Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
O instrumento de poltica
Aces Inovadoras para o Desenvolvimento Urbano
Cidades Inteligentes,
governao territorial
e tecnologias de informao
e comunicao
Nota de apresentao
sta nova srie de publicaes da DGOTDU, especificamente dedicada s reas temticas referenciais para
a implementao do instrumento da Poltica de Cidades POLIS XXI, Aces Inovadoras para o Desenvolvimento Urbano, tem por objectivo principal fornecer elementos de apoio preparao de bons projectos
para candidatura a este domnio de interveno do Eixo IX do Programa Operacional Temtico Valorizao do
Territrio.
Para alm desta finalidade imediata, pretende-se tambm que estas publicaes constituam uma base geral
de informao e divulgao, tendo como principais destinatrios as autarquias locais e os tcnicos particulares.
As questes abordadas so amplamente reconhecidas como fazendo parte dos grandes desafios que hoje se
colocam ao desenvolvimento urbano e territorial europeu, pelo que da maior importncia que sejam includas
nas agendas municipais e nas nossas prticas de urbanismo e de ordenamento do territrio.
O objectivo destes documentos no apontar solues tcnicas ou metodologias para a aco concreta,
mas sim chamar a ateno para algumas das questes mais significativas que hoje se colocam nas reas temticas seleccionadas, sensibilizar os diferentes intervenientes nos processos de desenvolvimento urbano e territorial para a necessidade da sua considerao e fornecer bases para um aprofundamento de conhecimentos.
Nesta ptica, as publicaes da Srie Documentos de Orientao POLTICA DE CIDADES obedecem a uma
estrutura comum, com uma primeira parte de enquadramento do tema, orientada para identificar e situar os
desafios que actualmente se colocam, uma segunda parte contendo exemplos de boas prticas, que possam
ser inspiradoras da concepo dos projectos a candidatar ou da actuao das autarquias, e uma bibliografia de
referncia.
Este documento de orientao trata do papel das tecnologias de informao e comunicao (TIC) na
governao territorial.
A utilizao das TIC como suporte da gesto territorial uma das principais frentes de inovao que hoje se
abrem a todos quantos tm uma interveno activa nos processos de transformao territorial, criando novas
possibilidades actuao da administrao, interveno das organizaes da sociedade civil e participao
dos cidados. Ela acompanha e potencia a importncia acrescida que hoje atribuda governao territorial
como factor de sucesso dos processos de transformao territorial e garante da sua boa adequao, numa
ptica de sustentabilidade. O tema , por isso, da maior actualidade.
Julho de 2008
Vitor Campos
Director-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
Ficha Tcnica
Ttulo
Poltica de Cidades - 2
Julho de 2008
Coordenao Tcnica
Vtor Higgs
Impresso e acabamento
ISBN: 978-972-8569-42-6
ndice
1.
Introduo e objectivos
2.
10
Enquadramento conceptual
2.1.
12
2.2.
17
2.3.
20
3.
Exemplos
3.1.
24
3.2.
30
3.3.
36
41
Bibliografia
49
4.
5.
1. Introduo
e objectivos
www.sxc.hu
2. Enquadramento
conceptual
2.1
CIDADES INTELIGENTES,
GOVERNAO TERRITORIAL
E TECNOLOGIAS DA INFORMAO
E COMUNICAO
CARACTERSTICAS INTERNAS
Ambiente urbano e social
Governao
Liderana institucional
Planeamento estratgico
do desenvolvimento
Participao pblica
nas polticas e na tomada
de deciso
Oferta de servios
de qualidade aos cidados
Atractividade ambiental
e de desenho urbano
Atmosfera sociocultural criativa,
eficiente e diversificada
Ambiente empresarial
Disponibilidade de recursos
humanos qualificados
Oferta de servios
empresariais de excelncia
Ambiente organizacional e
tecnolgico inovador
CIDADES INTELIGENTES
CARACTERSTICAS EXTERNAS
Obteno de informao para
a produo de conhecimento
relevante
Integrao em redes temticas
externas para a competitividade
e a sustentabilidade
Divulgao de informao
e afirmao no exterior
A boa governao deve pautar-se pela transparncia, o que requer que a informao seja livremente disponibilizada e facilmente acessvel e
perceptvel por todos os envolvidos no processo
de tomada de deciso.
A transparncia do processo obriga igualmente
exigncia de um quadro claro de regras e regulamentos que deve ser do conhecimento de todos.
Devem ser criados mecanismos que promovam
a participao pblica do cidado consequente,
de acordo com os quais os diversos sectores da
sociedade se pronunciem sobre os vrios nveis
de tomada de deciso, devendo a Administrao
dar sequncia ao processo participativo.
FIG. 2
VECTORES ORIENTADORES
DA BOA GOVERNAO
Administrao
Pblica
de
co
ns
en
so
s
BOA
GOVERNAO
az
efic
ee
ient
Efic
A boa governao deve ainda procurar promover a equidade e incluso. Tal significa que todos
os sectores da sociedade, em particular os mais
vulnerveis, possam ver criada, reconhecida e
implementada a possibilidade de dar o seu contributo.
ae
tiv
a
t
ui
Eq
Ge
rad
ora
iva
lus
inc
Agentes
Socioeconmicos
Cidados
Transparente
e re
spo
ns
vel
A boa governao radica na obteno de consensos, o que assenta necessariamente no desenvolvimento, por parte dos organismos da Administrao, de uma capacidade de mediao no sentido de ponderar a diversidade de interesses dos
vrios sectores da sociedade, luz de um bem
comum.
Par
ticip
ativ
a
QUAIS AS CONDIES
PRVIAS PARA IMPLEMENTAR
UMA BOA GOVERNAO?
As TIC sero
o suporte
das cidades
inteligentes
Ao permitirem o cruzamento de informao, facilitam os processos de gesto urbana ao mesmo tempo que garantem o acesso a estes servios e disponibilizam
informao de forma no presencial.
As TIC permitem racionalizar e qualificar os servios pblicos.
www.sxc.hu
2.2
www.sxc.hu
www.sxc.hu
FIG. 3
PAPEL DAS TIC
NAS REDES
INTERNAS
DA CIDADE
Desenvolvimento econmico
Facilita fluxos de informao,
trabalho em rede na cooperao
entre agentes
Facilita a interaco de agentes
com sistema cientfico e
tecnolgico
Facilita o acesso a servios de
apoio produo
Melhora a eficincia dos
processos de gesto
Governao
Permite maior eficcia no
funcionamento interno da
Administrao ('back-office')
Facilita a disponibilizao de
informao aos cidados e agentes
Melhora a interaco da
Administrao com cidados e
agentes ('front-office' e 'back-office')
Favorece a participao nos
processos de definio de polticas
e tomadas de deciso
TIC
E REDES
INTERNAS DA
CIDADE
2.3
lizao de informao aos cidados e aos agentes socioeconmicos, bem como a recepo
das suas sugestes e propostas. Neste sentido,
a Administrao Local/Regional dever desenvolver mecanismos de divulgao, discusso
pblica e recepo da informao resultante
do processo participativo nos perodos de tempo adequados, dever tambm proceder a uma
triagem, consistente e ponderada, da informao submetida pelos cidados e pelos agentes
socioeconmicos e, finalmente, dever utilizar
essa informao nos processos de definio de
poltica e de tomada de deciso.
A aplicao das TIC, com esta finalidade,
pela Administrao Local/Regional introduz alteraes qualitativas sua governao, nomeadamente, em termos de uma maior transparncia e legitimidade na definio das polticas
pblicas, da obteno de consensos e de uma
participao pblica consequente.
O Nvel 4 representa um salto qualitativo
da Administrao Local/Regional no modo
como mobiliza e dinamiza o envolvimento dos
cidados e dos agentes socioeconmicos na
definio de polticas e na tomada de deciso.
Neste caso, as TIC podem ser utilizadas
pela Administrao Local/Regional para capacitar e estimular os cidados e os agentes econmicos na definio de polticas de desenvolvimento e na tomada de deciso, ajudando-os
a adquirir hbitos de participao e capacidade de organizao para intervirem no domnio
da poltica pblica.
Tal como no nvel anterior, a utilizao das
TIC com esta finalidade permite a melhoria da
governao pela Administrao Local/Regional em termos de transparncia e legitimidade na definio das polticas, da obteno de
consensos e de uma participao pblica consequente.
3.
www.flickr.com
EDD
3.1
vora
Distrito
Digital
FIG. 4
LOGTIPO DO
PROJECTO EDD
PROJECTO
Objectivos
Aces
3.1.1
CARACTERIZAO DO PROJECTO
Contexto de Implementao
A execuo deste projecto decorreu entre Setembro de 2004 e Maro de 2007, ao abrigo do
programa Cidades e Regies Digitais. O montante total de investimento englobou 6.092.854,68
euros co-financiado pelo Programa Operacional
da Sociedade do Conhecimento (POS_C).
Necessidades Partilhadas
O projecto inspirou-se nas orientaes de
base do POS_C, e permitiu verter numa nica iniciativa multisectorial os diversos projectos avulsos que estavam a ser desenvolvidos por diferentes entidades de mbito local como a Cmara
Municipal de vora, a Universidade de vora, a
Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo ou a Associao de Municpios do Distrito de
vora.
Implementao
do projecto EDD
EDD
Responsveis
AMDE Associao de Municpios do
Distrito de vora (Coordenao)
ADRAL Agncia de Desenvolvimento
Regional do Alentejo
Universidade de vora
Cmara Municipal de vora
Contexto socioeconmico-territorial
Condicionantes e Potencialidades
O territrio abrangido por este projecto
envolve todos os municpios do Alto Alentejo,
englobando uma rea de 7393 km2. O povoamento de base rural caracteriza-se pela baixa
densidade, a que se associa uma populao envelhecida e com baixos nveis de escolaridade.
A rede urbana composta por cidades de redu-
EDD
Parceiros
Todos os Municpios do Distrito de vora
Regio de Turismo do Alentejo
INOVVORA
3.1.2
3.1.3
Liderana forte
Bom conhecimento dos problemas e
obstculos a vencer
Viso e estratgia de interveno
partilhada e assumida pelos parceiros e
visados
Vasta experincia acumulada e
estabilidade das equipas de projecto e
coordenao
Independncia e autonomia do processo
de deciso
Planeamento e rigor na execuo
financeira
3.1.4
Universidade de vora
PERGUNTAS FREQUENTES
Em que que consiste o projecto vora Distrito Digital (EDD)? R: O projecto EDD consiste na congregao de um
vasto conjunto de subprojectos com vista criao de condies para a implementao de uma Sociedade do Conhecimento no distrito de vora. Com a implementao do projecto pretende-se divulgar a regio, promover o turismo, atrair
investimento para a regio, promover a inovao, o empreendedorismo e a partilha de conhecimento e ainda criar redes
privilegiadas de comunicao entre os vrios municpios do distrito.
Como que surgiu? R: O projecto EDD surgiu ao abrigo de medidas concretas, inspiradas nas orientaes de base do
programa Cidades e Regies Digitais, tendo obtido o financiamento a partir do Programa Operacional Sociedades de
Conhecimento (POS_C). Na base desta iniciativa estiveram tambm diversos projectos que estavam a ser desenvolvidos
por diferentes entidades de mbito local, como a Cmara Municipal de vora, a Agncia de Desenvolvimento Regional do
Alentejo ou a Associao de Municpios do Distrito de vora.
Quem foram os responsveis pelo projecto? R: O projecto teve como responsveis a Associao de Municpios do
Distrito de vora - AMDE (coordenao do projecto), a Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo ADRAL, a
Universidade de vora e a Cmara Municipal de vora. Os parceiros que integram o projecto foram a Regio de Turismo
do Alentejo e todos os 14 municpios do distrito.
Quais foram as grandes inovaes que o projecto EDD introduziu ao nvel da gesto urbana dos municpios e de
que forma que contribuiu para o reforo da identidade da regio? R: Ao nvel local foi criada uma intranet autrquica em banda larga que interligou os 81 edifcios municipais, permitindo a concentrao de funes partilhadas, tendo-se
ainda verificado uma reformulao concertada dos procedimentos de gesto e do funcionamento dos municpios. Com
estas medidas tornou-se possvel a partilha e o cruzamento de informao e uma maior racionalizao dos recursos.
Foram criados de forma concertada diversos portais com informao relativa regio, nas suas componentes mais competitivas (regional, turismo, geogrfico, negcios e empresas e inovao). O conjunto de iniciativas permitiu dinamizar e
divulgar a regio, projectando-a no panorama nacional e internacional. Foi criado um plo tecnolgico de investigao
e inovao, o INOVVORA, instalado na Universidade de vora, com vista a promover a investigao e a inovao em
geral e na reas da TIC em particular. Para permitir o alojamento dos suportes de informao associados aos projectos
do EDD, foi criada uma plataforma tecnolgica, com capacidade adicional posta disposio do tecido empresarial. Para
combater a excluso digital foi criado um posto mvel de acesso Internet constitudo por um veiculo que circula pelas
diversas freguesias rurais, onde possvel aceder gratuitamente Internet e onde se oferece formao na rea das TIC.
O que que este projecto permitiu? R: Ao reforar a identidade interna e externa da regio como territrio de
procura e de partilha de conhecimentos, criaram-se condies para o surgimento de novos projectos e sinergias locais,
sendo possvel proceder em simultneo divulgao e projeco nacional e internacional da regio, de forma a atrair
investimento e capital humano.
O que que mudou para os cidados? R: Ao ser implementado um suporte para a disponibilizao de servios on-line
para o pblico, os cidados podem agora resolver muitas das suas questes relacionadas com o municpio via Internet,
sem terem que se deslocar s instalaes das Cmaras Municipais. A ligao dos diversos stakeholders em rede promoveu novos contactos e parcerias estimulando a inovao e contribuindo para a promoo dos produtos da regio. A par
desta medida foram tambm desencadeadas outras iniciativas com vista a promover o distrito e a fixar novas empresas,
fomentando tambm o acesso das PME locais inovao e desenvolvimento, o que leva criao de mais postos de
trabalho, e em ltima instncia melhoria da qualidade de vida das populaes.
www.flickr.com
O que que mudou para os tcnicos? R: Para alm de uma crescente motivao associada s necessidades de colaborao decorrentes da implementao do projecto, e ao investimento em formao de que foram alvos, os tcnicos
viram o seu trabalho ser alvo de uma modernizao convergente para os sectores da inovao, havendo tambm uma
aproximao aos cidados e Universidade.
3.2
GAIURB
empresa municipal
3.2.1
CARACTERIZAO DO PROJECTO
Contexto de Implementao/Necessidades
Partilhadas
A GAIURB, EM, foi constituda em Abril de
2002, por deciso da Cmara Municipal de Vila
Nova de Gaia. Na base desta deciso esteve a necessidade de imprimir uma nova dinmica gesto urbanstica introduzindo maior flexibilidade e
autonomia, quer em termos do processo de tomada de deciso, quer ao nvel da estrutura interna.
A formao da empresa possibilitou tambm a
criao de um quadro de pessoal mais flexvel e
ajustvel s necessidades do trabalho.
Responsveis
Cmara Municipal de Gaia
Empresa Municipal para a Gesto
Urbanstica do concelho de Gaia
Eng. Ilda Henriques Departamento de SIG
Parceiros
O projecto conta com um conjunto de
parceiros institucionais e parceiros
tecnolgicos.
Parceiro Institucional
Gaia Global
O projecto Gaia Global consiste num projecto
cujo objectivo visa a promoo digital no municpio de Gaia, no mbito do projecto Cidades e Regies Digitais, com vista criao de uma plataforma de integrao que associe cidados locais e
deslocados, e instituies que actuem sobre o territrio, de modo a permitir a partilha de informao e registo das suas interaces. Gera-se assim
uma srie de facilidades associadas aos recursos
digitais envolvendo a administrao pblica local,
instituies de carcter pblico (escolas, associaes, etc.) e de carcter privado e pblico em geral (Lus Borges Gouveia, 2004).
Parceiros Tecnolgicos
PH Informtica
Medidata
Nova Base
Contexto socioeconmico-territorial
Condicionantes e Potencialidades
O territrio abrangido pela gesto desta empresa envolve toda a rea do municpio de Gaia,
PROJECTO
Objectivos
Aces
3.2.2
AVALIAO DE RESULTADOS
3.2.3
Publicitao/divulgao generalizada
das iniciativas por canais diversificados
3.2.4
A anlise incidiu sobre uma empresa municipal em que convergem vrias caractersticas
fundamentais: a expresso fsica e material do
trabalho desenvolvido, essencial para a criao de
uma imagem municipal; a necessidade frequente
de interaco com os muncipes, do ponto de vista
informativo e transaccional; a insero, com uma
rea expressiva, numa rea metropolitana de urbanizao consolidada e referncia nacional.
Se entendemos ter havido um esforo particular em reforar as duas primeiras caractersticas,
parece haver ainda um potencial por explorar no
que se refere terceira componente, em particular a promoo da competitividade e atractividade territoriais, a saber:
A procura de um rumo claro como parte
integrante e integrada na AMP, que oriente
estrategicamente o perfil de especializao
e desenvolvimento territorial, permitindo refutar o estigma de dormitrio e ao mesmo
tempo tirar partido das economias de escala
do distrito;
A tentativa de assegurar a uniformizao
das estratgias e procedimentos relativos ao
desenvolvimento e imagem urbanos, para reforar especificamente a coeso territorial e
a cooperao institucional entre municpios;
A necessidade de reequilibrar os desequilbrios territoriais, como resposta centralidade excessiva do municpio do Porto, nomeadamente no que respeita a sectores de
produo e transmisso do conhecimento,
de valorizao do patrimnio e de cristalizao de uma faceta cultural urbana.
PERGUNTAS FREQUENTES
O que a GAIURB? R: A GAIURB uma empresa municipal direccionada para o desenvolvimento de uma poltica urbanstica de inovao nos domnios do planeamento, licenciamento, fiscalizao e paisagem urbana no Municpio de Vila Nova de Gaia. Os seus objectivos
fundamentais residem na implementao de um sistema integrado de gesto e planeamento territorial no municpio de Gaia assim como
na promoo da qualidade da paisagem urbana.
Porque que foi criada? R: A GAIURB, EM, foi constituda em Abril de 2002, por deciso da Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia. Na
base desta deciso estiveram os objectivos de imprimir uma nova dinmica gesto urbanstica, a par da necessidade de ter uma maior
flexibilidade e maior autonomia, quer em termos das decises ao nvel da estrutura interna, quer em termos das opes sobre a poltica
urbana. A formao da empresa possibilitou tambm a criao de um quadro de pessoal mais flexvel, mais ajustado s necessidades do
trabalho.
Qual foi a grande inovao que a GAIURB introduziu na gesto urbana do municpio? R: Em termos de servios o grande motor de
inovao foi o projecto SIG de Gaia.
O que que este projecto permite? R: O SIG de Gaia partilha a sua informao com as instituies e com o muncipe. Deste modo, uma
vez implementado internamente este sistema passou a constituir a ferramenta de suporte para a actividades envolvidas no planeamento,
licenciamento e fiscalizao. A informao tambm partilhada com o exterior, sendo a consulta, via digital, acessvel a outras instituies
e ao pblico em geral, verificando-se igualmente um trabalho em parceria com outras instituies de incidncia territorial. O SIG introduziu tambm a possibilidade de cruzar a informao, ficando o processo de obras particulares ligado ao processo de fiscalizao, tendo sido
criada uma base de dados com a informao centrada em torno do muncipe.
O que que mudou para os tcnicos? R: Com a informao organizada e sistematizada o trabalho dos tcnicos facilitado. O SIG
constitui uma ferramenta de apoio gesto e planeamento urbanstico, onde disponibilizada toda a informao existente e necessria
aos tcnicos para a gesto corrente das suas tarefas. Os tcnicos passaram a ter um instrumento que automatiza todas as operaes cujo
procedimento se encontra standartizado. O tempo de resposta foi substancialmente reduzido, tendo o processo de apreciao tcnica
ficado mais eficiente e preciso, na medida em que toda a informao sobre o territrio, incluindo a legislao e entidades que devem ser
consultadas, disponibilizada automaticamente, eliminando assim a possibilidade de ocorrncia de erros ou omisses no processo de
apreciao tcnica. Com o SIG tornou-se tambm possvel o processo de consultas automticas s entidades externas com competncias
territoriais, o que permitiu reduzir o tempo de envio dos processos para consulta para 3 a 4 dias, introduzindo igualmente um grande rigor
neste processo.
De que forma foi promovida a governao participativa? R: Os cidados do concelho foram chamados a participar na elaborao do
PDM. A informao relativa ao processo de reviso do PDM foi sendo disponibilizada on-line, durante todo o perodo de reviso, tendo
sido criado um frum, tambm on-line, onde os cidados podiam deixar a sua participao, acerca das estratgias do plano. A mesma
iniciativa teve lugar presencial, em perodos predefinidos, na sede da Cmara, e nas sedes das diversas juntas de freguesia do concelho,
para que a participao estivesse ao alcance de todos. Os cidados foram chamados a participar, tendo sido feita publicidade a este acontecimento, divulgada em diversos cartazes espalhados por toda a cidade e tambm por um folheto informativo que chegou populao
juntamente com a factura da gua.
www.flickr.com
O que que mudou para o cidado? R: O mesmo sistema que utilizado internamente tambm disponibilizado ao exterior, o que
reflecte a grande aposta numa poltica de transparncia, uma vez que se coloca ao dispor do cidado a mesma ferramenta e informao
que a autarquia dispe para a anlise dos processos. A consulta de processos on-line permite tambm ao muncipe/tcnico aceder
informao relativa ao andamento de qualquer processo, no qual tenha legtimo interesse, evitando assim a sua deslocao s instalaes
da GAIURB. Atravs deste servio o requerente pode saber em tempo real em que fase se encontra o seu processo, qual o tcnico que
se encontra a apreci-lo e qual o teor das informaes j elaboradas. Associado a este projecto est tambm a nova funo de emisso
de plantas de localizao on-line, um servio pago que permite requerer e receber plantas de localizao on-line. Na mesma lgica so
tambm disponibilizados diversos formulrios para pedidos de requisies, informaes prvias, pedidos de autorizao, etc. Foi tambm
disponibilizada para download toda a legislao sobre o territrio ou sobre procedimentos a cumprir na submisso de processos cmara, assim como o PDM e outros Instrumentos de Gesto Territorial.
CMA
PROJECTO
3.3
Objectivos
Aces
Frum/chat de opinio:
Reformulao do trnsito;
Interveno na frente ribeirinha.
SIG gueda.
Cmara
Municipal
de gueda
3.3.1
CARACTERIZAO DO PROJECTO
Contexto de implementao
Aps a implementao das primeiras medidas de
modernizao administrativa, surgiram novas iniciativas, alavancadas em grande medida no processo de
certificao da qualidade, cujo objectivo principal consiste em melhorar as operaes internas e o relacionamento com os cidados.
A par desta iniciativa, observa-se igualmente um interesse em revitalizar o papel regulador da Cmara Municipal, a partir de uma opo de desregulamentao das
actividades passveis de licenciamento a fim de criar condies para atraco do investimento e incentivar o empreendedorismo. Estas medidas podero contribuir para
a melhoria do desempenho econmico e social e para o
subsequente reforo da atractividade do territrio.
Responsveis
Cmara Municipal de gueda
Dr. Gil Nabais, Presidente da Cmara
Arq. Marlene Marques
Contexto socioeconmico-territorial
O territrio abrangido por este projecto envolve
todo o concelho de gueda, ocupando uma rea de
3350 km2, repartido por 20 freguesias, com um total
de cerca de 50 mil habitantes.
Ainda que a densidade populacional seja pouco elevada, verificou-se nos ltimos anos um aumento do nmero de habitantes fruto sobretudo das boas acessibilidades na rea de influncia do Porto pese embora
um crescente envelhecimento da populao revelado
pelas estatsticas demogrficas.
Tradicionalmente agrcola, gueda atravessou um
processo de forte industrializao (60% dos seus recursos humanos trabalham no sector secundrio, sector este que representa 65% na economia local) e a
proximidade do plo de produo e transferncia de
conhecimento da Universidade de Aveiro, associada
disponibilidade de solos, constituem importantes trunfos a explorar para o seu futuro desenvolvimento.
3.3.3
3.3.4
www.flickr.com
3.3.2
Ponte
sobre o rio
gueda
PERGUNTAS FREQUENTES
Em que que consistiu o trabalho, ao nvel de aplicao das TIC,
para governao e gesto urbanas que tem sido levado a cabo pela
Cmara Municipal de gueda? R: O processo de modernizao de que
foi alvo a Cmara Municipal de gueda consistiu essencialmente numa
reengenharia de processos com vista a optimizar os procedimentos e a facilitar o trabalho dos tcnicos com repercusses ao nvel do atendimento
e participao dos muncipes.
Em que contexto surgiu? R: Depois da execuo das primeiras medidas
de modernizao administrativa, que tiveram incio em 1995 e que levaram
a que a Cmara Municipal de gueda fosse distinguida com o prmio Caso
Exemplar de Modernizao Administrativa, o novo executivo estabeleceu
novas metas direccionadas em ltima instncia para a melhoria da qualidade do servio prestado ao cidado, explorando as potencialidades das TIC, e
aproveitando as medidas impostas pelo processo de certificao da qualidade, sempre na ptica de melhorar o relacionamento entre os administrados e
a administrao, com base na confiana e na responsabilizao mtua.
Para alm das iniciativas decorrentes do processo de modernizao administrativa, que outras aces inovadoras h a destacar? R:
Embora se tenham verificado grandes modificaes no funcionamento e
gesto da Cmara Municipal, h a destacar o frum/chat de opinio, onde
os muncipes podem contribuir com as opinies e manifestarem-se sobre
projectos concretos que esto a decorrer. Esta experincia incidiu j sobre
a reformulao do trnsito e sobre a interveno de que ser alvo a zona
da frente ribeirinha da cidade.
Em que que consiste o frum/chat de opinio? R: O frum/chat
de opinio consiste numa plataforma on-line onde se encontra disponvel
a informao cartogrfica sobre as intenes para projectos concretos a
implementar pelo municpio, havendo lugar para a participao georreferenciada dos muncipes. Os cidados tm assim a possibilidade de ficar a
par das propostas apresentadas pela Cmara Municipal, podendo participar no sentido de contribuir com novas ideias ou mesmo manifestar o seu
descontentamento com as solues apresentadas, atravs de uma mensagem qual corresponde uma localizao, havendo depois um feedback
por parte dos tcnicos da autarquia. Muitas das propostas dos cidados
so incorporadas nos projectos. Permite igualmente que os cidados conversem e debatam a matria, tal como num chat tradicional.
Que outros projectos foram implementados? R: O conjunto das medidas de modernizao traduziu-se ainda na criao de um balco nico
de atendimento onde possvel responder/encaminhar todo o atendimento ao muncipe pelos servios camarrios. Houve tambm uma reengenharia ao nvel dos processos, reformulao dos stios dos municpios,
suportada na uniformizao das bases de dados, e foi criado um SIG
onde se est a carregar toda a informao cartogrfica disponvel para
o concelho.
4. Desafios
aplicao das TIC
na governao,
na gesto urbana,
no desenvolvimento
econmico e na
coeso social
e territorial
www.sxc.hu
www.sxc.hu
b) Impactes esperados:
Aumento da eficincia da gesto de operaes das empresas;
Aumento da interaco das empresas
com agentes do Sistema Cientfico e Tecnolgico;
Ampliao da rede de contactos com
clientes, fornecedores e agentes do Sistema Cientfico e Tecnolgico;
www.sxc.hu
Facilitar o acesso informao e aos servios de apoio por parte dos agentes econmicos.
informao e servios;
Incluso social de segmentos desfavorecidos
da populao.
Bibliografia
CEIDET (2006), Instrumentos de Gesto
Territorial e Desenvolvimento das TIC
5. Relatrio, Novembro, Universidade de
Aveiro, Aveiro.
DPP (2007), Projecto Cidades
Inteligentes - Orientaes de
poltica de revitalizao urbana para a
competitividade e sustentabilidade das
cidades, Setembro, Lisboa.
European Commission (2007),
European eGovernment Awards 2007
Exhibition Catalogue, 4th Ministerial
eGovernment Conference, Lisbon.
European Commission (2007),
European eGovernment 2005-2007:
Taking stock of good practice and
progress towards implementation of
the i2010 eGovernment Action Plan,
September (http://www.epractice.eu/files/
media/media1671.pdf).
www .sxc.hu
Stios consultados
EPRACTICE.EU
http://www.epractice.eu/
visitado em 08/10/2007
Michael Hokkeler ICT and Urban Development Between Vision and Reality
http://bis-berlin.de/events/telecity/doc/hokkeler.pdf
visitado em 08/10/2007
Europe Information Society Thematic Portal
http://ec.europa.eu/information_society/soccul/egov/index_en.htm
visitado em 08/10/2007
UNESCAP
http://www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/governance.asp
visitado em 11/10/2007
www .sxc.hu
Acrnimos
ADRAL Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo
AMDE Associao de Municpios do Distrito de vora
CM Cmara Municipal
DGOTDU Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
DL Decreto-Lei
DPP Departamento de Prospectiva e Planeamento
EDD vora Distrito Digital
EM Empresa Municipal
FLUP Faculdade de Letras da Universidade do Porto
ID Investigao e Desenvolvimento
IP Instrumento de Poltica
PME Pequenas e Mdias Empresas
POS_C Programa Operacional Sociedade do Conhecimento
QREN Quadro de Referncia Estratgica Nacional
SACSJP Seco Autnoma de Cincias Sociais, Jurdicas e Polticas
SIG Sistemas de Informao Geogrfica
TIC Tecnologias de Informao e Comunicao
UA Universidade de Aveiro
4. Biblografia Pgina 49
1.
3.