Estudio Jurdico

Cruzado & Asociados

Jr. Leoncio Prado N 553 Oficina 216 / Cel: #968882140
CHIMBOTE - PER

EXP: 077-2012
ESC:
SUMILLA: INTERPONE RECURSO DE APELACION.
SEOR DIRECTOR REGIONAL DE LA PRODUCCION REGION ANCASH
FLORES TORRES, KELLY MARLENE, propietaria
de la Embarcacin Pesquera SAMANTHA de
matrcula CE-28407-CM, sealando domicilio real
en Jr. Leoncio Prado N 553 Oficina 216, como
mejor proceda en derecho comparezco ante usted y
digo:
I.

APERSONAMIENTO:
En mi condicin de
SAMANTHA

de

propietaria

matrcula

de

la

Embarcacin

CE-28407-CM

(en

Pesquera

adelante

EMBARCACION), comparezco sealando domicilio procesal el indicado

en mis

generales de ley, a Ud. pido tenerme

disponer se me

por apersonada y

notifique en el domicilio real y procesal que he

sealado en el exordio de la presente.

II.

PRETENCION
Dentro del trmino legal en ejercicio de mi derecho de defensa y
derecho de contradiccin contemplado en el artculo 206 y 209 de la
Ley

27444,

INTERPONGO

RECURSO

DE

APELACION

contra

la

Resolucin Directoral N 059-2016 REGIN ANCASH/DIREPROCRS de fecha 30 de junio del 2016, que resuelve sancionar a mi
representada con una multa ascendente a 5 UIT; por la presunta
infraccin

est contenida en el numeral 38) del artculo 134 del

Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto

Supremo N 012-20001-PE, modificado por Decreto Supremo N 0152007-PRODUCDE,

que

prescribe

Suministrar

informacin

incorrecta o incompleta a las autoridades competentes o

negarles acceso a los documentos relacionados con la actividad

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pesquera, cuya presentacin se exige. Es por ello en el presente

procedimiento disciplinario, se ha vulnerado el Principio de Tipicidad,
puesto que no se ha especificado cual es el supuesto tpico que
mi representada habra infringido. Por lo que pido que la presente
se eleve al superior jerrquico quien deber de declarar NULA la
resolucin impugnada,

y reformndola la declarar FUNDADO la

presente, conforme a los siguientes fundamentos:

1. Antecedente Histrico del Hecho Imputado:

1.1.

Que, en el operativo realizado por inspectores de la

Direccin de Seguimiento, Control y Vigilancia de la Direccin

Regional de Produccin de Ancash el da 11 de Julio del 2012,
siendo las 19:48 horas, en la inmediaciones del muelle CRIDANI
S.A.C,

se constato

que la embarcacin pesquera artesanal

SAMANTHA de Matrcula CE-28407-CM, descargo recurso

hidrobiologico anchoveta para consumo humano directo, siendo
comercializada por NEGOCIACIONES MARIAS DEL SUR EIRL.,
el mismo que transportaba la materia prima en el vehiculo
camara de placa H1A-812

que segn el representante de la

embarcacin y como se constaba en la GUIA DE REMISIONES

N0002-0000405; fue destinado el volumen 5.000 TM (200
CUBETAS) para la planta de la EMPRESA PESQUERA PACIFIC
NATURAL FOODS S.A.C., al cual nunca llego; por consiguiente,
se

levanto

un

REPORTE

DE

OCURRENCIAS

N060-

2012/ASECOVI de fecha 11 de julio del 2012; por la PRESUNTA

INFRACCIN al numeral 38) del artculo 134 DEL D.S.N0122001-PE, MODIFICADO POR EL D.S.N015-2007-PRODUCE;
que tipifica como infraccin la siguiente conducta: Suministrar
informacin incorrecta o incompleta a las autoridades

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competentes

negarlas

acceso

la

documentacin

relacionado con la actividad pesquera, cuya presentacin

se exige.
1.2.

Que , por tanto no habiendo cumplido con lo establecido en

el art. 2 DEL DECRETO SUPREMO N010-2010 PRODUCE

REGLAMENTO

DE

ORDENAMIENTO

PESQUERO

DEL

RECURSO ANCHOVETA PARA EL CONSUMO DIRECTO, se me

asigno una sancin correspondiente, la que se encuentra
regulada en el numeral 38) del Anexo del Cuadro de Sanciones
del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y
Acuicolas- RISPAC, aprobado por el D.S.N016-2007-PRODUCE, en
concordancia

con

el

D.S.

N019

-2011-PRODUCE;

el

cual

especifica que la infraccin antes sealada se sanciona con

MULTA DE 5 UIT.
1.3.

Se

notificio

PERSONAL

mediante

N017-2016

CDULA
REGIN

DE

NOTIFICACIN

ANCASH/

DIREPRO-

CHIMBOTE, de fecha 08 de febrero del 2016.

2. De la Transgresin al Principio de Tipicidad
2.1.

La presunta infraccin est contenida en el numeral 38)

del artculo 134 del Reglamento de la Ley General de

Pesca,

aprobado

por

Decreto

Supremo

012-20001-PE,

modificado por Decreto Supremo N 015-2007-PRODUCDE, que

prescribe Suministrar informacin incorrecta o incompleta
a las autoridades competentes o negarles acceso a los
documentos relacionados con la actividad pesquera, cuya
presentacin

se

exige.

Es

por

ello

en

el

presente

procedimiento disciplinario ,se ha vulnerado el Principio de

Tipicidad, puesto que no se ha especificado

cual es el

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supuesto tpico que mi representada habra infringido,

puesto que si se tratara que el hecho que mi representada
i)HABRA DADO INFORMACIN INCORRECTA ii)O SI SE
TRATARA

DE

UN

HECHO

DE

HABER

SUMINISTRADO

INFORMACIN INCOMPLETA, iii) O SI SE TRATARA DE UNA

NEGACIN, motivo por el cual consideramos que el reporte de
ocurrencias levantado vulnera abiertamente tambin El Principio
de Licitud tipificado en el numeral 9)del art. 230 de la Ley
N 27444,que precisa Las entidades deben presumir que
los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuenten con evidencias en contrario. Que, de
la verificacin de los hechos en la presente Litis, se tiene pues
que la demandada ha resuelto sancionar a mi representada
bsicamente por el supuesto tpico que habra infringido en
brindar informacin incorrecta, o si se tratara de un hecho de
haber suministrado informacin incompleta, o de una negacin,
motivo por el cual consideramos que el reporte de ocurrencias es
totalmente arbitrario e ilegal.
2.2.

En esta lnea de pensamiento, es de verse que corresponde

determinar en la presente controversia si se ha infringido el

numeral 38) del artculo 134 del Reglamento de la Ley General
de Pesca, aprobado por Decreto Supremo N 012-20001-PE,
modificado por Decreto Supremo N 015-2007-PRODUCE,se
deber tener presente seor juez que del Reporte de ocurrencia
N301-039

y de la norma supuestamente infringida expuesta

precedentemente

se

observa

tipificadas en dicho artculo son:

las

conductas

sancionables

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i.

Suministrar informacin incorrecta a las autoridades

competentes cuya presentacin se exige;

ii.

Suministrar informacin incompleta a las autoridades

competentes, cuya presentacin se exige;

iii.

Negarle el acceso a las autoridades competentes a los

documentos relacionados con la actividad pesquera,
cuya presentacin se exige;

De lo que se puede colegir, que existen dos elementos

esenciales que deben concurrir para que se cometa la
infraccin indicada precedentemente: En Primer lugar, la
preexistencia de una norma jurdica que cree en la esfera jurdica
del administrado el deber de brindar un

determinado tipo de

informacin a la autoridad competente.

En segundo lugar, a pesar de la existencia del mencionado
deber,

el

administrado

presenta

informacin

de

manera

incompleta o incorrecta, o en otro supuesto, aun contando con la

informacin requerida, se obstaculiza el libre acceso a la misma.
2.3.

Que, en el presente caso, no existe un dispositivo legal

en el ordenamiento pesquero, que establezca el deber por

parte del personal de los establecimientos industriales
pesqueros dedicados al consumo Humano Directo de
brindar el parte de produccin diario as como las guas de
remisin. En tal sentido si bien dicha conducta puede ser
catalogada de poco colaborativa, la misma no se subsume
en los supuestos descritos en el numeral 38) del artculo
134 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado
por Decreto Supremo N 012-20001-PE, modificado por
Decreto Supremo N 015-2007-PRODUCE.
2.4.
Por lo expuesto, debo precisar que, corresponde aplicar el

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Principio de Tipicidad, establecido en el numeral 4)del artculo

230

de

la

Ley

27444

Ley

de

Procedimiento

Administrativo General que prescribe solo constituyen

conductas

sancionables

administrativamente

las

infracciones previstas expresamente en normas con rango

de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga .
Con respecto, sobre el particular, el autor MORON URBINA, Juan
Carlos, seala que mediante el Principio de tipicidad se establece
que la exigencia de exhaustividad en la frmula de
tipificacin,

si

resultar

aplicable

todas

las

posibilidades de tipificacin de ilcitos administrativos.

Conforme a este aspecto, las conductas sancionables
expresamente mediante la identificacin cierta de aquello
que se considera ilcito para los fines pblicos de cada
sector estatal. En este sentido, la norma legal debe
describir especfica y taxativamente todos los elementos
de la conducta sancionable, reduciendo la vaguedad del
enunciado

sancionable

administrado

como

la

de

modo

que

administracin

tanto

prevean

el
con

suficiente grado de certeza lo que constituye el ilcito

sancionable
2.5.

Para

ser

legalmente

valida

una

TIPIFICACIN

DE

INFRACCIN, la autoridad instructora debe subsumir la conducta

en aquella falta que contenga claramente descritos los elementos
OBJETIVOS Y SUBJETIVOS de la conducta, correlativamente no
ser satisfactorio con el PRINCIPIO DE TIPICIDAD que la
autoridad Administrativa subsana la conducta en cualquiera de
los casos:

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I)

CUANDO LA DESCRIPCIN NORMATIVA DEL ILICITO

SEA GENERICA O IMPRECISA DE MODO QUE NO
PUEDA APRECIARSE VEROSIMILMENTE CUAL ES LA
CONDUCTA

SANCIONABLE;

II)

CUANDO

LA

DESCRIPCIN NORMATIVA DEL ILICITO CONTENGA

ALGUN ELEMENTO OBJETIVO O SUBJETIVO DE TIPO
QUE NO SE HAY PRODUCIDO EN EL CASO CONCRETO.
2.6.

En el presente caso, no se ha cometido la infraccin prevista

en el numeral 38) del articulo 134del Reglamento de la Ley

General De Pesca, pues para configurar el supuesto de hecho de
la norma, no solo se requiere cumplir con la CONDICIN DE
BRINDAR INFORMACIN INCORRECTA, sino que ademas, debe
vertificarse la condicin de que dicho documento debe exigirse de
manera indubitable en la normatividad pesquera al momento de
la INSPECCIN IN SITU, lo cual no ocurre en el presente caso.
2.7.

En consecuencia, por todo lo expuesto referente a la

interpretacin del fundamento precedente, SE DETERMINA QUE

SE HA VULNERADO EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD, PUESTO
QUE NO SE HA ESPECIFICADO
TPICO

QUE

MI

CUAL ES EL SUPUESTO

REPRESENTADA

HABRA

INFRINGIDO

,PUESTO QUE SI SE TRATAR QUE EL HECHO QUE MI

REPRESENTADA

HABRA

DADO

INFORMACIN

INCORRECTA ,O SI SE TRATAR DE UN HECHO DE HABER

SUMINISTRADO
TRATARA

DE

INFORMACIN
UNA

dispositivo

legal

establezca

el

en

deber

INCOMPLETA,

NEGACIN,
el
por

no

ordenamiento
parte

del

SI

SE

existiendo

un

pesquero,

personal

de

que
los

establecimientos industriales pesqueros dedicados (CHD)

de brindar El Parte de Produccin Diario as como las

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Guas de Remisin, CON LO QUE SE COLIGE QUE TAL

CONDUCTA

PUEDE

SER

CATALOGADA

DE

POCO

COLABORATIVA, LA MISMA NO SE SUBSUME EN LOS

SUPUESTOS DESCRITOS en el numeral 38) del artculo
134 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado
por Decreto Supremo N 012-20001-PE, modificado por
Decreto Supremo N 015-2007-PRODUCE.Aunado a ello y en
concordancia con lo dispuesto en el art. 42 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras
y

Acucolas

(TUO

DEL

RISPAC),aprobado

por

el

Decreto

Supremo N 019-2011-PRODUCE,y al no haberse probado la

existencia de infraccin se deber DECLARAR FUNDADA LA
APELACIN DE LA RESOLUCIN GERENCIAL N 059-2016PRODUCE/DGS, DE FECHA 30 DE JUNIO DEL 2016.

III.

PRETENSIN IMPUGNATORIA
Con el recurso de apelacin buscamos la nulidad de la resolucin
impugnada, que vulnera el Principio de Legalidad, debindose declarar
nula

reformndola

impugnatorio

se

dejndose

declare

sin

fundada

efecto

la

el

sancin

presente
impuestas

recurso
a

mi

representada.
IV.

NATURALEZA DEL AGRAVIO.

Es de carcter econmica - moral y afecta a la seguridad jurdica del
ordenamiento legal.
POR LO EXPUESTO:
A

usted

pido

tramitar

el

apelacin disponiendo se eleven los autos al superior.

Es de ley.

presente

recurso

de

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Chimbote,16 de noviembre de 2016