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Escuela de Ciencias Bsicas tecnologa e ingeniera

Legislacin de Telecomunicaciones

LECTURA COMPLEMENTARIA
TEST 2

Actividad de telecomunicaciones
Se entiende por actividad de telecomunicaciones el establecimiento de una red de
telecomunicaciones, para uso particular y exclusivo, a fin de satisfacer necesidades
privadas de telecomunicaciones, y sin conexin a las redes conmutadas del Estado o a
otras redes privadas de telecomunicaciones. Para todos los efectos legales las
actividades de telecomunicaciones se asimilan a servicios privados (Artculo 33, ley 80 de
1993). [7]
Los servicios y las actividades de telecomunicacin sern prestados mediante concesin
otorgada por contratacin directa o a travs de licencias por las entidades competentes,
de acuerdo con lo dispuesto en el decreto-ley 1900 de 1990 o en las normas que lo
sustituyan, modifiquen o adicionen. Segn la ley 80 de 1993, se desarrollan actividades
de telecomunicaciones sobre las redes privadas de telecomunicaciones. Las redes
privadas, se encuentran reglamentadas por el decreto 930 de 1992. Cerca de 5000
concesionarios del Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones
desarrollan actividades de telecomunicaciones sobre sus redes privadas en Colombia.
Ejemplos:

Las redes que instalan las empresas de vigilancia privada para susactividades, sin
nimo de prestar servicios de telecomunicaciones a terceras personas o cobrar
por ellos como Telecom que es una red pblica.
Empresas de floricultura para sus comunicaciones privadas, por ejemplo entre
Bogot y Mosquera, etc.

Cualquier persona puede instalar una red privada almbrica (cables, fibra ptica,
DSL, etc.) para sus comunicaciones personales, sin necesidad de requerir licencia
al Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones. Por
ejemplo, al instalar una red de citofona en un edificio.

establecimiento de redes privadas de telecomunicaciones slo requiere de

autorizacin previa del Ministerio de las tecnologias de la informacin y las
comunicaciones cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando hagan uso del espectro radioelctrico.
2. Cuando se establezcan en conexin con el exterior.
3. Cuando hagan uso del recurso satelital coordinado para Colombia. Se excepta
el espectro que el Ministerio ha dedicado para el uso libre del pblico, este no
requiere de ningn tipo de licencia ni debe pagar el espectro, caso de los radios
itinerantes de baja potencia. [7]

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Bandas de frecuencias para libre utilizacin

Existen frecuencias que son de libre utilizacin porque cualquier persona en el pas puede
hacer uso de ellas si posee la tecnologa necesaria. Para tal efecto se cuenta con la
normatividad contemplada en la Resolucin 689 de 2004 que se considera como la
norma inalmbrica unificada porque armoniz y reuni todos los sistemas de acceso
inalmbrico tales como Wi-Fi y bluetooth.
Mediante esta resolucin se atribuyeron las bandas de frecuencias de libre utilizacin para
los sistemas inalmbricos de baja potencia y se establecieron las especificaciones de
operacin necesarias en dichas bandas para que no causen interferencia perjudicial a
otros servicios de telecomunicaciones.
Normatividad que regula el servicio
Resolucin 689 de 2004: Por la cual se atribuyen unas bandas de frecuencias para su
libre utilizacin dentro del territorio nacional, mediante sistemas de acceso inalmbrico y
redes inalmbricas de rea local, que utilicen tecnologas de espectro ensanchado y
modulacin digital.

Resolucin 1704 de 2002

Para mirar los contenidos de los captulos de la resolucin 1704 de 2002, utilice el modulo
ya que es necesario para responder las preguntas que se formulan a continuacin de la
lectura
Encabezado de la norma: Por la cual se atribuye y planifica la banda de
frecuencias radioelctricas y se adoptan medidas para la operacin de los
sistemas de radiocomunicacin de Banda Ciudadana. [5]
CAPITULO I
Disposiciones generales

CAPITULO II
Banda de Frecuencias

CAPITULO III
Caractersticas tcnicas

CAPITULO IV
Obligaciones de los operadores

CAPITULO V
Licencias

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CAPITULO VI
Alcaldas Municipales y Asociaciones de Banda Ciudadana
CAPITULO VII
Disposiciones finales

Resolucin 1704 de 2002

En el articulo 9 del CAPITULO III Caractersticas tcnicas se especifica las
caractersticas tcnicas de las las instalaciones de sistemas de
radiocomunicaciones y establece que las estaciones de Banda Ciudadana
podrn ser fijas, mviles o porttiles y que operen dentro de los parmetros
radioelctricos autorizados PORQUE los sistemas de radiocomunicaciones
necesitan antenas con una ganancia de 6 db para su funcionamiento adecuado
en el espectro radioelctrico Colombiano y la instalacin de las antenas esta
sujeta a las disposiciones de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil UAEAC, sin perjuicio del cumplimiento de las normas urbansticas y de
planeacin del respectivo municipio o distrito.

En el capitulo V de la resolucin 1704 de 2001se establece la forma como se

obtiene la licencia de funcionamiento para toda persona que pretenda ser
operador de Sistemas de Radiocomunicacin de Banda Ciudadana

Telecomunicaciones Sociales
El Gobierno nacional adelanta una serie de programas tendientes a aumentar la cobertura
de los servicios de telecomunicaciones, especialmente de aquellos que permiten la
adquisicin de conocimientos, la movilizacin masiva de todos los sectores, actores
sociales y grupos comunitarios en pro de un desarrollo humano sostenible y por
consiguiente de la reduccin de la brecha social en nuestro pas.
La Agenda de Conectividad es una poltica de Estado que busca potenciar y optimizar el
uso y aprovechamiento de las TIC, persigue la finalidad de definir una poltica y un
conjunto de instrumentos adecuados para el manejo de la informacin en el sector pblico
de modo que se garantice plena transparencia de la gestin, eficiencia en los servicios
prestados; como las condiciones adecuadas para promover el desarrollo interno y la
participacin internacional, agilizando la comunicacin e intercambio de informacin entre
funcionarios pblicos y ciudadanos, empresarios y otros entes internacionales. Para
avanzar en la consolidacin de Gobierno en Lnea en Colombia se adelantan los
siguientes proyectos:

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Intranet Gubernamental
El propsito de la Intranet Gubernamental es disponer de una infraestructura que permita
que las entidades del Estado puedan compartir recursos, intercambiar informacin,
realizar procesos y actividades conjuntas, desarrollar trmites y beneficios en lnea,
fomentar el comercio electrnico y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su
informacin y servicios. Adicionalmente, la plataforma debe tener un adecuado nivel de
servicio para las entidades del Estado, logrando de esta manera proveer un apropiado
acceso del ciudadano a los servicios de Gobierno en Lnea.
Sistema Integral de Contratacin Electrnica
El Sistema Integral de Contratacin Electrnica es un proyecto a travs del cual se busca,
de la mano del desarrollo de una herramienta tecnolgica, hacer ms eficiente y
transparente la gestin contractual de las entidades pblicas. Lautilizacin de un canal
abierto, como es Internet, permitir que todos los ciudadanos puedan conocer la manera
como se comprometen los recursos de las entidades pblicas y hacer seguimiento de la
ejecucin de los contratos que se suscriben con recursos pblicos.
De esta manera, el Sistema Integral de Contratacin Electrnica proporcionar la
visibilidad necesaria para que la comunidad realice control social de la gestin de las
autoridades pblicas, opine sobre la forma como se prioriza la solucin a los problemas
de la comunidad y sea juez de la transparencia como se ejecuta el gasto pblico.
El Sistema Integral de Contratacin Electrnica ser el escenario adecuado para que se
introduzcan en la gestin de las entidades, nuevos mecanismos que hacen ms eficiente
el proceso de adquisicin de bienes y servicios, lo que puede incidir favorablemente en la
ampliacin de la base de empresarios y ciudadanos que son proveedores del Estado.
Trmites Electrnicos
El propsito de este proyecto consiste en utilizar el poder de las TIC lo que contribuir a
mejorar la Eficiencia y Transparencia de la Administracin Pblica, al promover la oferta
electrnica de trmites pblicos de alto impacto para las entidades oficiales, los
ciudadanos y los empresarios.

Telecomunicaciones Sociales.
Gobierno en Lnea en el Orden Territorial
El plan es brindar servicios a diferentes alcaldas y gobernaciones del pas, que le
permitan mejorar su gestin administrativa, su manejo de trmites y faciliten el acceso de
los ciudadanos a los servicios del gobierno, a travs de herramientas tecnolgicas.

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Contemplando como sus cinco pilares fundamentales la tecnologa, los contenidos, los
trmites y servicios, sistemas de gestin y la capacitacin tanto a funcionarios pblicos
como a la comunidad.
Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social
Consiste en disear, desarrollar, e implementar el modelo tcnico de Base de Datos que
soporte la operacin del Sistema del Registro nico de Afiliados a la proteccin Social
RUAF en el marco de la Ley 797 de 2003, considerando los elementos estructurales de
Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Trabajo y Empleo, y Asistencia Social,
incluyendo los mdulos de Nacimientos, Defunciones y Registro de Extranjeros. Esta
integracin y consolidacin permitir garantizar y facilitar la Proteccin Social a la
poblacin colombiana, la cobertura plena, la solidaridad y equidad, la integracin de
servicios y la vigilancia y control de la informacin.
Red Acadmica Nacional de Alta Velocidad
Este proyecto tiene como objetivo implementar una red de nueva generacin a nivel
nacional que conecte a las universidades y los centros de investigacin del pas entre s, y
a sta con las redes internacionales de alta velocidad como Internet2, GEANT y Red
CLARA. As, se facilitar y promover el intercambio eficiente de informacin entre
instituciones nacionales y los centros de investigacin ms desarrollados del mundo. Se
estimular la ejecucin de proyectos nacionales de investigacin, educacin y desarrollo,
y la utilizacin compartida de herramientas tecnolgicas avanzadas, mejorando la
competitividad y el progreso de todas las regiones y entidades participantes.
El Consejo Directivo de la Red CLARA (Cooperacin Latinoamericana de Redes
Avanzadas) Inform el 18 de marzo de 2005 a travs de su Director Ejecutivo, Florencio
Utreras, que fue aceptada la solicitud de la Agenda de Conectividad de Colombia para
incorporarse a dicho organismo, con lo cual se facilita a las universidades del pas su
interconexin a alta velocidad con ms de 700 instituciones de educacin superior y
centros de investigacin de Amrica y Europa.

Proyecto Prymeros
Este proyecto est dirigido a las Pequeas y Medianas empresas, y su objetivo es mejorar
la competitividad de las PYMES mediante el uso de Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones TIC, como instrumento de gestin de negocios y con el desarrollo del
comercio electrnico.
Proyecto Cumbre

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Proyecto, en asocio con el ICETEX, busca facilitar el acceso a programas de postgrado

en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC), a Ingenieros de Sistemas y
profesionales afines, con el fin de preparar profesionales altamente capacitados que
lideren proyectos de TIC y permitan la participacin de la industria colombiana de TIC en
mercados internacionales.
Sistema Nacional de Informacin Cultural
La finalidad de este proyecto es apoyar al Ministerio de Cultura en el proceso de difusin
en lnea y capacitacin a nivel Nacional del patrimonio cultural colombiano a travs del
Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC, desde y hacia los diferentes agentes
gubernamentales, institucionales, artsticos y de la comunidad nacional e internacional. Lo
anterior, apoyndose en un plan de difusin del sistema a nivel nacional, lo que le permite
promocionar la red de servicios de informacin cultural en Colombia, apoyar la
investigacin y mejorar la gestin cultural.
Colecciones virtuales Red Nacional de Museos
Este proyecto consiste en publicar en Internet la informacin sobre las colecciones
albergadas en los museos del pas, ofrecer un canal de comunicacin entre los museos y
una herramienta de consulta para investigadores y el pblico en general sobre el tema de
museos.

Tendencias de las Telecomunicaciones

Son los servicios de telecomunicaciones mviles e Internet, los que mayor crecimiento
han presentado en la anterior dcada y se estima que este continuar aumentando,
especialmente en cuanto a las telecomunicaciones mviles se refiere. Respecto a
Internet, unos estiman que en los pases desarrollados el nmero de usuarios se est
acercando a los niveles de saturacin pues los que quieren estar conectados ya lo estn y
en los mercados en desarrollo, el crecimiento de Internet est limitado por su
asequibilidad, su conocimiento y su utilidad.
En consecuencia, la tendencia de la industria de las telecomunicaciones es fortalecer las
comunicaciones mviles personales y los servicios a travs de Internet utilizando las
tecnologas de voz sobre frame relay o de voz sobre IP.

Convenios internacionales
Con organismos internacionales acuerdo constitutivo de La Organizacin Andina de
Telecomunicaciones por satlite - Oats (ley 49 de 1998) ley 49 de 1989 - por medio de la

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cual se aprueba el "Acuerdo Constitutivo de la Organizacin Andina de

Telecomunicaciones por Satlite -OATS-", suscrito en Quito, Ecuador, el 18 de noviembre
de 1988
Acuerdo entre La Secretaria General de la OEA y El Gobierno de la Republica de
Colombia, para realizar el proyecto multinacional de comunicaciones para el desarrollo de
la educacin, la ciencia y la cultura decreto 139 de 1992 - por el cual se promulga el
Acuerdo entre La Secretara General de La OEA y el Gobierno de La Repblica de
Colombia, para realizar el proyecto multinacional de comunicaciones para el desarrollo de
la educacin, la ciencia y la cultura
Acuerdo por el que se establece La Organizacin Mundial De Comercio (OMC) (Ley 170
de 1994)LEYES LEY 170 de 1994 - Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el
que se establece la "Organizacin Mundial de Comercio (OMC)", suscrito en Marrakech
(Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos multilaterales anexos y el Acuerdo
Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino

Decretos Vigentes
Decreto 516 de 1996 - por el cual se promulga el acuerdo por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio, OMC, suscrito en Marrakech, Marruecos, el 15 de
abril de 1994 y los Acuerdos Multilaterales y Plurilaterales Anexos
Decreto 1472 de 2002 - Por el cual se promulga la "enmienda al inciso (f) del Artculo XVII
del Acuerdo relativo a la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite,
Intelsat", hecho en Washington el veinte (20) de agosto de mil novecientos setenta y uno
(1971), aprobada por la Vigsima Asamblea de Partes en Copenhague, Dinamarca, el 31
de agosto de 1995 y la "Enmienda a los incisos (d) (i) y ( h ) del Artculo 6o. y (f) del
Artculo 22 del Acuerdo Operativo de la Organizacin de Telecomunicaciones por
Satlite", hecho en Washington el veinte (20) de agosto de mil novecientos setenta y uno
(1971), aprobadas por la Vigsima Quinta Reunin de Signatarios en Singapur el 4 de
abril de 1995; Art. 1
Decreto 2871 de 2008 - Por medio del cual se promulga el "Convenio Marco de la OMS
para el control del Tabaco", hecho en Ginebra, el 21 de mayo de 2003; Art. 13 Lit.

Leyes Vigentes
Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite - Intelsat (Ley 544
de 1999)
LEY 544 de 1999 - Por medio de la cual se aprueban la "Enmienda al inciso (f) del Artculo
XVII del Acuerdo relativo a Asamblea de Partes en Copenhague, Dinamarca, el 31 de
agosto de 1995, y la "Enmienda a los Incisos (d) (i) y ( h ) del Artculo 6 y (f) del Artculo 22
del Acuerdo Operativo de la Organizacin de Telecomunicaciones por Satlite" hecho en

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Washington el veinte (20) de agosto de mil novecientos setenta y uno (1971), aprobadas
por la Vigsima Quinta Reunin de Signatarios en Singapur el 4 de abril de 1995
Ley 54 de 1973 - Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo relativo a la Organizacin
Internacional de Telecomunicaciones por Satlite "Intelsat", celebrado en Washington, el
da 20 de agosto de 1971
Organizacin Mundial de la Salud (Convenio Marco de la OMS para el control del tabaco:
Ley 1109 de 2006) LEY 1109 de 2006 - Por medio de la cual se aprueba el
"Convenio Marco de la OMS para el control del tabaco", hecho en Ginebra, el
veintiuno (21) de mayo de dos mil tres (2003); Art. 13 Lit.
Unin

Internacional

de

Telecomunicaciones

(Ley

252

de

1995)

LEY 252 de 1995 - Por la cual se aprueban la Constitucin de la Unin Internacional de

Telecomunicaciones, el Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y el
Protocolo Facultativo sobre la Solucin Obligatoria de Controversias Relacionadas con la
Constitucin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, el Convenio de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones y los Reglamentos Administrativos", adoptados en
Ginebra el 22 de diciembre de 1992
LEY 28 de 1992 - Por medio de la cual se aprueban la "Constitucin de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, el Convenio de la Unin Internacional de
telecomunicaciones y el Protocolo Facultativo sobre la solucin de controversias
relacionadas con la Constitucin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, el
Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y los reglamentos
administrativos", hechos en Niza el 30 de junio de 1989; Protocolo Facultativo

Derechos y deberes de los usuarios de telecomunicaciones

Usted tiene derecho a:

A elegir el operador que ms le convenga para la prestacin del servicio

A firmar un contrato de prestacin de servicios. Este contrato debe ser claro y
debe contener todas las condiciones para la prestacin del servicio. Una copia del
contrato debe ser entregada al suscriptor o usuario al momento de la suscripcin o
cuando lo solicite. Las clusulas del contrato deben ser claras para el usuario. En
el caso de la telefona local, los operadores publican el contrato de servicios en el
directorio telefnico y los operadores de servicios no domiciliarios deben
entregarlo al momento en que se firma. En el caso de la telefona de larga
distancia y de telfonos mviles en prepago, no existe un contrato fsico porque el
slo uso del servicio ya implica un contrato tcito entre el operador y el usuario.
Los contratos deben ser ledos cuidadosamente por los usuarios porque all se

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indican todas las condiciones para la prestacin del servicio, las causales de
terminacin del contrato, suspensin del servicio, sanciones, multas y en general
los derechos y obligaciones de la empresa y del suscriptor.

A la instalacin del Servicio: El usuario tiene derecho a que la empresa le

comience a prestar el servicio en los plazos establecidos en el contrato. Para el
caso de la telefona local, el inicio en la prestacin del servicio debe ser antes de
tres (3) meses desde que el usuario lo solicita y para los servicios no domiciliarios
debe ser mximo en treinta (30) das calendario. Si vencidos estos plazos no le
han comenzado a prestar el servicio, usted puede pedir que le devuelvan su dinero
y la devolucin del equipo comprado (si aplica) dentro de los cinco (5) das
siguientes a la solicitud de devolucin. Tambin puede pactar un nuevo plazo con
el operador.

A Recibir el servicio de forma continua y eficiente y con calidad.

A la reconexin del servicio cuando ha pagado la factura. Antes de que le

suspendan el servicio, el operador debeformarle los motivos y las posibles
sanciones a que haya lugar de acuerdo con el contrato. Una vez usted haya
cancelado el valor de la factura, el operador deber rehabilitar el servicio dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes. Si el operador no cumple con ese trmino,
usted tiene derecho a que le devuelvan lo que pag por reconexin del servicio,
abonando el valor en la factura siguiente.

A que le cobren lo que efectivamente consumi.

A presentar peticiones, quejas, reclamos y recursos ante el operador que le presta

el servicio.

A recibir informacin sobre las tarifas. Todos los operadores de telecomunicaciones deben
tener un nmero gratuito deatencin al cliente, donde le informen las tarifas, y
recepcionen peticiones, quejas y reclamos sobre la facturacin, atender cualquier solicitud
y conocer el estado de sus peticiones, quejas y reclamos. [8]

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Referencias

[1] Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones,

www.mincomunicaciones.gov.co/

[2] Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, www.crcom.gov.co

[3] Superintendencia de Industria y Comercio, www.sic.gov.co

[4] Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios,

www.superservicios.gov.co

[5] Comisin Nacional de Televisin, http://www.cntv.org.co/cntv_bop/

[6] Diario Oficial, www.imprenta.gov.co

[7] Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones, Cartilla Las

telecomunicaciones al servicio de los colombianos,

[8] Telecomunicaciones Derechos de los Usuarios, Comisin de Regulacin de

Telecomunicaciones - Repblica de Colombia

[9] Revista Centro de Estudios en Derecho de las Telecomunicaciones, Universidad

Externado de Colombia Departamento de Derecho