Revista Accion - Febrero 2016 - N 361 - Portalguarani

ISSN 0001-4605
Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay
Febrero 2016 - N 361 - G. 25.000.-
A pesar de todo,
resisten

N 361 - Febrero 2016
Editorial
los de abajo
INUNDACIN
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada

Casilla de Correo 1072
Tel/Fax: (595-21) 373 821 / 374 762
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Tercera poca
Ao XLVII. Fundada en mayo de 1923 por
Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Director
Jos Mara Blanch, sj
Jefa de Redaccin
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Consejo de Redaccin
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Jos L. Caravias, Magal Casartelli, Fides Gauto,
Gabriel Insaurralde, Oscar Martn, Bartomeu
Meli, Jos Nicols Mornigo, Luis Ortiz Sandoval,
Francisco de Paula Oliva, Gloria Scappini,
Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra, Estela Ruiz Daz
Difusin, suscripcin y distribucin:
Las inundaciones y sus impactos en el

Paraguay en los aos 2015-2016
Roger Monte Domecq
Inundaciones: actores, intereses

11
econmicos, y resistencia
Dirigencia de la organizacin Desde Abajo
Baado Sur
POLTICA
Estronismo sin Stroessner

Jos Antonio Vera
Diseo y diagramacin:
Karina Palleros
Fotografas:
Archivo CEPAG y Banco de imgenes
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10 ejemplares G. 200.000
Exterior UU$ 65 ms UU$ 80 gastos de envo.
Accin no se responsabiliza por los juicios y
opiniones de los artculos firmados.
16
SALUD
Eyedesencuadr: Desmanicomializacin
en Paraguay
Agustn Bara Caffarena
20
COMENTARIO
Una criadita jams ser una ms

de la familia
Magali Casartelli
24
ECONOMA
Una parbola econmica

Traduccin de Javier Cosp
Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara
cepag@cepag.org.py
Telefax: (595-21) 233 541/3
26
JUSTICIA
Los sinsabores de la tica Judicial

30
Paraguaya II (segunda parte)
Natalia Paola Rodrguez Olmedo
Internacional
La leccin de Davos: lderes desconectados
de la realidad
Roberto Savio
Pensar y creer
Qu habrn soado en el Arca de No?
Margot Bremer, rscj
Foto de tapa: Jos Mara Blanch, sj.
34
37
los de abajo
Inundacin, refugios, albergues, mudanza, canoas, chapas, alimentos, medicamentos, sanitarios, muertes por electrocucin fueron temas recurrentes a finales del 2015
e inicios del 2016. Despus, el agua fue bajando, las lluvias disminuyeron y algunas familias de las zonas vulnerables volvieron a sus antiguas moradas. Por supuesto, estaban
en psimas condiciones, porque a la precariedad se sum la inundacin; otras familias
quedaron en sus improvisadas casitas Qu pas? Por qu no se ocuparon ms de
este tema?
Pero la realidad, aunque no se ocupen de ella, es que la calidad de vida de estas familias no forma parte de la atencin del Gobierno. Despus de las inundaciones se acentu
su psima condicin de vida. En el bajo, en las zonas anegables sus pobladores conviven con el hacinamiento, el calor acuciante, la insalubridad, la falta de servicios bsicos
y la mayora de ellos con fuentes de ingreso no seguras. De hecho, la mayora ha perdido
su sustento diario proveniente de animales domsticos y sus ocupaciones informales,
como los recolectores, recicladores, limpiacoches
A esto se suma el tema de la salud, que tiene en contra la precariedad de los asentamientos y la insalubridad en la que viven estos sectores. Fue as que las madres pedan
preocupadas medicamentos para la gastroenteritis, as como antiparasitarios, antigripales, antialrgicos, que pasaron a constituir elementos de primera necesidad. La situacin
empeor con el rebrote del dengue y la amenaza cercana con la chikungua y el zica.
La atencin gira hacia los centros asistenciales donde se comprob, una vez ms, la
incapacidad de responder a necesidades bsicas, por la falta de lugar de una adecuada
atencin y de medicamentos.
En las zonas inundables, en las casitas de madera o hule, cmo se maneja esta situacin? O es que por ser tan pobres ya no se les considera en la prevencin y atencin
correspondiente?
Qu hacan ante un cuadro febril o un posible caso de dengue? Habrn llegado a
un centro asistencial, se habrn realizado los estudios auxiliares, tendrn un diagnstico? Es muy poco probable que podamos pensar que estas preguntas tengan respuesta
satisfactoria.
Estas enfermedades no dependen del rango social, ingreso familiar, s es destacable
que en las zonas de poblacin con mejores ingresos existen recursos para la prevencin.
Pero uno puede ver que los pobres urbanos y rurales no son prioridad a la hora de una
accin social de parte del Gobierno nacional, gubernamental o municipal. Sus casos, sus
recuperaciones o muertes van a engrosar las fras estadsticas.
En esta circunstancia vale la pena considerar que se manejan pronsticos tanto de
lluvias e inundaciones, as como tambin la expansin de estas enfermedades. Se anun-
cian para los meses venideros momentos difciles para la poblacin, a

los que se sumar la temporada invernal.
Las entidades encargadas habrn previsto alguna accin dirigida
a estos sectores? O, como es habitual, se esperar que, literalmente, el
agua los alcance para tomar medidas?
Sin duda, bajar el tenor de las demandas sociales es una poltica
de este Gobierno. Estamos en pleno proceso de la vuelta a clases, con
aulas mviles para los chicos de zonas inundables y los refugios, con
una baja cobertura de atencin sanitaria de la salud Pero lo que se
advierte es cmo las autoridades buscan solo aplacar los reclamos ms
urgentes, a medida que van surgiendo, ofreciendo migajas a cada sector, sin tomar el tema con las medidas de fondo que requiere.
Fue as que el cuestionamiento generalizado, aunque no organizado de parte de la ciudadana, en el caso de los cortes de energa
elctrica y del agua, fue una muestra de cmo proceden. La reposicin
de los servicios fue lenta en general, pero la prioridad no fueron los
ms perjudicados, en situacin de pobreza. Al contrario, los primeros
lugares en ser repuestos los servicios fueron los provenientes de las
zonas de mayor capacidad econmica y de respaldo poltico, mientras
que en el Gran Asuncin y zona Central continan los cortes.
Buscando justificar esta discriminacin, dirn: Claro, ellos estn
acostumbrados, en su lgica de justificar la inaccin e indiferencia de
los de arriba hacia los de abajo.
Por eso vemos que las necesidades ms elementales de grandes
sectores pobres a niveles urbano y rural revelan la calificacin del
Gobierno actual: impopular, al servicio de los intereses de los ricos
locales y del extranjero, sin importarle el patrimonio del pas y, consecuentemente, sin responder a los intereses y necesidades de los ms
desposedos. Directamente los excluyen del sistema. Es decir, ya no
los tienen en cuenta. Es a lo que el papa Francisco llama la poltica del
descarte.
Sin embargo, los descartados o descartables somos muchos ms. Y
con la fuerza propia de los de abajo , que incluye a los denominados
del bajo, podemos dar la pelea. La demanda y la lucha seguirn por
el respeto a la dignidad y a los derechos inalienables de todas las personas, en especial de los pobres.
INUNDACIN
Las inundaciones y sus impactos en el

Paraguay en los aos 2015-2016
Roger Monte Domecq*
A finales del ao 2015, el anunciado fenmeno El Nio produjo

importantes precipitaciones en toda la Regin Oriental del pas y
en particular en los departamentos de Concepcin y San Pedro,
ocasionando desbordes histricos en varios cauces hdricos como
el Aquidabn, el Ypan y el Jeju. Muchos puentes fueron sobrepasados en su capacidad hidrulica e incluso se afectaron pavimentos
con cortes de ruta.
* Catedrtico de Hidrologa en las Universidades UCA y UNA de Asuncin.

Miembro de la Unidad de Estudios
Hidroambientales del Centro de Tecnologa Aplicada de la UCA.
Email: romonte@foroagua.org.py
Un primer anlisis ambiental de este evento destaca que la deforestacin en toda la regin produce mayor escorrenta y eso se traslada al ro Paraguay, el cual comenz a crecer a valores mayores al
ao 2014 cuando su nivel en Asuncin lleg a 7,34 m. En esta oportunidad, un ao despus el nivel llega a casi 7,80 m en Asuncin y
un crecimiento generalizado del ro desde Concepcin a Pilar.
Aqu se combinan los dos tipos de inundaciones, la inundacin
riberea y la inundacin pluvial por lluvias en toda la regin.
Nuevamente los impactos, al igual que el ao 2014, se dan en los

mbitos rural y urbano en casi todos los departamentos con ribera
sobre el ro Paraguay: Alto Paraguay, Presidente Hayes, eembuc,
Central, San Pedro y Concepcin. Los datos oficiales (SEN) indican
hasta diciembre de 2015 unas 100.000 familias desplazadas / movilizadas con alrededor de 25.766 familias relocalizadas en alberges
temporales.
Comparando la histrica crecida de 1982/1983, cuando el ro
lleg a 9 metros en Asuncin, los registros indicaban unas 8.000
familias afectadas. En el ao 2014 el ro llega a 7,36 m y se duplica el
impacto a 16.000 familias. Actualmente, a finales de 2015 se estima
en unas 25.000 familias afectadas, con lo cual ya se puede establecer
que los impactos en los ltimos aos han superado ampliamente a
los impactos del fenmeno El Nio de 1982/83.
Esta situacin amerita un anlisis de las soluciones y respuestas
para afrontar un fenmeno cada vez ms recurrente.
Tres aspectos se analizan en este documento: (a) La inundacin
de diciembre 2015, (b) Los baados Norte y Sur de Asuncin y (c)
Otras zonas del pas afectadas por inundaciones 2015 y la necesidad de respuestas planificadas y sostenibles.
A. Datos de la ltima inundacin en Asuncin y la
regin 2015
A comienzo de diciembre de 2015 el ro Paraguay alcanza su
nivel crtico de altura para inundacin (5,5 m) y se presenta la
salida de las familias que habitan los Baados Norte y Sur, con
la consiguiente ubicacin de los mismos en refugios y albergues.
La altura mxima se registra a finales de ao con 7,88 m, siendo
considerado nivel de desastre la altura de 8 m para esta ciudad. Los
barrios afectados segn el MSPyBS son 18: Zeballos Cu, Botnico,
Santa Rosa, Baado Cara Cara, Virgen de Ftima, Tablada Nueva,
Banco San Miguel, Las Mercedes, Ricardo Brugada, La Encarnacin, Dr. Rodrguez de Francia, San Antonio, It Pyt Punta, Sajonia, Tacumb, Santa Ana, It Enramada.
Segn reportes de la Direccin General de Atencin Primaria
de la Salud MSPyBS, se registran un total de 17.975 familias afectadas, siendo 88.267 el nmero de personas. Los datos aportados
por otras fuentes difieren en el nmero, como los provedos por
la SEN y la Comueda tanto respecto a poblacin afectada como
de refugios y albergues. (Ver Tabla 1). Se registran 90 refugios y
albergues en diferente situacin de condiciones sanitarias. Los datos reportados de diferentes fuentes dan cuenta de hacinamiento,
nmero insuficiente de baos duchas y falta de recoleccin de basura como lo ms resaltante. En la Tabla 2 se presentan registros de
poblacin afectada tambin del MSPyBS.
Tabla 1. Datos acumulados de familias y poblacin afectadas por

evento de inundacin, segn diversas fuentes de datos, Paraguay,
2015/2016
Fuente de
datos
Fecha de
informe
Departamento
s afectados
(n)
Familias
afectadas
(n)
Poblacin
afectadas
(n)
Refugios
(n)
106.021
154
88.267
90
A nivel Pas
DGAPS1
18/01/2016
11
23.262
A nivel Asuncin
DGAPS
18/01/2016
17*
17.975
COMUEDA2
18/01/2016
18.887
(asistidas)
11.839
(en refugios)
122
SEN3
05/01/2016
15.139
114
* Barrios
1- Direccin General de Atencin Primaria de la Salud
2- Consejo Municipal de Emergencias y Desastres de Asuncin
3- Secretara Nacional de Emergencia Nacional
Tabla 2. Registros acumulados de la Direccin General de Atencin

Primaria de la Salud, evento Inundacin-Paraguay, 29/12/2015 al
29/01/2016
Departamentos
afectados
Familias
afectadas
Poblacin
Refugios afectada
(n)
(n)
Concepcin
258
(n)
807
San Pedro
2845
9960
Cordillera
74
335
Guair
30
Itapa
Misiones
106
323
Alto Paran
17
77
Central
166
742
eembuc
795
2722
Pdte. Hayes
1021
2758
Capital
17975
88267
Total
23262
106021
Fuente: DGAPS-MSPBS, al 29.01.2016
B. Los Baados de Asuncin

La regin metropolitana de Asuncin (AMA) presenta amplias
zonas ribereas que se ven afectadas por las crecidas del ro Paraguay, con ms de 25 kilmetros de costas que han sido ocupadas
para diversos usos como asentamientos y emprendimientos pblicos y privados.
6
Barrios de Asuncin afectados por inundaciones. Enero

2016. Fuente: MSPyBS: Reporte de Evento de Inundacin
por Fenmeno El Nio-enero 2016
Trazados preliminares de Avenidas Costaneras-Plan

Maestro Franja Costera.
De acuerdo a informes del MSPyBS, prcticamente todos los barrios ribereos de Asuncin
han sido afectados a finales de 2015. La ribera del
ro es una zona de dominio pblico, que fueron
ocupndose en forma sucesiva acompaando
el desarrollo de la ciudad. En las zonas altas se
asentaron actividades diversas y productivas. En
las zonas bajas, como los Baados Norte y Sur de
Asuncin, la ocupacin se dio principalmente por
la migracin del campo a la ciudad. En estos baados actualmente se asienta el 15% de la poblacin
de la Capital, la cual se estima en unos 600.000 habitantes. Es decir, unos 90.000 habitantes viven en
los baados con la ocupacin informal del territorio con barrios consolidados, los cuales tienen
hoy alrededor de 40 aos de ocupacin.
Una de las alternativas es con el relleno total

del rea a la cota de la avenida costanera, lo cual
implica el relleno de toda el rea con afectacin
en las viviendas. Otra alternativa sera la propuesta por los ingenieros Canese con la instalacin de compuertas bajo los puentes existentes,
un sistema de bombeo, canalizacin de los arroyos y red cloacal a conectar a la red pblica de
la Essap, pues con esta alternativa la gente permanece en el lugar y se debe disear un plan de
manejo del agua de lluvia para bombear hacia el
ro Paraguay en pocas de aguas altas, similar a
Pilar y Concepcin.
Con la construccin de la Avenida Costanera

1 etapa (2009-2012) se inicia el proceso de reordenamiento de la ciudad frente al ro y la obra se
ha concebido como un proyecto eminentemente
vial para contar con acceso rpido al centro de
la ciudad con una avenida costanera para esparcimiento ciudadano. La obra no fue concebida como una obra de defensa costera contra las
inundaciones y en las crecidas de los aos 2014 y
2015 fueron inundados todos los barrios localizados entre la Obra y la ciudad.
Paralelamente el Gobierno inicia en 2016 la

2da Etapa de la Avenida Costanera desde la calle Gral. Santos hasta la prolongacin de la Avda.
1er. Presidente con una longitud aproximada de
4,6 kilmetros siguiendo el mismo esquema de la
1 Etapa, sin una definicin de la proteccin de
los barrios localizados en el Baado Norte, donde
se asientan unas 7.000 familias.
Para ambos tramos de la Avenida Costanera
queda an pendiente una solucin integral para
las familias localizadas en el territorio inundable.
En la misma zona y cerca del arroyo Mburica la
Essap plantea la instalacin de la primera planta
7
de tratamiento de efluentes cloacales de Asuncin con descarga al

ro Paraguay, para lo cual se plantea rellenar un predio para la planta y relocalizar a las viviendas afectadas por la misma.
Analizando ahora el Baado Sur, surge la misma problemtica,
ya que se plantea a mediano plazo la construccin de la Avenida
Costanera Sur con la indefinicin de qu hacer con los baados
de esta zona donde se asientan barrios consolidados a travs del
tiempo. La comunidad pide participar en la definicin de las obras
a construirse, ya que son zonas expuestas a inundacin y nuevamente puede analizarse la propuesta de los ingenieros Canese, para
construir diques de defensa costera.
Tambin, al igual que en el Baado Norte, la Essap plantea la
instalacin de la segunda planta de tratamiento de efluentes cloacales para la zona sur del rea metropolitana de Asuncin en un
predio a rellenar en la zona al norte del vertedero Cateura.
Barrio Remansito en Ciudad

del Este.2015
Los Baados Norte y Sur de Asuncin pueden ser protegidos

contra las inundaciones siguiendo la experiencia ya desarrollada
en la regin en ciudades como Clorinda, Formosa y Resistencia en
la Argentina y las ciudades de Concepcin y Pilar, donde diques
protegen a los barrios bajos de las ciudades y un sistema de bombeo expulsa el agua de lluvia al ro Paraguay.
La alternativa que se plantea desde el gobierno central es rellenar todos los baados, para lo cual se requieren de inversiones
muy elevadas comparando con la proteccin con diques de defensa
costera. Su definicin requiere de un anlisis de alternativas donde participen los afectados. Los baadenses exigen su derecho a
PERMANECER en la ciudad y la opcin de relleno sumado a la
especulacin inmobiliaria propiciarn la expulsin gradual de la
gente a otras zonas.
La Municipalidad de Asuncin junto al gobierno central deben
analizar las mejores opciones propiciando una discusin en la que
participen todos los actores a fin de analizar todas las intervenciones proyectadas en la ciudad a fin de asegurar que haya, ante todo,
coherencia, integralidad y sostenibilidad econmica, social y ambiental de las obras. Los costos estimados de la inundacin en los
aos 2014 y 2015 fueron del orden de 80 millones de dlares a nivel
nacional, con 80.000 y 100.000 movilizados. Es decir, aun cuando
no se adopte una solucin para el problema de las inundaciones, el
Estado gasta recursos cada vez ms elevados para mitigar los impactos de las inundaciones.
Calle de Pilar inudada, dic 2015
C. Otras zonas del pas con impactos de

inundaciones en los aos 2015-2016
Segn los reportes de los centros mundiales meteorolgicos
que monitorean al fenmeno El Nio, la tendencia en la regin del
ro Paraguay es que en los prximos meses del ao 2016 vuelvan
a ocurrir las crecidas presentadas a finales de 2015, es decir, hasta
un rango de 7 a 8 metros, con lo cual la situacin de emergencia a
nivel nacional debe mantenerse y sobre todo alertar a todos los departamentos con costas sobre los ros Paraguay y Paran a adoptar
medidas de contingencia, planificando las acciones necesarias para
mitigar los impactos que ya se conocen con las evidencias de lo
ocurrido en el ltimo trimestre de 2015.
Con la evolucin del nivel del ro Paraguay en Asuncin y la
crecida normal que se aguarda para los prximos meses por las
lluvias en el Pantanal, se espera que los niveles sigan la tendencia
en color rojo con picos del orden de 8 metros.
Sin embargo, es necesario impulsar un plan de ms largo plazo que apunte a adoptar acciones estructurales y no estructurales
en todos los territorios expuestos a las inundaciones por crecidas
de los ros y tambin por lluvias extraordinarias como las que se
anuncian.
Merecen una especial atencin, adems de los Baados Norte
y Sur de Asuncin, las ciudades de Alberdi y Pilar que requieren
acciones de mejoramiento de sus sistemas de defensa.
El impacto econmico se traslada tambin a los sectores de infraestructura vial y portuario, el sector agropecuario y actividades
comerciales.
Con relacin al Bajo Chaco, es necesario intervenir en los distritos de Chacoi, Nanawa y Puerto Falcn para que el crecimiento
urbano de estas ciudades tenga en cuenta la vulnerabilidad por localizarse en zonas de alto riesgo hdrico.
Por ltimo, es necesario analizar la situacin del pas ante la posibilidad de tener inundaciones de mayor impacto a las ocurridas
en 1905 y 1983 ante la evidencia de crecidas superiores, ocurridas
entre 1830 a 1870, de acuerdo a los registros histricos.
Conclusiones:
Cada comunidad debe adaptarse a este nuevo escenario hidroclimtico, con un clima cambiante y con inundaciones cada vez
ms recurrentes, y trabajar en la gestin del riesgo hdrico, aportando soluciones para la gente afectada que vive en zonas de riesgo.
Muro de la ciudad de Alberdi al

lmite de la crecida. 2015
En el pas construir ciudades sustentables, donde la gente pueda

vivir en mejores condiciones.
Tambin entender que el desarrollo debe tener en cuenta cmo
funcionan la naturaleza y el ambiente, ante los impactos de la deforestacin y la contaminacin del ambiente, afectando casi siempre
a las comunidades ms vulnerables.
Los municipios junto al gobierno central deben buscar la solucin ms adecuada para los asentamientos localizados en los Baados Norte y Sur de Asuncin y en otras reas de riesgo, considerando el derecho de la gente a vivir en las ciudades.
Alberdi inundada, al frente la

costanera de Formosa, inundada.
Dic 2015
10
INUNDACIN
Inundaciones: actores, intereses

econmicos, y resistencia
Fotografa: Magali Casartelli para el Serpaj Paraguay
Dirigencia de la organizacin
Desde Abajo Baado Sur
El escenario inicial que presentaron las inundaciones de los ltimos aos a nivel urbano reconoce tres claros actores sociales que
interactan en el problema. Los vecinos, pertenecientes a la clase
media, baja y alta, cuyo inters es que sus plazas, que en realidad
son pblicas, se mantengan limpias de basura y de damnificados,
ya que les molesta que los habitantes provisorios invadan sus espacios de tranquilidad, les irrita la idea de tener que ver la pobreza,
para la cual ellos consciente o inconscientemente aportaron.
En contrapartida estamos los baadenses damnificados que por
necesidad, y no por deporte o placer, ocupamos las plazas y paseos
centrales, instalndonos con nuestros precarios materiales, nuestras familias y cultura. Nuestro inters responde a encontrar un lugar donde vivir hasta que el ro baje.
Email: revoluciondesdeabajo@gmail.com
Como tercer actor, rbitro y juez est el Estado, cuyo representante en nuestro caso especfico es la Municipalidad de Asuncin,
que en todo momento, como es de esperarse, se posiciona en con11
tra de los baadenses y a favor de los buenos ciudadanos y principalmente de la clase empresarial.
El sistema desigual en el que vivimos es el que genera la existencia y perpetuacin de las clases sociales; de la misma manera,
el aparato estatal, en conjunto con los medios de comunicacin
tradicionales, se han encargado de no permitir que las clases antagnicas se mezclen socialmente. La pequea burguesa no est
acostumbrada a tener tan cerca a los llamados marginales, que no
son otra cosa que la clase mayoritaria, trabajadora y explotada del
pas, puesto que son escondidos y controlados en las zonas bajas
de Asuncin y el departamento Central. De esta manera se marca
simblica y geogrficamente el lugar de cada uno de los actores,
arriba estn los ricos y abajo estn los empobrecidos del pas.
Esta no es una separacin fortuita; muy por el contrario, es diseada y llevada a cabo a diario por el puado de oligarcas que dirigen nuestro pas, por medio de una sistemtica y repetitiva campaa de comunicacin que, a lo largo de los aos, ha creado una lista
de prejuicios en la mente ciudadana contra lo pobre, lo sucio y lo
feo. No es el tema, pero pensamos que ya es hora de que la clase
media despierte, y reconozca estos prejuicios como una imposicin
del Estado y no como correlato de la realidad.
Pobres, pero delicados
No es coincidencia que la frase del ttulo se haya instalado fuertemente desde un medio cuyo dueo es el propio Presidente de la
Repblica, palabras que lo nico que dan a entender es esa falsa
simplicidad del problema real de los Baados y aleja de toda discusin profunda y minuciosa necesarias para un debate serio acerca de las soluciones definitivas al drama de la inundacin.
La publicacin Pobres, pero delicados ha logrado instalar y
fortalecer el prejuicio social hacia los baadenses; recordemos que
en el mencionado escrito periodstico se haca alusin al abandono, por parte de los nuevos propietarios, de las casas entregadas a
ex habitantes de los Baados en la ciudad de Itaugu.
Con un absoluto desconocimiento, el resto de los asuncenos
juzga nuestra decisin legtima de quedarnos en nuestras casas de
los baados, que tanto ya nos hemos encargado de construirlas,
reconstruirlas y hacerlas habitables. No estamos dispuestos a empezar de nuevo, ya tenemos un lugar donde podemos seguir mejorando a travs de la lucha y la resistencia, as como lo venimos
haciendo desde hace 50 aos.
La supuesta solucin que presenta el Gobierno ante las inundaciones no son ms que nuevos problemas para los baadenses, por
varias razones. Una de ellas es que se plantea la entrega de casas en
zonas alejadas de la principal fuente de ingreso que tenemos, que es
12
Estamos los
baadenses
damnificados que
por necesidad, y
no por deporte o
placer, ocupamos
las plazas y
paseos centrales,
instalndonos con
nuestros precarios
materiales,
nuestras familias
y cultura. Nuestro
inters responde a
encontrar un lugar
donde vivir hasta
que el ro baje.
Asuncin, ya que la mayora de los habitantes se dedica al reciclaje

o al trabajo informal (cuidacoches, ventas en colectivos, limpiavidrios, etc.) y se puede volver al hogar sin gastar mucho al finalizar
la jornada de trabajo.
Justamente, se puede identificar como una causa de ocupacin
de las zonas bajas la falta de fuentes de trabajo, que hizo que no podamos acceder a hogares dignos en otras zonas de Asuncin. Vale
destacar que ante un Estado ausente, los primeros habitantes resolvieron por s mismos el problema de la falta de trabajo dedicndose
a empleos informales para traer el pan.
Otro problema es la cantidad de casas construidas en el barrio
Las Colinas de Itaugu, hay aproximadamente 200 viviendas para
los baadenses, sin embargo, solo en el Baado Sur existen alrededor de 5.000 familias asentadas, esas casas ni siquiera representan
el 5 por ciento de todas las que necesita el Baado Sur, sin contar a
los habitantes de Chacarita y Baado Norte, es decir, esto fue una
farsa, no representa una solucin real, sino una excusa ms, una
excepcin que quiere mostrarse como regla.
Por otro lado, gran parte de los baadenses todava tienen una
cultura campesina muy arraigada, a tal punto de que los animales
domsticos representan una parte importante para la economa del
hogar. Cmo es posible que el Gobierno nos quiera enviar a un
lugar sin puestos de trabajo, donde no est permitida la crianza de
animales? Las costumbres, usos y cultura de supervivencia deben
ser olvidados, y debemos abrazar una lgica residencial, donde se
da prioridad, por ejemplo, al servicio de Wi-Fi, como si fuese un
artculo de primera necesidad del baadense. Si no podemos dedicarnos al reciclaje y tampoco a la crianza de animales para su
comercializacin y autoconsumo, no tenemos nada que hacer en
ese lugar.
Adems, este Estado jams ha garantizado salud y educacin a
toda la poblacin paraguaya por qu lo va a hacer con nosotros?
No existe ms intencin que ir encerrndonos en barrios para pobres alejados de los ricos.
Por ltimo, y lo ms importante, es que el problema de la inundacin s tiene solucin y se llama defensa costera, que ya ha sido
construida en varios pases del mundo, por ejemplo en Holanda,
incluso en varias ciudades del territorio paraguayo como Alberdi.
Si se ha comprobado su efectividad en esos lugares por qu no
puede ser aplicado en los baados?
Respondiendo nosotros mismos a esta pregunta, caemos en la
cuenta de que no es cuestin de que estamos a la ribera del ro, en
un territorio sin ttulos de propiedad por ser municipal. No se trata
de eso, sino de que as como existen inundados ricos, por ejemplo,
en Holanda, tambin existen inundados pobres, la diferencia es que
13
los primeros no son atacados desde una visin de odio y criminalizacin debido a su poder econmico.
Los baadenses somos conscientes de que existe una gran campaa de desprestigio desde los medios de comunicacin como tteres de la clase empresarial interesada en nuestras tierras y ante eso
no vamos a callar.
Pobres pero delicados y a mucha honra decimos los baadenses, ante la especulacin inmobiliaria que cada da se ve con ms
nitidez y que se asoma con mucho ms mpetu de la mano de Horacio Cartes.
La solidaridad entre pobres
Cuando los campesinos empezaron a ser expulsados del campo
y habitaron las zonas de los baados, ellos mismos tambin tuvieron que resolver el problema habitacional que el Estado no tena
inters en resolver. A pesar de ser conscientes del peligro que representaba la inundacin, antes que vivir en las calles, marginados una
vez ms, esta vez de la ciudad, decidieron hacer habitable la zona.
As como los primeros habitantes, la generacin de hoy fue la
que resolvi los problemas que acarrearon las inundaciones en
estos dos aos. Resolvimos la falta de refugios ocupando plazas,
patios y veredas, dicho sea de paso, sin grato recibimiento de la
polica ni las fiscalas de la zona.
Asimismo, resolvimos el problema de la evacuacin realizando
trabajos voluntarios en las mudanzas, ayudando a nuestros vecinos, familiares y amigos a salir de sus viviendas que estaban completamente bajo agua.
En fin, as como nuestros padres y abuelos, una vez ms, ante la
inasistencia del Estado, los mismos baadenses resolvimos, a duras
penas, la mayora de las exigencias requeridas ante esta catstrofe;
en pocas palabras, todo este tiempo venimos haciendo el trabajo
del Estado.
Para nuestra organizacin esta labor es fundamental para consolidar los valores revolucionarios de servicio y solidaridad con
nuestros pares, entendiendo que estas acciones de asistencia no
modifican la realidad que a diario vivimos miles de baadenses,
pero que son necesarias en situaciones como estas. Hacemos esto
sin perder de vista que la verdadera labor es generar conciencia y
organizar a nuestros vecinos, para enfrentar polticamente a nuestros enemigos de clase y as transformar nuestra realidad.
14
Gran parte de
los baadenses
todava tienen una
cultura campesina
muy arraigada,
a tal punto de
que los animales
domsticos
representan una
parte importante
para la economa
del hogar.
El nuevo maquillaje municipal

La situacin nos plantea un problema poltico, al que debemos
responder polticamente, sin entrar en el circo electoral ni transitando los interminables pasillos de la burocracia municipal, que
por ms maquillaje que se ponga seguir respondiendo a los intereses de las multinacionales y la especulacin inmobiliaria; lo nico
que ha cambiado del proyecto de Arnaldo Samaniego de la Franja
Costera es el nombre, siendo hoy una Franja Costera Inclusiva,
con los mismos punteros polticos, los mismos proyectistas y los
mismos financistas; por ende, no es irracional pensar que no tendr nada de inclusiva ms que su nombre.
Debemos asumirnos siempre en la vereda de enfrente, confrontando con todas nuestras fuerzas organizadas a la enorme estructura que con sus proyectos vendepatrias intentan borrar toda la
historia construida a travs de los aos en los baados.
Los baadenses tenemos la tremenda responsabilidad de posicionar el discurso de clase antes que reproducir la lgica asistencialista del Gobierno y sus medios de prensa, y de tomar la bandera
de la titulacin y la defensa costera ms fuerte que nunca, pues son
estas las nicas soluciones que mejorarn realmente las condiciones de vida de miles de personas.
Fotografa: Magali Casartelli para el Serpaj Paraguay
Es, por sobre todo, nuestro mayor compromiso generar la conciencia suficiente para que los baadenses comprendamos de una
vez por todas la magnitud de nuestra fuerza, y que en conjunto con
otras ms, como la de los campesinos, los obreros, los estudiantes
y la de toda la ciudadana consciente, en unidad, podamos asumir
el papel protagnico que la historia nos demanda, romper con las
cadenas que nos atan a nuestros opresores y conquistar de una vez
por todas la revolucin que transformar nuestra sociedad.
15
POLTICA
Estronismo sin Stroessner

Jos Antonio Vera*
Hay varias diferencias entre la situacin paraguaya actual y la

que prevaleca en el pas hace 27 aos, cuando fue destituido por
orden exgena el General Alfredo Stroessner, en una operacin
que se pretendi pasar por un Golpe de Estado, pero que result un
simple gatopardismo que se desliza cada da ms hacia un rgimen
privatista y represor, violador de derechos laborales y con cuatro
familias monopolizando los medios de comunicacin.
En la noche del 2 de febrero de 1989 y en la madrugada del 3, se
produjo una serie de movidas militares, en sus primeras escaramuzas fallidas, con epicentro en la Caballera que, casi por azar, desembocaron en el apresamiento del octogenario Stroessner, al que
ya haba abandonado Estados Unidos despus de 35 aos de debida
obediencia anticomunista.
*Conduce Nuevo Paraguay Radio Fe
y Alegra (sbados de 9:00 a 12:00 hs)
Corresponsal del Semanario Brecha de
Uruguay.
Email: arguruco@gmail.com
* http://www.alainet.org/es/articulo/175340
16
En su desplazamiento del poder y su inmediato exilio dorado en

Brasil, hasta su muerte hace unos ocho aos, conspir abiertamente la masonera paraguaya en la persona de Conrado Pappalardo,
Jefe del Gabinete, una especie de Primer Ministro durante 25 aos,
con estrechos vnculos con la familia Rockefeller y, por ende con el
Departamento de Estado y el Pentgono, quien consigui mover las
piezas segn las indicaciones del imperio, facilitado por el miedo
que imperaba en la cpula militar, en el Partido Colorado y entre

empresarios privados, aferrados todos a conservar sus privilegios.
En la vereda de enfrente, se mova una oposicin activa en el
reclamo de poner fin a la dictadura, sin que ello significara alguna
propuesta de cambio en profundidad, razn que la incapacit para
vertebrarse en una fuerza unificada en base al compromiso asumido en las movilizaciones por personalidades y sectores sociales
interesados en construir un pas diferente sobre las ruinas dejadas
por el estronismo, omnipresente en los aparatos copulares de los
dos viejos partidos, el Colorado y el Liberal.
El peso emocional imperante en ese tiempo en la sociedad, y
la debilidad ideolgica de la militancia popular, resultante de dcadas de oscurantismo cultural, en un pas que no haba llegado
a la fase capitalista de su estructura estatal, sin industrias ni clase
obrera significativa, fragmentadas las organizaciones campesinas,
vctimas del caciquismo y de la ausencia de debates de reconocimiento de la poltica como actividad noble, fue aprovechada con
inteligencia por el imperio para crear cientos de ONG, cooptando
al grueso de los jvenes ms activos, convertidos en directivos o
simples funcionarios, descabezando de un plumazo las esperanzas
del surgimiento de una nueva generacin de militantes sociales y
polticos.
Washington haba decidido entonces cambiar las cartulas de
varios de los gobiernos de la regin, tras cumplir su misin de arrasar con el grueso de la militancia poltica ms avanzada y comprometida de la segunda mitad del siglo pasado, darle vacaciones a la
Operacin Cndor, tras su reguero de muertes y de saqueos, y sustituir a los impresentables generales, coroneles, y sus socios civiles,
por lderes de la derecha conservadora, prometiendo democracia y
el nunca ms de la perversidad que haba envilecido la vida social
del subcontinente durante 25 aos, desde 1964 hasta 1989.
La transicin
Comenzaba una transicin todava indefinida hoy, congelada
por una derecha que luego de un corto pasaje mostr sus planes
de gobernar para la minora rica, vendiendo en muchos casos empresas pblicas, en una lnea entreguista que se comenz a cortar
cuando surgieron gobernantes desobedientes a Estados Unidos,
con prcticas autnomas en ciertas reas que, al quedarse en un
asistencialismo loable, han estimulado a las fuerzas ms retrgradas que resurgen fortalecidas y muy vengativas.
En Paraguay sobresalen tres diferencias claras.
1) La parte ms grosera y agresiva de la represin del Estado,
ahora se ejercita menos en las ciudades, focalizada en el campo, en
17
una persecucin sin cuartel de las organizaciones de labriegos que

reclaman reforma agraria y la recuperacin de unos ocho millones
de hectreas ocupadas por familias del crculo ntimo de la tirana,
parte de las cuales han vendido a inversores extranjeros.
El diseo estratgico comenz hace una dcada y contempl alimentar, con abundante cobertura de prensa, a un incipiente grupo
de jvenes que tmidamente anunciaban combatir al sistema con el
Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP), devenido una entelequia guerrillera que, a poco andar, se convirti en pretexto de las Fuerzas de
Tareas Conjuntas, Ejrcito-Polica, acusadas de profunda corrupcin en sus filas jerrquicas, para aniquilar a los cuadros polticos
ms jvenes, a simples campesinos y a periodistas que se han animado a denunciar una parte nfima del narcotrfico, el rollotrfico
y otros delitos que asolan vastos sectores del territorio nacional, en
particular en las fronteras con Brasil, Argentina y Bolivia, utilizando las estancias y sus decenas de pistas clandestinas.
2) La corrupcin administrativa se ha incrementado, as como
el endeudamiento del pas, en particular desde junio del 2012,
cuando un Golpe de Estado Parlamentario termin con cuatro
aos del Gobierno de Fernando Lugo y su poltica de sensibilidad
social, retornando al Ejecutivo (el Judicial y el Legislativo siempre
les pertenecieron), la vieja componenda Liberal-Colorada,
privatista, sometida a los consorcios transnacionales, ofreciendo
el pas como mujer linda y fcil (Presidente Horacio Cartes) a
los inversionistas privados, algunos de los cuales han levantado
una veintena de suntuosos edificios de treinta pisos, y llenado el
pas de expendidores de combustibles, shoppings, playas con miles
de vehculos asiticos usados y muchos cero kilmetro de ms de
200.000 dlares, y una infernal trenza de especulacin financiera,
que orada incluso al poderoso sistema cooperativo.
Liberado del autoritarismo y miedo que Stroessner haba sembrado en el pas, el sector ms elitista y excluyente ha ido montando
sin tapujos en su descomposicin moral a la sombra de un Estado
servil, que se ufana en introducir maquiladoras extranjeras, mientras mantiene los hospitales vaciados de insumos, en medio de una
epidemia de dengue y varios casos de zika, escuelas vueltas taperas, los pueblos indgenas convertidos en parias, y con dos millones
de personas en la miseria, ms de un milln de nios desnutridos
(FAO, UNICEF), en una poblacin residente menor de siete millones, ms un tercio que ha emigrado.
3) La descomposicin moral de la sociedad, sin lmites en los
extractos de mayor poder financiero, tiene en el pauelo empresarial local a uno de sus focos ms pervertidos, a la par del poderoso movimiento cooperativo convertido en financieras privatizadas
por los ncleos que se rotan cada ao en la direccin, aunque, y sin
la menor duda, ms daino y abyecto que esas dos expresiones, es
18
Comenzaba una
transicin todava
indefinida hoy,
congelada por
una derecha que
luego de un corto
pasaje mostr sus
planes de gobernar
para la minora
rica, vendiendo
en muchos casos
empresas pblicas,
en una lnea
entreguista.
el tejido educacional, basado en la memoria, enemigo del razonamiento, acomplejado hasta los huesos frente al discurso venido de
las potencias occidentales, en especial de Estados Unidos, ignorando o hacindose cmplice sus docentes con poder de decisin, de la
estrategia de sometimiento colonialista.
Enfrente, surgi a fines del ao pasado un estimulante movimiento estudiantil, contra la corrupcin imperante en colegios y
universidades, que logr desenmascarar a jerarcas eternizados en
los cargos de rectores y decanos, pero que fue perdiendo fuerza en
la medida que careci de capacidad para proponer una nueva poltica nacional de desarrollo integral del pas y en beneficio de las
mayoras, vctimas de una desigualdad social de las ms trgicas
que registra el mundo.
Ese debilitamiento de la juventud, que comenz en los liceos
y se extendi a las diferentes facultades y, durante un mes, cop
el campus universitario, defendiendo la autonoma de la principal
casa de estudios frente a los intentos represivos, se explica en parte por el empobrecido movimiento sindical, los reiterados fracasos
en los intentos de unificar fuerzas en torno al Congreso del Pueblo, que impulsa la Federacin Nacional Campesina, sin dudas la
organizacin mejor pertrechada, ms pujante y unida en todo el
abanico popular, en el que se observa el desmembramiento de algunos emblemas, ofreciendo un panorama poco inquietante para un
gobierno enemigo de la integracin regional y muy inclinado a los
planes de Estados Unidos en el Pacfico.
19
SALUD
Eyedesencuadr:
Desmanicomializacin en Paraguay
http://www.shutterstock.com/Andresr
Agustn Bara Caffarena*
Tarova Nombi Mongo Tilinga Tavyrai Opoi cuarta gui Payasada Macanada comparten en tanto formas de
nombrar la diferencia humana una perspectiva construida desde
el juicio moral (omnipotente, unvoco, de certeza, arreflexivo), el
desprecio y la punicin.
* Psiquiatra y antipsiquiatra. Integrante

de Noimbi, desmanicomializando
ac; militante del Foro permanente de
salud mental.
Email: utopiandoya@gmail.com
20
Cul es la importancia de repensar esto? Sabemos que como

polticas estatales el presupuesto est centrado en un modelo hospitalocntrico, profesionalista, medicalizado; para entender cul es
el modelo que prima en salud mental en un pas basta ver cunto
dinero se invierte en sus hospitales psiquitricos: aqu es de ms
del 60%.
Por otro lado, en un pas donde el latifundio es justificado desde la haraganera del otro o el feminicidio porque era noms luego una buscona, hay algo pendiente de reflexionar acerca de cmo
construimos la diferencia, la particularidad.
Qu raro pa que sos v: lo tajante
Si bien la dominacin y la explotacin son formas del poder
ms reflexionadas, una tercera forma es menos reconocida: la sujecin, entendida por Foucault como aquello que ata al individuo
a s mismo y los subsume a otros de esta forma (Dreyfus, Rabinow:
1983).
Estas formas de entender y calificar las conductas humanas tienen que ver con lo que llamamos lo manicomial, operacin en la
que hay un grupo (periodistas, mdicxs, enfermerxs, madres, esposos, policas, juezas) que definen qu son y qu hay que hacer con
los sufrimientos psquicos.
Justamente Franco Basaglia (1976), creador de la psiquiatra democrtica, sealaba que lo que volva manicomial una separacin
entre un grupo y otro (pacientes enfermos trastornados)
era lo tajante de la separacin, su ser concluyente, cerrador.
Solemos dar este ejemplo: si vemos en una fiesta a una persona
y sentimos atraccin, nos acercamos, y se da baile y luego conversacin, y en el medio sale Estuve dos veces internada en el Neuro..,
lo ms probable es que sintamos miedo, y rajemos. Hablemos de
cmo se llega a esta estampida.
Lgicas manicomiales
Propuestas en 6, que explicaran algo de lo manicomial:
1. Estigmatizacin: lo que no comprendemos muchas veces
nos asusta; para poder darle algn sentido a esto incomprensible,
estas formas de lo humano se han ido nombrando desde diferentes
discursos (delito en el jurdico, enfermedad en el mdico, pecado en
el religioso) de manera a capturarlas simblicamente y sancionarlas. Esta marca es lo que Goffman (1963) llam estigma en tanto
una marca, una seal, un atributo profundamente deshonroso y
desacreditador que lleva a su poseedor de ser una persona normal
a convertirse en alguien manchado.
Dejar fusionadas locura y peligrosidad es una de las asociaciones centrales de lo manicomial. Paradojal, si pensamos que las
grandes matanzas en la historia de la humanidad no la hicieron
locos, sin embargo, alguien harapiento y hablando solo nos da
mucho ms miedo que ciertos angloparlantes, trajeados y blancos
presidentes.
21
2. Encierro: Una de las respuestas habituales es Y llvenle

al Neuro como respuesta al sufrimiento mental. Para lo que no entendemos y por ende vivenciamos como peligroso, la solucin
(o el tratamiento) es la reclusin.
Aqu se desliza una segunda fusin: se confunde cuidado con
custodia, tratar con castigar.
Encierro que pueden ser con muros pero tambin con el llamado chaleco qumico o la sobremedicacin psicofarmacolgica1.
El efecto deshumanizador es masivo: las posibilidades de que,
en estos depsitos humanos, el equipo mdico pueda saber qu
gusta comer o dnde juega pikivoley o qu piensa su mejor amiga,
son mnimas.
3. Institucionalizacin: dividimos el efecto del encierro manicomial en burocratizacin (todo est previa y ajenamente pautado)
y rutinizacin (este pautado puede prolongarse por semanas, meses, aos) sin lugar para el deseo, la espontaneidad o lo catico, eso
que hace tanto al vivir.
4. Discriminacin: deca Basaglia que no es lo mismo ser loco,
que loco y pobre. El Neuro es en general (otro) depsito de pobres ms. Quien puede pagar, en general, no llega all.
El problema es que instituciones como estas le niegan confiabilidad de por vida a la persona (l pues luego estuvo una vez internado en el Psiquitrico), y en ese sentido el dinero protege de
cierta alienacin institucional.
Pero las discriminaciones, sabemos, afectan en diversos rdenes: gnero, edad, nacionalidad, tnico, lingstica, y podramos
seguir.
5. Biologicismo: esta sobrevaloracin de los procesos biolgicos y, particularmente, qumicos entiende a lo humano como una
especie de bolsa de neurotransmisores que hay que equilibrar.
Esta es la base de la cientificidad de la mirada psiquitrica hegemnica, lo que deja abierta la puerta a la ltima lgica.
6. Mercantilismo: reducir el sufrir humano en inexorable bioqumica2 es el gran inters de la industria farmacutica que tiende
a lucrar con el sentir humano.
Es de verdad tremendo constatar la incidencia en el mundo mdico de la voluntad de los laboratorios.
El loco: ese monstruo tan ajeno
Dejar lo monstruoso fuera y ajeno valida esa tajante (Basaglia)
separacin.
Esto tambin nos hace perder dos cuestiones: una, lo complica22
Para lo que no
entendemos y
por ende
vivenciamos
como peligroso,
la solucin (o el
tratamiento)
es la reclusin.
do de la mucha normalidad, en tanto que si lo normal nos cuida, la

mucha normalidad nos encierra en el temor. Cuestionante resulta
la idea de lo normpata, definida por Guinsberg (2001: 49 - 50)
como
Aquel que acepta pasivamente por principio todo lo que su cultura le seala como bueno, justo y correcto, no animndose a cuestionar nada y muchas veces ni siquiera a pensar algo diferente, pero eso
s a juzgar crticamente a quienes lo hacen e incluso condenarlos o a
aceptar que los condenen ().
Otra, que si bien la sola locura nos mata, necesitamos la locura imprescindiblemente para crear, para arriesgar, para cambiar:
cuntas veces, en arrebato de locura, dijimos te amo pese a que
sabamos que no haba chance alguna?
Eyedesencuadr
As traducan educadores populares desmanicomializacin, esa
impronunciable y argel palabra.
Para poder salir de estos encuadres rgidos y omnipotentes nos
tocara deca Basaglia correr riesgos, animarnos a salir a lo que
no conocemos, devolver la voz a los pacientes, reconocer y superar la desigualdad y la explotacin, des-estereotipar los abordajes
represivos y autoritarios creando nuevas formas de cuidarnos.
Una antroploga narraba una vez (historia que me gusta contar) que su hija tras unos cambios de conducta fue psiquiatrizada
(diagnosticada, medicada). Ella pidi que un chamn conocido
suyo converse con ella. Tras salir de conocerla este chamn, a la
pregunta de qu tiempo tena l para acompaar la situacin, respondi algo que interpela incluso nuestra mirada civilizatoria: el
que haga falta.
Tendremos este tiempo para locxs, campesinxs, putxs, indgenas para unx msmx?
Bibliografa
Basaglia, F. (1976). La institucin negada. Informe de un hospital psiquitrico. p. 131.
Buenos Aires: Barral.
Goffman, E. (1963). Estigma: la identidad deteriorada. Buenos Aires: Amorrortu editores.
Guinsberg, E. (2001). La Salud Mental en el Neoliberalismo, Plaza y Valds, Mxico.
Foucault, M. El sujeto y el poder. En: Dreyfus, H., Rabinow, P. (1983). Michel Foucault:
Ms all del estructuralismo y la hermenutica. Chicago University Press.
__________________
1 Claro que porque se trabaje fuera del Neuro no soluciona el encierro. Los llamados manicomios mentales se refieren a que lo manicomial se lleva en las
concepciones que guan nuestro hacer ms que en el lugar donde estamos.
2 En rigor, summosle gentica, anatoma patolgica, y no mucho ms.
23
COMENTARIO
Una criadita jams ser

una ms de la familia
http://www.shutterstock.com/varandah
Magali Casartelli*
Para m lo ms difcil de arrancar con la maternidad fue el malabarismo forzado que tuve que hacer para intentar congeniar ese
nuevo rol con el laboral. Era misin imposible resolver el cuidado
de mi hija durante las horas de laburo. Probamos de todo: guardera, nieras, el tiempo de una ta y de mi mam mientras tanto,
hasta que encontrara una alternativa
Extenuada e impotente ante tanta prueba error y nada que funcionara, una vez estuve a punto de caer en la tentacin de traer a
casa una adolescente que me ayudara, me ofrecieron esa posibilidad y como un pndulo de hipnosis me sedujo el famoso argumento con el que casi siempre se resuelve este dilema (en caso de que
para alguien resulte un dilema porque para muchos es muy natural
an): es una chica que vive en la extrema pobreza y ac en casa podr vivir mejor y estudiar.
* Periodista.
Editora del blog Huertitas.com
24
Y yo nosotros, con toda la mejor intencin y el desespero de

resolver ese problema personal y domstico, o asunto poltico y
social? pensamos: s, le trataremos bien, estar claramente delimitado el tiempo de ayuda, estudiar, bla, bla, bla
Recuerdo que tom contacto con una amiga que trabaja la temtica niez y le coment la situacin, mi idea de cmo podra ser
la dinmica con la joven-nia que pudiera venir a vivir en casa, que
nosotros le cuidaramos y trataramos de manera digna. Lo primero que me respondi fue: Maga, no te metas en eso.
En ese momento y con los das fui entendiendo que es necesario
romper y desmitificar esa idea de que en mi casa estar mejor.
Es muy fcil y cmodo racionalizar y resolver en nuestras cabezas toda la situacin de explotacin y desigualdad de esa manera.
Primero aceptemos que lo que nos mueve, cuando de criadazgo se
trata, a llevar una nia a nuestra casa no viene de una intencin
altruista, lo hacemos porque tenemos una necesidad por cubrir.
Jams, en ese contexto, ser una ms de la familia. Porque no
ir al mismo colegio que nuestros hijos, no tendr la misma disponibilidad de tiempo libre que ellos, no compartir las tareas domsticas de manera equilibrada y distribuida con cada miembro de esa
casa. Ella crecer viviendo esas diferencias de trato, ser una integrante de segunda categora; nuestros hijos crecern compartiendo
su cotidianeidad con una persona que recibe un trato diferenciado.
Nuestros hijos aprendern y vaya aprendizaje que existen
personas de segunda categora, un excelente caldo de cultivo para
actitudes discriminatorias. Ella aprender que es menos y se sentir
menos. O crecer con rabia o luchar e intentar tener otra vida
ms adelante, no sabemos cmo puede terminar su historia.
Con los das fui

entendiendo que es
necesario romper
y desmitificar esa
idea de que en mi
casa estar mejor.
Es muy fcil y
cmodo racionalizar
y resolver en
nuestras cabezas
toda la situacin
de explotacin y
desigualdad de esa
manera.
Es una cadena de perjuicios que causamos con esta prctica. En

la familia de la criadita, en nuestra familia mal educando a nuestros hijos en la discriminacin, en la vida de la nia criadita, en la
sociedad.
25
ECONOMA
Una parbola econmica*
Traduccin de Javier Cosp**
La usura genera la escasez endmica de hoy

y, a la vez, acciona el motor de crecimiento perpetuo que se est devorando al mundo. Para explicar cmo, comenzar con una parbola creada
por el extraordinario visionario Bernard Lietaer
titulada El undcimo redondo, de su libro El futuro del dinero.
http://www.shutterstock.com/Teri Virbickis
Haba una vez, en un pequeo pueblo del interior, personas que usaban el trueque para todas
sus transacciones. En cada da de mercado, la gente caminaba por ah con pollos, huevos, jamones,
panes, y participaban en prolongadas negociaciones entre s para intercambiar lo que necesitaban.
En momentos clave del ao, como las cosechas o
grandes reparaciones cuando el granero de alguien
era daado por una tormenta, la gente renovaba
la tradicin de ayudarse unos a otros que tenan
desde hace mucho tiempo. Todos los que ayudaban
al damnificado saban que si tenan un problema
algn da, otros les ayudaran a cambio de su generosidad actual.
*Tomado del captulo 6, La economa de la usura, del libro

Economa Sagrada. Dinero, regalo y sociedad en la edad de
transicin, por Charles Eisenstein. Evolver Editions, Berkeley, California, 2011.
**Economista.
Email: javiercosp@hotmail.com
26
Un da de mercado, un desconocido con brillantes zapatos negros y un elegante sombrero

blanco se acerc y observ todo el proceso con una
sonrisa burlona. Cuando vio a un granjero corriendo para acorralar a los seis pollos que quera
a cambio de un gran jamn, no pudo contener la
risa. Pobre gente, dijo, tan primitivo. La mujer del granjero le escuch y desafi al extranjero.
Usted cree que sera mejor atrapando pollos?.
Pollos, no, respondi el desconocido, pero hay
una mejor manera de eliminar toda esta molestia.
Ah, s, cmo?, pregunt la mujer. Ve ese rbol ah?, respondi el

extrao. Bueno, voy a ir all a esperar que uno de ustedes me traiga
una gran piel de vaca. Luego que cada familia me visite. Les voy a
explicar la mejor manera.
Y as sucedi. Tom la piel de vaca y cort redondos perfectos en
ella, y puso un pequeo sello elaborado y elegante en cada redondo.
Luego les dio a cada familia 10 redondos, y explic que cada uno representaba el valor de un pollo. Ahora se puede comerciar y negociar
con los redondos en lugar de los pollos difciles de atrapar y manejar,
explic.
Tena sentido. Todo el mundo estaba impresionado con el hombre
de los zapatos brillantes y sombrero inspirador.
Oh, por cierto, agreg despus que cada familia hubiera recibido
sus 10 redondos, en el plazo de un ao, voy a volver y voy a sentarme
bajo el mismo rbol. Quiero que cada uno me traiga de vuelta 11
redondos. Ese redondo 11 es una muestra de agradecimiento por la
mejora tecnolgica que acabo de hacer posible en sus vidas. Pero,
de dnde saldr el redondo 11?, pregunt el granjero de las seis
gallinas. Ya vers, dijo el hombre con una sonrisa tranquilizadora.
Suponiendo que la poblacin y su produccin anual siguen
siendo exactamente los mismos durante el ao que viene, qu
crees que suceder? Recuerde que el redondo 11 nunca fue creado.
Por lo tanto, en resumen, una de cada 11 familias tendr que perder
todos sus redondos, incluso si todo el mundo administra bien sus
negocios, a fin de proporcionar el redondo 11 a otros 10.
Solo creo
redondos para
aquellos que van
a devolvrmelos.
Ahora bien, si
tu familia tiene
algunos pollos
como garanta, o si
pueden demostrar
que son capaces
de trabajar un poco
ms duro en la
crianza de pollos,
entonces les dar
redondos con
alegra.
Por eso, cuando una tormenta amenazaba la cosecha de una de

las familias, las personas se volvieron menos generosas para ayudar
a cosechar antes de que ocurriera el desastre. Si bien era mucho
ms conveniente el intercambio de redondos en lugar de el de pollos en los das de mercado, el nuevo juego tambin tuvo el efecto
secundario no deseado de desalentar activamente la cooperacin
espontnea que era tradicional en el pueblo. En su lugar, el nuevo
juego del dinero estaba generando una resaca sistmica de competencia entre todos los participantes.
Esta parbola comienza a mostrar cmo la competencia, la inseguridad y la codicia se entretejen en nuestra economa por causa
de la tasa de inters. Estas nunca podrn ser eliminadas, mientras
las necesidades de la vida estn denominadas en dinero generador de inters. Pero sigamos la historia ahora para mostrar cmo
el inters tambin crea una presin inacabable hacia el crecimiento
econmico perpetuo.
Hay tres formas principales en que el cuento de Lietaer podra
terminar: bancarrota, crecimiento de la oferta monetaria o redistribucin de la riqueza. Una de cada once familias podra ir a la
quiebra y entregar su granja al hombre del sombrero (el banquero),
27
o el banquero podra adquirir otra piel de vaca y hacer ms monedas, o los habitantes del pueblo podran embadurnarlo de alquitrn
y plumas y negarse a pagar los redondos. Las mismas opciones que
enfrentan hoy una economa basada en la usura.
As que imaginemos ahora que los habitantes del pueblo se
renen en torno al hombre con sombrero y le dicen: Seor, podra
darnos algunos redondos adicionales as ninguno de nosotros tendr
que ir a la quiebra?.
El hombre responde: Est bien. Lo har, pero slo a los que puedan asegurarme que van a poder pagarme. Como cada redondo vale
un pollo, voy a prestar nuevos redondos solo a las personas que tienen
ms pollos que la cantidad de redondos que ya me deben. De esa manera, si no me devuelven los redondos, puedo tomar sus pollos. Ah, y
porque soy una buena persona, voy a crear nuevos redondos incluso
para las personas que no tienen pollos adicionales en este momento,
si pueden convencerme de que van a criar ms pollos en el futuro.
As que mustrenme sus planes de negocios! Mustrenme que son
dignos de confianza (una persona de la ciudad puede crear informes
de crdito para ayudarles a hacer eso). Yo les presto al 10 por ciento y,
si ustedes son inteligentes, pueden aumentar su cantidad de pollos en
un 20 por ciento por ao, me pagan la deuda, y se hacen ricos ustedes
tambin.
Los pobladores preguntaron: Eso suena bien, pero como usted
est creando los nuevos redondos tambin con una tasa de inters del
10 por ciento, al final no habr otra vez suficientes redondos como
para que todos le paguemos.
Eso no es problema, dijo el hombre. Cuando llegue ese momento, voy a crear an ms redondos, y cuando los plazos se vayan
venciendo, crear an ms. Siempre estar dispuesto a lanzar nuevos redondos. Por supuesto, ustedes tendrn que producir ms pollos,
pero siempre y cuando se mantenga el aumento de la produccin de
pollos, nunca habr problemas.
Un nio se le acerca y le dice: Disculpe, seor, mi familia est
enferma, y no tenemos suficientes redondos para comprar comida.
Puede emitir algunos nuevos redondos para m?.
Lo siento, dijo el hombre, pero no puedo hacer eso. Solo creo
redondos para aquellos que van a devolvrmelos. Ahora bien, si tu
familia tiene algunos pollos como garanta, o si pueden demostrar
que son capaces de trabajar un poco ms duro en la crianza de pollos,
entonces les dar redondos con alegra.
Con unas pocas excepciones lamentables, el sistema funcion
bien durante un tiempo. Los aldeanos criaban sus pollos lo suficientemente rpido como para obtener los redondos adicionales
que necesitaban para pagar al hombre del sombrero. Algunos, por
varias razones la mala fortuna o ineptitud, efectivamente, fue28
Un da, una antigua

habitante del
pueblo se dio
cuenta de otro
problema. Antes,
los campos que
rodeaban al pueblo
eran verdes y
fecundos, ahora
eran de color
marrn y menos
productivos. Toda
la vegetacin haba
sido eliminada para
plantar granos a fin
de alimentar a los
pollos.
ron a la quiebra, y sus vecinos ms afortunados

y ms eficientes se hicieron cargo de sus granjas
y los contrataron como empleados. En general,
sin embargo, las bandadas de pollo crecieron a
10 por ciento al ao, al mismo ritmo que la oferta
de dinero. El pueblo y sus pollos haban crecido
tanto que al hombre del sombrero se le sumaron
muchos otros como l, todos muy ocupados cortando nuevos redondos y dndolos a cualquier
persona con un buen plan para criar ms pollos.
De vez en cuando surgan problemas. Por un
lado, se hizo evidente que nadie realmente necesitaba todos esos pollos. Estamos hartos de
comer huevos, se quejaban los nios. Cada habitacin de la casa tiene ahora un colchn de plumas, se quejaban las amas de casa. Con el fin de
mantener el consumo de productos de pollo en
crecimiento, los aldeanos inventaron todo tipo
de dispositivos. Se pusieron de moda comprar
un nuevo colchn de plumas cada mes y tener
casas ms grandes para poder guardarlos, y tener
patios y jardines llenos de pollos. Surgieron rencillas con otros pueblos vecinos que fueron terminadas con enormes batallas de lanzamiento de
huevos. Tenemos que crear una mayor demanda
de pollos!, gritaba el alcalde, que era cuado del
hombre de sombrero. De esa manera todos vamos a seguir hacindonos ricos.
Un da, una antigua habitante del pueblo se
dio cuenta de otro problema. Antes, los campos
que rodeaban al pueblo eran verdes y fecundos,
ahora eran de color marrn y menos productivos. Toda la vegetacin haba sido eliminada para
plantar granos a fin de alimentar a los pollos. Los
estanques y arroyos, alguna vez llenos de peces,
eran ahora pozos ciegos de estircol apestoso.
Ella dijo: Esto tiene que parar! Si seguimos ampliando nuestras poblaciones de pollos, pronto nos
ahogaremos en mierda de pollo!.
en serio acerca de acabar con el crecimiento. Por

qu?, Cmo haran tus vecinos para pagar sus
deudas? Cmo voy a hacer nuevos redondos? Incluso yo me ira a la quiebra.
Y as, uno a uno, todos los pueblos se fueron
convirtiendo en apestosos pozos ciegos rodeados por enormes criaderos de pollos que nadie
realmente necesita, y los pueblos pelearon entre
s por los pocos espacios verdes que quedaban y
que pudieran soportar unos cuantos aos ms de
crecimiento. Sin embargo, a pesar de sus mejores
esfuerzos para mantener el crecimiento, el ritmo
empez a disminuir. Dado que el crecimiento
se desaceler, la deuda comenz a aumentar en
proporcin a la renta, incluso muchas personas
usaban todos sus redondos disponibles solo para
pagar al hombre del sombrero. Muchos fueron a
la bancarrota y tuvieron que trabajar con salarios
de subsistencia para empleadores que tambin
eran apenas capaces de cumplir con sus deudas
con el hombre del sombrero. Haba cada vez menos personas que podan permitirse el lujo de
comprar los productos de pollo, haciendo an
ms difcil mantener la demanda y el crecimiento. En medio de una sobreabundancia de pollos
destructora del medio ambiente, ms y ms personas tenan apenas lo suficiente con qu vivir,
llevndonos a la paradoja de la escasez en medio
de la abundancia.
Y as es como estn las cosas hoy en da.
El hombre del sombrero la condujo a un

costado y, en tono tranquilizador, le dijo: No te
preocupes, hay otro pueblo ms all del camino que
tiene un montn de campos frtiles. Los hombres
de nuestro pueblo estn planeando subcontratar la
produccin de pollos hacia all. Y si ellos no estn de acuerdo... bueno, nosotros los superamos en
nmero. De todos modos, no pods estar hablando
29
JUSTICIA
Los sinsabores de la tica Judicial

Paraguaya II (segunda parte)*
Natalia Paola Rodrguez Olmedo**
La Oficina de tica Judicial es la encargada

de la implementacin del Cdigo de tica Judicial de la Repblica del Paraguay. Fue creada por
Resolucin N 577 del 6 de diciembre de 2005.
La misma servir de soporte tcnico en las tareas
propias del Tribunal de tica Judicial y el Consejo Consultivo de tica Judicial. Entre sus metas
resalta la de: Contribuir con la existencia de un
Poder Judicial sustentable en slidos valores y virtudes ticas, indispensables para la credibilidad y
confianza en el sistema de justicia de la Repblica
del Paraguay.
http://www.shutterstock.com/sebra
El Tribunal de tica Judicial, en lo que le concierne, tiene a su cargo juzgar la conducta de los
magistrados y la de los funcionarios judiciales,
por medio del organismo Tribunal de tica Judicial y Tribunal de tica Judicial para Funcionarios, conforme a las prescripciones del Cdigo de
tica Judicial.
Para adentrarnos en la materia que respecta
a estos mecanismos tomemos como ejemplo las
resoluciones que han recado en estos casos:
*La primera parte en la revista Accin N 358, Septiembre

2015, pp. 28-31
** Miembra titular de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos, Conadeh.
Email: natpao.rodrig@hotmail.com
30
Caso del funcionario que otorgaba certificados

de vida y residencia sin la firma del juez: Segn
la denuncia, se presentan adjuntas copias de expedicin de certificados de vida y residencia, que
segn Acordada 382 de fecha 26/07/2005 solo lo
pueden expedir el juez de Paz, y a los efectos de
verificacin y certificacin de la existencia de las
personas y sus domicilios, el lugar y tiempo que fija
domicilio el peticionante, el Secretario del Juzgado
de Paz se constituir en el domicilio indicado. Pero
el Secretario del Juzgado expeda certificados de vida y residencia sin

la firma de la Magistrada, sin constituirse al domicilio para verificar
la veracidad de los hechos, sin la presencia de los testigos del lugar,
utilizando testigos falsos. Por tanto, el Tribunal de tica Judicial para
Funcionarios resolvi: I) Declarar que en la causa N 11/2015 iniciada contra el funcionario Mario Alfredo Pez Quinez, Actuario del
Juzgado de Paz de Curuguaty, se ha comprobado una falta tica por
violacin de los arts. 13 y 15 del Cdigo de tica para Funcionarios,
dado que la Acordada establece especficamente que los certificados
de vida y residencia, a los efectos electorales, sern expedidos por el
Juez de Paz donde tiene su domicilio la persona que solicita la certificacin. Por las documentaciones agregadas se corrobora que los
certificados de vida y residencia carecen de la firma de la Jueza de
Curuguaty y estn firmadas por el Actuario Judicial, en contravencin a las normas citadas. ()
Caso del juez Ayala Brun, que mand arrestar a una madre parte
en un proceso de incumplimiento del deber legal alimentario por
haberle increpado la misma ante actos del proceso: Es dable recordar al Juez Ayala Brun su condicin de Magistrado y como tal, debe
entender el alto deber al que est llamado. El Cdigo de tica Judicial
engloba en sus artculos valores y principios, los cuales instan al magistrado a comportarse como lo que son, servidores pblicos. Invitan
a ser mesurados, discretos, respetuosos y criteriosos en las cuestiones
que les toca resolver, inspirando siempre en el usuario de Justicia un
sentimiento de confianza indiscutible. El comportamiento del Juez
Ayala Brun, base de la presente denuncia, resulta no apropiado por
parte de un magistrado, aunque haya sido la denunciante la que inici dicho altercado. La prudencia, el respeto y la caballerosidad son
virtudes que deben acompaar el comportamiento del Juez en todos
los momentos, inclusive en los ms difciles. Por tanto, el Tribunal
de tica Judicial resolvi: I) Declarar que en la causa N 265/2015,
iniciada contra el Magistrado Judicial Rubn Gustavo Ayala Brun, se
ha comprobado una falta tica por violacin de los artculos 12, 14 y
21 num. 3 del Cdigo de tica Judicial. ()
Caso de las magistradas que participaron en una despedida de
soltera de una defensora pblica, con quien tenan procesos en
curso (fotografas alzadas a la red social Facebook): En efecto, dichas conductas daaron la imagen de imparcialidad e independencia
que debe regir a todo magistrado, especialmente con relacin a factores como la amistad. Es en este sentido que el Sistema tico viene trabajando hace aos para infundir en los magistrados el entendimiento
de que el Juez no solo debe ser imparcial, sino que su comportamiento
integral, en todas las esferas de su vida y an fuera del horario laboral, sea de absoluta inspiracin de aquel valor para los usuarios
de justicia y el pblico en general. El Cdigo de tica Judicial en su
artculo 11 numeral 9 reza: no mantener su intervencin ni dilatar
su excusacin en los procesos, cuando existiere causa que justifique
31
su separacin. Es necesario, pues, instruir a ambas magistradas en

relacin a estas conductas especficas que, independientemente del
eco que tuvo en la prensa, y que pudieron adems nunca haber salido a la luz, al iniciarse el proceso debieron haberse dispuesto las
medidas procesales para sus respectivas excusaciones de la causa en
la cual era parte una persona que a la vista de la opinin pblica
conformaba su crculo de amistades de manera suficiente como para
participar del referido evento, resultando pues innegable que trabajar
con una persona por tantos aos genera naturalmente un grado de
afecto que, independientemente a que pueda llegar o no a influir en el
nimo de las juzgadoras, solidifica esta posibilidad en el imaginario
colectivo con la consecuente afectacin de los valores antes referidos.
Por tanto, el Tribunal de tica Judicial resolvi: I) Declarar que en la
causa N 262/2015 remitida por el Consejo de Superintendencia de
la Corte Suprema de Justicia contra las Magistradas Judiciales Loida
Esperanza Alfonso Caballero, Nilda Duarte Legal, Juezas de Primera
Instancia en lo Penal y de Sentencia de Villarrica, se ha comprobado
una falta tica por violacin de los arts. 11 numeral 9 y 14 del Cdigo
de tica Judicial.
Tantas oficinas, departamentos, reparticiones y resoluciones
deberan verdaderamente generar un sentimiento de confianza y
respeto de la gente, frente a las vicisitudes que implica la funcin
de administracin de justicia. Cualquier ciudadano o ciudadana ha
experimentado en la prctica los efectos de la conducta, el modo de
relacionamiento y el trato de los jueces, magistrados de los tribunales de apelacin y funcionarios en general; para con los justiciables
y para con las cuestiones sometidas a su jurisdiccin, esperando de
esas maneras la ms alta correccin y decoro que deberan hacer a
la investidura judicial.
Pero cul es la verdadera imagen que hoy en da proyecta la
gestin del Poder Judicial paraguayo en lo que respecta al orden y
saneamiento de sus propios operadores de justicia?
Si bien dichas dependencias funcionan y han tomado resoluciones de esta laya sobre casos puntuales, el impacto social an sigue
siendo dbil y no han tomado ni la forma ni la entidad social tal
como para constituirse en un referente sistmico importante. La
ciudadana por medio de sus expresiones en las redes sociales tambin agrega un factor de presin sobre la valoracin del comportamiento de los funcionarios de justicia, pero an sigue quedando
en el camino.
Uno de los cuestionamientos principales por resolver es el que
atae a los mecanismos y criterios de seleccin para magistrados,
que en la prctica ms bien responden a una maraa formal y mecnica de satisfacer exigencias de orden legalista, mas no a una proyeccin tica de la figura de juez y de jueza, que deviene necesaria
para la construccin de una sociedad inclusiva, equitativa y justa.
32
Qu formacin
en materia de
derechos humanos,
de estudios de
gnero, de inclusin
social, de tica
ambiental; poseen
los postulantes?
(a magistrados).
Qu conductas
intachables
han llevado a lo
largo de toda su
vida, personal
y profesional?
Han realizado
labores de manera
desinteresada?
Qu formacin en materia de derechos humanos, de estudios

de gnero, de inclusin social, de tica ambiental; poseen los postulantes? Qu conductas intachables han llevado a lo largo de toda
su vida, personal y profesional? Han realizado labores de manera
desinteresada? Qu aspiraciones poseen con respecto al bien pblico y de qu manera creen que el ejercicio de su cargo solventar
los valores e ideales propios de la sociedad? Cmo creen que su
desempeo tendr efectos en su vida personal a partir de ahora?
Como ciudadana jams he escuchado hacerse estas preguntas, ni
mucho menos las respuestas a las mismas, de boca de los involucrados.
En conclusin:
De alguna manera aplaudimos que la propia institucin judicial
haya dado un guio con el establecimiento de estos mecanismos y
cuerpos normativos: la Oficina de tica Judicial, el Consejo Consultivo de tica Judicial, el Cdigo de tica Judicial, el Tribunal de
tica Judicial y el Tribunal de tica Judicial para los funcionarios.
Pero an queda una ardua labor por la cual transitar, donde los
actores sociales tenemos plena responsabilidad, desde el involucramiento en los procesos de elaboracin de los perfiles, la participacin en las audiencias pblicas de candidatos, el contralor ciudadano sobre la gestin judicial y, asimismo, la toma de conciencia y
de espacios con el contacto a travs de estos sistemas y organismos,
para abordar con conocimiento y eficiencia las grandes tareas de
reformas profundas y estructurales, tan necesarias como urgentes
para nuestro pas. Podemos hacer mucho ms de lo que pensamos!

El reporte de la justicia elaborado por el Centro de Estudios

de Justicia de las Amricas (CEJA) correspondiente al perodo
2008/2009 sobre el indicador de independencia judicial ubica
a Paraguay entre los pases de calificacin ms baja, es decir,
con posicionamiento desfavorable, en el penltimo lugar, ubicacin 18 de 20 Estados. El mismo reporte contiene la medicin de Confianza en la Justicia del Barmetro Iberoamericano de Gobernabilidad que ubica a Paraguay nuevamente con
posicionamiento desfavorable, en el penltimo lugar1.
Dada la salvedad de la distancia en el tiempo, es de nuestra percepcin que dichos calificativos no han variado o han variado
muy escasamente.
Fuente: http://www.pj.gov.py/etica-documentos/99-resoluciones
______________________
1
Reporte Acceso a la Justicia Por Pas - Paraguay 2013. Centro Interdisciplinario

de Derecho Social y Economa Poltica (Cidsep) UC DD.HH. Programa Voluntarios Legales Abogaca Probono. Gloria Mariela Centurin y Mnica M.C.
Cceres Abogadas Equipo Jurdico, Investigacin & Proyectos Cidsep - UC
DD.HH. Junio de 2014.
33
La leccin de Davos:
lderes desconectados de la realidad
Roberto Savio*
Los ricos y los poderosos que se encuentran cada ao en el Foro

Econmico Mundial (FEM) en esta ocasin se reunieron en un estado de nimo sombro. No solo porque el da que se encontraron
cerca de U$ 8 billones desaparecieron de los mercados mundiales
de renta variable por una correccin, sino tambin porque ningn
lder poda estar de excelente estado de nimo.
* Periodista italoargentino. Cofundador y ex director general de Inter Press
Service (IPS). En los ltimos aos
tambin fund Other News, un servicio
que proporciona informacin que los
mercados eliminan. Other News. En
espaol: http://www.other-news.info/
noticias/ En ingls: http://www.othernet.info/ http://www.alainet.org/es/
articulo/175063
34
La canciller alemana, ngela Merkel, est perdiendo terreno

debido a la manera cmo manej la crisis de los refugiados. El presidente francs, Franois Hollande, se enfrenta a un descenso en
las encuestas, lo que favorece a Marine Le Pen. El jefe del gobierno espaol, Mariano Rajoy, prcticamente perdi las elecciones. El
presidente del Consejo de Italia, Matteo Renzi, se enfrenta a una
grave crisis del sistema bancario italiano, lo que podra destruir la
tercera economa de Europa.
internacional
Unido a esto, los lderes de China, Brasil,
India, Nigeria y otras economas de los pases
emergentes, como se les llama en la jerga econmica, estn atravesando una desaceleracin
econmica grave, que afecta tambin a las economas del Norte. La ausencia de los presidentes de
Brasil y China fue un signo revelador.
Sin embargo este ltimo Davos quedar en
la historia del FEM como el mejor ejemplo de la
creciente desconexin entre las lites y los ciudadanos.
El tema del Foro fue Cmo dominar la cuarta revolucin, la tesis de que el ingeniero y economista alemn Klaus Schwab, fundador y CEO
de Davos, expone en un libro publicado pocas
semanas antes. La teora consiste en que estamos
frente a una fusin de todas las tecnologas, lo
que cambiar por completo el sistema de produccin y trabajo.
La Primera Revolucin Industrial a comienzos del siglo XIX fue la de sustituir fuerza humana por las mquinas. Luego, al final de ese siglo
apareci la Segunda Revolucin Industrial, que
fue combinar la ciencia con la industria, cambiando totalmente el sistema de produccin.
Luego, a mediados del siglo pasado, en la era de
las computadoras, lo digital se consagra como la
Tercera Revolucin Industrial. Segn Schwalb,
ahora estamos entrando en la Cuarta Revolucin
Industrial (CRI), donde los trabajadores sern
sustituidos por robots y por la mecanizacin.
Durante la Conferencia el banco suizo UBS
distribuy un estudio en el que se sostiene que la
Cuarta Revolucin beneficiar a quienes tienen
ms. Es decir, el rico ser todava ms rico. Es
importante para los profanos, saber que el dinero
que va a los superricos no se imprime especialmente para ellos. En otras palabras, es el dinero
que ha sido sustradode los bolsillos de la gente...
Davos ha provocado reacciones notables: la
primera aparece en 2001 con la fundacin del
Foro Social Mundial (FSM), donde 40.000 activistas sociales se congregan para denunciar como
ilegtima la reunin de los ricos y poderosos en
Davos, que otorga a la lite una plataforma para
la toma decisiones, sin ningn mandato de los
ciudadanos y principalmente con el propsito de

proteger sus intereses.
El FSM declar que otro mundo es posible,
en oposicin al Consenso de Washington, formulado por el FMI, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos. Tal
Consenso declar que, dado que el capitalismo
triunf sobre el comunismo, el camino a seguir
era desmantelar al Estado tanto como sea posible, privatizar, reducir los costos sociales que son
por definicin improductivos y eliminar cualquier barrera al libre mercado.
El problema fue que, para evitar el contagio
poltico, las reglas del FSM establecan la reduccin de los Foros de debate interno y el intercambio entre los participantes, sin la capacidad para
actuar en las instituciones polticas. Es en 2001
que Davos s tuvo que tomar en cuenta a Porto
Alegre, una alternativa peligrosa, fuera de su radar...
En el ltimo Davos el FSM no era un punto de
referencia. Pero lo fue el otro actor, la organizacin internacional de ayuda Oxfam, que en cada
FEM ha presentado un informe sobre la Riqueza
Mundial.
Esos informes han ido documentando la rapidez de la obscena concentracin de la riqueza, al
punto de crear un mundo de desigualdad no conocido desde la Primera Revolucin Industrial.
En 2010, 388 individuos posean la misma riqueza de 3,6 mil millones de personas, la mitad
de la humanidad. En 2014 tan solo 80 personas tuvieron ingresos equivalentes a los de 3,8
mil millones de personas. En 2015 el nmero
se reduce a 62 individuos. La concentracin de
la riqueza est en aceleracin. En su informe de
2015 Oxfam predice que la riqueza del 1% ir a
superar al resto de la poblacin en el ao 2016: de
hecho, esto se alcanz en un plazo de diez meses.
Hace veinte aos los superricos del 1% posean el
equivalente a los bienes del 62% de la poblacin
mundial.
Por tanto, hubiera sido lgico esperar que los
que dirigen el mundo, si observaran los fenmenos sin precedentes de una desigualdad en rpi-
35
do crecimiento, habran conectado el informe de

Oxfam con el de UBS y considerado el nuevo e
inmenso desafo que enfrenta el actual sistema
econmico y poltico. Tambin porque el FIR
prev la eliminacin gradual de los trabajadores
cualquiera que sea su funcin, para que pueda
ser ocupada por las mquinas. Segn Schwalb, el
uso de robots en la produccin pasar del actual
12% a 55% en 2050. Obviamente, esto causar un
desempleo dramtico, en una sociedad donde la
proteccin social ya est en brusco descenso...
En cambio, el FEM en gran medida pas por
alto el problema de la desigualdad, hacindose eco del nivel actual de falta de inters en las
instituciones polticas. Estamos bien adelantados
en la campaa presidencial estadounidense, y si
no fuera por un candidato, el senador demcrata
Bernard Bernie Sanders, el asunto habra sido
ignorado o dejado de lado por los otros 14 candidatos.
Tampoco hay ninguna referencia a la desigualdad en el debate poltico europeo o, bien,
solo al margen de las declaraciones rituales. Los
refugiados son ahora una cuestin mucho ms
urgente. Es un signo de los tiempos que las instituciones financieras, como el FMI y el Banco
Mundial, estn muy por delante de las instituciones polticas, con la divulgacin de una serie de
estudios sobre cmo la desigualdad es un lastre

para el desarrollo econmico y cmo su efecto
social tiene un impacto muy negativo en los temas cruciales de la democracia y la participacin.
La ONU ha hecho de la desigualdad en un
tema central. Alicia Brcena, secretaria ejecutiva de la Comisin Econmica de las Naciones
Unidas para Amrica Latina (Cepal), tambin ha
publicado a tiempo para Davos un informe muy
preocupante sobre el estancamiento en el que la
regin est entrando e identificando el tema de la
desigualdad como un problema urgente.
Pero junto a la desigualdad tambin el tema
tan crucial como el del cambio climtico fue en
gran medida ignorado. Todo esto a pesar de que
los participantes en la Conferencia de Pars sobre
el Cambio Climtico reconocieron que los compromisos tomados por todos los pases harn
descender la temperatura de no ms de 3,7 grados, cuando un objetivo seguro sera 1,5 grados.
A pesar de este muy peligroso fracaso, los lderes
en Pars hicieron muchas declaraciones esperanzadoras, afirmando que la solucin provendr del
desarrollo tecnolgico impulsado por los mercados. Por lo tanto, hubiera sido lgico pensar que
en un gran encuentro de titanes tecnolgicos con
lderes polticos la cuestin del cambio climtico
debera haber sido una prioridad clara.
Por lo tanto, pongmonos de acuerdo sobre la
leccin de Davos. Los ricos y poderosos contaban
con todos los datos necesarios para centrarse en
los problemas existenciales para el planeta y sus
habitantes.
Sin embargo, no lo hicieron. Este es un fuerte
ejemplo de la desconexin entre la preocupacin
de los ciudadanos y sus lites. El sistema poltico
y financiero es cada vez ms autorreferente, pero
tambin est rpidamente perdiendo legitimidad
a los ojos de muchas personas.
Candidatos alternativos como Donald Trump
en EE.UU., Matteo Salvini en Italia, o gobiernos
como los de Hungra y Polonia nunca habran
sido posibles sin un malestar masivo. Lo que est
creciendo cada vez ms en el escenario es la propia democracia... Estamos entrando en una etapa de Weimar mundial?
36
pensar y creer
Qu habrn soado
en el Arca de No?
Margot Bremer, rscj
Email: margotbremer@hotmail.com
El ao nuevo siempre invita a soar que sea

mejor, que sea alternativo al ao que terminamos. Ya mis ancestros, los germanos, por esa
razn pusieron cosas brillantes en los pinos el
da de solsticio (21 de diciembre), segn ellos comienzo del ao nuevo, para ahuyentar los espritus malos que les haban acompaado durante el
ao anterior. Queran soar con un algo nuevo
y creo que el mito del arca de No tambin nos
puede inspirar a soar nuevamente con la construccin de otro mundo posible aunque sea
medio del diluvio. Los proyectos soados nunca
caen del cielo, sino nacen en situaciones difciles,
hasta lmites, nacen en la imaginacin de una minora que resiste a un sistema de acumulacin y
corrupcin, buscando espacios a una vida nueva,
nacen en medio del sufrimiento. Nuestra historia ha comprobado que la utopa brota del caos y
comienza siempre con un sueo alternativo que
nuestros pueblos expresan en sus mitos de creacin y recreacin. Esta utopa parece estar implicada en nuestra humanidad como una energa
que quiere desplegarse cada vez de nuevo. Aunque siempre existirn grupos ambiciosos que
inundan nuestra historia con acaparamiento
de tierras, explotacin de los pobres y guerras
violentas, tambin existir siempre una minora
que impulsada por la acumulacin de tantos
Males intenta embarcarse en un arca, no para
salvarse a s misma sino para dejar renacer comunitariamente el sueo de una nueva tierra
con una nueva humanidad, sin arrogancia de
los poderosos que relega a los dbiles hacia las
orillas de la sociedad, como dice Francisco1.
37
Qu nos puede decir hoy el mito del diluvio?

El mito del arca de No hoy parece ms atractivo a nios que a
adultos, pero a lo mejor necesitamos hacernos como nios para
creer en nuestra capacidad de revocar los impedimentos que parecen invencibles y poder abrir un futuro alternativo.
Vale la pena interpretar el mito arcaico del diluvio en el contexto de nuestros tiempos de caos: inundaciones, destruccin de
nuestras culturas autctonas, corrupciones descaradas e institucionalizadas, juicios de ttere, y a nivel planetario provocaciones blicas, refugios incontrolables de desterrados. Acaso esta situacin
no tiene que ver con aquel empolvado proyecto del arca de No?
Pues justamente un enfoque a distancia y desde aquel mito del
diluvio en ropaje simblico puede iluminar nuestra desesperada
bsqueda de salir de esta situacin para poder embarcarnos en un
nuevo convivir con nuevas relaciones personales y polticas cotidianas, en las que cada uno/a es considerado/a como parte valiosa
de un organismo comunitario.
Dnde estn los justos de hoy?
Nos preguntamos: por dnde quedan hoy estos pocos justos
como No en nuestro actual fangal de corrupcin? No y su familia haban sido los nicos justos (Gen 7,1) en una tierra que
se corrompi... y se llen de violencia (6,11): situacin que no se
distingue demasiado de la actual. Pues lo ms probable es que No
y su familia haban mantenido la consciencia de que la tierra es
madre generadora de toda clase de vida y ella no iba a aguantar
un sistema corrupto, como jugar los comerciantes con la vida de
los pobres nada ms que por algn dinero, la tierra va a temblar y
los seres vivientes que la habitan, se van a poner de luto ya que la
tierra es santa (Am 8, 6-8). Sin duda alguna, la familia de No hoy
es aquella minora insignificante que resiste al arrastre de la onda
de corrupcin desintegradora y fragmentadita. El libro Apocalipsis
presenta a esta minora como una mujer que huye del vmito (comida descompuesta) del dragn devorador que presenta el poder
centralizador del imperio romano, en que la naturaleza viene a su
socorro (cf. Apc 12,26).
Posibles causas del diluvio
No construye un arca para salvar a todas las especies de vida,
humana y no-humana, frente a la amenaza del diluvio. Hoy descubrimos una estrecha interrelacin entre el orden en la naturaleza
y el orden en la convivialidad social. Quizs2 el desastre ecolgico,
presentado por el diluvio, fue provocado por la corrupcin generalizada en la sociedad humana. Quizs aquella gente haba explota-
38
Cuando el texto
bblico se calla
sobre los 40
das en el arca es
para invitarnos
a reconstruir
este espacio
desde nuestras
actuales ciencias
y experiencias.
Entre una gran
incertidumbre y
mucho miedo,
habrn soado y
experimentado
dentro de aquella
ntima convivialidad
la posibilidad
de un proyecto
alternativo que
hoy se despliega
con nombre propio
en las utopas de
nuestros pueblos.
pensar y creer
do indebidamente al ecosistema, sin posibilidad
de regeneracin. Quizs se haba perdido la consciencia de respeto, interdependencia y reciprocidad en la convivencia entre ambas formas de
vida. Quizs el ser humano se haba erigido como
centro y dueo de toda vida en la Tierra o quizs
los humanos haban olvidado que la Tierra es la
casa comn para toda clase de vida.
Enfocadas estas causas desde nuestra realidad del siglo XXI, tomando el ejemplo de las
frustrantes Cumbres mundiales sobre el Cambio Climtico, descubrimos que a poca gente les
preocupa. Acaso necesitamos otro diluvio para
reaprender la convivencia ecohumana, inherente
a la consciencia de esta tierra y tambin de nosotros humanos?
una especie de familia universal, una sublime comunin que nos mueve a un respeto sagrado, carioso y humilde (L.S. 89). Esta vinculacin humana con los dems seres vivientes de la Tierra
tiene fuerzas salvficas3 que resisten al las ideologas engaosas del neoliberalismo. Tambin
Jess pas 40 das en el desierto, aprendiendo a
convivir con la naturaleza (animales salvajes), lo
que le dio la fuerza para resistir a las posteriores
tentaciones en su vida. Aquel proyecto de formar
una nueva comunidad de vida en la diversidad,
soado por los habitantes del arca, podra servir
hasta hoy como paradigma de una convivencia
ecohumana, renacida de una nueva consciencia:
somos una sola familia en la diversidad de seres
Qu habrn soado en el arca

durante el diluvio?
El sueo de otro mundo posible no morir
jams. Queda configurado como proyecto alternativo en el mito del diluvio cuyo nombre hasta
hoy evocan inspiracin e imaginacin.
Cuando el texto bblico se calla sobre los 40
das en el arca es para invitarnos a reconstruir
este espacio desde nuestras actuales ciencias y
experiencias. Entre una gran incertidumbre y
mucho miedo, habrn soado y experimentado
dentro de aquella ntima convivialidad la posibilidad de un proyecto alternativo que hoy se
despliega con nombre propio en las utopas de
nuestros pueblos: Tierra sin Mal, Buen Vivir
(Sumak Kawsay), otro mundo posible, plenitud
de Vida, reino, etc. Siempre se trata de buscar y
restablecer el equilibrio, la armona entre las relaciones y de retejer el tejido ecosocial roto. En
el arca habrn aprendido tambin a equilibrar el
consumo con las reservas para la futura produccin, es decir, establecer armona entre ecologa y
economa, convirtiendo el arca en una verdadera casa comn (oikos = eco). La familia de No
habr aprendido a superar el antropocentrismo y
mercantilismo que causan tanto desequilibrio a
nivel ecosocial. Habr comprendido tambin en
aquellos 40 das que todos los seres del universo
estamos unidos por lazos invisibles y conformamos
39
vivientes con relaciones de hermanos y hermanas

(cf. himno de san Francisco de Ass).
Buscando seales para concluir
Cierto es que hay una abismal diferencia entre
el arca de No y nuestro mundo hoy, pues nosotros no podemos comenzar de cero en una tierra
superpoblada, tampoco podemos esperar el diluvio para construirnos un arca salvadora. No
nos queda otra que recomenzar en medio de la
corrupcin y violencia envolventes.
Sin embargo, tenemos seales de que no es
imposible. Ha resurgido en una nueva generacin de estudiantes de colegios y de la UNA aquel
sueo del arca al rebelarse contra todo un sistema educacional corrupto, y finalmente muchos
otros subieron a su b-arca. Han sabido unirse en
la diversidad de colores como signo del arco iris
que apareci en el mito despus del diluvio, pues
el sueo comn era ms fuerte que sus objetivos
particulares. Los jvenes saban cerrar la puerta
del arca como lo propuso el mismo Dios (Gen
7,17). La radicalidad y coherencia con ese cierre
de puerta manifestaba que no queran ser cmplices de negociaciones.
Aquel proyecto alternativo, soado por aquella minora en el arca, en medio de aguas diluvianas, renaci no solamente en la juventud estudiantil paraguaya sino tambin en Beln de
Palestina. El significado del olivo que la paloma
llev al arca resurgi hace un mes en la ceremonia del encendido de las luces4. En aquel momento la alcaldesa de Beln replant un arbolito olivo
que fue arrancado por los israeles para construir
una muralla separatista, diciendo: Este rbol fue
arrancado para construir el muro de separacin israel. Este rbol es nuestro mensaje: Nosotros plantamos nuestras races porque estamos enraizados
en esta tierra. Los olivos para nosotros son rboles
de vida. En este rbol vemos reflejado el sueo de
nuestro pueblo, las esperanzas de nuestras mujeres
y las utopas de nuestros hombres. Con estas palabras ella replant el sueo arca-ico de aquella
minora justa, expresando su conviccin de que
una vida nueva es posible.
40
Constatamos que lo soado en el arca es el

sueo universal de toda la humanidad, sueo
con que este mundo se fue haciendo, recayendo
y rehaciendo. Este sueo se actualiza cada vez
cuando cerramos la puerta rigurosamente ante la
corrupcin e injusticia. Se hace presente cuando
recreamos la experiencia de la casa comn, cuando redescubrimos el simbolismo de vida en el
olivo, replantndolo con terca esperanza. Se hace
presente cuando experimentamos la riqueza de la
unidad en la diversidad cuyo smbolo es el arco
iris con su belleza de colores, sintonizando entre
s y complementndose.
Que aquel sueo atrevido del arca de No,
forjado entre horizontes cerrados y rajados, nos
d la energa para todo este ao nuevo de soar
y forjar un proyecto comn, resistiendo al miedo
del diluvio!
_______________________
1
2
3
4
Discurso del papa Francisco del 1 de enero 2016.

La palabra quizs se deja interpretar hoy como pluralidad de perspectivas que nos sacan del absolutismo.
cf Apc 12,26: La tierra vino en socorro de la Mujer, abri
su boca y se trag el ro vomitado (que quera arrastrarla)
por el dragn.
En Europa se ha hecho costumbre en algunas iglesias
cristianas de llevar desde Beln la luz hacia sus pases,
especialmente en estos momentos crticos, para expresar
su unin con los palestinos, habitantes legtimos de esta
ciudad tan histrica e importante para los cristianos.
42

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