Proyecto: Capacitacin y Divulgacin de Buenas Prcticas

Agrcolas en la Regin Norte Central de Nicaragua, para contribuir

a la Reduccin del Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe.
Propuesta para Elaborar una Estrategia de Fomento de la
Certificacin de BPA

INFORME PRESENTADO POR

Sofa J. Baca Gutirrez
Equipo investigador:
Ligia I. Lacayo P.
Ricardo Pastora Reyes

Octubre 2011
1

Contenido
I.

INTRODUCCIN. .......................................................................................................................... 4

II.

ANTECEDENTES. .......................................................................................................................... 4

III.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO. ........................................................................................................ 6

IV.

METODOLOGA GENERAL........................................................................................................ 7

V.

4.1

Diagnstico situacional sobre la implementacin de BPA en parcelas. .............................. 7

4.2

Sondeo con los consumidores y las cadenas de comercializacin...................................... 8

4.3

Redaccin del informe final. ............................................................................................... 8

RESULTADOS. .............................................................................................................................. 9
5.1
Diagnstico situacional sobre la implementacin de las BPA en sistemas productivos de
perecederos y granos bsicos, alcances, metas y dificultades, con productores de Matagalpa y
Jinotega. .......................................................................................................................................... 9
5.1.1

Introduccin ................................................................................................................ 9

5.1.2

Seleccin de la muestra............................................................................................. 10

5.1.3

Resultados de las entrevistas .................................................................................... 10

5.2
Realizar un sondeo rpido con consumidores de las cadenas comerciales de los
principales supermercados en el rea de Managua, para conocer su sensibilizacin hacia la
adquisicin de productos BPA....................................................................................................... 21
5.2.1

Introduccin .............................................................................................................. 21

5.2.2

Criterios para la seleccin de la muestra. ................................................................. 21

5.2.3

Resultados. ................................................................................................................ 22

5.3

Puntos de vistas de especialistas en BPA .......................................................................... 33

5.3.1

Introduccin. ............................................................................................................. 33

5.3.2

Situacin en Jinotega................................................................................................. 33

5.3.3

Situacin en Matagalpa. ............................................................................................ 36

Falta de laboratorios en los departamentos para realizar anlisis microbiolgicos de agua y otros.
........................................................................................................................................................... 39
VI.
REALIZAR UN SONDEO RPIDO CON LAS CADENAS COMERCIALES, PARA DETERMINAR SU
INTERS EN EL ACOPIO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS BPA. .............................................. 43
6.1

Informacin sobre la oferta y demanda de los productos BPA .................................... 43

6.2

Sobre la demanda de los consumidores, para comprar productos BPA ....................... 43

2

6.3

Aspectos que motivan a las personas a comprar estos productos. .............................. 43

6.4

Sobre la demanda ......................................................................................................... 44

6.5

Informacin comercial de la empresa sobre inversin en productos BPA ................... 44

6.6

Tipo de problemas para la adquisicin de estos productos.......................................... 44

6.7

Promocin del consumo de BPA en Nicaragua ............................................................. 45

6.8

Implicaciones para la empresa, la comercializacin y promocin de productos BPA. . 45

6.9

Sobre los actores claves para la promocin y comercializacin de productos BPA ..... 45

6.10 Principales acciones /retos, que ayudaran al fomento de la certificacin de BPA en

Nicaragua .................................................................................................................................. 45
VII
PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DE LA CERTIFICACIN DE LAS
BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS. ...................................................................................................... 46
7.1

Antecedentes .................................................................................................................... 46

7.2

Objetivo general de esta propuesta. ................................................................................. 48

7.3

Objetivos especficos ......................................................................................................... 48

7.4
Actores claves para la promocin de BPA y comercializacin de productos BPA y sus
respectivas funciones. ................................................................................................................... 48
7.5

Propuesta de una estructura operativa. ........................................................................... 49

7.6

Principales problemas que enfrenta el proceso de certificacin de BPA. ........................ 52

7.7

Principales acciones para el fomento de la certificacin de BPA...................................... 54

7.8

Principales problemas que enfrenta el proceso de comercializacin de BPA. ................. 56

7.9

Principales acciones para el fomento de la comercializacin de productos BPA. ............ 57

7.10

Principales retos. ............................................................................................................... 58

VIII.

BIBLIOGRAFA. ....................................................................................................................... 59

IX. MARCO LOGICO............................................................................................................................ 60

I.

INTRODUCCIN.

En el marco de los esfuerzos que se realizan por contribuir a reducir la contaminacin del
Mar Caribe, se ejecut el Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar
Caribe con financiamiento del Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF) y del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) desde la Unidad de Coordinacin
Regional para el Caribe (UCR-CAR).
Como parte de las estrategias para contribuir a la reduccin del escurrimiento de
plaguicidas al mar Caribe se desarrollaron dos proyectos demostrativos en las Cuencas No.
45 Rio Coco, No. 61 Rio Escondido y No. 63 Entre Rio Escondido y Punta Gorda, en los
cultivos de frijol, arroz (Rio Coco) y palma africana (Rio Escondido). Esta ejecucin de
actividades incluy la validacin de Buenas Prcticas Agrcolas en los cultivos antes
mencionados. A partir de estas validaciones se generaron informes y documentos
tcnicos con informacin propia de los cultivos y territorios donde se llevaron a cabo los
proyectos demostrativos BPA.
Con la implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas se contribuye en mayor escala a
reducir el uso de plaguicidas en la produccin agrcola y mejorar la calidad de los
productos de consumo humano. Por lo antes expuesto y con el objetivo de generar una
Estrategia de Fomento para la Certificacin de BPA se desarroll la presente consultora,
para facilitar un instrumentos a los tomadores de decisiones y actores locales que
contribuya a fortalecer la gestin de certificacin de BPA en el pas.

II.

ANTECEDENTES.

El Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REPCar) es

financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y la Unidad Coordinadora
Regional para el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA-UCR/CAR) tuvo como principal objetivo, contribuir a reducir el escurrimiento de
plaguicidas al mar Caribe mediante el fomento de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y
Mejores Prcticas para el Manejo de Plaguicidas (MPMP).
Se ha observado en otros pases que el rol de las cadenas comerciales de productos
agrcolas (comercializadores, supermercados, minoristas) es fundamental, ya que estos
transmiten la demanda del consumidor hacia sus proveedores. En los mercados
internacionales, los esquemas de certificacin en BPA son el mecanismo para hacer
realidad esta seleccin de proveedores. En la medida que los mercados nacionales se
desarrollen, es viable que estos mecanismos tambin sean introducidos a nivel nacional.
El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), como ente regulador del sector agrcola,
se apoya en el marco jurdico de la ley 291 (Ley bsica de salud animal, sanidad vegetal y
4

su reglamento) y la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense sobre Requisitos Bsicos para

la Inocuidad de Productos y Subproductos de Origen Vegetal (NTON-11004-02), con el fin
de que los actores vinculados al sector, productores, acopiadores, empacadores,
procesadores y comercializadores de productos y subproductos de origen vegetal,
trabajen en condiciones de inocuidad y produzcan alimentos sanos para el consumidor.
Nicaragua se ha venido incorporando al mercado internacional e incrementando sus
exportaciones de productos agropecuarios, frescos o procesados. Esto presenta mayores
desafos ante las exigencias del mercado, ya que los alimentos de consumo fresco, tienen
un alto riesgo de contaminarse y pueden causar efectos negativos en la salud. Dentro del
marco que exige ese mercado, una forma de prevenir la contaminacin de los alimentos
de origen agrcola es trabajar de manera preventiva, con la implementacin de las Buenas
Prcticas Agrcolas (BPA), para lograr productos inocuos (Valle, 2005).
El MAGFOR tiene un registro de 2,500 fincas a nivel nacional que estn trabajando en el
tema de BPA, no obstante en implementacin real de Buenas Prcticas Agrcolas son
alrededor de 500 fincas, y en estado avanzado alrededor de 250. Se espera que para
octubre y noviembre del 2011 se lograran los primeros 60 productores certificados en
BPA y para enero del prximo ao 2012, habr otros 60 productores (comunicacin
personal con Mauricio Carcache Responsable Departamento BPA-DGPSA, MAGFOR)
De acuerdo con informacin suministrada por el MAGFOR, se viene trabajando con el
establecimiento de fincas vitrinas para demostraciones de BPA, en diferentes lugares
del pas y con diferentes rubros agrcolas, en coordinacin con organizaciones y proyectos.
En los cultivos de Man, Frijol, Races y tubrculos, se est trabajando en 35 parcelas con el
Proyecto Interinstitucional MOTSSA. En hortalizas, con el Proyecto Acordar, se trabaja con
Pepino, Tomate, Chiltoma, Berenjena, Chile, Lechuga y cebolln. Con el Proyecto P4P del
PMA existen 10 parcelas de maz y con el Proyecto Feeds The Future, estn 20 parcelas de
hortalizas.
A la fecha se ha estado trabajando con 13 cadenas productivas, representadas por los
rubros: Pltano, Man, Arroz, Caa, Races y tubrculos, Pitahaya, Pia, Okra, Caf, Cacao,
Hortalizas, Ajonjol, Guayaba (comunicacin personal Mauricio Carcache Responsable
Departamento BPA-DGPSA, 2011).
Esta demanda es una restriccin para exportar y debe ser tomado en cuenta por los
productores. Esta exigencia tambin se viene incrementando en los mercados nacionales,
la poblacin se viene concientizando de consumir alimentos sanos, sin residuos de
plaguicidas u otros productos que daen su salud. Sin embargo, la poblacin desconoce
como identificar un producto BPA de uno que no lo es, y desconoce tambin, en qu
lugares puede adquirirlos.
Es un reto que debemos tomar como pas. Producir alimentos inocuos, implica trabajar
con un programa de Buenas Prcticas Agrcolas, para eliminar o disminuir todo riesgos de
5

contaminacin, en todas las etapas de produccin, desde el establecimiento del cultivo,

manejo, cosecha, transporte, procesamiento y comercializacin (Valle, 2005). La
produccin primaria guarda especial importancia para garantizar la disponibilidad de
alimentos sanos, inocuos y de calidad, de ah que una forma de asegurar la inocuidad de
los alimentos de origen agrcola, es aplicara las BPA desde la produccin en el campo.
(Valle, 2005).
Segn la Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria (DGPSA- MAGFOR,
2005) las buenas prcticas agrcolas se definen como la aplicacin de un conjunto de
prcticas de sanidad, que tiene como finalidad reducir a niveles aceptables los riesgos
fsicos, qumicos y microbiolgicos en la explotacin del cultivo, cosecha y transporte
orientadas a asegurar la inocuidad del producto, la proteccin al medio ambiente y al
personal que labora en la explotacin.
La lucha es garantizar al mercado nacional e internacional la inocuidad de los productos
agrcolas de origen vegetal, estableciendo regulaciones y fiscalizando el cumplimiento en
los diferentes eslabones de la produccin primaria. El Codex Alimentarius, indica
expresamente que "todos los consumidores tienen derecho a alimentos inocuos, sanos y
genuinos, y a estar protegidos de prcticas comerciales deshonestas".
En complemento con el trabajo de validacin de BPA, MIP y MPMP entre grupos de
agricultores, el proyecto REPCar apoya el fomento de la certificacin de BPA que incluye
la promocin de productos producidos bajo produccin BPA, mediante la elaboracin de
una propuesta de estrategia para el fomento de la certificacin de buenas prcticas
agrcolas.

III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

1. Realizar un diagnstico situacional sobre la implementacin de las BPA, con
productores de Matagalpa y Jinotega, sobre los alcances, metas y dificultades
encontrados en la implementacin de las prcticas en sus cultivos perecederos y
granos bsicos.
2. Realizar un sondeo rpido en las cadenas comercializadoras, para conocer inters de
consumidores y comercializadores para el consumo y venta de productos certificados
BPA a nivel nacional.
3. Disear una propuesta de Estrategia para el Fomento de la Certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas y su factibilidad de aplicacin.

IV.

METODOLOGA GENERAL

La metodologa estuvo centrada en varias fases. Una fase inicial con la recopilacin de
informacin secundaria para conocer los antecedentes y el estado actual de la gestin de
BPA en el pas. Posteriormente el trabajo estuvo organizado en una fase de campo para
recolectar informacin de los productores en sus parcelas productivas ubicadas en
Matagalpa y Jinotega, as como entrevistas a tcnicos extensionistas del MAGFOR y otras
organizaciones que laboran en la zona en los programas BPA. Una tercera fase en
Managua, para recolectar la informacin de los consumidores de productos en los
supermercados y de los gerentes de las cadenas de comercializacin y una cuarta fase que
implic la redaccin del informe final, con una propuesta de estrategia a considerar.
Complementario a estas actividades, se realizaron entrevista a especialistas y tcnicos del
MAGFOR, ubicados en la sede central y en las delegaciones.
Este proceso requiri el levantamiento de informacin aplicando diferentes formatos
mbitos y actores relacionados a la BPA, los cuales resumimos de la siguiente manera:

Recopilacin de informacin en sistemas productivos:

Recopilacin de informacin en cadenas de comercializacin
Sondeo rpido a consumidores
Instituciones Gubernamentales relacionadas con la temtica
ONG que promueven BPA
Revisin bibliogrfica

Las actividades realizadas en las fases mencionadas, nos proporcionaron los insumos
bsicos para elaborar una propuesta de Estrategia para el Fomento de la Certificacin de
Buenas Prcticas Agrcolas y conocer su factibilidad de aplicacin, la cual presentamos en
este informe.

4.1 Diagnstico situacional sobre la implementacin de BPA en

parcelas.
Para el diagnstico en campo, se visitaron las parcelas de 16 productores ubicados en
Matagalpa y Jinotega, 8 en cada departamento, que fueron identificados con apoyo del
MAGFOR, por contactos personales, organizaciones y ONG que trabajan en el sector,
dando asistencia tcnica o trabajando especficamente en el Programa BPA tales como:
FUNJIDES (Fundacin Jinotegana para el desarrollo sostenible), Hortifruti (empresa
dedicada al abastecimiento de frutas y vegetales para todos los supermercados Wal Mart
de Centroamrica), Technoserve (Organizacin Internacional de desarrollo econmico),
cooperativas de San Rafael del Norte.
7

Los productores se seleccionaron en base a algunos criterios que se especifican en el

acpite especfico, pero especialmente, que tuviera algunas iniciativas de trabajo con BPA
en los cultivos de hortalizas y frutales. La informacin recabada estuvo dirigida a conocer
cules son las prcticas BPA que ms se implementan (MIP, implementacin de muestreos
de plagas, MIE, Manejo Integrado de malezas, implementacin de muestreos de plagas,
incorporacin de abonos orgnicos, utilizacin de insecticidas botnicos, bio plaguicidas),
prcticas de conservacin de suelos, dosis, frecuencia y estrategia de aplicacin de
plaguicidas, costos de implementacin de BPA, principales necesidades y problemticas
para el fomento de BPA, disponibilidad de los canales de comercializacin para promover
productos BPA, beneficios econmicos de la implementacin de las BPA, entre otros.
Para complementar la informacin obtenida de los diferentes actores, se hizo una
entrevista con el responsable del MAGFOR en la DGPSA, del Programa de BPA y a algunos
tcnicos de organizaciones que brindan asistencia tcnica a los productores y productoras
en la regin.

4.2

Sondeo con los consumidores y las cadenas de comercializacin.

Para el sondeo con las cadenas de comercializacin, se hicieron contactos con gerentes y
responsables de mercadeo, especficamente de los supermercados ms importantes
ubicados en Managua, con el propsito de conocer de estas cadenas comerciales, si hay
inters en tema de BPA, si ya hay una demanda por BPA, cules seran las condiciones
para que el mercado estuviera receptivo a la propuesta de introducir esquema de
certificacin BPA, entre otros.

4.3

Redaccin del informe final.

Con estos elementos obtenidos de las entrevistas, se estructur una propuesta con
recomendaciones para disear una estrategia, para fomentar la certificacin de las Buenas
Prcticas Agrcolas en Nicaragua, con los diferentes actores involucrados: normadores,
productores, compradores, consumidores.
A continuacin se presentan los resultados de cada uno de los acpites mencionados en
los objetivos, haciendo una ampliacin de la metodologa utilizada y los principales
hallazgos en cada una de las etapas.

V.

RESULTADOS.

5.1

Diagnstico situacional sobre la implementacin de las BPA en

sistemas productivos de perecederos y granos bsicos, alcances,
metas y dificultades, con productores de Matagalpa y Jinotega.

5.1.1 Introduccin
El presente informe expone los principales resultados obtenidos de las encuestas
aplicadas a pequeos productores localizados en los departamentos de Matagalpa y
Jinotega, los cuales han estado relacionados a procesos de implementacin o certificacin
de Buenas Prcticas Agrcolas.
Este levantamiento de informacin en la zona norte del pas forma parte del Estudio del
Proceso de Certificacin en BPA y un componente ms del Proyecto Regional Reduciendo
el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REP car) del PNUMA.
Las encuestas se realizaron durante el perodo del 09 al 20 de septiembre del 2011,
entrevistndose a productores de 5 municipios, localizados en los departamentos de
Jinotega y Matagalpa.
La seleccin de estos productores fue al azar, tomando como referencia la informacin
suministrada por instituciones identificadas previamente, a travs de informacin
secundaria, como actores relevantes dentro de los procesos de certificacin y fomento de
BPA, siendo estos principalmente el personal del Ministerio Agropecuario y Forestal, as
como algunos organismos que implementan proyectos de desarrollo en los
departamentos de Matagalpa y Jinotega.
Las parcelas o fincas visitadas pertenecen a productores socios de la Cooperativa
Agropecuaria Tomatoya Chagite Grande en Jinotega, Cooperativa Servicios Mltiples
productores de Jinotega R.L (COOSMPROJIN) ubicada en la Comunidad de Sasle y socios
de la Cooperativa Agropecuaria de Produccin de Hortalizas (COPRAHOR) de Carreta
Quebrada ubicada en el Municipio de Sbaco. As mismo se entrevist al personal de la
Planta agroindustrial del frijol del Proyecto Acordar, el personal tcnico de la Cooperativa
Agropecuaria Chagite Grande-Tomatoya, el personal de TECNOSERVE y los inspectores
sanitarios del MAGFOR en ambos departamentos.
En total se entrevistaron a 16 productores distribuidos geogrficamente en las
comunidades de La Esperanza y la Colmena, municipio de la concordia, en la Comunidad
Sasle, Chagite Grande, Tomatoya, municipio de Jinotega y en el departamento de
Matagalpa se visitaron productores en proceso de certificacin en las comunidades de
9

Carreta Quebrada y Apompa, municipio de Sbaco y Daro respectivamente. Adems se

entrevist a dos productores de Frjol de la comunidad El Jcaro y el Corozo
pertenecientes al municipio de San Dionisio, a travs de la colaboracin de AGRICORP.
El objetivo del presente informe es presentar los resultados obtenidos con relacin a la
experiencia de los productores que estn trabajando con Buenas Prcticas Agrcolas en
sus fincas y la problemtica particular enfrentada en este proceso.

5.1.2 Seleccin de la muestra.

Para la escogencia de los encuestados, se consideraron los siguientes criterios:

Estar identificado por actores relevantes que fomentan los procesos de certificacin
de BPA, como productor que aplica Buenas Prcticas Agrcolas o que est en proceso
de certificacin de Buenas Prcticas Agrcolas.
Dedicacin productiva orientada hacia la explotacin de cultivos hortcolas, frutcolas
o granos bsicos.
Tener su unidad productiva en uno de los municipios de los departamentos de
Matagalpa o Jinotega.

5.1.3 Resultados de las entrevistas

a. Descripcin general de los productores encuestados:
Se entrevistaron a un total de 16 personas, de las cuales 15 fueron hombres y 1 mujer,
todos miembros activos de cooperativas agropecuarias y como se muestra en la siguiente
grfica, su produccin agrcola la constituyen cultivos de Hortalizas, frutas y granos
bsicos, predominando los productores que cultivan el Maz, Frijol, Tomate, Lechuga,
Repollo, Chiltoma, Pepino y en menor rea cultivan Apio, Berenjena y Chilote.

Grfica No. 1 Cultivos presentes en Parcelas

10

Los entrevistados son pequeos productores que disponen entre 1 a 5 mz, dedicando
menos de 1 mz para cultivos de Lechuga, chiltoma, apio, berenjena, chilote, pepino y ms
de 1 mz para tomate, papa, frutales ( calala, papaya) y granos bsicos (maz y frijol) para
los cuales disponen de ms reas, hasta 3 mz.
Con relacin a los cultivos que los productores declaran estar manejando bajo Buenas
Prcticas Agrcolas, en la siguiente grfica se muestra que muchos productores no tienen
generalizado la aplicacin de BPA en todas sus cultivos, sino que estn manejando
solamente algunos cultivos y lotes especficos, bajo prcticas BPA.

Grfica No.2 Cultivos con manejo BPA

En cuanto a la localizacin geogrfica, en cuadro No.1 se muestran los municipios donde
se ubican las fincas de los productores entrevistados, perteneciendo 8 productores a
comunidades del departamento de Jinotega y 8 productores al departamento de
Matagalpa.
Cuadro No.1 Ubicacin de los productores entrevistados
No.

Nombre del productor

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Nelson Vidal Estrada

Melvin Adrian Estrada Ros
Marcos Tulio Gadea
Juan Gadea
Mario Efrn Rizo Lpez
Noel Hernndez Salinas
Ana Bertha Reyes Armas
Martn A. Palacios Herrera
Rosario Porras
Cruz Miranda Leiva
Jos Ramn Espinoza
Hermes Sotelo Garca
Juan Ramn Garca Garca
Mximo Benavides Garca
Rudy A. Alonso Orozco

Nombre de la
finca
La Tormenta
El Arollito

La Esperanza

El Helequeme
La Esperanza
Santa Catalina

Departamento/ Municipio

Comunidad

Jinotega/ Jinotega
Jinotega/ Jinotega
Jinotega/ Jinotega
Jinotega/ Jinotega
Jinotega/Jinotega
La Concordia/Jinotega
La Concordia/Jinotega
La Concordia/Jinotega
San Dionisio/Matagalpa
San Dionisio/Matagalpa
Sbaco/Matagalpa
Sbaco/Matagalpa
Sbaco/Matagalpa
Sbaco/Matagalpa
Daro/Matagalpa

Chagite Grande
Chagite Grande
Sasle
Sasle
Tomatoya
La Esperanza
La Esperanza
La Colmena
El Jcaro
El corozo
Carreta Quebrada
Carreta Quebrada
Carreta Quebrada
Carreta Quebrada
Apompa

11

16

Ernesto Vallejos

El Progreso

Daro/Matagalpa

Apompa

b. Experiencia y grado de implementacin de las BPA.

Los resultados de las encuestas muestran que estos productores/as estn implementando
Buenas Prcticas Agrcolas, durante perodos de tiempo que varan entre los 2 hasta los 5
aos, tiempo que est relacionado directamente a su participacin en proyectos
impulsados por Organismos No Gubernamentales, en los cuales el fomento de las BPA era
una de sus principales actividades.
En cuanto al grado de avance en los procesos de certificacin, como se muestra en la
grfica N3, el 50 % de los productores encuestados consideran que estn en un proceso
avanzado para alcanzar la certificacin de sus lotes, un 21% consideran que estn en un
proceso intermedio y el 21 % consideran que estn en una etapa de inicio. Sin embargo,
es importante sealar que ningn productor expres tener certificado su lote de cultivo al
momento de la encuesta.

Grfica No. 3 Grado de implementacin del proceso de certificacin

Al relacionar el grado de implementacin alcanzado por los productores, en los procesos
de certificacin de sus lotes con BPA, con los aos que declaran estar implementado BPA
en sus lotes, los mayores porcentajes de productores que tienen un nivel avanzado en la
implementacin de los procesos de certificacin se encuentran en el rango de dos aos,
como se muestra en cuadro No.2. El mayor porcentaje se refleja en los que estn
iniciando su proceso de certificacin y se encuentran en el rango de 3 aos, lo que implica
que la implementacin de BPA no est relacionada con el tiempo sino con otros factores.
Cuadro No.2 Grado de implementacin de BPA
Aos de
aplicar BPA
2
3
5
Total
Porcentaje

Grado de Aplicacin de BPA

(No. Productores)
Iniciando
0
3
0
3
21,40%

Intermedio
2
1
1
4
28,60%

Avanzado
4
1
2
7
50,00%

Total
6
5
3
14
100,00%

12

Los productores que llevan un proceso avanzado en la implementacin BPA (Comunidad

Carreta Quebrada) expresaron que el personal tcnico del MAGFOR les ha notificado que
obtendrn su certificacin a finales de este ao pero an falta completar algunos
requisitos como: anlisis de suelo y de agua, cercas de alambre, barreras vivas en algunas
partes de las parcelas.
Los que estn iniciando el proceso, aunque implementan prcticas bsicas de BPA, tales
como: uso de productos etiqueta verde, productos biolgicos, obras de conservacin de
suelos y agua, parcelas cercadas, barreras vivas entre otras, aun requieren de mayor
inversin en infraestructura.
Al contrastar la variable estado del proceso de certificacin, con la variable razones del
por qu est implementando BPA", como se muestra en la grfica N4 , el 60% de los
productores que consideran estar en un proceso avanzado de certificacin, respondieron
que la razn para implementar BPA en sus cultivos, fue por presin de los
comercializadores y un 50% afirman que implementan BPA para producir alimentos sanos
para sus familias, y para los consumidores como parte de su responsabilidad como
productor.
En el caso de los productores que consideran estar en una etapa inicial para certificar sus
cultivos con BPA, el 40 % respondieron que la razn para implementar BPA en sus cultivos,
fue por presin de los comercializadores y casi la misma proporcin sealan que
implementan BPA por responsabilidad.

Grfica No. 4 Relacin entre proceso de certificacin y razones de implementacin BPA.

Cuando los productores expresan que implementan BPA en sus cultivos por
responsabilidad, el productor lo relaciona con: menos uso de pesticidas prohibidos o
peligrosos, cultivar productos sanos, inocuos, productos no contaminados y disminuir la
contaminacin del ambiente. Con relacin a la presin de compradores, los productores
se refieren a comercializadores formales nacionales como: Hortifruti y Supermercados La
Colonia.
Algunos productores mencionaron que desde mucho antes del acompaamiento de los
organismos con los distintos proyectos, ya estaban implementando algunas buenas
13

prcticas para mejorar los rendimientos productivos, obtener mejores precios y lograr ser
ms competitivos en el mercado.
c. Tipo de Prcticas BPA implementadas y costos.
Las prcticas BPA que estn siendo implementadas por los productores, son
principalmente las relacionadas con las actividades de Conservacin de Suelos y Aguas y
muestreo de plagas, con el 81.3 % y el 75 % respectivamente, de los productores
encuestados. En tercer lugar se ubica la capacitacin y la construccin de infraestructura
con el 68.8 % de los encuestados.
As mismo, los productores sealan que las actividades correspondientes al registro de
actividades y el uso de bio-plaguicidas, son las menos implementadas. En el caso
particular de todos los productores que han construido la infraestructura requerida para
la certificacin de BPA (bodegas, letrinas, reas de lavado y mezcla, recoleccin de
envases vacos), sealan que stas fueron realizadas con donaciones efectuadas por
Organismos No Gubernamentales, sin los cuales expresan no hubieran podido hacerlo.

Grfica No. 5 Prcticas BPA implementadas

Con relacin a la valoracin que hacen los productores al nivel de los costos que implican
la produccin de cultivos bajo procesos de certificacin BPA, el 50.0 % de los productores
respondieron que los costos eran ms altos en los lotes donde aplicaban las actividades
relacionadas a las BPA, en comparacin con lotes sin aplicar BPA.
Esta valoracin en el incremento de los costos, lo
relacionan a la mayor inversin en infraestructura
y utilizacin de plaguicidas de mayor costo. Sin
embargo, consideran que se mejoran los
rendimientos y calidad de las cosechas, as mismo
mencionan que lo ms importante es que ahora
realizan muestreos de plagas y si no hay plagas no
aplican agroqumicos.
Grfica No.6 Costos Implementacin
de BPA
14

d. Destino de la produccin con Buenas Prcticas Agrcolas.

Como se seal en acpites anteriores, los productores estn implementando las BPA en
cultivos y lotes especficos de sus fincas y al consultrseles sobre el destino de la
produccin o a quin le vendan la produccin obtenida en los lotes manejados con BPA,
el 56.25 % de los productores expresaron que venden el mayor volumen de produccin
(70 a 80 %) a comercializadores formales, siendo que un 43.75% de los entrevistados le
venden a la cadena de Supermercados La Colonia y un 12.50 % a Hortifruti. El resto de la
produccin obtenida por estos productores (20-30 % del volumen cosechado), es vendida
a intermediarios que llegan a sus fincas o la comercializan directamente en el mercado.
Este volumen de produccin, vendida a los intermediarios o al mercado, corresponde a la
produccin de primera que no es absorbida por La Colonia u Hortifruti o ms
comnmente, la produccin que no logra cumplir con los requisitos exigidos por estos
compradores.
Tanto la cadena de supermercados La Colonia como la empresa Hortifruti, se consideran
comercializadores formales, tomando en cuenta que establecen contratos con las
cooperativas a las que pertenecen estos productores, donde se estipulan volmenes de
compra, condiciones de entrega (calidad, empaque, fechas) y formas de pago.
En el caso del otro 43.75 % de productores entrevistados, sealan que venden su
produccin a intermediarios en sus fincas (25 %) o directamente en el mercado local
(18.75 %).
Cuadro No.3 Destino de la produccin BPA.
Comprador

Cantidad productores
Nmero Porcentaje

Observacin

La Colonia

43.75%

Productores venden entre el 20 y el 30 %

de la produccin (exceso o segunda) a
intermediarios y al mercado.

Hortifruti

12.50%

Productores venden entre el 20 y el 30 %

de la produccin (exceso o segunda) a
intermediarios y al mercado.

Intermediario

25.00%

Comercializadores que llegan a

comprar el sobrante de la produccin
hasta la parcela o finca del productor.
Productor vende para completar
produccin de socios que mantienen
contrato con Supermercados y el
resto a mercado local o nacional

Mercado

18.75%

Total

16

100.0%

15

Grfica No. 7 Destino de la Produccin con BPA

De igual, forma al preguntarle al productor, sobre cuales consideraban que eran los
beneficios que tenan los compradores al adquirir su produccin (sean estos:
intermediario, supermercados La Colonia, Hortifruti) obtenida con BPA, el 87.5 % de los
productores respondieron que el beneficio era que estaban comprando productos con
mayor calidad, un 37.5 % dijeron que obtendran un mejor pago de sus producto, un
31. 3 % que se disminua el riesgo de intoxicacin de sus clientes y en menor porcentaje
ubicaban como beneficios el de promover sus ventas (18.8 %) y como una opcin para
vender en el mercado internacional (12.5 %).

Grfica No. 8 Beneficios de comercializadores al comprar productos BPA

La percepcin de los encuestados con relacin al grado de inters que tenan los
compradores (intermediarios, supermercados La Colonia, Hortifruti) de adquirir productos
cosechados bajo BPA, el 50 % de los productores expresaron que ellos consideraban que
los compradores tenan una disposicin media para comprar este tipo de productos y el
50 % consideraban que tenan baja disposicin.
En este particular durante la realizacin de las encuestas, todos los productores
expresaron que los intermediarios no les interesaban si eran productos certificados o
producidos con BPA, solo se limitaban a valorar la calidad del producto.
d. Problemtica y alternativas para avanzar en procesos de certificacin de BPA.
16

1. Problemas identificados.
Al preguntarle a los productores, cules consideraban eran los principales problemas que
enfrentan, para avanzar en la implementacin y certificacin de BPA en sus cultivos, el
93.8 % de los encuestados expresa que la falta de recursos es uno de los principales
problemas que ha limitado el cumplimiento de algunas actividades, resaltando
principalmente, aquellas que estn relacionadas a la construccin de infraestructuras
requeridas para la certificacin de BPA, como son: letrinas, bodegas de insumos, reas de
lavado, rea de mezcla, cercos perimetrales, as como tambin la realizacin de anlisis de
suelos y aguas.
Como se observa en la grfica siguiente, otros de los problemas principales que el 31.3 %
de los productores encuestados, sealan despus de la falta de recursos, son los
siguientes: falta de asistencia tcnica, falta de capacitacin, en tercer lugar ubican el
desconocer el proceso de certificacin y en ltimo lugar establecen: la poca exigencia del
mercado (6.3 %) y consideran que el proceso de certificacin es difcil y complejo (6.3 %).

Grfica No. 9 Problemtica para lograr la implementacin de BPA

2. Acciones necesarias para lograr la certificacin BPA
Con relacin a las acciones necesarias para que ms productores avancen en los procesos
de implementacin y certificacin de cultivos con Buenas Prcticas Agrcolas, el 68.8 % de
los productores encuestados establecen como accin importante el orientar recursos
econmicos y planes de capacitacin, en un segundo plano con el 50 % de los productores
encuestados, sealan como una accin importante el establecimiento de alianzas y el
desarrollo del mercado de productos BPA con un 37.5%.

17

Las acciones sealadas por los productores que obtuvieron menores porcentajes,
corresponden a la promocin de los productos con los consumidores y las prcticas con
los agricultores y el desarrollar acciones de sensibilizacin con 25 %.

Grfica No. 10 Acciones para lograr la certificacin BPA

e. Actores importantes.
Otro aspecto consultado a los productores, fue sobre los actores institucionales o
gremiales que identificaban como importantes para impulsar los procesos de certificacin
de BPA y las acciones propuestas, sealando el 75.0 % de los productores que el MAGFOR
es uno de los actores claves para el fomento de la certificacin BPA, luego identifican a los
Organismos No Gubernamentales con un 62.5 % y en tercer lugar los mismos productores
con un 50.0 %.
En un cuarto lugar, con el 43.8 % de los
productores sealan que los comercializadores
son actores claves, para el desarrollo de la
produccin certificada con BPA y finalmente
expresan que otras instituciones importantes
para este proceso son: MARENA, MINSA y la
Universidad con el 6. 3 %.
Grfica No. 11 Actores importantes
para el fomento BPA
18

5.1.4

Conclusiones.

Tomando en cuenta los resultados presentados en los acpites anteriores, se pueden

establecer algunas conclusiones preliminares.
Ninguno de los productores encuestados ha alcanzado la certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas de sus productos y los procesos que estn llevando a cabo para
lograr este objetivo, han sido acompaados desde sus inicios por Proyectos
desarrollados por Organismos No Gubernamentales. Desde esta perspectiva el
fomento de la produccin bajo BPA, ha sido iniciativa de Organizaciones No
Gubernamentales y en menor proporcin el Ministerio Agropecuario y Forestal.
Si bien los datos reflejan que el 50 % de los productores encuestados, consideran que
estn en procesos avanzados para alcanzar la certificacin BPA de su produccin, es
evidente que esto ha sido posible por el apoyo de ONGs, las cuales han facilitado
recursos econmicos para la construccin de infraestructura requerida (bodegas,
letrinas, reas de lavado y mezcla, cercos perimetrales, muestreo de suelos y aguas),
asistencia tcnica y capacitacin.
Una gran proporcin de los productores no estn claros de los requisitos y procesos
para lograr la certificacin de sus lotes con Buenas Prcticas Agrcolas (33.3 % sealan
como problemtica el desconocimiento de los procesos y el 22.2 % considera que falta
seguimiento del MAGFOR).
La totalidad de los productores manejan pequeas reas de produccin, por tanto la
problemtica reflejada, est directamente relacionada a la problemtica social y
productiva de este segmento de productores.
Los principales problemas identificados se enfocan en primer lugar a la falta de
recursos econmicos para cumplir con requisitos establecidos, siendo la inversin en
infraestructura de la finca, la ms sentida (bodegas, cercos perimetrales, reas de
mezcla, rea de lavado), as como la realizacin de anlisis de suelos y aguas. En un
segundo trmino se encuentran la problemtica relacionada al acompaamiento
tcnico a los procesos de certificacin e implementacin de las BPA (capacitacin,
asistencia tcnica, manejo de los requisitos establecidos en las normas) y la voluntad
misma del productor para insertarse en estos procesos.
Es evidente que las prcticas que menos implementan los productores estn
relacionadas al manejo de registros y alternativas de manejo de plagas con productos
no sintticos (bio-plaguicidas y plaguicidas orgnicos no sintticos), lo cual implica la
necesidad de implementar procesos de capacitacin, adecuados a las condiciones
socioeconmicas de estos productores.
19

 La falta de voluntad del productor se puede relacionar a la cultura productiva

predominante y la falta de estmulos econmicos para producir de esta forma, si se
toma en cuenta que alrededor el 100 % de los productores identificaron como
acciones importantes para desarrollar la produccin BPA, las relacionadas al desarrollo
del mercado (55.6 %) y precios (44.4 %).
Con relacin a la percepcin de los productores sobre el nivel de inversin para la
produccin de cultivos bajo certificacin BPA, el 50.0 % consideran que los costos de
produccin son ms altos y el 33.3 % lo consideran ms bajos, pero ambos grupos
valoran que hay mayor produccin y mejor calidad de la produccin.
Desde el punto de vista de mercado, los productores expresan que nicamente existe
cierto inters de las cadenas de suministros de hortalizas y frutas relacionados a las
principales cadenas de supermercados del pas (La Colonia y Walmart). En el caso
particular del mercado informal (intermediarios transportistas), expresan que estos
compradores no muestran inters ni conocen lo que implica la produccin de cultivos
con BPA.
En el caso particular de los compradores formales de los productos fruto-hortcolas
desarrollados con BPA (Supermercados La Colonia y Hortifruti), sus actividades estn
enfocadas en los centros de acopio donde entregan los agricultores sus productos y
muy pocas actividades de seguimiento, de los procesos llevados a cabo en las
plantaciones.
Las acciones planteadas por los productores para impulsar los procesos de certificacin
de BPA, estn dirigidos en dos lneas principales, una corresponde a la consecucin de
recursos econmicos (para inversiones y capacitacin) y otra orientada hacia acciones
que desarrollen el mercado de los productos certificados BPA (precios, desarrollos de
mercados, sensibilizacin y promocin). Sin embargo es importante la conformacin de
alianzas y aunque no se menciona la regulacin y normativa, hay que considerarlo.

20

5.2

Realizar un sondeo rpido con consumidores de las cadenas

comerciales de los principales supermercados en el rea de
Managua, para conocer su sensibilizacin hacia la adquisicin
de productos BPA.

5.2.1 Introduccin
El estudio estuvo dirigido a realizar un sondeo sobre la percepcin de los consumidores
sobre el inters de consumir productos sanos sin plaguicidas, producidos con prcticas
BPA. Este sondeo se realiz en las cadenas de los tres supermercados ms importantes
que distribuyen productos perecederos y granos bsicos: La Colonia, La Unin y Pal,
dentro del permetro de Managua.
El levantamiento de la informacin se hizo a travs de entrevistas personalizadas, con los
consumidores que visitan estas empresas. La seleccin de estos consumidores se realiz al
azar en las empresas seleccionadas y se abordaron durante el momento que
abandonaban el establecimiento con las compras realizadas. El sondeo se concentr en
las opiniones que tienen los consumidores de los productos que distribuyen estos
supermercados, del conocimiento de los productos BPA y de su inters en consumir estos
productos.
Del total de sucursales por cada supermercado, se hizo una seleccin en base a su
ubicacin geogrfica dentro del permetro de Managua y al sector poblacional al que se
dirige su oferta. Las encuestas se realizaron durante el perodo del 14 al 20 de septiembre
del 2011.

5.2.2 Criterios para la seleccin de la muestra.

Para la escogencia de los encuestados y de los supermercados, se consideraron los
siguientes criterios:
Cuadro No.4 Criterio de Muestra.
Supermercados
Consumidores
Contar con productos frescos dentro de su
stock de venta.
Pertenecer a un sector socioeconmico
significativo, clase alta, clase media y clase
baja, de acuerdo a las caractersticas
previamente desarrolladas sobre estos.
Estar dispuesto a participar en el estudio.

Comprar productos frescos en cualquiera de

los supermercados mencionados.
Estar dispuesto a participar en la encuesta.

Comprar al menos una vez por semana en

21

Pertenecer a uno de los supermercados

universo del estudio

productos frescos en cualquiera de los

supermercados a trabajar.
Encontrarse dentro de las instalaciones del
supermercado en el momento de la encuesta.

Se presentan los resultados obtenidos con las entrevistas realizadas en relacin a la

experiencia de los consumidores sobre Buenas Prcticas Agrcolas y el consumo de
productos generados con este proceso.

5.2.3 Resultados.
a. Descripcin general de los consumidores encuestados.
Todas las personas entrevistadas, fueron compradores de las empresas de alimentos
frescos y granos bsicos en los supermercados seleccionados.
Un elemento importante, es que el mayor porcentaje de personas que logramos
entrevistar son mujeres (72%), factor que debe tomarse en cuenta para el proceso de
sensibilizacin del consumo de este tipo de productos. La mujer tiene una responsabilidad
grande en el consumo de productos perecederos y su decisin tiene mucha importancia.
Sugerimos que debe haber un programa de capacitacin y sensibilizacin a nivel de los
grupos de mujeres y asociaciones, as como a los niveles de barrios, escuelas y otras
instancias que impacten en ese sector importante de la sociedad.

Distribucin de Sexos
28%
Femenino
72%

Masculino

Grfica No. 12 Distribucin de sexos de los encuestados

b. Razones por las que compra en supermercados.
A la pregunta que hicimos sobre las razones por las que compra en el supermercado y
comparando a las tres grandes empresas que ofertan productos perecederos y granos,
observamos que tanto la Colonia como la Unin, tienen entre un 24% y 33% de
consumidores que compran por la calidad que se ofrece en estos establecimientos. En el
Pal por el contrario, no hubo ninguno que contestara que es por la calidad. En este caso,
22

ms del 60% compra por los precios. El sector que acude a este supermercado, es de
menor poder de adquisicin. En las tres empresas, es muy poco el sector que compra por
el concepto de sanidad, seguridad alimentaria o por calidad, el cual es aproximadamente
de un 30%. Por las referencias en el estudio, es evidente que los consumidores no
manejan los trminos de BPA.
Es evidente en los establecimientos visitados, que las razones que predominan para
comprar en dichos negocios, es por el precio y por la comodidad.

Razones por las que compra en

supermercado
15%
35%

Por la calidad
7%
4%

Sanidad
Por seguridad alimentaria
Por el precio

40%
Por la comodidad

Grfica No. 13 Razones de Compra en Supermercados

Comparando la poblacin femenina y la masculina, sobresale que la mujer compra

preferiblemente, por los precios (43%), por lo cmodo y por la cercana a la casa, aun ms
que por la calidad. En ambos casos, la seguridad alimentaria y la sanidad, quedan
relegados ante las dos primeras premisas. En el caso de los hombres, ellos mencionan con
un 34% que la calidad y la sanidad tienen importancia, pero tampoco superan la opcin de
los precios.

23

Femenino
11%
6%
4%

37%

Por calidad

43%

Masculino
Por calidad
28%

24%

Por sanidad

10%
33%
5%

Por seguridad
alimentaria
Por el precio

Grficas No. 14 y No. 15 Razones de compra segn sexo

c. En cuanto a la calidad.
En cuanto a la calidad de los productos alimenticios, la poblacin encuestada identifica
que La Colonia y La Unin, tienen un 100% entre excelente y buena, con ms del 60%
calificada como excelente. En el caso del Pal, un 65 % de la poblacin menciona que la
calidad es regular y la excelencia es baja.

24

La Unin

La Colonia

0% 0%

0% 0%
Excelen te
32%

Excelente

33%

Buena

Buena
Regular

68%

67%

Regular
Mala

Mala

Pal
3%

2%
Excelente
29%

66%

Buena
Regular
Mala

Grficas No. 16, 17 y 18. Calidad de productos segn Supermercado

d. Conocimiento si los productos que compra en el supermercado estn certificados
Es evidente en los tres supermercados, que ms del 80% de los entrevistados, no conocen
si los productos que compran estn certificados con BPA, lo que s mencionan es que hay
productos orgnicos, y esta respuesta no alcanz el 30% en los supermercados de la
Colonia y La Unin. Como no se identifica a los productos como certificados, tampoco se
pudo identificar la pregunta sobre cules eran los precios de estos productos.
Relacionando esta informacin con los niveles de ingresos, el conocimiento sobre el
concepto de certificacin va aumentando a medida que aumenta la capacidad de compra.
Consumidores con mayor nivel de ingresos (ms de C$ 20,000) tienen mayor
conocimiento del concepto de alimentos certificados. En general, la desinformacin al
respecto, es grande y est relacionada con el concepto en s, as como el hecho que,
actualmente no se comercializan estos productos en los establecimientos referidos, o no
existe la suficiente divulgacin o sealizacin de los mismos.

25

Conoce si sus alimentos

estan certificados
16%

Son orgnicos
No sabe si estan
certificados

84%

Grfica No. 19 Conocimientos del concepto de certificacin de productos

En general, la poblacin no distingue si los alimentos estn certificados o no y adems no

hay una sealizacin en los estantes o simplemente no se ofertan esos productos. Las
personas que afirman que distinguen los alimentos certificados, son los nicos que logran
dar el dato de la frecuencia quincenal con que compran estos productos.

1%

Frecuencia con la
que compra
alimentos
13%

Semanal
1%

84%

Quincenal
Mensual

Grfica No. 20 y 21. Frecuencia de compra y distincin de alimentos certificados

e. Sobre las razones de consumir alimentos certificados
Las personas entrevistadas, en una gran mayora, 84%, no contestaron esta pregunta y
solo un 16% expres que por su calidad o por sanidad. Como no existe sealizacin de los
productos BPA, estamos asumiendo que ellos relacionan estos productos BPA como
orgnicos, que en algunos de los establecimientos de La Colonia estn sealados como
tales o los consumidores ya los tienen identificados.
26

Razones para consumir alimentos

certificados
9%

7%
Calidad

84%

Saludables
No aplica

Grfica No. 22 Razones de consumo de alimentos certificados

f. Disposicin a pagar un poco ms por alimentos cetificados.

En los tres casos de las empresas, ms del 50% de los encuestados dicen que estn
dispuestos a pagar un poco ms por los productos sanos, siempre y cuando, stos mejoren
su calidad. Esto est relacionado con el nivel de sus ingresos. Curiosamente, el nivel de
ingresos mayor a 20,000, solo un 33 % est dispuesto a pagar ms, pero el nivel de 10,000
a 20,000 (48%), estara dispuesto a pagar ms. Se confirma que en la poblacin con
menos ingresos, el 60% dice que no estara dispuesto a pagar ms. Esto se cruza con la
pregunta del porqu compra all y ellos contestan que por los precios. Es decir, que este
sector es ms difcil que adquiera productos certificados, salvo que se incentive con
algunas modalidades.
Es interesante, que un poco ms del 30 % de la poblacin encuestada, no tiene definida
esa respuesta, no sabe o no conoce, es una poblacin cautiva que puede motivarse a la
adquisicin de esos productos.

27

Estara dispuesto a pagar un poco

ms por alimentos certificados
S

33%

No

53%

No sabe/No responde
13%

Grfica No. 23 Disposicin para pagar alimentos certificados

S
3%
33%

15%

No
De 5000 a
10000

49%

00

Menos de
5000

40%
60%

De 5000 a
10000

De 10000
a 20000

4%

21%

Menos de
5000

No sabe/No
responde
21%

Menosde
5000

54%

De 5000 a
10000
De 10000 a
20000

Grficas 24, 25 y 26. Niveles de Ingresos de encuestados

g. Con respecto a recomendaciones para mejorar la venta de productos certificados.
Con respecto a las recomendaciones que brindan los consumidores para mejorar la venta
de estos alimentos certificados, un mayor porcentaje mencionan que hay que mejorar
(bajar) los precios y mejorar o mantener la calidad. Esto nos indica que si se quiere
28

promover el consumo de estos productos, se debe considerar los aspectos econmicos y

el poder de adquisicin de los consumidores.
En el caso de La Colonia y La Unin, ms del 40% de las personas mencionan que una
recomendacin para incrementar la venta de productos certificados, es mejorar la calidad
de los alimentos. Contrariamente, las personas provenientes del Pal, en un 94% lo
vinculan con los precios. Reiterando lo planteado anteriormente, concluimos que este
sector de la poblacin, con menor poder adquisitivo, debe ser estimulado al consumo de
este tipo de alimentos, considerando los precios.

La Colonia
8%

0%

Calidad
48%

44%

La Unin
Calidad
40%

Mejores
precios

60%

Mayor
diversidad

Mejores
precios
Mayor
diversidad

Pal
3%
3%

94%

Calidad
Mejores
precios
Mayor
diversidad

Grficas No. 27, 28, 29. Recomendaciones de consumidores para incrementar venta de
productos certificados segn supermercado.

29

4%

Aspectos para mejorar la venta

de alimentos certificados
25%
Calidad
Mejores precios
71%

Mayor diversidad

Grfica No. 30 Aspectos para mejorar venta de alimentos certificados

h. Sobre otros lugares donde compran alimentos
Un elemento importante, es que los encuestados y encuestadas, a la pregunta de que en
otro lugar compran sus alimentos, un 76% del total contesta que en los mercados
pblicos, lo que nos indica la importancia de trabajar con ese sector en los que no se est
incidiendo y es significativo para el consumo de productos alimenticios. Este sector
distribuye bastantes productos alimenticios y no est siendo atendido por las
organizaciones que fomentan o norman productos alimenticios sanos, certificados BPA. Es
importante valorar que en el grupo de personas que compran en el supermercado Pal, un
alto porcentaje, 97%, menciona que tambin compra en los otros supermercados. La
expectativa era que la Colonia y La Unin, nos mencionara que solo compran all, sin
embargo, tambin hay un sector importante que consume productos del mercado entre el
(47% y 64%).

13%

Otros lugares donde compra

sus productos
1%

3%

7%

Mercados
La Colonia
76%

Pal
La Unin
Ninguno

Grfica No. 31 Lugares donde compran los productos

30

i. Comparaciones sobre el nivel de ingreso del total de las personas encuestadas.

Comparando el nivel de ingreso total, nos indica que el 14% de los encuestados tienen un
nivel salarial menor de C$ 5000 crdobas, una poblacin que se inclina a la compra de
productos considerando el precio de los mismos y se les dificultara la compra de
productos certificados, asumiendo que estos tendrn un mayor precio que los productos
no certificados. Este parmetro debe considerarse al momento de plantear una estrategia
de venta y consumo, de manera que permita un mayor ingreso a los productores, sin
detrimento del poder adquisitivo de los consumidores.

Nivel de ingreso familiar

19% 14%

33%

34%

Menos de 5000
De 5000 a 10 000
De 10 000 a 20 000
Ms de 20 000

Grfica No. 32 Nivel de Ingreso familiar

5.2.4 Conclusiones
A manera de conclusin, podemos mencionar:

Que los consumidores tienen un desconocimiento del concepto de BPA y de sus
beneficios. No logran distinguir entre un producto orgnico y uno certificado como
BPA.

Existe buena aceptacin de la poblacin al nuevo concepto de productos BPA e
inters por conocer ms sobre el tema.

Existe inters por consumir un producto ms sano, siempre y cuando este est
relacionado con los precios y que mantenga la calidad.

Hay un sector considerable de la poblacin entrevistada, que est dispuesta a
pagar un poco ms por un producto sano, sin plaguicida.

La mayora de los consumidores tienden a comprar sus productos alimenticios,
considerando el precio de los mismos.

31


Un porcentaje alto de la poblacin entrevistada, tiene un nivel salarial bajo, que

predispone a las personas a comprar productos ms baratos, independientes que
stos no tengan la sanidad deseada.

Un sector grande de la poblacin que compra en los supermercados, son mujeres,
sector al que debe dirigirse fuertemente, un programa de sensibilizacin.

Tiene que hacerse una campaa de sensibilizacin para promover ante la
poblacin, el consumo de alimentos inocuos, producidos con BPA.
Algunas fortalezas y debilidades de los consumidores que pudimos caracterizar como
producto de las entrevistas.
Cuadro No.5 Fortalezas y debilidades en los consumidores al momento de realizar la
encuesta.
Fortalezas
Debilidades
Buena aceptacin de la poblacin al
Falta de conocimiento sobre BPA
concepto de productos BPA
provocaron atrasos en la aplicacin de las
encuestas ya que las personas deseaban
conocer ms sobre ello.
Inters en los productos certificados
Pocas personas contestaron de forma
rpida la encuesta debido a que tenan
prisa por realizar sus compras.
Deseos de conocer ms sobre la temtica
Buena aceptacin de los supermercados a
la encuesta
Debido a la sencillez de las preguntas no se
encontraron dificultades para que los
encuestados comprendieran las preguntas
Las clientes compartan su tiempo sin
mucha negociacin, y algunos luego de salir
del supermercado mostraban los productos
que ellos consideraban BPA (en una
ocasin)

32

5.3

Puntos de vistas de especialistas en BPA

5.3.1 Introduccin.
Este acpite presenta un resumen de los principales aportes brindados, durante la
entrevista realizada a los responsables de los procesos de certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas, del Ministerio Agropecuario y Forestal en el departamento de Jinotega
y Matagalpa. Con un ao de acompaar o supervisar procesos de certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas y con 3 aos de laborar con el MAGFOR para el caso del Inspector en
Jinotega y 4 meses de laborar en el MAGFOR en el caso de la Inspectora de Matagalpa, en
el Departamento de Inspeccin a Fincas y trazabilidad en Managua. El resumen presenta
el avance en los procesos de certificacin y la problemtica enfrentada en estas
actividades

5.3.2 Situacin en Jinotega.

Cuadro No.6 Alcances de los procesos de certificacin Departamento de Jinotega
Actor

Variable
No. productores inscritos
Principales rubros en proceso
de certificacin

Productores

Fincas certificadas

Razones de los productores

para certificar BPA

MAGFOR

Personal Tcnico asignado

para dar seguimiento a la
certificacin en BPA
Dependencia del MAGFOR
responsable de los proceso de
certificacin BPA

Alcances
Aproximadamente 500 en el departamento de
Jinotega.
80 % en caf y el resto en hortalizas o races y
tubrculos.
De los productores entrevistados ninguno cuenta
con certificacin de sus parcelas, solamente 10
productores estn en etapas finales para lograr la
certificacin de cultivos, no de fincas. Los lotes en
proceso de certificacin varan desde 0.5 mz a 5 mz.
En su mayora por la exigencias del mercado. En el
mercado interno (cadenas de supermercados,
Hortifruti), mercado internacional (exportadores).
Un solo tcnico atiende el departamento de
Jinotega (8 municipios).
Departamento de Inspeccin
trazabilidad, dentro de la DGPSA.

Fincas

33

Principales actividades
desarrolladas

Procesos y normas aplicadas

para certificar BPA

Valoracin de la aplicacin de
la norma

Actores institucionales que

apoyan al MAGFOR

Inters del MAGFOR para

certificar

Proyectos desarrollados

Capacitacin a tcnicos y productores del

departamento.
Inspeccin y seguimiento a actividades con
productores a certificar BPA.
Capacitacin a personal que trabaja en las fincas a
certificar BPA:
La NTON 11004-002, basada en la norma
internacional (Global GAP). Siendo el proceso: a)
inspeccin inicial (Check-list) o auditora de
arranque, b) elaboracin manual del cultivo, c)
actividades y cronograma, d) auditora de
cumplimiento (85 % de los requisitos de la norma).
Es exigente sobre todo para los pequeos
productores. Se est en un proceso de revisin para
adecuarla a condiciones del pequeo productor,
sino se le har difcil a este tipo de productor el
poder cumplirla ( Fuente: Inspector sanitario
MAGFOR, Jinotega)
Hortifruti, CRS/Proyecto ACORDAR, CECOSEMEIN,
Aldea Global. (Apoyo en transporte y coordinacin
de actividades).
Lograr que los productores puedan exportar su
produccin sin problemas y estn ajustados a las
normas internacionales, considerando que el
principal mercado es Estados Unidos y que a partir
del 2012 se exigir la certificacin para exportar.
Que los consumidores nacionales tengan acceso a
productos inocuos.
Se est finalizando proyecto financiado por USDA, el
cual inici aproximadamente en el 2004 y termina
en el ao 2011.

34

Cuadro No.7 Problemtica de los productores y acciones propuestas Departamento de

Jinotega.

Problemtica de los
productores

Obstculos de los
productores para
cumplir la norma

Dificultad
de
los
productores para llevar
los
registros
contemplados en
la
norma de certificacin de
BPA.

Falta de cumplimiento en
el manejo adecuado de
plaguicidas y equipo de
aplicacin (calibraciones,
estado de boquillas y
equipos).

Poca
inversin
del
productor
para
la
construccin
de
infraestructura,
que
obedece a falta de
voluntad
(productores
con recursos) y por
limitada
capacidad
econmica
(pequeo
productor).

Falta
de
registros
actualizados sobre el
manejo de los lotes a
certificar.

Acciones para fomentar

BPA con productores
Desarrollar campaas de
Divulgacin/sensibilizacin
sobre
bondades
de
productos BPA para la
salud humana y el
ambiente. El mercado
debe comenzar a exigir
productos con BPA, sobre
todo a nivel de mercado
interno.
Difundir ms las ventajas
de la implementacin de
BPA con los productores,
considerando
que
actualmente slo algunos
ONG y el MAGFOR lo
estn fomentando en
zonas muy particulares de
inters y no de forma
masiva.
Elaboracin
de
una
versin popular de la
norma
para
hacerla
accesible
a
los
productores

Actores
importantes para
fomentar las BPA

Cooperativas, ONG,
Universidades,
MAGFOR,
otras
instituciones
del
estado, y empresa
privada

MAGFOR,
Productores,
consumidores

35

Poco conocimiento del Falta

de
asistencia
Desarrollar procesos de MAGFOR, ONGS,
productor
sobre
las tcnica
y
capacitacin
a Cooperacin
prcticas y procesos de acompaamiento
a
productores.
internacional
certificacin de BPA.
productores

Cuadro No.8 Problemtica Institucional Jinotega

Problemtica MAGFOR.
Poco personal tcnico asignado a procesos de certificacin (1 inspector atiende los 8
municipios de Jinotega).
La falta de personal y su rotacin afecta el avance de los productores en los procesos
de certificacin BPA.
Pocos recursos (medios de transporte y combustible), para cumplir con las actividades
de seguimiento con productores que requieren certificarse en BPA
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar anlisis microbiolgicos de
agua y otros.

5.3.3 Situacin en Matagalpa.

Cuadro No.9 Alcances de los procesos de certificacin Matagalpa.
Actor

Productores

Variable

Alcances
36 productores, de los cuales 22 pertenecen a la
comunidad de Carreta Quebrada, 10 en la
No. productores atendidos
comunidad Las Delicias, Municipio de Daro, 2 en el
para el proceso de certificacin
municipio de San Dionisio, 2 en la comunidad de la
Dalia. Departamento de Matagalpa.
Principales rubros en proceso Hortalizas, principalmente Tomate, Chiltoma
de certificacin
Berenjena, Pepino, Frijol y Caf.
Fincas certificadas

Razones de los productores

para certificar BPA

No hay fincas certificadas, como meta propuesta se

tiene la certificacin de cultivos, productos
(Tomate) a cinco productores que estn en
proceso de certificacin.
Les interesa producir productos sanos, de calidad.
Tambin
por
las
exigencias
de
los
comercializadores, en este caso supermercados La
36

Personal Tcnico asignado

para dar seguimiento a la
certificacin en BPA
Dependencia del MAGFOR
responsable de los proceso de
certificacin BPA

Principales actividades
desarrolladas

MAGFOR
Procesos y normas aplicadas
para certificar BPA

Actores institucionales que

apoyan al MAGFOR

Inters del MAGFOR, para

certificar

Colonia, Hortifruti y el mercado internacional

(exportadores) en donde obtienen mejores precios
por la calidad e inocuidad del producto.
Una sola tcnica atiende el departamento de
Matagalpa (11 Municipios). Trabaja en alianza con
el personal tcnico de TECNOSERVE.
Departamento de Inspeccin
trazabilidad, dentro de la DGPSA.

Fincas

Contacto con organismos que estn en la zona

de inters.

Reunin inicial con Productores individuales o
en Cooperativas para explorar inters en
certificacin BPA.

Capacitacin a productores interesados en
procesos de certificacin de cultivos ( Normas,
requisitos para certificacin)

Inspeccin y seguimiento a las actividades
propias del proceso de certificacin en la
parcela del productor o productora.

La NTON 11004-002, basada en la norma

internacional (Global GAP). Proceso: a) inspeccin
inicial (Gua 145 preguntas-requisitos de la norma),
b) elaboracin manual del cultivo, c) actividades y
cronograma, d) auditora de cumplimiento (85 % de
los requisitos de la norma).
Hortifruti, CRS/Proyecto ACORDAR, CECOSEMEIN,
TECNOSERVE. Instituciones del Estado: MARENA e
INTA.
En la parcela: reducir todos aquellos peligros de
contaminacin qumicos, fsicos, biolgicos en los
alimentos, con la finalidad de obtener un producto
inocuo para preservar la salud de las personas, y
que el productor logre exportar sus productos a
nivel internacional, libre de contaminacin.
Tambin que se considere la implementacin de
BPA para grandes y pequeos productores, ya que
ser una exigencia la certificacin para exportar en
37

el ao 2012.

Proyectos desarrollados

Proyecto financiado con fondos del estado y USDA,

PROVISAVE, el cual inici aprox. en el 2004 y
termina en el ao 2011.

Cuadro No.10 Problemtica de los productores y acciones propuestas - Matagalpa

Obstculos de los
Actores
Problemtica de los
Acciones para fomentar
productores para cumplir
importantes para
productores
BPA con productores
la norma
fomentar las BPA
La sensibilizacin para la
Falta de cumplimiento en implementacin de BPA
Dificultad
de
los
el manejo adecuado de en otras parcelas, fincas,
productores para llevar
Cooperativas, ONG,
plaguicidas,
uso
de involucrndose no solo
Instituciones
los
registros
equipo de proteccin, y las cooperativas si no
contemplados
en
la
estatales,
equipo de aplicacin tambin
Productores
norma de certificacin de
Universidades
(calibraciones, estado de individuales, Organismos,
BPA.
boquillas).
Instituciones,
y
comercializadores.

38

Falta
de
recursos
econmicos
para
la
inversin
en
Infraestructura
o
el
mejoramiento
de
la
misma ya que se trabaja
con
productores
pequeos, los cuales
cuentan con recursos
limitados.
Al no existir apertura y
cambio de actitud del
productor, el trabajo de
certificacin se torna
difcil,
porque
los
productores quieren ver
resultados inmediatos en
su parcela.

Reconocerle al productor,
productora a travs de un
No
cuentan
con
incentivo econmico el
suficientes
recursos
producto con BPA.
econmicos para realizar
el anlisis de suelo y
Capacitaciones peridicas
agua,
falta
de
dirigidas a productores
laboratorios
en
el
que muestran inters en
departamento.
la implementacin de
BPA.

Las
alianzas,
la
colaboracin entre los
actores para el fomento
BPA en todas las fincas.

Cuadro No.11 Problemtica Inspectora sanitaria MAGFOR Matagalpa

Problemtica MAGFOR.
Poco personal asignado para dar seguimiento al proceso de certificacin. El o la Inspectora sanitaria ve
BPA, operadores orgnicos, certificacin de productos de exportacin, proceso de certificacin caf,
por lo tanto se auxilia de otras organizaciones para desarrollar el trabajo en el departamento.
El Ministerio cuenta con poco recursos econmicos lo que dificulta el seguimiento del proceso de
certificacin (Movilizacin a fincas de productores)
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar anlisis microbiolgicos de agua y otros.

5.2 Puntos de vista del personal Tcnico de Organismos y Cooperativas que colaboran
en la implementacin de BPA en la regin.
En este punto, se presentan las valoraciones del personal tcnico del organismo
TECNOSERVE, CECOOPSEMEIN (Central de Cooperativas de Servicios Mltiples de
Exportacin e Importacin) y de la Cooperativa Agropecuaria de Servicios TomatoyaChaguite Grande R.L , en la regin de Jinotega, en cuanto al trabajo que desarrollan en las
parcelas de pequeos productores, la problemtica existente en la implementacin de
BPA y las acciones pertinentes para el fomento de las BPA.

39

Cuadro 12

Problemtica de los Productores y Acciones para el fomento BPA- Segn

TECNOSERVE

Trabajo que realizan

Principales
con
las prcticas BPA
cooperativas/Total
implementadas.
Productores
atendidos/Municipi
os.

Proyectos de medio
ambiente,
Uso
racional del Agua.
Trabajan la parte de
calidad e Inocuidad
en Cultivos.
Trimestralmente
realizan
un
monitoreo
de
Plaguicidas.

Atienden
los
Municipios
de
Sbaco:
23
productores,
Las
Delicias en Daro: 15
productores en el
Departamento
de
Matagalpa.

Cercas
vivas,
rea perimetral,
rea de mezcla,
letrinas, centro
de recepcin de
envases vacio
de plaguicidas.

Problemtica de
los productores
para la
implementacin
de BPA, desde el
punto de vista
tcnico.

Limitantes que
enfrenta
TECNOSERVE

Acciones para
fomento BPA.

Cumplir con las

orientaciones
tcnicas,
principalmente en
el uso de equipos
de proteccin y
rotacin
de
cultivos.

El fomento de las
Escuelas de Campo.

Normas
exigentes
pequeos
productores

Capacitar desde el
MAGFOR,
a
los
gestores
de
comercializacin,
extensionistas,
productores, casas
comerciales
en
cuanto
a
la
implementacin
BPA.

Recorte
presupuestario
para
la
contratacin de
personal
tcnico, por lo
que
ha
orientado a las
cooperativas
que
deben
solventar
con
fondos de la
cooperativa la
asistencia
tcnica.
muy La
principal
para limitante es el
seguimiento
tcnico.

Hasta ahora han

conformado
14
Escuelas de campo
en
alianza
con
PROMIPAC.

40

En
Tomatoya,
Jinotega
atienden
28 productores.

Cuadro 13

La
falta
de
disponibilidad de
los productores, el
cambio de actitud
y
el
nivel
educativo.

Desarrollar
un
trabajo conjunto con
Instituciones
del
estado,
Alcaldas,
Organismos
no
gubernamentales
para la promocin de
BPA.

Falta de recursos
econmicos para
completar
infraestructura.

La diferenciacin de
precios de productos
BPA.

Problemtica de los Productores y Acciones para el fomento BPA- Segn

Tcnica de la Cooperativa Agropecuaria Tomatoya - Chaguite Grande, R.L

No. Productores
atendidos/
Actividades
realizadas.
Atiende
28
productores de la
Cooperativa.
Asistencia tcnica en
parcelas
de
productores
que
implementan BPA o
estn en proceso de
certificacin.
La meta para el
2012, es que el 50%
de los productores
obtengan
la
certificacin de sus
cultivos.

Principales
prcticas BPA
implementadas

Limitantes para la
implementacin de
BPA, segn criterio
tcnico.

Razones para
adopcin de
BPA.

Retos-Acciones para
fomento BPA


Recolecci
n de envases.

Impleme
ntacin riego
por goteo

Uso de
productos
qumicos
etiqueta
verde.

Uso de
controladores
biolgicos,
hongos
fitopatgenos.

 El
no
cumplimiento del
uso de equipos de
proteccin
 Infraestructura por
falta de recursos
econmicos, por
ejemplo rea de
lavado.

 Exigencias
del
mercado
 (Hortifruti,
Supermerc
ado
La
Colonia) y
de
la
Cooperativ
a.
 Por cuido y
preservaci
n de los
recursos
Naturales.
 Por la salud
del
productor y

Completar
los
requisitos
para
certificarse:
construccin rea de
lavado, Anlisis de
suelo, Sistema de
riego por goteo.

Necesidades desde
la parte tcnica:
 El Seguimiento
tcnico.
 El recurso
econmico.

Como
reto,
la
promocin de BPA a
travs
de
Instituciones privadas
como
PCI;
Tecnoserve,
Comercializadores,
productores y las
instituciones
del
gobierno.
41

de
su
familia, a
travs de
una
produccin
sana.

Desde la cooperativa,
para que aumente el
nmero de
productores
implementando BPA:
 Asistencia tcnica.
 Un incentivo
econmico por
producir productos
sanos.


42

VI.

REALIZAR UN SONDEO RPIDO CON LAS CADENAS

COMERCIALES, PARA DETERMINAR SU INTERS EN EL
ACOPIO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS BPA.

El sondeo con las cadenas comercializadoras, no se pudo realizar a pesar de las diferentes
gestiones y visitas a los representantes de las cadenas de supermercados, por lo cual, no
pudimos obtener ningn espacio para el intercambio de informacin requerida.
Tuvimos sin embargo, la gran disposicin del gerente de Supermercado Campesino
CIPRES, seor Carlos Osejo, el cual nos brind importante informacin sobre el trabajo
que realiza su empresa, en el tema de BPA y esta informacin es la que se presenta en
este acpite.
Por las razones antes expuestas, dentro de la estrategia que proponemos, no va incluida
esta parte de los actores. Esto limita el contenido y proyeccin de la oferta, la cual
quedar a nivel de propuestas generales.

6.1

Informacin sobre la oferta y demanda de los productos BPA

Sobre los productos que oferta esta empresa, ellos informaron que venden productos
orgnicos y con buenas prcticas agrcolas. En el caso de las hortalizas y frutas las
compran principalmente a dos cooperativas: JIGUINA (Jinotega) y Las Latas (Matagalpa).

6.2

Sobre la demanda de los consumidores, para comprar productos

BPA

Ellos manifiestan que existe demanda de los consumidores para comprar estos productos
alimenticios y esto se debe principalmente, porque conocen de donde provienen y porque
son de cooperativas y ellos trabajan a nivel de solidaridad.

6.3

Aspectos que motivan a las personas a comprar estos productos.

Ellos plantean que las personas estn motivadas a comprar estos productos, por los
siguientes aspectos:
43

 Confort o comodidad del local,

Productos se mantienen frescos.
Los precios son menores que en otros supermercados.

6.4

Sobre la demanda

La gerencia plantea que actualmente existe una tendencia hacia el consumo de estos
productos, que actualmente es de trmino medio pero que se va a incrementar con el
tiempo y que por lo tanto se tendr que hacer alianzas con cooperativas geogrficamente
cercanas (meseta de los pueblos) para garantizar el producto. Por otro lado, esta demanda
de alimentos sanos, es permanente, lo que nos da un indicio de que en esta empresa
acuden personas con ms sensibilidad hacia el consumo de este tipo de alimentos.
Posiblemente, como dicen ellos, existe un factor social de solidaridad y de conciencia
hacia estos temas.

6.5

Informacin comercial de la empresa sobre inversin en productos

BPA

La gerencia nos indica que un 60% de sus adquisiciones est representado por este tipo de
productos y sus proveedores son cooperativas pero tambin, productores individuales.
Los productores individuales proporcionan principalmente frutas durante la temporada.
Los principales proveedores de sus productos BPA son las Cooperativas de Jiguina y Las
Latas: (apio, zanahoria, papa, repollo, remolacha, perejil). (60 %).

6.6

Tipo de problemas para la adquisicin de estos productos

El principal problema que enfrentan como empresa, es la periodicidad en la entrega de los

productos, sobre todo en verano. Este factor tiene que considerarse como muy
importante, ya que implica que los productores tienen que mejorar su productividad y
asociarse para poder ofertar las cantidades requeridas por los comercializadores. Esto
tiene relacin con las tecnologas y la asistencia tcnica que se les bride o que ellos
soliciten.

44

6.7

Promocin del consumo de BPA en Nicaragua

Ellos consideran que existe un potencial alto para la promocin e implementacin de BPA
en Nicaragua. Los clientes estn preocupados por consumir productos limpios (inocuos) y
productos orgnicos y su empresa tiene inters en comercializar y promover el consumo
de productos certificados con BPA.

6.8

Implicaciones para la empresa, la comercializacin y promocin de

productos BPA.

La promocin de productos BPA, implicara una Oferta de calidad, productos inocuos y

Promover las ventas en mercado nacional. Consideran importante, aplicar buenas prctica
de manufacturara en los establecimientos para garantizar calidad e inocuidad.
Principalmente brindar capacitacin al personal que labora en la empresa. La gerencia
est clara que el binomio de BPA y BPM, tiene que tener sinergia para el xito de estas
ventas.

6.9

Sobre los actores claves para la promocin y comercializacin de

productos BPA

Identifican como actores claves, a los productores, al MAGFOR, ONGs, IDR, MINSA.

6.10 Principales acciones /retos, que ayudaran al fomento de la

certificacin de BPA en Nicaragua
Recursos, sensibilizar a consumidores, capacitaciones, trabajar en normativas para
procesar alimentos que garanticen que sean sanos.

45

VII PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO

DE LA CERTIFICACIN DE LAS BUENAS PRCTICAS
AGRCOLAS.
7.1

Antecedentes

A la fecha, la informacin recolectada indica que el MAGFOR ha trabajado en la mayor

parte del territorio nacional, con algunos puntos en la Costa Caribe, en la RAAN Siuna y en
la RAAS la parte de Nueva Guinea y San Carlos. En la zona del Pacfico y la zona central, se
logr cubrir todo desde Rivas hasta Chinandega, desde la zona central Boaco hasta
Jinotega y todos los departamentos de la zona Pacfico y Central.
El trabajo se centr en 16 rubros, caa de azcar, caf, cacao, frutas, pitahayas, guayabas,
pltanos en Rivas, Chinandega y Granada. En Rivas y la Isla de Ometepe, trabajamos
tomates, chiltoma, cebolla, lechuga, pepino, algodn ajonjol y otros rubros ms.
Se inici el proceso desde cero, articulando esfuerzos con las delegaciones del MAGFOR.
Se comenz a organizar a la gente a venderles la idea sobre este proceso de trabajo. Se
iniciaron talleres de sensibilizacin sobre el tema, ms que de capacitacin, explicando un
poco la problemtica de la produccin en trminos de sanidad, en trmino de inocuidad y
poco a poco se establecieron las unidades de trabajo para luego pasar a un proceso
mucho ms ordenado y completo.
En el Proyecto BPA ejecutado por el MAGFOR, el cual finaliza en el presente ao, se
trabaj en alianza con otras organizaciones, tales como PROMIPAC, CRS, Critas, Save the
Children, CARE, TECNOSERVE, organismos pioneros en este tipo de trabajo en Nicaragua, y
que han jugado un papel muy importante en la promocin de las BPA.
Se trabaj a travs de un proceso de sensibilizacin por medio de una campaa de
difusin masiva, publicidad en la radio y medios impresos. La lgica era capacitar un
mayor nmero de agricultores, ms que en la de implementacin de buenas prcticas,
buscando masificar el tema del BPA. El enfoque fue dirigido a pequeos y a medianos
productores principalmente, pero en el proceso no se excluy a los grandes, los que
entraron por inters propio, por convencimiento o por requisitos que demanda el
mercado internacional.

46

El tema del BPA se conoci realmente en el ao 2000, con las exigencias del mercado pero
se rescat en el 2007, cuando comenzaron a hacerse las actividades ya de manera
ordenada. Se establecieron parcelas vitrinas, como parte del aprendizaje, como
alternativa a la falta de recursos. En las parcelas vitrinas, se capacit a los pequeos
agricultores, demostrando en la prctica, la implementacin de las BPA y con la idea
tambin de desmitificar el tema de la implementacin del MPA y de que los pequeos
agricultores pueden incursionar.
Estas parcelas vitrinas, se implementaron en alianzas con PROMIPAC, CRS Y MAGFOR,
juntando recursos para trabajar esa iniciativa. Las primeras parcelas se establecieron en
Estel, Matagalpa, Jinotega. Se hizo una segunda ronda de parcelas en la zona de
Matagalpa y Jinotega y se lograron establecer un total de 105 parcelas vitrinas, que estn
en proceso de certificacin.
Durante estas alianzas, las organizaciones han brindado los aportes y el seguimiento a
travs de sus equipos tcnicos pero el MAGFOR ha brindado asesora y supervisin del
trabajo y acompaamiento con sus tcnicos en los territorios, en el marco legal que lo
autoriza.
El MAGFOR tiene un registro de 2,500 fincas registradas a nivel nacional que estn
trabajando en el tema de BPA, no obstante en implementacin real de Buenas Prcticas
Agrcolas son alrededor de 500 fincas, y en estado avanzado alrededor de 250. Se espera
que para octubre y noviembre se lograran los primeros 60 productores certificados en
BPA y para enero del prximo ao, habr otros 60 productores.
Nosotros certificamos en realidad el cultivo, los lotes. Eso es un poco la diferencia el tema
entre la agricultura orgnica y de buenas prcticas agrcolas, porque la cultura orgnica
certifica las fincas el suelo, nosotros certificamos en realidad el proceso de trabajo en un
rubro especfico. Qu s en cierto modo es una de las limitantes de buenas prcticas
agrcolas, porque no te genera una certificacin de fincas sino que te genera una
certificacin realmente de cultivos, cultivos producidos bajo la lgica de buenas prcticas
agrcolas (Mauricio Carcache, DGPSA-MAGFOR, comunicacin personal, septiembre 2011)
El MAGFOR reporta 500 productores inscritos en el departamento de Jinotega, 80% en
caf y el resto en hortalizas, races y tubrculos. En la actualidad no existen fincas
certificadas, solamente 10 productores estn en la etapa final de certificacin. En
Matagalpa, existen 36 productores que estn reportados en el proceso de certificacin, en
los rubros de hortalizas principalmente, tomate, chiltoma, berenjena, pepino, frijol y caf.

47

Tampoco hay fincas certificadas, aunque hay una meta de certificar cinco productores que
estn en proceso de certificacin.
Actualmente existen seis grandes productores que estn certificados, entre los que se
encuentran el caso del Ingenio Monte Rosa, el Ingenio Montelimar, Hidropnicas en
Sbaco (Cultivo de Chiltoma para exportacin). Los dos ingenios estn certificados y
renen unas 36 mil hectreas de caa de azcar e Hidropnicas son 10 ha certificadas. En
el rubro de los pltanos estn dos fincas, la finca Norteamrica en Rivas que tiene 100
hectreas de pltano, en frutas, el rubro guayaba con la familia Callejas.

7.2

Objetivo general de esta propuesta.

Disponer de una herramienta de gestin que facilite el fomento de la certificacin de

Buenas Prcticas Agrcolas en el pas.

7.3

Objetivos especficos

Fomentar en los productores, la certificacin de los productos BPA.

Motivar en los consumidores, la demanda de productos certificados BPA.
Promover el mercado nacional para la compra y venta de productos certificados
BPA.
Potenciar el rol de las cadenas comerciales de productos agrcolas
(comercializadores, supermercados, minoristas), en el mercado de productos
certificados BPA.
Articular un plan nacional para el fomento de las buenas prcticas agrcolas.

7.4 Actores claves para la promocin de BPA y comercializacin de

productos BPA y sus respectivas funciones.
En la trayectoria de trabajo que ha venido desarrollando el MAGFOR en relacin a las
prcticas BPA, ha logrado hacer alianzas con otras organizaciones que han sido clave para
el desarrollo del Programa. Entre ellos destacan PROMIPAC, Organizaciones socias de
CRS/Proyecto ACORDAR, Critas, Save the Children, CARE, TECNOSERVE, CECOSEMEIN e
instituciones del Estado como MARENA e INTA, UNA, IICA, CIPRES, que han sido
48

organismos pioneros en este tipo de trabajo en Nicaragua, y que han jugado un papel muy
importante. Se puede resaltar el trabajo que ha venido haciendo TECNOSERVE, CRS Y
PROMIPAC, por su vinculacin al proceso de trabajo. El MAGFOR ha desarrollado
actividades con fondos del departamento de agricultura de los EEUU, USDA y las
instituciones como el caso de CRS y TECNOSERVE, que estn como una Alianza, trabajando
con fondos de AISD y PROMIPAC que trabaja con fondos de la cooperacin Suiza. Estas
organizaciones tienen un rol importante en la parte tcnica, seguimiento y monitoreo. El
MAGFOR ha jugado un papel de normar y coordinar las acciones que se impulsen en este
marco de BPA y aglutinar a las diferentes organizaciones que trabajen en este tema.
De acuerdo a los resultados obtenidos en este primer diagnstico, los productores y sus
organizaciones que trabajan en BPA, son los protagonistas principales en este sistema. La
motivacin de este sector de la poblacin, es determinante para fomentar las buenas
prcticas en las parcelas productivas. Los productores identifican algunos actores que
ellos consideran han venido trabajando con ellos en el proceso de certificacin, en alianza
con el MAGFOR y que trabajan en proyectos BPA, tales como Hortifruti, CRS/Proyecto
ACORDAR, CECOSEMEIN, ONGs, IDR, MINSA y Aldea Global. (Apoyo en transporte y
coordinacin de actividades)
Es evidente que existe la necesidad de incorporar ms organizaciones y actores relevantes
que impulsen este esfuerzo. Las cadenas comercializadoras, deben integrarse ms
activamente y deben jugar un papel relevante en el proceso de percibir la demanda de los
consumidores e impulsar el consumo de productos BPA. Las ONG debern jugar un
papel determinante en la promocin y sensibilizacin de BPA. Las universidades deben
incorporarse en los procesos de investigacin, para reducir las brechas tecnolgicas y
participar en los procesos de seguimiento y monitoreo.

7.5

Propuesta de una estructura operativa.

El trabajo interinstitucional es uno de los puntos propuestos dentro de la estrategia para

el fomento de BPA.. El desarrollo de sinergias para el establecimiento de un plan nacional
BPA, debe conducir la estrategia operativa de las prximas acciones en el pas.
Cualquier esfuerzo que se haga en el tema BPA, debera ser coordinado con el MAGFOR,
ejecutando acciones conjuntas. La coejecucin de los actores permitira una gestin
conjunta de recursos y poder articular la visin y estrategia del Gobierno con las
organizaciones socias. Por otro lado, con el trabajo vinculado se puede crear un impacto
49

real sobre las necesidades que actualmente se estn viviendo en el campo para la
implementacin de BPA. Si esta sinergia se logra con todos los proyectos que se realizan,
se podra tener un programa nacional del BPA cuyo ente articulador sera el Estado,
considerndolo como una situacin de responsabilidad social.
Entonces el Estado, como rector de estos procesos, es el que debera impulsar, mover y
articular a todas las organizaciones con sus proyectos y recursos, trabajando de la mano,
articulando las acciones de los proyectos y consensuando hacia adonde hacer las
inversiones.
Se sugiere que los proyectos no deberan generarse al margen de las instituciones pblicas
que tienen competencia con la actividad con la cual se tiene interesado trabajar. Deberan
fundamentar su enfoque de trabajo bajo la lgica del MAGFOR, porque este es el que
conoce la problemtica y tiene el marco normativo del sector. Esto evita actividades
aisladas que duplican esfuerzos y no siempre tienen un impacto positivo. El enfoque debe
centrarse en el marco de una responsabilidad social y trabajar sobre una estrategia lgica
que permita crear impactos verdaderos.
Se debe trabajar adems de la certificacin, en el tema de inversin en infraestructura, el
tema de capacitacin, sobre el tema del elemento tcnico, y el tema de mercado. La
certificacin deber garantizarse, pero paralelamente se tiene que garantizar el mercado
para la produccin certificada.
Es necesario trabajar sobre la demanda y eso implica, el desarrollo de una campaa de
sensibilizacin que permita, por un lado que la gente tome conciencia de las ventajas del
sistema de produccin limpia, que puede ser BPA, orgnico o agroecolgico y por otro
lado que estn bien claros de las ventajas del consumo del producto como tal. Las
bondades de BPA no pueden estar separadas con respecto a la salud, y el medio ambiente
y de las ventajas de consumir un producto sin contaminantes qumicos. Esto debe incluir
acciones conjuntas con el MINSA y las delegaciones en los territorios, para la
sensibilizacin en programas de una alimentacin ms sana.
La campaa se debe trabajar de la mano con los consumidores y sondear a travs de
encuestas, como perciben ellos estos productos alimenticios y si conocen las ventajas que
eso implica para ellos y su familia, conocer tambin la responsabilidad que ellos tienen
como parte de este sistema, para que este proceso se mantenga, ya que el consumidor es
quien genera recursos para la actividad, al comprar ese tipo de alimentos inocuos.

50

Eso implica, entrar en un proceso que no es simplemente de concientizacin sobre el

tema ambiental, conservacionista, etc., o concientizacin sobre el tema de salud y
nutricin, sino tambin concientizacin sobre el tema de la responsabilidad social
productiva, que es cmo el consumidor, a travs de la adquisicin de este producto
contribuye con la produccin, con el productor para que la cadena se mantenga fija. Otro
aspecto que debe incorporarse, es cunto est dispuesto el consumidor a reconocerle al
agricultor por la produccin de un producto sano.
Esto permitira crear un producto diferenciado, accesible y con un enfoque de economa
solidaria y poder reconocer al agricultor con precio justo las actividades que l est
desarrollando no slo a nivel de produccin, sino a nivel de evitar la contaminacin del
medio ambiente que repercute sobre la salud de todos, a nivel de la calidad de agua, de
aire, etc. etc. Ese es un trabajo que hace actualmente el productor y que no est siendo
reconocido ni remunerado.
Entonces, eso se puede hacer a travs de una campaa de sensibilizacin, en el que se
pueda generar adems de ese plus mnimo, la preferencia de la poblacin por el producto.
Este reconocimiento ser un estmulo para que el productor trabaje por obtener su
certificacin BPA, al estar claro y seguro que su producto tiene demanda y va a ser
comprado. Entonces esto le permitira ubicarse en el mercado, sea el mercado formal o
informal. Como en el mercado informal no hay control, entonces se plantea la necesidad
de proyectar a mercados de productos diferenciados o mercados verdes.
A travs de estos mercados se pueden hacer converger productos orgnicos certificados,
productos agroecolgicos y productos BPA, de manera que la poblacin pudiera acudir a
estos espacios y tener acceso a los alimentos diferenciados, sanos y de calidad. De esta
manera, el productor podra general un plus con la venta directa y no tiene que estar
asociado, necesariamente, a la certificacin del BPA. Entonces, se debera generar ese
mercado de productos diferenciados, para motivar la demanda desde los consumidores
en el pas y hacer de esta iniciativa algo sostenible en el tiempo.
Como conclusin, podemos decir que la estrategia de trabajo que debe llevarse en el tema
de buenas prcticas agrcolas se debe dar a travs de la lgica de un plan nacional BPA,
que no sea una simple canalizacin de los recursos a travs del Estado, sino que todos los
proyectos que se puedan estar gestando con las diferentes organizaciones pudieran, a
travs de la coordinacin que se llevara con el Ministerio, poder articular este plan
nacional, de manera que con este programa nacional de BPA se pueda establecer un plan
consensuado entre todas las organizaciones, que nos permita definir alcances, metas,
51

objetivos claros con los que se pueda realmente fomentar el tema de la implementacin
de BPA.
Los prximos proyectos deberan tener dentro de su contenido de trabajo bien
fundamentado y con suficiente presupuesto, el tema de la creacin de la demanda de
mercado nacional. Esto es impostergable ya que no se puede estar caminando sobre la
lgica de implementacin BPA cuando no estamos asegurando un mercado para un
producto diferenciado. Si queremos hablar de fomento y sostenibilidad del proceso de
trabajo con BPA, tenemos que generar el mercado, y el mercado no es solamente
mercado de exportacin, se debe trabajar sobre el mercado nacional, apelando a la
responsabilidad, como especialistas, de contribuir a la restitucin de los derechos de la
poblacin por el consumo de alimentos sanos y de calidad.
Es evidente, que estos procesos generan brechas en el conocimiento y por lo tanto, debe
generarse conocimientos, tecnologas, metodologas, procesos innovativos etc. Esto
conduce a la necesidad de hacer una articulacin con las organizaciones que investigan,
tales como las Universidades, el INTA y algunas ONG, para la generacin del conocimiento
y la reduccin de brechas tecnolgicas, la bsqueda de soluciones y alternativas no
qumicas o de bajo impacto para evitar aplicaciones calendarizadas que estn provocando
las cartas tecnolgicas actuales.
Por otro lado, debe haber un mayor acercamiento entre las iniciativas internacionales de
cooperacin con el sector pblico, para la bsqueda de mayores recursos para apoyo de la
inversin en fincas, impulsar el desarrollo de mercado nacional BPA.

7.6 Principales problemas que enfrenta el proceso de certificacin

de BPA.
Los actores en general, identifican que un primer lugar en la problemtica, lo ocupa lo
econmico, especialmente en la parte del establecimiento de la infraestructura
productiva, tales como letrinas, bodegas de insumos, reas de lavado, rea de mezcla,
cercos perimetrales, as como tambin la realizacin de anlisis de suelos y aguas.
De acuerdo a las autoridades del MAGFOR, la inversin en BPA, realmente no es tan cara,
el problema son los rubros con los que se trabaja, ya que hay rubros que generan menores
recursos y no se puede recuperar la inversin rpidamente. De acuerdo a las autoridades,
52

la poca inversin del productor para la construccin de infraestructura, obedece a falta de

voluntad, en productores con recursos y por limitada capacidad econmica pequeo
productor. Sin embargo, los productores mencionan reiteradamente, que la inversin que
demanda BPA, es cara y requiere recursos y financiamiento.
Otro problemas que los productores encuestados, sealan en segundo lugar, es la falta de
asistencia tcnica y la falta de capacitacin, en tercer lugar ubican el desconocer el
proceso de certificacin, consideran que es difcil y complejo, contrastando con lo que
menciona el MAGFOR, de que no es realmente tan complejo.
Como otro problema, mencionan la poca demanda del mercado sobre los productos
certificados BPA, lo que no estimula su disposicin de trabajar con este sistema. No existe
un mercado nacional donde los productores puedan vender sus productos ni hay un
sobreprecio ante esta oferta diversificada.
El MAGFOR menciona, que el marco regulatorio, no limita la implementacin de buenas
prcticas, ni siquiera la tenencia de la tierra es un obstculo para certificar las buenas
prcticas agrcolas ya que pueden ser implementadas por dueos, de tierras o los que
alquilan tierras para sembrar.
Otro de los problemas adems de lo econmico es el tema cultura. Existe dificultad de los
productores para llevar los registros actualizados sobre el manejo de los lotes a certificar
BPA. La certificacin exige muchsimo la parte de registros y los agricultores no estn
acostumbrados a la toma de nota de todas sus actividades. De acuerdo a los tcnicos,
hace falta ms disponibilidad de los productores, para el cambio de actitud que conduzca
a la implementacin de las prcticas BPA. Por otro lado, no hay conocimiento de las
exigencias del mercado.
Esa limitante dificulta un poco el proceso de certificacin. Se debe hacer un esfuerzo
mucho mayor en el tema de registro. El MAGFOR tiene contemplado generar un proyecto
a finales de este ao para mejorar el tema de los formatos y sus registros.
Otro de los temas que son fundamentales, es el caso de los manuales de certificacin que
tienen que elaborar por cada rubro o parcela que certifiquen. Este problema es ms grave
a nivel de los productores ya que es un elemento fundamental para lograr la certificacin,
ya que estos manuales son estructurados para una finca o parcela en particular y explican
todo lo que se hace en la finca o parcela sobre el rubro a certificar
El MAGFOR se ha propuesto la elaboracin de manuales guas para que el productor
pueda tomarlo, readecuarlo y de acuerdo a la finca, pueda implementarlo. Esto resultara
53

en el caso que los productores puedan leer, de lo contrario, los tcnicos que les brindan
asistencia tcnica, tendran que asumir el apoyo a los productores para completar estos
manuales. En el pas, tambin hay dificultades con la redaccin y la escritura de material a
nivel de los tcnicos, lo que dificulta la generacin de manuales tcnicos de parte de los
especialistas nacionales.
El productor en general, tiene desconocimiento sobre las prcticas y procesos de
certificacin de BPA y todos los requerimientos que exige el MAGFOR. La certificacin de
buenas prcticas en general depende de la voluntad y la capacidad que se tenga para
inversin e inters en el tema. El promedio de tiempo generalmente ha estado oscilando
en un ao y medio y tres aos.
Es importante mencionar que los acopiadores y comercializadores de productos BPA no
pagan valor agregado al productor por lo que los costos en que se incurre para la
adopcin de BPA los asume solamente el productor en detrimento de sus ingresos
econmicos, lo que provoca una falta de incentivo para la certificacin BPA.
Sobre la problemtica institucional en el MAGFOR, pudimos identificar que hay poco
personal asignado a procesos de certificacin (1 inspector atiende los 8 municipios de
Jinotega y 1 una inspectora atiende todo el departamento de Matagalpa). La falta de
personal y su rotacin afecta el avance de los productores en los procesos de certificacin
BPA. La institucin dispone de pocos recursos (medios de transporte y combustible), para
cumplir con las actividades de seguimiento con productores que requieren certificarse en
BPA. Por otro lado, no se cuenta con suficientes recursos humanos calificados en el tema.
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar anlisis microbiolgicos de agua y
otros y los recursos no son suficientes para el desarrollo de ms parcelas vitrinas, que
permitan la difusin de estas prcticas.
Desde el punto de vista de especialistas entrevistados, hace falta el cumplimiento en el
manejo adecuado de plaguicidas y equipo de aplicacin (calibraciones, estado de boquillas
y equipos). Este es un tema que debe estar ligado al fortalecimiento de capacidades de
productores y tcnicos que brindan el servicio de asistencia tcnica.
En general, debemos hacer un esfuerzo para mejorar la articulacin entre los diferentes
actores involucrados en el fomento de BPA, para potenciar recursos, y capital humano.

7.7

Principales acciones para el fomento de la certificacin de BPA.

54

El MAGFOR trabaja con productores individuales y con cooperativas, aunque hay un

mayor acercamiento con las cooperativas, porque stas facilitan la cooperacin interna y
ese nivel de organizacin que tienen, facilita la convocatoria de los agricultores. Los
agricultores organizados ven todo este tipo de actividades como oportunidades y ellos
catalogan en funcin de su balance, si les conviene o no. Las autoridades del MAGFOR
mencionan que han tenido mucho mayor avance en el tema de capacitaciones con las
cooperativas, precisamente por la capacidad de convocatoria que ellos tienen, por la
organizacin como tal y por el tamao de las mismas.
Dentro de la estrategia del fomento de BPA, un punto importante es la masificacin de la
campaa de sensibilizacin/promocin. En la medida que el productor vea que existe una
demanda de los productos certificados, que existe un mercado de ese producto y que la
gente conoce sobre las bondades de todo este sistema de produccin y que adems lo
demanda, entonces el mismo productor va a entrar en el proceso. Uno de los puntos
fundamentales sobre eso es convencimiento y convencimiento es campaa. El MAGFOR
ha iniciado el proceso de la campaa, pero tienen una brecha presupuestaria grande, no
tienen recursos para esas acciones.
Dentro del marco regulatorio, no existen lmites para la implementacin de buenas
prcticas, ni siquiera la tenencia de la tierra, las buenas prcticas agrcolas pueden ser
implementadas por dueos, de tierras o los que alquilan tierras para sembrar.
Adems de trabajar con certificacin, se deben considerar tres elementos claves en la
campaa: el tema del apoyo para la inversin productiva, el estmulo para la creacin de
la demanda y la conformacin de los mercados de productos diferenciados.
Eso va a dar sostenibilidad al proceso, aunque el alcance del proyecto llegara a ser solo a
nivel de una comunidad o de un departamento. Y si fuere de dos, 3, 4, 5 departamentos,
va a abonar la mejor medida en eso. Si nosotros solo trabajamos el tema de capacitacin
en BPA, entonces solo habremos acumulado nmero de productores capacitados y
toneladas de productos producidos bajo el sistema BP y no nmeros de productores
implementando BPA. Esas son las diferencias fundamentales.
Uno de los puntos clave de partida es completar el diagnstico primario que actualmente
se est presentando. El diagnstico deber caracterizar cada una de las organizaciones,
identificar quines estn trabajando, qu estn trabajando sobre el tema, haciendo qu y
por donde va el desarrollo. Caracterizar que estn generando cada organizacin la gestin
de recursos para la actividad y poder entre todos, identificar el banco de problemas y las
brechas para la implementacin de BPA y poder generar una estrategia comn.
55

Es necesario profundizar sobre eso y despus generar las lneas de trabajo. La

investigacin debe estar dentro del plan de trabajo, articulando a las universidades y el
Ministerio.
Con relacin a las acciones necesarias para que ms productores avancen en los procesos
de implementacin y certificacin de cultivos con Buenas Prcticas Agrcolas, los
productores encuestados establecen como accin importante el orientar recursos
econmicos y planes de capacitacin, en un segundo plano sealan como una accin
importante el establecimiento de alianzas y el desarrollo del mercado de productos BPA.
De acuerdo a diferentes especialistas, el mercado interno debe comenzar a exigir
productos BPA y para eso, se requiere motivar en los productores el fomento de estas
prcticas, para que haya una mayor oferta hacia ese mercado que demande los productos.
Debe hacerse un reconocimiento al productor, a travs de un incentivo econmico de su
produccin BPA. El fortalecimiento de capacidades, bajo un programa estructurado de
capacitaciones, tanto a productores como a tcnicos. Las alianzas y colaboracin entre
actores, es otro aspecto mencionado por los tcnicos que brindan asistencia tcnica a los
productores que trabajan en BPA.
Un aspecto tecnolgico, es la conformacin de escuelas campos, como recurso para
sensibilizar el fomento de BPA. Actualmente se han conformado 14 escuelas campos, en
alianza con PROMIPAC.

7.8 Principales problemas que enfrenta el proceso de

comercializacin de BPA.
Existe un potencial alto para la promocin e implementacin de BPA en Nicaragua. Los
clientes estn preocupados por consumir productos sanos, (inocuos) limpios y productos
orgnicos y algunas empresas tienen inters en comercializar y promover el consumo de
productos certificados con BPA. Un problema que enfrentan las empresas
comercializadoras, es la periodicidad en la entrega de los productos, sobre todo en
verano. Este problema limita la oferta y reduce los perodos de las demandas. Esto tiene
que generar la estrategia de unificarse y ofertar el producto en asocio, sumando
produccin para garantizar el mercado.

56

La promocin de productos BPA, implicara una oferta de calidad, productos inocuos y la

promocin de las ventas en el mercado nacional. Consideran importante, aplicar buenas
prctica de manufacturara en los establecimientos para garantizar calidad e inocuidad.
Principalmente brindar capacitacin al personal que labora en la empresa.

7.9 Principales acciones para el fomento de la comercializacin de

productos BPA.
De acuerdo a las autoridades del MAGFOR, las cadenas comerciales distribuidoras de
productos alimenticios, tienen inters en comercializar productos certificados BPA. Ha
habido un acercamiento del Ministerio con los representantes de estas empresas e incluso
ellos forman parte del grupo interinstitucional BPA, y sobre esa lnea se ha negociado con
las cadenas de Walmart, para disponer de anaqueles para productos orgnicos y
anaqueles para productos BP. De manera de ofrecer a la poblacin la oportunidad de
escoger sobre estos productos.
Esto se ha logrado por la sensibilizacin con las comercializadoras. En la actualidad la
Direccin del MAGFOR ha impreso unos Banner que quieren colocar en los
supermercados. Pero adems de esto la campaa va a ser: comprar productos de
agricultura orgnica es contribuir a disminuir la contaminacin ambiental e implementar
la produccin de calidad. Alimentarse con productos orgnicos es vivir mejor, mayor
nutricin sin riesgo de intoxicaciones. Consumiendo productos orgnicos mejoras tu salud,
de tu familia y contribuir a una mejor vida para todos los y las nicaragenses.
La formacin y Capacitacin a tcnicos y productores es una necesidad que debe
enfrentarse como equipo. En este sentido, la vinculacin de las universidades en el tema
es una situacin deseable y necesaria. Se han hecho avances significativos en el
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los docentes a travs de un diplomado en
BPA.
Los tcnicos del MAGFOR se han formado y estn acreditados como tutores de finca
orgnica, y para el tema de buenas prcticas ahora como inspectores de finca en Global
GAP, y tambin con el diplomado en BPA. Existe gente preparada, pero no son suficientes
para cubrir el sector.
Es necesario fortalecer la inspeccin y seguimiento a actividades con productores a
certificar BPA. Tambin se debe capacitar al personal que trabaja en las fincas a certificar
BPA.
57

Como una accin importante, se menciona la necesidad de sensibilizar y fortalecer

capacidades, al personal decisor de las cadenas de comercializacin, gestores de
comercializacin, gerentes de adquisiciones, en cuanto a la implementacin de BPA y a la
responsabilidad social de comprar, ofertar y consumir productos sanos, sin residuos de
plaguicidas.
El sector de comercializadores, debe integrarse en la red que dirija la estrategia nacional
de implementacin BPA y no debe verse desde afuera, como espectadores de un proceso
donde todos tenemos una cuota de responsabilidad. La empresa privada debe
involucrarse en procesos de fomento, divulgacin y sensibilizacin.

7.10 Principales retos.

La implementacin de la estrategia nos enfrenta a los siguientes retos:
1. Desarrollar sinergias entre actores nacionales, para el establecimiento de un plan
nacional BPA, en correspondencia con las estrategias de gobierno.
2. Realizar una campaa sistemtica, de sensibilizacin para la produccin y consumo de
productos BPA, con todos los actores involucrados en el proceso de la cadena
productiva y de valor.
3. Fomentar el desarrollo del mercado nacional BPA, para la venta de productos
diferenciados, con calidad e inocuidad.
4. Trabajar alternativas para evitar las aplicaciones calendarizadas que estn provocando
las cartas tecnolgicas actuales.
5. Involucrar a las universidades en los procesos formativos y de investigacin, para la
bsqueda de soluciones y alternativas no qumicas o de bajo impacto,.
6. Desarrollar un programa nacional de anlisis de residuos mximos en plaguicidas en
productos alimenticios.
7. Fortalecer las relaciones bilaterales con las agencias de cooperacin, a travs de
asistencia tcnica, mayor informacin sobre el proceso BPA y la importancia en la
salud de la poblacin y en la preservacin del medio ambiente.
8. Gestionar mayor apoyo y recursos para la inversin en fincas en procesos de BPA y en
la implementacin de fincas vitrinas.
9. Trabajar en coordinacin con los procesos que demanda la agricultura orgnica y la
implementacin BPA.

58

10. Fortalecer organismos nacionales con las debidas competencias para certificar en el
tema de calidad e inocuidad.

VIII. BIBLIOGRAFA.
1.

Carcache, M. 2011. Estado Actual de la Certificacin en Buenas Prcticas Agrcolas

en Nicaragua. Presentacin en cierre de proyecto Reduciendo el Escurrimiento de
Plaguicidas al Mar Caribe. REPcar-PNUMA-MARENA. Managua, Nicaragua.

2.

Cooman, A. 2011. Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe.

Presentacin en cierre de proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al
Mar Caribe. .REPcar-PNUMA-MARENA. Managua, Nicaragua

3.

Lpez, M.J. et al.2011. Buenas prcticas agrcolas. El cultivo del tomate

Lycopersicum sculentum. Ed. UPOLI-ICIDRI. Managua, Nicaragua.29 p.

4.

Rosales, J.R. 2010. Manual de mejores prcticas para manejo de plaguicidas. 2010.
Ed. UPOLI-ICIDRI. Managua, Nicaragua. 22p.

5.

MAGFOR; et al. 2007. Manual de buenas prcticas agrcolas para tomate. Ed.
MAGFOR. 49 p.

6.

Matus,M.M.N; amendy, M.E. 2007. Buenas prcticas agrcolas (BPA) para la

produccion de fresa (fragaria spp), Jinotega, Nicaragua. Tesis sometida para
obtener el grado de Ingeniero Agrnomo. UNA. Managua, Nicaragua. 201 p.

59

IX. MARCO LOGICO

Marco Lgico de la Propuesta de Estrategia para el Fomento de Certificacin de BPA

Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Objetivo General

Contribuir al fomento de la
certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas en el pas.

Ejecutada una caracterizacin de

organizaciones vinculadas al tema BPA,
identificando el banco de problemas y
brechas para la implementacin BPA.
Actores claves participando en el
fomento de la certificacin BPA
Implementndose el plan piloto de
fomento BPA en fincas de productores,
en los departamentos de Matagalpa y
Jinotega.
Logrado el aumento de la demanda de
productos BPA en el mercado nacional.
Informe final del Proyecto Fomento
BPA.

Listado de instituciones participantes

en la concertacin para la elaboracin
del Plan nacional del fomento BPA.
Memoria de reuniones de concertacin
de actores.
Informe final de la Caracterizacin de
Organizaciones involucradas en el tema
de BPA.
Registros oficiales de las cadenas
comerciales y de los
productores/cooperativas acerca de la
produccin y consumo de Productos
BPA.
Informe final del proyecto.

Las instituciones estn

interesadas en el programa de
capacitacin.
Se cuenta con el
financiamiento oportuno,
gubernamental y de la
cooperacin externa para el
desarrollo del programa.
Condiciones climticas
permiten el desarrollo del
programa.

60

Objetivo Especfico1:

Indicadores

100 lotes en proceso de certificacin

BPA.
Fomentar en Productores, la
60 Productores iniciando la
certificacin de los lotes o
implementacin de BPA en los
cultivos agrcolas, como parte
departamentos del Norte del pas.
del plan nacional para el
Conformadas Escuelas campos en
fomento de la certificacin.
ambos departamentos como parte del
fomento de BPA.

Medios de verificacin

Supuestos

Registro de lotes o cultivos

implementando BPA.
Informe evaluativo del proceso de
certificacin.

Los productores involucrados

anuentes a la implementacin
de BPA en sus cultivos.
Productores interesados en
lograr la certificacin de sus
cultivos.

Objetivo Especfico 2:
Los productores logran mayor demanda Registro de produccin BPA colocado
Promover en el mercado
de productos BPA en los mercados
en mercados locales y nacionales
nacional la compra y venta de
locales de Matagalpa y Jinotega
Memoria de reuniones entre actores.
productos certificados BPA
debidamente identificados.Las
Informe de las gestiones para la
para incentivo de demanda de instituciones, organizaciones y cadenas realizacin de campaas de promocin y
este tipo de productos.
comercializadoras logran articularse para
sensibilizacin.
la promocin y sensibilizacin en cuanto
Estadsticas de demanda y
al consumo de productos BPA.
comercializacin de productos BPA.

Objetivo Especifico 3:
Fortalecer las institucionales
para el fomento de
certificacin de BPA.

Desarrollado un proceso de capacitacin

para la acreditacin de tcnicos que
brinden asistencia tcnica a productores
en vas de certificacin BPA.
Asignados los recursos necesarios para
el proceso de certificacin desde la
entidad pertinente.

Registro de tcnicos capacitados y

certificados.
Personal, equipos y otros recursos
necesarios para operativizar la
certificacin BPA.

Existe disposicin entre

Instituciones y cadenas
comercializadores para
promover consumo BPA.
Los consumidores estn
diferenciando productos BPA y
reconociendo precios al
productor.

Disponibilidad de recursos
econmicos.

61

Resultados

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Resultado 1: Certificados en
BPA, productores de los
departamentos de Matagalpa
y Jinotega como parte del
plan piloto de fomento BPA.

1.Plan piloto de fomento BPA en

ejecucin con productores de Matagalpa
y Jinotega

1- Nmero de parcelas establecidas y en

proceso de certificacin.2- Nmero de
capacitaciones impartidas.
3- Hojas de registros BPA.
4- Registros de nuevas escuelas de
campo establecidas en cada
departamento.
5. No. de manuales guas elaborados
para ser implementados en los lotes a
certificar.
6. formatos de seguimiento y monitoreo
7. Copia de informes de estudios e
investigaciones realizadas por
universidades.

Que los productores se

apropien y tengan conciencia de
los beneficios de producir
alimentos sanos con BPA.
Que se otorgue a los
productores, el financiamiento
en tiempo y forma.

2. 40 productores certificados en BPA, al

finalizar el segundo ao del proyecto.
3. 60% de los productores en proceso de
certificacin obtienen financiamiento
para inversin en infraestructura
productiva.
4. 80% de los productores en proceso de
certificacin reciben asistencia tcnica y
capacitaciones y estn involucrados en
Escuelas de campo.
5. Al menos dos universidades
nacionales realizando investigacin en el
tema de certificacin BPA.
6. Las universidades involucradas,
participando en procesos de seguimiento
y monitoreo en cuanto a la certificacin
en BPA en los lotes de productores.

62

Resultados

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

1-50% de las cadenas comercializadoras,

vendiendo productos BPA debidamente
etiquetados.
Resultado 2: Promovido el
mercado nacional
incentivando la demanda de
productos diferenciados BPA

1-Tipos de productos BPA ofertados en

2- Al menos 4 mercados verdes, con venta las cadenas comerciales.
de productos BPA, funcionando en
Matagalpa y Jinotega en un periodo de 2 2- Nmero de mercados verdes
aos.
funcionando.
3. Elaborado y ejecutado 2 planes de
3. Copia de planes de promocin y
promocin y sensibilizacin para consumo sensibilizacin.
de productos BPA en los departamentos
del Norte de Nicaragua, promovido por
los distintos actores.

Las cadenas comercializadoras

estn convencidas de los
beneficios de ofertar productos
BPA.
La poblacin est sensibilizada
para consumir productos BPA.

63

Actividades
Actividad O G: Sondeo rpido
sobre la situacin de los
productores que trabajan en
BPA
Actividad O G:
Caracterizacin de
Organizaciones involucradas
en el Tema de BPA
Actividad OG : Reuniones de
concertacin entre actores
para la elaboracin del plan
nacional de Fomento a la
certificacin BPA.

Actividad 1.1 : Capacitacin

para productores y personal
de campo en fincas con BPA.

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Disponibilidad de informacin actualizada

sobre situacin de los productores que
Informe final del sondeo
trabajan BPA.

Disponibilidad de recursos para

efectuar el sondeo

Disponibilidad de informacin sobre

organizaciones que promueven el tema
de BPA.

Informe final del estudio

Disponibilidad de informacin
de organizaciones.

Procesos de trabajo desarrollados en

funcin de la elaboracin del plan
nacional de fomento a la certificacin
BPA.

Memoria de reuniones, Lista de

asistencia.

Apertura de actores para

participar en la concertacin

Lista de productores asistentes a

eventos de capacitacin.

Anuencia de productores y
personal de campo para
participar en las capacitaciones.
Disponibilidad de recursos
para el desarrollo de las
capacitaciones.

Nmero de talleres de capacitacin

realizados con productores y personal de
campo.

Actividad 1.2: Capacitacin

Nmero de talleres de capacitacin
para personal tcnico de
realizados con tcnicos de instituciones y
Instituciones y organizaciones organizaciones.

Disponibilidad de recursos
Lista de tcnicos asistentes a eventos de
para el desarrollo de las
capacitacin.
capacitaciones.

64

Actividad 1.3: Asistencia

tcnica brindada a
productores
Actividades
Actividad 1.4:
Establecimiento de Escuelas
campo

Actividad 1.5 :
Investigaciones de
Universidades relacionadas al
tema BPA.

Actividad 1.6: Contratacin

de personal tcnico para el
seguimiento de actividades en
los lotes o fincas.
Actividad 2.2:
Establecimiento de mercados
verdes para el fomento del
consumos de productos BPA,
en Matagalpa y Jinotega

Nmero de tcnicos que brindan

asistencia tcnica.
Nmero de visitas realizadas a
productores/areas de produccin.
Indicadores

Planes de trabajo de tcnicos/as, Hoja

de asistencia tcnica, Bitcoras de
campo.
Medios de verificacin

Disponibilidad de recursos
para la contratacin de
tcnicos, aseguramiento de
movilizacin.
Supuestos

Nmero de Escuelas de Campo

establecidas.
Capacidad de atencin a productores.

Cuaderno de actividades del

establecimiento y monitoreo de ECAS.
Registro de productores atendidos.

Obtencin de financiamiento
para el establecimiento y
funcionamiento de las Escuelas
de Campo.

Numero de Universidades involucradas

en investigaciones de campo.
Nmero y ttulos de investigaciones
desarrolladas y publicadas.

Lista de universidades realizando

investigaciones.
Copia de las investigaciones o estudios
realizados.
Nombre de espacios de divulgacin
donde se publicaron resultados de las
investigaciones realizadas.

Inters de universidades en la
temtica.
Disponibilidad de recursos
econmicos para el desarrollo
de investigaciones

Numero de tcnicos contratados.

Numero de productores que reciben
asistencia tcnica.

Copia de contrato con el informe final

del trabajo realizado.

Disponibilidad de recursos
para la contratacin y
operativizacion de actividades.

Nuevos espacios de comercializacin de Registros de produccin entregada,

productos BPA apertura dos en
ventas y demanda de productos,
Matagalpa y Jinotega.
fotografas.

Poco o ningn inters de parte

de cadenas de comercializacin.
Poca demanda de productos
BPA.

65

Actividades

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Copia del plan de campaa de

promocin y divulgacin para el
consumo de productos BPA. Contratos
con imprentas para reproduccin de
Actividad 2.3: Campaas de
materiales de divulgacin impresa.
promocin y sensibilizacin
Campaa de promocin y sensibilizacin Contratos de divulgacin con medios
para el consumo de productos sobre productos BPA.
de difusin audio-visual.
BPA
Copia de los materiales impresos y
audiovisuales distribuidos/difundidos.
Sondeo a productores y poblacin en
general sobre recepcin de informacin
de la campaa.

Disponibilidad de recursos
para el desarrollo de la
campaa.

Actividad 2.4: Elaboracin de

material de promocin y
divulgacin en diferentes
puntos de los departamentos
del norte y mercados locales,
incluyendo Managua.

Numero de afiches Numero de trpticos

Numero de rtulos Numero de
vietas radiales Numero de spot
televisivos

Fotografas del material divulgativo

expuesto en los distintos puntos. Copias
del material de divulgacin impreso y
copia digital de divulgacin audio-visual.

Disponibilidad de recursos
para el desarrollo de materiales
de divulgacin para la
campaa.

Actividad 2.5: Entrega de

financiamiento a productores
para inversiones en
infraestructura en sus fincas.

Nmero y calidad de la infraestructura

construida.

Fotografas de inversiones productivas,

copia de facturas de compra de
equipos, materiales.

Disponibilidad de recursos
para la construccin de
infraestructura.
Apertura del productor.

66

Actividades

Actividad 2.5: Contratacin

de personal especializado
para las campaas de
sensibilizacin y promocin.

Actividad 2.6: Edicin,

impresin de documentos (
Informes intermedios, final,
informes del plan nacional de
fomento BPA, informe final
del proyecto de Estrategia de
fomento BPA)

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Personal contratado y operativizando la

campaa de sensibilizacin y promocin.

Copia de contrato con el informe final

del trabajo realizado.

Disponibilidad de recursos
para contratacin y
operativizacion.

Disponibilidad de informacin sobre la

campaa y sus resultados.

Informes intermedios, final, informes

del plan nacional de fomento BPA,
informe final del proyecto de Estrategia
de fomento BPA

Disponibilidad de recursos
para el desarrollo de la
campaa.

67