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28/10/201605:00

MinistriodaCulturadevefiscalizaroEcad
Por

O Supremo
Tribunal
Federal
(STF) julgou
vlidos
artigos da
Lei n
12.853, de

MinistroLuizFux:emvotorelatordestacouCPIsejulgamentonoCade

2013, que trata da gesto coletiva de direitos autorais. A deciso permite que o Ministrio da Cultura fiscalize a atuao do
Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio (Ecad), entre outros pontos. O julgamento foi decidido por maioria de
votos, vencido o ministro Marco Aurlio, que apresentou ontem seu voto-vista.
Alguns pontos da norma eram questionados pelo Ecad e por associaes do setor que afirmam existir interferncia
demasiada do Estado na rea. A deciso do STF acompanha o entendimento da Unio, que defendia a importncia da
participao do Estado para coibir abusos e excessos. Em abril, quando o ministro Marco Aurlio pediu vista, j havia
maioria formada sobre o tema.
Em seu voto, o ministro entendeu que a Lei n 12.853, de 2013, traz interferncia ao alcanar no s a dignidade da pessoa
humana, mas a autodeterminao e o autogoverno das associaes. "Tirania e paralisia estatais so extremos a serem
combatidos. Na quadra atual cabe ao Judicirio combater esses extremos", afirmou.
Segundo o ministro, o Supremo no pode ser "meio" guardio das garantias. Para Marco Aurlio, inconstitucional a
disciplina de direitos autorais e a existncias de associaes advindas da Lei n 12.853 de 2013. Pelo voto, seria
restabelecida a norma anterior sobre o tema, Lei n 9.610, de 1998.
No julgamento, prevaleceu o voto do relator, ministro Luiz Fux, acompanhado na sesso de ontem pelos ministros Dias
Toffoli e Ricardo Lewandowski. Em seu voto, Lewandowski destacou pontos da lei de 2013 e afirmou que condizente com
a Constituio. De acordo com ele, a norma trouxe liberdade de criao de novas associaes, evitando monoplio das
existentes, fiscalizao pelo Ministrio da Cultura e mecanismos de mediao e arbitragem.
Os ministros Lus Roberto Barroso, Edson Fachin, Teori Zavascki, Rosa Weber e Crmen Lcia j haviam acompanhado o
relator. O tema foi analisado por meio de duas aes diretas de inconstitucionalidade (Adins), com pedido de liminar.
Na prtica, segundo o Ecad, os artigos permitem que o Ministrio da Cultura acompanhe preferncias, tendncias dos
usurios de msicas, alm de ideias dos autores e a vida econmica deles e de intrpretes.
A Lei n 12.853 alterou o modo como os direitos autorais so administrados pelo Ecad e estabeleceu que cabe ao Ministrio
da Cultura fiscalizar a atuao do rgo. O Ministrio indica que o Ecad arrecadou R$ 1 bilho em 2015.
No voto, o relator das Adins, ministro Luiz Fux, levou em considerao a realizao de cinco Comisses Parlamentares de
Inqurito (CPIs) e crimes investigados referentes a fatos ocorridos entre os anos de 1998 e 2013. O magistrado tambm
citou procedimento realizado no Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade) sobre a conduta do Ecad e

associaes vinculadas, em que foi constatada a prtica de cartel. Estavam ausentes na sesso de ontem Gilmar Mendes e
Celso de Mello.