Curso

MCANISMOS ALTERNATIVOS
DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
MASCs

Mg. Jean Marco Vctor Oviedo Grados

UNIDAD III
SESION 10
LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL Y JUDICIAL

TEMATICA:
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y JUDICIAL.Ley N 26872 y sus modificaciones. La frmula
conciliatoria.
Control de acuerdos.
Oportunidad. Efectos.

CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN
MINIMA ONEROSIDAD.- El costo del proceso conciliatorio es inferior a
los procesos judiciales.
CELERIDAD PROCESAL.- Es sumamente rpido, si existe convenio
de ambas partes se puede culminar en cuestin de das.
EJECUTABILIDAD.- El Acta de Conciliacin, tiene el carcter de
sentencia, los mismos efectos que la sentencia y consecuentemente
en su incumplimiento se puede solicitar la ejecucin judicial de dichos
acuerdos.
CONSENSUALIDAD.- La conciliacin es netamente voluntario, no
puede haber acuerdos sino existe acuerdo consensual entre ambas
partes.
CONFIDENCIALIDAD.- Los temas que se tratan son nicamente de
conocimiento de ambas partes, el conciliador ni las partes pueden
poner en conocimiento de terceros lo dicho en la audiencia, ni sirve de
prueba todo lo tratado en la audiencia, mas aun no pueden aparecer
en el acta, en la cual solo se expresara los acuerdos arribados.

SE REALIZA EN UN AMBIENTE NO ADVERSARIAL.- A

diferencia de los procesos de conciliacin intraprocesal, en la
cual las partes ya sean despotricado tanto en la demanda
como en la contestacin de la misma, en la conciliacin pre
procesal, no existe dicho ambiente, y la que primara ser la
no adversarialidad, y uno de las finalidades es que luego del
procedimiento conciliatorio sean, continen siendo amigos.
INTERVENCIN DE UN TERCERO: CONCILIADOR.Todos coincidimos que es un Mecanismo Alternativo de
Solucin de Conflictos, en la cual existe la participacin plena
de un tercero denominado CONCILIADOR, como un
facilitador de la
comunicacin, sin embargo dicha
participacin no implica que este Mecanismos se
convierta en un Heterocompositivo, sigue siendo en
esencia una un mecanismo auto compositivo.
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 CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN

La conciliacin como toda institucin posee

ciertas caractersticas que definen su lgica
operacional
(Ormachea, 1999). Entre las
caractersticas principales tenemos:
VINCULACIN CONSENSUAL.- La conciliacin
es un proceso consensual por el cual las partes
adoptan libremente un acuerdo (compromiso)
determinado. El acuerdo es vinculante
obligatorio slo si las partes lo han aceptado
libremente.
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 VOLUNTARIEDAD.- La conciliacin es un mecanismo

voluntario por el cual las partes libremente participan de
un proceso de conciliacin y exploran diversas
alternativas de solucin a su conflicto. La voluntariedad sufre
variaciones dependiendo del tipo de modelo conciliatorio por
el que haya optado el legislador. El Cdigo Procesal Civil ha
legislado en favor de la realizacin de la Audiencia de
Conciliacin como fase obligatoria del proceso.
La
Ley de
Conciliacin [Extrajudicial]
26872
ha establecido
que la
conciliacin extrajudicial
deber agotarse necesariamente porque ser requisito
de procedibilidad desde el 14 de enero del ao 2,000.
7

 TERCEROS.- El tercero conciliador es

elegido libremente por aquellos que
necesitan la intervencin del mismo, salvo
en el caso de la conciliacin procesal
donde las partes no eligen a los
magistrados del proceso encargados de
cumplir funciones conciliatorias.

 CONOCIMIENTO
DEL
FENMENO
CONFLICTIVO
POR
PARTE
DEL
TERCERO.- A nivel institucionalizado el
conciliador es una persona especializada
en tcnicas de conciliacin y resolucin de
conflictos. Esta caracterstica no est
presente necesariamente cuando se
asigna esta funcin a personas que forman
parte de una categora profesional. Por
ejemplo, abogados, asistentes sociales,
fiscales, jueces, psiclogos, etc.
9

INFORMALIDAD.- La conciliacin es
un procedimiento informal y prctico
que no requiere de mayor formalidad
para el logro de un acuerdo. La
conciliacin quiere justamente evitar
que el procedimiento sea alambicado y
lento.

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 NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO.- El

procedimiento conciliatorio es muy libre en
cuanto a la presentacin de pruebas,
argumentos e intereses. No hay fases ni
momentos definidos que impidan usar
cualquier tipo de informacin. En algunos
casos las pruebas no son necesarias. A
nivel procesal la audiencia de conciliacin
se realiza antes de la actuacin de pruebas.

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 RESULTADO.- Las partes con la gestin del

tercero conciliador buscan un acuerdo
mutuamente satisfactorio.
Para facilitar esta gestin el conciliador tiene
la facultad de proponer frmulas de solucin.
El CPC seala que el juez luego de escuchar
a las partes
propondr
la formula
conciliatoria que su prudente
arbitrio
le aconseje (art. 326 C.P.C.)

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 PRIVADO.- La conciliacin es un acto esencialmente privado

donde se encuentran los directamente implicados en el
conflicto. La privacidad promueve que las partes se expresen
solamente ante aquellos directamente aludidos por la situacin
conflictiva. A su vez, la privacidad se
encuentra
complementada por el principio de confidencialidad que es
requisito vital para promover el intercambio abierto y franco
de informacin entre las partes.
Por la
privacidad
y
confidencialidad,
todos los
partcipes
de
la
audiencia conciliatoria estn obligados a no
compartir la informacin producida durante el acto
conciliatorio (art.2 y art. 8 de la Ley 26872).A nivel
procesal este principio colisiona con la publicidad de las
audiencias procesales (arts. 472 y 206 CPC y art. 10
L09).
13

 CONTROL DEL PROCESO.- El proceso queda

a cargo del conciliador quien fomenta una
relacin cooperativa y horizontal entre las
partes. Las partes, por otro lado, son las
nicas que tienen el poder de solucionar
definitivamente el conflicto a travs de un
acuerdo. Por lo tanto, las partes y el
conciliador comparten el control de la
conciliacin.

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VENTAJAS DE LA CONCILIACION

A) COMUNICACIN ENTRE LAS PARTES: el conflicto puede ser

sano pero no resuelto puede ser un peligro
B) ECONOMIA: Al adoptarse un acuerdo con rapidez, los
costos del proceso son bajos
C) RAPIDEZ: La conciliacin es un proceso rpido que puede
concluir en una o varias sesiones.
D) PROTAGONISMO DE LAS PARTES: las Partes son
protagonistas de sus decisiones. Las partes controlan el
proceso
E) FLEXIBILIDAD: En la conciliacin se usa el lenguaje sencillo y
directo.
F) INFORMALIDAD: No existe requisito formal
G) SOLUCION REALIZABLE: Las soluciones adoptadas por las
partes logran eficacia
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DESVENTAJAS Segn Roque Caivano

A) VOLUNTARIEDAD: Las partes someten un conflicto a

conciliacin si quieren y acuerdan si quieren.
B) INCERTIDUMBRE: La conciliacin no garantiza que el conflicto
sea resuelto ni siquiera que sea dirimido lo que puede
prolongar la situacin de falta de certeza de las partes.
C) IMPOSIBLIDAD DE DELIMITAR EL CONFLICTO: La
flexibilizacin en si es positiva, pero puede ser un
inconveniente en tanto nada garantiza que la disputa se
mantendr dentro de determinado marco.
D) REVELACION DE LA INFORMACION: Si bien en la conciliacin
se pregona que lo que se busca es el ganar ganar, esta
afirmacin puede no ser cierto en cuanto se podra revelar
informacin sobre posiciones o pretensiones que la otra parte
podra utilizar eventualmente en un proceso judicial anterior.
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 LA AUDIENCIA SE PUEDE REALIZAR EN

MAS DE UNA SESION?
Si, y de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2)
del Art. 17 del Reglamento dice si la audiencia se
lleva a cabo en ms de una sesin deber dejar
expresa constancia de la interrupcin en el acta
respectiva, sealndose en ese momento el da y
hora en que continuar la audiencia. La sola firma
de las partes en el acta significa que han sido
debidamente invitadas a la siguiente sesin

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 Si la conciliacin privada opera previamente en los

siguientes momentos:
a) Con la interposicin de la demanda, y;
b) Luego
de sta, le
asignaremos
los siguientes efectos

En el primer supuesto, conciliacin previa a la

demanda, su prctica puede ser obligatoria o
facultativa segn la cualidad de la pretensin a
discutir en sede judicial; y, se orienta a generar
ttulos de ejecucin o ttulos de procedibilidad.
En el segundo supuesto, conciliacin luego de
haber interpuesto la demanda, permite la
posibilidad que se invoque ante el propio juez de
proceso o ante un centro privado de conciliacin.
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 EN QU MOMENTOS PODEMOS SOLICITAR

UNA CONCILIACION EXTRAPROCESO?
No podemos concebir que la conciliacin
extraproceso
solamente
pueda
invocarse
previamente a ste. Nada prohbe para que sta
pueda realizarse luego de iniciado el proceso
judicial. La diferencia est en que su discusin no
necesariamente debe darse ante el juez-conciliador
del proceso sino que se puede recurrir
paralelamente ante conciliadores particulares de los
centros privados de conciliacin
19

 ESTA PERMITIDA LA PARTICIPACIN DE LOS

ASESORES EN LA AUDIENCIA?
El Artculo 20 inciso 1) del Reglamento en la parte de la
Audiencia de Conciliacin se refiere a la presencia de los
asesores en la audiencia de conciliacin.
Se dispone que las partes pueden estar asesoradas por
personas de su confianza, las cuales pueden ser
abogados u otra especialidad profesional. La participacin
de los asesores tiene por finalidad brindar informacin
especializada a la parte asesorada para que sta tome
una decisin informada. El asesor no deber interferir en
las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico
durante las discusiones que se promuevan en la
Audiencia de Conciliacin.
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 QU ES LA AUTONOMA. DE LA VOLUNTAD 0
VOLUNTARIEDAD?
La voluntariedad es otro principio tico del instituto
conciliatorio, an as el legislador ha optado por
incorporarlo como un principio general autnomo (Art. 3).
Nada obsta a que este principio sea tomado en su doble
faceta, como principio general y como principio tico
La voluntariedad implica que los conciliadores
reconozcan
-en todo momento- que las partes son las nicas que
tienen la potestad de tomar una decisin final en favor de
alguna alternativa de solucin.
Por tanto, el tercero conciliador est obligado a
Responsabilizarse por asistir a las partes a llegar a un
acuerdo satisfactorio, no a forzarlo.
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QU SIGNIFICA LA FUNCION NO JURISDICCIONAL EN

LA CONCILIACIN?

El Artculo 4 de la ley ha definido claramente la naturaleza no

jurisdiccional del acto conciliatorio. El fin central de este artculo
fue precisar en buena cuenta que la conciliacin y la funcin
jurisdiccional son actos con caractersticas y lgicas muy
distintas, y en algunos casos contrapuestas. De esta forma se
evita iniciar cualquier equvoco debate sobre
la
constitucionalidad de la Ley de Conciliacin extrajudicial, por
cuanto se podra pensar que esta institucin afecta la unidad y
exclusividad de la funcin jurisdiccional del Estado reconocida
en los Artculos 138 y 139 inc. 1) de la Constitucin del
Estado.
22

 CULES SON LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

CONCILIATORIO?
No existe un modelo nico, sin embargo el modelo segn
Randolph Lowry y Jack Harding, es el mayormente
adoptado por los programas de entrenamiento as tenemos
que Roque Caivano, lo presenta y considera adecuado
como gua para el
conciliador.Si
bien no
existen
reglas fijas ni
verdades absolutas. Este modelo contiene lo siguiente:
Etapa de convocatoria
Etapa de inicio o apertura
Etapa de exposicin de hechos
Etapa de negociacin
Etapa de cierre.
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 CMO DEBE REALIZARSE LA ETAPA DE LA

CONVOCATORIA?
Constituye la etapa de vital importancia cuyo xito se va a
expresar en la disposicin de las partes de querer someter el
conflicto al proceso de conciliacin. Si bien se dice que la
conciliacin es un proceso voluntario porque las partes se
someten a ella si quieren, ello no se contradice, cuando
estos actos se constituyen en obligatorios para el inicio del
litigio en todo caso, al interior del proceso: cmo poder
explicar la voluntariedad del proceso conciliatorio en la
legislacin nacional?
El simple asentimiento o rechazo a la convocatoria ser la
muestra de tal voluntad. Con acierto los tericos la han
denominado conciliacin de conciliacin".

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 La convocatoria se inicia cuando una o ambas partes

solicitan la conciliacin. En ambos casos puede darse de la
siguiente manera:
a) Proponindola directamente a la otra parte;
b) Requiriendo la intervencin del conciliador;
c) Solicitando a una entidad prestadora tal servicio. En
estos dos ltimos casos, la tarea del conciliador o de la
entidad requerida trabajar para lograr que la otra parte
requerida responda positivamente a la invitacin y
comparezca; para tal fin se deber contactar con la parte
requerida para expresarle el deseo de la proponente de
intentar resolver el conflicto a travs de la conciliacin.
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 A QU LLAMAMOS ETAPA DE INICIO DE LA AUDIENCIA?

Supone dos situaciones: que la convocatoria ha tenido xito o
que ambas partes han concurrido de comn acuerdo ante el
conciliador. Segn es modelo, una vez que se ha aceptado la
intervencin de ambas partes en el proceso, en una primera
reunin conjunta se har la presentacin del conciliador, quien
debe crear el escenario propicio para que se desarrolle el
proceso generando confianza en su persona, para lo cual
explicar el significado de conciliacin, las reglas que regir el
procedimiento y escuchar la exposicin de cada una de las
partes sobre el caso.
Roque Caivano resalta en esta etapa que "tenemos una sola
oportunidad para causar la primera impresin" por el es vital
que el conciliador aproveche esta oportunidad - nica e
irrepetible para demostrar a las partes que su gestin podr ser
til y eficaz
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 CMO DEBE DESARROLLARSE LA ETAPA DE

EXPOSICIONES DE LAS PARTES?
En
esta etapa el
conciliador procurar qua
da
uno advierta la perspectiva de la otra, para lo
cual debe detectarse los problemas de entendimiento y
comprensin que surjan y, adems, regular
modos de comunicacin entre las partes.
Recordemos que el conciliador est orientado a
remover barreras que faciliten la comunicacin.
Ella debe estar orientada a dos metas: que cada
parte comprenda la perspectiva de la otra y que el
conciliador comprenda las cuestiones controvertidas
y los intereses en juego.
27

 Los presupuestos para una efectiva comunicacin

segn este modelo responden a:

1. Comprender los axiomas de la comunicacin

humana como: toda conducta es comunicacin, la
comunicacin es algo ms que la palabra hablada o
escrita, todo mensaje trasmite un contenido y define
una relacin entre los sujetos, la relacin
depende de la puntuacin de las secuencias de
comunicacin entre los sujetos y la interaccin de la
comunicacin es simtrica o complementaria;
2. Ejercitar una escucha activa;
3. Aprender a escuchar como lo hace un terapeuta y;
4. Atender a las partes
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 QU SE RECOMIENDA EN LA ETAPA DE LA NEGOCIACIN O

BUSQUEDA DE SOLUCIONES?
Durante la negociacin, el conciliador intentar ser el
colaborador de las partes, para lo cual bajo una perspectiva de
neutralidad trabajar en sesiones conjuntas o privadas
procurando indagar sobre los intereses, haciendo que las
partes evalen objetivamente sus alternativas, generando un
clima de creatividad necesario para idear opciones,
estimulndolas para manejarse con criterios de legitimidad. En
suma, intentar despejar el camino hacia el acuerdo,
liberndolo de aquellos obstculos que pudieran estar
entorpecindolo. Roque Caivano seala que "el conciliador
debe efectuar un diagnstico de la situacin y un pronstico
tentativo de la posible mecnica de la negociacin. Si sta se
plantea en trminos de "posicin" intentar llevarla al terreno
de los "intereses".
48

 CMO SE DEBE CERRAR LA AUDIENCIA?

Luego de las etapas sealadas, sobreviene la

clausura. Para Caivano "esto incluye normalmente
la determinacin de los puntos de concordancia, la
clarificacin de los alcances y la colaboracin del
conciliador en la materializacin del acuerdo,
aunque no necesariamente redactando los
trminos del convenio".
En funcin del grado de satisfaccin que
brinda a las partes, el contenido de la clausura
puede consistir en el desacuerdo, en un
acuerdo parcial, en un acuerdo total y en un
acuerdo sobre el sometimiento del conflicto, a
otro procedimiento de resolucin
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 ES EL ACTA DE CONCILIACIN UN
DOCUMENTO FORMAL Y SOLEMNE?
Si las partes llegasen a un acuerdo se suscribir
un acta de conciliacin en la cual se consignarn
los compromisos asumidos por las partes,
determinando muy clara y especficamente quin
es el encargado de realizar el acuerdo, la
oportunidad de la ejecucin, la forma de
cumplimiento, el lugar de ejecucin y todo aquel
detalle necesario para hacer que el acuerdo no se
tropiece con el problema de la ambigedad o la
omisin del algn detalle importante para su
eficaz ejecucin y cumplimiento.
31

 El Artculo 16 de la ley exige la

observacin
de
formalidades
solemnes, cuya omisin implicara la
nulidad del acta de conciliacin y la
imposibilidad de iniciar un proceso de
ejecucin en caso de incumplimiento
(art. 27, tercer
prrafo del
Reglamento).
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QU
DEBE
CONTENER
EL
ACTA
DE
CONCILIACIN?
El acta de conciliacin debe contener lo siguiente:
1. Lugar y fecha donde se suscribe el acta.
2. Nombre, identificacin (Libreta Electoral, carnet de
extranjera o cualquier documento que acredite
fehacientemente la identidad de una persona).
3. Nombre e identificacin del conciliador.
4. Descripcin breve y puntual de la(s) controversia(s)
que han sido materia de la audiencia conciliatoria.
5.La determinacin clara de los alcances del acuerdo
con todo detalle y precisin
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 6. Firma y huella digital del conciliador y todos

aquellos que hayan intervenido en la audiencia
de conciliacin; en todo caso bastar con la
impresin de la huella digital para acreditar la
aceptacin del acuerdo con aquellas personas
que no saben firmar.
7. Nombre y firma del abogado del Centro de
Conciliacin, quien verificar la legalidad de los
acuerdos adoptados.

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 QU
MRITO
TIENE
EL
ACTA
DE
CON
ACUERDO
CONCILIACION
CONCILIATORIO TOTAL?
El Artculo 18 de la Ley seala que el acta de
conciliacin constituye ttulo de ejecucin, siendo
los derechos y obligaciones que surgieron de ella,
exigibles a travs del proceso de ejecucin de
resoluciones judiciales. El Cdigo Procesal Civil en
su artculo 713 enumera los ttulos de ejecucin:
Art. 713: Son ttulos de ejecucin: 1. Las
resoluciones judiciales firmes. 2. Los laudos
arbitrales firmes, y, 3. Los que la ley seale
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 En virtud del inciso tercero del artculo 713', el

legislador ha decidido otorgarle al acta de
conciliacin el mismo valor que una sentencia
judicial y que un laudo arbitral firme. Las
implicancias de esta decisin legislativa son de
gran importancia para la conciliacin. El mrito de
ttulo de ejecucin otorga al acta el mximo grado
de ejecutabilidad al acuerdo conciliatorio. En caso,
por tanto, que el acta se incumpla se podr exigir
al Juez y bajo pedido de parte la ejecucin forzosa
de la misma.
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 CMO PUEDE CONCLUIR LA AUDIENCIA DE

CONCILIACIN?
De acuerdo con los Arts. 15 de la Ley y el 20 del
Reglamento se da por
concluida la conciliacin por:
1. Acuerdo total de las partes.
2. Acuerdo parcial de las partes.
3. Falta de acuerdo entre las partes.
4.
Inasistencia de una parte a
dos
(2)
sesiones continuas o alterna.
5. Inasistencia de las partes a una (1) sesin.
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QU FUNCIONES CUMPLE EL CONCILIADOR?

La conciliacin en sus diversas formas constituye un
mtodo eficiente para la solucin pacfica de los
conflictos de carcter interno de carcter privado.
Como hemos dicho que la conciliacin es un proceso
consensual y confidencial de toma de decisiones en el
cual una o ms personas imparciales -conciliador o
conciliadores- asisten activamente a personas,
organizaciones y comunidades en conflicto a
trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos
por la va de acuerdo.
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QU SIGNIFICA LA LIBERTAD DE ACCION

DEL CONCILIADOR?
El contexto en el cual se define la conciliacin
tambin ejerce mucha influencia sobre el
modelo conciliatorio a adoptarse. El modelo
conciliatorio procesal es distinto al modelo de la
Ley de Conciliacin Extrajudicial 26872 debido a
la autoridad y poder que posee el Juez para
conducir y resolver la controversia. De la misma
forma el "modelo conciliatorio del Juez de Paz, o
de las autoridades nativas, campesinos o
comunidades es muy distinto al modelo procesal
o extraprocesal.

El Artculo 32 del Reglamento ha precisado que

la libertad de accin del conciliador tiene como
lmites el respeto al orden pblico, las buenas
costumbres y la tica profesional del conciliador.
La tica del conciliador transita por:
1. El respeto a la solucin del conflicto al que
deben arribar voluntariamente y libremente las
partes.

2. El desarrollo de un procedimiento de
conciliacin
libre
de
presiones,
con
participacin
de
las
partes,
y
el
comportamiento objetivo e ntegro del
conciliador, dirigido a la obtencin de un
acuerdo satisfactorio para ambas.
3. El respeto al Centro de Conciliacin en el
que presta sus servicios, abstenindose de
usar su posicin para obtener ventajas
adicionales a la de su remuneracin.

 QU REQUISITOS DEBEN TENER LAS PERSONAS

PARA SER CONCILIADORES EXTRAJUDICIALES?
Para ser conciliador se requiere estar acreditado en un
Centro de Conciliacin y capacitado en tcnicas de
negociacin y en medios alternativos de resolucin de
conflictos.
En los requisitos generales que seala la Ley, el conciliador
deber cumplir las siguientes condiciones:
1. Trayectoria tica y moral.
2. Acreditar capacitacin y entrenamiento en tcnicas de
Conciliacin, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento (Art. 34).
La acreditacin es un proceso por el cual un Centro de
Conciliacin reconoce que una persona ha cumplido con los
requisitos necesarios para desempearse como conciliador.

 LOS

CONCILIADORES PUEDEN
SER
RECUSADOS
EN
EL
PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO?
Si, los conciliadores pueden ser
recusados. Tambin les asisten, en lo
que les pueda corresponder los
mismos impedimentos y motivos de
abstencin que se les aplica a los
jueces.
43

 POR QU RAZONES LAS PARTES PUEDEN

RECUSAR A UN CONCILIADOR?
Es la facultad que concede la ley a los que son
parte en el proceso o conciliacin, para impedir
que el Juez o Conciliador conozca de ellos, por lo
que resulta un medio de defensa legalmente
establecido. La recusacin tiene por objeto que la
ley garantice la imparcialidad del fallo, mediante
una serie de prescripciones tendientes a sustraer
al Juez o conciliador de las influencias de otros
poderes o del medio en que debe actuar con una
correcta administracin de justicia, que es la
confianza de los litigantes en que la actuacin de
un Juez o conciliador sea correcta.
44

 QUE SON LOS CENTROS DE CONCILIACION?

Los Centros de Conciliacin son entes que tienen
por objeto ejercer funcin conciliadora de
conformidad con la Ley. El fin principal de los
centros de conciliacin es resolver los conflictos de
los
particulares
a
travs
de
acuerdos
consensuales. Aun as, este fin principal est
permeado por otros fines que darn un giro muy
propio a la conciliacin y al Centro de Conciliacin.
Entre tales fines complementarlos tenemos los
siguientes

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CMO SE PUEDE CONSTITUIR UN

CENTROS DE CONCILIACIN?
Pueden constituir Centros de Conciliacin las
personas jurdicas de derecho pblico o privado
sin fines de lucro, que tengan entre sus
finalidades el ejercicio de la funcin de
conciliador. As mismo pueden crear Centros de
Conciliacin las personas jurdicas de derecho
pblico o privado, sin fines de lucro.
En ambos casos, para obtener la autorizacin
de funcionamiento debern presentarse una
solicitud dirigida al Ministerio de Justicia,
sealando la sede del Centro

 QUIN TIENE A SU CARGO LA SUPERVISION DE

LOS CENTROS DE CONCILIACIN?
El Ministerio de Justicia dispondr la supervisin de los
Centros de Conciliacin. Para este efecto podr efectuar
inspecciones en el Centro sin previo aviso. Dicha
supervisin estar dirigida a velar por el cumplimento de lo
dispuesto en la Ley y su respectivo Reglamento y constatar
su buen funcionamiento y se centrar en supervisar los
siguientes asuntos:
1. El desarrollo de los procedimientos de conciliacin de
acuerdo a Ley y el Reglamento.
2. La observancia de los plazos sealados por la Ley y el
Reglamento.
3.El
incumplimiento
del deber
de
capacitacin permanente de los conciliadores
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 4. La aplicacin de los principios sealados en el Artculo 2

de la Ley, debindose considerar como falta tica la no
observancia de estos principios.
5. La
revisin
del
archivo
de
actas
paraverificar
que est
siendo llevado correctamente.
El Centro de Conciliacin deber brindar todas las
facilidades del caso al supervisor, quien podr estar presente
en la Audiencia de Conciliacin, cuando las partes lo
autoricen expresamente. El supervisor est sujeto a la
obligacin de confidencialidad y a respetar los principios de
la conciliacin que corresponda. El cumplimiento de esta
obligacin dar lugar a que el Ministerio de Justicia imponga
las sanciones correspondientes, de acuerdo con el
Reglamento de Sanciones, que le corresponda ya sea civiles
o administrativas, respectivamente
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 CMO DEBEN REGISTRARSE LAS ACTAS DE

CONCILIACION EN UN CENTRO DE CONCILIACIN?
Cada centro tendr la libertad de organizar su registro de
actas segn su propia conveniencia. El registro debe estar
suficientemente
organizado
para
expedir
copias
certificadas de las actas de conciliacin a pedido de parte.
El artculo del Reglamento exige como requisito mnimo
que las partes estn numeradas y que exista una versin
impresa de ellas.
En caso de destruccin, deterioro, prdida o sustraccin
parcial o total del Acta de Conciliacin, debe comunicarse
inmediatamente al Ministerio de Justicia, quien
proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo 26 de la
Ley, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que
corresponda.
49

LOS CENTROS DE CONCILIACION DEBEN

PRESENTAR INFORMACION ESTADISTICA DE LAS
CONCILIACIONES AL MINISTERIO DE JUSTICIA?
Si, los Centros de Conciliacin deben elaborar
semestralmente los resultados estadsticos de su
institucin, los mismos que deben ser remitidos al ente
competente (Ministerio de Justicia), exhibidos y
difundidos para el conocimiento del pblico.
Constituye falta al principio de veracidad, el no remitir
oportunamente al Ministerio de Justicia los resultados
estadsticos o los que se hacen referencia en el Art. 30
de la Ley, as como la tergiversacin o el ocultamiento
de la informacin cuantitativa obtenida por el Centro de
Conciliacin.

 QU ES LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE

CONCILIACION Y CUAL ES SU FINALIDAD?
La Junta Nacional de Centros es el ente corporativo
que agrupa a los Centros de Conciliacin con el fin de
desarrollar diversas funciones, entre ellas:
1. La coordinacin de sus acciones a nivel nacional.
2. La coordinacin de la eficiencia de los centros.
3. La difusin de la conciliacin, y,
4. La coordinacin con el Ministerio de Justicia en los
asuntos relacionados a la Ley.

51

LA CONCILIACIN JUDICIAL
Es la que se realiza como una de las etapas obligatorias del
proceso
judicial, en todos los procesos de conocimiento quirase
decir
(SUMARISIMO, ABREVIADO Y DE CONOCIMIENTO ( ),
sta, dependiendo del tipo de proceso puede darse conjuntamente con
otras diligencias procesales como saneamiento, pruebas e inclusive
sentencia, en una sola sesin.

Es la denominada conciliacin procesal y es la AUDIENCIA que se

realiza dentro de un proceso judicial ya iniciado. Obviamente el hecho
de que haya habido un proceso de conciliacin extrajudicial no implica
que dicha AUDIENCIA DE CONCILIACION no se realice, esta
necesariamente debe de realizarse y bajo sancin de nulidad.
Esta conciliacin se realiza en LA SALA DE AUDIENCIAS DEL
JUZGADO, quien la dirige es el Juez, primero el Juez invoca a las partes
a que por mutuo acuerdo concilien, al no prosperar este acto el Juez
PROPONE LA FORMULA CONCILIATORIA, la cual no es obligatoria para
las partes si es que no lo aceptan.

ANLISIS VISTO DESDE EL CDIGO CIVIL

Y
DEL CDIGO PROCESAL

CIVIL

Es un acto intraproceso donde las partes a travs de un

procedimiento
obligatorio y bajo la direccin del Juez, vana y
intercambiar sus puntos de
vista sobre sus pretensiones
propuestas de composicin, atribuyendo a los acuerdos que logren,
los efectos de la cosa juzgada y sancionando pecuniariamente a
quien se resiste a ello.
La conciliacin judicial es el acto jurdico, procesal, bilateral y solemne
orientado a poner fin al conflicto. Constituye una de las formas atpicas,
anormales o especiales de concluir el proceso judicial. A travs de la
conciliacin en sede judicial, las partes tienen la posibilidad de poner
fin a sus diferencias, creando, modificando, extinguiendo las relaciones
jurdicas en conflicto ya judicializadas

TITULO XI
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSION DEL PROCESO
Captulo I

Conciliacin
Oportunidad de la conciliacin.Artculo
323.- Las partes pueden conciliar su conflicto de intereses
en cualquier estado del proceso, siempre que no se haya expedido
sentencia en segunda instancia.
Artculo 324.- Formalidad de la conciliacin
La conciliacin se llevar a cabo ante un Centro de Conciliacin
elegido por
las
partes; no
obstante,
si
ambas lo
solicitan,
puede el
Juez convocarla en cualquier etapa
del proceso.
El Juez no es recusable por las manifestaciones que pudiera formular en
esta audiencia

Requisito de fondo de la conciliacin.Artculo

325.- El Juez aprobar la conciliacin que trate sobre
derechos
disponibles, siempreque
el
acuerdo
adece a
la
naturaleza
jurdica del derecho en litigio.

se

AUDIENCIA

DE

CONCILIACIN

.
Artculo 326.- Presentes las partes, o sus apoderados o representantes con
capacidad para ello, el Juez escuchar por su orden las razones que expongan. De
inmediato propondr la frmula de conciliacin que su prudente arbitrio le aconseje.
Tambin puede disponer la suspensin de la audiencia y su
posterior reanudacin dentro de un plazo no mayor de diez das
Artculo derogado por la nica Disposicin Derogatoria del Decreto Legislativo
N 1070, publicado el 28 junio 2008

ARTCULO 327.- CONCILIACIN Y PROCESO

Si habiendo proceso abierto, las partes concilian fuera de ste,
presentarn con un escrito el Acta de Conciliacin respectiva, expedida por un Centro
de Conciliacin Extrajudicial.
Presentada por las partes el acta de conciliacin, el Juez la aprobar previa
verificacin del requisito establecido en el artculo 325 y, declarar concluido el
proceso.
Si la conciliacin presentada al Juez es parcial, y ella recae sobre alguna de las
pretensiones o se refiere a alguno o algunos de los litigantes, el proceso continuar
respecto de las pretensiones o de las personas no afectadas. En este ltimo caso, se
tendr en cuenta lo normado sobre intervencin de tercero

Efecto de la conciliacin.Artculo 328.- La conciliacin surte el mismo

efecto que la sentencia que tiene la autoridad de la
cosa juzgada.

Protocolo de la conciliacin.Artculo 329.- La copia del acta del Libro de

Conciliaciones, certificada por el Juez y expedida a
solicitud del interesado, es instrumento pleno para
el ejercicio de los derechos all contenidos, as
como para su inscripcin en el registro que
corresponda Artculo derogado por la nica
Disposicin Derogatoria del Decreto Legislativo
N 1070, publicado el 28 junio 2008

DIFERENCIAS ENTRE CONCILIACIN JUDICIAL Y

EXTRAJUDICIAL
JUDICIAL

EXTRAJUDICIAL

Por las pretensiones

Se trata de solucionar solamente las

pretensiones contenidas en la demanda

Soluciona problemas que estn dentro o

fuera de la solicitud

Por el tercero

Juez - conciliador

Conciliador

Por la inasistencia de las

partes

Si las partes no asisten se vuelve a citar a

nueva audiencia

Si ambas partes no asisten a la primera

sesin se da por concluido.

Por los efectos de ambas

partes

Habre la puerta a la audiencia de pruebas

Constituye titulo de admisibilidad

Contenido delacta

Consignara la formula de conciliacin

propuestas por el juez y no aceptadas por
las partes.

En el acta de conciliacin no se
consignara las formulas propuestas de
ningunas de las partes, ni del Conciliador

Por los medios compulsivos

La parte que rechaza la formula de

conciliacin propuesta por el juez se le
impone una multa.

A la parte que rechaza la formulas de

conciliacin no se le impone multa alguna

Por su proposicin

El juez conciliador propone una formula

conciliatoria al conflicto que se ventila

El conciliador propicia el proceso de

comunicacin entre las partes y
eventualmente propone formulas
conciliatorias no obligatorias.

Por la voluntad de las

partes

Las partes no acuden necesariamente en

forma voluntaria

Las partes acuden en forma voluntaria

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE

CONCILIACIN
MODIFICADO POR EL
DECRETO
LEGISLATIVO N
1070
DECRETO
SUPREMO N 014-2008-JUS (ASPECTOS A CONSIDERAR)

Artculo 3.- El acuerdo conciliatorio

El acuerdo conciliatorio es fiel expresin de la voluntad de las partes y del
consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias. El Acta de
Conciliacin que contiene dicho acuerdo est sujeta a la
observancia de las formalidades previstas en el Artculo 16 de la Ley
bajo sancin de nulidad.
Artculo 4.- Restricciones a la Autonoma de la Voluntad
La autonoma de la voluntad a que hacen referencia los artculos 3 y 5 de
la Ley, no se ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus
derechos siempre y cuando no sean contrarias a las Leyes que interesan
al orden pblico o a las buenas costumbres.
Artculo 5.- Conciliacin Institucional
La conciliacin extrajudicial slo se ejerce a travs de los Centros de
Conciliacin debidamente autorizados y acreditados ante el MINJUS y
los que la Ley seale.

Artculo 6.- De la Peticin Conciliatoria

La Conciliacin puede ser solicitada por cualquiera de las
partes, o por ambas, a un Centro de Conciliacin Extrajudicial
con arreglo a las reglas generales de competencia legal y
convencional establecidas en el Cdigo Procesal Civil con el
objeto de que un tercero llamado Conciliador, les asista en la
bsqueda de una solucin consensual al conflicto.

Artculo 7.- Materias Conciliables

Es materia de conciliacin aquella pretensin fijada en la
solicitud de conciliacin. No existe inconveniente para que en
el desarrollo de la Conciliacin, las partes fijen distintas
pretensiones a las inicialmente previstas en la solicitud.
El acta de Conciliacin debe contener obligatoriamente las
pretensiones materia de controversia, que son finalmente
aceptadas por las partes.
El conciliador en materia de familia, colaborar para que las
partes encuentren las mejores alternativas de solucin al
conflicto, privilegiando el inters superior del nio.

Artculo 9.- Supuestos y materias no obligatorios

La conciliacin no es obligatoria en los casos sealados en el artculo 7 A de la Ley
segn lo siguiente:
a.Supuestos de conciliacin no obligatoria: Los previstos en los incisos a) y b), del
artculo 7 A de la Ley.
b.Materias de conciliacin no obligatorias: Las previstas en los incisos d), e), f) g),
h), e i) del artculo 7 A de la Ley.
Artculo 10.- De la Confidencialidad
Con relacin a la confidencialidad dispuesta por el artculo 8 de la Ley, se entender
que todo lo sostenido o propuesto en la Audiencia de Conciliacin carece de
valor probatorio en cualquier proceso judicial, arbitraje o administrativo que se
promueva posteriormente, an en aquellos que se originen en hechos distintos a los
que dieron origen a la controversia materia de Conciliacin.
Constituyen excepciones a la regla de la confidencialidad, el conocimiento en la
Audiencia de Conciliacin de la inminente realizacin o la consumacin de delitos
que vulneren los derechos a la vida, el cuerpo, la salud, la libertad sexual u otros que
por su trascendencia social no deben ser privilegiados con la confidencialidad y sean
incompatibles con los principios y fines de la Conciliacin.
Si el Conciliador viola el principio de confidencialidad la responsabilidad del Centro
de Conciliacin se rige sistemticamente por lo dispuesto en el Artculo 1325 del
Cdigo Civil. (Responsabilidad en obligaciones ejecutadas por tercero) El
deudor que para ejecutar la obligacin se vale de terceros, responde de los hechos
dolosos o culposos de stos, salvo pacto en contrario

Artculo 12.- Requisitos de la Solicitud de Conciliacin

La solicitud de Conciliacin deber presentarse por escrito y
contendr:
1.Fecha. Si la fecha de recepcin no coincide con la fecha de
solicitud, se tomar en cuenta la
fecha de recepcin para el cmputo de los plazos.
2.El nombre, denominacin o razn social, documento (s) de
identidad, domicilio del solicitante o de los solicitantes. En el
caso que la solicitud sea presentada en forma conjunta, quien
desee ser invitado en una direccin diferente, deber sealarlo en
la solicitud.
3.El nombre y domicilio del apoderado o representante del
solicitante o solicitantes, de ser el caso.
En los casos de padres menores de edad que sean representantes
de sus hijos en materias de alimentos y rgimen de visitas, podrn
identificarse con la partida de nacimiento o su Documento Nacional
de Identidad.

4.El nombre, denominacin o razn social de la persona o de las

personas con las que se desea conciliar.
El domicilio de la persona o de las personas con las que se desea
conciliar.
6.Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en
forma
ordenada y precisa.
7.Deber indicar, en el caso de alimentos, si existen otras personas con
derecho alimentario a fin de preservar los principios de buena fe y legalidad
de la conciliacin.
8.La pretensin, indicada con orden y claridad, precisando la materia a
conciliar.
9.La firma del solicitante; o su huella digital, si es analfabeto.
La solicitud de Conciliacin podr realizarse tambin verbalmente. Para este
efecto, los Centros de Conciliacin elaborarn formatos de la solicitud de
Conciliacin, los que debern contener todos los requisitos sealados en el
prrafo anterior. En este caso, todos los datos sern requeridos directamente
por el Centro de Conciliacin, bajo su responsabilidad.
En caso, el solicitante deba ser representado por imposibilidad de acudir al
Centro de Conciliacin deber consignar este hecho en la solicitud.
78

Artculo 20.- Del Impedimento, recusacin y

abstencin de los
Conciliadores
El conciliador puede abstenerse o ser recusado por las
mismas causales del impedimento o recusacin
establecidas por el Cdigo Procesal Civil.
La solicitud de recusacin al Conciliador deber ser
presentada ante el Centro de Conciliacin hasta
veinticuatro (24) horas antes de la fecha de la
Audiencia. En este caso, el Centro de Conciliacin
designar inmediatamente a otro Conciliador, debiendo
comunicar de este hecho a las partes, mantenindose el
mismo da y hora fijado para la Audiencia.

Artculo 21.- Reglas de la Audiencia de

Conciliacin
Para
la
realizacin
de la Audiencia de
Conciliacin debern observarse las
siguientes reglas:
1.
Las partes pueden estar
en el
asesoradas
por personas de su
confianza o
especialistas que coadyuven logro de
la conciliacin.
La participacin de los asesores o especialistas
tiene por finalidad brindar informacin especializada
a las partes, a fin que stas tomen una decisin
informada y no debern de interferir en las
decisiones de las partes ni
asumir un rol
protagnico durante las discusiones que se
promuevan en la Audiencia de Conciliacin.
80

Artculo 22.- Acta y acuerdo conciliatorio

El acta que contiene el acuerdo conciliatorio es un
documento privado y puede ser ofrecido como medio
de prueba en un proceso judicial. El acuerdo
conciliatorio subsiste aunque el documento que lo
contiene se declare nulo. El acta que contiene el acuerdo
conciliatorio debe precisar los acuerdos ciertos, expresos
y exigibles establecidos por las partes. En todos los casos
de actas que contengan acuerdos conciliatorios,
necesariamente deber consignarse la declaracin
expresa del Abogado del centro de conciliacin verificando
la legalidad del acuerdo.
El Acta de Conciliacin a que se refiere el artculo 16 de la
Ley ser redactada en un formato especial que deber ser
aprobado por el MINJUS. El Acta de Conciliacin se
ejecutar a travs del proceso nico de ejecucin.

Artculo 24.- De la comunicacin entre las

partes
El conciliador privilegiar la comunicacin
entre las partes e incluso de stas con
terceros involucrados en el conflicto,
siempre y cuando ambas partes expresen su
conformidad para ello.

82

Artculo 42.- Funciones Generales del

Conciliador
Son funciones generales del Conciliador
Extrajudicial de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 20 de la Ley:
Promover el proceso de comunicacin
entre las partes.
Proponer frmulas conciliatorias de ser
necesario.

CULES SON LAS MATERIAS CONCILIABLES?

Son
materia
de
Conciliacin
las
presentaciones
determinadas o determinables que versen sobre derechos
disponibles de las partes. Tambin lo son las que versen
obre alimento, rgimen de visita, tenencia, liquidacin de
sociedad de gananciales y otras que se deriven de la relacin
familiar. El conciliador tendr en cuenta el inters superior del
nio.
La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo
respetando la irrenunciabilidad de los derechos del
trabajador reconocido por la Constitucin y por la Ley.
No se someten a conciliacin las controversias sobre hechos
que se refieran a la comisin de delitos o faltas. En las
controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil
derivada de la comisin de delitos o faltas, ser facultativa en
cuanto ella no hubiera ido fijada por resolucin judicial firme.

QU ENTENDEMOS POR DERECHOS DISPONIBLES?

Entendemos por derechos disponibles a aquellos derechos
con contenido patrimonial, es decir, que son susceptibles de
ser valorados econmicamente; o por otro lado, a aquellos
derechos que no siendo necesariamente patrimoniales
pueden ser objeto de regulacin por las partes.
Esta definicin ha sido tomada casi literalmente en el
Reglamento de la Ley 26872, -artculo 7 numeral 1, inciso a).
Como lo seala el dictamen de la Comisin de Justicia sobre
la Ley 26872, se entiende por derechos disponibles:
Aquellos derechos de contenido patrimonial y por tanto
pueden ser objeto de negociacin [transaccin], se regulan
desde normas creadas interpartes con lmite a las normas de
carcter imperativo, son susceptibles de embargo,
enajenacin o subrogacin, son transmisibles por herencia,
son susceptibles de caducidad y prescripcin.
69

MATERIAS CIVILES
Son derechos de libre disposicin, los que pueden ser
regulados consensualmente por las partes y que no estn
prohibidas por norma alguna.
Entre algunas de las materias que se atienden en Conciliacin
tenemos:
a.Pagos de deudas,
b.Obligaciones "de hacer, de no hacer,
c.Incumplimiento de contrato,
f.Resolucin o rescisin de contrato,
g.Pago de indemnizacin por daos y perjuicios,
h.Interdictos,
i.Mejor derecho de propiedad,
j.Otorgamiento de escritura,
k.Divisin y particin de bienes,
I. Rectificacin de reas, ofrecimiento de pagos, etc.
70

MATERIAS DE FAMILIA
La conciliacin en temas de familia es sui generis,
debido a que se enfrenta un conflicto con
muchas aristas emocionales que demuestran que
se trata mas que un conflicto jurdico, un problema
humano.
Nuestra Ley de Conciliacin, ley 26872 y su
Reglamento sealan que en temas de familia son
conciliables los derechos de libre disposicin en
asuntos relativos a:
a)Alimentos,
b)Tenencia,
c)Rgimen de visitas y
d)Otras que deriven de la relacin familiar
71

No se puede conciliar:
a) Reconocimiento (filiacin) en ninguna de sus
formas,
b) Adopcin,
c) Separacin o divorcio en ninguna de sus
formas,
d) Reconocimiento de uniones de hecho,
e) Tutela,
f) Cratela,
g) Patria Potestad
h) Colocacin familiar de menor,
i) Autorizacin de viaje de menor
72

MATERIAS LABORALES
La conciliacin en asuntos laborales se orienta a la
prevencin o solucin de conflictos propios del mbito
laboral, pudindose conciliar aquellas materias que no
vulnere los derechos del trabajador.
La Ley de Conciliacin, ley 26872, no cita taxativamente
los asuntos amorales, pero podramos decir por
experiencia que pueden conciliarse las controversias
sobre:
a)Forma de pago de beneficios sociales,
b)Forma de pago de remuneraciones insolutas,
c) Forma de pago de la indemnizacin por despido
arbitrario,
d) Forma de pago de gratificaciones, etc.
73

MATERIAS NO CONCILIABLES
La norma hace la diferencia entre materias (pretensiones
que no cumplen el requisito de ser determinadas o
determinables que versen sobre derechos disponibles) y
supuestos (situaciones en que la pretensin es una
materia conciliable pero no es viable realizar la
conciliacin) al momento de enumerar las materias
conciliables.
Artculo 7-A.- Supuestos y materias no conciliables de la
Conciliacin. No procede la conciliacin en los siguientes
casos:
a)Cuando se desconoce el domicilie de la parte invitada.
b)Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero,
salvo que el apoderado cuente con poder expreso para
ser invitado a un Centro de Conciliacin
74

c)Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a

que se refieren los Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.
d)En los procesos cautelares.
e)En los procesos de garantas constitucionales.
f)En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de
acto jurdico, este ltimo en los supuestos establecidos en
los incisos 1, 3 y 4 del artculo 221 del Cdigo Civil.
g) En la peticin de herencia, cuando en la demanda se
incluye la solicitud de declaracin de heredero.
h)En los casos de violencia familiar, salvo en la forma
regulada por la Ley N 28494 Ley de Conciliacin Fiscal en
Asuntos de Derecho de Familia
i)En las dems pretensiones que no sean de libre
disposicin por las partes conciliantes
75

6.5. Inexigibilidad de la Conciliacin

Sajo estos supuestos se han considerado
situaciones que podran ser materias
conciliables, pero en las cuales las partes
interesadas no estn obligadas a cumplir
con el requisito previo de solicitar y acudir a
la audiencia de conciliacin para acceder al
sistema judicial.

76

INEXIGIBILIDAD DE LA CONCILIACIN
Artculo 9.- Inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial Para
efectos de la calificacin de la demanda judicial, no es
exigible
la
conciliacin extrajudicial en
los
siguientes casos:
a)En los procesos de ejecucin
b)En los procesos de tercera.
c)En los procesos de prescripcin adquisitiva de dominio.
d)En el retracto.
e)Cuando se trate de convocatoria a asamblea genera! de
socios o asociados.
f)En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos de
Junta General de accionista sealados en el artculo 139 de la
Ley General de Sociedades, as como en los procesos de
accin de nulidad previstos en el artculo 150 de la misma
Ley.
77

g)En los procesos de indemnizacin

derivado de la comisin de delitos y faltas
y los provenientes de daos en materia
ambiental.
h)En
los
procesos
contencioso
administrativos. En estos casos, la
conciliacin es facultativa.

78

ES ENTONCES LA CONCILIACIN UN MECANISMO

OBLIGATORIO O UN MECANISMO QUE OBEDECE A LA
VOLUNTAD DE LAS PARTES?
Uno

de
los
temas controvertidos
en
torno a
la
conciliacin obligatoria es la
presente
desnaturalizacin de un mecanismo que se caracteriza
por
ser
eminentemente consensual.

La Ley
26872 manifiesta tal
situacin
al
reconocer en un primer momento la consensualidad del
instituto conciliatorio (Art. 30) y posteriormente el carcter
obligatorio del mismo (Art. 6) Aqu existe una contradiccin de
parte del Legislativo que de acuerdo con el art. 3 de la ley, que
conciliacin es una institucin consensual, despus se dice que
es obligatorio despus de dos aos de entrar en vigencia (Art.
6)
79

POR QU SON IMPORTANTES EL USO DE LAS

PREGUNTAS
EN
LA
AUDIENCIA
DE
CONCILIACION?
Son herramientas que el conciliador tiene para tener
ms claridad
en el
tratamiento de la
conciliacin,
existen varias formas de
preguntar, obedeciendo al tipo de controversia que
se quera esclarecer, entre los tipos de preguntas
podemos encontrar:

80

PREGUNTAS ABIERTAS
Son las preguntas exploratorias del conciliador, la
respuesta casi siempre ser una narracin ms all
de una frase, son el tipo de preguntas por intermedio de
las cuales se conocer las intenciones, las proyecciones,
las necesidades de las partes, aqu estaremos frente a
preguntas como:

Cul es el motivo de su apersonamiento al Centro de

conciliacin?.
Cules son sus objetivos personales en este proceso
de conciliacin?.
Qu sinti cuando la otra parte le manifest que l
tena derecho a la tenencia de los hijos?.
81

PREGUNTAS CERRADAS
Son preguntasque el conciliador
realiza
sobre aspectos especficos, determinados
con la intencin de aclarar o
necesita saber, entre estas pueden darse;
Hace cuanto que no vive en su hogar?.
Cul de los bienes desea el carro o la casa?.
Cunto esta dispuesto pagar
como
contraprestacin?.
Cunto demorar en ejecutar el trabajo?.
82

PREGUNTAS LINEALES
Son las preguntas que se realiza con la finalidad
de aclarar extremos de la controversia, las formas
de solucionar, los intereses, preguntas casi
siempre que empiezan con un monoslabo, como,
cuando, donde, porque etc.
Cunto tiempo mas necesita para ejecutar el
trabajo?
Cul de las obras le demandaran menos
tiempo?.
Para que necesita usted mas tiempo?.
Cules son los obstculos para cumplir su
obligacin?.
83

PREGUNTAS CIRCULARES
Son las que se realicen despus de una deduccin lgico de
hechos en la cual se dan una relacin de causa efecto, se trata
de dilucidar los aspectos que traban la conciliacin?.
S le pasar la pensin de alimentos usted permitira que
su esposo enajene bienes comunes, por mutuo acuerdo?
No ser que usted no quiere quedarse con la casa porque le
recuerda su fracaso matrimonial?.
Tendr algo que ver el inicio del proceso de alimentos con
el hecho de que su mam se ha venido a vivir con Usted?.
No deseara llegar a una conciliacin si es que adems de
pasarle una pensin de alimentos su esposo volviera al hogar
conyugal?.
100

PREGUNTAS REFLEXIVAS
Estas preguntas tienen una funcin en el proceso de conciliacin,
la cual es hacer tornar conciencia a las partes sobre determinada
posicin, postura y forma de solucin, muchas veces as partes
adoptan posturas renuentes a la cooperacin a la mutua
colaboracin, para ello las preguntas deben de estar dirigidas hacia
la reflexin de las consecuencias negativas de su posicin o
postura, tales como:
Tiene una idea de
cuales sern los
efectos
psicolgicos que tendrn sus
hijos
en
su
proceso
de
formacin
personal
al presenciar que sus padres se maltratan?.
Sabe cuanto costara trasladarse hasta la Corte Interamericana
de Costa Rica y conoce de los costos de dicho proceso?.
Conoces cuales sern los efectos del proceso de ejecucin de
garantas reales?.
Creen ambas partes que debe primar el dinero encima de los
lazos familiares?.
101

PREGUNTAS CONFIRMATIVAS
Denominado tambin preguntas de "anclaje", como una
figuracin, del ancla que se arroja al mar al arribar a un
puerto, al final del viaje. En este caso el conciliador al
verificar que las parte estn proponiendo puntos
mutuamente convenientes, dar forma y confirmar lo
manifestado a efectos de que no quede dudas, preguntas
tales como;
Estara
de
acuerdocon
que
se
pagara
la deuda de acuerdo a nuevos
perodos de pago?. Si la parte manifiesta que desea pagar la
deuda sin embargo no puede hacerlo en un solo acto.
Estaran ambos de acuerdo con renovar los perodos de
pago?. Cuando ambas partes han manifestado que en el Per
hay demasiada recesin.
Entonces estara
dispuesto a
devolver los
bienes
que tiene en su poder?.

QU
PERSONALIDADES
ENCONTRAMOS
FRECUENTES EN LAS PARTES QUE PARTICIPAN
EN UNA AUDIENCIA DE CONCILIACIN?
El psiclogo Karl Jung, nos manifiesta que una
persona puede ser introvertido o extrovertido, el
introvertido
tiene
una
personalidad
poco
comunicativa, a quien es difcil realizar un estudio
psicolgico
es
necesario
un
tratamiento
especializado, en cambio el extrovertido, es el tipo de
persona, bonachn, comunicativa, risueo. Sin
embargo hay otras clasificaciones y en general
podemos encontrar personalidades de los siguientes
tipos entre otros.
87

Tendremos una personalidad Fantasiosa, el

Buenito, el Perfecto, el Prepotente, el Dolido,
el Credo, el Sabiondo, el Autoritario, el
Hablador, el Perfecto, el Inseguro, el Informal,
el Formal, el Rebelde, el Irascible, el
Explosivo, el Calculador, el Cooperante, el
Complaciente, el Orgulloso, el Agresivo, el
Despreciado, el Egosta, el Perseguidor, el
presumido, el Altanero, el Obsesivo, el
Melanclico, el Crtico, el Temeroso, el
Presuntuoso, etc.
88

QU VALOR TIENE EL USO DE LA TCNICA DE LA

ENTREVISTA EN UNA AUDIENCIA DE CONCILIACIN?
La entrevista es un proceso de comunicacin entre dos
personas, con el objeto de obtener informacin acerca del
entrevistado (partes), al mismo tiempo que el entrevistador
(conciliador) busca reportarle ayuda.
Un aspecto fundamental de la entrevista dentro del proceso
conciliatorio es facilitarle a las partes la toma de decisiones
con relacin a sus metas y objetivos.
La entrevista debe desarrollarse dentro de un contexto que le
permita al conciliador, ayudado por sus caractersticas
personales, al mismo tiempo que pregunta y escucha,
observar el comportamiento no verbal y conceptualizar lo que
esta observando en trminos de las caractersticas de las
partes en cuanto a edad, sexo, estado fsico y de salud en
general, factores socioculturales, socioeconmicos y nivel de
educacin o preparacin, entre otr1o05s.

El conciliador debe tener en cuenta

dentro de este proceso de entrevista
concebido para obtener informacin de
las partes, una serie de caractersticas a
saber:
La capacidad de aceptacin
La capacidad de comprensin
El saber preguntar
El saber escuchar
106

CMO SE EXPRESA LA CAPACIDAD DEACEPTACION

EN EL USO DE LA ENTREVISTA?
La entrevista se sustenta esencialmente en las actitudes de
aceptacin y comprensin por parte del entrevistador
(conciliador) y el manejo adecuado de la comunicacin.
La actitud de aceptacin conlleva un respeto profundo y un
inters sincero personas por las partes; la disposicin de
apreciar y aceptar que las pie so difieren unas de otras y que
la vivencia de sus experiencias y de su situacin es el
resultado de un desarrollo complejo e integral en el que estn
en juego procesos afectivos, cognoscitivos, motivacionales,
etc.
La aceptacin implica evitar dar juicios de valor, de
aprobacin desaprobacin, o constituirse en un juez, lo cual
rie abiertamente con objetivo de alcanzar una mayor
comprensin de las partes
107

QU SIGNIFICA LA CAPACIDAD DE COMPRENSIN QUE

DEBE PONERSE DE MANIFIESTO EN LA ENTREVISTA?

La comprensin es el proceso de captar en una forma clara y

completa el sentido de lo que las partes estn tratando de
comunicar; es poner trminos claros y sencillos lo captado de
lo dicho por las partes, no slo lo que se refiere a contenidos
verbales, sino tambin y principalmente, en, que se refiere a
actitudes y carga afectiva que acompaan a tales contenido.
En la comprensin juega un papel muy importante la empata
de la q ya se habl en la etapa anterior, as como tambin la
paciencia. El conciliador debe ser paciente frente a las
posibles manifestaciones emotivas de partes como
consecuencia de la trascendencia que le conceden a su relato
y a su situacin
92

QU ES SABER PREGUNTAR?
Teniendo en cuenta que en esta etapa, entre otras cosas, el
propsito consiste en obtener la mayor cantidad posible de
informacin relevante conciliador debe hacer preguntas que
se caractericen por ser:
Pertinentes: Relacionadas con el contexto y con los
hechos.
Cortas: Preguntar una sola cosa a la vez.
Claras: Redactadas en un lenguaje sencillo y de fcil
comprensin
Abiertas: Realizadas de tal forma que le den oportunidad al
interlocutor de contestar libremente, por ejemplo: "Cunteme
qu fue lo que pas con el seor Ramrez, su vecino?.
Contraria a la tradicional pregunta: "Es verdad si o no, que
usted agredi verbalmente al seor Ramrez
93

QU ES SABER ESCUCHAR?
El saber escuchar conlleva el escuchar con todo el
ser, evitando las distracciones
para lograr
atencin
una activa. Se requiere por tanto, que el
conciliador:
Establezca contacto visual con las partes.
Realice gestos que indiquen inters.
Mantenga una postura que las estimule a continuar.
Saber escuchar con efectividad constituye el
cincuenta por ciento de la comunicacin satisfactoria
que se da entre las partes y el conciliador

94

QU PREGUNTAS SE DEBEN EVITAR?

Irrelevantes: Aquellas que no se relacionan con
los
hechos.
Largas: Cuando se pide informacin sobre hechos
diferentes de una sola vez.
Complejas: Redactadas en un lenguaje de
difcil
comprensin para el interlocutor.
Que inducen o presionan la respuesta: Son aquellas que
se hacen afirmando o negando algo.
El conciliador debe tener claridad acerca de lo lgica de las
preguntas, conociendo la razn por la cual pregunta de
forma tal que el cuestionamiento a las partes se desarrolle
dentro de un contexto organizado, y les permita aclarar
dudas, comprender mejor el conflicto y relacionarse entre
ellas en forma mas adecuada.
95

QU TECNICA PUEDE USAR EN FORMA CONJUNTA

EL CONCILIADOR CON LAS PARTES EN UNA
AUDIENCIA DE CONCILIACIN PARA OPTIMIZAR LA
COMUNICACIN?
Revisar, "chequear, con las partes la informacin
obtenida.
Parafrasear, la informacin que las partes expresen.
Resumir y
repetir
peridicamente
lo
que le
estn exponiendo.
Con el fin de cumplir con el objetivo primordial de obtener
informacin adecuada que permita la identificacin del
conflicto, el conciliador estar en posicin de permitirle a
las partes el uso de dibujos, diagramas y otras ayudas
visuales, que conduzcan al esclarecimiento de los hechos
y a la comprensin del conflicto..
96

EN LO POSIBLE EL CONCILIADOR DEBE CONTROLAR SUS

PROCESOS SUBJETIVOS?

Durante el desarrollo de la conciliacin, el conciliador tendr

especial cuidado con la influencia que sobre su percepcin
puedan tener:
El estado de nimo: Alegra, tristeza, pesimismo, optimismo,
malhumor, distraccin, etc. Los estados temporales: Tales
como el hambre, el cansancio, la fatiga y la tensin emocional
que pueden influir no solamente sobre su capacidad
perceptiva, sino tambin sobre la objetividad para evaluar a las
partes.
El
contexto:
En
el
cual el
conciliador se
desenvuelve y
el contexto de cada una de las
partes, pues son diferentes, y de no tenerse en cuenta podran
influir en la percepcin. Finalmente,
el
conciliador
deber
tener
siempre
presente
la selectividad
de
la
113
entendemos
lo quepues
queremos
entender.vemoslo que
percepcin,
normalmente

espera por tanto, que el conciliador

perciba adecuadamente ayudado por:
Una inteligencia superior,
La madurez,
La experiencia,
La habilidad social,
La neutralidad social,
La estabilidad emocional,
La tolerancia a la ambigedad, y
La capacidad para autocomprenderse
Se

98

QU CAMPOS COMPRENDE LA CONCILIACIN

ESPECIALIZADA?
En
la
conciliacin podemos
encontrar
serie de
especializaciones
en las cuales se requiere mayor
una
profundizacin en el conocimiento de determinadas
tcnicas, aras del conocimiento humano, as tenemos
Conciliacin
Especializada
en
Familia,
Conciliacin
Especializada en Laboral, Conciliacin Especializada en
Consumo, Conciliacin Especializada en Salud, - empresas
publicas y privadas prestadoras de salud, Conciliacin
Especializada
en
gestin
Empresarial,
Conciliacin
Especializada en Servicios Pblicos, (Osiptel: Res. Consejo
Directivo032-97-CD/Osiptel), Sunass, Mediacin Especializada
en materia escolar, y en menor incidencia la nueva corriente de
la Conciliacin Especializada en procesos de Querellas.
99

LA CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL
ESPECIALIDAD DE FAMILIA

Generalidades
La conciliacin extrajudicial en la
especialidad de familia, adquiere
importancia en nuestra sociedad
porque los conflictos familiares
tienen un alto contenido emocional
y compromete la relacin familiar
que a futuro pueden tener los
miembros de una familia.

Por ello, el
en esta
conciliador
especialidad
debe
tener
competencias
altamente
conocer
las
humanas
y
herramientas adecuadas para
ayudar a la comunicacin eficaz a
la familia.

MATERIAS CONCILIABLES
"Artculo 7.- Materias conciliables:
Son materia de conciliacin las pretensiones
determinadas o determinables que versen sobre
derechos disponibles de las partes.
En materia de familia, son conciliables aquellas
pretensiones
que versen
sobrepensin
alimentos,
de rgimen de visitas, tenencia, as como
otras que se deriven de la relacin familiar y
respecto de las cuales las partes tengan libre
disposicin. El conciliador en su actuacin deber
aplicar el Principio del Inters Superior del Nio. (
Ley 26972, modificado por el D. Leg. 1070)

Fiscal adquiere funcin

conciliadora

De acuerdo a la Ley 28494 que

modific las atribuciones del Fiscal de
Familia ( 96 del D. Leg. 052), est
facultado para intervenir como:
Conciliador en asuntos de familia,
alimentos, tenencia de menores,
rgimen de visitas.

DEMUNA
La Defensora Municipal del Nio y del
Adolescente
(DEMUNA)
es un
servicio encargado de proteger y
promover los derechos de los nios, y
adolescentes en la jurisdiccin de la
municipalidad. Desde 1997 est
considerada en la Ley Orgnica de
Municipalidades como una funcin de
los Gobiernos Locales.

FUNCIONES
Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en
instituciones pblicas y privadas.
Intervenir cuando estn en conflicto sus derechos a fin de hacer
prevalecer su inters superior. Promover el fortalecimiento de los lazos
familiares. Para ello podr efectuar conciliaciones entre cnyuges, padres
y familiares, fijando normas de comportamiento, alimentos, colocacin
familiar provisional, siempre que no existan procesos judiciales abiertos
sobre estas materias. Promover el reconocimiento voluntario de
filiaciones.
Orientar programas en beneficio de los nios y adolescentes que
trabajan.
Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas.
Presentar denuncias ante las autoridades competentes por falta y delitos
en agravio de los nios y adolescentes e intervenir en su defensa.
Llevar a cabo audiencias de conciliacin destinadas a resolver conflictos
originados por violencia familiar.
Al entrar en vigencia Ley de Conciliacin cumple funcin de
instancia pre judicial y sus Actas tendrn ttulo de ejecucin.

CULES SON SEGN NUESTRA

LEGISLACIN LAS MATERIAS A
ABORDARSE
LA
DENTRO
DE
ESPECIALIZACION?
Nuestra
legislacin
manda
que
principalmente deber de tratarse en esta
parte del curso las conciliaciones en
familia y laboral.
107

QU MATERIAS EN FAMILIA PUEDEN CONCILIARSE

SEGN LA LEY DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL?

Artculo 9 Son materia de conciliacin Tambin

lo son las que versen sobre alimentos, rgimen
de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales y otras que se deriven de la
relacin familiar. El conciliador tendr en
cuenta el inters superior del nio.
Es bueno recordar que el tema de violencia
familiar, fue derogado de nuestra legislacin
extrajudicial, mediante la Ley 27398 publicada
en el diario oficial EL PERUANO EL 13.01.2001
108

CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
ESPECIALIDAD LABORAL

GENERALIDADES
La Conciliacin Extrajudicial en el mbito
laboral, tiene una concepcin propia,
puesto que las leyes laborales regulan la
conciliacin dentro de dicho mbito, el
mismo que se efectan en las
instalaciones del Ministerio de Trabajo y
la
normatividad
se encuentra en
desarrollada la Ley Procesal del que
este
introdujo
Trabajo
procedimiento.

MATERIAS CONCILIABLES

La conciliacin en materia laboral se llevar a cabo respetando el carcter

irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin Poltica
del Per y la ley.
La materia laboral ser atendida por los Centros de Conciliacin Gratuitos del
Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y por los
Centros de conciliacin privados para lo cual debern de contar con conciliadores
acreditados en esta materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de
conciliacin en materia laboral las partes podrn contar con un abogado de su
eleccin o, en su defecto, deber de estar presente al inicio de la audiencia el
abogado verificador de la legalidad de los acuerdos.
En materia contractual relativa a las contrataciones y adquisiciones del Estado, se
llevar a cabo de acuerdo a la ley de la materia." (*)
(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1070,
publicado el 28 junio 2008, la Conciliacin establecida en el tercer y cuarto prrafo
del presente artculo, no resulta exigible a efectos de calificar la demanda en
materia laboral, la misma que de conformidad con su Primera Disposicin Final,
entrar en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos Conciliatorios segn
el Calendario Oficial que ser aprobado mediante Decreto Supremo. Se excepta
de dicho Calendario a los distritos conciliatorios de Lima, Trujillo y Arequipa, as
como el Distrito Judicial del Cono Norte de Lima, salvo la provincia de Canta, en los
cuales ser aplicado a los sesenta (60) das calendario de su publicacin.

Ventajas de la Conciliacin
Celeridad

Flexibilidad

Conciliacin

Protagonismo

De las
partes

Ahorro
Econmico

Etapas de la Conciliacin Extrajudicial

PETICION

ACTA

AUDIENCIA

RESULTADO
DE LA GESTION
CONCILIADORA

Audiencia

Presentacin

Redaccin
Del
Acuerdo

Exploracin
del problema

Creacin de Opciones
Y
Toma de Decisin

MARC

CONCEPTO
- Tiene por fin arribar a un acuerdo o solucin a un conflicto sin la
presencia de un tercero, por el mutuo acuerdo de las partes y
Negociacin
privilegiando sus intereses.
- Es un proceso de interrelacin que se da sin la necesidad de un
conflicto. Puede ser el origen de una relacin.
- Es un proceso de comunicacin que se da entre las partes.
- Interviene un tercero (el mediador) que ayuda a las partes.
- El mediador no tiene la facultad de dar propuestas, slo acerca a las
partes y facilita la comunicacin para que solucionen el conflicto.
Mediacin
- La solucin del conflicto depende exclusivamente de las partes.
- Similar a la mediacin, donde el tercero (el conciliador) fomenta
activamente el logro de una solucin al conflicto, teniendo la facultad de
generar opciones y propuestas que somete a consideracin de las
Conciliacin
partes, las que pueden aceptarlas o seguir discutiendo.
- El conciliador propone pero sus propuestas no son vinculntes.
- Las partes delegan a un tercero (el rbitro), que puede ser unipersonal o
Arbitraje colegiado, la solucin definitiva del conflicto a travs de un laudo, que es de
cumplimiento obligatorio para las partes.

CARACTERISTICAS Y DIFERENCIAS DE LOS

PRINCIPALES MARC ENTRE SI Y CON EL PROCESO
JUDICIAL
PROCESO
CRITERIOS

NEGOCIA CION CONCILIA CION

Economa

No existe
desembolso alguno

Tiempo

Depende de
laspartes,
por lo general rpido
No existe,
No existe, excepto por
sin estructura
su institucionalizacin

Formalidad

Es econmica en tanto
existe una nica tarifa
a pagar al centro
Depende de las partes,
por lo general rpido

Sometimiento
al Inicio
Obligatoriedad
del Resultado
Participacin
de Terceros
Confidencialida
d

Voluntario

Voluntario

Si existe
acuerdo
No

Satisfaccin de
las Partes

Se busca acuerdo
que satisfaga a
ambos

Si existe
acuerdo
Si, elegido por las
partes o por el centro
Si, es un acuerdo
previo
entre las partes
Se busca acuerdo
que satisfaga a ambos

Control de las
Partes

Alto control

Si, est en poder

de las partes

Alto control

ARBITRAJE

JUDICIAL

Pago a rbitros, depende No es econmica

del tipo de conflicto
Depende de terceros, por Depende de terceros,
lo general rpido
sumamente lento
Existe cierto tipo de
formalidad en tanto hay
etapas que cumplir
Voluntario

Totalmente formalista
y estructurado

Obligatorio

Obligatorio

Si, elegido por

las partes
Si, salvo se pida
nulidad del fallo

Si, impuesto por el

Estado
No existe, el proceso se
convierte en pblico

Obligatorio

El resultado se encuentra El resultado se

basado sobre opiniones encuentra basado
sobre opiniones
fundamentadas
fundamentadas
Menor control
Nulo control

BIBLIOGRAFIA
CAIVANO, Roque J. Negociacin, Conciliacin y
Arbitraje. APENAC,
Asociacin Peruana de Negociacin, Arbitraje y Conciliacin. 1998. Lima
- Per. 414 pginas.
ESTELA
HUAMN
Jos Alberto. Mecanismos
alternativos
de Resolucin de conflictos en el Per.