LA CONSTITUCION POLITICA

La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva

que rige la organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la
forma de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos pblicos,
definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad poltica y civil del individuo
Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin,
establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes del Estado y de stos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
PARTES DE LA CONSTITUCION
La parte dogmtica comprende el sistema de las garantas
individuales y sociales que se estima han evolucionado la idea de
derechos humanos. Se le denomina as en virtud de que constituye
una suma de normas fundamentales anteriores y superiores al
Estado, que no solo limitan el poder y la accin de aquellos que
gobiernan, sino que marcan el rumbo del actuar del poder publico.
Se le llama parte orgnica al cuerpo de normas, principios e
instituciones de la constitucin que regula la estructura, definicin,
atribuciones y retos de los rganos o poderes del estado
Qu

es una Asamblea Constituyente?

Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que

tiene como funcin redactar la nueva constitucin, dotado para ello de plenos
poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones
pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales
como la "reunin de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo su
autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar,
para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lneas de la organizacin
de un Estado, que modificarn los prototipos ya existentes". En este entendido,
la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y
democrtico, para la configuracin de un nuevo modelo de legislacin
constitucional y de organizacin del Estado.
ORIGEN HISTORICO DE LA CONSTITUCION
El origen histrico de la primera Constitucin Poltica de El Salvador la
encontramos en junio de 1824. cuando era un Estado miembro de la
Repblica Federal de Centro Amrica, que promulg la primera
Constitucin Federal el 22 de Noviembre de 1824.

El 30 de mayo de 1838, el Congreso Federal de la entonces Repblica Federal

de Centro Amrica por decreto dej en libertad a los diversos Estados que
formaban dicha Repblica Federal para que se constituyeran del modo que
mas les pareciera conveniente. El entonces Jefe del Estado de El Salvador,
Antonio Jos Caas, inmediatamente convoc al pueblo salvadoreo a una
Asamblea Constituyente para reorganizar al pas, Asamblea que promulg la
primera Constitucin del pas, el 12 de junio de 1824, dejando de ser un Estado
federado y se constituy en Estado Independiente de la entonces
Repblica Federal de Centro Amrica, el 18 de Febrero de 1841, ao en el
cual promulg su primera constitucin como tal.
Pero su vida constitucional comienza en 1824, fecha en la cual era un Estado
que formaba parte de la Repblica Federal de Centro Amrica y aunque en
este mismo ao el Congreso Federal de Centro Amrica dio su primera
Constitucin escrita ( 22 de Noviembre de 1824).
Las Constituciones Polticas que han existido desde la Repblica Federal
de Centro Amrica hasta la ltima Constitucin de la Repblica de El
Salvador (1983) que es la actual vigente, son:
Constitucin Federal de 1824 (22 de Noviembre).
1. Reformas a la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica. (13 de febrero 1835).
2. Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Centro Amrica (9 de Septiembre de 1898).
3. Constitucin Poltica de la Repblica de Centro Amrica 1921 (9 de Septiembre).
Hasta aqu el Derecho Constitucional Centro Americano y las Constituciones Salvadoreas son:
1. Constitucin del Estado de El Salvador 1824 (12 de junio).
2. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador 1841 (22 de febrero).
3. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador 1864 (19 de marzo).
4. Constitucin Poltica de El Salvador 1872 ( 16 de Octubre).
5. Constitucin Poltica de El Salvador reformando la emitida el 16 de octubre de 1871 (9 de
Noviembre de 1872)
6. Constitucin Poltica reformando la emitida el 9 de Noviembre de 1872 (16 de febrero de
1880).
7. Constitucin Poltica de 1883 (4 de diciembre).
8. Constitucin Poltica de 1885 ( 23 de Noviembre).
9. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador 1886 (13 de agosto).
- Decreto nmero 186 (21 de octubre de 1930).
- Decreto nmero 143 (28 de julio de 1933).

- Decreto nmero 188 (9 de Septiembre de 1933).

- Decreto nmero 64 (19 de junio de 1934).
- Decreto nmero 65 (19 de junio de 1934).
- Decreto nmero 5 (8 de enero de 1935).
10. Constitucin de 1939 (20 de enero).
- Reformas a la Constitucin de 1939 (15 de febrero de 1944).
- Restauracin de la Constitucin Poltica de 1886 con la enmiendas introducidas por la
Honorable Asamblea Nacional Constituyente (29 de noviembre de 1945).
- Decreto nmero 251, sobre la Constitucin Poltica de 1886 y la de 1939.
11. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador 1950 (7 de septiembre).
12. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador 1962 (8 de enero).
- Proclama de la Fuerza Armada del 15 de octubre de 1979. Decreto 114.
13. Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983 (20 de diciembre).
- Reformas a la Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983. Segn Decreto
Legislativo No 64 del 31 de octubre de 1991 y Decreto Legislativo No 152 del 30 de enero de
1992.

Todas las Constituciones, Decretos, Reformas y Proclama que hemos sealado

con anterioridad, son las que han existido en el desarrollo constitucional de
nuestro pas e incluimos ac los perodos en que se gobern a base de
Decretos, hallan sido estos dados por un gobierno de ipso o por un rgimen
legalmente constituido, con el objeto de determinar si hubo durante este tiempo
evolucin, estancamiento o retroceso en el desarrollo constitucional
Salvadoreo

3. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador de 1983

y sus Reformas.
La Constitucin Poltica actual, es la que entro en vigencia el da veinte de diciembre de mil

novecientos ochenta y tres, publicada en el Diario Oficial el da diecisis del

mismo mes y ao, dada en el Saln de sesiones de la Asamblea Constituyente,
Palacio Legislativo: San Salvador, a los quince das del mes de diciembre de
mil novecientos ochenta y tres.
Esta Constitucin derog la Constitucin promulgada por Decreto nmero 6, de
fecha 8 de enero de 1962, publicado en el Diario Oficial nmero 110, tomo 194,
de fecha 16 del mismo mes y ao; adoptada por Decreto constituyente nmero
3 de fecha 26 de abril de 1962, publicado en el Diario Oficial nmero 75, Tomo
275, de la misma fecha, su rgimen de excepciones, as como todas aquellas

disposiciones que estuvieren en contra de cualquier precepto de sta

Constitucin, art. 249.
Esta nueva Constitucin es la que supuestamente vendr a resolver la
problemtica poltica, econmica y social que haba motivado el golpe de
Estado de 1979, la instauracin de una Junta Revolucionaria de Gobierno
y posteriormente la convocatoria a elecciones de una Asamblea
Constituyente, que vino a elaborarla Constitucin Poltica en mencin y
decimos supuestamente, porque en la actualidad hemos comprobado que
los argumentos contenidos en la Proclama de la Fuerza Armada con
relacin a las causas que motivaron el golpe de Estado, siguen
mantenindose hasta en la actualidad.
En esta Constitucin se transcriben textualmente muchas de las
disposiciones contenidas en la Constitucin de 1962 y que en sta a su
vez se haban transcrito de la Constitucin de 1950 .
Adopta sta Constitucin la corriente Humanista al reconocer a la
persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado,
sustituyndose los conceptos de habitantes, hombres e individuos por el
de persona.
En cuanto a las relaciones personales y patrimoniales de los cnyuges entre s
y entre ellos y sus hijos ser objeto de una ley, la cual deber establecer los
derechos y deberes recprocos sobre bases equitativas; y crear las
instituciones necesarias para garantizar su aplicabilidad, regulando as mismo
las relaciones familiares resultantes de la unin estable de un varn y una
mujer, art. 33. tambin ser objeto de una ley secundaria regular lo relativo al
nombre que toda persona tiene derecho para que la identifique, inc. 3 art. 36.
El Estado tiene la obligacin de garantizar a los menores el derecho de vivir en
condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, de
igual modo la creacin de instituciones para la proteccin de la maternidad y la
infancia, art. 34.
Entre las relaciones de patronos y trabajadores presenta sta Constitucin
ciertas modificaciones siendo estas: el inc. 2 parte final del art. 37 que
establece la obligacin del Estado para promover el trabajo y empleo de las
personas con limitaciones o incapacidades fsicas, mentales o sociales; el
numeral 12 del art. 38, que obliga a los patronos a pagar a los trabajadores
permanentes, que renuncien a su trabajo una prestacin econmica
Entre la responsabilidad de los Funcionarios Pblicos novedosamente se
establece que los miembros de los Consejos Municipales, tanto por los delitos
oficiales o comunes que cometan respondern ante los jueces de 1 instancia,
art. 239; los juicios por enriquecimiento sin causa justa slo podrn incoarse
dentro de diez aos siguientes a la fecha en que el funcionario o empleado
haya cesado en el cargo, cuyo ejercicio pudo dar lugar a dicho enriquecimiento,
en 1962 eran dos aos despus, art. 240 inc. ltimo.
Se abandona la tradicional denominacin de Poderes del Estado, hoy rganos

fundamentales del Gobierno que son el Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

1.1 rgano Legislativo. Novedosamente es un cuerpo colegiado compuesto
por Diputados y a ella compete fundamentalmente la atribucin de legislar.
Entre los requisitos para ser elegido Diputado se agrega el de ser hijo de padre
o madre salvadoreo. No pueden ser candidatos a Diputados el VicePresidente de la Repblica y se faculta a los suplentes para que puedan
desempear empleos o cargos pblicos sin que su aceptacin y ejercicio
produzca la prdida de la calidad de tales.
Entre las atribuciones de la Asamblea Legislativa se incorpora por primera vez:
interpretar autnticamente las leyes secundarias; elegir por votacin nominal y
pblica al Fiscal General de la Repblica y Procurador General de la Repblica;
ratificar la paz y por ltimo la de erigir jurisdicciones y establecer cargos para
que los funcionarios respectivos conozcan en causas agrarias y otras, art. 131.
1.2 rgano Ejecutivo. A los Sub-Secretarios de Estado hoy se les llama
Viceministros y se integran a este rgano sus funcionarios dependientes. Entre
los requisitos para ser electo Presidente de la Repblica se incluye el estar
afiliado a uno de los partidos polticos reconocido legalmente. No poda ser
candidato a Presidente de la Repblica novedosamente su cnyuge; el que
haya desempeado el cargo de Presidente de alguna Institucin Oficial
Autnoma; el Vice-Presidente o Designado que llamado legalmente a ejercer la
Presidencia en el perodo inmediato anterior se negare a desempear sin justa
causa, cuando el Vice-Presidente o Designado manifieste su intencin de ser
candidato a la Presidencia de la Repblica, dentro de los seis meses anteriores
al inicio del perodo presidencial, art. 150 al 152.
Se excluye al Fiscal General de la Repblica y al Procurador General de la
Repblica, en cuanto a que estos ya no son nombrados, removidos, aceptarles
sus renuncias y concederles licencia, por el Presidente de la Repblica, art.
162 Cn. 1983, Art. 72 Cn. 1962.
Se incluye a los Presidentes de Instituciones Oficiales Autnomas entre los
funcionarios que debern concurrir a la Asamblea al ser interpelados, caso
contrario quedan depuestos de sus cargos, art. 165.
Se crea un Consejo de Ministros con atribuciones independientes (a las del
Presidente), integrado por el Presidente y el Vice-Presidente de la Repblica y
los Ministros de Estado o quienes hagan sus veces.
El art. 168 establece cuales son las atribuciones y obligaciones del Presidente
de la Repblica incluyndose por primera vez el que tenga que cumplir y hacer
cumplir la Constitucin, los tratados, las leyes y dems disposiciones legales;
procurar la armona social; velar por la gestin y realizacin de los negocios;
proponer las ternas de personas de entre las cuales deber la Asamblea
Legislativa elegir a los dos Designados a la Presidencia de la Repblica.
1.3 rgano Judicial. Se incorporan las materias Agrario y de lo Contencioso
Administrativo, dentro de la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Se

establece que los Magistrados y Jueces, en lo referente al ejercicio de la

funcin jurisdiccional, son independientes y estn sometidos exclusivamente a
la Constitucin y a las leyes, art. 172.
Se modifica la edad de treinta a cuarenta aos, ser salvadoreo hoy por
nacimiento, haber
Para ser Juez de Primera Instancia se incorporan como requisitos: ser del
estado seglar, haber servido una judicatura de paz durante un ao o haber
obtenido la autorizacin para ejercer la profesin de abogado dos aos antes
de su nombramiento, art. 179.
Se exigen por primera vez requisitos mnimos para ser Juez de Paz, art. 180.
Se le da a la Sala de lo Constitucional la facultad para que en nombre de la
Corte Suprema de Justicia como nico tribunal competente, pueda declarar la
inconstitucionalidad de las leyes, decretos y reglamentos, art. 183.
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son electos por la Asamblea
Legislativa y los dems funcionarios y empleados de la Administracin de
Justicia son electos por el rgano Judicial, art. 186.
Se crea el Consejo Nacional de la Judicatura como rgano encargado de
proponer candidatos para los cargos de Magistrados de las Cmaras de
Segunda Instancia y Jueces de Primera Instancia, art. 187.
Se mantiene la forma de gobierno republicano, democrtico y representativo,
pero se agrega de que el sistema poltico es pluralista, el cual se expresa por
medio de los partidos polticos, y que la existencia de un partido nico oficial es
incompatible con el sistema democrtico y con la forma de Gobierno
establecido en esta Constitucin, art. 85.
Se sigue reconociendo el derecho del pueblo a la insurreccin pero para el slo
objeto de restablecer el orden constitucional alterado por la trasgresin de las
normas relativas a la forma de gobierno o al sistema poltico establecido, o por
graves violaciones a los derechos consagrados en esta Constitucin. Se
agrega que las atribuciones y competencias de los rganos fundamentales del
Gobierno, no podrn ser ejercidos en ningn caso por una misma persona o
por una sola institucin, art. 87.
Dentro del Ministerio Pblico a la Procuradura General se le denomina de la
Repblica, antes de Pobres, y entre los requisitos para ser Fiscal General o
Procurador General de la Repblica, se exigen los mismos que para ser
Magistrado de las Cmaras de Segunda Instancia, antes se exigan los mismos
requisitos que para ser Jueces de Primera Instancia, art. 191 y 192.
Entre las atribuciones del Fiscal General de la Repblica se incorporan por
primera vez: promover de oficio o a peticin de parte la accin de la justicia en
defensa de la legalidad y de los derechos humanos tutelados por la ley: vigilar
la investigacin del delito e intervenir en la misma desde la etapa policial y

promover la accin penal de oficio o a peticin de parte; organizar y dirigir los

entes especializados en la investigacin del delito; velar porque en las
concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado, se cumpla con los
requisitos, condiciones y finalidades establecidas en las mismas y ejercer al
respecto las acciones correspondientes, art. 193 numerales 2, 3, 9 y 10.
El Orden Econmico al igual que en la Constitucin de 1962, debe responder
esencialmente a principios de justicia social, mantenindose en cuanto a lo
dems igual, salvo ciertas disposiciones que se incorporan como nuevas y son:
el inc. 2 del art. 101 que establece que el Estado promover el desarrollo
econmico y social mediante el incremento de la produccin y la productividad
y la racional utilizacin de los recursos. As mismo fomentar los diversos
sectores de la produccin y defender el inters de los consumidores. El art.
104 que se refiere a que los bienes inmuebles que son del Estado podrn ser
transferidos a personas naturales o jurdicas. El art. 105 en el que el Estado
reconoce, fomenta y garantiza el derecho de propiedad privada sobre la
tierra rstica, ya sea individual, cooperativa, o en cualquier otra forma
asociativa. Se establece un lmite mximo de la tierra rstica que
pertenezca a una sola persona natural o jurdica la cual no podr exceder
de 245 Hectreas (350.59 mz.), esta extensin mxima no puede el Estado
bajo concepto alguno reducirla, esta limitacin no ser aplicable a las
asociaciones cooperativas o comunales campesina.
Para la reforma de la Constitucin hoy se exige la mitad ms uno de los
Diputados electos, en la Cn. De 1962 se exiga dos tercios, y dicha reforma
nicamente pude ser propuesta por los Diputados en nmero no menor de
diez. No podrn reformarse en ningn caso los artculos 84, 85 y 88, art. 248.
Esta Constitucin sufre una serie de reformas, producto de los acuerdo
entre el GOES y el FMLN, como resultado del proceso dilogo
negociacin, que comenz con el Gobierno Demcrata Cristiano.
El 27 de abril de 1991, despus de 24 das de negociacin, se firman los
acuerdo de Mxico, en torno a reformar veintitrs Artculos de la
Constitucin Poltica, derogar el artculo 30 y agregar tres disposiciones
transitorias.
Los acuerdos recaen sobre: Fuerza Armada, Sistema Judicial, Derechos
Humanos, Sistema Electoral y comisin de la verdad. Ambas partes se
comprometieron de hacer todas las acciones necesarias para dar pleno
cumplimiento a lo convenido. El gobierno por su parte se comprometi a
promover ante la legislatura vigente26 la aprobacin de los Acuerdos
relativos en materia constitucional, sta adopt todos los acuerdos de
Mxico, el ltimo da de sus funciones quedando sujetos a ser ratificados
por la actual Asamblea Legislativa.