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importador (a autora) que deles se valero para exercer suas atividades de prestadora
de servios mdicos, que recebe a tributao especfica de competncia Municipal.
No haver a pratica de qualquer ato de circulao de mercadoria.
Como explica Roque Carrazza (I) , no arrojada a idia de que pode ser contribuinte
do ICMS qualquer pessoa, natural ou jurdica, ou mesmo antes de desprovidos da
personificao, desde que envolvidos, em carter de habitualidade, com a prtica de
operaes mercantis. o que promana expressamente do pargrafo 1, do artigo 6,
do Decreto-Lei 406/68 (com status de lei complementar), do artigo 4 da lei
complementar n 87/96, do artigo 21 do Convnio 66/68 e do artigo 7 da lei paulista n
6374/89.
A noo de estabelecimento no direito brasileiro est direcionada ao empresrio, que
promove tpicos atos mercantilistas e de produo. O novo Cdigo Civil define o
estabelecimento da seguinte forma:
Art. 1142 - Considera-se estabelecimento todo complexo organizado para o exerccio
da empresa, por empresrios, ou por sociedade empresria.
Uma clnica de radiologia por imagens nem de longe pode ser considerada um
estabelecimento comercial para fins de tributao do imposto de circulao de
mercadorias. Por mais ampliativa que seja a interpretao do fisco, sempre vido por
mais recursos, no caso vertente, no h possibilidade de sua incidncia.
Na verdade o contribuinte do imposto ICMS o produtor, o industrial ou o comerciante,
ou quem a eles se equipare, que pratique operaes relativas circulao de
mercadorias, com objetivo de lucro, por meio de operao mercantil. Quando a
Constituio diz que o imposto incidir sobre a entrada de mercadoria importada do
exterior, ainda quando se tratar de bem destinado a consumo ou ativo fixo do
estabelecimento, est traando as regras a serem observadas pelo legislador
infraconstitucional .
Inexiste assim a hiptese de incidncia tributria do ICMS na aquisio de
equipamento importado por clinica de exames mdicos, desse modo no pode o
Estado forar a tributao com a ganncia que lhe peculiar.
Ensina ALFREDO AUGUSTO BECKER:
O fenmeno da atuao dinmica da regra jurdica, isto , a incidncia automtica de
regra jurdica sobre a sua hiptese de incidncia, somente desencadeia-se depois da
realizao integral da hiptese de incidncia pelo acontecimento de todos os fatos nela
previstos e que formam a composio especfica quela hiptese de incidncia.(II)
No se consubstanciando todos os elementos fticos da hiptese de incidncia,
afiguram a hiptese de inexistncia da obrigao tributria porque o fato gerador no
aconteceu.
Mais uma vez invocamos a lio do prof CORRAZZA explica, ao falar sobre o tributo
debatido nesta causa:
Melhor elucidando, s poder autorizar a inserir, de modo vlido, no plo passivo da
obrigao de pagar o imposto sobre a circulao de mercadoria pessoa que realmente
estiver envolvida com a prtica de operaes mercantis. De fato, se o imposto sobre
operaes mercantis, s quem as pratica poder ser compelido a pag-lo. Assim, v.g. o
comerciante e o industrial; no porm, o advogado, o professor, o dentista, o escultor
etc.(que positivamente no praticam, no desempenho de seus misteres, operaes
mercantis).
E continua:
Finalmente, a lei complementar s pode considerar contribuinte quem extrai, faz