REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
UNEFA, EDO ARAGUA

CONSOLIDACION
DE ADUANA
Profesora: Wendy Wallis
Asignatura: Aduana

Autor (es):

Gutirrez Rodolfo C.I 16.765.266

Mndez Suyin C.I 19.207.617
Pacheco katerin C.I 23.423.417
Rivero Shirley C.I 23.658.109
Snchez Mariela C.I 20.865.789

Cagua, Octubre de 2015

INDICE

Pag.
Introduccin.. i
Contenido..ii
Conclusin.iii
Referencias Bibliogrficas iv

INTRODUCCION

Una aduana es un organismo responsable de la aplicacin de la Legislacin Aduanera y

del control de la recaudacin de los derechos de Aduana y dems tributos; encargados de
aplicar en lo que concierne la legislacin sobre comercio exterior, generar las estadsticas

que ese trfico produce y ejercer las dems funciones que las leyes le encomiendan. A su
vez la consolidacin de aduanas es aquella alianza que existe entre dos Estados o ms, con
la finalidad de que dentro de esa alianza no existan tarifas de aranceles.
Conforme la definicin que nos brinda el Diccionario de Ciencias Jurdicas; Polticas y
Sociales, la Unin Aduanera (U.A.) es una convencin entre dos o ms Estados que
suprime el pago o percepcin de derechos al salir las mercaderas de un pas hacia otro o al
ingresar desde el extranjero.

En primera instancia es muy importante tener presente las definiciones de: consolidacin
y aduanas para tener un entendimiento ms amplio, claro y preciso del tema en general.
La palabra consolidar es la que se utiliza para hacer referencia a un determinado tipo de
accin. Es por ello que consolidar no es ms que darle firmeza, rigidez, y durabilidad a
algo, por lo cual el trmino como verbo puede ser usado en muy distintos y diversos
espacios. Por ende, el termino consolidar proviene de la idea de consolidacin, la

consolidacin en trminos especficos no es ms que la transformacin de algo en otra cosa

ms

slida

firme.

Segn Arturo Ramrez (2005) la palabra Aduana designa todo lugar donde est situado
un funcionario aduanero o delegado con autoridad para tasar y recaudar derechos sobre la
importacin o exportacin de mercancas. Tenemos entonces que el trmino designa toda
oficina recaudadora fiscal, establecida por el gobierno nacional en los puertos martimos,
fluviales, fronterizos y aeropuertos del pas, para aplicar y hacer cumplir la ley de aduanas
y sus concordantes, recauda los derechos que fija el Arancel y los dems que se hallen a su
cargo; corre con las operaciones de entrada y despacho, trnsito y trasbordo, depsito y
entrega de mercancas de importacin y exportacin, reprime el contrabando y el fraude a
la renta nacional de aduanas y controla el comercio martimo internacional y de cabotaje en
cumplimiento de las leyes referidas, as como la entrada y salida de viajeros
internacionales, y hace efectivas las prohibiciones de orden sanitario que las mismas leyes
establecen.
Ahora bien, la Consolidacin Aduanera o Unin aduanera es una forma de integracin
entre dos o ms estados que consiste fundamentalmente, en la supresin de las barreras
arancelarias y comerciales a la circulacin de mercancas entre ellos, as como la
construccin y adopcin de un arancel externo comn (frente a terceros pases).
La misma se caracteriza por la eliminacin de todas las trabas y restricciones aduaneras
intra-zona y el acuerdo de una poltica comn en relacin con los terceros y se articula
sobre dos elementos bsicos que son:
a) La liberacin del comercio recproco entre los Estados participantes, con la supresin de
los aranceles para los bienes y servicios que circulen en el rea (vigencia del arancel intrazona cero).
b) La elaboracin y vigencia de un arancel externo comn (A.E.C.)

El Mercosur es un vivo ejemplo de unin aduanera, el cual se define a s mismo como

un proceso de integracin regional instituido el 26 de Marzo de 1991, con la firma del
conocido Tratado de Asuncin, iniciado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual
en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de
adhesin.
La importancia del establecimiento del Mercado Comn del Sur o del Mercosur no solo
radica en una Libertad Comercial, sino que tambin se garantiza la Libre Circulacin entre
los pases pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y salir
de dichos pases con una documentacin en comn, siempre y cuando estn en
cumplimiento de las Legislaciones correspondientes a cada pas y los tratados.
Los instrumentos que han surgido mediante esta consolidacin en materia de comercio
exterior, son los siguientes:
- Libre Circulacin de Bienes, Servicios y produccin entre los pases pertenecientes
- Establecer un Arancel y una Poltica de Comercio Comn a los pases asociados
- Generacin y coordinacin de Polticas Macroeconmicas
- Integracin en el plano Legislativo
Objetivos del MERCOSUR
El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus
mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los
recursos disponibles. La preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin
de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado
comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el
mundo y la necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.

Sin embargo el Mercado del Sur ha sufrido algunas fracturas en cuanto al comercio
intraindustrial debido a que este es muy bajo, siendo el comercio existente principalmente
interindustrial o intersectorial, esto quiere decir que los pases venden unos productos y
compran otros, lo que ocasiona en el comercio, importantes costes de ajuste y efectos
negativos entre los afectados por la integracin, por otro lado existe una disparidad de los
ciclos econmicos y las oscilaciones de los tipos de cambio han dificultado las estrategias
de las empresas multinacionales que no han prestado y no prestan un apoyo tan importante
a la integracin.
Por otra parte, el MERCOSUR ha encarado una serie de desafos, tales como lo son:
Liberacin comercial y coordinacin de polticas
La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no
necesariamente tuvieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin progresiva
y automtica de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro estuvo la
armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que no tienen automaticidad y
requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonizacin de
polticas) se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas para-arancelarias,
sin listas de excepciones, sin clusulas de salvaguardia (es decir, sin ningn mecanismo que
pueda limitar el comercio) pero con polticas nacionales escasamente armonizadas o hasta
contradictorias.

Asimetras
La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los gobiernos
de aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems, tomar medidas
conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas (provocadas

generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de mercado) que ponen en

desigualdad a productores de distintos pases. Algunas asimetras vienen dadas por
diferentes cargas y sistemas tributarios sobre insumos y servicios, diferentes tarifas de
servicios, diferencias en requisitos administrativos y burocrticos, distintas legislaciones en
los temas econmicos y financieros, diferencias en cuanto a las polticas de medio
ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las principales
asimetras deban estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho antes de diciembre de
1994. Para fines de 1993 la preferencia arancelaria no era inferior al 82% y en las listas de
excepciones de Argentina y Brasil figuraban slo el 20% de los productos de 1990 y el 40%
de los existentes en 1991 para Paraguay y Uruguay.
El arancel externo comn
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre comercio,
incluye la adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros pases. Fue
sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara como referencia al pas que
menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese cerrado el MERCOSUR respecto al resto
del mundo, lo que hace que el efecto de desviacin de comercio primara sobre el de
creacin. Por otra parte, si se fija un arancel comn alto, para los pases de menor nivel
arancelario el M.C. aparece como una alternativa inferior a la zona de libre comercio, que
permite comprar bienes externos a precios cercanos a los internacionales.

Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un A.E.C. nico

para todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que desde el punto de vista
econmico un arancel nico produce una mejor asignacin de recursos que una estructura
arancelaria, ya que todos los sectores reciben una proteccin real igual a la nominal e
iguales entre s. Sin embargo los Presidentes de los pases del MERCOSUR reunidos en

Montevideo a fines de 1992, acordaron que durante un perodo de transicin, el nivel del
A.E.C. se establecer entre cero y 20% como mximo a partir de fines de 1993, con algunas
excepciones sectoriales, aunque en ningn caso dicho arancel superar el 35%.
Reconversin productiva, mercados laborales y costos sociales.
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos sectores.
Se deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de minimizar los costos
sociales de la transicin, facilitar la movilidad de factores, implementar programas de re
entrenamiento de mano de obra, disponer de polticas de ingresos, etc...
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos
laborales, aun cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad laboral
es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad de los pases
del MERCOSUR.
El sector agrcola
El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases como para haber
merecido la constitucin de un subgrupo de trabajo especializado. Es quiz uno de los
pocos sectores que presenta ventajas comparativas con potencialidad suficiente como para
marcar la presencia de los cuatro socios del MERCOSUR en el escenario internacional,
categorizando a la unin como formadora de algunos precios a nivel mundial.

El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que

no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los
subsidios de los pases desarrollados.

Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones

naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en productos
agrcolas de clima templado de hace sentir sobre el sus brasileo y el Uruguay, mientras
que la produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tradicionales del
Nordeste y el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba
mate.
El sector industrial
En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de
capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas
empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que
consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones,
tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio
econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que ste
es el nico espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas
del sur brasileo. Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes
marginales en un mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos
compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel
de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos
negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de
relaciones laborales.

Segn cita en la Ley Orgnica de Aduana de Venezuela en sus Disposiciones Generales,

el siguiente artculo:
Artculo

1: Los derechos y obligaciones de carcter aduanero

las

relaciones

jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento,
as como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros
instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia.
La Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la
entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancas objeto de trfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de
determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as
como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo
justifiquen.

Segn el Artculo citado textualmente con anterioridad, y en contrapartida con la

Consolidacin de Aduanas, comprendemos que el objeto de la misma, es unificar los
criterios, normas, reglas y dems fines dispuestos con anticipacin, a saber, entre cada
miembro de la integracin regional segn sea el caso.

CONCLUSION
El rol que ocupa el Comercio Internacional est relacionado estrechamente con el
establecimiento de Polticas Comerciales por parte de los distintos Estados, que pueden
agruparse en zonas de comercio, es por ello que la unin de aduanas es fundamental para la
consolidacin optima en cuanto a actividades comerciales se refiere, entre los pases
pertenecientes a un tratado o acuerdo comn.
Para lograr la consolidacin debida entre las integraciones regionales que existen y que
pudiesen existir, y que a su vez estn fundadas o sedimentadas sobre acuerdos o tratados
no solo se requiere que exista una economa fuerte en cada uno de los pases que integran
un tratado en especfico, o al menos teniendo la visin de alcanzar la estabilidad econmica
y que por supuesto trabajen en conjunto para obtenerla, sino tambin los valores, leyes y
principios que rijan cada una de las actividades comerciales que se realicen dentro de
dichas integraciones regionales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://www.definicionabc.com/general/consolidar.php

http://www.pac.com.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=10929:glosariode-terminos-aduaneros-mas-buscados&catid=64:industria&Itemid=87
http://www.importancia.org/mercosur.php
http://www.importancia.org/comercio-exterior.php
http://www.monografias.com/trabajos66/ley-aduanas-venezuela/ley-aduanas-venezuela.shtml#ixzz3o07ORIqq