Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Tratado de Versalhes de 1919: firmado para definir as condies de paz entre Aliados e
Alemanha, ao final da Primeira Guerra Mundial, institui a Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) e consagra os direitos do trabalhador como obrigatrios para todos os Estados
signatrios.
No que diz respeito aos caracteres desses direitos, Ferreira Filho (2012) destaca os seguintes:
Titularidade: no so direitos individuais, so direitos difusos.
Sujeito passivo: so os Estados no mbito interno e como membros da comunidade
internacional.
Objeto: so direitos subjetivos de objetos bastante heterogneos, compreendendo direitos de
exigir (por exemplo: direito paz); de fazer (por exemplo: a recuperao do meio ambiente
poludo) ou de no fazer (por exemplo: no degradar o patrimnio comum da humanidade,
como so os casos do fundo do mar e do subsolo).
Fundamento: a solidariedade, principalmente a solidariedade entre os povos.
Garantia: em sua maioria no cabe seno a garantia institucional, mas h direitos que, como
o caso do meio ambiente, podem ser garantidos no mbito judicial por meio de aes tais
como ao civil pblica (CF, art. 129, III) e ao popular (CF, art. 5, LXXIII).
Antinomias: a contradio entre duas normas de um mesmo sistema jurdico. Quando a
antinomia de uma norma ocorre em relao outra hierarquicamente superior, aparecem os
vcios da inconstitucionalidade e da ilegalidade.
Constitucionalidade: a conformidade de uma norma jurdica do sistema com as normas de
estatura constitucional.
Legalidade: consiste na adequao dos atos executivos e judiciais s normas jurdicas
infraconstitucionais, bem como no vnculo de subordinao hierrquica entre as normas
infraconstitucionais de diferentes nveis.
Poder constituinte: o poder de elaborar e promulgar as normas fundamentais e
hierarquicamente superiores do sistema jurdico, que so as normas constitucionais. O poder
que promulga o texto original de uma Constituio denominado poder constituinte
originrio, ao passo que o poder de alterar normas constitucionais conhecido como poder
constituinte derivado reformador.
Cabe ressaltar que o Poder Executivo, para o exerccio de sua atividade administrativa, possui
inmeras prerrogativas, que so os chamados poderes administrativos, tais como poder de
polcia e poder disciplinar.
O uso dos poderes administrativos uma prerrogativa que a Administrao possui, devendo
ocorrer sempre em benefcio da coletividade, em prol do interesse pblico, segundo as
normas legais, a moral, a finalidade pblica. Quando isso no se d, ocorre o chamado abuso
de poder, que pode ocorrer em duas vertentes:
1 Excesso de poder: ocorre quando o agente age fora dos limites de sua competncia,
extrapolando o que lhe permitido, violando o elemento competncia do ato administrativo.
Por exemplo: o agente policial que realiza uma priso ilegal.
2 Desvio de poder ou desvio de finalidade: ocorre quando a autoridade competente, atuando
dentro dos limites, pratica o ato por motivos ou com finalidade diversa da estabelecida em lei
ou exigida pelo interesse pblico. Por exemplo: a desapropriao de um imvel sem que haja
interesse pblico que a justifique.
Alm disso, deve ser ressaltado que o abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
(por meio de uma ao positiva) quanto na omissiva (por uma omisso), como o caso da
negativa de atendimento de um cidado em uma unidade bsica de sade.
Apelidados pela comunidade jurdica de remdios heroicos, os writs garantidos em nossa
Constituio so os seguintes:
Habeas corpus: sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (CF, art. 5, LXVIII).
Habeas data: concedido: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo (CF, art. 5, LXXII).
Mandado de segurana: ser concedido para proteger direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico (CF, art. 5, LXIX).
Mandado de segurana coletivo: poder ser impetrado por: a) partido poltico com
representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados (CF, art. LXX).
Mandado de injuno: sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o
exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania (CF, LXXI).
Ombudsman: rgo de controle e fiscalizao estatal, atribudo a um ou mais indivduos, com
amplos poderes de investigao e de recomendao (FERREIRA FILHO, 2012, p. 107).
Poder de polcia: poder-dever da Administrao Pblica restringir o exerccio de direitos em
razo do interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes,
disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de
concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos, conforme delineado no artigo 78 do Cdigo
Tributrio Nacional.
Poder disciplinar: a prerrogativa pela qual a Administrao apura as infraes e aplica as
penalidades ao infrator, que pode ser um servidor pblico ou particular sujeito disciplina
administrativa.
Procuratura: rgo da antiga Unio Sovitica, comparvel ao Ministrio Pblico brasileiro, ao
qual incumbia a superviso da execuo estrita e uniforme das leis por todos, entes pblicos,
organizaes sociais e indivduos (FERREIRA FILHO, 2012, p. 108). Quadro 6.1: Geraes de
Direitos Humanos.
Alm disso, o mesmo jurista enumera trs pontos inovadores no novo texto constitucional em
1988:
1. Os direitos fundamentais so enunciados antes da estruturao do Estado, o que
representa uma inverso em relao s constituies anteriores e marca a preeminncia dos
direitos humanos na viso do Poder Constituinte.
2. Tratamento dos direitos fundamentais de primeira e segunda gerao no Ttulo II (Direitos e
Garantias Fundamentais) na seguinte sequncia: 1) Direitos individuais e coletivos; 2)
Direitos sociais; 3) Nacionalidade, direitos polticos e partidos polticos.
3. A Constituio aponta direitos fundamentais em outros pontos, como ocorre com as
limitaes ao poder de tributar do captulo do Sistema Tributrio Nacional (CF, art. 145 e ss).
Quadro 6.1: Geraes de Direitos Humanos.
Gerao
de
direitos
humanos
fundamentais
1 Gerao Liberdades Pblicas
2 Gerao Direitos Sociais e
Econmicos
3 Gerao Direitos da Solidariedade
Ampla defesa (art. 5, LV): todos os meios de defesa previstos em lei devem ser dados s
partes.
Vedao prova ilcita (art. 5, LVI): proibio de provas obtidas por meio ilcitos.
Publicidade dos atos processuais (art. 5, LX), salvo defesa de intimidade ou interesse
social.
Motivao (art. 93, IX): obrigao de motivar as decises judiciais.
Isonomia processual: decorre do princpio geral da isonomia e impe ao Poder Judicirio dar
tratamento igual s partes e ao juiz atuar com imparcialidade.
E, especificamente no campo dos direitos humanos fundamentais, adquirem grande
relevncia os princpios processuais penais, consubstanciados em normas pelas quais a
Constituio Federal:
Estabelece a presuno de inocncia (art. 5, LVII).
Condiciona a priso ordem da autoridade competente (art. 5, LXI), exceto no caso de
flagrante delito.
Veda a incomunicabilidade do preso (art. 5, LXIII).
Reconhece o direito liberdade provisria, com ou sem fiana (art. 5, LXVI).
Assegura ao preso o respeito integridade fsica e moral (art. 5. XLIX).
Mantm o jri para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida (art. 5. XXXVIII).
Reafirma o princpio da individualizao das penas (art. 5 XLVI).
Probe certas penas, quais sejam: pena de morte, salvo guerra, a de carter perptuo, a de
trabalhos forados, a de banimento e as cruis.
D ao preso o direito de ser informado sobre seus direitos, inclusive o de ficar calado (art.
5, LXIII).
Reconhece ao preso o direito a advogado (art. 5, LXIII).
Manda que seja a priso ilegal imediatamente relaxada (art. 5, LXV).
Vitaliciedade: garantia adquirida pelo juiz aps dois anos de efetivo exerccio, segundo a qual
somente poder perder o cargo por sentena judicial transitado em julgado.
O principal e primeiro grande diploma normativo relacionado proteo dos direitos humanos
fundamentais no plano internacional foi a Declarao Universal dos Direitos Humanos da
ONU, de 1948, que, j em seu primeiro considerando, enuncia ser [...] essencial a proteo
dos direitos do Homem atravs de um regime de direito, para que o Homem no seja
compelido, em supremo recurso, revolta contra a tirania e a opresso.
Desde 2006, a Comisso de Direitos Humanos foi sucedida pelo Conselho de Direitos
Humanos das Naes Unidas, cuja criao foi aprovada por 170 de 190 Pases-Membros da
ONU.
Outra figura muito importante no campo da proteo aos direitos humanos fundamentais a
Corte Internacional de Justia, o principal rgo jurdico da ONU. As atribuies da Corte so:
1o) Consultivas, respondendo a consultas por meio de pareceres consultivos.
2o) Jurisdicionais, estando entre suas competncias julgar causas entre os Estados que lhe
forem submetidas.
Alm do sistema da ONU, a proteo e a promoo dos direitos humanos tambm ocorrem no
mbito de sistemas regionais, at porque os conflitos internacionais sobre direitos humanos
tambm podem acontecer no plano regional. Entre esses sistemas, os que merecem destaque
so os mais consolidados, ou seja, os sistemas europeu, interamericano e africano.
Destaque para o Pacto de San Jos da Costa Rica, de 1969, j abordado em aulas anteriores.
Este tratado, ratificado pelo Brasil, alm de declarar as normas de proteo dos direitos
fundamentais no plano regional, previu uma Conveno Interamericana de Direitos Humanos
e uma Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Por fim, deve-se destacar, no campo da responsabilidade penal internacional, o papel do
Tribunal Penal Internacional, a respeito do qual no se pode falar sem antes mencionar seus
precursores Tribunais de Nuremberg e de Tquio, criados para julgamento de criminosos de
guerra.
Mas o grande passo mesmo na evoluo da responsabilidade penal internacional ocorreu bem
mais recentemente, em 1998, quando foi criado o Tribunal Penal Internacional por meio do
Tratado de Roma. Sua competncia, verdade, no abrange a punio de todos os crimes
contra direitos humanos fundamentais, mas voltada especificamente para a punio do
delito de genocdio, consoante artigo 2 do Tratado.
Enfim, o Tribunal Penal Internacional resultado da evoluo da responsabilidade penal
internacional, que hoje distingue entre:
Responsabilidade
internacional; e
criminal
do
indivduo
por
crimes
tipificados
segundo
direito