Tabla de Contenido

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Presentacin

1. Panorama general de las mujeres en Colombia en la

segunda mitad del siglo XX

1.1. Sufragio femenino y otros eventos de participacin

poltica

1.2. Las mujeres como sujetos productivos

2. Las mujeres y los problemas del campo

3. Mujeres rurales y economa campesina

10

3.1 Legislacin agraria para mujeres rurales

3.1.1. Leyes y conformacin de instituciones de apoyo

12
13

4. De sujetos sociales a sujetos polticos

14

5. Las mujeres rurales en la poltica

15

5.1. Las organizaciones campesinas

15

5.1.1. Lideresas del campo

16

6. La violencia tiene rostro de mujer

6.1. Insurgencia: las mujeres en el conflicto
7. Panorama actual

17
18
19

7.1 Qu dicen los acuerdos?

21

7.1.1. Posibilidades y perspectivas

22

8. Galeria de fotos

23

9. Bibliografia

29

Presentacin
Las mujeres rurales3 , como agentes de cambio y promotoras de transformaciones
sociales, se han convertido en actores de gran relevancia. No slo por su
importante contribucin en trminos productivos, sino adems, por sus aportes
en el desarrollo del campo, sus luchas como poblacin vulnerable y excluida,
y adems, su condicin de vctimas del conflicto armado colombiano. Es
importante resaltar, en este sentido, que a lo largo de este documento, no se
entender a las mujeres rurales de manera unidimensional en cuanto a su labor
y produccin econmica, sino que, adems, se reconocen sus mltiples facetas
como sujetos histricos afectados por diversas dinmicas culturales y sociales.
Tomando como eje estas diferentes dimensiones, a lo largo de esta revista
se pretende aportar una perspectiva general acerca de lo que es, y ha sido,
el desarrollo de las mujeres rurales, tanto en el mbito social, como a nivel
econmico y poltico. Para este fin, se dividir el contenido en siete partes: en
primer lugar, un contexto general acerca del papel de las mujeres en la poltica
y economa colombiana desde mediados del siglo XX (I), a continuacin, una
descripcin de los problemas que afectan especficamente al sector rural y de
manera diferencial a las mujeres (II), luego se mostrar el papel de las ellas en
la economa campesina (III), en seguida, la articulacin de las luchas sociales con
su desenvolvimiento poltico (IV), y en ese sentido, su actuacin en el plano de
lo poltico a nivel rural (V), adems, se mostrar la forma en que el conflicto
armado afecta de manera especfica a las mujeres rurales (VI) y, finalmente,
una breve visin del panorama actual en relacin a los acuerdos de paz (VII).
Una vez dicho lo anterior, cabe reconocer que detrs de los procesos de
reconocimiento que han liderado, son muy valiosas sus conquistas en relacin
a la defensa de sus derechos fundamentales, como mujeres y como ciudadanas.

3 Se entiende por mujer rural, segn la Ley 731 de 2002 Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales, a toda aquella
que, sin distingo de ninguna naturaleza e independientemente del lugar donde viva, su actividad productiva est relacionada directamente
con lo rural, incluso si dicha actividad no es reconocida por los sistemas de informacin y medicin del Estado o no es remunerada.

PANORAMA GENERAL DE LAS MUJERES EN

LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX

ara lograr una descripcin completa de la situacin

de las mujeres rurales en la segunda mitad del siglo
XX, ms especficamente en el mbito econmico
y poltico. Es necesario dar el primer paso hablando
de los procesos relevantes por los que estaban
luchando las mujeres en Colombia y as mismo lo
que se les estaba siendo reconocido en los mbitos ya
mencionados. En Colombia, al igual que en diversas
partes del mundo, la desigualdad de gnero ha sido
un fenmeno que impide la posibilidad de que las
mujeres se desarrollen en plenitud, este hecho se
agrava cuando es internacionalmente reconocida
la prevalencia de los derechos humanos -sin ningn
tipo de distincin de sexo, raza o religin- y en
la praxis cotidiana se naturaliza el incumplimiento
de esto con la exclusin de las mujeres.
Por estas razones las mujeres se involucran en luchas
que les permitan articularse activamente a la vida
poltica y econmica, antes de entrar en la mujer
rural, se trabajar en una contextualizacin rpida

Ahora soy ciudadana!, dice esta bella sufragante y muestra

al fotgrafo su dedo marcado con tinta roja, despus de
sufragar con el voto afirmativo por el plebiscito. La mujer
puso ayer ( 1 de Diciembre de 1957) un toque de alegra en
la votacin y dio una formidable demostracin de disciplina
y de amor a la patria al votar en masa en Bogot.(El Tiempo,
1957: 5)

general. Considerando lo anterior, ms adelante

se trabaja el reconocimiento general de las mujeres
por participacin poltica, que articula los eventos
de mayor relevancia presentes en la segunda mitad
del siglo XX, al igual que se tratara la mujer social
como sujeto productivo, en el contexto colombiano.
Sufragio femenino y otros eventos de participacin poltica
En Colombia se permite la participacin de manera
muy general de dos niveles: uno, el electoral, que
es ms simple y vincula mayores porciones de la
poblacin y el segundo, que implica mayor actividad e
intervencin en asuntos ms especficos (Leon, 1977,
p. 61). Contemplando los dos niveles de participacin
poltica, el siglo XX es justamente el escenario para
que las mujeres se den a conocer en el mbito
poltico, teniendo en cuenta que no haba ningn tipo
de garanta para que fuera posible su intervencin.
Uno de los eventos ms importantes es la aprobacin
del voto, y aunque fue negado dos veces, en 1944
y en 1946, finalmente fue otorgado en 1954 por la
Asamblea Constituyente convocada por el dictador
Rojas Pinilla y se ejerci por primera vez en el
plebiscito de 1957 (Vargas, 2007). Pero la concesin
del sufragio fue ms una respuesta a presiones
polticas y circunstancias histricas (...). Debido a que
el pas sala de una dictadura en 1957 y se buscaba
legitimar el nuevo rgimen. De esta forma la mujer
fue usada como medio para apoyar el pacifismo y para
contrarrestar la violencia poltica (Leon, 1977, p. 51).
Tras la aprobacin del sufragio femenino, era necesario
comenzar con el proceso de cedulacin, la tarjeta de
identidad que prcticamente era lo que les iba a dar
el nombre de ciudadanas, dado que sin cdula
era imposible lograr la participacin en los comicios
electorales, acceder a cargos de eleccin popular u
ocupar cargos pblicos. Solamente un ao despus de
aprobado el acto legislativo el movimiento de mujeres
logr, el 4 de marzo de 1955, que se extendiera la
cedulacin a las mujeres mayores de 21 aos y fue
solamente el 1 de diciembre de 1957 que 1.835.255
mujeres acudieron a sufragar a los el plebiscito
de 1957 (Secretara Distrital de la Mujer, 2014).
Todo lo anterior habla ms de una participacin
electoral emergente, es importante tratar el otro nivel
de participacin que es la actividad directa, en el ao
1936 en la ley 45 se establece el derecho de la mujer a
desempear cargos pblicos pero sin derecho al voto
(Thomas, 2008, p. 35), esta ley no se poda ejercer
dado que como ya se mencion anteriormente
sin cdula era imposible que se accediera a cargos

pblicos, entonces es hasta 1954 que se legitima la

ley, teniendo en cuenta lo anterior se explica la razn
por la cual de las personas que ocupan cargos,
nicamente alrededor del 5% son mujeres. En este
nivel entran las actividades ms especficas como lo
son la intervencin en manifestaciones, reuniones
y campaas y su participacin en organizaciones,
partidos politicos y cargos importantes en el manejo
del estado (Leon, 1977, p. 62), todas estas actividades
son las que se expresan en la siguiente tabla:
Participacin
poltica
femenina
segn
urbanizacin, regin y cargos polticos
de
familiares.
1974
(en
porcentaje).

Tomado de: Leon de Leal, M. (1977). La Mujer y el

desarrollo en Colombia (1st ed.). Bogota: Asociacion
Colombiana
para
el
Estudio
de
la
Poblacion.

Ya para finalizar es necesario retomar la idea de como

la participacin poltica femenina se ve opacada por la
discriminacin de gnero, en el contexto trabajado,
el reconocimiento poltico femenino es un reto, ante
los dos niveles de participacin, pero claramente
en el segundo nivel es an ms complicado, por
razones como la falta de inters o la restriccin que
se puede tener para acceder activamente a la poltica.

Las mujeres como sujetos

productivos
La presencia femenina en las interacciones
econmicas se ha evidenciado en Colombia
prcticamente desde el modelo esclavista presente
en los tiempos coloniales, seguramente tambin jug
un rol importante en la economa precolombina, pero
sobre lo anterior, los datos principalmente estadsticos
son inexistentes. Es hasta el ao de 1870 que se lleva
a cabo un censo que incluye datos sobre la actividad
femenina, aunque cruz por algunas limitaciones,
este fue el primer paso para un anlisis cuantitativo
del trabajo de la mujer (Leon, 1977, p. 187). Tras
el primer registro de actividad femenina hay otros
censos (1938,1951, 1964 y 1973) que reconocen
la participacin econmica femenina en Colombia,
pero de la misma forma se encuentran censos
que no incluyen informacin de esta naturaleza,
como en los aos 1905, 1912, 1918 y 1928.
Tras esto se comenzar la caracterizacin de la mujer
en el sector productivo del perodo Colombiano de
inters, que es justamente la segunda mitad del siglo
XX. Faltando poco para dar comienzo a los 50s, para
los aos posteriores a 1940, se evidencia un proceso
de polarizacin en la agricultura, esta se da entre un
sector basado en la produccion de caf y orientado a
la satisfaccin de las necesidades del mercado externo

y otro sector dividido en una economa de hacienda

y una economa campesina de subsistencia (Leon,
1977, p. 200). Teniendo en cuenta lo anterior, se
debe mencionar que para los tiempos de la segunda
guerra mundial Colombia logra ingresar al mercado
mundial por el auge de las exportaciones cafeteras,
pero a pesar de esto, lo que produce ms repercusin
interna por el deseo de nuevas oportunidades
laborales es que justamente para ese momento el
pas logra un crecimiento industrial, claramente a
baja escala, el cual se utilizaba para el abastecimiento
interno. Es justamente por estos nuevos procesos
de industrializacin que se aumentan los migrantes
al foco urbano, por lo cual el crecimiento urbano
del pas empieza en un desarrollo acelerado, y las
nuevas dinmicas econmicas le dan ms importancia
a lo urbano que a las actividades agropecuarias .
Pero despus de todo esto, Qu papel estn jugando
las mujeres? , la respuesta se encuentra en la tabla,
las mujeres no se quedaron con el auge cafetero o
se quedaron en las industrias emergentes, aunque s
tuvieron una participacin significativa a comparacin
de los hombres. Las mujeres se dan a conocer en el
sector de servicios, en los aos descritos en la tabla
se ve como con el pasar del tiempo el nmero de
mujeres en este sector aumenta a diferencia de los
sectores como el primario y el secundario los cuales
sufren una gran depresin en sus porcentajes de
participacin en comparacin con el sector servicios.
La poblacin econmicamente activa por tipo
de ocupacin. Hombre-Mujeres. 1870-1973. (en
porcentaje).

Tomado de: Leon de Leal, M. (1977). La Mujer y el desarrollo

en Colombia (1st ed.). Bogota: Asociacion Colombiana para
el Estudio de la Poblacion.

El fenmeno anterior se justifica, segn Magdalena

Len por dos razones principalmente, el primero es
porque los trabajos emergentes son precisamente
en el sector terciario y la mujer se vincula a esta
nueva oportunidad laboral. Adems de que la
descomposicin del campesinado y las corrientes
migratorias (en donde se encuentra mayor nmero

de mujeres) traen mano de obra poco calificada y en

el caso de las mujeres ellas vienen con conocimientos
de sus labores en el campo, por lo que les es ms fcil
encontrar trabajo en ocupaciones como por ejemplo
la domstica o distribucin de mercanca. La segunda
razn da cuenta de que el fuerte descenso de los
sectores primario y secundario, se debe al subregistro
del trabajo femenino causado por las limitaciones en
los trminos de tiempo y el concepto de poblacin
econmicamente activa (Len, 1977 , p. 203).

Para finalizar, es necesario tener en cuenta que

los procesos de inclusin econmica de la mujer
responden las dinmicas econmicas de su contexto,
adems de las predisposiciones de rol social que
se mantiene an en la actualidad (aunque menos
notorio que en siglos pasados), en donde la mujer y el
hombre tiene unas funciones socialmente construidas
o aceptadas, entonces se limita el desarrollo integral
de las labores econmicas, dado que se mantiene un
sesgo social marcado que imposibilita la libre eleccin
de oficios o profesiones que se desean desempear.

LAS MUJERES Y LOS PROBLEMAS

DEL CAMPO
El campo en Colombia ha estado histricamente en
una posicin de vulnerabilidad y precariedad respecto
a los desarrollos y condiciones sociales en el sector
urbano (Defensora del Pueblo, 2014, p. 47). Las
escenarios de acceso a servicios pblicos 2 , educacin,
seguridad social e higiene , han determinado, no slo
una ambiente de atraso, sino adems, problemas
de ingreso al mercado de trabajo y circunstancias
desfavorables respecto a esperanza de vida. Estos
problemas estructurales de desigualdad, sin embargo,
no se han manifestado de la misma manera para los
hombres que para las mujeres que habitan en el campo.
En este sentido, se mostrar la manera diferenciada
en que estas situaciones han afectado a las mujeres
rurales, partiendo de datos estadsticos respecto a tres
ejes fundamentales: la salud, la educacin y los hogares
rurales.
Respecto al primer eje, la salud, cabe mencionar
que las polticas de control de poblacin introducidas
entre los aos 60 y 80 en Colombia (Daz, 2002;
Direccin Nacional de Equidad para las Mujeres,
1998), incluan una fuerte propagacin de mtodos
anticonceptivos, cuyo uso aument entre 1986 y
1995, en el rea urbana de 70% a 74% y en el rea
rural fue todava mayor: de 59% a 67% (Direccin
Nacional de Equidad para las Mujeres, 1998, p. 47),
los cuales permitieron un descenso de la fecundidad
en el sector rural de 7,9 a 5,7, segn Profamilia (como
se cit en Daz, 2002), que sin embargo no logr
disminuir las cifras de embarazos adolescentes en el
campo. Segn las estadsticas, mientras que en las
ciudades, el 43% de las adolescentes los usaba, para
el campo, slo lo haca el 29% (Direccin Nacional
de Equidad para las Mujeres, 1998). Esto denota
ciertas falencias en cuanto a una educacin sexual y

reproductiva integral, que evidentemente est mucho

ms acentuada en los sectores rurales, adems de la
complejidad del tema en cuanto a las concepciones
culturales sobre las mujeres y su rol reproductivo.
A esto hay que agregar, que muchas veces la
aplicacin de estas polticas vulneraban el derecho
a la autodeterminacin sobre sus cuerpo, al ser
practicados sin el permiso de ellas (Daz, 2002, p. 31).
Por otra parte, las mujeres rurales presentan una
esperanza de vida menor a la presentada por las
mujeres de las ciudades, para 1965 la diferencia era de
5 aos, sin embargo, esta brecha ha ido disminuyendo
progresivamente, por lo que para 1993, era de solo
3 aos. Hay que agregar que las mujeres rurales
presentan tasas de mortalidad muy superiores a
las del conjunto de los dems habitantes del pas
(Direccin Nacional de Equidad para las Mujeres,
1998, p. 55) lo que da cuenta de las condiciones
de calidad de vida en el campo, y tambin de los
problemas que se presentan respecto al acceso a los
centros de salud, ya que como enuncia la Plataforma
Colombiana (2001) los hospitales pblicos estn
en quiebra permanente (como se cit en Daz,
2002 p. 32). No slo son bajos los porcentajes de
asistencia a consulta externa, sino que adems en el
campo, para el siglo XX siguen siendo representativa
la consulta con curanderos, al igual que la asistencia
de parteras y los nacimientos en el hogar. La afiliacin
al sistema de seguridad social era precaria en el
campo, tanto para hombre como para mujeres, sin
embargo, ellas se encuentran en una situacin de
mayor desproteccin principalmente cuando son
esposas o compaeras o jefas de hogar (Direccin
Nacional de Equidad para las Mujeres, 1998, p. 67).
Con respecto a la educacin, una de las variables ms
interesantes de observar es el analfabetismo presente
en el campo, en mayor grado que en las ciudades.

2 . Segn el Departamento Nacional de Planeacin, para 1992 en el rea rural el 35, 5% de las viviendas carecen de servicios sanitarios, el
49,9% no tienen acueductos y el 28,6%no poseen electricidad, con un mayor impacto en las viviendas dispersas en las cuales se incrementan
los porcentajes a 46,6%; 84% y 4o,7% respectivamente (como se cit en Ministerio de Agricultura, 1999, p. 3)

As, para 1973 el 32% de la poblacin rural era

analfabeta, mientras que en el sector urbano slo lo
era el 10%. Para 1993 el analfabetismo descendi a
19,2% y 5,8% respectivamente. En el campo, esta
disminucin en los hombres fue de un 30% a un
18,8%; mientras que para las mujeres fue de 35%
a 19,7%, es paradjico observar que la asistencia a
establecimientos educativos era mayor -para las zonas
rurales- por parte de las mujeres (73%) que de los
hombres (68%), tenan igualmente una escolaridad
promedio mayor, mientras que en la ciudad, era al
contrario en relacin a los sexos, pero se mantiene
la brecha urbano-rural (Direccin Nacional de
Equidad para las Mujeres, 1998, p.p. 75-81). Esto
permitira entrever un panorama favorable para ellas,
sin embargo esto no se traduce en mejor acceso al
mercado laboral, como se ver en la siguiente seccin.
La creacin de instituciones agropecuarias, desde
1934, estuvo basada en una promocin de la
vocacin agraria, con el tiempo estos centros
adquieren diversos enfoques como eran las Escuelas
Rurales Normales, que buscaban formar maestras
-la gran mayora eran femeninas- en educacin
primaria; las Escuelas Vocacionales de Agricultura,
que privilegiaban un enfoque educacional y cultural
hacia la industrializacin; las Escuelas Normales
Agrcolas, que pretendan educar maestros
para las Escuelas Vocacionales Agrcolas; los
Institutos Tcnicos Agropecuarios, basados en la
tecnificacin e instrumentalizacin de la educacin;
y las Escuelas Hogar para Campesinas, con especial
atencin en artes domsticas y educacin bsica.
Sin embargo, todos estos modelos de escuela se
enfrentaron a problemas de infraestructura, en
ocasiones las escuelas eran casas regularmente
adecuadas, y una notable brecha respecto a la ciudad
que se manifestaba desde el tiempo de formacin
(2 aos), hasta los contenidos y las capacidades
econmicas de acceso de la poblacin. La situacin de
violencia, para algunos casos los niveles de educacin
exigidos, la pobreza y desnutricin de los campesinos,
la falta de instrumentos para la formacin prctica, las
pocas escuelas creadas, el carcter elitista, entre otros,
fueron problemas que acentuaban las migraciones del
campo a la ciudad (incluso de los maestros formados)
e hicieron imposible que se diera respuesta a las
necesidades rurales (Triana, 2010, p.p. 203-222).
Respecto a las Escuelas Hogar para Campesinas

cabe destacar la fuerte oposicin de sectores

conservadores y catlicos que no aceptaban un rol
de la mujer rural fuera del hogar, en condiciones de
igualdad intelectual frente a los hombres, as se disea
un pnsum que reproduce las lgicas machistas y
por tanto una educacin para mantener la vigilancia
y el control de la mujer en el interior de su hogar
negndole toda posibilidad de desarrollar autonoma
y por esta va adquirir plena autodeterminacin y
participacin en la toma de decisiones, en la dinmica
familiar y social o en el mundo de la vida (Triana,
2010, p.p. 225). El nfasis en la enseanza de
manualidades y las funciones y tareas del hogar, y la
inexistencia de una orientacin cientfica da cuenta de
que la educacin de la mujer rural estuvo marcada
por una gran diferenciacin en la formacin respecto
a la educacin masculina: extremada divisin sexual de
roles y del trabajo como una respuesta al continuismo
de la exigencias morales, religiosas y polticas de corte
conservador, que prevalecieron hasta finales de la
segunda mitad del siglo XX (Triana, 2010, p.p. 227).
Por ltimo, en la conformacin de hogares, pueden
distinguirse dos aspectos, la jefatura de hogar y la
relacin entre el tamao del hogar y la pobreza.
Respecto al primero, y partiendo de que la pobreza
rural era del 73% en 1995, la jefatura de hogar
femenina no es una de las variables que influyen de
manera determinante en la condicin pobreza de un
hogar (58% de los hogares con jefatura femenina son
pobres para 1995), son ms pobres los hogares con
jefatura masculina (68,2% de los hogares con jefatura
masculina son pobres). Esta se da debido a que hay ms
pobreza a medida que hay ms personas en el hogar,
y los hogares con jefatura masculina son los que tienen
ms personas a cargo (4,7 en promedio, mientras que
en los hogares con jefatura femenina el promedio es
de 3,7 en 1995). A esto se contrapone el hecho de
que los hogares con jefatura femenina tienen menor
nmero de personas ocupadas (1,54) en relacin a los
de jefatura masculina (1,85) (Direccin Nacional de
Equidad para las Mujeres, 1998, p.p. 123). Lo anterior
induce a pensar que los hogares con jefatura femenina
estn compuestos en su mayora por mujeres y
sus hijos, mientras que los de jefatura masculina
incluyen adems a su cnyuge, como evidenciara
adems el nmero de personas ocupadas por hogar.

MUJERES RURALES Y ECONOMA

CAMPESINA

10

El concepto de economa campesina ha estado

histricamente ligado al de economa familiar, por lo
que segn Chayanov, implica un sistema econmico
de consumo-produccin, donde est directamente
vinculada la familia como fuerza de trabajo (Ilsa, sf,
p. 75). Marco Palacios, entiende el concepto como
equivalente de la economa parcelaria, a partir de
su anlisis de la economa cafetera, enuncia que
la base de la caficultura campesina es la familia
y la finca que forman una unidad inseparable: el
trabajo familiar es casi exclusivamente la fuente
de trabajo en la finca y la produccin de la finca
satisface las necesidades de subsistencia de la
familia (como se cit en Vargas, 1999, p. 18).
Este modelo presenta diferentes problemas
para las mujeres rurales, tanto por la suma del
trabajo domstico al trabajo agrario, como
por conflictos ligados al acceso de la tierra.
Los inconvenientes respecto a la economa
campesina que fueron principalmente identificados
por la Misin de Estudios del Sector Agropecuario
(1990), fueron la escasa dotacin de tierras, un uso
predominante de fuerza de trabajo familiar, la baja
integracin al mercado de factores productivos y
de bienes, junto a los problemas de absorcin de
tecnologa y capital (Ilsa, sf, p. 81). Estas dificultades
tienen manifestaciones concretas para las mujeres
rurales, adems de acentuarse de tres maneras: con la
discriminacin histrica -escasa valoracin de su papel
productivo, invisible en estadsticas-, la existencia
de relaciones de poder -inequidad, discriminacin,
subordinacin- y polticas agrarias -que no trascienden
el plano de lo formal- (Planeta Paz, sf, p.p 39-40).
Para 1995, se reconocan como los principales
problemas de las mujeres rurales el escaso acceso
al crdito y a la propiedad de la tierra, su orientacin
ms conservadora frente a la adopcin de nuevas
tecnologas (...), su limitado acceso a informacin
sobre oportunidades existentes debido a su mayor
aislamiento, un marcado prejuicio de parte de las
instituciones respecto a su capacidad de asimilacin
de nuevas tecnologas y su acceso a puestos tcnicos
(Ministerio de Medio Ambiente, 1995, p. 15).
En lo que respecta a su ocupacin, se resalta
su participacin en actividades diferentes de las
agropecuarias , por ejemplo en el sector de servicios
o como empleadas; esto sin embargo, es un reflejo
de la crisis del sector agropecuario que ha perdido
peso frente a los dos sectores mencionados, y de
los esfuerzos por orientar la economa campesina
hacia la exportacin, dinmica que excluye a
pequeos productores. En relacin al trabajo de
las mujeres en el campo, cabe resaltar que solo

un tercio de las mujeres (para 1984) se dedican

a la agricultura, cifra que aumenta a lo largo de la
segunda mitad del siglo XX, y que se refleja en la
llamada feminizacin de las actividades agrcolas y
de la ocupacin en las reas rurales (Ministerio de
Medio Ambiente, 1995, p. 14), sobre este punto, se
destaca un aumento de la participacin de la mujer
en la poblacin econmicamente activa (PEA) rural,
que va de 16,5% en 1971; 27,2 en 1980 y 38,4%
en 1991 (Ministerios de Agricultura, 1994, p. 4).
Para 1993, los sectores que recogen el 95% de
los empleos en que se ocupan las mujeres, son el
de servicios (35%), comercio (25%), actividades
agrcolas (24%), actividades industriales (11,3%). El
5% restante corresponde a actividades relacionadas
con los sectores minero, de transporte, financiero y
construccin (Ministerio de Medio Ambiente, 1995,
p. 70). En este punto se articula uno de los principales
problemas respecto a la identificacin de las cuestiones
de las mujeres en el campo, y es la insuficiente
medicin del su trabajo. Las estadsticas histricas sin
un enfoque de gnero silencian sus problemticas y
necesidades, adems de no reconocer la importancia
de su labor en el desarrollo rural (Ministerio de
Medio Ambiente, 1995, p. 70; Direccin Nacional de
Equidad para las Mujeres, 1998, p. 102; Ministerios
de Agricultura, 1994, p. 5). Considerando a las
mujeres no contadas3 la poblacin de ellas que
se ocupan en actividades agrcolas se triplica. Lo
mismo ocurre al analizar su participacin global en
la produccin, la Tasa Global de Participacin pasa
de 28,6% a 44,3% en 1988, de 30,9% a 48,5%
en 1993 y de 32% a 48% en 1995 (Direccin
Nacional de Equidad para las Mujeres, 1998, p. 103).
Para caracterizar el trabajo de las mujeres se resalta que
lo hacen dentro de una doble jornada, al responder
simultneamente por actividades productivas y
domsticas, lo que se traduce en jornadas laborales
de entre 12 y 16 horas. El analfabetismo es un rasgo
de la fuerza de trabajo rural y es ms acentuado en
los hombres. Sin embargo, como sealan Sarmiento y
Vargas (2002), a pesar de que las mujeres tienen una
mayor instruccin que los hombres siguen estando
peor remuneradas, concentradas en un pequeo
nmero de profesiones feminizadas y continan
siendo ms numerosas en las cifras de desempleo
y subempleo (como se cit en Daz, 2002).
3 Muchas de las mujeres responden a la Encuesta de Empleo dando
razn de su actividad productiva como oficios del hogar. An as
mantenan como ocupaciones secundarias actividades agrcolas,
esto debido a que no son remuneradas y se dan dentro de sus parcelas. Por tanto hay muchas que no estn contadas dentro de quienes
se ocupan en el campo. (Direccin Nacional de Equidad para las
Mujeres, 1998, p. 102)

Para ciertos economistas interesados en la equidad de

gnero, el principal problema que afecta a las mujeres rurales
que desarrollan su productividad en el espacio domstico
es la ausencia de reconocimiento de su aporte al PIB: la
poblacin campesina no contabilizada como PEA y que realiza
actividades productivas tendra una participacin mxima el
PIB sectorial de 10,4% con una contribucin de las mujeres
de 8,6% frente a 1,8 de los hombres (Ospina, 1998, p. 14)

Con relacin a las cifras de sus ingresos, es

importante sealar que dentro de las mujeres que
desarrollan trabajos agrcolas, un 36% lo hacen sin
remuneracin, mientras que en el sector de servicios
un porcentaje similar recibe menos de un salario
mnimo. Un 86% de las mujeres rurales recibe una
baja remuneracin, y cerca del 19% se encuentran
en una situacin precaria respecto a sus ingresos
(Ministerio de Medio Ambiente, 1995, p. 71). Por
otro lado, mientras que la tasa de desempleo para los
hombres entre 1988 y 1995 pas de 2,9% a 3,2%,
para las mujeres pas de 9,4% a 10,6% (Direccin
Nacional de Equidad para las Mujeres, 1998, p. 95).
Gran parte de las mujeres ejercen sus ocupaciones
por cuenta propia, en el cuidado de animales,
potreros y corrales, comercializacin de productos
pecuarios, artesanas, agricultura; o se emplean como
empleadas domsticas, son pocas las jornaleras,
quienes estn principalmente como mano de obra
barata y temporal en cultivos tecnificados de caf,
tabaco o algodn, ocupadas en la seleccin y
recoleccin, uno de los campos donde han logrado
desarrollarse como obreras agrcolas es la industria
de las flores. Adems es relevante el papel de las
mujeres rurales en la produccin de alimentos,
generalmente orientados hacia el comercio nacional.
Otro aspecto importante de las dinmicas en el
campo durante en siglo XX es la proletarizacin
de la poblacin masculina, que se ha empleado en
la industria o en diferentes sectores, sumada a un
aumento de la jefatura femenina. Lo anterior, segn
Gutirrez y Zapp (1995) porque su acceso limitado
a los medios de produccin trae un excedente de
mano de obra familiar, que se traduce en salarizacin
de los hombres y en migracin de las mujeres jvenes
a las zonas urbanas, por lo cual la mujer casada queda
a cargo de la produccin parcelaria (como se cit
en Ministerio de Medio Ambiente, 1995, p. 69).

Colombia, distribucin por actividades rurales

segn sexo 1998

Tomado de Diaz D, (2002). Situacin de la mujer

rural colombiana. Perspectiva de gnero. Bogot,
Colombia: Ediciones Antropos

El problema histrico de la tenencia de la tierra en

Colombia no ha estado desligado de las mujeres, por
el contrario las ha afectado en mayor medida. Esto
se ve por ejemplo, en la discriminacin legal reflejada
en la desigualdad referida a los factores productivos
y servicios institucionales ofrecidos por el Estado,
como los crditos, la asistencia tcnica o el acceso a
la tierra. para acceder a prstamos, deban presentar
ttulos de propiedad o contratos de arriendo,
junto a la firma del cnyuge, quien finalmente era
beneficiario. para 1976 tan slo el 11,2% del total
de adjudicatarios de tierras por parte del INCORA han
sido mujeres, el 53,3% de los hogares con jefatura
femenina no disponen de este recurso y del total de
crditos aprobados tan solo el 5,5% correspondi
a mujeres (Ministerios de Agricultura, 1994, p. 5).

11

Estos problemas respecto a la carencia de una

atencin especial por parte del Estado, tienen
relacin con las problemticas referidas a las
estadsticas tradicionales, la falta de recurso
humano especializado en desarrollo de polticas
de gnero y la carencia de sistemas de informacin
para planeamiento, seguimiento y evaluacin.

Legislacin agraria para

mujeres rurales
La legislacin agraria en Colombia ha sido una de
las principales necesidades para el desarrollo y
organizacin del pas, dado que a lo largo de su historia
se ha entendido a s mismo como rural. Esto logra dar
paso a diferentes cambios, los cuales son entendidos
en los siguientes trminos: Reforma agraria es la
accin de los poderes pblicos dirigida a lograr la
redistribucin de los recursos productivos; lo anterior
conlleva la redistribucin del ingreso y del poder
poltico, adems del mejoramiento del status social
en beneficio de la poblacin rural (...) (como se cit
por Centro de Memoria Histrica,2013, p.p.13-14).
Esto, desemboca en diferentes legislaciones creadas,
las cuales responden al problema agrario de la poca,
una muestra de ello, es la Ley 135 de 1961, por la

cual se crea el INCORA con el fin de generar una

organizacin real de las tierras (incluidos baldos)
para as mismo generar equidad en la tenencia por
parte del campesinado del pas, dando prioridad a
las familias de escasos recursos. Sin embargo, La
Ley 135 no discrimina en forma directa a la mujer.
Los beneficiarios se definieron como los aparceros,
arrendatarios y trabajadores agrcolas sin tierra
(Len y Deere, 1997, p.p 9), esto gener que el
varn fuera el nico dueo de las tierras adjudicadas,
generando de esta manera una dependencia de las
mujeres hacia su pareja, dejando de igual manera por
fuera del beneficio a las mujeres solteras o cabeza
de hogar. Sin embargo, Colombia reconoci por
primera vez los derechos de las mujeres a la tierra
en 1988, en la ley 30, de la Reforma Agraria. All
se estableci que, en los programas de reforma,
la titulacin y adjudicacin de tierras tena que
hacerse a nombre de la pareja, cualquiera que
fuese su situacin marital (Velsquez, 2002).
A lo largo de todo el siglo XX, se van generando
diferentes legislaciones en pro al reconocimiento
de las mujeres rurales como sujetos activos en la
agricultura del pas, tal es el caso de la Ley 160 de
1994, que reconoce por primera vez a las campesinas
como seres diferenciados de su pareja y as mismo
como seres capaces de administrarse por s mismas.

Camino al mercadeo. leo de Eugenio Zerda, ca. 1926.

108 x 142 cm. Museo Nacional de Colombia, Bogot.

12

Leyes y conformacin de instituciones de apoyo

A continuacin, se realizar un breve anlisis de la legislatura colombiana, la cual implica a las mujeres rurales como
sujetos, mostrando as su participacin legal frente a las actividades agropecuarias desarrolladas en el territorio nacional.
POLTICA SOBRE EL PAPEL DE LA
MUJER CAMPESINA EN EL DESARROLLO
AGROPECUARIO (CONPES4 1984)
Mejora de la condicin de las mujeres rurales en
diferentes aspectos, tales como la distribucin equitativa
de tierras , la organizacin campesina y de igual manera
su educacin frente a la agricultura. (CONPES,1984)

POLTICA PARA EL DESARROLLO

DE LA MUJER RURAL
(CONPES 1994)

Ley 30 de 19885

Reconocimiento de los derechos de las mujeres a la

tierra,mediante la titulacin de la misma a la pareja
sin importar su situacin marital, sumado al acceso
prioritario de jefas de hogar a baldos y la inclusin a
empresas creadas por la reforma.(Velsquez, 2002).

Ley 160 de 1994

Crea organizaciones e instituciones capaces de

responder a las necesidades de las mujeres rurales
tales como el Consejo de Poltica de Mujer Rural
sumado a la mejora de las propuestas expuestas en el
CONPES anterior tales como el manejo de crditos,
adicional a esto, se plantea el manejo de recursos
naturales y tecnologa al mejoramiento del hogar.

Identificacin por primera vez de las mujeres

rurales como seres independientes capaces
de producir y dirigir minifundios, poniendo
nicamente como condicin que estas no posean
tierras y se encuentren en situacin de pobreza.

Se debe tener en cuenta que El Consejo Nacional

de Poltica Econmica y Social (CONPES) naci
para estudiar y proponer la poltica econmica
del Estado y coordinar sus diferentes aspectos, as
como las actividades de los organismos encargados
de adelantar esa poltica (El Tiempo, 2004),
por esta razn se utilizan estos documentos
como referencia, ya que, las leyes deberan
responder a los requerimientos de los mismos.

el desarrollo rural integrado. (CONPES, 1994).

La ley 30 de 1988 a pesar de reconocer por primera

vez a las mujeres rurales como sujeto mediante la
integracin a diferentes grupos tales como ANMUCIC
(Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas,
Negras e Indgenas) no responde en su totalidad al
CONPES planteado, dado que, en este se busca
darle bases slidas mediante la educacin y otros
mtodos para que esta sea capaz de desempear su
labor por s misma. La explicacin generada frente
a este desajuste es dada en el CONPES de 1994.
Dicha poltica, sin embargo, se formul en forma
paralela y no complementaria a la de Desarrollo
Rural, lo cual dificult su articulacin al conjunto de
acciones que adelant el gobierno para impulsar

Sin embargo, la ley 160 de 1994 logra dar respuesta a

uno de los vacos creados por la ley anterior generando
de esta manera la idea de independencia en las mujeres
rurales, dado que, por primera vez se entiende
como ser independiente capaz de ser propietario sin
necesidad de una pareja, sin embargo, el CONPES
que le compete (1994) propone de nuevo las
reglamentaciones incumplidas, como lo es la educacin
especializada sumado a nuevos pedidos tales como la
tecnologa. A pesar de esto, no se ofrece en ninguno
de los posteriores documentos una explicacin
real de la no aplicacin del CONPES en cuestin6 .
Frente al impacto real de estas polticas, Deene y Len,
en su libro Gnero, propiedad y empoderamiento,
logran brindar un resultado de las mismas a finales
del siglo (1995-1998), en donde, se logra divisar,
el poco resultado de estas, ya que, solo el 13%
de tierras adjudicadas pertenecan a una mujer, lo
cual contrasta con un 57% promedio entregadas
a parejas, lo que logra demostrar, la gran brecha de
desigualdad que se presenta, dado que, es evidente
que la prioridad que se da a la pareja, ya que, esta
cuenta con una figura masculina en su integracin.

4 Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social

5 Esta Ley fue derogada expresamente por el artculo 111 de la Ley 160 de 1994
6 Sin embargo, es hasta 2011 que se crea una ley capaz de responder a la creacin de instituciones ordena en el CONPES de 1994

13

DE SUJETOS SOCIALES A SUJETOS

POLTICO
Ante las caractersticas de vida de las mujeres
Colombianas, con un cotidiano marcado de constante
desigualdad de gnero, y a partir del reconocimiento
tanto de las condiciones histricas de discriminacin
que padecen las mujeres rurales en Colombia, como
su liderazgo en procesos reivindicativos y luchas
sociales que las han hecho protagonistas claves en
las discusiones polticas (Defensora del Pueblo,
2014), esta seccin se enfoca en la tendencia de
las mujeres en las luchas, por intereses comunes,
principalmente luchas contra el gobierno por la
bsqueda de una construccin equitativa de gnero.

Aunque se proponen polticas que posibiliten la

inclusin y equidad de gnero, estas se dan gracias
a la postura de las mujeres ante esas caractersticas
de discriminacin, y con carcter fuerte se han
involucrado en la luchas de reconocimiento, se
puede decir que la accin de los grupos de mujeres
y, dentro de ellos de las feministas, muestra una
presencia social y poltica sin acudir mucho a las
protestas, pero con gran eficacia a la hora de las
modificaciones legales y, algo ms importante todava,
de las prcticas cotidianas ( Archila, 2013, p. 24).

Motivos de las luchas de mujeres y de las vctimas, 1975 - 2012

Tomado de: Archila, M. (2013). Aspectos sociales y polticos de
las mujeres en Colombia, siglos XX y XXI. Presentation, Weston,
Massachusetts,EE.UU.Recuperado 20 Septiembre 2016, de http://www.
colombianistas.org/Portals/0/Congresos/Documentos/CongresoXVIII/
Archila_Mauricio.pdf

Desde una perspectiva ms histrica de los movimientos

de mujeres durante el siglo XX, se habla de dos fases
de la lucha femenina: la primera estara centrada en
la consecucin de derechos econmicos y polticos,
desde los aos treinta hasta los sesenta; la segunda,
de 1975 en adelante, destacara la reivindicacin de
13 derechos sexuales y reproductivos. La primera se
entiende ms como la fase del sufragismo y la lucha
por la igualdad ciudadana, mientras la segunda lo

14

sera del reconocimiento y el respeto a la diferencia

de gneros (Archila, 2013, p.p. 12-13). Tal como se
evidencia en la grfica, el mayor porcentaje en los
motivos de lucha se encuentra en los derechos y en
segundo lugar en polticas, que es justamente lo que
expresa el anlisis mencionado, la participacin poltica
como base del reconocimiento ciudadano y los
derechos como la garanta de la proteccin individual
a las diversas convicciones y expresiones del sujeto.

LAS MUJERES RURALES EN LA POLTICA

La participacin poltica de la mujer rural se genera
por primera vez en el marco de la Alianza para
el Progreso, poltica creada por Estados Unidos
frente al temor de la Revolucin Cubana. Gracias
a esto, se genera en 1963 la Asociacin de Amas
de Casa Rurales de Colombia con el objetivo de
generar proyectos de produccin (Diaz,2002).
De igual manera, un hito de esta incial participacin fue
la creacin de comits por la UMD (Unin de Mujeres
Democrticas), en donde, la experiencia se desarroll
en las luchas de resistencia en el periodo de la violencia
y la dictadura militar (Diaz, 2002, p.p.11), sumado a
esto, es reconocida como actor social propiamente

dicho y un sector especfico de la organizacin

en 1972 por la ANUC (Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos). A partir de esta premisa, se
empezaron a crear diferentes Comits Femeninos,
adjudicados a la ANUC entre 1972 y 1973, lo que
desemboc en la creacin de la Secretara Femenina
pero, que gracias a diferentes conflictos polticos
nunca se lleg a concretar como Frente Femenino.
La negacin a la creacin del anterior frente gener en
1977, la idea de separacin de la Asociacin Nacional
de Usuarios Campesinos, produciendo de sta
manera demandas femeninas y la identidad como
colectivo con intereses comunes (Diaz,2002,p.13).

Las organizaciones
campesinas
Los aos 80 y la llegada de la segunda ola del
feminismo a Colombia logra generar en las
mujeres rurales una creacin de organizaciones
propias sumada a su intromisin en diferentes
gremios mixtos y tnicos (Diaz, 2002).

En cuanto a las organizaciones mixtas, las mujeres

empezaron a generar diferentes espacios para su
expresin y lucha, es as como La Federacin Agraria
Nacional conform la Secretara Femenina (Diaz,
2002), de igual manera, Fensa, crea en 1987 la Secretara
de la Mujer en pro a hacer a las mujeres rurales sujetos
ms productivos tanto social como econmicamente.

Las campesinas dentro de Organizaciones Mixtas

Tomado de: Diaz D, (2002). Situacin de la mujer rural colombiana. Perspectiva de gnero. Bogot, Colombia:
Ediciones Antropos

La tabla 3 logra ejemplificar lo anteriormente

dicho, ya que, contiene varias instituciones mixtas,
las cuales entre finales de 1970 y comienzos de
1990 crearon espacios para la inclusin de la
mujer rural como sujeto activo polticamente.
El hito ms importante en la bsqueda de participacin
poltica se dio con la creacin de la Asociacin
Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de
Colombia (ANMCIC), en 1986, como resultado
de la poltica para la mujer surgida en 1984 por
el Ministerio de Agricultura, y la reunin de 150
mujeres (Deere y Len, 2000). Esta organizacin

tuvo una difcil consolidacin, dado que, asociaciones

tales como la ANUC (Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos) y otras de ndole mixto la
consideraron como un elemento para la base de
la divisin de las demandas con base en la clase y
una competencia potencial para la asignacin de
recursos (como se cit en Deere y Len,2000,
p.242), lo que la converta en una enemiga directa.
Sin embargo, dada su constante lucha, ha logrado
participar como interlocutora y representante en
las instancias donde se toma decisiones en materia
de poltica agraria y ha contribuido a la definicin

15

de las disposiciones reglamentarias que tienen que

ver con la dotacin de tierras y adjudicaciones a las
mujeres (FLACSO, sf). Una clara muestra de esto,
es la lucha que se llev en las reformas anteriormente
mencionadas, dado que, en la primera de estas,
funcionarios del INCORA se resistan a adjudicar y
titular conjuntamente la tierra a hombres y mujeres
(Deere y Len, 2000, p. 242), lo que posteriormente
gener una norma creada por el mismo ente para
que se hiciera obligatorio la adjudicacin de los
terrenos a la pareja como tal, no slo al hombre.
Su lucha frente a la Reforma de 1994, bajo el gobierno
Pastrana, tuvo una gran abanderada: la primera dama

Ana Milena Muoz de Gaviria, quien, junto a la

organizacin logr que en 1991, el INCORA generar
una reforma, la cual, agregaba mayores beneficios a
las mujeres rurales, estas eras: Instrua a las oficinas
a conceder prioridad, en los planes de distribucin de
tierras, a mujeres en condicin de desproteccin
como resultado de la violencia caracterizada del pas, lo
que aumenta los casos de viudez y abandono (como
se cit en Deere y Len,2000, p.243); todo esto se
vi reflejado en la Ley 160, en donde, por primera
vez el hombre y la mujer tienen igualdad de derecho
sobre la posesin de la tierra, sumado a la gran
importancia que se le da a las mujeres jefes de hogar.

Lideresas del campo

La historia colombiana, cuenta con un gran nmero de lderes y lideresas, los cuales, recuerdan la lucha por las
convicciones propias y de un pueblo. Partiendo desde este principio, este apartado, busca recordar a aquellas
mujeres campesinas, que, a pesar de las adversidades tales como la poca, lucharon por ellas y sus iguales
en busca de condiciones dignas para vivir, las cuales, tambin forjaron los cimientos para lograr la igualdad.
Las mujeres campesina empiezan su lucha cuando, en el siglo XX comienzan a ser parte de las protestas
populares de manera individual y/o colectiva, las cuales, respondan a las necesidades agrarias, indgenas
y de otra ndole. Estas generaron la suficiente emocin en sus participantes, las cuales, posteriormente
empezaron a realizar las marchas feministas de mujeres adscritas al campo de la industria (Daz, 2000, p.4).
Juana Julia Guzmn: Naci en 1892 en Crdoba,
lideresa campesina y socialista, fue cofundadora de la
Sociedad de Obreros y Artesanos de Crdoba en 1918,
empez su camino de lucha feminista con el apoyo
a la creacin de la Sociedad de obreras Redencin
de la Mujer en 1919, desde la cual, se buscaba la
emancipacin de la mujer organizando sociedades
feministas, luchaba por la legalizacin del trabajo de la
mujer y de los menores de edad para, de esta manera,
evitar el maltrato. Era fiel particip de la ANUC y de
los comits de los aos 70 (Daz,2000, p.p 4-5).

16

Felicia Campos: Llega al mundo en 1890, haca

parte de la comunidad negra y campesina del pas.
Defendi la tierra en que viva, mediante una liga
de defensa campesina contra los terratenientes.
Estuvo encarcelada en 30 ocasiones. Su lucha
termin cuando su padre decidi vender las tierras
al hombre con quien tanto luch (Daz, 2000, p.6).
Josefa Blanco y Petrona Yance: Estas mujeres son
recordadas gracias a su interaccin en las luchas de
obreros bananeros, en donde, eran reconocidas
por su habilidad de contraespionaje y su liderazgo,
dado que, Josefa diriga 100 hombres y Petrona
alrededor de 800 mujeres (Daz,2000, p.6).

LA VIOLENCIA TIENE ROSTRO DE MUJER

El conflicto armado en Colombia es otro de los marcos
dentro de los cuales se ha dado el desenvolvimiento
de la vida rural. Lo anterior define otras condiciones
para las mujeres, por la forma en que este se ha
presentado de manera diferencial. Puede distinguirse
entonces otra forma de discriminacin: a la
estructura patriarcal y la desigualdad social y legal se
suma la violencia de gnero7. El difcil acceso a los
servicio pblicos, la pobreza, la falta de educacin,
el escaso acceso a la tierra, entre otros problemas
del campo, ahondan problemticas de exclusin y
permiten que se acente la violencia, conduciendo
as a la perpetuacin de los factores estructurales
de pobreza (Defensora del Pueblo, 2014, p. 67).
Agregado a esto, los diferentes actores involucrados
en el conflicto, han ejercido sobre las comunidades -y
sobre las mujeres- prcticas de terror para asegurar
el dominio de las poblaciones mediante la violencia
fsica, sexual y psicolgica. La ausencia del Estado y

su incapacidad para responder a la proteccin de los

derechos fundamentales, y para abolir las estructuras
patriarcales que las oprimen, problematizan an ms
las situaciones a las que se enfrentan las mujeres rurales.
Una de las formas en que se ha materializado la
violencia para las mujeres en el campo, es a travs
de las amenazas, como uno de los mecanismo para
despojarlas de sus tierras, o principalmente hacia las
lideresas de las comunidades. Esto por el inters de
los actores de mantener el control sobre el territorio,
evitar cualquier tipo de acercamiento del Estado,
garantizar su poder sobre los recursos naturales o su
acceso a redes de narcotrfico. por lo anterior, se
puede considerar como una conducta de carcter
poltico, en tanto ha sido utilizada dentro de las
estrategias de guerra no slo contra el adversario, sino
como una forma de control social y de eliminacin
de la participacin pblica de un grupo especial de
la poblacin (Defensora del Pueblo, 2014, p. 69).

Reportes de amenazas de mujeres por grupo tnico (antes de 1985, hasta junio de 2014) Tomado
de Defensora del Pueblo. (2014). El conflicto armado y el riesgo para la mujer rural. estudios de
caso en los departamento de Choc, Crdoba, Santander y Caquet. Bogot: Torre grfica Ltda.

La dcada de los cincuenta en Colombia encierra para la

mujer la ms cruel de todas las paradojas (...) Mientras que en
las grandes ciudades la mujer libraba la batalla por el ingreso
a la universidad y el derecho al sufragio (...) en el campo las
mujeres buscaban desesperadamente que la vida no se les
ahogara en un charco de sangre (Marulanda, 1995, p. 480)
7 En la declaracin sobre eliminacin de Violencia contra la Mujer, de las Naciones Unidas por violencia de gnero se entiende todo
acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la
vida pblica o en la vida privada. (como se cit en Amnista Internacional, 2004, p. 12)

17

Las luchas histrica de las mujeres por su participacin

y poder de decisin en lo poltico, se ven contrariadas
por esta manifestacin de la violencia, que se vale del
valor afectivo que representa para la mujer la familia, y
en especial sus hijos. As vemos nuevamente que en
el fondo, lo que predomina es la creencia de que lo
pblico no es espacio para las mujeres (Defensora
del Pueblo, 2014, p. 72). Como caso concreto de los
intentos por silenciar a las organizaciones de mujeres:
El 21 de diciembre de 1999, una nia de 13 aos, hija
de Martha Olaya, dirigente sindical e integrante de la
organizacin de mujeres de la Asociacin Nacional de
Mujeres Campesinas, Negras e Indgenas de Colombia
(ANMUCIC), en Tulu (departamento de Valle del
Cauca), fue violada y muerta en el corregimiento de
Monteloro, al parecer por miembros del ejrcito. Las
fuerzas de seguridad mostraron el cadver vestido con
ropas de uso militar, para dar la impresin de que era
una guerrillera muerta en combate. Al funcionario de
medicina legal que le practic la autopsia lo mataron
una semana ms tarde. El 31 de julio de 2000, la casa
de Martha Olaya fue quemada, presuntamente por
paramilitares (Amnista Internacional, 2004, p. 38).

18

El desplazamiento forzado es otra de las dimensiones

de la violencia que tocan de manera especial a las
mujeres rurales, las principales razones. las amenazas,
el miedo y la inseguridad.Esto debido a que involucra
mltiples impactos, entre los que se cuentan los
efectos psicosociales, culturales, sociales, el despojo
sobre los bienes, entre otros; que para el caso de
las mujeres rurales tiene una especial implicacin
sobre todo cuando deben abandonar el entorno
rural, buscando refugio en zonas urbanas, lo que
acarrea una transformacin del rol que desempean
en la sociedad (Defensora del Pueblo, 2014, p. 75).
Segn un estudio de Osorio (1997), el 31% de los
hogares desplazados presentan el rasgo de jefatura
femenina, el 34% de ellas con edades entre 31 y
40 aos. Estos desplazamientos se traducen en una
vida en condiciones de hacinamiento/indigencia en
la ciudad, adems de prdida de las tierras (para
quienes las tenan) y condiciones de desempleo
o empleo informal. Este fenmeno est ligado
no slo a la prdida de poblacin en el campo,
sino adems a la desintegracin de asociaciones
comunitarias y polticas (Direccin Nacional de
Equidad para las Mujeres, 1998, p.p. 133-136).
Por ltimo, la violencia sexual es una de las formas ms
comunes de agresin que tiene como consecuencia
un gran impacto sobre la integridad de las mujeres.
Adems de esto podra entenderse como uno de
los rituales del terror que Gonzalo Snchez seala
dentro de la violencia como terror concentrado,
esto debido al gran impacto que tiene sobre la
sociedad y al bajo costo para los agresores, as,
sin duda la mujer simbolizaba la venganza contra

el otro, contra el enemigo y era usualmente

escogida como al mejor de sus vctimas: la violacin
era su prctica ms recurrente, el ritual de iniciacin
al terror (Marulanda, 1995, p. 485). Han existido
problemas para registrar este tipo de delitos, por la
falta de denuncia, y porque las mujeres perciben
cierto nivel de tolerancia de autoridades y fuerza
pblica hacia la prostitucin infantil, como la violencia
sexual contra nias y mujeres (Defensora del
Pueblo, 2014, p. 80), adems la violencia sexual
muchas veces contribuye a reproducir espirales de
violencia, sin mencionar los embarazos y abortos no
deseados y las enfermedades de transmisin sexual.

Insurgencia: las mujeres

en el conflicto
Ante los atropellos a los que han sido sometidas las
mujeres en el campo, la respuesta no siempre ha sido
la de asumir el papel de vctimas del conflicto. Fueron
muchas las mujeres que decidieron tomar las armas
y hacer frente a estas situaciones: hacer justicia por
sus propias manos. Algunas de estas motivaciones
eran la reafirmacin de su dignidad, la proteccin
de sus familias o sus comunidades o la reivindicacin
ante cualquier hecho violento cometido contra algn
miembro de ellas, especialmente si estaba relacionado
con la muerte de sus hijos o sus esposos. O por
lo menos as lo entiende Elsy Marulanda, cuando
afirma de la imagen victimada, objeto predilecto de
terror y del escarnio colectivo, se pas a la imagen
admirada, respetada y algunas veces temida y
mitificada. De mujer sufrida, vejada, violada, pas a
encarnar -como actor diferenciado- lo ms hondo
de los ideales colectivos, del grupo de la comunidad
de la banda o de la guerrilla (1995, p. 483).
Dentro de las diferentes causas de la vinculacin
de la mujeres a las guerrillas, Maria Eugenia Ibarra
menciona la sensibilidad social y la conviccin poltica,
por ejemplo de las mujeres de los sectores populares
que luchaban por causas como la democracia, la
opresin y la necesidad de superacin de las injusticias
y las desigualdades; la emancipacin de la tradicin y
la vida cotidiana, que implica el reconocimiento de
su autonoma y la necesidad de superar la violencia
domstica; los deseos de venganza, de quienes
haban sido vctimas directas del conflicto y donde
lo poltico realmente pasa a un segundo plano; y el
gusto por la vida militar, especialmente de las mujeres
que vean de cerca las dinmicas de estos grupos,
adems como una oportunidad para tener autoridad
y control sobre alguien, algo que no era posible en
el contexto de la vida civil (2009, p.p. 110-134).
Muchas veces los papeles y la participacin de las
mujeres en las guerrillas y los grupos insurgentes,
es invisibilizada, en cuanto sujetos polticos y no se
reconoce su accin sino slo en cuanto a labores

feminizadas y de asistencia, en roles secundarios

dentro de estos grupos. Se dice por ejemplo que se
limitaban a lavar, planchar y remendar los uniformes
de los combatientes, y que eran importantes en
ocupaciones relacionadas con primeros auxilios,
vigilancia o espionaje, as como el transporte de las
armas (Ibarra, 2009, p. 61; Marulanda, 1995, p.p.

495-496; Guzmn, fals Borda y Umaa, 1986, p.78).

Sin embargo, ellas tambin ocuparon posiciones
importantes como idelogas, y sobre todo en relacin al
trabajo con las comunidades, se encargaron de asegurar
dominio sobre las poblaciones, esto sin dejar de lado su
desenvolvimiento en el apoyo logstico y el combate.

PANORAMA ACTUAL
Hoy, la condiciones socioeconmicas de las mujeres
rurales no distan mucho de las que han determinado su
situacin a lo largo del siglo XX. A pesar de que ha sido
visible el esfuerzo institucional y las polticas pblicas,
que han optado por adoptar un enfoque de gnero a
las problemticas del campo, las debilidades en cuanto
a la formulacin y el diseo de estas se han traducido en
un desarrollo limitado. De igual manera, las relaciones
con los diversos sectores que tienen dominio
sobre el campo son asimtricas y desiguales; siguen
inscritas en lgicas de violencia y exclusin, aspectos
como las polticas pblicas agrarias y los modelos de
desarrollo rural en las ltimas dcadas, influyen en
la manera cmo las mujeres han vivido de forma
diferencial estas transformaciones en las sociedades
rurales (Defensora del Pueblo, 2014, p. 44).

Sigue vigente la dependencia respecto a las lites

para tener posibilidades de acceso y tenencia de la
tierra. Existe an una baja integracin en la economa,
as como intercambios de produccin desiguales,
ilegales, informales. Se siguen reproduciendo las
formas tradicionales de apropiacin de la tierra
mediante el despojo, las ventas forzadas y el
desplazamiento; as como el modelo latifundista
de poca produccin y la baja empleabilidad
rural (Defensora del Pueblo, 2014, p.p 43-45).
las condiciones laborales para las mujeres rurales
son casi sin excepcin las ms bajas de la dinmica
laboral nacional (rural-urbana), pues presentan la
tasa de ocupacin ms baja, la tasa de desempleo
ms alta, y el ingreso econmico ms bajo como
independientes (Defensora del Pueblo, 2014, p. 56)

Indicadores laborales por sexo y zona - 2011

Tomado de Defensora del Pueblo. (2014). El conflicto armado y el riesgo para la mujer rural. estudios de caso
en los departamento de Choc, Crdoba, Santander y Caquet. Bogot: Torre grfica Ltda.

Igualmente se mantiene el contexto machista en

el que se desarrollan, el menosprecio por sus
labores y la violencia domstica y de gnero. No
es un panorama nada favorable, ni distinto del

que fue presentado para el siglo XX, sin embargo

se ha evolucionado respecto al reconocimiento
institucional de sus problemas; nos encontramos
ante el mismo obstculo histrico: su aplicacin.

19

Qu dicen los acuerdos?

El Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera,
firmado por el presidente Juan Manuel Santos
Caldern y el jefe de las FARC, Rodrigo Londoo
Echeverry, alias Timochenko,luego de ms de
medio siglo de combate, fue firmado el 27 de
Septiembre en Cartagena, Colombia bajo una de
las ceremonias ms emotivas vistas por la nacin,
en donde el perdn y las vctimas fueron el centro
de atencin, el cual fue refrendado el 2 de Octubre
de 20168
para de esta manera entender la
posicin del pueblo colombiano, que como sujeto
activo del conflicto armado tena la ltima palabra.
Este acuerdo, ha sido reconocido como el ms
completo de todos los 34 que se han suscrito en el

20

mundo desde 1989 (El Tiempo, 2016), ya que, en sus

pginas contempla en mayor medida la problemtica
real de pas; uno de estos puntos es el papel de la
mujer frente a un posible posconflicto, de esta
manera. El acuerdo, admite que uno de los sujetos
ms afectados por la guerra han sido las mujeres
y en igual, o mayor medida, las mujeres rurales.
Teniendo como base esto, el punto nmero uno del
acuerdo, conocido como Reforma Rural Integral,
busca hacer sujetos partcipes a las mujeres en la misma
medida que a los hombres frente a las actividades
agrarias en el pas, por esta razn, se realizar el
anlisis de 7 subpuntos en especfico, los cuales, logran
dar un viso real de lo que se plantea implementar.

8 El pueblo colombiano, eligi el NO con un total de 6.429.730, lo cual represent el 50.23% de los votos. (El Diario NY, 2016)
9 Se entiende por unidad agrcola familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin,
conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, 38 permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de
un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio(Ley 160 de 1994)

En cuanto a lo que se refiere al segundo punto,

Participacin poltica, se busca hacer a la mujer

un sujeto poltico, capaz de representar y ser

representada sin importar sus condiciones.

NOTA: En cuanto a la modificacin del acuerdo que se llev a cabo despus del 2 de Octubre, fecha en que se vot en el plebiscito para su
refrendacin, y entregado a la poblacin el 12 de Noviembre, no representa mayores cambios en los incisos presentados anteriormente, dado
que, la esencia de cada uno de ellos sigue presente sin importar el cambio mnimo de palabras, con el cual, se buscaba una mayor aprobacin* del
pueblo colombiano.
*Los acuerdos firmados el 27 de Septiembre de 2016, tuvieron varios problemas con la oposicin, esta vez, encarnada por el Centro Democrtico, partido poltico de ideologa
demcrata dirigido por lvaro Uribe Vlez10 , los cuales centraban su desagrado en varios puntos, tales como la restitucin de tierras, la reparacin de vctimas, la inclusin poltica
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias - Ejrcito del Pueblo (FARC-EP) sumado a la amnista de los que iban a ser partcipes jefes guerrilleros. De igual manera, varios grupos
religiosos se encontraban contra el mencionado documento, dadas las expresiones usadas tales como Enfoque de gnero, esto produjo que el pas, el 2 de Octubre votar por
el NO, lo cual se reflej en la nueva negociacin entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, produciendo cambios como la eliminacin del trmino antes mencionado en varias de
las ocasiones en donde apareca en el documento original pero an as manteniendo este importante punto dentro de la negociacin.

10 Ex-Presidente de Colombia (2002-2010)

21

Posibilidades y perspectivas
En el desarrollo de la agenda de los acuerdos de paz,
el pasado 24 de julio de 2016, el gobierno public
un comunicado expresando que la subcomisin
de gnero, instalada el 11 de septiembre del 2014
y compuesta por mujeres y hombres, de cada una
de las delegaciones revis e incluy el enfoque de
gnero en los puntos 1, 2 y 4, al igual que acompa
la construccin del punto 5: Vctimas y los acuerdos
alcanzados hasta el da 24 de julio en el punto 3:
Fin del Conflicto (Equipo Paz y Gobierno, 2016).
Partiendo de lo anterior es necesario mencionar que la
incorporacin gira alrededor de ocho ejes temticos:
Acceso y formalizacin de la propiedad rural en
igualdad de condiciones; garanta de los derechos
econmicos, sociales y culturales de las mujeres y
personas con identidad sexual diversa del sector
rural; promocin de la participacin de las mujeres
en espacios de representacin, toma de decisiones
y resolucin de conflictos; medidas de prevencin
y proteccin que atiendan los riesgos especficos de
las mujeres; acceso a la verdad, a la justicia y a las
garantas de no repeticin; reconocimiento pblico,
no estigmatizacin y difusin de la labor realizada por
mujeres como sujetas polticas; gestin institucional
para el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres
y movimientos LGTBI para su participacin poltica y
social, y sistemas de informacin desagregados.
(La Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016)
Estos ejes y las diversas oportunidades articuladas
en los acuerdos , son el decisivo posicionamiento
de los participantes de la mesa de dilogo para

manejar un acuerdo ms inclusivo, y un desarrollo

equitativo en los tiempos de posconflicto.
Teniendo en cuenta lo anterior, hay que traer
a consideracin las legislaciones anteriores al
acuerdo, que tienen como sustento los CONPES11
de los aos 1984 y 1994, y que ms adelante se
reflejarn en las leyes 30 de 1988 y 160 de 1994.
Segn reportes y especificaciones de las mismas
CONPES, se afirma que la ley abarca algunas de las
problemtica trabajadas en el CONPES, pero no
responde a todas las problemticas mencionadas y
que afectan a la mujer rural12. La aclaracin anterior
es para fortalecer lo que nos espera con el acuerdo.
Con los CONPES las aplicaciones no han tenido el
control y mucho menos la orientacin requerida
para que estas polticas se apliquen y funcionen,
pero curiosamente muchas de las problemticas
que se trabajaban en el CONPES son mencionadas
y presentan soluciones en los acuerdos de paz.
Finalmente, todas las problemticas mencionadas en
el CONPES y ahora trabajadas y profundizadas en los
acuerdos, se espera que realmente sean solucionadas
tras la aplicacin de los acuerdos de paz, y aunque
el gobierno en numerosas ocasiones ha incumplido
con la zona rural y en especial con las mujeres rurales,
en esta oportunidad los acuerdos como compromiso
nacional y regulado por entidades internacionales,
como por ejemplo la OEA, se espera que la aplicacin
de los acuerdos ser mucho ms efectiva y posible,
adems que mejorar las condiciones a nivel nacional
y terminar con el conflicto armado colombiano.

DATOS CURIOSOS
La educacin vocacional de agricultura aparece en Colombia con el
nacimiento de la Escuela Normal Rural para Mujeres (1934), creada
bajo la Repblica Liberal, como respuesta a la importante campaa
poltica de vincular la sociedad rural a la modernizacin (Triana, 2010)
Curiosamente, Colombia fue el primer pas del mundo en otorgarle el
voto a la mujer. Ocurri en Vlez (Santander) en 1853, cuando este se
declar estado soberano, pero la legislacin pas desapercibida para las
mismas mujeres y muri por inercia en 1860 (como se cit en Diaz, 2000).

22

11 Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social

12 Leer ms ampliamente en la seccin Leyes y conformacin de instituciones de apoyo

GALERIA
DE FOTOS

23

Ttulo: El campesino normalmente lleva un sombrero

que lo protege de las inclemencias del clima, las mujeres en
el campo usan vestidos sencillos y frescos
Ao: 1945
Fuente: (1945) Biblioteca Departamental Jorge Garces
Borrero.Tomado de (http://hdl.handle.net/10906/8251)

Tomado de: Coronado S. (2010) Mujer Rural

:Derechos, Desafos y Perspectivas : Memorias
Conversatorio internacional, 1, 8 y 9 de julio de 2010.
Bogot , Colombia: CINEP

24

Tomado de : Diaz D, (2002). Situacin de

la mujer rural colombiana. Perspectiva de gnero.
Bogot, Colombia: Ediciones Antropos

Tomado de: Diaz D, (2002). Situacin de la mujer rural

colombiana. Perspectiva de gnero. Bogot, Colombia: Ediciones
Antropos

Tomado de: Diaz D, (2002). Situacin de la

mujer rural colombiana. Perspectiva de gnero.
Bogot, Colombia: Ediciones Antropos

25

Ttulo: Extraccin del jugo de caa

Ao: 1991
Fuente: Gmez, G. (1991). Extraccin del
jugo de caa. El Cerrito: Biblioteca Departamental
Jorge Garcs Borrero.Tomado de (http://hdl.handle.
net/10906/80665)

Ttulo: Irma Collazos, mujer campesina

Ao: 1960
Fuente: (1960). Irma Collazos, mujer campesina:
Biblioteca Departamental Jorge Garces Borrero.Tomado de
(http://hdl.handle.net/10906/7136)

26

Ttulo: La mujer y especialmente la abuela,

como matronas o mams grandes han sido el
eje fundamental de la estructura familiar de la
colonizacin paisa en el Valle del Cauca
Ao: 1953
Fuente: (1953). La mujer y especialmente la
abuela, como matronas o mams grandes han
sido el eje fundamental de la estructura familiar
de la colonizacin paisa en el Valle del Cauca &
601546. CAICEDONIA: Biblioteca Departamental
Jorge Garces Borrero.Tomado de (http://hdl.
handle.net/10906/11672)

Ttulo: Mujer con zamarra y pava, traje para la montura de caballos

Ao: 1950
Fuente: s. n. & s. n. (1950). Mujer con zamarra y pava, traje para la
montura de caballos & 103313. GUACARI: Biblioteca Departamental Jorge
Garces Borrero.Tomado de (http://hdl.handle.net/10906/37921)

27

Ttulo: Mujeres seleccionadoras de caf

Ao: 1978
Fuente: s. n., s. n., s. n. & s. n. (1978). Mujeres
seleccionadoras de caf & 601492. CAICEDONIA:
Biblioteca Departamental Jorge Garces Borrero.
Tomado de (http://hdl.handle.net/10906/56836)

Tomado de: Diaz D, (2002). Situacin de la mujer

rural colombiana. Perspectiva de gnero. Bogot,
Colombia: Ediciones Antropos

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