Universidad Tecnolgica

de Tabasco
Carrera:

Administracin rea Administracin y Evaluacin

de Proyectos
Paulina Lizarraga Coello
4 A
Tema:

Planeacin del desarrollo regional

Concepto y modelos de planificacin econmica

Desarrollo Local y Regional II

Prof.

Juan Javier Castillo Ramiro

mayo del 2016

Desde principios del siglo XX, la planificacin influy en el modelo de conduccin

social en general y la gestin pblica en particular, al punto de ser considerada
inicialmente como el procedimiento idneo para construir una nueva estructuracin
de la comunidad humana (De Mattos, 2010). Analizar esta trayectoria en el tiempo
y en tanto las transformaciones institucionales que han dominado en las distintas
pocas, desde que aparece la planificacin, aportar relevantes elementos para
comprender los cambios actuales y especialmente los desafos en el futuro cercano.
Instituciones que emergen a partir de los cambios en los paradigmas cientficotecnolgicos, sociales y polticos de la poca reciente no pueden ser ignoradas por
la gestin pblica, especialmente si la promocin del desarrollo de la sociedad,
cualquiera que sea el enfoque o tendencia que ella elija, est en el centro de su
misin.
El concepto ha experimentado tantos cambios, que hoy no podemos estar seguros
que sea comprendido de la misma manera por todos.
Cuando el trmino comienza a aparecer en las discusiones intelectuales y la
planificacin comienza a emerger como disciplina, el concepto no tena rivales,
corresponda a la forma en cmo la economa se orientaba hacia un modelo
preestablecido de sociedad. No obstante, hoy el trmino difcilmente se asocia al
concepto sin agregarle un complemento que precise lo que se quiere decir.
Planificacin es orientar los procesos polticos de orden global y superior de tal
forma que intervengan la toma de decisiones del o los actores que conducen el
juego social para llevar la sociedad hacia los futuros deseados travs de un modelo
racional.
Primero, la existencia de una relacin definitiva entre la descentralizacin y el
desarrollo econmico, tanto en incrementos de la productividad de las firmas como
en la mejora de la calidad de vida de los hogares, no resulta obvia. Pases altamente
centralizados, como Chile y Costa Rica, han experimentado un crecimiento
econmico acumulado ms alto entre 1990 y 2005 (128% y 103% respectivamente)

que pases descentralizados como Colombia (53%) y Argentina (67%) (CEPAL,

2009).
Definido cules son los estndares de comportamiento apropiado para los Estados
que buscan identificarse como modernos, liberales, favorables al mercado y
eficientes. Lo que tambin ha derivado en que, muchas veces, el consejo de la
OCDE aplique la teora econmica liberal a los problemas de poltica.
La OCDE naci con funciones y objetivos diferentes a los actuales. Fue instaurada
como Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea OECE (Organisation
for European Economic Cooperation, OEEC), para administrar la ayuda financiera
del Plan Marshall para la reconstruccin de Europa, despus de la Segunda Guerra
Mundial (OECDa). En 1949 la crisis de Inglaterra, afect al Plan Marshall; que se
redirigi hacia la integracin econmica. La OECE busc acelerar el libre comercio
para asegurar que se le otorgaran mayores facultades para organizar a las
economas europeas (OECDb).
Algunas definiciones que mejor se aproximan al concepto de planificacin son:

La planificacin es el proceso de preparacin de un conjunto de decisiones,

respecto de la actividad en el futuro, basndose en investigacin, reflexin y
pensamiento sistemticos (Yehezkel Dror).

La planificacin puede ser concebida como una modalidad de orden superior

de la accin respecto de los fines: tiende a la instauracin, mejora y
ampliacin de los sistemas de accin racional de los mismos (Jrgen
Habermas).

Entendamos cabalmente los procesos de planificacin como procesos

polticos que intentan asignar coherencia, racionalidad y conduccin a la
gestin gubernamental que corresponda. En este sentido planificar y
gobernar pueden entenderse como tareas simultneas, armnicas y donde
una depende mucho de la otra. Podramos afirmar que planificar es gobernar
(Sergio Galilea7).

Cuando se habla de coordinacin, por lo general se hace referencia a una

adecuada ejecucin de las polticas pblicas. Pero la coordinacin, si bien tiene un
alto componente tcnico, es una funcin esencialmente poltica. Se trata de
coordinar con un sentido estratgico, para promover determinados resultados de la
accin pblica en su conjunto. La definicin de una estrategia significa, en buena
medida, establecer las prioridades del desarrollo nacional y de los diversos
programas de la accin gubernamental. De tal manera, el plan de gobierno debe
servir de hilo conductor, de principio ordenador de las polticas pblicas. El proceso
de construccin de estas prioridades estratgicas constituye el reto fundamental de
un gobierno moderno (Juan Martin, 2005:17)

Bibliografa
De Mattos, Carlos (1981). Planes vrs. planificacin, Revista Interamericana de
Planificacin, N 59, Santiago.
De la Cruz, Rafael, Pineda, Carlos, Pschl, Caroline (2010). Banco Interamericano
de Desarrollo, La alternativa local: Descentralizacin y desarrollo econmico.
Habermas, Jrgen (1968), Ciencia y tcnica como ideologa, Madrid, Editorial
Tecnos.
Galilea O., Sergio (1988). Los desafos metodolgicos en la planificacin
latinoamericana: algunas cuestiones bsicas, en Memorias del XVI Congreso 57
Interamericano

de

Planificacin,

San

Juan,

Sociedad

Interamericana

de

Planificacin; Sociedad Puertorriquea de Planificacin; Universidad de Puerto

Rico. Escuela Graduada de Planificacin.
Huertas, F. (2006), Entrevista con Matus, Quito.
OECDb, Online OECD:
http://www.oecd.org/oecd/pages/home/displaygeneral/0,33,ENdocument-0nodirectorate-no21-9355-0,00.html.

Martin, Juan (2005). Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin

Econmica y Social - ILPES por el repertorio de la CEPAL, la serie gestin pblica,
documento de Funciones bsicas de la planificacin econmica y social Santiago
de Chile, Chile.
Vicher, Diana (2014). La influencia de la OCDE en la elaboracin de la poltica
econmica, Facultad de Economa de la UNAM, Mxico.
Yehezkel, Dror (1990). Enfrentando el futuro, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.