Caractersticas del concepto de inters pblico

para su correcta invocacin

JUNIO 16TH, 2016, AUTHOR: LILIA RAMREZ VARELA, CATEGORIES: GENERAL

Por: Julio Csar Meja Tapia.

Una de las frases ms utilizadas por los representantes del Parlamento en nuestro pas es la
de inters pblico. Se menciona para justiciar decisiones en nombre de la colectividad
peruana o determinar aquello que beneficia a todos. Y es que la sola declaratoria, muchas
veces simplista de este concepto, permite en el Per hacer prevalecer intereses particulares,
disfrazados como intereses de la sociedad peruana en su conjunto?
Por ejemplo, el Proyecto de Ley N 05340/2015-CR, que declara de necesidad pblica e
inters nacional la ejecucin del proyecto de trasvase del ro Maran y el represamiento y la
derivacin del ro Huallaga para fines hidroenergtico y agrcolas proyecto corina,
establece en su ltimo prrafo de la exposicin de motivos que De acuerdo al artculo 66
de la Constitucin Poltica del Per, son patrimonio de la Nacin Los recursos naturales,
renovables y no renovables siendo el Estado soberano en su aprovechamiento, es por esta
razn se considere declarar de necesidad publica la construccin y en cause de los ros
Maraon y Huallaga en la costa peruana? (el subrayado es nuestro). Este es su nico
fundamento para la declaratoria de necesidad pblica e inters nacional? Si s, se observa un
gran dficit en la misma y una ausencia de anlisis concreto de cmo se beneficiara a la
poblacin.

Fuente: expoknews.com
La nocin de inters pblico es variable segn las pocas, los pases y los regmenes polticos
de cada nacin. Se basa en una triloga de variable que puede llegar a combinarse entre: la
espacial, la temporal, y la poltica[1]. Caracterizada por su aparente indeterminacin y
confusin con otros conceptos jurdicos, ha servido en muchas ocasiones para restringir
derechos fundamentales, aunque el sentido y la funcin de este se pueda encontrar en la
Constitucin Poltica peruana. Su funcin actual fue asignada por nuestro Tribunal
Constitucional en su condicin de intrprete supremo de la Constitucin, en la Sentencia del
EXP. N 0090-2004-AA/TC, estableciendo que: El inters pblico tiene que ver con aquello
que beneficia a todos; por ende, es sinnimo y equivalente al inters general de la
comunidad. Su satisfaccin constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de
la organizacin administrativa y del propio Gobierno. (Subrayado nuestro).
Dicho inters es tan relevante que el Estado lo titulariza, incluyndolo entre los fines que
debe perseguir necesaria y permanentemente. () consecuentemente, el inters pblico es
simultneamente un principio poltico de la organizacin estatal y un concepto
jurdico indeterminado[2] (subrayado
nuestro).
Por ende todo concepto jurdico
indeterminado en cualquier sector del ordenamiento, es que su aplicacin
nicamente permite una solucin justa y debe ser motivado.
Coincido aqu con lo ilustrado por Jorge Correa Fontecilla[3]: Si el inters pblico lo
concebimos como congruente y compatible con una situacin que resulta beneficiosa para
todos, se constituir en la norma tica suprema, cuyo empleo siempre aludir a las metas

morales fundamentales de la sociedad civil, que requerirn para su logro de un proceso de

comparacin entre lo ms bueno para el pblico con lo menos bueno o bueno solo para
una parte de l.
Para una correcta invocacin de este concepto jurdico indeterminado se deben observar por
los menos estas caractersticas, pues son criterios que facilitan su interpretacin.
La primera, es que el bien final de toda actividad estatal es el bien comn, el que, por ende,
debe entenderse comprendido como uno de los contenidos esenciales del inters pblico. En
relacin con esto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva
6/86, del 9 de mayo de 1986, apunt que el requisito segn el cual las leyes han de ser
dictadas por razones de inters general significa que deben haber sido adoptadas en funcin
del bien comn, concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden
pblico del Estado democrtico.
La segunda caracterstica del inters pblico fluye de la anterior, en el sentido que este debe
contribuir a la realizacin de la dignidad humana en la escala ms amplia posible.
La tercera caracterstica apunta a que es un concepto que fortalece los principios
democrticos y la convivencia pluralista.
En cuarto lugar, el concepto de inters pblico comprende los procesos de decisin que
corresponden a las instituciones polticas y administrativas del Estado.
La quinta caracterstica y que casi siempre es obviada, es la condicin como norma de
evaluacin de derechos y deberes constitucionales y legales en general que emana del
concepto de inters pblico. Los grandes valores y principios consultados de un modo
especial en las cartas fundamentales, materializados en una norma que integra sus
contenidos, son el fruto de una interpretacin de dicho concepto.
La sexta caracterstica se refiere al contenido cambiante del inters pblico, el cual
depender de la eleccin de valores que cada sociedad adopte en una poca determinada,
como imperativos que deben regir la vida en comunidad.
La sptima y ltima caracterstica consiste en que el inters pblico debe materializarse
mediante un procedimiento administrativo, legislativo o jurisdiccional que pondr trmino a
la etapa de toma de decisin y que este siempre motivado. De esta manera teniendo en
cuenta la complejidad, la naturaleza jurdica y caractersticas del inters pblico, podr
recin invocarsede manera constitucional este concepto.
[1]Dorant des Monts, citado en El orden pblico como lmite a los derechos y libertades,
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2002, Jos Carlos de Bartolom
Cenzano.
[2] Vase El orden pblico desde la Constitucin Poltica,
en: http://www.justiciaviva.org.pe/blog/?s=orden
[3] Algunas consideraciones sobre el inters pblico en la Poltica y el Derecho, vase en:
file:///C:/Users/INTEL/Downloads/DialnetAlgunasConsideracionesSobreElInteresPublicoEnLaPol-2254414.pdf