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M.802.XXXV.

ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-1BuenosAires,6demarzode2007.
Vistoslosautos:"Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/daosyperjuicios",
delosque
Resulta:
I)Afs.7/11sepresentaHugoArnaldoMosca,por
mediodeapoderado,einiciademandacontralaAsociacindel
FtbolArgentino,elClubAtlticoLansylaProvinciade
BuenosAiresporlasumade$164.600oloqueenmsoen
menosresultedelaprueba,mssuactualizacinmonetariae
intereses.
Manifiestaquetrabajabacomochofer,motivoporel
cualel30denoviembrede1996trasladafotgrafosdel
diario"Clarn"hastalasededelClubAtlticoLans,debido
aquesedisputaraunpartidodeftbolentreelequipolocal
eIndependienteporel"TorneoApertura".
Expresaqueelpartidoestabaempatado,perofinalizando
elsegundotiempo,Independientehizootrogol,loque
motivnosloungranaltercadosinoquelossimpatizantesde
Lanscomenzaranaarrojartodotipodeobjetoshaciaelcampo
dejuego,comoastambincontralahinchadadelequipo
visitantequeintentabaabandonarprecipitadamenteelestadio.
Enesascircunstancias,aproximadamentealas23.30
horas,segnmanifiestaelactor,fuealcanzadoporunelemento
contundenteenelrostroalaalturadelojoizquierdo,
loqueleprovocunaimportanteheridaqueleocasionuna
progresivadisminucindesuvisin,laquesefueagravando
posteriormente.
FundalaresponsabilidaddelaAsociacindelFtbol
Argentinoensucalidaddeorganizadoradelcampeonatoyen
losbeneficioseconmicosquetalestorneoslereportan.Con
respectoalClubAtlticoLansconsideraquenoejerciun
-2debidocontrolenelingresodelosespectadores,loqueles
permitientrarconelementosquepodanproducirdaos.
Asimismo,sostienequehubofaltadeprevisindadalaimportancia
delpartido,locualhacapresumirlaposibilidadde
desmanes,sobretodoteniendoencuentaelhorarionocturnoen
queseefectueljuego.
Advierteque,porsuparte,lapolicabonaerenseno
cumpliconeldeberderesguardarelordenpblicoygarantizar
lavidaeintegridadfsicadelacomunidadyque
debi"hacersepresentenoslodentrosinotambinfueradel
estadio"(sic).Porelloconsideraquesuintervencinfracas,
yenconsecuenciageneraunaresponsabilidadculposapor

impericiaynegligencia.
Porltimo,practicaliquidacindelosrubrosque
consideraledebenserindemnizados,ofrecepruebaypideque
sehagalugaralademanda,concostas.
II)Afs.18/19elactoramplaelmontodelaindemnizacin
pretendidaen$90.000msylapruebaoportunamente
ofrecida.
III)Afs.32/41sepresentalaAsociacindelFtbol
Argentino,pormediodeapoderado.Niegaloshechosyel
derechoinvocadosporelactoreimpugnalaliquidacin
practicada.
Expresaquesetratadeunaasociacincivil,con
personalidadjurdica,cuyoobjetoesfomentarladifusindel
ftbolyasociaralasdistintasentidadesparacoordinarsu
prcticadeacuerdoalasreglasdeljuegodeterminadasporla
FederacinInternacionaldeFtbol,alaque,asuvez,est
afiliada.
SostienequelaAsociacindelFtbolArgentinoy
losclubesdeterminanloscampeonatosquesedisputarndurante
cadatemporadayqueaquellaselimitasloaorganiM.
802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-3zarlos,aadjudicarlascalidadesdeportivasdelocalyvisitante
alosoponentesdecadapartido,yajuzgarlaseventuales
inconductasdelosprotagonistasdelevento.
Dicequeeldadelhecholonicoquehizolaentidad
fueprogramarelpartido,estableciendoellugar,day
hora;porlotanto,cumplidaesafuncin,lasconsecuencias
deljuegocorranporcuentaexclusivadelosclubesqueiban
arivalizar.
Sealaqueelclublocalorganiza,controlayes
responsabledesurealizacin,correspondindole,entreotras
tareas,ladesignacindelaspersonasquedebencontrolarel
ingresoyelegresodelpblico,laproteccindelosconcurrentes
alpartidoyalasdependenciasdelestadio,lacontratacin
directadelpersonaldepolicaparapreveniry
asegurarelmantenimientodelordenyreprimirtodainconducta
posible,comoastambinlacontratacindelossegurosdel
caso.
AgregaquelaAsociacindelFtbolArgentinocarece
depoderdepolica,porloquenopuederevisarnicontrolar
alosespectadores.Finalmente,manifiestaqueMoscano
concurricomoespectador,sinoqueenelmomentodeproducirse
elaccidenteestabatrabajandoparaterceros,yqueel
incidenteocurrienlavapblica,porloquelaresponsabilidad
esexclusivadelapolicadeseguridad.
Subsidiariamente,plantealainconstitucionalidad

delart.33delaley23.184ydesuconcordanteart.51dela
ley24.192,porserviolatoriosdelosarts.16,17,18,28y
33delaConstitucinNacional.
Pidelacitacinengarantadelacompaa"El
CentinelaCooperativadeSegurosLimitada",empresaconlaque
tienecontratado,porsyenrepresentacindesusclubes
afiliados,unseguroderesponsabilidadcivilyporaccidentes
-4personalesdelosespectadores.Ofrecepruebaysolicitaque
serechacelademanda,concostas.
IV)Afs.55/70contestaelClubAtlticoLans,por
mediodeapoderado.Niega,tambin,loshechosyelderecho
invocadosporelactor.
Sealaqueningnpartidodeftbolcorrespondiente
atorneosdeprimeradivisinqueorganizalaAsociacindel
FtbolArgentinosellevaacabosinsuavalexpresootcito
yqueellaeslaencargadadecalificarloscomodealtoobajo
riesgo;adems,antesdecadacompetenciaestablecela
cantidaddepuertas,pasadizosyboleterasqueelclubdebe
habilitar.
Expresaquedebidoasuubicacin,lapolicadela
ProvinciadeBuenosAiresesaquienlecorrespondefijarel
nmerodelpersonaldeseguridadnecesarioparaelevento,que
eldadelaccidenteactuaronquinientosefectivosdela
polica,porlosquelaentidadabonlasumade$6.880.
Sostienequetantoeloperativoexternocomoel
internoesmonopoliodelafuerzapolicialyque,adems,
recientemente,pordecretopresidencialsecrelafiguradel
delegadodeseguridad,quedebeencomendarseobligatoriamente
alpersonalactivooretiradodelasfuerzasarmadasode
seguridad.
Afirmaqueelclub,entreotrascosas,ponealservicio
delencuentroylaseguridadaproximadamentesesenta
personasqueactancomocontroladoresdelosaccesosalestadio,
yunserviciomdicodeemergenciacontresambulancias.
Dicequeelactornoprecisaenqulugarseencontraba
enelmomentoderecibirlaagresinquedenuncia,aunque
pareceraqueestabafueradelestadioesperandoensu
auto,puesconlapruebadocumentalnoacompaelticketde
M.802.XXXV.
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Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-5estacionamientodelvehculoenlasinstalacionesdelclub.
Aclaraqueelart.33delaley23.184limitasu
responsabilidadaloshechoscometidosdentrodelestadio,
todavezquelafacultaddesupervisinycontroldelosactos
delosconcurrentesfueradeaqulestacargodelEstado,
talcomoloestableceelart.32.

Impugnalosrubrosyelmontoreclamadoporconsiderar
queexisteunapluspetitioinexcusable.Ofrecepruebay
pidequeserechacelademanda,concostas.
V)Afs.83/93contestalaProvinciadeBuenosAires,
pormediodeapoderado.Oponelasexcepcionesdeincompetencia,
defectolegalyfaltadelegitimacinpasivapor
habersedirigidolademandacontralapolicadeeseEstado
local.
Niegaloshechosyelderechoinvocados,expresaque
laactoranoleimputaalapolicaconductaalgunaque
configurecausaadecuadadeldaoreclamadoyaclara,sin
perjuiciodeello,queelespectculodeportivoseencontraba
controladopormsdequinientosefectivosdelapolica,doce
mviles,unmicromnibusyuncelular.
Consideraqueenelsublitesloseranresponsables
quienescausaroneldaoy,enelsupuestodequenose
lospudieraindividualizar,elorganizadordelespectculo.
Aclaratambinquelapolicasloloseraenel
casodeprobarselaexistenciaderesponsabilidadsubjetiva
porelobrardesusdependientes.
Impugnalosrubrosyelmontodelaindemnizacin
solicitada,ofrecepruebaypidequeserechacelademanda,
concostas.
VI)Afs.101setienepordirigidalademandacontra
laProvinciadeBuenosAires.
VII)Afs.139laliquidadorajudicialdelacompa6a"ElCentinelaCooperativadeSegurosLimitada"contestala
citacinengarantasolicitadaporlaAsociacindelFtbol
Argentino.Manifiestaqueunavezfinalizadoelprocesola
comisinliquidadoraemitiropininsobrelaprocedencia,
alcanceyprivilegioquepuedacorresponderalcrditopretendido.
Considerando:
11)Quefrentealprolongadotrmitealquehadado
lugarlasubstanciacindeesteprocesoylasignificativa
extensindeltiempotranscurridodesdeelllamamientode
autosparasentenciadefs.825vta.,evidentesrazonesde
economaprocesalcomolassealadasporelTribunalenel
pronunciamientodictadoenlacausaP.238.XXVIII."Punte,
RobertoAntonioc/TierradelFuego,AntrtidaeIslasdel
AtlnticoSurs/cumplimientodecontrato",sentenciadel21
demarzode2006,ascomolaadecuadapreservacindelas
garantasconstitucionalesdeladefensaenjuicioydeldebido
procesoqueasistenalaspartes,encuantocomprendenla
necesidaddeobtenerunarpidayeficazdecisinjudicialque
pongafinalacontroversia(Fallos:319:2151ysuscitas),
llevanadejardeladoenelsubliteelnuevocontornodel
conceptodecausacivildefinidoporestaCorte(conf.causa
"Cohen,Eliazarc/RoNegro,Provinciadeyotross/daosy
perjuicios",pronunciamientodelda30demayode2006,

considerando1),y,enconsecuencia,amantenerlacompetencia
originariaparadictarsentenciadefinitivaenesteasunto.
21)QueHugoArnaldoMoscareclamaalaProvinciade
BuenosAires,alClubAtlticoLans,yalaAsociacindel
FtbolArgentinolaindemnizacindelosdaosquesufricomo
consecuenciadelaccidenteocurridoel20denoviembrede
1996.
31)Que,enprimertrmino,correspondedescribirlos
M.802.XXXV.
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Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-7hechosrelevantesinvocadosyprobadosenlacausa,que
constituyenlaplataformafcticadelfallo.
Enautoshanquedadoprobadolossiguienteshechos:
a)queelda30denoviembrede1996elactorcondujoaun
grupodeperiodistasyfotgrafoshastalacanchadelClub
AtlticoLans,dondesellevacabounencuentrodeftbol
entreelequipolocalyelequipodelClubAtlticoIndependiente;
b)quenoasistialeventocomoespectadornientr
alestadio,sinoquepermanecienlasinmediaciones;c)que
faltandodosminutosparafinalizarelencuentro,ungrupode
simpatizantesdeLansseintrodujoenelsectordeplateas
bajasycomenzadestrozarpartedelpiso,sillasymampostera,
arrojndolosalacancha(fs.3,4,5,6,13y14del
expedienteN1 58.595,delosautoscaratulados"Resistenciaa
laautoridadylesionesSosaHugoRicardoyRodrguezMiguel
ngel",tramitadoanteelJuzgadoenloCriminalyCorreccional
N1 12,deLomasdeZamora,venidoadeffectumvidendiy
agregadoporcuerda);d)queelactor,queseencontrabaenla
vapblica,fuealcanzadoporunelementocontundenteenel
rostroalaalturadelojoizquierdo,porloquetuvoqueser
hospitalizado(fs.258,264,279y290);e)quenohasido
posibleidentificaraunapersonaoaungrupodeellasque
hayaarrojadolaspiedrasquedaaronalactor.
Quedelimitadalabasefctica,correspondefijar
conprecisinelmbitodelaresponsabilidadparaprecisar
losalcancessubjetivosyobjetivosdelacontroversia.
41)Que,antetodo,cabesealarqueelactorpeticion
yobtuvoelpagodelaindemnizacinconbaseenlaley
deriesgosdeltrabajo.Esteelemento,nomencionadoenla
demanda,planteadoporunodeloscodemandados(fs.38vta.),
probadoenlacausa(fs.604)yreconocidoporeldemandante
ensualegato(fs.817),resultadecisivoparacalificarel
-8primermbitodelaresponsabilidad,queeslaboral.Eneste
sentido,eldemandantesesometialprocedimientoadministrativo
quedeterminunaincapacidadsuyadel25.98%dela
totalobrera,sinquefueraimpugnada.Asimismo,percibila

indemnizacinderivadadelaccidentedetrabajo,abonadapor
laaseguradora"LaCajaART".
Quehabiendosidoresarcidoelhechodaosomediante
elrgimenlaboralespecial,lapresenteaccinpresentaun
carctercomplementario.Enefecto,entantolaempleadoradel
actor,porintermediodelaaseguradoraderiesgodeltrabajo,
procediaresarcireldaocausadodentrodeloslmitesdel
rgimenlaboralespecial,setrataahoradedeterminarsihay
otrosresponsablesalosquesepuedaimputardaos
diferentes,ounamayorcuantasiesquehubounaindemnizacin
insuficiente.
5)Que,encuantoalalegitimacinpasiva,esta
accinsecaracterizaporquenohayevidenciasobrelaidentidad
delosautoresindividualesogrupalesquecausaronel
daoalarrojarloselementosquelesionaronalactor.En
consecuencia,correspondeexaminarsiexisteunfactorde
atribucinderesponsabilidadsuficienteparaunaaccinconectada
causalmenteconeldao,atribuibleaotrossujetos
quenofueronloscausantesmaterialesdeldao.
6)QuesehademandadoalaProvinciadeBuenos
Aires,imputndoselenegligenciaporlaactuacindelpersonal
deladependenciapolicial.Seafirmaenlademandaquedicho
Estadoprovincialhabraincurridoennegligenciaeimpericia
porno"resguardarelordenpblicoygarantizarlavidayla
integridadfsicadelacomunidaddentrodelestadioyfuera
del(especialmenteenlasadyacencias)".
LaresponsabilidadextracontractualdelEstadopor
elhechodesusagentes,noesindirectanibasadaenlaculM.
802.XXXV.
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-9pabilidad.Porelcontrario,cuandosetratadeunservicio
pblicoqueelEstadoprestaalacomunidad,aqulresponde
directamenteporlafaltadeunaregularprestacin.Yesque,
aunquelafaltaseaderivadadelhechodelosagentes,existe
unaimputacindirectaaltitulardelservicio.Esdecir,la
actividaddelosrganos,funcionariosoagentesdelEstado,
realizadaparaeldesenvolvimientodelosfinesdelas
entidadesdelasquedependen,hadeserconsideradapropiade
ste,elquedeberesponderdemodoprincipalydirectopor
susconsecuenciasdaosas(Fallos:321:1124).
Esaresponsabilidaddirectabasadaenlafaltade
servicioydefinidaporestaCortecomounaviolacino
anormalidad
frentealasobligacionesdelservicioregular,entraa
unaapreciacinenconcretoquetomaencuentalanaturaleza
delaactividad,losmediosdequedisponeelservicio,
ellazoqueunealavctimaconelservicioyelgradode

previsibilidaddeldao(Fallos:321:1124).Dichoconotras
palabras,nosetratadeunjuiciosobrelaconductadelos
agentessinosobrelaprestacindelservicioy,porello,la
responsabilidadinvolucradanoessubjetiva,sinoobjetiva.
Queelfactordeatribucingenricodebeseraplicado
enfuncindelosmencionadoselementosdeconcretizacin
delareglageneral.
Enprimerlugar,correspondeexaminarlanaturaleza
delaactividad.
Alrespecto,estaCortehadichoquelameraexistencia
deunpoderdepolicaquecorrespondealEstadonacional
oprovincial,noresultasuficienteparaatribuirle
responsabilidadenuneventoenelcualningunodesusrganos
odependenciastuvoparticipacin,todavezquenoparece
razonablepretenderquesuresponsabilidadgeneralenordena
laprevencindelosdelitospuedallegarainvolucrarloatal
-10extremoenlasconsecuenciasdaosasqueellosproduzcancon
motivodehechosextraosasuintervencindirecta(Fallos:
312:2138;313:1636;323:3599;325:1265y3023;326:608,
1530y2706).
Enesteaspectoresultarelevantediferenciarlas
accionesdelasomisiones,yaquesibienestaCortehaadmitido
confrecuencialaresponsabilidadderivadadelasprimeras,
nohaocurridolomismoconlassegundas.
Respectodelltimosupuestocorrespondedistinguir
entreloscasosdeomisionesamandatosexpresosydeterminados
enunaregladederecho,enlosquepuedeidentificarse
unaclarafaltadelservicio,deaquellosotroscasosenlos
queelEstadoestobligadoacumplirunaseriedeobjetivos
fijadosporlaleyslodeunmodogeneraleindeterminado,
comopropsitosalograrenlamejormedidaposible.
Ladeterminacindelaresponsabilidadcivildel
Estadoporomisindemandatosjurdicosindeterminadosdebe
sermotivodeunjuicioestrictoybasadoenlaponderacinde
losbienesjurdicosprotegidosylasconsecuenciasgeneralizables
deladecisinatomar.
Enestesentido,elserviciodeseguridadnoest
legalmentedefinidodemodoexpresoydeterminado,ymuchos
menosseidentificaconunagarantaabsolutadequelos
ciudadanos
nosufranperjuicioalgunoderivadodelaaccinde
terceros.Consagrarunaregladeestetipoesunadecisinque
ellegisladornohatomado,yquenoregistraantecedentesen
elderechocomparado.Porlodems,serairrazonablequeel
Estadoseaobligadoaqueningnhabitantesufradaosde
ningntipo,porqueellorequeriraunaprevisinextremaque
seranosloinsoportablementecostosaparalacomunidad,
sinoqueharaqueselesionaranseveramentelaslibertadesde
losmismosciudadanosaproteger.Comoconclusin,nopuede

M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-11afirmarse,comolopretendeelactor,queexistaundeberde
evitartododao,sinoenlamedidadeunaproteccin
compatibleconlatuteladelaslibertadesyladisposicinde
mediosrazonables.
Ensegundolugar,sedebeapreciarsisedispusieron
talesmediosrazonablesparaelcumplimientodelservicio.
Enelpresentecaso,lapolicadestinefectivos
paralacustodiadelasadyacenciasydedeterminadoslugares
dentrodelestadio.As,delinformeexpedidoporla
Superintendencia
deInvestigacionesdelaCapitalFederalobrantea
fs.773/779,conelqueseacompaaelexpedienteadministrativo
21100630696/01delMinisteriodeSeguridaddelaProvincia
deBuenosAires,surgequelapolicaasignunacustodia
decuatrocientosnoventaynueveefectivospoliciales,
complementadoscondocepatrulleros,unmnibusyuncelular.
Constatambinquesedispusolapresenciadepolicaadicional
(efectivosdeinfantera,decaballera,guasconcanes,
brigadadeinvestigaciones,brigadadeexplosivos,deinteligencia
Cdosdeellosconfilmadorasparacaptarlasimgenes
delingresoyegresodelpblicoC)yqueelpersonaldelcomando
depatrullaseraelencargadodehacer"constantes"
recorridasporlasadyacenciasdelestadio.Corroboranlo
expuestolosartculosperiodsticospublicadosenlosdiarios
Ol(fs.5)yClarn,(fs.6),decuyaautenticidaddacuenta
elinformedefs.211,ylasdeclaracionesdelostestigos
Laguna,Garello,TraversoyCeroliniquienesmanifiestanque
noslohabacustodiadentrodelclubsinotambinfueradel
estadio(fs.259,264/265,279,290/291).
Entercerlugar,sedebeatenderallazoqueunea
lavctimaconelservicio.
Enestecasonoexisteundeberjurdicodeterminado
basadoenunaobligacinpreexistente,comoocurrirasi
-12hubieraexistidounarelacinconelEstadocontratadopara
brindarelservicioenformaespecfica.Setrataencambio,
deundeberjurdicoindeterminadoparalageneralidaddelos
ciudadanosquienes,enconsecuencia,notienenunderecho
subjetivo,sinouninterslegitimosubjetivamenteindiferenciado
alaseguridad.
Encuartolugar,correspondeestaralgradodeprevisibilidad
deldao,conformealacapacidadrazonablede
preverelcursonormalyordinariodelascosas.
Sobreelparticular,surgedelexpedienteadministrativo
citadoquefinalizadoelpartidoycomoconsecuencia

deunamedidatomadaporelrbitro,lossimpatizanteslocales
queseencontrabanenlasplateasreaccionaron"arrojando
trozosdemamposterahaciaelcampodejuegoalcualintentaron
ingresartratandodeimpactarenlosjugadores,rbitros
ypersonalpolicial".Perolosefectivospolicialeslo
impidieron,demaneratalquelosrbitrosylosjugadores
visitantessepudieronretirardelestadiosin"quesufrieran
daosfsicos"(fs.777).Comoconsecuenciadelprocedimiento
quedarondetenidostreintayochoespectadores,cuyaidentidad
fuedeterminada(fs.778/779).Porotraparte,eltestigo
Lagunadeclaraqueenelmomentodelaccidenteelactorfue
socorridoporunospolicasqueseencontrabandentrodeun
patrulleroestacionadoaunosdosmetrosdedistancia,quienes
lotrasladaronhastaunaclnicadelazona(fs.258/259).Es
decir,deloexpuestopuedeconcluirsequelapolicaactu
conformeconunestndardeprevisibilidaddeloque
normalmenteacontece,locualnogeneraresponsabilidadsegn
elCdigoCivil(arts.901a906).
Enfuncindetodoloexpuesto,habindosedelimitado
laextensindelservicio,noseadvierteunafaltaimputable
capazdecomprometerlaresponsabilidaddelaProvinM.
802.XXXV.
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Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-13ciadeBuenosAires.
71)QuetambinsedemandaalClubAtlticoLanscon
fundamentoenquehabraincumplidoconloscontrolesde
seguridadquesonimpuestosalosorganizadoresdeacontecimientos
deportivos,alpermitirelaccesode"inadaptados
sociales"munidosdeelementos(hierrosypiedras)paracausar
daos.Advierteelaccionanteque,aunenelsupuestodeque
esoselementossehubiesenencontradodentrodelasinstalaciones
delaentidad,ellonoobstaasuresponsabilidad.
Asimismo,responsabilizaalaentidadporsuomisindeplantear
antelaAsociacindelFtbolArgentino(A.F.A.)lainconveniencia
dedisputarelpartidoenunhorarionocturno
(fs.8vta.).
Enestecaso,elexamendelaresponsabilidadrequiere
determinar,enprimerlugar,loselementosdecausalidad
aniveldeautora,esdecir,sihayalgnelementoque
permitaestablecerunaconexinentreeldaoyelpresunto
autor.
Alrespecto,sibienpuedehaberunaciertaimprecisin
sobreellugarexactodondeocurrieronloshechos,no
haydudaalgunadequelosmismosocurrieronenlasinmediaciones
delestadio,duranteelpartido,ydequeelactor
estuvoenelmomentoenqueocurrieronlosdesmanes.Ello
revelaunarelacintemporalyespacialquegeneraunafuerte

presuncindequeloshechosestuvieronvinculados.Porotra
parte,ademsdelaconexinpositiva,elmtododelasupresin
mentalhipotticageneralosmismosresultados,yaqueno
seadviertequotracausapodrahaberprovocadoesedao.No
hayuntestigodirectoquehayaobservadolasecuencia
completadeloshechos,esdecir,quinlanzlapiedra,cmo
ellapasporencimadelapared,ycmofueadarenlapersona
delactor.Peroverdaderamenteesapruebaesnoslo
-14difcil,sinocasiimposible.Porotraparte,nuestrorgimen
causalexigelapruebadelcursonormalyordinariodelas
cosas(arts.901a906delCdigoCivil)y,porlotanto,la
reglaesque,demostradasvariasposibilidades,hayqueestar
alamsprobable,sisehademostradoclaramenteesa
probabilidad.
Tal"cursonormalyordinario"estsuficientemente
demostrado.
Enefecto,elorigendelosdaosfueunalluviade
objetosqueprovinodesdeelClubAtlticoLans.As,segn
eltestigoLaguna(fs.259),losproyectilespartandelinterior
delasinstalaciones(ala7a.),precisandoquedesde
elestacionamientoempezaronatirarcosashacialacalle,con
motivodelenfrentamientodegruposrivales(ala6a.).El
testigoGarello(fs.264/267)dicequelashinchadasdelos
clubessearrojabanpiedrasypedazosdemampostera,yque
losproyectilesprovenandetribunaentribunadentrodela
cancha,ydesdedentrodelclubhaciaafuera(ala16a.).
Sobreestepunto,eltestigoTraverso(fs.278/282)expresa
quelosqueempezaronatirarcosaseranlosdelahinchada
local(ala3a.),quesearrojabanpiedras,palos,radios
porttiles,encendedores,yque,respectodelasituacindel
actor,losproyectilesprovenantambindelsectordeplateas,
sectorquedaalestacionamientodelacanchalocual
reducenotablementeelmetrajehacialacalleArias(ala
11a.).
Lamencionadalluviadeobjetoseslaquedaaal
actorqueestabaubicadoenlasinmediacionesdelclub.Afs.
260/261eltestigoLagunadeclaraque"lestabaenlaesquina
delestadiodelestacionamiento,enlacalleGuidi,enla
entradaprincipalyqueelactorestabaenunatrficunos
treintaocuarentametrosdetrsdelestacionado,yque
M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-15luegoMoscaseacercacaminandohastasuautoparaesperarque
salganlosperiodistasyfotgrafos"(respuestasegunda).En
larespuestavigsimonovena,elmismotestigorespondeque
"mientrasdurelpartidoyhastalaagresin,Moscaestuvo

frentealportndeaccesoprincipalalClubqueesporla
calleGuidi,queeslaveredacontrariaaladelasinstalaciones
delClubAtlticoLans".Afs.281,eltestigo
Traverso,dijoque"elvehculoqueconducaelactorse
encontraba
enlavapblicaaunosquincemetrosdelabarrera
deseguridaddelClub",manifestacinqueratificaafs.289
eltestigoCerolini,quienadmiteque"Moscalosesperfrente
alestacionamientodelClubqueesenlavapblica".
Comoconclusin,puededarsepordemostrado,con
suficienteevidencia,queelorigendeldaoprovinodeobjetos
lanzadosporpersonasdesdeelclubydaaronalactorque
estabaenlasinmediaciones.Talhechofcticodebidamente
probadopermiteindagarsihayunaregladeresponsabilidady,
paraello,resultairrelevantedeterminarsielactorestaba
unmetromscercaomslejosdelclub,yaqueessuficiente
conqueseestablezcaunarelacindeinmediatez(consecuencia
inmediata)paraquesepuedaaplicarlaregla.
Queestablecidalaconexincausal,esnecesario
indagarsihayalgnfactordeatribucinaplicable.
Sobreelparticular,enprimerlugarcorresponde
sealarquetodoorganizadordeunespectculodeportivotiene
unaobligacindeseguridadrespectodelosasistentes,con
fundamentogeneralenelart.1198delCdigoCivilyespecial
enlaley23.184.Esedeberdeseguridadesexpresivodela
ideadequequienesasistenaunespectculolohacenenla
confianzadequeelorganizadorhadispuestolasmedidas
necesariasparacuidardeellos.
EstaCortehasealado,asimismo,quelasrelaciones
-16decomplacenciaantelosintegrantesdelahinchadarevelan
unamanifiestanegligenciaenelcumplimientodelasmedidas
deseguridadyqueelcluborganizadordelespectculo
deportivo,tieneeldeberdetomartodaslasmedidasnecesarias
paraqueeleventosedesarrollenormalmente,sinpeligro
paraelpblicoylosparticipantes(Fallos:321:1124,
considerando11),paraellodebeimpedirelingresode
inadaptados,
yexigiralosconcurrenteselcumplimientodelas
leyesyreglamentos,extremandolasmedidasdeseguridadala
entradadelosestadiosCporejemplo,revisandobolsos,paquetes,
portacindearmas,etc.C (fallocitado,considerando
14).Enelpresentecaso,ycomosehahechoreferenciaal
examinarlacausalidadaniveldeautora,nocabedudaalguna
dequeelcumplimientodelasestrictasmedidasdeseguridad
quecabeexigiralorganizadordeunespectculodeportivo,ha
sidoviolado,todavezqueelaccionardeungrupode
espectadoresescapatodocontrolycausdaosaterceros.
Sentadoloanterior,cabeexaminarseguidamentesi
elcasopuedeserencuadradodentrodelossupuestosdeaplicacin

delreferidodbitodeseguridadgenrico(art.1198
delCdigoCivil)yespecfico(ley23.184).
Comoprimeraaproximacin,correspondeadvertirque
loshechosdaosostuvieronsucausaenelaccionarde
espectadores
quenosontercerosporloscualeselorganizadorno
debaresponderyocurrieronduranteelespectculoyenla
secuenciatemporalinmediatamenteposterior.
Lacuestindecisiva,ensucaso,esladeterminacin
delcampodeaplicacindelanorma,debidoalacircunstancia
dequelavictimanoeraespectadorniestabadentro
delestadio,sinoenlasinmediaciones.
Entalsentido,laley23.184hadispuestoquesu
rgimenpenalseapliquealoshechosquesecomentan"con
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-17motivooenocasindeunespectculodeportivoenestadiosde
concurrenciapblicaoinmediatamenteodespusdeel"(art.
1),mientrasquealestablecerlaresponsabilidadcivil,alude
adaossufridosporlosespectadores,enlosestadiosy
durantesudesarrollo(art.51).
Ahorabien,laresponsabilidadcivilestregulada
enelCdigoCivil,queestablecelareglageneraldelsistema.
Porsuparte,laley23.184esunaleydeespecificacin,
quenoderoganiexcluyealCdigoCivil,locualladiferencia
deotrasdisposicionesquecreanunsubsistemaautonmo,
conefectosderogatoriosoexcluyentesdelanormageneral,
comoocurreenelcasodelosaccidentesdetrabajo.Esta
calificacindelanormaesrelevanteparainterpretarla.
Enefecto,enprimerlugar,eldeberdeseguridad
estcontempladoenelCodigoCivil,delcualesaplicacin
especficalaley23.184.Estaresponsabilidadsebasa,
causalmente,
enlaimputacinbasadaenloshechosqueocurren
"porcausa"o"conocasin".
Puesbien,losdaosocurridosenelpresentehan
sido,indudablemente,"conocasin"delevento,todavezque
siesteltimonosehubieracelebrado,aquellosnohabran
tenidolugar.Deestamanera,secumpleacabadamenteconel
requisitodecausalidadprevistoenlanorma,ypuedeafirmarse
queelespectculoorganizadoporelClubAtlticoLans
fuelaocasinparaqueselanzaranlosobjetosquedaaronal
actor.
Enestepunto,esnecesarioobservarquelaley
23.184haconsideradorazonablelimitarlacantidaddeafectados
quepodranreclamar,ciindoelgrupolegitimadoalos
espectadoresquesufrandaos"enlosestadios".

Esclaro,empero,queeltrmino"estadio"nopuede
serinterpretadodemaneraqueseexcluyaaquienesestnen
-18lasinmediaciones.Elloesasporquesetratadeunvocablo
detexturaabiertaquedebeserinterpretadomedianteuna
analogasustancial(HerbertHart,"ElconceptodeDerecho",
AbeledoPerrot,Bs.As.,1968,trad.GenaroCarri),afinde
encuadraronoensuconnotacinuncatlogodesituaciones
dudosasqueincluyen,porejemplo,alespectadorqueest
pagandosuentradaperotodavanotranspusolapuerta;elque
yalapagyestenlavereda;elquenolapagperoest
enfrente,etc.,ysinlocualsegeneraraunaextensa
cantidaddeequvocoshermenuticos.
Enelespecialcasosubexamine,lainterpretacin
correctadeestevocablodebeajustarseadoscriterios.
Enprimerlugar,cabetenerpresentelacostumbre,
quemuestraclaramentequeenelmomentoenqueserealizaun
partidodeftbol,todaslasinmediacionesdelestadioestn
bajocontroldirectooindirectodelorganizador,queseocupa
deorientarelingresodelagentepordistintascallesde
acceso,raznporlacualnocabeentenderqueeltrmino
examinadosloabarcaaquienesestnubicadosdentrodel
lugarymirandoelespectculo.
Ensegundolugar,correspondeestaralafinalidad
dellegislador,quehasidolatutelaespecficadelos
asistentes,
yquetambinestprevistaenelCdigoCivilconun
criteriodeprevisibilidadencuantoalaextensindelas
consecuencias.Unapersonarazonableycuidadosaqueorganiza
unespectculodebeponderarlosriesgosqueexistenenel
accesoalmismoosusinmediaciones,yadoptarlasdiligencias
necesariasparaevitarlos.Elorganizadordebeprotegeral
espectadorubicadodentrodelestadio,cuandoaccedealmismo
paraverelespectculoy,cuandoestaunosmetrosdela
entrada.Esirrazonablepensarqueunapersonaaccedeasu
riesgoantesdelapuertay,porelcontrario,estasegurada
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-19porelorganizadorcuandotraspasaeseumbral,siendoquela
fuentederiesgoeslamisma:laorganizacindeunespectculo
sobrelabasedelatoleranciaexcesivaynegligentede
lashinchadas.
Queestareglanoresultaexcesivasiseladelimita
correctamente.
Entalsentido,elorganizadorrespondeobjetivamente
porhechosvinculadosinmediatamenteasuaccionary
previsiblesalmomentodeorganizarelespectculo.Talestndar

evitaquelaresponsabilidadalcanceahechosmediatamente
conectados,comosonlosdaossufridosporpersonasque
estnlejosyquesondaadosporotrosparticipanteso
asistentesalespectculofueradelareadecontroldel
organizador.
Cabeconsiderartambinelderechoalaseguridad
previstoenelart.42delaConstitucinNacional,quese
refierealarelacindeconsumo,queabarcanosloalos
contratos,sinoalosactosunilateralescomolaofertaa
sujetosindeterminados,queesprecisamenteelcasoquese
presentaenautos.Detalmodo,laseguridaddebesergarantizada
enelperodoprecontractualyenlasituacionesde
riesgocreadasporloscomportamientosunilaterales,respecto
desujetosnocontratantes.Cadanormadebeserinterpretada
conformeasupoca,yenestesentido,cuandoocurreun
eventodaosoenunespectculomasivo,enunaeropuerto,oen
unsupermercado,serdifcildiscriminarentrequienes
compraronyquienesnolohicieron,oentrequienesestaban
adentrodellugar,enlaentrada,oenlospasosprevios.Por
estaraznesqueeldeberdeindemnidadabarcatodalarelacin
deconsumo,incluyendohechosjurdicos,actosunilaterales,
obilaterales.
Quenocabeinterpretarquelaproteccindela
-20seguridadCprevistaenelart.42delaConstitucinNacionalC
tengaunpropsitomeramentedeclarativo,sinoque,porel
contrario,escorrectalahermenuticaorientadahaciaelgoce
directoyefectivoporpartedesustitulares.Laseguridad
Cqueenestecasodebeserentendida,comoelsimplederecho
deasistiraunespectculopblicosinsufrirdaoalgunoC es
unpropsitoquedebeconstituirlamximapreocupacinpor
partedequieneslosorganizancuandostosimportanalgn
riesgoparalosasistentes,ascomodelasautoridades
pblicasencargadasdelafiscalizacin.
Porloexpuesto,cabeadmitirlaresponsabilidaddel
cluborganizadordelespectculoalnohaberadoptadolas
medidasrazonablesparaevitardaosalaspersonasqueestaban
enlasinmediacionesdelestadio,poraccionesprovenientes
dequienesasistanalmismo.
8)QuesegnhaexpresadoestaCorte,"elincremento
delriesgoderivadodelapeligrosidadquehanasumidoenlos
ltimostiemposlasjustasdeportivasCespecialmentelasde
concurrenciamasivaconlaproblemticaanexadela
responsabilidaddelosdaoscausadosporfanticos,'hinchas'
y'barrasbravas'C hamerecidolaatencinespecficadel
Congreso,quehasancionadounaleyparaevitarlareiteracin
dehechosqueafectanalosconcurrentesalosestadiosy,a
veces,apersonastotalmenteajenasaldesarrollodel
espectculomismo".(Fallos:317:226,considerando9).
Laocurrenciadedaosenlosencuentrosdeportivos

CespecialmenteenlospartidosdeftbolC esunalamentable
realidadqueseregistracotidianamenteennuestrasociedad,
"siendosucausalaviolenciadelashinchadascomotambinla
inadecuacindelosestadiosylafaltademedidastendientes
aevitarlos"(Fallos:321:1124,considerando9).Larespuesta
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-21dellegisladorfuesancionarunrgimenderesponsabilidad
civil"queseaplicaauntipodeactividadriesgosa
consistenteenlageneracindeespectculosenestadios
deportivos.Nosetratadecualquierespectculodeportivo,
sinodeaqulqueserealizaenunestadio,contodaslas
conductasqueimplicatraerunamultitudparaquesesometaa
unasituacinriesgosa:convivirdentrodeunestadio"(conf.
diputadoCornaglia,"DiariodeSesionesdelaCmaradeDiputados
delaNacin",das29y30demayode1985,pg.719).
Queanteestasnuevasrealidadesqueseerigenen
complejasfuentesgeneradorasdedaoscabesealarqueun
sectordeladoctrinaautoralyjurisprudencial,porvade
unainterpretacindinmicadelanorma,predicaCparalos
supuestosderesponsabilidaddelorganizadordelespectculo
deportivoencasoscomoelsubexamendondeeldaofuecausado
directamenteporlaactividaddesarrolladaenelestadio
deftbolC,laextensindelaresponsabilidadporriesgode
lacosaprevistaenelart.1113,prrafo21,apartado21,del
CdigoCivil,alriesgodelaactividaddesarrollada,
intervengaonounacosa.
Queenelcaso,enqueelactorsufrigravesheridas
provocadasporelimpactodeproyectilesprovenientesde
lasinstalacionesdeportivas,nopuedeexcusarsela
responsabilidad
delclublocal,yaque,ademsdelriesgodedaosidad
quegeneralaconvocatoriaalencuentrofutbolstico,eldeber
deresponderenelcasoseveabonadoporaejosprincipiosde
nuestroCdigoCivil,queyahabaconsagradoaltiempodesu
sancinalgunashiptesisderesponsabilidadobjetiva,para
CentreotrossupuestosC elcasodedaoscausadosaquienes
transitanlascallesporcosasarrojadasdesdelosedificios,
eteffusisetdeiectis(conf.art.1119,3er.prrafo,Cdigo
Civil),situacinqueporanalogaseconfiguraenlaespecie.
-22Queelclublocal,comoentidadorganizadoradel
espectculodeportivoporelqueobtieneunlucroeconmico,y
quealavezgenerariesgosparalosasistentesyterceros,
tieneeldeberdetomartodaslasmedidasnecesariasparaque
eleventosedesarrollenormalmente,sinpeligroparaelpblico
ylosparticipantes(conf.doctrinadeFallos:321:1124,

considerando11),paraellodebeimpedirelingresode
inadaptados,yexigiralosconcurrenteselcumplimientode
lasleyesyreglamentos,extremandolasmedidasdeseguridada
laentradadelosestadios(porejemplo,revisandobolsos,
paquetes,portacindearmas,etc.;fallocitado,considerando
14).
91)Que,corresponde,ahora,considerarlasituacin
delaAsociacindelFtbolArgentino(A.F.A.).
Dichademandadaplantelainconstitucionalidaddel
art.33delacitadaley23.184(art.51,segneltextode
ley24.192),encuantodisponequelasasociacionesqueparticipan
enunespectculodeportivosonsolidariamenteresponsables
delosdaosyperjuiciosquesegenerenenlos
estadios.
Talpretensindebeserdesestimada,deconformidad
conloresueltoenFallos:317:226,acuyosfundamentoscabe
remitirenrazndebrevedad
Determinadoloanterior,correspondeexaminarla
responsabilidaddelaAsociacindelFtbolArgentinotomando
encuentalareglageneralylasexcepcionesenelderecho
vigente.
Lareglageneralesqueunaentidadqueagrupaa
otrasentidadesnoesresponsableporlosdaosextracontractuales
queestasltimascausenaterceros.Lasasociaciones
desegundogrado,puedenejercerciertopoderdevigilancia
sobreaspectosgenerales,peronormalmente,notienenfaculM.
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-23tadesdecontrolsobrelasprestacionesquesusasociadosdan
alosterceros,niparticipandemodorelevanteenlosbeneficios.
Porestarazn,nosonresponsablesextracontractualmente.
Peroenlamedidaenquelasituacindehechonose
subsumeenlareglageneral,puedendarsesituacionesde
responsabilidad.Elloesas,porquehayunabanicodesupuestos
muyamplioypuedenidentificarse,enunextremo,las
asociacionesdeprimergradoautnomasconentidadesdesegundo
gradoqueobrancomorepresentantes,yenotroextremo
lasituacincontraria,enquepodranidentificarseasociaciones
quesoncontroladastotalmenteporunaentidadmadre
quelasabsorbeensuautonoma.Enlassituacionesintermedias
deesteampliomarco,correspondeexaminarconrigorsi
existeunaverdaderaentidadqueslorepresenta,obienuna
que"participa"(art.33,ley23.184)enlaactividaddesus
controlados.
Losdoscriteriosjurdicosparaanalizarestasituacin
son:a)sielpoderdevigilanciasetrasladaala
prestacin;yb)siseparticipaenlosbeneficiosdemodo

relevante.Amboscriteriossonexpresindeunaantiguamxima
delaresponsabilidadcivilquesealaque"amayorcontrol
mayorresponsabilidad".
Puesbien,laA.F.A.esunaentidadcivilquetiene
comomiembrosalosclubesyalasasociacionesdestosque
seanadmitidosensusenocomoafiliados,cuyoobjetoesfomentar
elftbolycoordinarlaaccindetodaslasentidades
asociadasquellevenacabodichodeporte,enprodesudifusin
yprcticadisciplinada,paralocualajustndosealas
disposicionesdelaFederacinInternacionaldelFtbolAsociado
seestableceunestatutoyunreglamentogeneralque
dotaalaentidaddeampliafuncionalidadensumanejo(art.2
-24desuEstatuto,fs.504).Lamencionadainstitucinorganizay
diagramaCsegnsusnormativasenvigenciaC elfixturey
establecelosdasyhorariosparalosencuentrosfutbolsticos
deprimeradivisin(informedelaSecretaradeDeportey
Recreacin,fs.397).
Enfuncindeloanterior,nocabedudadequeesa
asociacinrectoradelfutbolargentinofuetambinorganizadora
(participante)ybeneficiariadelespectculodeportivo
queoriginlalesindelactor.Enefecto,sucondicinde
organizadorasurgedesupropioreglamento,encuantole
corresponde
organizaryhacerdisputareltorneodeprimera
divisincomoastambinlaprogramacindelospartidos
(arts.101ysgtes.,ReglamentoGeneraldelaAsociacindel
FtbolArgentino).Tambintienefacultadesdecontralor,en
cuantoestablecelascondicionesquedebenreunirlosestadios,
sucontroldeventasdeentradasporrepresentantes,
designacinderbitros,verificacindemedidasdeseguridad,
etc.(arts.45,54,74,128ysgtes.,157yccs.,reglamento
citado),ylasconsiguientespotestadesdisciplinarias(art.
69delestatuto).Encuantoasucalidaddebeneficiaria,si
biensetratadeunaasociacincivilsinfinesdelucro,lo
ciertoesqueobtieneunprovechoeconmicodelespectculoal
percibirunporcentajesobrelarecaudacinbrutadelos
partidosoficialesdetorneosorganizadosporlaA.F.A.,como
astambinsobreelproducidodelatelevisacindeesos
encuentros(art.61,inc.a,ap.1.y3.delEstatuto;art.
142yconcs.delreglamentocitado).
Ensuma,laAsociacindelFtbolArgentinoesuna
entidadmuyespecialconunimportantsimogradodeintervencin
enloquehacenlosclubesasociadosque,comosedijo,
alcanzaalafijacindefechas,horarios,contratosde
transmisintelevisivaymuchosotrosaspectos,ademsde
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-25obtenerunagananciadirectaderivadadedichoseventos,todo
locualpermitecalificarlacomopartcipe.
LaAsociacindelFtbolArgentinotieneeldeberde
preocuparseengradoextremoporlaseguridaddelaspersonas
queasistenalespectculodelftbol.Losnumerosos
acontecimientosdeviolencia,losdaossufridosporlaspersonas,
lazozobraporlainseguridad,ylaconmocinsocial
queexisteporestossucesos,nopuedepasardesapercibida
paraundirigenterazonableyprudente.Porestaraznnoes
excesivosealarquedeberanhaberdestinadounapartedesus
mediosorganizativosparapreveniryresolversituacionescomo
laqueoriginlapresentedemanda.
10)Quelareglaqueestablecelaresponsabilidad
civildelaAsociacindelFtbolArgentinoderivadadelcontrol
queellaejercesobrelaorganizacin,laprestaciny
losbeneficiosdeunespectculoqueproduceriesgospara
quienesasistenalmismo,esrazonablesisejuzgansus
consecuencias
(Fallos:302:1284).
Laideadequelosorganizadoresseocupanslodel
deporteysusganancias,mientrasquelaseguridadesun
asuntodelEstado,esinsostenibleentrminosconstitucionales.
Laseguridadesunderechoquetienenlosconsumidoresy
usuarios(art.42,ConstitucinNacional)queestacargode
quienesdesarrollanlaprestacinolaorganizanbajosucontrol,
porquenoesrazonableparticiparenlosbeneficios
trasladandolasprdidas.Estaantiguareglajurdicaquenace
enelderechoromano,esconsistenteentrminosderacionalidad
econmica,porqueestetipodeexternalidadesnegativas
debensersoportadasporquienlasgeneraynoporel
restodelasociedad.
Enelpresentecaso,setratadelaseguridad,entendida
comounvalorquedebeguiarlaconductadelEstado
-26ascomoalosorganizadoresdeactividadesque,directao
indirectamentesevinculenconlavidaolasaluddelaspersonas.
Laincorporacindeestevocabloenelart.42dela
Constitucin,esunadecisinvalorativaqueobligaalasociedad
todaadesempearconductasencaminadasalcuidadode
lomsvaliosoqueexisteenella:lavidaylasaluddesus
habitantes,ricosopobres,poderososodbiles,ancianoso
adolescentes,expertosoprofanos.
Elciudadanoqueaccedeaunespectculodeportivo
tieneunaconfianzafundadaenqueelorganizadorsehaocupado
razonablementedesuseguridad.Elloesasporquela
prestacindeserviciosmasivospresentaungradodecomplejidad
yanonimatoqueresultanabrumadoresparalosciudadanos
quelosreciben.Elfuncionamientoregulardelaactividad,el
respaldoquebrindalaasociacin,esloquegenerauna

aparienciajurdicaquesimplificasufuncionamientoylo
hacenposible.
Lasconsecuenciaseconmicasquepodranderivarse
dejuiciosderesponsabilidadcivildelosasistentesa
espectculos
deportivosestnenmanosdelospropiosorganizadores.
Enlamedidaenqueseanrigurososconlaseguridad,
sancionenaquieneslaponenenriesgo,tendrnmenosreclamos,
locualconstituyeunpoderosoincentivoeconmicopara
elcumplimientoefectivodesusobligaciones.
Portodoello,yenfuncindelfactordeatribucin
antesmencionado,deberespondersolidariamenteporlas
consecuenciasdaosassufridasporeldemandante.
11)Queenordenadecidirelreclamoindemnizatorio,
debedestacarseauncuandoenelescritodeiniciose
defineelrubroreclamadocomo"DaoFsico"(fs.9vta.,
puntoVIII),cabeinterpretaresaexpresinporoposicinal
siguienterubro"DaoMoral",ynocomoconceptoexcluyente
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-27deldaopsicolgico,yaqueenlademandasehizoalusin
expresanosloalasensibledisminucindelavisinenel
ojoizquierdo,sinotambinalpadecimientopsquicoderivado
denopoderaceptardichaminusvala(fs.7vta.).
Respectodeestasconsecuenciasdaosas,estaCorte
haconsideradoquecuandolavctimaresultadisminuidaensus
aptitudesfsicasopsquicasenformapermanente,esta
incapacidaddebeserobjetodereparacin,almargendeloque
puedacorresponderporelmenoscabodelaactividadproductiva
yporeldaomoral,pueslaintegridadfsicatienepors
mismaunvalorindemnizableysulesincomprende,amsde
aquellaactividadeconmica,diversosaspectosdela
personalidadquehacenalmbitodomstico,culturalosocial
conlaconsiguientefrustracindeldesarrolloplenodela
vida(Fallos:312:752,2412;315:2834;316:2774;318:1715;
320:1361;321:1124;322:1792,2002y2658;325:1156;326:847).
Tambin,acriteriodelTribunal,paraevaluarel
montodelresarcimientoporladisminucindelasaptitudes
fsicasypsquicasnoesnecesariorecurriracriterios
matemticos
nitampocosonaplicableslosporcentajesfijadosen
laleydeaccidentesdetrabajo,aunquepuedansertilescomo
pautagenricadereferencia,sinoquedebentenerseencuenta
lascircunstanciaspersonalesdeldamnificado,lagravedadde
lassecuelas,losefectosquestaspuedantenerenelmbito
delavidalaboraldelavctimayensuvidaderelacin
(Fallos:320:1361y325:1156).

HugoArnaldoMoscatena65aosalmomentodel
hechoy,apesardeestarjubilado(verinformedelaANSeS,
fs.41/42y55,incidentedebeneficiodelitigarsingastos),
alafechadelaccidentesedesempeabacomochofer,actividad
quedebiabandonararazdelasecuelaoftalmolgica,yvive
segnpruebaconsuesposacontandosloconsuhaber
-28previsional(declaracionestestificales,fs.29y30,del
beneficiodelitigarsingastos).
Segnsedesprendedelperitajemdicooftalmolgico
(fs.335/337),elactorpadeciuntraumatismocortantede
bordeorbitalizquierdocontraumatismocontusodelojoizquierdo,
hemorragiaanterior(hipema)yposterior(delvtreo),
conluxacindelcristalinoycataratas,msafeccin
delamcula(maculopata),cuadroqueocasionaunaprdida
del80%delavisindelojoizquierdo,loquesetraduceen
unaincapacidaddefinitivadel20%.Porsulado,enelperitaje
psicolgicoseafirmaqueeldemandantesufriunadepresin
moderadavinculadaalaprdidadelavisinyala
consecuenteprdidadelaposibilidaddeseguirtrabajando
comochofercircunstanciaqueloafecteconmicay
psicolgicamente,
yseadviertequeestenunprocesodeelaboracin
deeseduelo,observndoseunalevemejora.Segnla
estimacindelaexperta,presentaactualmenteunaincapacidad
del10%,correspondienteaunadepresinleve,enprocesode
recuperacin.
Ulteriormente,seaclaraqueelactorpuedecontinuar
elprocesoderecuperacinpormediodeuntratamiento
teraputico,"elaborandomejorlaprdida,ydisminuyendola
incapacidadaun3o5%(siempreteniendoencuentaelcarcter
deaproximacinqueestascuantificacionesrevisten)",
incapacidadquenorevertiratotalmente"dadoquelas
limitaciones
fsicassufridassonpermanentesyhantenidounalto
costoparaelsujeto"(contestacindeexplicaciones,fs.
323).
DebetenerseencuentaqueelactorpercibideLa
CajaARTlasumade$26.933,50,enconceptodeincapacidad
laboralparcialypermanente(estimadaenun25,97%)porel
accidentedetrabajosuscitadoarazdelmismohechoque
M.802.XXXV.
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Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
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-29motivaestasactuaciones,elloenelmarcodelaley24.557
(informefs.604ydocumentacinadjunta).Alrespecto,
corresponde
tenerpresentequesibienelacogimientoaeste

rgimennoimpidealdamnificadoquereclamealtercero
responsable
lareparacindelosdaosyperjuiciosquepudieren
corresponderledeacuerdoconlasnormasdelCdigoCivil,en
talsupuesto"sededucirelvalordelasprestacionesque
hayapercibidoodebarecibirdelaA.R.T."(art.39,inc.4,
leycitada),yaque,asuvez,estaltimapodrrepetirdel
responsabledeldaocausadoelvalordelasprestacionesque
hubieranabonado(art.39,inc.5,leycitada).
Atendiendoaestaparticularidades,cabefijarpor
esteconceptolasumade$15.000.
12)Queresultaprocedenteelreclamodedaomoral,
detrimentoqueporsundoleespiritualdebetenrselopor
configuradoporlasolaproduccindeleventodaoso,yaque
sepresumelalesinporlandoledelaagresinpadecida,la
inevitablelesindelossentimientosdeldemandante.Alos
finesdelafijacindelquantum,debetenerseencuentael
carcterresarcitoriodeesterubro,landoledelhecho
generadordelaresponsabilidadylaentidaddelsufrimiento
causado,quenotienenecesariamentequeguardarrelacincon
eldaomaterial,puesnosetratadeunadaoaccesorioa
ste(Fallos:316:2894;321:1117;325:1156;326:820Y847).Se
fijaporellolasumade$28.000.
13)Quelosinteresessedeberncalculardesdeel
30denoviembrede1996hastaelefectivopago.
Porello,sedecide:I.Hacerlugaralademandaseguida
porHugoArnaldoMoscacontraelClubAtlticoLansyla
AsociacindelFtbolArgentino,aquienessecondenaapagarle,
dentrodelplazodetreintadas,lasumade$43.000
conmslosinteresesqueseliquidarndeacuerdoalodis30puestoenelconsiderandoprecedente.Concostas(art.68del
CdigoProcesalCivilyComercialdelaNacin);II.Rechazar
lademandaseguidaporHugoArnaldoMoscacontralaProvincia
deBuenosAires.Concostasporsuordenenmritoaqueel
actorpudoconsiderarseconraznfundadaparademandarla
(art.68,segundoprrafo,delcdigoprocesalcitado;Fallos:
321:1124).Notifquesey,oportunamente,archvese.RICARDO
LUISLORENZETTIELENAI.HIGHTONdeNOLASCO(conampliacin
defundamentos)CARLOSS.FAYT(endisidencia)ENRIQUE
SANTIAGOPETRACCHI(endisidencia)JUANCARLOSMAQUEDAE.
RAULZAFFARONICARMENM.ARGIBAY(endisidencia).
ESCOPIA
M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-31AMPLIACINDEFUDAMENTOSDELASRA.MINISTRODOCTORADOA
ELENAHIGHTONDENOLASCO

Considerando:
Que,sinperjuiciodelosfundamentosexpresadosen
losconsiderandos7y8,lasuscriptaparticipadeladoctrina
ylajurisprudenciaquepropicialaextensindela
responsabilidadporriesgodelacosaprevistaenelart.
1113,prrafosegundo,segundosupuesto,delCdigoCivil,al
riesgodelaactividaddesarrolladaCintervengaonounacosaC
enestadiosdeportivos,conclusinqueseveratificadapor
lascitasdeldebateparlamentarioefectuandoutsupra.Detal
modo,cabetambinencuadrarlaresponsabilidaddeldemandado
ensupuestoscomoelsubexamenbajoestaperspectiva
extracontractual,desdequenomediavnculoprevioentreel
demandanteyelestablecimientodeportivo,yeldaofue
causadodirectamenteporlaactividaddesarrolladaenel
estadiodeftbol.ELENAI.HIGHTONdeNOLASCO.
ESCOPIA
DISI//
-32M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-33//DENCIADELOSSEORESMINISTROSDOCTORESDONCARLOSS.
FAYTYDONENRIQUESANTIAGOPETRACCHI
Considerando:
11)Quefrentealprolongadotrmitealquehadado
lugarlasubstanciacindeesteprocesoylasignificativa
extensindeltiempotranscurridodesdeelllamamientode
autosparasentenciadefs.825vta.,evidentesrazonesde
economaprocesalcomolassealadasporelTribunalenel
pronunciamientodictadoenlacausaP.238.XXVIII."Punte,
RobertoAntonioc/TierradelFuego,AntrtidaeIslasdel
AtlnticoSurs/cumplimientodecontrato",sentenciadel21
demarzode2006,ascomolaadecuadapreservacindelas
garantasconstitucionalesdeladefensaenjuicioydeldebido
procesoqueasistenalaspartes,encuantocomprendenla
necesidaddeobtenerunarpidayeficazdecisinjudicialque
pongafinalacontroversia(Fallos:319:2151ysuscitas),
llevanadejardeladoenelsubliteelnuevocontornodel
conceptodecausacivildefinidoporestaCorte(conf.causa
"Cohen,Eliazarc/RoNegro,Provinciadeyotross/daosy
perjuicios",pronunciamientodelda30demayode2006,
considerando1),y,enconsecuencia,amantenerlacompetencia
originariaparadictarsentenciadefinitivaenesteasunto.
EljuezFaytconsideraqueelcasocorrespondeala
competenciaoriginariaregladaporlosarts.116y117dela
ConstitucinNacional.
21)QueHugoArnaldoMoscademandaalaProvinciade
BuenosAires,alClubAtlticoLans,yalaAsociacindel

FtbolArgentinoelpagodelaindemnizacindelosdaosy
perjuiciosquedicehabersufridocomoconsecuenciadel
accidenteocurridoel30denoviembrede1996,aloquelos
demandadosconsiderannoestarobligados.
31)Queenprimertrmino,ytodavezquelosde34mandadosnieganqueelactorhayasufridolaslesionesaque
hacereferenciayenlascircunstanciasquenarra,corresponde
dilucidarcomoocurrielhecho.
Enautoshaquedadoacreditadoqueelda30de
noviembrede1996elactorcondujoaungrupodeperiodistasy
fotgrafoshastalacanchadelClubAtlticoLans,dondese
llevacabounpartidodeftbolentreelequipolocalyel
deIndependiente.Faltandodosminutosparafinalizarel
encuentroytraslaexpulsindelarquerodeLans,Independiente
sepusoenventajayganelpartido.
Estoprovoclareaccindeungrupodesimpatizantes
deLansqueseintrodujoenelsectordeplateasbajasy
comenzadestrozarpartedelpiso,sillasymampostera,
arrojndolosalacancha(fs.3,4,5,6,13y14delexpedienten1
58.595,delosautoscaratuladosAResistenciaalaautoridady
lesionesSosaHugoRicardoyRodrguezMiguelngel@,tramitado
anteelJuzgadoenloCriminalyCorreccionalN1 12,deLomas
deZamora,venidoadeffectumvidendiyagregadoporcuerda).
Enesascircunstancias,elactorqueseencontraba
enlavapblica,fuealcanzadoporunelementocontundente
enelrostroalaalturadelojoizquierdo,porloquetuvo
queserhospitalizado(fs.258,264,279y290).
41)Que,establecidalaocurrenciadelhecho,corresponde
CenprimertrminoC examinarelcomportamientode
losefectivospoliciales,ysiseconfigurlanegligenciaque
selesatribuye.
Enestesentido,resultaoportunorecordarqueen
relacinalaresponsabilidadextracontractualdelEstadoy
susagentes,estaCorteharesueltoenreiteradasoportunidades,
quequiencontraelaobligacindeprestarunservicio
pblico,lodeberealizarencondicionesadecuadasparallenar
elfinparaelquehasidoestablecido,yesresponsablede
M.802.XXXV.
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Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-35losperjuicioscausadosporsuincumplimientooejecucin
irregular.Ademsseresolviquenosetratadeuna
responsabilidad
indirecta,dadoquelaactividaddelosrganos,
funcionariosoagentesdelEstado,realizadaparael
desenvolvimiento
delosfinesdelasentidadesdelasquedependen,

hadeserconsideradapropiadeste,elquedeberesponderde
modoprincipalydirectoporsusconsecuenciasdaosas
(Fallos:321:1124).
Lafaltadeservicioesunaviolacinoanormalidad
frentealasobligacionesdelservicioregular,locual
entraaunaapreciacinenconcretoquetomaencuentala
naturalezadelaactividad,losmediosdequedisponeelservicio,
ellazoqueunealavctimaconelservicioyelgrado
deprevisibilidaddeldao(Fallos:321:1124).
Enelsublite,setratadelcontroldelaseguridad
pblicaencomendadoalapolicaprovincialyelreproche
consisteenquesehabraincurridoennegligenciaeimpericia
pornoAresguardarelordenpblicoygarantizarlavida
ylaintegridadfsicadelacomunidaddentrodelestadioy
fueradel(especialmenteenlasadyacencias)@.
51)Queconstaenautosquelapolicadestin
efectivosparalacustodiadelasadyacenciasydedeterminados
lugaresdentrodelestadio.
As,delinformeexpedidoporlaSuperintendenciade
InvestigacionesdelaCapitalFederalobranteafs.773/779,
conelqueseacompaaelexpedienteadministrativon21100
630696/01delMinisteriodeSeguridaddelaProvinciade
BuenosAires,surgequelapolicaasignunacustodiade
cuatrocientosnoventaynueveefectivospoliciales,complementados
condocepatrulleros,unmnibusyuncelular.
Constatambinquesedispusolapresenciadepolica
adicional(efectivosdeinfantera,decaballera,guas
-36concanes,brigadadeinvestigaciones,brigadadeexplosivos,
deinteligenciaCdosdeellosconfilmadorasparacaptarlas
imgenesdelingresoyegresodelpblicoC)yqueelpersonal
delcomandodepatrullaseraelencargadodehacerAconstantes@
recorridasporlasadyacenciasdelestadio.
Corroboranloexpuestolosartculosperiodsticos
publicadosenlosdiariosOl(fs.5)yClarn,(fs.6),de
cuyaautenticidaddacuentaelinformedefs.211,ylas
declaraciones
delostestigosLaguna,Garello,TraversoyCerolini
quienesmanifiestanquenoslohabacustodiadentrodel
clubsinotambinfueradelestadio(fs.259,fs.264/265,
fs.279,fs.290/291).
Asimismo,delexpedienteadministrativocitadosurge
quefinalizadoelpartidoycomoconsecuenciadeunamedida
tomadaporelrbitro,lossimpatizanteslocalesquese
encontrabanenlasplateasreaccionaronAarrojandotrozosde
mamposterahaciaelcampodejuegoCalcualintentaroningresarC
tratandodeimpactarenlosjugadores,rbitrosy
personalpolicial@(sic).Perolosefectivospolicialeslo
impidieron,demaneratal,quelosrbitrosylosjugadores
visitantessepudieronretirardelestadiosinAquesufrieran

daosfsicos@ (sic)(fs.777).
Comoconsecuenciadelprocedimientoquedarondetenidos
treintayochoespectadores,cuyaidentidadsurgedela
listaqueseacompaa(fs.778/779).
Porotraparte,eltestigoLagunadeclaraqueenel
momentodelaccidenteelactorfuesocorridoporunospolicas
queseencontrabandentrodeunpatrulleroestacionadoaunos
dosmetrosdedistancia,quieneslotrasladaronhastauna
clnicadelazona(fs.258/259).
Entalescondiciones,yhabidacuentadequela
obligacindelserviciodepolicadeseguridadsesatisface
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daosyperjuicios.

-37conhaberaplicadoladiligenciaylaprevisinadecuadasa
lascircunstanciasdetiempoydelugar,cabeconcluirqueno
sehaconfiguradofaltaalgunadeservicioporpartedela
policalocal,capazdecomprometerlaresponsabilidaddela
ProvinciadeBuenosAires.
61)Que,enconsecuencia,debeexaminarselaresponsabilidad
delClubAtlticoLanscomoorganizadordel
eventodeportivo.
Afs.8vta.elactoralegaqueaparececonfigurada
unamanifiestanegligenciadelClubAtlticoLansenel
cumplimientodeloscontrolesdeseguridadquesonimpuestosa
losorganizadoresdeacontecimientosdeportivos,alpermitir
elaccesodeAinadaptadossociales@ munidosdeelementos
(hierrosypiedras)paracausardaos.Adviertequeanenel
supuestodequeesoselementossehubiesenencontradodentro
delasinstalacionesdelaentidad,ellonoobstaasu
responsabilidad.
Asimismoresponsabilizaalaentidadporsuomisin
deplantearantelaA.F.A.lainconvenienciadedisputarel
partidoenunhorarionocturno.
71)Enestesentido,caberecordarqueestaCorteha
destacadoqueelincrementodelriesgoderivadodelapeligrosidad
quehanasumidoenlosltimostiemposlasjustas
deportivasCespecialmentelasdeconcurrenciamasivaC conla
problemticaanexadelaresponsabilidadporlosdaoscausados
porfanticos,Ahinchas@ yAbarrasbravas@ hamerecidola
AatencinmerecidadelCongreso,quehasancionadounaley
paraevitarlareiteracindehechosqueafectanalos
concurrentes
alosestadios,y,aveces,apersonastotalmente
ajenasaldesarrollodelespectculomismoA(Fallos:317:226).
Laley23.184,modificadaluegoporlaley24.192,
consagraunaresponsabilidadobjetiva,confundamentoenel
-38-

riesgocreado,queprescindedetodaideadeculpaporparte
delsujetoobligadoaresarcirfrentealespectadorquesufre
undaoenestadiosdeconcurrenciapblicaduranteunespectculo
deportivo.
Entreelorganizadordeljuegoyelespectadorse
celebrauncontratoinnominadoquehasidollamadoAdeespectculo
pblico@,porelcualaqulsecomprometeimplcitamente
aquenadiesufradaoacausadeesehecho:eslaclusulade
incolumidaddeberdeseguridadqueseentiendeincorporada
tcitamenteatodocontratoenelquelasuertedelapersona
deunodeloscontratantes,quesatisfaceunaprestacin,
quedaconfiadaalaotraparte.Porello,elempresariodel
espectculoincurreenresponsabilidadcontractualsi
incumpliendoelmencionadodeberdeseguridadpermitequeel
espectadorsufraundaoacausadelmismoespectculoquel
lehaofrecido(Fallos:321:1124).
81)Queunsupuestodistintosepresentacuando
CcomoenelcasodeMoscaC setratadeestablecerla
responsabilidad
delorganizadordeleventofrenteaunapersonaque
seencontrabafueradelestadio,quenotenarelacinde
dependenciaconelClub,nieraespectadordelespectculo
deportivo.
Entalsituacin,slopuedehacersevaleruna
responsabilidadextracontractual,conarregloalosprincipios
generales,segnlasprevisionescontenidasenlosarts.1109
ysgs.delCdigoCivil.Enconsecuencia,enrelacinalClub
AtlticoLans,elactordebaacreditarlospresupuestos
contempladosenesasnormaslegales.
91)Queenelsubliteelactoilcitoseprodujo
fueradelestadio.Enefecto,haquedadodebidamenteacreditado
queMoscaseencontrabaenlavapblicaalmomentode
sufrirlalesincuyaindemnizacinreclama.
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-39Afs.260/261eltestigoLagunadeclaraqueAl
estabaenlaesquinadelestadiodelestacionamiento,enla
calleGuidi,enlaentradaprincipalyqueelactorestabaen
unaTraficaunostreintaocuarentametrosdetrsdel
estacionado,
yqueluegoMoscaseacercacaminandohastasuauto
paraesperarquesalganlosperiodistasyfotgrafos@ (sic,
respuestasegunda).Enlarespuestavigsimonovena,elmismo
testigorespondequeAmientrasdurelpartidoyhastala
agresin,Moscaestuvofrentealportndeaccesoprincipalal
ClubqueesporlacalleGuidi,queeslaveredacontrariaa
ladelasinstalacionesdelClubAtlticoLans@(sic).

Afs.281,eltestigoTraverso,dicequeAelvehculo
queconducaelactorseencontrabaenlavapblicaaunos
quincemetrosdelabarreradeseguridaddelClub@,
manifestacinqueratificaafs.289eltestigoCerolini,
quienadmitequeAMoscalosesperfrentealestacionamiento
delclubqueesenlavapblica@.
10)Quenopuedendejarseaunladolascontradicciones
enquehaincurridoelactorenlasdiversasactuaciones
procesalesproducidasenelexpediente.
As,ensudeclaracindefs.18delyareferido
expediente58.595manifestque"encircunstanciasenquese
encontrabaenunacamionetadeldiarioClarn,ubicadaenal
calleGuidi,fuealcanzadoporunapiedraquedioensufrente,
quefuearrojadaporpersonasdesconocidas",peroenla
demandaexpresaque"seencontrabaenlasinstalacionesdela
canchadeftboldelClubAtlticoLans,adondehabaconcurrido
encalidaddechofer"(fs.7).Unaprimeracontradiccin
seobservaall,puesobienestabaenalcamionetaestacionada
enlavapblica,obienenlasinstalacionesdel
clubdemandado.
Esascontradiccionesseacentanensunegativaa
-40casitodaslasposicionesquelefueronpuestas.As,enla
absolucindefs.393niegahaberseencontradofueradela
cancha(pos.20)ensuautoesperandoauncronista(pos.30),
afirmacionescontrariasalasvertidasenlacausapenal;
asimismoniegahabersidoagredidocuandoseencontrabaenla
vapblica(pos.70),queeraloaseveradoenlacausapenal
(fs.18,yacitada).Enladefs.498niegahabertransportado
afotgrafosdeldiario"Clarn"(pos.30),queesprecisamente
loquehabaafirmadoenaldemanda(fs.7,puntoIV).
Asimismo,nieganohaberconcurridoalpartidocomoespectador
yencontrarseenlavapblica(pos.40 y50),loquetambin
difieredeloafirmadoenelrecinmencionadopuntodela
demanda.
11)Que,porlodems,lasconstanciasobrantesen
lacausanoaportanelementosdeconviccinquepermitanconcluir
quelapiedraquelesionaMoscahayaprovenidodel
interiordelestadio.
Enestesentido,ladeclaracindeLagunadefs.
259/261noestilparallegaralaconclusindequelapiedra
quedaalactorprovinodelestadio,dadoquefrentea
laafirmacinquesedesprendedelacontestacindelaspreguntas
6y7,elcontextodeladeclaracinpermiteinferir
quelosdesmanesseprodujerontantodentrocomofueradel
ClubAtlticoLans.
Enefecto,aspermiteafirmarloelcontextoque
surgedelarespuestaalasegundapreguntadeLagunayeluso
delapalabraAtambin@ queindicaclaramentelaconcomitancia
dehechosdeviolenciaenelestadioyfueradeel.

Tampocoesbicealoexpuesto,lodeclaradoporel
testigoGarello(fs.264/267)queAcuandollegalacallelos
hechosdeviolenciaestabandispersos,quehabagenteque
corrayqueloshechosdeviolencialospercibidentrodel
M.802.XXXV.
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daosyperjuicios.

-41estacionamientodelClub@(sic).Enefecto,enlarespuesta
octavaeltestigoreconoceAqueelcronistadeldiarioClarn
ledijoquehabahechosdeviolenciadentroyfueradelestadio,
quetomaratodaslasfotografasquepudiera@ yenla
respuestavigsimooctavaaclaraAquenoviocuandoelactor
sufrilaagresinporqueestabasaliendodelestadio@.
Tngasepresenteque,conformealosealadoenlos
considerandos71 y81,lapruebadequehuboincidentesdentro
delacancha(verconsiderando31)yenelqueresultaron
heridosdospolicas(verfs.5,6,7,13,14delexpedienten1
58.595)careceporssoladeentidadparaatribuiralorganizador
laculpaporeldaoproducidoalactorfueradelas
instalacionesdelclub.
12)Que,sinperjuiciodeello,enelsublitetampoco
seidentificalautordeldaoproducidoaMosca.
Afs.18delexpedienten1 58.595,elactorreconoce
quelapiedrafuearrojadaAporpersonasdesconocidasque
suponeeransimpatizantesdeLans@.Entrminossimilares,el
testigoTraversodeclaradesconoceralagresordeMosca(fs.
281),yeltestigoLaguna,despusdereconocerquenoestuvo
dentrodelestadio,atribuyelosincidentesaqueAposiblemente
sehayancruzadodosgruposrivalesenelestablecimientopero
nolopuedeasegurarporlascorridas@(fs.259).
Afs.20delexpedienten1 58.595,lacomisarade
Lans(seccionalsegunda)informaqueAlastareasinvestigativas
tendientesaesclarecerloshechosascomolapresenciade
testigoshanarrojadoresultadonegativo@(sic).
13)Queporltimo,enrelacinalhorariodel
evento,cabesealarqueafs.34y823laAsociacindel
FtbolArgentinoreconocequeesquienfijaelda,horay
lugardeljuego,yqueelactornohaacreditadoquelos
incidentes
nohubieransucedidodedisputarseelpartidoenun
-42horariodistinto.
14)Queeldamnificadonohacumplidoconlacarga
precedentementeindicadaenelconsiderando81 ynohaacreditado
laculpadelClubAtlticoLansporelhechoilcito
acaecidofueradesusinstalaciones.Enconsecuencia,la
responsabilidad
dedichaentidadnoresultacomprometida,yaque

laconductaatribuidaaldemandadonotienesuficientenexo
causalconeldaoinvocadoporelactor.
15)Que,corresponde,porltimo,considerarla
situacindelaAsociacindelFtbolArgentino,laqueplante
lainconstitucionalidaddelart.33delacitadaley
23.184,elquefuemodificadoporelart.51delaley24.192,
pretensinque,esdablerecordar,estaCorterechazenla
causapublicadaenFallos:317:226.
Esanorma,alfijarelrgimenderesponsabilidad
civil,serefiereaAlasentidadesoasociacionesparticipantes
deunespectculodeportivo@,condicinquenocabeadjudicara
laAsociacindelFtbolArgentino,laquenoorganizani
participadelespectculoniejercecontroldirectosobrelos
espectadores,ymenosanenrelacinapersonasquese
encuentranenlavapblica.Enesesentido,losfinesdela
institucinysusatribucionesenmateriadesuperintendencia
comorganorectordeldeporte,enparticularenloquehacea
lascondicionesexigidasalosestadiosdelosclubes
afiliados(veralrespectoart.74delreglamentogeneralque
seencuentrareservado),parecenperifricossobreelpuntoy
nopermitenunaconclusinasertivaacercadela
responsabilidadqueselepretendeendilgar(verfs.8,escrito
dedemanda,Fallos:321:1124).
Porello,seresuelve:Rechazarlademandaseguidapor
HugoArnaldoMoscacontralaProvinciadeBuenosAires,el
ClubAtlticoLans,ylaAsociacindelFtbolArgentino.Con
M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-43costas(art.68delCdigoProcesalCivilyComercialdela
Nacin).Notifquesey,oportunamente,archvese.CARLOSS.
FAYTENRIQUESANTIAGOPETRACCHI
ESCOPIA
DISI//
-44M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-45//DENCIADELASEORAMINISTRADOCTORADOACARMENM.
ARGIBAY
Considerando:
11)Quefrentealprolongadotrmitealquehadado
lugarlasubstanciacindeesteprocesoylasignificativa
extensindeltiempotranscurridodesdeelllamamientode
autosparasentenciadefs.825vta.,evidentesrazonesde
economaprocesalcomolassealadasporelTribunalenel
pronunciamientodictadoenlacausaP.238.XXVIII."Punte,

RobertoAntonioc/TierradelFuego,AntrtidaeIslasdel
AtlnticoSurs/cumplimientodecontrato",sentenciadel21
demarzode2006,ascomolaadecuadapreservacindelas
garantasconstitucionalesdeladefensaenjuicioydeldebido
procesoqueasistenalaspartes,encuantocomprendenla
necesidaddeobtenerunarpidayeficazdecisinjudicialque
pongafinalacontroversia(Fallos:319:2151ysuscitas),
llevanadejardeladoenelsubliteelnuevocontornodel
conceptodecausacivildefinidoporestaCorte(conf.causa
"Cohen,Eliazarc/RoNegro,Provinciadeyotross/daosy
perjuicios",pronunciamientodelda30demayode2006,
considerando1),y,enconsecuencia,amantenerlacompetencia
originariaparadictarsentenciadefinitivaenesteasunto.
2)HugoArnaldoMoscademandaalaProvinciade
BuenosAires,alClubAtlticoLans,yalaAsociacindel
FtbolArgentinoelpagodelaindemnizacindelosdaosy
perjuiciosquemanifiestahabersufridocomoconsecuenciadel
accidentesufridoel30denoviembrede1996.
3)Delasconstanciasdelacausasurgequeelda
30denoviembrede1996elactorcondujoaungrupodeperiodistas
yfotgrafoshastalacanchadelClubAtlticoLans,
dondesellevacabounpartidodeftbolentreelequipo
localyeldeIndependiente.Faltandodosminutosparafina46lizarelencuentro,ungrupodesimpatizantesdeLansse
introdujoenelsectordeplateasbajasycomenzadestrozar
partedelpiso,sillasymampostera,arrojndolosalacancha
(fs.3,4,5,6,13y14delexpediente58.595,delosautos
caratulados"ResistenciaalaautoridadylesionesSosaHugo
RicardoyRodrguezMiguelngel",quetramitanteelJuzgado
enloCriminalyCorreccionalN12,deLomasdeZamora,
agregadoporcuerdaadeffectumvidendi).
Enesascircunstancias,elactorfuealcanzadopor
unelementocontundenteenelrostroalaalturadelojo
izquierdo,
porloquetuvoqueserhospitalizado(fs.258,264,
279y290).
4)Conrelacinallugardondeseencontrabael
actorenelmomentodesufrirlalesincuyaindemnizacin
persigue,haquedadodebidamenteacreditadoquesehallabaen
lavapblica,especficamenteenlasadyacenciasdelestadio.
Enefecto,afs.260/261,eltestigoLagunadeclaraque
"lestabaenlaesquinadelestadiodelestacionamiento,en
lacalleGuidi,enlaentradaprincipal,yqueelactorestaba
enunaTraficaunostreintaocuarentametrosdetrsdel
estacionado,yqueluegoMoscaseacercacaminandohastasu
autoparaesperarquesalganlosperiodistasyfotgrafos"
(respuestasegunda).Elmismotestigorespondeque"mientras
durelpartidoyhastalaagresin,Moscaestuvofrenteal
portndeaccesoprincipalalClubqueesporlacalleGuidi,

queeslaveredacontrariaaladelasinstalacionesdelClub
AtlticoLans"(respuestavigsimonovena).
Afs.282,eltestigoTraverso,diceque"el
vehculoqueconducaelactorseencontrabaenlavapblica
aunosquincemetrosdelabarreradeseguridaddelClub",
manifestacinqueratificaafs.289eltestigoCerolini,
quienadmiteque"Moscalosesperfrentealestacionamiento
M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-47delClubqueesenlavapblica".
Sobreesteaspecto,nopuedenserobviadaslascontradicciones
enquehaincurridoelactorenlasdiversas
actuacionesprocesalesproducidasenelexpediente.As,ensu
declaracindefs.18delyareferidoexpediente58.595
manifestque"encircunstanciasenqueseencontrabaenuna
camionetadeldiarioClarn,ubicadaenlacalleGuidi,fue
alcanzadoconunapiedraquedioensufrente,quefuearrojada
porpersonasdesconocidas";peroenlademandaexpresa
que"seencontrabaenlasinstalacionesdelacanchadeftbol
delClubAtlticoLans,adondehabaconcurridoencalidad
dechofer"(fs.7).Allseobservaunprimercontrasentido,
puesobienestabaenlacamionetaestacionadaenlava
pblica,obienenlasinstalacionesdelclubdemandado.
Estascontradiccionesseacentanensunegativaa
casitodaslasposicionesquelefueronpuestas.As,enla
absolucindefs.393niegahaberseencontradofueradela
cancha(posicinsegunda)ensuautoesperandoauncronista
(posicin3ra);afirmacionescontrariasalasvertidasenla
causapenal.Asimismoniegahabersidoagredidocuandose
encontrabaenlavapblica(pos.7)queeraloaseveradoen
lacausapenal(fs.18).Enfs.498niegahabertransportadoa
fotgrafosdeldiarioClarn(pos.3ra),queesprecisamente
loquehabaafirmadoenlademanda(fs.7,puntoIV).En
igualsentido,nieganohaberconcurridoalpartidocomo
espectador
yencontrarseenlavapblica(pos.4y5),loque
tambindifieredeloafirmadoenlademanda.
Lodichoyprobadosobreestepunto,llevaaconcluir
queelhechoilcitoseprodujofueradelestadio.
5)Enotroordendeideas,lasconstanciasdela
causanoaportanelementosdeconviccinquepermitanconcluir
dedndeprovinolapiedraoelelementocontundenteque
-48lesionalactor.
Enestesentido,ladeclaracindeltestigoLaguna
(fs.259/261)noestilparallegaralaconclusindequela
piedraquedaalactorprovinodelestadio,dadoquefrente

alaafirmacinquesedesprendedelacontestacinalas
preguntas6y7;elcontextodeladeclaracinpermiteinferir
quelosdesmanesseprodujerontantodentrocomofueradel
ClubAtlticoLans.Aspermitesostenerlolarespuestaala
segundapreguntadeLagunayelusodelapalabra"tambin",
queindicaclaramentelaconcomitanciadehechodeviolencia
enelestadioyfueradel.
Porlodems,noconstituyeunobstculoaloexpuesto,
lodeclaradoporeltestigoGarello(fs.264/267),que
"cuandollegalacalleloshechosdeviolenciaestaban
dispersos,quehabagentequecorrayqueloshechosde
violencialospercibidentrodelestacionamientodelClub".
Enefecto,enlarespuestaoctavaeltestigoreconoce"queel
cronistadeldiarioClarnledijoquehabahechosdeviolencia
dentroyfueradelestadio,quetomaratodaslasfotografas
quepudiera"y,enlarespuestavigsimooctavaaclara,
"quenoviocuandoelactorsufrilaagresinporque
estabasaliendodelestadio".
6)Deigualmanera,enlacausanosehapodido
identificaralautoroautoresdeldaoproducidoalactor.
Afs.18delexpedienteadministrativoN58.595,el
actorreconocequelapiedrafuearrojada"porpersonas
desconocidasquesuponeeransimpatizantesdeLans".Eltestigo
TraversoCensimilarestrminosC declaradesconoceral
agresordeMosca(fs.281),yeltestigoLaguna,despusde
reconocerquenoestuvodentrodelestadio,atribuyelos
incidentes
aque"posiblementesehayancruzadodosgruposrivales
enelestablecimientoperonolopuedeasegurarporlas
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Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-49corridas"(fs.259).Finalmente,afs.20dedichoexpediente,
lacomisaradeLans(seccionalsegunda)informaque"las
tareasinvestigativastendientesaesclarecerloshechosas
comolapresenciadetestigoshanarrojadoresultadonegativo".
Unavezdelimitadaslascircunstanciasfcticasde
lacausasepuedeconcluir,deconformidadconlaprueba
existente,queelactorsufriundaomientrasseencontraba
enlavapblica,msprecisamenteenlasinmediacionesdel
estadio;quenofueposibleidentificaralautoroautoresde
laslesionessufridas;quetampocopudoprobarsedednde
provino(dentroofueradelestadio)elelementocontundente
quedasurostroalaalturadelojoizquierdo.
7)Enestascondiciones,ysobrelabasedelos
hechosjustificadosyareferidos,correspondeexaminaren
primerlugarlaprocedenciadelapretensinresarcitoria
dirigidacontralaProvinciadeBuenosAiresporelcomportamiento

delosefectivospolicialesysiseconfigurlanegligencia
queelactorlesatribuye,enrelacinalaresponsabilidad
extracontractualdelEstadoysusagentes.
Conrelacinaestetema,laCorteSupremahaadmitido
laresponsabilidadpatrimonialdelEstadocuandoseha
demostradolaprestacinirregulardelserviciodeseguridad
porpartedelpersonalpolicial.Seresolviquenosetrata
deunaresponsabilidadindirecta,dadoquelaactividaddelos
rganos,funcionariosoagentesdelEstado,realizadaparael
desenvolvimientodelosfinesdelasentidadesdelasque
dependen,hadeserconsideradapropiadeste,elquedebe
responderdemodoprincipalydirectoporsusconsecuencias
daosas(Fallos:321:1124).
Lafaltadeservicioesunaviolacinoanormalidad
frentealasobligacionesdelservicioregular,locualen50traaunaapreciacinenconcretoquetomaencuentalanaturaleza
delaactividad,losmediosdequedisponeelservicio,
ellazoqueunealavctimaconelservicioyelgradode
previsibilidaddeldao(Fallos:321:1124,yacitado).
Enelcaso,setratadelcontroldelaseguridad
pblicaencomendadoalapolicaprovincialyelreproche
consisteenquesehabraincurridoennegligenciaeimpericia
porno"resguardarelordenpblicoygarantizarlavidae
integridadfsicadelacomunidaddentrodelestadioyfuera
del(especialmenteensusadyacencias)".
Delasconstanciasdelacausasurgequelapolica
destinefectivosparalacustodiadelasadyacenciasyde
determinadoslugaresdentrodelestadio.As,delinforme
expedidoporlaSuperintendenciadeInvestigacionesdela
CapitalFederalobranteafs.773/779,conelqueseacompaa
elexpedienteadministrativoN21.100630.696/01delMinisterio
deSeguridaddelaProvinciadeBuenosAires,surgeque
lapolicaasignunacustodiadecuatrocientosnoventay
nueveefectivospoliciales,complementadoscondocepatrulleros,
unmnibusyuncelular.
Constatambinquesedispusolapresenciadepolica
adicional(efectivosdeinfantera,decaballera,guas
concanes,brigadadeinvestigaciones,brigadadeexplosivos,
deinteligenciaCdosdeellosconfilmadorasparacaptarlas
imgenesdelingresoyegresodelpblicoC)yqueelpersonal
delcomandodepatrullaseraelencargadodehacerconstantes
recorridasenlasadyacenciasdelestadio.
Corroboranloexpuesto,losartculosperiodsticos
publicadosenlosdiariosOl(fs.5)yClarn(fs.6),de
cuyaautenticidaddacuentaelinformedefs.211,ydelas
declaracionesdelostestigosLaguna,Garello,Traversoy
Cerolini,quienesmanifiestanquenoslohabacustodiadenM.
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daosyperjuicios.

-51trodelclubsinotambinfueradelestadio(fs.259,264,
265,279,290/291).
Asimismo,delexpedienteadministrativoyacitado
surgequefinalizadoelpartidoycomoconsecuenciadeuna
medidatomadaporelrbitro,lossimpatizanteslocalesquese
encontrabanenlasplateasreaccionaron"arrojandotrozosde
mamposterahaciaelcampodejuegoCalqueintentaron
ingresarC tratandodeimpactarenlosjugadores,rbitrosy
personalpolicial".Perolosefectivospolicialesloimpidieron,
demaneratal,quelosrbitrosylosjugadoresvisitantes
sepudieronretirardelestadiosin"quesufrierandaos
fsicos"(fs.777).Comoconsecuenciadelprocedimientoquedaron
detenidostreintayochoespectadores,cuyaidentidad
surgedelalistaqueseacompaa(fs.778/779).
Porotraparte,eltestigoLagunadeclaraqueenel
momentodelaccidenteelactorfuesocorridoporunospolicas
queseencontrabandentrodeunpatrulleroestacionadoaunos
dosmetrosdedistancia,quieneslotrasladaronhastauna
clnicadelazona(fs.258/259).
Porlodems,essabidoqueelpoderdepolicade
seguridadquecorrespondealEstado(o,ensucaso,alas
provincias),noresultasuficienteparaatribuirleresponsabilidad
enuneventoenelcualningunodesusrganosodependencias
tuvoparticipacin,todavezquenoparecerazonable
pretenderquesuresponsabilidadgeneralenordenala
prevencindelosdelitospuedallegarainvolucrarloatal
extremoenlasconsecuenciasdaosasqueellosproduzcancon
motivodehechosextraosasuintervencindirecta(Fallos:
312:2138;313:1636;323:3599;325:1265y3023;326:608,1530
y2706).
Alserelloasyhabidacuentaquelaobligacin
delserviciodepolicadeseguridadsesatisfaceconhaber
-52aplicadoladiligenciaylaprevisinadecuadasalas
circunstancias
detiempo,modoylugar,cabeconcluirquenose
haconfiguradolafaltadeservicioporpartedelapolica
local,capazdecomprometerlaresponsabilidaddelaProvincia
deBuenosAires.
8)Enconsecuencia,restaexaminarlaresponsabilidad
delClubAtlticoLansylaAFA.Cabesealarquese
tratadeestablecer,enestecaso,laresponsabilidaddelos
organizadoresdeleventodeportivofrenteaunapersonaquese
encontrabafueradelestadioporlotantonofueespectador
delpartidoynotenarelacindedependenciaalgunaconel
Club.AellocabeagregarqueCcomoyasedejestablecidoC no
sepudoconstatarenlacausadesdedndehabrapartidoel
elementocontundentequelesionalactor.

Entalsituacin,slopuedehacersevalerunaresponsabilidad
extracontractual,conarregloalosprincipios
contenidosenlosarts.1109ysiguientesdelCdigoCivily,
enconsecuencia,elactordebaacreditarlospresupuestos
contempladosenlasnormaslegales.Elloesas,puesquien
pretendeseracreedoraunareparacindebeprecisarnoslo
culeseldaosufridoeidentificarelactoirregularo
antijurdico,sinodemostrarqueentreunoyotrohayuna
relacindecausalidad,esdecir,quepuedesealarsedemodo
fundadoalprimerocomoconsecuenciadelsegundo(Fallos:
312:1382;considerando7,320:867;324:3699;yconsiderando
6delacausaA.901.XXXVI"Andrada,RobertoHoracioyotrosc/
BuenosAires,Provinciadeyotross/daosperjuicios",
sentenciadel5deseptiembrede2006).
Sobrelabasedeesteencuadrejurdico,elactorno
hademostradoqueelClubylaAsociacindelFtbolArgentino
hayaincurridoenresponsabilidadextracontractualenlos
trminosantessealados,aplicablesalasparticulares
M.802.XXXV.
ORIGINARIO
Mosca,HugoArnaldoc/BuenosAires,
Provinciade(PolicaBonaerense)yotross/
daosyperjuicios.

-53circunstanciasdelacausa.Elactornohaprobadoquienfue
elautordeldaonidedndeprovinolaagresinrecibida,
porloquenosehaacreditadolaexistenciadeunarelacin
decausalidadjurdicamenterelevanteentrelaconductaatribuida
alosdemandadosyelperjuiciocuyareparacinpretende
que,porlodems,lefueocasionadofueradelasinstalaciones
delclubdondesecelebrelespectculodeportivo.
Porello,seresuelve:Rechazarlademandaseguidapor
HugoArnaldoMoscacontralaProvinciadeBuenosAires,el
ClubAtlticoLansylaAsociacindelFtbolArgentino.Con
costas(art.68delCdigoProcesalCivilyComercialdela
Nacin).Notifquesey,oportunamente,archvese.CARMENM.
ARGIBAY.
ESCOPIA