comprobacin de ciertos estados
en un nmero significativo de casos que desde una verificacin cientfica
determina dicho resultado. Es por esto que se seala que la norma tendra que

16

delimitar la esfera de lo penalmente relevante para impedir que sea aplicada de

manera contraria o fuera de los fines para los que ha sido dictado.
Es importante tener en cuenta tambin que sea cual fuere el tipo de droga
produce graves alteraciones a la conciencia de las personas, en su juicio, en su
voluntad, en su raciocinio, en la toma de decisiones frente a un posible
accidente de trnsito; es decir constituyen factores de riesgo en materia de
trnsito. En los supuestos de conduccin bajo drogas carecemos de un punto de
referencia. Pea Cabrera Freyre (2010, 544) seala que en caso de notarse
sntomas de anormalidad en un conductor y siendo negativas las pruebas de
alcoholemia debemos pensar en una posible drogradicicn.
Este artculo presenta una agavante Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de
pasajeros, mercancas o carga en general, encontrndose en estado de ebriedad, con presencia
de alcohol en la sangre en proporcin superior de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas
txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas
Fue la ley N 29430 dada el 19 de noviembre, la que modific el artculo 274 del Cdigo Penal,
y dio una valoracin diferenciada cuando se trata de un conductor de trasporte pblico, esto
conforme a las caractersticas particulares del autor , considerando de mayor gravedad cuando
el agente es conductor de un vehculo pblico.
Esto debido a que las personas que conducen automotores dirigidos a la prestacin de servicios
pblicos tienen la exigencia de conducirse con gran cuidado al transportar ciudadanos, quienes
pueden verse afectados.
3.4. Tipicidad Subjetiva
Solo permite la comisin dolosa, que abarca el conocimiento por el autor del hecho de conducir
tras haber ingerido las sustancias legalmente relacionadas, y de la influencia negativa de las
mismas sobre la conduccin, como voluntad de actuar en estas condiciones.
Es importante sealar que el factor subjetivo no se verifica al momento de comisin del hecho
punible sino desde su momento ex ante , cuando el autor se predetermina a ingerir alcohol
sabiendo que ha de conducir un vehculo automotor ; de manera que su organismo esta
desprovisto de toda sustancia que pueda afectar sus poderes de control y dominabilidad.
4. Artculo 274-A.- Manipulacin en estado de ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de estupefacientes, drogas txicas,
17

sustancias psicotrpicas o sintticas, opera o maniobra instrumento, herramienta,

mquina u otro anlogo que represente riesgo o peligro, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de un ao o treinta das-multa
como mnimo a cincuenta das-multa como mximo e inhabilitacin, conforme al artculo
36, inciso 4).
Este tipo penal configura un problema, pues cabra hacerse la pregunta sobre si el manipular
por ejemplo un martillo, una sierra o una mquina metalrgica bajo los efectos del alcohol o
drogas representa un peligro penalmente relevante. A diferencia delos accidentes de trnsito en
donde existen estudios y estadsticas concretas, en materia de seguridad de mquinas y
herramientas no se conocen nmeros relevantes que justifiquen este tipo de normas, no existen
datos sociolgicos que abonen su penalizacin.
El bien jurdico es la seguridad pblica, el sujeto pasivo es la sociedad y el tipo subjetivo es
doloso.

CUADRO COMPARATIVO CON EL PROYECTO DEL NUEVO CODIGO PENAL

CODIGO PENAL ACTUAL

PROYECTO DEL NUEVO CODIGO PENAL

18

Artculo 273.- El que crea un peligro comn

para las personas o los bienes mediante
incendio, explosin o liberando cualquier
clase de energa, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de diez aos.

La pena mnima aument

en un ao, quedando de
la siguiente manera: es
reprimido con pena
privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor
de diez aos.

Artculo 274.- Conduccin en estado de

ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de
ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin mayor de 0.5 gramoslitro, o bajo el efecto de drogas txicas,
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o
sintticas, conduce, opera o maniobra
vehculo motorizado, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de seis
meses ni mayor de dos aos o con prestacin
de servicios comunitarios de cincuenta y dos
a ciento cuatro jornadas e inhabilitacin,
conforme al artculo 36 inciso 7).
Cuando el agente presta servicios de
transporte pblico de pasajeros, mercancas

Artculo 402. Peligro por medio de incendio o

explosin
El que crea un peligro comn para las
personas o los bienes mediante incendio,
explosin o liberando cualquier clase de
energa, es reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de diez
aos.
La pena es privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de quince aos cuando
en la comisin de delito concurre cualquiera
de las siguientes circunstancias:
a) Si hay peligro de muerte para las
personas.
b) Si el incendio provoca explosin o destruye
bienes de Valor cientfico, histrico, artstico,
cultural, religioso, asistencial, militar o de
importancia econmica.
c) Si resultan lesiones graves o muerte y el
agente pudo prever estos resultados.
d) Si el hecho tiene por objeto ocultar un
delito.
Las agravantes fueron
incluidas en este artculo
y
no
como
era
anteriormente, en donde
eran ubicados en un
artculo independiente.
Artculo 403. Conduccin en estado de
ebriedad o drogadiccin
1. El que encontrndose en estado de
ebriedad que le hayan afectado la capacidad
de reaccin oportuna, los reflejos y la
atencin debida o bajo el efecto de drogas
txicas,
estupefacientes,
sustancias
psicotrpicas o sintticas, conduce, opera
o maniobra
un vehculo
motorizado,
reprimido con pena de multa no menor de
ciento ochenta ni mayor de trescientos
sesenta y cinco das-multa.
2. Si en el caso del numeral 1, el agente crea
un peligro comn para las personas o bienes,
la pena es privativa de libertad no mayor de
cinco aos y multa no menor de ciento
19

o carga en general, encontrndose en estado

de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin superior de 0.25
gramos-litro, o bajo el efecto de drogas
txicas,
estupefacientes,
sustancias
psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de
libertad ser no menor de uno ni mayor de
tres aos o con prestacin de servicios
comunitarios de setenta a ciento cuarenta
jornadas e inhabilitacin conforme al artculo
36, inciso 7).

ochenta ni mayor de trescientos sesenta y

cinco das-multa.
3. Cuando el agente presta servicios de
transporte pblico de pasajeros, mercancas
o carga en general, y se encuentra en estado
de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin superior a 0,25 gramoslitro, o bajo el efecto de drogas txicas,
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o
sintticas, la pena privativa de libertad es no
menor de cinco ni mayor de ocho aos, con
prestacin de servicios comunitarios de
setenta a ciento cuarenta jornadas e
inhabilitacin conforme al numeral 8 del
artculo 47.
La modificacin ms resaltante es que
se ha optado por dividir este artculo
en numerales.
El numeral uno es similar al primer
prrafo del artculo 274 de nuestro
vigente cdigo penal, salvo que se ha
agregado que el estado de ebriedad
haya afectado la capacidad de
reaccin oportuna, los reflejos y la
atencin debida del sujeto.
Se ha omitido indicar la proporcin de
alcohol en la sangre, en el artculo 274
se indica que debe existir presencia
de alcohol en la sangre en proporcin
mayor de 0.5 gramos-litro, lo que en el
artculo del proyecto del nuevo cdigo
no est.
El numeral uno adems establece
como pena los das-multa, lo que no
sucede con el actual artculo en el
primer prrafo
indica que ser
reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de seis meses ni
mayor de dos aos o con prestacin
de servicios comunitarios de cincuenta
y dos a ciento cuatro jornadas e
inhabilitacin, conforme al artculo 36
inciso 7).
El segundo prrafo y el numeral 3 son
similares, en lo que difieren es en las
penas, el artculo 274 indica como
20

pena la privativa de libertad la cual

ser menor de uno ni mayor de tres
aos o con prestacin de; y el numeral
3 establece pena privativa de la
libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho aos.

Artculo 274-A.- Manipulacin en estado de

ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de
ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin mayor de 0.5 gramoslitro, o bajo el efecto de estupefacientes,
drogas txicas, sustancias psicotrpicas o
sintticas, opera o maniobra instrumento,
herramienta, mquina u otro anlogo que
represente riesgo o peligro, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de
seis meses ni mayor de un ao o treinta dasmulta como mnimo a cincuenta das-multa
como mximo e inhabilitacin, conforme al
artculo 36, inciso 4).

Artculo 404. Manipulacin en estado de

ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de ebriedad
que le hayan afectado la capacidad de
reaccin oportuna, los reflejos y la atencin
debida o bajo el efecto de estupefacientes,
drogas txicas, sustancias psicotrpicas o
sintticas, opera o maniobra instrumento,
herramienta, mquina u otro anlogo que
represente riesgo o peligro, es reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de
cuatro aos, multa no menor de treinta ni
mayor de cincuenta das-multa e
inhabilitacin conforme al numeral 4 del
artculo 47.
Se obvia la proporcin de alcohol en
la sangre, pero lo que se menciona
es que el estado de ebriedad hayan
afectado la capacidad de reaccin
oportuna, los reflejos y la atencin.
La pena privativa de la libertad
aumenta, en el artculo 274-A es no
menor de seis meses ni mayor de un
ao, en el artculo 404 del proyecto
del nuevo cdigo es reprimido co
pena privativa de la libertad no mayor
de cuatro aos.

21

Artculo 275.- La pena ser privativa de

libertad no menor de seis ni mayor de
quince aos cuando en la comisin del
delito previsto en el artculo 273 concurre
cualquiera
de
las
siguientes
circunstancias:
1. Si hay peligro de muerte para las
personas.
2. Si el incendio provoca explosin o
destruye bienes de valor cientfico,
histrico, artstico, cultural, religioso,
asistencial, militar o de importancia
econmica.
3. Si resultan lesiones graves o muerte
y el agente pudo prever estos resultados.

Las
agravantes
fueron
incluidas en el artculo 402,
donde adems se incluy una
cuarta agravantes que dice lo
siguiente: Si el hecho tiene por
objeto ocultar un delito.
La pena mnima aument en
dos aos, quedando de la
siguiente manera: La pena es
privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de
quince aos cuando en la
comisin de delito concurre
cualquiera de las agravantes.

22

JURISPRUDENCIA

23

CONCLUSIONES
1. Los delitos de peligro pretenden adelantar la proteccin e intervencin del derecho penal
a la creacin de una posibilidad de dao de bienes jurdicos de especial importancia y es
por esto que han logrado alcanzar un espacio importante en el ordenamiento jurdico
penal.
2. Para Pea Cabrera Freyre (2010,519), el delito de Peligro por medio de incendio o
explosin implica una situacin de peligro concreto y comn en cuanto se tiene que
acreditar que algn bien y/o persona fue colocada en una situacin de peligro; de no ser
as la conducta no ser abarcada por norma.
Sin embargo para otro sector de la doctrina el artculo 273, dentro del ordenamiento
penal peruano, prescribe la tipologa de un delito de peligro abstracto. Nosotros
apoyamos la postura de Pea Cabrera Freyre pues los supuestos establecidos deben
ser de tal magnitud que pueden crear un peligro comn.

PROPUESTA DE MODIFICACIN
Texto vigente:
"Artculo 274.- Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin

24

El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en

la sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas
txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, conduce, opera
o maniobra vehculo motorizado, ser reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de seis meses ni mayor de dos aos o con prestacin de
servicios comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e
inhabilitacin, conforme al artculo 36 inciso 7).

Texto modificado:
Artculo 274.- Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin
El que encontrndose en estado de ebriedad que le haya afectado la
capacidad de reaccin oportuna, los reflejos y la atencin debida o bajo
el efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
sintticas,

conduce,

opera

o maniobra

psicotrpicas

un vehculo

motorizado,

poniendo en concreto peligro la vida e integridad de las personas o los

bienes de ests, ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor
de cuatro aos y con pena de multa no menor de ciento ochenta ni mayor de
trescientos sesenta y cinco das-multa.

1. Exposicin de Motivos: Fundamento terico-prctico de la propuesta

1.1. Establecer la afeccin de la capacidad de reaccin oportuna, los reflejos y la atencin
debida cuando se conduce en estado de ebriedad y eliminar la proporcin de 0.5 g/l de
alcohol en la sangre
La persona al estar en estado de ebriedad presenta una perturbacin en la visin, cambia la
percepcin de la distancia entre vehculos, aumenta el tiempo de reaccin, tiene una mala
sincronizacin de sus movimientos, comienza la sensacin de euforia y asume riesgos
peligrosos, presenta adems deterioro de la coordinacin motora, alteracin en el
procesamiento de la informacin, disminucin de la atencin, disminucin de la resistencia a la
monotona, etc.; todo esto disminuye marcadamente la capacidad para conducir con seguridad e
incrementa el riesgo de accidentes.
25

El alcohol produce un descenso del nivel de activacin, con lo que aumenta el tiempo de
reaccin, es decir, el tiempo que tarda la persona, despus de percibir plenamente las
sensaciones y/o recibir informacin, en decidir qu debe hacer y cundo actuar.
Tambin tiene propiedades analgsicas y anestsicas generales. An con niveles relativamente
bajos puede haber un deterioro del discernimiento y un aumento del riesgo de sufrir un
accidente, los efectos se vuelven progresivamente ms acentuados a medida que aumenta la
alcoholemia. Adems de su efecto directo sobre las consecuencias del accidente, se piensa que
el alcohol tambin afecta a otros aspectos de la seguridad del conductor, como el uso del
cinturn de seguridad y de casco y la eleccin de la velocidad.
S bien hoy se considera la proporcin de 0.5 g/l de alcohol en la sangre pues se sostiene que es
a este lmite cuando el tiempo de reaccin aumenta de 1 segundo a 1.5 segundos, (Ministerio del
Interior s.f., 71) y que adems esta cantidad de alcohol en la sangre aumenta hasta 40 veces el
riesgo de sufrir un accidente, en comparacin con una alcoholemia equivalente a cero.
(Ministerio del Interior s.f., 75) , creemos que esto no debe ser as pues la ingestin de bebidas
alcohlicas, no tiene consecuencias iguales en todas las personas, ni en todo momento en el
que se est bebiendo o se ha bebido. Existen una serie de factores que modifican la
concentracin de alcohol al actuar sobre la absorcin del mismo, y otros factores que modifican
la alcoholemia a nivel de la distribucin, el metabolismo o la eliminacin del alcohol. (Ministerio
del Interior s.f., 83)
Entre estos factores, cabe destacar:

El peso: Para una misma cantidad de alcohol ingerida, si el volumen del organismo en
donde se ha de distribuir el alcohol es mayor, la concentracin de alcohol alcanzada ser

menor.
La cantidad de agua del organismo: El alcohol etlico es totalmente soluble en agua en
cualquier proporcin, por lo que cuanto mayor sea la presencia de agua del organismo

mayor ser la dilucin del alcohol y, por tanto, menor su concentracin en la sangre.
El gnero: Las mujeres tienen niveles ms elevados de alcohol que los varones a igual
peso corporal y cantidad de alcohol tomada. Ello obedece a dos razones: menor

metabolismo del alcohol a nivel gstrico y menor proporcin de agua en el organismo.

El hbito de beber y la idiosincrasia individual. El hbito de beber puede acelerar
ligeramente el metabolismo del alcohol. As mismo algunas personas tienen
genticamente mayor o menor facilidad para degradar y eliminar el etanol.

26

1.2. Puesta en peligro de la vida e integridad de las personas, o los bienes de estas
Creemos que debe penalizarse esta conducta solo cuando es capaz de generar un concreto
peligro para la vida e integridad de las personas, o los bienes de estas; de no ser as debe
sancionarse por va administrativa.
Pues consideramos, apoyndonos en lo sealado por Cabezas Cabezas (2010) que cuando
la conducta desplegada por el agente se limita, por sus caractersticas, a producir slo un
peligro para el bien supraindividual y una probabilidad abstracta de lesin para el objeto
jurdico individual, sta no debe ser materia del Derecho penal, sino del Derecho
administrativo. Los bienes supraindividuales o colectivos en un Estado de Derecho no
pueden ser el principal objeto de tutela, sino slo cuando estos se hallan ntimamente
conectados con bienes de naturaleza individual, pues la tutela de aquellos permite una
mejor proteccin de stos. Por lo tanto, si la infraccin a la Seguridad del trfico no posee
una entidad tal como para colocar en riesgo la vida, la salud individual o el patrimonio, sino
que solo estadsticamente dicha conducta podra haberlo producido, no hay antijuridicidad
tutelable penalmente.
Si bien puede ser difcil determinar las situaciones en que existe peligro concreto para la
vida, integridad y patrimonio deben venir en auxilio nuestro las peculiares caractersticas de
cada uno de estos objetos, pues al tratarse de entidades materiales y tangibles, no
cualquier conducta las colocar en el radio de una potencial destruccin. Nos parece que
los parmetros para determinar el peligro en cada caso, debiesen ser los siguientes:
i) Vida y salud individual: presencia de peatones u otros conductores y cercana de stos,
velocidad de desplazamiento, condiciones atmosfricas (lluvia, nieve, neblina), luminosidad,
infraccin de normas de la conduccin bsicas (adelantamientos, virar en "U" o estacionar
en lugares prohibidos), condiciones de la conduccin (hablar por telfonos mviles
ocupando las manos o manejar discutiendo con otras personas), comportamiento de otros
conductores o peatones.
ii) Patrimonio: a las anteriores, habra que agregar la cercana de cosas ajenas, desde
vehculos hasta inmuebles, pero en trminos de gran proximidad, pues las vas por las
cuales circulan los vehculos estn rodeadas de cosas y no cualquier conduccin en estado
de ebriedad las coloca en el radio de una potencial lesin

27

2. Efecto de la vigencia de la norma en la legislacin nacional

Consideramos como ya se seal lneas arriba que en caso de no poner en concreto peligro la
vida e integridad de las personas, o los bienes; esta conducta debe ser sancionada en el mbito
administrativo.
As el Reglamento Nacional de Trnsito seala como infracciones muy graves el: a) Conducir
con presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor a lo previsto en el Cdigo Penal, bajo
los efectos de estupefacientes, narcticos y/o alucingenos comprobada con el examen
respectivo o por negarse al mismo ; b) Conducir con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin mayor a lo previsto en el Cdigo Penal, o bajo los efectos de estupefacientes,
narcticos y/o alucingenos comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo y
que haya participado en un accidente de trnsito.
Al cambiar el artculo 274del Cdigo Penal y dejar de establecer la proporcin de la presencia
de alcohol en la sangre, el Reglamento Nacional de Trnsito tambin tendr que variar;
consideramos que este solo debe sealar como infraccin muy grave el: Conducir con presencia
de alcohol en la sangre

en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro bajo los efectos de

estupefacientes, narcticos y/o alucingenos comprobada con el examen respectivo o por

negarse al mismo.
Creando de esta manera una diferenciacin entre la infraccin administrativa y el delito de
conduccin en estado de ebriedad.
3. Anlisis costo-beneficio.
3.1. Costos del Proyecto de Ley
Los que resultaran del tener que hacer pruebas para determinar la afectacin de la
capacidad de reaccin oportuna, los reflejos y la atencin debida.
El tiempo que ha de tomarse para verificar y constatar los parmetros que determinan el
peligro de la vida, integridad y patrimonio.
3.2. Beneficios del Proyecto de Ley

Se elimina la confusin que puede generar la doble regulacin, es decir la

incertidumbre de cundo se puede decir que estamos ante un ilcito penal y

28

cundo frente a un ilcito administrativo. La redaccin actual del artculo 274 del
Cdigo Penal origina que en el Derecho vigente, la conduccin en estado de
ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes pueda ser tratada indistintamente
como infraccin administrativa o infraccin penal, sin ningn criterio claro de
diferenciacin. Es por esto que este proyecto pretende tal diferenciacin.
Toda poltica criminal mnimamente eficaz debe disear un programa en el que
se establezca con precisin qu conductas son sancionadas criminalmente y
cules, por el contrario, se consideran de un rango inferior y son solo
merecedoras de sanciones administrativas. ( Revilla Llaza s.f.)

Si bien es cierto es necesario prohibir la conduccin de vehculos motorizados

en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes al margen de la
eventual produccin de un resultado disvalioso. Pues al contrario, una tutela
jurdico-penal que esperara para punir la conducta a que los conductores de
vehculo produzcan un resultado de lesiones o muerte resultara evidentemente
ineficaz. Lo que s no se puede compartir es la utilizacin de una presuncin
legal absoluta de peligrosidad que comprenda conductas ex ante no peligrosas
o de peligrosidad jurdico-penalmente no relevante, tal como son aquella es las
que no se produzca un peligro concreto para la vida, integridad y patrimonio de
las personas. Pues si toda conducta para constituir ilcito penal debe ser ex ante
peligrosa, el artculo 274 del Cdigo Penal, para serlo, debe tambin cumplir
con dicha exigencia. En tal sentido, con este proyecto se busca que el tipo penal
est redactado de modo tal que puedan diferenciarse las conductas peligrosas y
no peligrosas para los bienes jurdicos: solo las primeras pueden ser objeto de
prohibicin por el Derecho Penal.

29

Bibliografa:

Conde- Pumpido Ferreiro, Cndido. El mbito objetivo y territorial de la Ley de 24 de diciembre

de 1963. Derecho de la Circulacin , 1966.
Cabezas Cabezas, Carlos . Los delitos de conduccin bajo la ingesta de alcohol o sustancias
estupefacientes

como

delitos

de

peligro.

15

de

marzo

de

2010.

http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-68512010000100007
(ltimo acceso: 25 de octubre de 2016).
Castillo Alva, y Jos Luis Castillo Alva. Derecho Penal: Parte Especial I. Lima: Grijley, 2008.
Creus, Carlos, y Carlos Creus Monti. Derecho Penal - Penal especial , Tomo 2. Buenos Aires:
Astrea, 1998.
Mrquez Cisneros, Rolando. El Delito de Conduccin en Estado de Ebriedad . Lima: Pacfico
Editores, 2012.
Ministerio del Interior. Alcohol, Conduccin y Accidentes de Trfico. Madrid, s.f., 70.
Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral. Derecho Penal Especial Tomo III. Lima: IDEMSA, 2010.

30